Metodologia

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CONSULTORÍA DE OBRA PARA SUPERVISIÓN DE

OBRA: CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE


EJECUCION DENOMINADO: "MEJORAMIENTO,
AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN LA URB. PEDREROS,
DISTRITO DE ICA, PROVINCIA DE ICA,
DEPARTAMENTO DE ICA" CUI N° 2326602.

METODOLOGÍA PROPUESTA

a. Plan de trabajo
 Alcance-responsabilidad del consultor Descripción
de las actividades a desarrollar Plan o metodología
de la consultoría
 Cronograma de actividades Programa de Reuniones
semanales.
b. Plan de seguridad.
c. Matriz de asignación de responsabilidades.
d. Organigrama del Personal y programa de asignación de
personal y recursos.
e. Riesgos advertidos que puedan afectar el desarrollo de la
consultoria.
f. Control de plazos.
g. Mecanismos de aseguramiento de calidad del servicio de
trabajo.
h. Diagrama Gantt y PERT CPM de la consultoria
i. Flujograma de actividades del proyecto.
METODOLOGÍA PROPUESTA
a. Plan de trabajo
 Alcance-responsabilidad del consultor Descripción de las actividades a
desarrollar Plan o metodología de la consultoría
RELACIÓN DE ACTIVIDADES DURANTE EL DESARROLLO DE LA
CONSULTORÍA
La CONSULTORIA suministrará la totalidad de los servicios necesarios para la
supervisión y control de la obra; sus servicios se pagarán en forma proporcional al
avance de obra y el importe que corresponde a la etapa de Liquidación de obra, se
cancelara con la aprobación de la Liquidación Técnico Financiera por parte de la
ENTIDAD.
 Estos servicios comprenderán todo lo relacionado con la supervisión y
control técnico, contable, seguridad y prevención de riesgos, ambiental y
administrativo de las actividades a ejecutarse.
 Sin exclusión de las obligaciones que le corresponden, conforme a los
dispositivos legales vigentes, el SUPERVISOR de esta obra estará obligado
a:

INICIO DE LAS OBRAS


 A los cinco días de iniciado el servicio, presentará un Plan de Trabajo
para la supervisión de la obra, el cual debe ser concordante con
cronograma presentado por el CONTRATISTA, dicho Plan contendrá
entro otros la programación en Diagrama de Barras - calendarizado
de las actividades que realizará, el personal que utilizará con
indicación de las fechas y tiempos de permanencia en obra, los
equipos a utilizar, etc. la ENTIDAD, a través del ÁREA USUARIA
dentro de los cinco (05) días calendario siguientes, revisará y dará
conformidad al Plan de Trabajo. De existir observaciones el plazo se
ampliará en: dos (02) días hábiles para el levantamiento y tres (03)
días hábiles para revisión y conformidad
 El SUPERVISOR debe conocer la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no
perjudicar los intereses de la ENTIDAD.
 El SUPERVISOR de obra está obligado a participar directamente en
el Acto de Entrega de Terreno, programado juntamente con el
CONTRATISTA y un representante de la ENTIDAD EJECUTORA
 Revisar y verificar el Expediente Técnico; la revisión y verificación se
considera de fundamental importancia y debe entenderse como una
optimización de este. De proponer modificaciones éstas tendrán
como finalidad eliminar reclamos y sobre costos durante la ejecución
de la obra. Esta responsabilidad comprende la revisión completa del
Expediente Técnico de Obra y realizar un recorrido de campo a la
zona donde se desarrollarán los trabajos, debiendo compatibilizar
ambos, además de verificar la libre disponibilidad de los terrenos e
identificar cualquier anomalía y otros aspectos que el SUPERVISOR
considere importante. Es su obligación bajo responsabilidad que toda
incongruencia o deficiencia encontrada sea puesta en conocimiento
del PROYECTISTA de manera oportuna para su opinión. Debiendo
comunicar a la ENTIDAD mediante el correspondiente informe con
las recomendaciones u observaciones, dentro de los 10 días
calendarios después de iniciado el plazo contractual de la obra.
 Evaluar y hacer cumplir con la permanencia del personal técnico
propuesto por el CONTRATISTA.

 El SUPERVISOR deberá verificar la inscripción de la obra en


ESSALUD, tomando conocimiento del registro correspondiente
 Revisar detalladamente los Calendarios de Avance de Obra
Valorizado (CAOV), Adquisición de Materiales (CAM), utilización de
equipos mecánicos y utilización del adelanto directo de acuerdo a la
normatividad vigente. Estos calendarios revisados y de ser el caso,
corregidos y/o modificados serán aprobados con la suscripción de los
documentos, por el representante legal del CONTRATISTA, Ingeniero
Residente y el SUPERVISOR.
 Verificar la existencia de permisos, autorizaciones y documentación
necesaria para el inicio de los trabajos, en conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
 El SUPERVISOR contará en obra con un cuaderno de Registro del
Personal Técnico (personal asignado), en el cual deberá registrar su
asistencia dicho personal en forma diaria, cuya copia deberá ser
presentada como sustento en la valorización de la supervisión.
 En el caso que surjan situaciones imprevisibles que no estén
considerados en el contrato del CONTRATISTA respecto al
Saneamiento Físico Legal de los terrenos en donde se ejecutarán las
obras y siendo responsabilidad del CONTRATISTA, el SUPERVISOR
deberá exigirle inmediata solución y comunicar inmediatamente a la
ENTIDAD tal situación, adjuntando las recomendaciones técnicas y
legales que permitan evitar una afectación al calendario de avance de
obra.
 Si como resultado del replanteo inicial, se verificase que aún existen
áreas en donde se desarrollarán las obras que no cuentan de la libre
disponibilidad del terreno para ejecutar en su integridad el proyecto,
de estar estipulado en el contrato que ello es responsabilidad del
CONTRATISTA, deberá exigirle la inmediata solución para evitar que
tal situación afecte el calendario de avance de obra, informando a la
ENTIDAD de las acciones y/o recomendaciones hechas para superar
lo observado.
 En el caso que no esté considerado en el contrato del CONTRATISTA
la responsabilidad por el Saneamiento Físico Legal de los terrenos en
donde se ejecutarán las obras; SUPERVISOR deberá comunicar
inmediatamente a la ENTIDAD tal situación, adjuntando las
recomendaciones técnicas y legales que permitan evitar una
afectación al calendario de avance de obra.
 Los informes antes referidos deberán ser alcanzados a la ENTIDAD a
los cinco días de terminado el replanteo de obra de acuerdo con el
calendario de avance de obra.
 Todos los plazos señalados en el presente documento corresponden a
días calendarios.
DESARROLLO DE LA OBRA
 Verificar que se haya aperturado el cuaderno de obra digital con las
formalidades de Ley siendo la primera anotación el Acta de Entrega
de Terreno (original).
 La fecha de inicio del plazo contractual de la obra deberá constar en
el cuaderno de obra, con indicación expresa de la fecha de
vencimiento de este.
 El SUPERVISOR deberá desarrollar la filmación en video, de todas
las calles, avenidas y pasajes donde se desarrollarán las obras,
teniendo especial cuidado de que se visualice el estado actual de los
pavimentos, veredas, jardines y sardineles, o existan otro tipo de
obras o escombros en la zona, a fin de evitar reclamos posteriores
por los clientes
 Inspeccionar y verificar las instalaciones que el CONTRATISTA
implemente in situ, a efectos que cumplan los propósitos de
alojamiento, servicios sanitarios, desinfección, oficinas técnicas,
administrativas, alimentación; entre otros.
 Verificar la inscripción del personal de la Obra en ESSALUD,
tomando conocimiento del registro correspondiente
 Coordinar y exigir al CONTRATISTA la colocación de los Carteles de
la Obra en los lugares adecuados, en los que debe indicarse la
información básica del proyecto.
 La CONSULTORIA ubicará su oficina dentro del área de influencia de
la obra, en el que debe ser visible la información que le permita
efectuar una eficiente labor de supervisión.
 Verificar el replanteo general de la obra y efectuar permanentemente
el control topográfico durante la construcción de las obras. Solicitar
la opinión del PROYECTISTA de considerarlo necesario, respecto de
todo cambio requerido al expediente técnico contractual, informando
los hechos que lo motivan y los estudios realizados que lo sustentan.
 Controlar que, durante la ejecución de las obras, el CONTRATISTA
mantenga vigente las Pólizas de Seguros y que cumpla con las
normas y reglamentos de salud ocupacional, seguridad e higiene
industrial.
 Controlar la utilización del Adelanto Directo que se entregará al
CONTRATISTA, cuyo propósito es la movilización de equipo y gastos
iníciales en la ejecución del Contrato de Obra.
 Controlar que el Adelanto Directo otorgado al CONTRATISTA sea
amortizado en las valorizaciones correspondientes y dentro del Plazo
vigente de ejecución de la obra.
 Controlar permanentemente los Adelantos por Materiales otorgados
al CONTRATISTA, reflejándose ello en las valorizaciones y en los
ajustes de los montos de las Cartas Fianzas.
 Controlar y verificar permanentemente que el CONTRATISTA esté
efectuando todas las pruebas y ensayos de laboratorio exigidos en las
Especificaciones Técnicas. Teniendo autoridad para ordenar la
paralización parcial o total hasta subsanar las incorrecciones
advertidas. Revisar, evaluar, interpretar y emitir opinión sobre las
pruebas o ensayos de control de calidad realizados por el
CONTRATISTA, recomendando las acciones a tomar.
 Revisar que los equipos de precisión a utilizarse en pruebas y
ensayos de calidad en campo deben contar con sus respectivos
certificados de calibración y/o contrastación vigente.
 Revisar y aprobar los diseños de ejecución y métodos de
construcción propuestos por el CONTRATISTA, dejando constancia
de ello en el Cuaderno de Obra. El método deberá ser compatible con
el ritmo de ejecución propuesto (variable determinante), el número de
equipos y su rendimiento, el personal y su calificación. Será
responsabilidad del SUPERVISOR exigir (utilizar todos los medios
administrativos, legales y técnicos a su alcance) que el
CONTRATISTA disponga en obra del número suficiente de equipos y
personal que permitan que la obra avance al ritmo ofertado, y en
caso de demora, se agregue los recursos necesarios para recuperar el
tiempo perdido.
 Controlar la seguridad y mantenimiento del tránsito peatonal y
vehicular durante la construcción de la obra, cumpliendo con lo
requerido por las autoridades de tránsito.
 De requerirse la importación de equipos y materiales, el
SUPERVISOR acorde con el Calendario de Adquisición de Materiales,
deberá solicitar al CONTRATISTA la adquisición prioritaria, bajo su
responsabilidad, señalando que cualquier desfase en las fechas
previstas a cargo del CONTRATISTA no generará ampliación de plazo.
 Toda solicitud de adquisición de materiales y/o equipos requiere del
Informe correspondiente del SUPERVISOR dentro de los 03 días
calendarios siguientes de recibido el pedido.
 El SUPERVISOR deberá verificar que el CONTRATISTA cuente con la
maquinaria y el equipo mínimo ofertado, acorde con el Plan de
Trabajo actualizado y aprobado por la ENTIDAD SUPERVISORA.
 El SUPERVISOR deberá remitir semanalmente, vía correo electrónico
al COORDINADOR DE LA EPS, copia digitalizada de los asientos del
cuaderno de obra digital efectuados, los que además deberán ser
remitidos en medio físico y magnético en los informes mensuales. De
incumplir con este requerimiento, se aplicará las penalidades
establecidas en el presente.
 El SUPERVISOR deberá verificar permanentemente durante los
trabajos de movimientos de tierra, la clasificación de suelos y
contrastarlo con el Estudio de Suelos del Expediente Técnico de
Obras aprobado, el cual deberá estar incluido en el Informe Mensual
con las conclusiones y recomendaciones del Ingeniero Especialista
respectivo.
 Comunicar de forma inmediata a la ENTIDAD SUPERVISORA cuando
el CONTRATISTA plantee el inicio de una causal de ampliación de
plazo y cuando presente la solicitud respectiva.
 De surgir la necesidad de tramitar alguna prestación adicional, por
hechos imprevisibles, fortuitos y/o de fuerza mayor, es
responsabilidad del CONTRATISTA sustentar ante el SUPERVISOR
las modificaciones que hubiere, siguiendo los procedimientos y
plazos establecidos en el Art. 198° del Reglamento y el procedimiento
del ÁREA USUARIA, así como deberá tener en cuenta lo siguiente:
 Cualquier error o desfase en la presentación del expediente del
adicional, asume responsabilidad tanto el CONTRATISTA como el
SUPERVISOR.
 El expediente técnico del adicional deberá ser revisado por el
SUPERVISOR quien deberá emitir a la ENTIDAD SUPERVISORA el
Informe que sustente la necesidad de tramitar una prestación
adicional.
 En los presupuestos adicionales que involucren partidas
contractuales en los contratos bajo el sistema a Precios Unitarios,
deberá sustentarse el metrado total de cada partida con la planilla
respectiva adjuntando el sustento técnico del caso.
 El presupuesto adicional que involucra partidas contractuales, en
este sistema de contratación, se determina por diferencia entre los
metrados totales necesarios para cumplir con la meta prevista y los
metrados contratados.
 Independientemente de la determinación de la causal que genere el
presupuesto adicional es necesario que los mayores metrados y
partidas nuevas tengan el sustento respectivo.
 Los metrados constituyen la base para determinar el importe del
presupuesto adicional, siendo por lo tanto imprescindible sustentar
el metrado total de cada partida con la información pertinente.
 La planilla de metrados deberá ir acompañada de los croquis (planos)
o diagramas que permitan su identificación, así como las hojas de
cálculo que corresponda, para una mayor explicación. Y toda
reducción de obra debe ser aprobada mediante Resolución de la Toda
reducción de obra debe ser aprobada mediante Resolución de la
ENTIDAD SUPERVISORA, previa sustentación con los informes
técnicos y legales que el caso requiera del ÁREA USUARIA y del área
legal por las siguientes consideraciones:
 Las reducciones de obra representan una disminución del contrato
principal, por lo que requieren ser aprobados por el mismo nivel de
aprobación del referido contrato.
 La emisión de la Resolución aprobatoria de las reducciones de obra
permite definir los metrados de los trabajos realmente ejecutados, en
base a los cuales se fórmula la liquidación del contrato.
 Los presupuestos no utilizados por la reducción de obras, no deben
ser materia de compensación, para la generación de mayores costos
en otras partidas.
 Exigir al CONTRATISTA de ser el caso, la solicitud de acceso a áreas
restringidas de la ENTIDAD SUPERVISORA para la ejecución de los
trabajos, con la debida anticipación de manera que el Calendario de
Avance de Obra no se vea afectado; anotando de estos hechos en el
Cuaderno de Obra.
 El SUPERVISOR deberá exigir y supervisar el cumplimiento de la
implementación del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Seguridad y Salud que estarán a cargo de los especialistas del
CONTRATISTA de Obra, quienes deberán entregar informes
mensuales independientes, cuyo contenido deberá estar acorde a la
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - Ley N°28245
y su Reglamento y Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley 29783
y Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 005-
2012 TR, respectivamente. Los especialistas (Ambiental y de
Seguridad) de la CONSULTORIA deberán revisar los citados informes
y emitir pronunciamiento sobre las actividades desarrolladas y/o
sobre los incumplimientos que se dieran en la implementación de los
estudios.
 Asistir y participar en las reuniones que convoque la ENTIDAD
SUPERVISORA.
 Sostener con los funcionarios de LA ENTIDAD SUPERVISORA, una
permanente comunicación sobre el estado de las obras y el desarrollo
del Contrato. Tanto a nivel de oficina como de obra, para cuyo efecto
deberá contar con los medios de comunicación pertinentes que
garanticen una fluida y permanente comunicación.
 Desarrollar e implementar los mecanismos que provean a las
comunidades y autoridades locales de la información relacionada al
proyecto y su desempeño. Garantizar buenas prácticas de relación
entre el equipo contratista y el personal local.
 Asesorar a la ENTIDAD SUPERVISORA en los aspectos técnicos,
administrativos, en las controversias que se susciten con el
CONTRATISTA y/o terceros. En el caso de procesos arbitrales por
hechos o situaciones que deriven de sus opiniones, como en el caso
de las ampliaciones de plazo, está obligado a preparar informes
técnicos de respuesta a las demandas presentadas y a cualquier otro
pedido que la ENTIDAD SUPERVISORA considere requiere de su
asesoría técnica.
 Mantener actualizado el archivo y registro de toda la información
técnico - administrativa y contable relacionada con la obra motivo de
la supervisión y además verificará progresivamente los metrados
finales de la obra ejecutada, contrastándola con lo establecido en el
expediente técnico aprobado.
 Los informes técnicos que emita el SUPERVISOR deberán estar
suscritos por el (los) especialista(s) responsable(s) de la
CONSULTORIA.
 Los servicios comprenden aspectos técnicos, ambientales,
económicos, administrativos, y todo aquello que se requiera para la
eficiente y eficaz administración del Contrato de Obra.
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
 Absolver las consultas u observaciones que se formulen vía
Cuaderno de Obra digital sobre la obra supervisada, teniendo en
cuenta los requisitos, formalidades y plazo que establece el Artículo
193º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 El SUPERVISOR deberá exigir que las consultas u observaciones que
se formulen vía Cuaderno de Obra digital se encuentren debidamente
sustentadas con expresa referencia al documento contractual que se
observa; de no ser así, deberá en el mismo día, solicitarse por el
mismo medio que el CONTRATISTA alcance la información y/o la
documentación complementaria que permita atender la mencionada
consulta.
 El SUPERVISOR debe interpretar y aclarar en coordinación con el
PROYECTISTA los planos, diseños, especificaciones e informes
entregados por dicho proyectista, durante la ejecución de las obras,
instalación de los equipos y accesorios.

MODIFICACIONES AL PROYECTO DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA


OBRA
 Cuando EL CONTRATISTA plantee la necesidad de realizar
modificaciones de una parte de la obra para adecuarla a las
condiciones presentadas durante su ejecución o por otro motivo, el
SUPERVISOR deberá poner en conocimiento a la ENTIDAD de forma
inmediata, a fin de obtener el pronunciamiento del PROYECTISTA.
En estos casos deberá dejar constancia en el Cuaderno de Obra,
sobre los hechos y la causal que genera la referida modificación.
 El SUPERVISOR deberá analizar, revisar y pronunciarse dentro del
plazo previsto por la ENTIDAD, sobre los Presupuestos Adicionales
que plantee el CONTRATISTA por hechos imprevisibles o de fuerza
mayor, dejando constancia en el Cuaderno de Obra digital sobre el
origen y la necesidad de su ejecución para cumplir con el Contrato
Principal. Para su trámite, tener en cuenta lo establecido en la
normativa vigente.
 Si en el análisis que realiza la ENTIDAD, se comprueba que la
recomendación del SUPERVISOR no está debidamente sustentada
acorde con el Contrato de la Obra y que conlleva a que la ENTIDAD
emita opinión contraria, esta situación será causal para aplicar a la
CONSULTORIA una multa conforme al cuadro de penalidades. De
producirse una situación similar por segunda vez, dicho
incumplimiento será causal para resolver el contrato, en aplicación
del Artículo 165° del Reglamento.
 La CONSULTORIA tramitará ante la ENTIDAD las deducciones de
obra para su aprobación, alcanzando la documentación sustentatoria
del caso, con la conformidad del CONTRATISTA.
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
 Controlar el avance de obras a través de la Programación de sus
Actividades, Diagrama de Gantt y Pert, indicándose la Ruta Crítica.
Exigir oportunamente al CONTRATISTA la implementación de
correcciones a las desviaciones al calendario de avance de obra que
se detecten, comunicando oportunamente estos hechos a la
ENTIDAD y a la ENTIDAD EJECUTORA.
 La CONSULTORIA deberá cumplir con los plazos establecidos en el
Reglamento de La Ley de Contrataciones del Estado, para presentar
su informe respecto a las solicitudes del CONTRATISTA de
ampliaciones de plazo o adicionales de obra.
 Emitir opinión oportuna sobre las solicitudes de ampliación de plazo
y otros reclamos emergentes de la ampliación de plazo, dentro de los
términos, requisitos y condiciones que señalan el Artículo 197° y
Artículo 198° del Reglamento, adjuntando un gráfico explicativo de
los eventos, así como la demostración objetiva de que la causal
invocada modifica el Calendario Contractual. Se tendrá en cuenta,
además, la aplicación del Artículo 199° y Artículo 201° del acotado
Reglamento, de ser el caso.
 De aprobarse una Ampliación de Plazo al CONTRATISTA, el
SUPERVISOR deberá revisar el nuevo Calendario de Avance de Obra,
y la Programación PERTCPM que presente el CONTRATISTA,
verificando que sólo se hayan modificado las partidas afectadas,
elevando dichos documentos a la ENTIDAD, suscrito por el
CONTRATISTA y el SUPERVISOR, con un Informe para su
aprobación dentro del plazo previsto por el Artículo 198° del
Reglamento, documentos que se incorporarán al Contrato en
reemplazo de los anteriores.

 Cronograma de actividades Programa de Reuniones semanales.

A través de la coordinación de reuniones se permitirá identificar el "¿cómo


vamos?" frente a tareas, proyectos o acciones concretas. Aquí se pueden revisar el
cumplimiento de metas y acciones de mejora. El objetivo principal será el de
revisar el programa de actividades de las obras y resolver los asuntos pendientes.
Sera importante llevar a cabo un registro de tales reuniones.
CRONOGRAMA DE REUNIONES SEMANALES

CRONOGRAMA DE REUNIONES SEMANALES


REUN IO N ES SEMAN ALES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
Resum en d e Reunio nes S-1 S-2 S-3 S-4 S-1 S-2 S-3 S-4 S-1 S-2 S-3 S-4 S-1 S-2 S-3 S-4
Reunión Semanal N° 01
Reunión Semanal N° 02
Reunión Semanal N° 03
Reunión Semanal N° 04
Reunión Semanal N° 05
Reunión Semanal N° 06
Reunión Semanal N° 07
Reunión Semanal N° 08
Reunión Semanal N° 09
Reunión Semanal N° 10
Reunión Semanal N° 11
Reunión Semanal N° 12
Reunión Semanal N° 13
Reunión Semanal N° 14
Reunión Semanal N° 15
b. Plan de seguridad.
El plan de seguridad y salud de una obra es un documento que recoge todos
los riesgos y medidas preventivas de un proyecto de obra que se va a llevar a
cabo. Sirve para evaluar los riesgos derivados del proyecto y para crear una
planificación de la actividad preventiva que tendrán que tener en cuenta los
trabajadores.
Este plan debe generarse después de realizar el estudio básico de seguridad
y salud y se basará en el mismo para detectar las necesidades del proyecto.
Se deberán analizar todas las previsiones contenidas en el estudio previo y a
su vez, tener en cuenta los principios generales aplicables a la ejecución de
una obra.
Una vez se elabore el plan de seguridad y salud para el proyecto de obra que
se quiere iniciar, es esencial que todas las partes involucradas lo tengan en
cuenta. El sector de la obra cuenta con un movimiento continuo de
profesionales que conviven durante las diferentes fases de una obra, desde
lampistas, pintores, arquitectos y arquitectos técnicos, entre muchos otros.
Todos los profesionales deberán conocer las medidas de prevención y
seguridad establecidas para esa obra.
Solo con la cooperación de todas las partes y llevando un control de las
medidas y su uso, se consiguen reducir los accidentes de manera efectiva en
VALORES
El presente Plan de Seguridad y salud Ocupacional basa su desarrollo en los
valores personales que se debe demostrar en todo momento, los cuales se
detalla a continuación:
 Ser honesto
 Demostrar respeto
 Ser competitivo
 Demostrar entusiasmo
 Lograr los objetivos
 Cuidar el medio ambiente
 Demostrar un comportamiento seguro el sector de la construcción.
INGENIERO DE CAMPO
Desarrollar, con la asistencia del prevencionista, el análisis de riesgos de
todos los trabajos que le sean encomendados y presentarlo a la jefatura de
obra para su aprobación, antes del inicio de los trabajos.
Planificar oportunamente el desarrollo de los trabajos, en coordinación con
el prevencionista, a fin de garantizar que se implementen las medidas
preventivas y de controles establecidos en los procedimientos de trabajo y
directivas de prevención de riesgos y gestión ambiental, antes del inicio de
las actividades.
Coordinar con el administrador de obra, el ingreso de trabajadores nuevos
tanto de contratación directa como de subcontrata, a fin de garantizar el
proceso formal de contratación en cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes y disposiciones del cliente, según corresponda.
Coordinar con el jefe de equipos, el ingreso de vehículos, maquinarias y
herramientas, a fin de garantizar que cumplan con los estándares de
prevención de riesgos y gestión ambiental de la Empresa.
Coordinar con quien corresponda (proveedores, CEQ, etc.), para trabajos de
izaje con camión grúa y/o grúa hidráulica o celosilla el envío oportuno de las
documentaciones (fecha límite un día antes de realizar los trabajos) -
Certificados de operatividad del equipo (vigente) - Certificado del operador
(vigente) - Certificado del rigger (si fuese el caso - vigente) - Diagrama de
carga del equipo - SCTR salud y pensiones - SOAT - Certificado de revisiones
técnicas - Brevete.
Solicitar oportunamente al administrador de obra, la compra de los equipos
de protección individual y sistemas de protección colectiva, requeridos para
el desarrollo de los trabajos bajo su dirección.
Verificar la disponibilidad de los equipos de protección individual (EPI) y
sistemas de protección colectiva (SPC) necesarios, antes del inicio de los
trabajos.
Verificar que los Supervisores y Capataces hayan recibido y conozcan el
contenido de la última versión aprobada de las directivas de prevención de
riesgos y gestión ambiental y los procedimientos de trabajo relacionados a
las labores que supervisan.
Participar en el programa de capacitación y el programa de inspecciones, en
calidad de instructor e inspector respectivamente. Dicha participación
quedará registrada en los formatos correspondientes y se evaluará en
función a las tablas de performance de la Línea de Mando.
c. Matriz de asignación de responsabilidades.

PERSONAL
CLAVE
ACTIVIDADES

SUPERVISOR DE
OBRA Actividades de Gabinete
 Movilización e Instalación del Supervisor en Obra
 Revisión de/Expediente Técnico.
 Revisión de la Oferta Técnico Económica del Contratista
 Apertura del Cuaderno de Obra.
 Entrega del Terreno.
Actividades de Campo
 Control Técnico de la Obra
 Control de Calidad de la Obra.
 Control de Avance de la Obra.

Control de la Programación de Obras y Avance Valorizaciones


Mensuales
- Control de Medio Ambiente
- Control de Seguridad
- Control Económico Financiero
- Otras actividades

Actividades de Recepción de la Obra, Liquidación de Contrato o


Informo Final.
 Recepción de Obra
 Previo a la Recepción de Obra
 Durante la recepción de obra
 Liquidación de Obra.
 Presentar la liquidación del contrato de supervisión de
obra.
 Otras actividades relacionadas.
Recursos Humanos
 Equipos
 Equipos de cómputo portátil (Lapto)
 Software de Ingeniería
 Impresora
 Cámara Fotográfica
 Equipo de comunicación
 Movilidad
Personal de apoyo: Asistente de proyecto

ESPECIALISTA EN
CALIDAD Actividades de Gabinete
 Revisión de las estimaciones de obra.
 Vaciado de los avances de obra en el control gráfico.
 Revisión de los reportes de laboratorio.
 Elaboración del Informe de Control de Calidad.
 Registro del avance del programa de supervisión de
calidad.

Actividades de Campo
 Controlar el avance de obra
 Identificar y reportar productos no conformes.
 Documentar las Acciones Correctivas y realizar el
seguimiento a
 cada una de ellas.
 Liderar el análisis de causas de las no conformidades.
 Verificarla conformidad de los materiales solicitados a su
llegada
 a obra.
 Verificar que los planos a utilizar en campo sean los
vigentes y posean el sello “Copia Controlada”.
 Mantener actualizado el plan de calibración de equipos de
 seguimiento y medición.

Recursos Necesarios
 Equipo de cómputo portátil (Laptop)
 Software de Ingeniería
 Impresora
 Cámara Fotográfica
 Equipo de comunicación

ESPECIALISTA
AMBIENTAL

Actividades de Gabinete
 Revisar el expediente técnico en la especialidad y
elaboración del informe.
 Elaborar y actualizar la Matriz de Identificación de Impactos
Ambientales y Medidas de Mitigación, debiendo identificar
los impactos positivos y negativos de los componentes
ambientales siguientes: Aire, Suelo, Agua, Paisaje, Fauna,
Flora, Social y Cultural.
 Implementación de la estrategia de control ambiental
contenida en los instrumentos de gestión ambiental del
expediente técnico.
 Otras de acuerdo a su especialidad y/o requerimiento de la
Entidad.

Actividades de Campo
 Efectuar el seguimiento a las medidas indicadas en los
instrumentos de gestión ambiental (medidas de mitigación,
reparación y compensación) las que deben ser adecuadas
y suficientes para acreditar el cumplimiento de las normas
ambientales que le fueran aplicables, considerando
aquellas generadas por la obra.
 Determinar otros impactos que se puedan producir durante
la ejecución y funcionamiento de la obra y generar datos
estadísticos para la gestión ambiental de la empresa
contratista.
 Coordinar y supervisar la ejecución de los monitoreos de
calidad de aire, niveles de ruido, calidad del agua, suelos,
flora, fauna y asuntos sociales.
 Realizar el seguimiento a la implementación (en
coordinación con los proyectos) de los instrumentos de
gestión ambiental y sus programas, asegurando el
cumplimiento de los plazos y compromisos contractuales.
 Capacitar, difundir y sensibilizar, respecto a los problemas
ambientales que se podrían presentar en la zona como
consecuencia de los trabajos de mantenimiento vial.
 Hacer seguimiento acerca de la implementación y el estado
situacional de los instrumentos de Gestión Ambiental.
 Realizar otras Funciones inherentes al cargo.

Recursos Necesarios
 Equipo de cómputo portátil (Laptop)
 Software de Ingeniería
 Impresora
 Cámara Fotográfica
 Equipo de comunicación

Actividades de Gabinete
 Elaborar el plan de seguridad y salud en obra, cumpliendo
las normas de control.
 Velar por la seguridad del personal técnico y obrero.
 Asegurar que el personal técnico de la supervisión cuente
con
 todos los equipos de protección personal.
 Emitir los informes mensuales indicando los trabajos
ejecutados.
Actividades de Campo
ESPECIALISTA DE  Verificar que el personal que ingrese a obra cuente con
SEGURIDAD EN todos los
OBRA Y SALUD  equipos de protección personal.
EN EL TRABAJO  Verificar que cada labor sea ejecutada cumpliendo las
normas básicas de seguridad.
 Realizar charlas de seguridad y Salud Ocupacional.
 Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento
de las condiciones y el medio ambiente de trabajo.
Recursos Necesarios
 Equipo de cómputo portátil (Laptop)
 Software de Ingeniería
 Impresora
 Cámara Fotográfica
 Equipo de comunicación
d. Organigrama del Personal y programa de asignación de personal y recursos.
 ORGANIGRAMA DEL PERSONAL

JEFE DE SUPERVISION

ASISTENTE DE
SUPERVISION

ESPECIALISTA ESPECIALISTA EN ESPECIALISTA DE


AMBIENTAL CALIDAD SEGURIDAD EN
OBRA Y SALUD EN
EL TRABAJO
 PROGRAMA DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL Y RECURSOS

PROGRAMA DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL Y RECURSOS


RECURSO/PERSONAL ANTES EJECUCION DE EJECUCION DE EJECUCION DE DESPUES
DE LA OBRA MES 1 OBRA MES 2 OBRA MES 3 DE LA
OBRA OBRA
PERSONAL PROFESIONAL
INGENIERO CIVIL JEFE DE SUPERVISION

INGENIERO CIVIL ASISTENTE DE


SUPERVISION

INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA


AMBIENTAL

INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA EN


SEGURIDAD

INGENIERO CIVIL ESPECIALISTA EN


CALIDAD

RECURSOS

UTILES DE OFICINA, DIBUJO,


TOPOGRAFIA
COPIAS, REPRODUCCIONES

IMPLEMENTACION DE BOTIQUIN

ALQUILER DE INMUEBLES Y EQUIPOS


DE OFICINA
COMPUTADORESY/O LAPTOS
 RECURSOS

INGENIERO INGENIERO INGENIERO


ACTIVIDADES CIVIL JEFE CIVIL CIVIL
DE ASISTENTE ESPECIALISTA
SUPERVISION DE AMBIENTAL
SUPERVISION

ENTREGABLE N°1
PLAN DE TRABAJO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ENTREGABLE N°2
RECOPILACION DE LA
INFORMACION EXISTENTE
RECOPILACION DE DOCUMENTOS
RECOPILACION DE IMAGENES
RECONOCIMIENTO DEL TERRENO
TERRENO
AMBIENTES
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SERVICIOS EXISTENTES
ENTREVISTAS Y ENCUESTAS
ENTREVISTAS
ENCUESTAS
TALLER DE INVOLUCRADOS
TALLER DE INVOLUCRADOS
ESTUDIOS BASICOS
ESTUDIO DE SUELOS
ESTUDIO TOPOGRAFICO
FICHA TECNICA
SECCION N°1-DATOS GENERALES
SECCION N°2-IDENTIFICACION
ENTREGABLE N°3
SECCION N°1-DATOS GENERALES
SECCION N°2-IDENTIFICACION
SECCION N°3-FORMULACION Y
EVALUACION
SECCION N°4-MARCO LOGICO DEL
PROYECTO
SECCION N°5-CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
ANEXOS
e. Riesgos advertidos que puedan afectar el desarrollo de la consultoria.
1.1. Plan de gestión de riesgos.
Se define como el proceso de identificar, analizar y cuantificar las
probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de los
desastres, así como de las acciones preventivas, correctivas y reductivas
correspondientes que deben emprenderse.
El objetivo de la gestión de riesgos es reducir diferentes riesgos relativos a
un ámbito preseleccionado a un nivel aceptado por la sociedad. Puede
referirse a numerosos tipos de amenazas causadas por el medio ambiente, la
tecnología, los seres humanos, las organizaciones y la política. Por otro lado,
involucra todos los recursos disponibles por los seres humanos o, en
particular, por una entidad de manejo de riesgos (persona, staff,
organización).
a.) AMENAZA NATURAL
Procesos o fenómenos naturales con suficiente intensidad, en un espacio y
tiempo específicos, para causar daños.

• Avalancha:
Una avalancha es una amenaza geofísica del deslizamiento de una masa de
piedras por un pendiente, causado cuando se acumula. Una avalancha es
un ejemplo de la gravedad afectando a material granular. En una avalancha,
mucha material o mezclas de diferentes tipos de materiales pueden caer o
deslizar rápidamente por la fuerza de la gravedad. Las avalanchas
típicamente se clasifican según su composición.

• Terremoto:
Un terremoto es un fenómeno que resulta de soltar energía cargada que
radia en ola sísmicas. A la superficie de la tierra, los terremotos pueden
manifestarse como un temblor o desplazamiento de la tierra y en algunos
casos tsunamis. La mayoría de los terremotos en el mundo (entre 90 y 81%
de lo más grandes) toman lugar en la zona en forma de herradura llamada el
cinturón sísmico circum-pacífico, también conocido como el 'anillo de fuego',
que acerca la placa pacífica. Muchos terremotos ocurren a diario, pero muy
pocos son suficientemente grandes como para causar daños significantes.

• Lahar:
Un lahar es un tipo de desastre natural relacionada con una erupción
volcánica y involucra una gran cantidad de material, incluyendo barro,
rocas, y ceniza volcánica, deslizándose por las laderas de un volcán a una
velocidad rápida. Estos flujos pueden destruir pueblos enteros en segundos
y matar a miles de personas.
b.) Desastre
Se trata de eventos adversos de mayor magnitud que las emergencias, por lo
que superan la capacidad de respuesta de la comunidad afectada y exigen el
apoyo externo, ya sea de otra región, jurisdicción o nivel gubernamental.
c.) Emergencia
Es una alteración o daño de diverso tipo (a la salud, los bienes, el medio
ambiente, etc.) que demanda respuesta inmediata de la comunidad afectada,
causados por sucesos naturales, generados por la actividad humana o por la
combinación de ambos, cuyas acciones de respuesta pueden ser manejadas
con los recursos localmente disponibles.
Desastre: Se trata de eventos adversos de mayor magnitud que las
emergencias, por lo que superan la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada y exigen el apoyo externo, ya sea de otra región, jurisdicción o nivel
gubernamental.

d.) Evaluación de riesgos


Ya completado el registro de riesgos, es necesario proceder a su evaluación.
Una de las maneras más efectivas es asignando a cada riesgo una
puntuación a dos niveles distintos, probabilidad, índice de posibilidad de
que ocurra el riesgo, y severidad, gravedad de sus consecuencias. Al asignar
un valor a cada una de estas variables se obtendrá, de su combinación, una
puntuación alta, media o baja. A la vista de los resultados el establecimiento
de prioridades y la gestión del riesgo se simplifican, debiendo concentrar los
esfuerzos, principalmente en los riesgos de alta/alta y alta/media
probabilidad- severidad.
e.) VULNERABILIDAD
Condiciones resultantes de factores físicos, socioeconómicos y ambientales
que aumentan la susceptibilidad de la comunidad a los impactos de
amenazas Existe en la medida en que se haga o deje de hacer algo: la
ubicación geográfica de las ciudades, la calidad de la construcción de las
viviendas, el nivel de mantenimiento.

1.2. Identificación de riesgos


Se identifican los riesgos y disparadores asociados del proyecto,
clasificándolos según los componentes principales del mismo (WBS) y según
los tipos y categorías de riesgos más importantes. Se identificará de manera
clara la causa específica de cada riesgo y el objetivo u objetivos del proyecto
sobre los que cada riesgo incide. Durante este proceso se identificarán
también los disparadores (triggers), que son síntomas o señales de
advertencia de que un riesgo ha ocurrido o está a punto de ocurrir. Requiere
considerable planificación e investigación utilizando técnicas diversas.
El Ingeniero y su Monitor orientarán al grupo de trabajadores diariamente
antes de la ejecución de las actividades.
La Supervisión, para controlar, corregir y eliminar los riesgos deberá seguir
la siguiente secuencia:
 Eliminación.
 Sustitución.
 Controles de ingeniería.
 Controles Administrativos.
 Uso de Equipo de Protección personal (será la última medida de
control)

Análisis de Riesgos
El análisis de riesgos puede ser cualitativo o cuantitativo. El análisis de
riesgos cualitativo precede en ocasiones al cuantitativo, cuando se quiere
profundizar en algún riesgo concreto. En otras ocasiones precede
directamente a la planificación de respuesta al riesgo, obviándose el análisis
cuantitativo. El análisis de riesgos tiene como objetivo establecer una
priorización de los riesgos del proyecto para su tratamiento posterior.
También permite establecer una clasificación general de riesgo del proyecto,
en relación a otros proyectos de la organización. Esta información puede ser
utilizada para apoyar decisiones de inicio o cancelación de un proyecto, para
realizar asignaciones de recursos entre proyectos, o para la realización de
análisis costo-beneficio.

Medidas correctoras y plan de contingencias


Siempre es mejor reaccionar a tiempo y, para ello, hace falta tener preparada
una respuesta. Una vez identificados y evaluados los riesgos, cuando se
tiene una buena comprensión sobre sus causas de aparición y la severidad
de sus consecuencias, se está en disposición de diseñar las acciones
correctivas a aplicar. Para que la gestión del riesgo sea efectiva a este
respecto, conviene contemplar distintas respuestas ante cada situación, ya
que así se consigue reducir al mínimo el impacto de cada riesgo.

Los trabajadores deberán:


Participar activamente en la identificación de peligros, evaluación y control
de los riesgos asociados a las actividades que realicen.
Conocer los peligros y los riesgos identificados en la actividad a realizar y/o
área de trabajo.
Informar al supervisor de área o inmediato superior acerca de un peligro o
riesgo, en el área o actividad, que no haya sido identificado y evaluado.
Una vez identificado los peligros, se realizará la evaluación de los riesgos de
acuerdo a la matriz.

1.3. Análisis cuantitativo de riesgos.


Este proceso utiliza técnicas cuantitativas para determinar la probabilidad y
el impacto de los riesgos del proyecto. Generalmente se realiza después del
análisis cualitativo de riesgos. Entre las herramientas utilizadas para el
análisis cuantitativo del riesgo se encuentran: - Entrevistas. La información
recogida de los expertos es tratada estadísticamente a partir de los datos de
algún parámetro concreto cuyo riesgo se quiera estimar (por ejemplo: coste,
tiempo, etc) correspondiente a un elemento del WBS. Los datos solicitados
dependerán del tipo de distribución a emplear. Por ejemplo, si se usa una
distribución triangular se solicitarán 3 valores correspondientes a los
escenarios pesimista, optimista, y mas probable. - Análisis de árbol de
decisiones.
El análisis cuantitativo de riesgos (ACR) proporciona estimaciones
numéricas que permiten a una empresa conocer los riesgos a los que se
exponen las personas.
Este proceso utiliza técnicas cuantitativas para determinar la probabilidad y
el impacto de los riesgos del proyecto. Generalmente se realiza después del
análisis cualitativo de riesgos. Entre las herramientas utilizadas para el
análisis cuantitativo del riesgo se encuentran:
- Entrevistas. La información recogida de los expertos es tratada
estadísticamente a partir de los datos de algún parámetro concreto cuyo
riesgo se quiera estimar (por ejemplo: coste, tiempo, etc) correspondiente a
un elemento del WBS. Los datos solicitados dependerán del tipo de
distribución a emplear. Por ejemplo, si se usa una distribución triangular se
solicitarán 3 valores correspondientes a los escenarios pesimista, optimista,
y más probable. - Análisis de árbol de decisiones.

1.4. Análisis cualitativo de riesgos.


El análisis cualitativo de riesgos incluye los métodos para priorizar los
riesgos identificados. Así como para realizar otras acciones, como el análisis
cuantitativo de riesgos o planificación de la respuesta a los riesgos. De este
modo, las organizaciones pueden mejorar el rendimiento del Proyecto de
manera efectiva. Pudiendo así, centrándose en los riesgos de alta prioridad.
La definición de niveles de probabilidad e impacto puede reducir la
influencia de parcialidades. Por lo que, realizar el Análisis Cualitativo de
Riesgos es por lo general un medio rápido y económico de establecer
prioridades para la planificación de la respuesta a los riesgos. También
sienta las bases para realizar el análisis cuantitativo de riesgos, si se
requiere.
Herramientas & Técnicas:
 Evaluación de probabilidades e impacto.
Probabilidad de ocurrencia de cada riesgo. Impacto es posible efecto sobre
los objetivos del proyecto, como tiempo, coste, alcance, calidad, esto incluye
efectos negativos (Amenazas) como positivos (oportunidades).
 Matriz de probabilidad e impacto.
De acuerdo a la prioridad y al impactó se realiza esta matriz, que califica a
los riesgos como prioridades baja, moderada, alta o de acuerdo a las
necesidades de la organización.

1.5. Plan de respuesta a los riesgos.


El plan de riesgos abarca los presupuestos destinados a sufragar dichas
acciones. También incluye tiempos y cronogramas y una reserva de
contingencias: la parte del presupuesto del proyecto que va a ser designada
a los riesgos que puedan ocurrir, agrega el experto. Por su parte, señala que
las respuestas a los riesgos deben ser acordes con la magnitud del riesgo,
ser rentables con relación al costo beneficio, y realistas. Asimismo, deben
orientarse a reducir al mínimo las amenazas individuales, maximizar las
oportunidades individuales y reducir la exposición global al riesgo del
proyecto, añade. De acuerdo con el PMI, los tipos de estrategias son las
siguientes:

Estrategias de respuesta a amenazas


Escalar. La amenaza se encuentra fuera del alcance del proyecto o excede la
autoridad del director del proyecto. Estos riesgos se gestionan a nivel de
portafolio, o autoridad superior de la organización, y no al nivel de los
proyectos.
Evitar. Se trata de eliminar la amenaza o proteger al proyecto de su impacto,
lo cual implica cambiar el plan para la dirección del proyecto, a fin de
eliminar por completo la amenaza, explica el docente. Por ejemplo, en un
proyecto de construcción de carreteras, bajo la amenaza de desbordes de
ríos, se debe paralizar el proyecto.
Transferir. Trasladar el impacto de una amenaza a un tercero, junto con la
propiedad de la respuesta". Por ejemplo, contratar un seguro que asuma el
riesgo.
Mitigar. Se trata de reducir la probabilidad de ocurrencia y/o impacto sobre
un riesgo". Por ejemplo, colocar una alarma de seguridad en la planta para
que suene en caso de robos.
Aceptar. Es apropiada para amenazas de baja prioridad. Hay aceptación
activa que consiste en dejar instrucciones de cómo actuar en caso que
ocurra un acontecimiento negativo". Por ejemplo, instrucciones de cómo
seguir operando en forma manual en caso exista un corte de energía. Por su
parte, una aceptación pasiva consiste en no tomar ninguna acción.

Estrategias de respuesta a oportunidades


Escalar. La oportunidad se encuentra fuera del alcance del proyecto o
excede la autoridad del director del proyecto. Estos riesgos se gestionan a
nivel de portafolio, o autoridad superior de la organización, y no al nivel de
los proyectos", detalla el académico.
Explotar. Realizar acciones para asegurarse de que la oportunidad se haga
realidad. Esta estrategia busca eliminar la incertidumbre asociada con un
riesgo positivo, asegurando que la oportunidad definitivamente se concrete.
Por ejemplo, asignar una persona muy experimentada en el proyecto para
reducir su duración
Compartir. Aprovechar las sinergias de otra persona o compañía mejor
capacitada para capturar las oportunidades en beneficio del proyecto. Por
ejemplo, una unión transitoria de empresas.
Mejorar. Realizar acciones para aumentar la probabilidad de ocurrencia y/o
los impactos positivos de una oportunidad. Por ejemplo, cambiar la fecha de
inicio de siembra para aprovechar los precios elevados de contra estación.
Aceptar. Tener voluntad de tomar ventaja de la oportunidad, pero sin
buscarla de manera activa.
Estrategias de respuesta a contingencias. Para algunos riesgos, resulta
adecuado que el equipo del proyecto prepare un plan de respuesta que solo
se ejecutará bajo determinadas condiciones y si se cree que habrá
suficientes indicaciones de advertencia para implementarlo.

Estrategias de respuesta al riesgo general del proyecto


Para hacer frente al riesgo general del proyecto, las mismas estrategias de
respuesta a los riesgos que se utilizan para hacer frente a los riesgos
individuales del proyecto se pueden aplicar al riesgo general del proyecto.
El plan de respuestas a riesgos permitirá reducir la probabilidad de sufrir un
impacto negativo producto de las amenazas, y de este modo, se asegurará el
logro de los objetivos del proyecto. Por este motivo, el director del proyecto
debe conocer todos los aspectos y elementos del plan y designar a los
equipos o personas responsables de cada tarea.

Planificación de respuesta al Riesgo


Una vez analizados y priorizados los riesgos del proyecto, es preciso proceder
a su tratamiento, seleccionado para cada riesgo aquella estrategia de
respuesta que tenga mayores posibilidades de éxito.
Estas estrategias son:
• Eliminación o evitación. Consiste en eliminar la amenaza eliminando
la causa que puede provocarla.
• Transferencia. La transferencia del riesgo busca trasladar las
consecuencias de un riesgo a una tercera parte junto con la
responsabilidad de la respuesta.
• Mitigación. Busca reducir la probabilidad o las consecuencias de
sucesos adversos a un límite aceptable antes del momento de
activación. Es importante que los costos de mitigación sean inferiores
a la probabilidad del riesgo y sus consecuencias.
• Aceptación. Esta estrategia se utiliza cuando se decide no actuar
contra el riesgo antes de sus activaciones. La aceptación puede ser
activa o pasiva.

1.6. Control de los riesgos.


Este proceso se ocupa del seguimiento de los riesgos identificados de manera
que los planes de riesgo son ejecutados por los responsables asignados, de
la supervisión de los riesgos residuales, de la aparición de disparadores que
indican que algún riesgo está a punto de producirse, de la revisión de la
priorización de riesgos realizada, y de la identificación de nuevos riesgos que
pudieran presentarse.
El instrumento más potente de control de riesgos son las revisiones de
proyecto. En toda reunión y revisión de proyecto debiera haber un punto de
la agenda dedicado al tratamiento de los riesgos, donde se revisarán todos
los puntos anteriores. En algunas organizaciones se realizan auditorías
específicas de respuesta al riesgo, en las que se examinan y documentan la
eficacia de la respuesta al riesgo. Otras herramientas de control de riesgo
son el análisis de valor de trabajo realizado y la medición de rendimiento
técnico que proporcionan datos valiosos sobre desviaciones de los objetivos
proyecto.

1.7. Estructura matriz de indicadores de riesgo


La matriz de indicadores de riesgo es una herramienta que facilita el diseño,
la organización y el seguimiento de los programas. Consiste en una matriz
de cuatro filas por cuatro columnas en la que, de manera general, se
presenta la siguiente información:
a. Los objetivos del programa, su alineación y contribución a los
objetivos de nivel superior (planeación nacional o sectorial).
b. Los bienes y servicios que entrega el programa a sus beneficiarios para
cumplir su objetivo, así como las actividades para producirlos. En el
caso de México, a los bienes y servicios comúnmente se les ha
denominado los entregables del programa.
c. Los indicadores que miden el impacto del programa, el logro de los
objetivos, la entrega de los bienes y servicios, así como la gestión de
las actividades para producir los entregables.
d. Los medios para obtener y verificar la información con la que se
construyen y calculan los indicadores.
e. Los riesgos y las contingencias que pueden afectar el desempeño del
programa y que son ajenos a su gestión.

Evaluación de riesgos: Matriz de Riesgos


Matriz de evaluación de riesgos:

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

Catastrófico 1 1 2 4 7 11
Mortalidad 2 3 5 8 12 16
SEVERIDAD

Permanente 3 6 9 13 17 20
Temporal 4 10 14 18 21 23
Menor 5 15 19 22 24 25
A B C D E
Prácticame
Ha Podría Raro que nte
Común
sucedido suceder suceda imposible
que suceda
PROBABILIDAD / FRECUENCIA
Probabilidad del peligro:

CRITERIOS
Probabilidad
Frecuencia de
PROBABILIDAD de
Exposición
Frecuencia

Muchas (6 o
más)
Común Sucede con
personas
(muy A demasiada
expuestas.
probable) frecuencia
Varias veces
al día.

Moderado (3
Ha a 5) personas
Sucede con
sucedido B expuestas
frecuencia
(probable) varias veces
al día.

Pocas (1 a 2)
personas
expuestas
varias veces
Podría Sucede
al día.
suceder C ocasionalme
Muchas
(posible) nte
personas
expuestas
ocasionalmen
te.

Rara vez Moderado (3


Raro que
ocurre. No es a 5) personas
suceda
D muy expuestas
(poco
probable que ocasionalmen
probable)
ocurra. te.

Pocas (1 a 2)
Prácticame Muy rara vez
personas
nte ocurre.
E expuestas
imposible Imposible
ocasionalmen
que suceda. que ocurra.
te.

Consecuencia del peligro:

CRITERIOS
Daño a
Lesión la Daño al
SEVERIDAD
Personal Propie Proceso
dad
Paralizac
Perdid
Varias ión del
as por
mortalidade proceso
un
s. Varias de más
monto
Catastró personas de (01)
1 superi
fico con mes o
or a
lesiones paralizac
US$
permanente ión
100,00
s. definitiv
0.
a.
Perdid Paralizac
as por ión del
un proceso
Una monto de más
Mortalid mortalidad. entre de una
2
ad Estado US$ (01)
vegetal. 10,000 semana
y US$ y menos
100, de (01)
000. mes.
Lesiones
Perdid
que Paralizac
as por
incapacitan ión del
un
a la proceso
monto
persona de más
Permane entre
3 para su de un
nte US$
actividad (01) día
5,000
normal de hasta
y US$
por vida. una (01)
10,000
Enfermeda semana.
.
des
Tempora 4 Lesiones Perdid Paralizac
l que as por ión de
incapacitan un un (01)
a la monto día.
persona entre
temporalme US$
nte. 1,000
Lesiones y US$
por 5,000.
posición
ergonómica
.

Valoración del riesgo:

NIVEL DE PLAZO DE
DESCRIPCIÓN
RIESGO CORRECCIÓN
Riesgo
intolerable,
requiere
controles
inmediatos. Si
no se puede
ALTO 0-24 HORAS
controlar el
PELIGRO se
paraliza los
trabajos
operacionales
en la labor
Iniciar medidas
para
eliminar/reducir
el riesgo.
Evaluar si la
MEDIO 0-72 HORAS
acción se puede
ejecutar de
manera de
manera
inmediata.
Este riesgo
BAJO puede ser 1 MES
tolerable

f. Control de plazos.
1.8. Control de plazos de ejecución (durante la ejecución de la obra,
después de a la ejecución de la obra).
El Supervisor adoptará los procedimientos necesarios para realizar un
efectivo control técnico de las actividades del Contratista, relacionadas con
la ejecución del Contrato. Asimismo, en los procedimientos de control
tomarán en cuenta la normatividad vigente y deberán considerar una
coordinación permanente.
• Controlar permanentemente la calidad de los trabajos ejecutados
por el Contratista, en tal sentido los resultados finales del control
deben estar dentro de los parámetros exigidos en las
Especificaciones Técnicas.
• En los casos en que no se cumplan las condiciones solicitadas, la
Supervisión definirá los trabajos necesarios a efectuar para llegar a
resultados óptimos, debiendo ser ejecutados por cuenta del
Contratista, no correspondiéndole pago, reintegro o compensación
alguna. Toda vez que el contratista está en la obligación de
terminar correctamente los trabajos.
• No tiene autoridad para exonerar al Contratista de ninguna de sus
obligaciones contractuales, ni de ordenar la ejecución de ningún
trabajo adicional o variación de obra que de alguna manera
involucre ampliación de plazo o cualquier pago extra, a no ser que
medie autorización escrita y previa de la MUNICIPALIDAD, un
informe sobre los resultados y conclusiones obtenidos.

Relación de actividades durante el desarrollo de la consultoría

La CONSULTORÍA suministrará la totalidad de los servicios necesarios para


la supervisión y control de la obra; sus servicios se pagarán en forma
proporcional al avance de obra y el importe que corresponde a la etapa de
Liquidación de obra, se cancelara con la aprobación de la Liquidación
Técnico Financiera por parte de la ENTIDAD.
Estos servicios comprenderán todo lo relacionado con la supervisión y
control técnico, contable, seguridad y prevención de riesgos, ambiental y
administrativo de las actividades a ejecutarse.
Sin exclusión de las obligaciones que le corresponden, conforme a los
dispositivos legales vigentes, el SUPERVISOR de esta obra estará obligado a:
 Inicio de las obras

• A los cinco días de iniciado el servicio, presentará un Plan de


Trabajo para la supervisión de la obra, el cual debe ser concordante
con cronograma presentado por el CONTRATISTA, dicho Plan
contendrá entro otros la programación en Diagrama de Barras -
calendarizado de las actividades que realizará, el personal que
utilizará con indicación de las fechas y tiempos de permanencia en
obra, los equipos a utilizar, etc. la ENTIDAD, a través del ÁREA
USUARIA dentro de los cinco (05) días calendario siguientes,
revisará y dará conformidad al Plan de Trabajo.
De existir observaciones el plazo se ampliará en: dos (02) días hábiles para el
levantamiento y tres (03) días hábiles para revisión y conformidad.
• El SUPERVISOR debe conocer la Ley de Contrataciones del Estado
y su Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no
perjudicar los intereses de la ENTIDAD.
• El SUPERVISOR de obra está obligado a participar directamente en
el Acto de Entrega de Terreno, programado juntamente con el
CONTRATISTA y un representante de la ENTIDAD EJECUTORA
• Revisar y verificar el Expediente Técnico; la revisión y verificación
se considera de fundamental importancia y debe entenderse como
una optimización de este. De proponer modificaciones éstas
tendrán como finalidad eliminar reclamos y sobre costos durante la
ejecución de la obra. Esta responsabilidad comprende la revisión
completa del Expediente Técnico de Obra y realizar un recorrido de
campo a la zona donde se desarrollarán los trabajos, debiendo
compatibilizar ambos, además de verificar la libre disponibilidad de
los terrenos e identificar cualquier anomalía y otros aspectos que el
SUPERVISOR considere importante. Es su obligación bajo
responsabilidad que toda incongruencia o deficiencia encontrada
sea puesta en conocimiento del PROYECTISTA de manera oportuna
para su opinión. Debiendo comunicar a la ENTIDAD mediante el
correspondiente informe con las recomendaciones u observaciones,
dentro de los 10 días calendarios después de iniciado el plazo
contractual de la obra.
• Evaluar y hacer cumplir con la permanencia del personal técnico
propuesto por el CONTRATISTA.
• El SUPERVISOR deberá verificar la inscripción de la obra en
ESSALUD, tomando conocimiento del registro correspondiente
• Revisar detalladamente los Calendarios de Avance de Obra
Valorizado (CAOV), Adquisición de Materiales (CAM), utilización de
equipos mecánicos y utilización del adelanto directo de acuerdo a la
normatividad vigente. Estos calendarios revisados y de ser el caso,
corregidos y/o modificados serán aprobados con la suscripción de
los documentos, por el representante legal del CONTRATISTA,
Ingeniero Residente y el SUPERVISOR.
• Verificar la existencia de permisos, autorizaciones y documentación
necesaria para el inicio de los trabajos, en conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
• El SUPERVISOR contará en obra con un cuaderno de Registro del
Personal Técnico (personal asignado), en el cual deberá registrar su
asistencia dicho personal en forma diaria, cuya copia deberá ser
presentada como sustento en la valorización de la supervisión.
• En el caso que surjan situaciones imprevisibles que no estén
considerados en el contrato del CONTRATISTA respecto al
Saneamiento Físico Legal de los terrenos en donde se ejecutarán las
obras y siendo responsabilidad del CONTRATISTA, el SUPERVISOR
deberá exigirle inmediata solución y comunicar inmediatamente a
la ENTIDAD tal situación, adjuntando las recomendaciones
técnicas y legales que permitan evitar una afectación al calendario
de avance de obra.

• Si como resultado del replanteo inicial, se verificase que aún


existen áreas en donde se desarrollarán las obras que no cuentan
de la libre disponibilidad del terreno para ejecutar en su integridad
el proyecto, de estar estipulado en el contrato que ello es
responsabilidad del CONTRATISTA, deberá exigirle la inmediata
solución para evitar que tal situación afecte el calendario de avance
de obra, informando a la ENTIDAD de las acciones y/o
recomendaciones hechas para superar lo observado.
• En el caso que no esté considerado en el contrato del
CONTRATISTA la responsabilidad por el Saneamiento Físico Legal
de los terrenos en donde se ejecutarán las obras.
• SUPERVISOR deberá comunicar inmediatamente a la ENTIDAD tal
situación, adjuntando las recomendaciones técnicas y legales que
permitan evitar una afectación al calendario de avance de obra.
• Los informes antes referidos deberán ser alcanzados a la ENTIDAD
a los cinco días de terminado el replanteo de obra de acuerdo con el
calendario de avance de obra.
• Todos los plazos señalados en el presente documento corresponden
a días calendarios.

 Desarrollo de la obra

• Verificar que se haya aperturado el cuaderno de obra digital con las


formalidades de Ley siendo la primera anotación el Acta de Entrega de
Terreno.
• La fecha de inicio del plazo contractual de la obra deberá constar en el
cuaderno de obra, con indicación expresa de la fecha de vencimiento
de este.
• El SUPERVISOR deberá desarrollar la filmación en video, de todas las
calles, avenidas y pasajes donde se desarrollarán las obras, teniendo
especial cuidado de que se visualice el estado actual de los
pavimentos, veredas, jardines y sardineles, o existan otro tipo de obras
o escombros en la zona, a fin de evitar reclamos posteriores por los
clientes
• Inspeccionar y verificar las instalaciones que el CONTRATISTA
implemente in situ, a efectos que cumplan los propósitos de
alojamiento, servicios sanitarios, desinfección, oficinas técnicas,
administrativas, alimentación; entre otros.

• Verificar la inscripción del personal de la Obra en ESSALUD, tomando


conocimiento del registro correspondiente.
• Coordinar y exigir al CONTRATISTA la colocación de los Carteles de la
Obra en los lugares adecuados, en los que debe indicarse la
información básica del proyecto.
• La CONSULTORÍA ubicará su oficina dentro del área de influencia de
la obra, en el que debe ser visible la información que le permita
efectuar una eficiente labor de supervisión.
• Verificar el replanteo general de la obra y efectuar permanentemente el
control topográfico durante la construcción de las obras. Solicitar la
opinión del PROYECTISTA de considerarlo necesario, respecto de todo
cambio requerido al expediente técnico contractual, informando los
hechos que lo motivan y los estudios realizados que lo sustentan.
• Controlar que, durante la ejecución de las obras, el CONTRATISTA
mantenga vigente las Pólizas de Seguros y que cumpla con las normas
y reglamentos de salud ocupacional, seguridad e higiene industrial.
• Controlar la utilización del Adelanto Directo que se entregará al
CONTRATISTA, cuyo propósito es la movilización de equipo y gastos
iníciales en la ejecución del Contrato de Obra.
• Controlar que el Adelanto Directo otorgado al CONTRATISTA sea
amortizado en las valorizaciones correspondientes y dentro del Plazo
vigente de ejecución de la obra.
• Controlar permanentemente los Adelantos por Materiales otorgados al
CONTRATISTA, reflejándose ello en las valorizaciones y en los ajustes
de los montos de las Cartas Fianzas.
• Controlar y verificar permanentemente que el CONTRATISTA esté
efectuando todas las pruebas y ensayos de laboratorio exigidos en las
Especificaciones Técnicas. Teniendo autoridad para ordenar la
paralización parcial o total hasta subsanar las incorrecciones
advertidas. Revisar, evaluar, interpretar y emitir opinión sobre las
pruebas o ensayos de control de calidad realizados por el
CONTRATISTA, recomendando las acciones a tomar.
• Revisar que los equipos de precisión a utilizarse en pruebas y ensayos
de calidad en campo deben contar con sus respectivos certificados de
calibración y/o contrastación vigente.
• Revisar y aprobar los diseños de ejecución y métodos de construcción
propuestos por el CONTRATISTA, dejando constancia de ello en el
Cuaderno de Obra. El método deberá ser compatible con el ritmo de
ejecución propuesto (variable determinante), el número de equipos y
su rendimiento, el personal y su calificación. Será responsabilidad del
SUPERVISOR exigir (utilizar todos los medios administrativos, legales
y técnicos a su alcance) que el CONTRATISTA disponga en obra del
número suficiente de equipos y personal que permitan que la obra
avance al ritmo ofertado, y en caso de demora, se agregue los recursos
necesarios para recuperar el tiempo perdido.
• Controlar la seguridad y mantenimiento del tránsito peatonal y
vehicular durante la construcción de la obra, cumpliendo con lo
requerido por las autoridades de tránsito.
• De requerirse la importación de equipos y materiales, el SUPERVISOR
acorde con el Calendario de Adquisición de Materiales, deberá solicitar
al CONTRATISTA la adquisición prioritaria, bajo su responsabilidad,
señalando que cualquier desfase en las fechas previstas a cargo del
CONTRATISTA no generará ampliación de plazo.
• Toda solicitud de adquisición de materiales y/o equipos requiere del
Informe correspondiente del SUPERVISOR dentro de los 03 días
calendarios siguientes de recibido el pedido.
• El SUPERVISOR deberá verificar que el CONTRATISTA cuente con la
maquinaria y el equipo mínimo ofertado, acorde con el Plan de Trabajo
actualizado y aprobado por la ENTIDAD.
• El SUPERVISOR deberá remitir semanalmente, vía correo electrónico
al COORDINADOR DE LA EPS, copia digitalizada de los asientos del
cuaderno de obra digital efectuados, los que además deberán ser
remitidos en medio físico y magnético en los informes mensuales. De
incumplir con este requerimiento, se aplicará las penalidades
establecidas en el presente.
• El SUPERVISOR deberá verificar permanentemente durante los
trabajos de movimientos de tierra, la clasificación de suelos y
contrastarlo con el Estudio de Suelos del Expediente Técnico de Obras
aprobado, el cual deberá estar incluido en el Informe Mensual con las
conclusiones y recomendaciones del Ingeniero Especialista respectivo.
• Comunicar de forma inmediata a la ENTIDAD cuando el
CONTRATISTA plantee el inicio de una causal de ampliación de plazo y
cuando presente la solicitud respectiva.
• De surgir la necesidad de tramitar alguna prestación adicional, por
hechos imprevisibles, fortuitos y/o de fuerza mayor, es
responsabilidad del CONTRATISTA sustentar ante el SUPERVISOR las
modificaciones que hubiere, siguiendo los procedimientos y plazos
establecidos en el Art. 198° del Reglamento y el procedimiento del
ÁREA USUARIA, así como deberá tener en cuenta lo siguiente:
• Cualquier error o desfase en la presentación del expediente del
adicional, asume responsabilidad tanto el CONTRATISTA como el
SUPERVISOR.
• El expediente técnico del adicional deberá ser revisado por el
SUPERVISOR quien deberá emitir a la ENTIDAD el Informe que
sustente la necesidad de tramitar una prestación adicional.
• En los presupuestos adicionales que involucren partidas contractuales
en los contratos bajo el sistema a Precios Unitarios, deberá
sustentarse el metrado total de cada partida con la planilla respectiva
adjuntando el sustento técnico del caso.
• El presupuesto adicional que involucra partidas contractuales, en este
sistema de contratación, se determina por diferencia entre los
metrados totales necesarios para cumplir con la meta prevista y los
metrados contratados.
• Independientemente de la determinación de la causal que genere el
presupuesto adicional es necesario que los mayores metrados y
partidas nuevas tengan el sustento respectivo.
• Los metrados constituyen la base para determinar el importe del
presupuesto adicional, siendo por lo tanto imprescindible sustentar el
metrado total de cada partida con la información pertinente.
• La planilla de metrados deberá ir acompañada de los croquis (planos)
o diagramas que permitan su identificación, así como las hojas de
cálculo que corresponda, para una mayor explicación. Y toda
reducción de obra debe ser aprobada mediante Resolución.
• Toda reducción de obra debe ser aprobada mediante Resolución de la
ENTIDAD, previa sustentación con los informes técnicos y legales que
el caso requiera del ÁREA USUARIA y del área legal por las siguientes
consideraciones:
• Las reducciones de obra representan una disminución del contrato
principal, por lo que requieren ser aprobados por el mismo nivel de
aprobación del referido contrato.
• La emisión de la Resolución aprobatoria de las reducciones de obra
permite definir los metrados de los trabajos realmente ejecutados, en
base a los cuales se fórmula la liquidación del contrato.
• Los presupuestos no utilizados por la reducción de obras, no deben
ser materia de compensación, para la generación de mayores costos en
otras partidas.
• Exigir al CONTRATISTA de ser el caso, la solicitud de acceso a áreas
restringidas de la ENTIDAD para la ejecución de los trabajos, con la
debida anticipación de manera que el Calendario de Avance de Obra
no se vea afectado; anotando de estos hechos en el Cuaderno de Obra.
• El SUPERVISOR deberá exigir y supervisar el cumplimiento de la
implementación del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Seguridad y Salud que estarán a cargo de los especialistas del
CONTRATISTA de Obra, quienes deberán entregar informes mensuales
independientes, cuyo contenido deberá estar acorde a la Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental - Ley N°28245 y su
Reglamento y Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley 29783 y
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 005-
2012 TR, respectivamente. Los especialistas (Ambiental y de
Seguridad) de la CONSULTORIA deberán revisar los citados informes y
emitir pronunciamiento sobre las actividades desarrolladas y/o sobre
los incumplimientos que se dieran en la implementación de los
estudios.
• Asistir y participar en las reuniones que convoque la ENTIDAD
SUPERVISORA.
• Sostener con los funcionarios de LA ENTIDAD, una permanente
comunicación sobre el estado de las obras y el desarrollo del Contrato.
Tanto a nivel de oficina como de obra, para cuyo efecto deberá contar
con los medios de comunicación pertinentes que garanticen una fluida
y permanente comunicación.
• Desarrollar e implementar los mecanismos que provean a las
comunidades y autoridades locales de la información relacionada al
proyecto y su desempeño. Garantizar buenas prácticas de relación
entre el equipo contratista y el personal local.
• Asesorar a la ENTIDAD en los aspectos técnicos, administrativos, en
las controversias que se susciten con el CONTRATISTA y/o terceros.
En el caso de procesos arbitrales por hechos o situaciones que deriven
de sus opiniones, como en el caso de las ampliaciones de plazo, está
obligado a preparar informes técnicos de respuesta a las demandas
presentadas y a cualquier otro pedido que la ENTIDAD considere
requiere de su asesoría técnica.
• Mantener actualizado el archivo y registro de toda la información
técnico - administrativa y contable relacionada con la obra motivo de
la supervisión y además verificará progresivamente los metrados
finales de la obra ejecutada, contrastándola con lo establecido en el
expediente técnico aprobado.
• Los informes técnicos que emita el SUPERVISOR deberán estar
suscritos por el (los) especialista(s) responsable(s) de la
CONSULTORIA.
• Los servicios comprenden aspectos técnicos, ambientales, económicos,
administrativos, y todo aquello que se requiera para la eficiente y
eficaz administración del Contrato de Obra.

 Absolución de consultas durante la ejecución de la obra

• Absolver las consultas u observaciones que se formulen vía Cuaderno


de Obra digital sobre la obra supervisada, teniendo en cuenta los
requisitos, formalidades y plazo que establece el Artículo 193º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
• El SUPERVISOR deberá exigir que las consultas u observaciones que
se formulen vía Cuaderno de Obra digital se encuentren debidamente
sustentadas con expresa referencia al documento contractual que se
observa; de no ser así, deberá en el mismo día, solicitarse por el
mismo medio que el CONTRATISTA alcance la información y/o la
documentación complementaria que permita atender la mencionada
consulta.
• El SUPERVISOR debe interpretar y aclarar en coordinación con el
PROYECTISTA los planos, diseños, especificaciones e informes
entregados por dicho proyectista, durante la ejecución de las obras,
instalación de los equipos y accesorios.

 Modificaciones al proyecto durante la ejecución de la obra

• Cuando EL CONTRATISTA plantee la necesidad de realizar


modificaciones de una parte de la obra para adecuarla a las
condiciones presentadas durante su ejecución o por otro motivo, el
SUPERVISOR deberá poner en conocimiento a la ENTIDAD de forma
inmediata, a fin de obtener el pronunciamiento del PROYECTISTA. En
estos casos deberá dejar constancia en el Cuaderno de Obra, sobre los
hechos y la causal que genera la referida modificación.
• El SUPERVISOR deberá analizar, revisar y pronunciarse dentro del
plazo previsto por la ENTIDAD, sobre los Presupuestos Adicionales
que plantee el CONTRATISTA por hechos imprevisibles o de fuerza
mayor, dejando constancia en el Cuaderno de Obra digital sobre el
origen y la necesidad de su ejecución para cumplir con el Contrato
Principal. Para su trámite, tener en cuenta lo establecido en la
normativa vigente.
• Si en el análisis que realiza la ENTIDAD, se comprueba que la
recomendación del SUPERVISOR no está debidamente sustentada
acorde con el Contrato de la Obra y que conlleva a que la ENTIDAD
emita opinión contraria, esta situación será causal para aplicar a la
CONSULTORÍA una multa conforme al cuadro de penalidades. De
producirse una situación similar por segunda vez, dicho
incumplimiento será causal para resolver el contrato, en aplicación del
Artículo 165° del Reglamento.
• La CONSULTORÍA tramitará ante la ENTIDAD las deducciones de obra
para su aprobación, alcanzando la documentación sustentatoria del
caso, con la conformidad del CONTRATISTA.

 Durante la ejecución de la obra

• Controlar el avance de obras a través de la Programación de sus


Actividades, Diagrama de Gantt y Pert, indicándose la Ruta Crítica.
Exigir oportunamente al CONTRATISTA la implementación de
correcciones a las desviaciones al calendario de avance de obra que se
detecten, comunicando oportunamente estos hechos a la ENTIDAD.
• La CONSULTORÍA deberá cumplir con los plazos establecidos en el
Reglamento de La Ley de Contrataciones del Estado, para presentar su
informe respecto a las solicitudes del CONTRATISTA de ampliaciones
de plazo o adicionales de obra.
• Emitir opinión oportuna sobre las solicitudes de ampliación de plazo y
otros reclamos emergentes de la ampliación de plazo, dentro de los
términos, requisitos y condiciones que señalan el Artículo 197° y
Artículo 198° del Reglamento, adjuntando un gráfico explicativo de los
eventos, así como la demostración objetiva de que la causal invocada
modifica el Calendario Contractual. Se tendrá en cuenta, además, la
aplicación del Artículo 199° y Artículo 201° del acotado Reglamento,
de ser el caso.
• De aprobarse una Ampliación de Plazo al CONTRATISTA, el
SUPERVISOR deberá revisar el nuevo Calendario de Avance de Obra, y
la Programación PERTCPM que presente el CONTRATISTA, verificando
que sólo se hayan modificado las partidas afectadas, elevando dichos
documentos a la ENTIDAD, suscrito por el CONTRATISTA y el
SUPERVISOR, con un Informe para su aprobación dentro del plazo
previsto por el Artículo 198° del Reglamento, documentos que se
incorporarán al Contrato en reemplazo de los anteriores.
1.9. Control económico de la obra (control de valorizaciones,
liquidación final de obra)
La Supervisión después que el Contratista obtiene la Buena Pro y luego de la
Firma del Contrato se realiza la ejecución de la Obra y es ahí en donde el
Supervisor requiere controlar la obra tanto física como financiera ,tratando
de lograr que se cumpla el desarrollo de la misma dentro de la programado,
sin exceder el plazo de ejecución de la obra y dentro del presupuesto
establecido; salvo que el contratista por deficiencias en el Expediente técnico
y con fundamento solicite (de acuerdo al Reglamento de la Ley de
contrataciones y Adquisición del Estado) se tramite un adicional de Obra.

Es aquí donde trataremos de aplicar una metodología que nos permita


determinar en cada etapa.
• Si la Obra esta adelantada o atrasada.
• Si la Empresa constructora no cuenta o no demuestra el recurso
económico suficiente para poder realizar la ejecución de la Obra sin
inconveniente alguno ya que a dicha empresa solo le importa verificar
si se está ganando o perdiendo económicamente.
El presente control aporta un Sistema de Planeamiento y Control de Costos
por Procesos para proyectos en el sector construcción, en el que se debe
revisar y analizar toda la documentación existente en una obra. El objetivo
es establecer las premisas necesarias para determinar los volúmenes a
ejecutar. El problema en sí consiste en que los presupuestos para un
proyecto no constituyen un soporte confiable debido a que suelen ser
sobrepasados por los costos reales, lo que constituye un gasto adicional
importante e inesperado para la entidad.
El suministro de información sobre costos no tiene en cuenta las estructuras
desagregadas de trabajo y origina desviaciones en los contratos de los
diferentes recursos, como mano de obra, transporte, suministros, alquileres,
etc. Controlar los costos mediante sistemas de procesos en obras de
construcción civil se ha convertido en una herramienta sencilla y práctica
para las constructoras, ya que es un sistema de control simple y económico.
Esta supervisión plantea una estructura de control de costos basada en la
información real que genera un proceso de construcción moderno, de
manera que se pueda interpretar la información en la forma más acertada
posible y se obtenga como resultado el presupuesto final de obra. Por ello, se
pretende desarrollar el esquema conceptual de un modelo de control de
costos a través de un software que nos permita establecer indicadores de
desviación de los mismos, para luego compararlos con lo proyectado, y
estimar así las posibles medidas de corrección o mitigación a implementar
en la obra la demora en la ejecución de la misma.
Se propone aplicar durante la ejecución de la obra, todos los dispositivos
necesarios para garantizar la correcta realización de los trabajos con las
características necesarias de seguridad en relación con la calidad, la
funcionalidad, y la concepción optimizada del mismo a la luz de las
tecnologías disponibles en la actualidad, y con el COSTO y el tiempo
PREVISTOS.
• En los principios de gestión de la calidad, a fin de incrementar su
competitividad, eficacia y eficiencia para minimizar el plazo de
ejecución y los costos, optimizado a la luz de las nuevas tecnologías,
para lograr la satisfacción de los requisitos y expectativas de la colidad
de Ica.
• Se establecerá un sistema de mejoramiento continuo como medio para
reducir el desperdicio de tiempo y evitar la repetición de trabajos,
mejorar la productividad y reducir los costos.
• Se definirá la organización de control de calidad y definirá
responsabilidades del equipo de control de Calidad y cubrirá los
siguientes elementos principales:
 Organización y Autoridad.
 Vigilancia de la Calidad en el Campo.
 Entrenamiento y evaluación periódica de su Personal de Campo.
 Control de Procesos y Productos Terminados.
 Auditorías Internas de Control de Calidad.
 Registros, Control y claridad de Datos de los Planos.
Informes.
g. Mecanismos de aseguramiento de calidad del servicio de trabajo.
CONTROL DE CALIDAD DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA
CONTROL DE CALIDAD DE LA SUPERVISIÓN
El Supervisor adoptará los procedimientos necesarios para realizar un
efectivo control técnico de ensayos de laboratorio, relacionado con la
ejecución del Contrato. Asimismo, en los procedimientos de control tomarán
en cuenta la normatividad vigente y deberán dirigir, supervisar, controlar los
procesos y actividades a desarrollar en el laboratorio de suelos, concreto,
asfalto, etc.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
El SUPERVISOR, deberá supervisar en forma continua la ejecución de las
obras y verificar que se ajusten a los diseños, trazos y elevaciones
establecidas, rechazando y ordenando que se rehagan los trabajos
defectuosos o los que no se ciñan a los planos dentro de las tolerancias
establecidas en las Especificaciones Técnicas.
El SUPERVISOR, deberá supervisar las pruebas de control de calidad
estipuladas en las especificaciones técnicas del expediente técnico, en el
laboratorio de campo del CONTRATISTA. La labor del laboratorio de campo
incluirá no solamente la verificación de la calidad de los materiales y
acabados, sino la evaluación de los materiales y equipos de la Obra,
comprobación de los diseños de mezclas, control de obras de arte,
inspección de canteras, control de sondeos, análisis de estabilidad y en
general todas las acciones que se requieran para asegurar un adecuado
control de calidad de la obra.
El SUPERVISOR, deberá exigir al CONTRATISTA realizar las pruebas de
control de calidad en fábrica de los materiales y equipos a ser utilizados en
obra, debiendo asistir a las mismas e informar de este hecho a la ENTIDAD
Se deberá adjuntar los protocolos de pruebas correspondientes.
El SUPERVISOR, deberá exigir por parte del CONTRATISTA, la ejecución de
las pruebas que sean necesarias realizar durante el desarrollo de la obra,
tales como: la resistencia del suelo, la calidad de los materiales,
compactación de suelos, resistencia de concreto, pruebas hidráulicas, entre
otros, así como la toma de muestras para los ensayos de laboratorio,
interpretando sus resultados y dando su conformidad o rechazo de las
mismas, cuyos resultados se deberán presentar en el Informe mensual.
El SUPERVISOR, deberá verificar que el CONTRATISTA ejecute la obra con
los correctos procedimientos constructivos y sean los más adecuados para
tener una obra que cumpla con la seguridad y Especificaciones Técnicas
aprobadas, de manera que no afecte los alcances del Contrato.
El SUPERVISOR, deberá verificar el cumplimento de las recomendaciones
del Estudio de Suelos y otros que formen parte del Expediente Técnico de
Obra.
El SUPERVISOR, podrá ordenar la suspensión de los trabajos que atenten
contra las personas y/o propiedades, autorizando su prosecución cuando el
CONTRATISTA haya adoptado todas las medidas de seguridad aconsejables.
Esta suspensión debidamente sustentada no ha de generar ampliación de
plazo ni gastos generales, los que deberán ser anotados en el Cuaderno de
Obra.
El SUPERVISOR, programará y deberá supervisar las pruebas de
funcionamiento de las instalaciones complementarias, los equipos y
sistemas instalados, con la debida anticipación a la Recepción de la Obra.
El SUPERVISOR, deberá hacer el seguimiento de la obra por medio de la
Programación, para lo cual presentarán el Calendario de avance Gantt de
seguimiento, hoja de recursos y el uso de tareas. Estos informes serán
mensuales y semanales de acuerdo con el calendario de Avance de Obra.
El SUPERVISOR, deberá solicitar al CONTRATISTA la presentación de los
documentos sustenta torios a la culminación de cada componente y/o sector
de obra, una vez se haya valorizado el mismo, sin esperar la culminación de
la Obra, para su revisión, verificación y aprobación mediante informe
correspondiente. Al finalizar la obra se deberá exigir al CONTRATISTA la
entrega de toda la documentación que formará parte de la Recepción de
Obra.
CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES
Un buen control de calidad de materiales permite garantizar que las
características físicas, mecánicas y químicas de los materiales que se
emplearan en la obra satisfacen las especificaciones técnicas del proyecto.
Es la verificación con la que se comprueba que la obra, el producto, o la
partida de obra tienen las características de calidad especificadas en el
proyecto. Un buen control de calidad de materiales permite garantizar que
las características físicas, mecánicas y químicas de los materiales que se
emplearan en la obra satisfacen las especificaciones técnicas del proyecto.
se debe controlar: las materias primas con que fue elaborado
Los procesos con que fue fabricado
Las condiciones de manejo y almacenaje que ha tenido
El proceso de fabricación para llegar a tener un producto terminado
Muestreos en obra
Establecer la procedencia
Tomar muestras representativas
Preguntar quiénes son sus proveedores.
Ver marcas, países, fabricante, proceso de fabricación
Si las dudas persisten solicitar al proveedor un certificado de calidad de los
materiales. Todo lo que se solicite en términos de calidad deberá ser acorde
a las especificaciones técnicas del proyecto y lo estipulado en el contrato
administrativo de ejecución de obra.
Aprovechamiento de los materiales
Cuando los materiales pueden usarse, se necesitará desarrollar planes de
aprovechamiento para asegurar su utilización y disponibilidad. Debe
asegurarse que existan condiciones de almacenamiento apropiadas (en las
que deberá considerarse la seguridad, los efectos del calor, el polvo, la
humedad, etc.), así como lugares que puedan servir como almacenes y que
no presenten ningún problema para tal efecto. Se deberán hacer
inspecciones frecuentes para asegurar que las medidas de almacenamiento
sean las óptimas y para comprobar que éstas cumplan con el plan de control
de calidad que se haya diseñado.
INSPECCIÓN DE LOS MATERIALES
El supervisor también inspeccionara la herramienta que se destina a los
albañiles y otros trabajos que requieren mano de obra calificada, para
verificar que cuentan con los insumos necesarios y de buena calidad, que
redundaran también en la calidad del elemento o renglón de trabajo donde
participan.
Todos los materiales que se emplearán en la construcción de la obra deberán
cumplir con las especificaciones establecidas en el proyectó.
CONTROL DE CALIDAD DE LOS EQUIPOS
El control de calidad de los equipos tiene como fin dar seguridad de que un
producto o un servicio cumplen con su normatividad de diseño.
La metodología para controlar la calidad de los equipos se basa en su
aseguramiento de calidad y conforme, se verificarán los equipos que
satisfagan las especificaciones, sus procesos se hagan conforme a lo
autorizado y medirá el grado.
El control de calidad de equipos se iniciará verificando la viabilidad de las
especificaciones solicitadas a partir de la disponibilidad de recursos
materiales, humanos y tecnológicos, o sea, se revisarán:
• Los insumos pedidos
• Los equipos requeridos
• El personal calificado
Que hará posible realizar los procesos de fabricación, producción o
construcción indicados.
Se recomienda que para cada caso se sigan los siguientes pasos:
• Se revise que las normas por usar están actualizadas y pueden ser
aplicables.
• Se verifique que fueron satisfechas todas las etapas exigidas en el
proyecto.
• Se verifique que los productos terminados podrán cumplir con la
normatividad exigible.
Los actuales controles de calidad de equipos son consecuencia de la
necesidad de tener la certeza de que el comportamiento de un producto
fabricado o producido junto con otros similares cumplirá plenamente sin
necesidad de ser revisado individualmente, o en el caso de estructura, que
responderán adecuadamente cuando sean sometidas a sus máximas
capacidad con un comportamiento de acuerdo a lo previsto por sus
diseñadores y constructores, quienes no tendrán la posibilidad previa de
confirmarlo.
Se ha avanzado grandemente desde los inicios y hoy el control de calidad de
equipos es un factor determinante y obligatorio para cualquier producto o
servicio.
Un buen control de calidad de equipo debe de participar desde el proyecto de
un producto para continuar durante las diversas etapas de su fabricación o
construcción. Este tendrá por objeto:
 Establecer estándares de calidad.
 Comparar lo real con el estándar a través de muestreo de
especímenes.
 Proponer acciones correctivas en caso de incumplimiento.
 Mejorar los estándares existentes.
CONTROL DE IMPACTO AMBIENTAL
Control impacto ambiental (C.I.A.) es el procedimiento que incluye el
conjunto de estudios, informes técnicos y consultas que permiten estimar
las consecuencias que un determinado proyecto, instalación o actividad
causa sobre el medio ambiente. Se trata de un análisis a través del que
formar un juicio objetivo y a partir del cual aprobar o rechazar un proyecto,
a los solos efectos ambientales.
El control de impacto ambiental constituye una de las herramientas más
útiles para la protección ambiental, ya que incorpora variables que antes no
se tenían en cuenta. El C.I.A. se entiende como un proceso de análisis que
anticipa los futuros efectos ambientales negativos y positivos de
determinadas acciones, y permite seleccionar alternativas que alcen los
beneficios y disminuyan los impactos.
Las medidas de mitigación ambiental se encuentran dentro de un conjunto
de acciones de prevención, control, atenuación, restauración y
compensación de impactos ambientales negativos que se dan por el
desarrollo de un proyecto, con el fin de asegurar un uso sostenible de los
recursos naturales y de la protección del medio ambiente.
Estas medidas son fundamentales y existen 3 tipos:

1. Medidas preventivas: tienen como fin evitar la aparición de efectos


ambientales negativos o mitigar estos anticipadamente.
2. Medidas correctoras: no eliminan el impacto, pero sí lo atenúan,
disminuyendo su importancia. Estas medidas se adoptan cuando la
afección es inevitable, pero existen procesos, tecnologías, etc.,
capaces de minimizar el impacto.
3. Medidas compensatorias: son las actuaciones aplicables cuando el
impacto es inevitable o de difícil corrección. Tienden a compensar el
efecto negativo sobre la especie o el hábitat afectado, mediante la
generación de efectos positivos relacionados con el mismo.

Las medidas de prevención, mitigación de impactos negativos como de


optimización de impactos positivos, deberán constituir un conjunto
integrado de medidas y acciones, que se complementen entre sí, para
alcanzar superiores metas de beneficio de la obra durante su construcción y
operación, con especial énfasis en los beneficios locales y regionales.
Las medidas preventivas tienen por objeto prevenir o impedir la ocurrencia
de un hecho, la realización de una actividad o la existencia de una situación
que atente contra el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la
salud humana.
Una vez conocido el hecho, de oficio o a petición de parte, la autoridad
ambiental competente procederá a comprobarlo y a establecer la necesidad
de imponer medida(s) preventiva(s), la(s) cual(es) se impondrá(n) mediante
acto administrativo motivado.
Las medidas preventivas que la autoridad ambiental puede imponer son: la
amonestación escrita; el decomiso preventivo de productos, elementos,
medios o implementos utilizados para cometer la infracción; la aprehensión
preventiva de especímenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestres y la suspensión de obra o actividad cuando pueda derivarse daño
o peligro para el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje o la
salud humana o cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado sin
permiso, concesión, autorización o licencia ambiental o ejecutado
incumpliendo los términos de los mismos.
Las medidas preventivas por su índole preventiva supone la acción
inmediata de las autoridades ambientales, por lo que la eficacia de esas
medidas requiere que su adopción sea inmediata para evitar daños graves al
medio ambiente, y si bien dejan en suspenso el régimen jurídico aplicable en
condiciones de normalidad al hecho, situación o actividad, y aún cuando sus
repercusiones sean gravosas y generen evidentes restricciones, no tienen el
alcance de la sanción que se impone al infractor después de haberse surtido
el procedimiento ambiental y de haberse establecido evidentemente su
responsabilidad.
Dentro de la planeación de un proyecto, deberá existir un documento donde
se evalúen las diferentes posibles afectaciones que se presenten en las
diversas etapas del proyecto.
En este se deben ver reflejadas las medidas previstas para prevenir, reducir,
eliminar o compensar los efectos ambientales negativos significativos. Así
mismo, establecer las medidas adecuadas para prevenir, atenuar o suprimir
los efectos ambientales de la actividad, tanto en lo referente al diseño,
ubicación, como en cuanto a los procedimientos de anticontaminación,
depuración y dispositivos genéricos de protección del medio ambiente.
En defecto de las anteriores medidas, aquellas otras dirigidas a compensar
dichos efectos, a ser posible con acciones de restauración, o de la misma
naturaleza y efecto contrario al de la acción emprendida.
Todas estas medidas deben ser contempladas desde el principio del
proyecto, con el fin de preservar el entorno y generar el menor impacto
negativo posible. En caso de no poder aplicarse las medidas preventivas,
comienza a hacerse un análisis para ejecutar otro tipo de medidas como lo
son las correctoras o compensatorias.
Por ello, es necesario impulsar el control y la adopción de medidas
preventivas, correctoras o compensatorias en aquellas actuaciones
susceptibles de producir efectos negativos sobre el medio, afectando con ello
a la calidad de vida de los ciudadanos.
CONTROL DE ENSAYOS DE LABORATORIO
Las herramientas a usar son los laboratorios de pruebas de calidad, así
como las inspecciones físicas que se realicen durante la ejecución de los
trabajos.
Es muy importante la actividad del supervisor en esta etapa, pues una
corrección oportuna evitará demoliciones, desinstalaciones o reposiciones
para corregir las deficiencias, lo cual impacta positivamente en los costos y
programas correspondientes.
Por ello se requiere realizar oportunamente observaciones y mediciones de
los trabajos y contar con laboratorios adecuados de control.
Aspectos que se deben controlar
Los insumos que se incorporen a una obra y los diversos elementos
fabricados en ella pueden clasificarse como los que formarán parte de la
estructura, los que participaran en las instalaciones, los que determinaran
la calidad de los acabados y los equipos que se integraran a ella.
De manera general pueden resumirse las características que se supervisarán
o controlarán en ellos como sigue:
• Para materiales
• Para equipos
• Las pruebas
Los trabajos de laboratorio para materiales de construcción son las pruebas
que se realizan para conocer las propiedades físicas y mecánicas de un
material natural o procesado que se utilice en la construcción, mediante la
aplicación de una probeta representativa de ese material.
Los laboratorios de materiales de construcción se clasifican de acuerdo al
tipo de materiales que se ensayan en los siguientes tipos:
• Terracerías y materiales para sub-bases y bases de pavimentos.
• Asfaltos, mezclas y concretos asfálticos.
• Concreto hidráulico.
• Metales ferrosos y no ferrosos
• Madera.
• Piedras naturales y artificiales, tabiques, bloques y baldosas.
 Requisitos de elaboración
Los laboratorios de materiales de construcción deben estar provistos de los
equipos e instrumentos apropiados de gabinete y campo, los cuales deben
estar en excelentes condiciones de funcionamiento. Además, debe contar con
el personal técnico especializado y adiestrado para la realización correcta de
las pruebas.
Los instrumentos de medición deben calibrarse conforme al grado de
precisión de los mismos, operaciones que se deben programar para que se
realicen mediante un laboratorio acreditado, el cual debe expedir el
certificado correspondiente.
Se deben identificar correctamente las muestras, protegerlas, manejarlas y
almacenarlas adecuadamente, para que conserven su propiedades y
características.
 Para MATERIALES, en cuanto a:

• Dimensiones
• Resistencia
• Dureza
• Límites plástico y elástico
• Apariencia, como color o acabado
• Propiedades eléctricas, térmicas y acústicas,
• Composición Química, etc.
 Para EQUIPOS, en cuanto a:

• Características
• Comportamiento,
• Capacidades, etc.
 Las PRUEBAS, a que se someterán materiales, elementos o estructuras son
de tipo:
• DESTRUCTIVO: Aplicando compresión o tensión al espécimen hasta
su falla.
• SEMIDESTRUCTIVO: extrayendo corazones o haciendo sobre una
probeta pruebas de flexión, doblado, abrasión, etc.
• NO DESTRUCTIVO. - Probando su comportamiento al aplicarle
carga o sometiéndolo a inspección radiografía, ultrasónica, de
campos magnéticos, líquidos penetrantes, etc. O simplemente a su
verificación de propiedades físicas y de funcionamiento.
Las pruebas anteriores respetarán lo indicado en cuanto a la forma de
realizarse, los resultados esperados y las tolerancias permitidas.
h.Diagrama Gantt
y PERT CPM de la
consultoría
i. Flujograma de
actividades del
proyecto.

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