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Oficio No. 17

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GRUPO EMPRESARIAL EDIFICAR

ZOMAC S.A.S.

GEEZ-017-2022
Señores
CONSORCIO INTERPROSPERIDAD
Atn. Ing Manuel Rodrigo Sánchez L
Coordinador de Interventoría Zona 7
msanchez@gavinco.com
Tel: 3202882854
Nit. 901.262.007-3
REF.: CONVENIO 374-2021. CONTRATO DE OBRA 028-2021: “PAVIMENTACIÓN EN CONCRETO
HIDRAULICO CALLE 34 ENTRE CARRERA 42 Y CARRERA 50 BARRIO SIMÓN BOLÍVAR DEL
MUNICIPIO DE PUERTO ASÍS”

Asunto: Respuesta oficio CI-IPDPS-11525-2022: SOLICITUD DE PRORROGA

Cordial saludo,

Tal como puede advertirse en el asunto, la presente misiva tiene por objeto poner a
su consideración el aval de la solicitud de prorrogar el plazo de ejecución del contrato
No. 028 – 2021 habida cuenta de la ocurrencia de algunas circunstancias que han
afectado la ejecución de la obra el cronograma establecido, y que se explican a
continuación:
i) El acta de suspensión de obra No. 1 del 12 de mayo de 2022, suscrito
entre los representantes del contratista, la interventoría y del municipio
de Puerto Asís, tuvo por objeto suspender el plazo del contrato por el
término de 20 días contados a partir de la fecha hasta el 1 de junio de
2022.

ii) La anterior decisión obedeció al bajo rendimiento en la ejecución de


actividades previstas en el contrato por causa de las altas y prolongadas
precipitaciones que acaecieron en el municipio durante el mes de abril y
mayo, que incluso motivaron que la administración territorial declarara la
alerta amarilla por el incremento del nivel del rio Putumayo.

Cr. 12 Cl 13 Esq. Ofic. 206 B/ Centro, Florencia Caquetá


Teléfono. 3108009141 E-mail: grupoempresarialedificar@hotmail.com
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iii) Reiniciado el contrato, esto es, desde el 1 de junio de 2022 la sociedad


que representa el suscrito se ha conminado al cumplimiento del contrato
en los plazos y condiciones pactadas. No obstante lo anterior, las lluvias
no han menguado en el municipio.

iv) Tal situación ha sido objeto de preocupación no sólo del contratista sino
de la administración municipal, al punto que ha motivado la concreción de
Nit. 901.262.007-3
consejos de Gestión del Riesgo de Desastes, así como de la visita e
inspección del mandatario municipal a los distintos barrios que han sido
afectados por las altas precipitaciones. Para corroborar las
manifestaciones acabadas de desplegar, se allegan las capturas de
pantalla tomadas del perfil oficial de la alcaldía de Puerto Asís en la red
social de Facebook:

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El lugar de ejecución del contrato, siendo parte del corredor vía urbano del municipio
de Puerto Asís no ha sido ajeno a las afectaciones ocasionadas por las lluvias, se
allega igualmente el siguiente registro fotográfico:

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Tal como lo ha reconocido la jurisprudencia del Consejo de Estado, no le es dable


excusarse al contratista en la temporada de lluvias para sustraerse del cumplimiento
de las obligaciones asumidas. Sin embargo, también es cierto que tal riesgo debe
ser previsible, situación que no ocurre en el caso en concreto si se tiene en cuenta

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que el país atraviesa por una fuerte temporadas de lluvias, sumado al protagonismo
del fenómeno de la Niña, situación que no concurre con facilidad, o al menos, con
recurrencia. Véase lo manifestado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres – UNGRD en el boletín informativo No. 066 del 13 de junio de 2022:

“Se cumplen ya 3 meses desde que inicio la primera temporada de más lluvias
en el país y 418 municipios se han visto impactados por 900 diferentes
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eventos asociados a las precipitaciones. Aunque esta primera temporada
finaliza el 15 de junio, el fenómeno La Niña, que sigue vigente, y el inicio de
la Temporada de Huracanes, que podrá ser más activa de lo normal, harán
que las lluvias continúen con variada intensidad en gran parte del territorio
colombiano.”1
Las dificultades técnicas que supone el alto régimen de lluvias al que está sometido
el municipio de Puerto Asís desembocan en la imposibilidad de ejecutar, entre otros,
los ítems de excavación mecánica, subbase y pavimento por cuanto la humedad en
el terreno infiere en una inestabilidad de este, en consecuencia, tampoco podrá
realizarse el ítem de compactación si se tiene en cuenta que la maquinaria requiere
de condiciones de estabilidad. Aunado a ello, el suministro de material también se
ve menguado habida cuenta del crecimiento súbito del nivel de los ríos.

De ahí que, este extremo contractual estima la necesidad de ampliar el plazo


contractual por el término de 2 meses más, periodo dentro del cual se prevé que
pueden ejecutarse todas las actividades que contempla el contrato de obra No. 028-
2021. Además, cabe resaltar que el tiempo estimado para la correcta ejecución del
contrato no es la más idónea, puesto que 98 días no es un tiempo suficiente para
culminar el ciento por ciento de las actividades; ya que las condiciones del clima en
el primer semestre del año son las más elevadas. Por otra parte, la programación
establecida para la ejecución era muy ajustada a la realidad, ya que no se tuvieron
en cuenta los percances que se podían presentar durante la ejecución de la misma.
Por ello, solicito encarecidamente el análisis de los hechos puestos en su
conocimiento.

1
Tomado de:
https://repositorio.gestiondelriesgo.gov.co/bitstream/handle/20.500.11762/37102/2022_06_13_BP0
66.pdf?sequence=1&isAllowed=y

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No sobra mencionar que están dados todos los requisitos legales para soportar tal
modificación. Al respecto, vasta ver lo que ha dicho la jurisprudencia del Consejo de
Estado frente a los imperativos que supone la modificación del contrato estatal:

“De modo que, para verificar la legalidad de un acuerdo que contiene una
modificación del contrato inicial es preciso, a la luz de las normas generales
de contratación pública contenidas en la ley 80 de 1993, verificar los
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siguientes aspectos: i) que el contrato adicional o modificatorio conste por
escrito, en la medida que si es requisito de existencia del contrato estatal que
se eleve a escrito de conformidad con el artículo 40 ibidem, esa misma
exigencia se hace extensible al acuerdo modificatorio, ii) se suscriba la
convención dentro del plazo o vigencia del contrato, toda vez que un contrato
cuyo plazo o condición ha operado, no es susceptible de ser adicionado,
circunstancia en la que habría lugar a adelantar un nuevo proceso licitatorio
o de selección de contratista, ii) que no se adicione -por regla general- en
más allá del cincuenta (50) por ciento de su valor inicial, expresado en salarios
minimos mensuales legales vigentes, iv) que el objeto del contrato principal
no se haya agotado, es decir, que todavía exista y sea viable su ejecución, y
v) que no se altere el contenido del objeto inicial por uno nuevo, so pena de
que el contrato adicional quede afectado de nulidad."2

Aunado a lo anterior, la modificación solicitada también se encuentra amparada en


los términos del artículo 40 de la Ley 80 de 1993, cuyo contenido reza que las
entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de
la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.
Cordialmente.

JUAN JOSE PARRA SOTO


REPRESENTANTE LEGAL
GRUPO EMPRESARIAL EDIFICAR ZOMAC S.A.S

2
CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCION TERCERA
SUBSECCIÓN C. Consejera onente: OLGA MÉLIDA VALLE DE LA HOZ (E). mediante sentencia del
diecisels (16) de marzo dos mil quince (2015). Expediente: 050012331000200000176 01

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Registro fotográfico

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Cr. 12 Cl 13 Esq. Ofic. 206 B/ Centro, Florencia Caquetá


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Reprogramación de obra

PRESUPUESTO DE OBRA E INTERVENTORÍA


CRONOGRAMA DE OBRA
PAVIMENTACION EN CONCRETO HIDRAULICO CALLE 34 ENTRE CARRERA 42 Y CARRERA 50 BARRIO SIMON BOLIVAR MUNICIPIO
PRESUPUESTO MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
ITEM DESCRIPCION UND CANTIDAD VR. UNITARIO VALOR TOTAL Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7 Semana 8 Semana 9 Semana 10 Semana 11 Semana 12 Semana 13 Semana 14 Semana 15 Semana 16 Semana 17 Semana 18 Semana 19 Semana 20 Semana 21 Semana 22 Semana 22
Inicio 30/3/2022 7/4/2022 15/4/2022 23/4/2022 1/5/2022 9/5/2022 1/6/2022 6/6/2022 13/6/2022 20/6/2022 27/6/2022 4/7/2022 11/7/2022 18/7/2022 25/7/2022 1/8/2022 8/8/2022 15/8/2022 22/8/2022 29/8/2022 5/9/2022 12/9/2022 19/9/2022
2 EXCAVACIONES Fin 6/4/2022 14/4/2022 22/4/2022 30/4/2022 8/5/2022 12/5/2022 5/6/2022 12/6/2022 19/6/2022 26/6/2022 3/7/2022 10/7/2022 17/7/2022 24/7/2022 31/7/2022 7/8/2022 14/8/2022 21/8/2022 28/8/2022 4/9/2022 11/9/2022 18/9/2022 25/9/2022
Excavación mecánica y retiro de sobrantes (para cajas en vías
2.01 M3 2203.14 $ 3,100.00 $ 6,829,734.00
urbanas-pavimentaciones)
Excavación manual a cielo abierto en tierra dura h=1m, incluye
2.02 M3 36.09 $ 8,900.00 $ 321,201.00
retiro
2.03 Transporte de material de excavación M3/KM 55849.55 $ 1,238.00 $ 69,141,742.90

EXCAVACIONES $ 76,292,677.90

3 VIAS - BASES Y SUBBASES


3.03 Sub-base granular de rio seleccionada, tamaño máximo 3" M3 902.19 $ 184,000.00 $ 166,002,960.00

3.06 PAVIMENTO MR 42 - INCLUYE ACERO M3 1082.62 $ 679,600.00 $ 735,748,552.00

3.07 Acero de refuerzo para losas irregulares KG 3200.00 $ 7,100.00 $ 22,720,000.00


Línea de demarcación vial continua, con pintura en frio, ancho
3.08 ML 3436.90 $ 2,010.00 $ 6,908,169.00
12cm
3.09 Señal vertical de transito reglamentaria D=60 cm UN 40.00 $ 318,600.00 $ 12,744,000.00

$ 944,123,681.00
VIAS - BASES Y SUBBASES

4 ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Nivelacion de pozo (hasta rasante en concreto 3000 psi hecho
4.01 UN 15.00 $ 281,600.00 $ 4,224,000.00
en obra h=0.10)

$ 4,224,000.00
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

5 ANDENES - SARDINELES Y MOBILIARIO

5.01 Sardinel prefabricado A 10 (50x20x80cm) ML 1641.70 $ 69,200.00 $ 113,605,640.00

5.02 Sardinel prefabricado A 85 (35x20x80cm) ML 97.00 $ 46,500.00 $ 4,510,500.00

ANDENES - SARDINELES Y MOBILIARIO $ 118,116,140.00


6 ITEMS NO CONTEMPLADOS
6.01 Sardinel reforzado fundido en situ (16x15x100cm) ML 1641.70 $ 49,030.14 $ 80,492,786.31
6.02 Sardinel reforzado fundido en situ (8x15x100cm) ML 97.00 $ 39,157.02 $ 3,798,230.78
M3 $ 33,825,122.91
6.03 Conformación y restitución de subrasante con material de rio 312.40 $ 108,275.70
ANDENES - SARDINELES Y MOBILIARIO $ 118,116,140.00

SUBTOTAL VALOR DE OBRAS $ 1,142,756,498.90


ADMINISTRACION 22% $ 251,406,429.76
IMPREVISTOS 2% $ 22,855,129.98
UTILIDAD 5% $ 57,137,824.95
PGIO 2% $ 22,855,129.98
VALOR TOTAL DE LA OBRA $ 1,497,011,013.56

PRESUPUESTO DE OBRA E INTERVENTORÍA


FLUJO DE INVERSIÓN
PAVIMENTACION EN CONCRETO HIDRAULICO CALLE 34 ENTRE CARRERA 42 Y CARRERA 50 BARRIO SIMON BOLIVAR MUNICIPIO
PRESUPUESTO MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
ITEM DESCRIPCION UND CANTIDAD VR. UNITARIO VALOR TOTAL Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7 Semana 8 Semana 9 Semana 10 Semana 11 Semana 12 Semana 13 Semana 14 Semana 15 Semana 16 Semana 17 Semana 18 Semana 19 Semana 20 Semana 21 Semana 22 Semana 22
Inicio 30/3/2022 7/4/2022 15/4/2022 23/4/2022 1/5/2022 9/5/2022 1/6/2022 6/6/2022 13/6/2022 20/6/2022 27/6/2022 4/7/2022 11/7/2022 18/7/2022 25/7/2022 1/8/2022 8/8/2022 15/8/2022 22/8/2022 29/8/2022 5/9/2022 12/9/2022 19/9/2022
2 EXCAVACIONES Fin 6/4/2022 14/4/2022 22/4/2022 30/4/2022 8/5/2022 12/5/2022 5/6/2022 12/6/2022 19/6/2022 26/6/2022 3/7/2022 10/7/2022 17/7/2022 24/7/2022 31/7/2022 7/8/2022 14/8/2022 21/8/2022 28/8/2022 4/9/2022 11/9/2022 18/9/2022 25/9/2022
Excavación mecánica y retiro de sobrantes (para cajas en vías
2.01 M3 2203.14 $ 3,100.00 $ 6,829,734.00 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045 $ 426,045
urbanas-pavimentaciones) $ 8,946,952
Excavación manual a cielo abierto en tierra dura h=1m, incluye
2.02 M3 36.09 $ 8,900.00 $ 321,201.00
retiro $ 420,773 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037 $ 20,037
2.03 Transporte de material de excavación M3/KM 55849.55 $ 1,238.00 $ 69,141,742.90 $ 90,575,683 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128 $ 4,313,128
EXCAVACIONES $ 76,292,677.90 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ -
3 VIAS - BASES Y SUBBASES
3.03 Sub-base granular de rio seleccionada, tamaño máximo 3" M3 902.19 $ 184,000.00 $ 166,002,960.00 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194 $ 10,873,194
$ 217,463,878
3.06 PAVIMENTO MR 42 - INCLUYE ACERO M3 1082.62 $ 679,600.00 $ 735,748,552.00 $ 963,830,603 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530 $ 48,191,530
3.07 Acero de refuerzo para losas irregulares KG 3200.00 $ 7,100.00 $ 22,720,000.00 $ 29,763,200 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160 $ 1,488,160
Línea de demarcación vial continua, con pintura en frio, ancho
3.08 ML 3436.90 $ 2,010.00 $ 6,908,169.00 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313 $ 603,313
12cm $ 9,049,701
3.09 Señal vertical de transito reglamentaria D=60 cm UN 40.00 $ 318,600.00 $ 12,744,000.00 $ 16,694,640 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038 $ 982,038
VIAS - BASES Y SUBBASES $ 944,123,681.00 $ - $ - $ 10,873,194 $ 60,552,884 $ 60,552,884 $ 60,552,884 $ 61,534,922 $ 61,534,922 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 62,138,235 $ 51,265,041
4 ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Nivelacion de pozo (hasta rasante en concreto 3000 psi hecho
4.01 UN 15.00 $ 281,600.00 $ 4,224,000.00 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246
en obra h=0.10) $ 5,533,440
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO $ 4,224,000.00 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246 $ 395,246
5 ANDENES - SARDINELES Y MOBILIARIO
5.01 Sardinel prefabricado A 10 (50x20x80cm) ML 0.00 $ 69,200.00 $ - $ -
5.02 Sardinel prefabricado A 85 (35x20x80cm) ML 0.00 $ 46,500.00 $ - $ -
ANDENES - SARDINELES Y MOBILIARIO $ -

6 ITEMS NO CONTEMPLADOS
6.01 Sardinel reforzado fundido en situ (16x15x100cm) ML 1641.70 $ 49,030.14 $ 80,492,786.31 $ 105,445,550 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196 $ 8,111,196
6.02 Sardinel reforzado fundido en situ (8x15x100cm) ML 97.00 $ 39,157.02 $ 3,798,230.78 $ 4,975,682 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745 $ 382,745
M3 $ 33,825,122.91
6.03 Conformación y restitución de subrasante con material de rio 312.40 $ 108,275.70 $ 44,310,911 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 2,954,061
ANDENES - SARDINELES Y MOBILIARIO $ 118,116,140.00 $ 2,954,061 $ 2,954,061 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002 $ 11,448,002

SUBTOTAL VALOR DE OBRAS $ 1,142,756,498.90 $ 4,759,210 $ 4,759,210 $ 15,632,404 $ 65,312,094 $ 65,312,094 $ 65,312,094 $ 66,294,132 $ 66,689,377 $ 70,246,751 $ 70,246,751 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 78,740,692 $ 73,586,237 $ 62,713,043
ADMINISTRACION 22% $ 251,406,429.76 0.32% 0.32% 1.04% 4.36% 4.36% 4.36% 4.43% 4.45% 4.69% 4.69% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 4.92% 4.19%
IMPREVISTOS 2% $ 22,855,129.98 0.32% 0.64% 1.68% 6.04% 10.41% 14.77% 19.20% 23.65% 28.34% 33.04% 38.30% 43.56% 48.82% 54.08% 59.34% 64.60% 69.86% 75.12% 80.38% 85.64% 90.90% 95.81% 100.00%
UTILIDAD 5% $ 57,137,824.95
PGIO 2% $ 22,855,129.98 4.69% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 5.26% 4.92% 4.19%
VALOR TOTAL DE LA OBRA $ 1,497,011,013.56

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