Acta de la XXXVI Reunión de Trabajo de la Asociación

ASADES Argentina de Energías Renovables y Medio Ambiente

Vol. 1, pp.01.65-01.72, 2013. Impreso en la Argentina.
ISBN 978-987-29873-0-5

LA RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS – ESTUDIO DE

CASOS: CIUDAD DE RESISTENCIA, CHACO, ARGENTINA.

P. Gorobsov 1, V. Gallipoliti 2, N. Sogari 3.

Dpto. de la Tecnología y la Producción – Facultad de Arquitectura y Urbanismo- UNNE- Av. Las Heras 727 - CP 3500
Resistencia, Chaco. paulagorobsov@hotmail.com // angelinag2@arnet.com.ar - Facultad de Ciencias Exactas, Naturales y
Agrimensura –UNNE- Grupo de Energías Renovables - Campus Libertad Av. Libertad 5460 3400 Corrientes – Tel: +54
(0)379 4473931 noemisogari@gmail.com

Recibido 15/08/13, aceptado 23/09/13

RESUMEN. La implementación de un eficiente sistema de recolección, tratamiento y disposición final de los residuos
urbanos es indispensable por el alcance de su impacto a nivel ambiental, social, económico y sanitario. En este sentido, el
objetivo del presente trabajo fue realizar un análisis del sistema de recolección y tratamiento de residuos sólidos urbanos en la
ciudad de Resistencia - Chaco; estableciendo aquellas actividades que condicionan el desarrollo eficiente de programas de
Gestión Ambiental para la ciudad. La metodología empleada fue: observación, comprobación, encuestas y procesamiento de
datos. De la investigación se desprende que Resistencia presenta sectores carentes del servicio, como producto de la
expansión urbana no planificada, lo cual desencadena la formación de vertederos clandestinos. Como agravante, se presentan
trabajadores informales (cartoneros), cuya actividad es altamente insalubre. De este modo, se observa que las deficiencias en
la gestión de RSU se deben mayormente a la falta de capacitación y concientización de la población, a la falta de compromiso
en las acciones de planificación y a una ineficiencia en la infraestructura del servicio.

PALABRAS CLAVE: deshechos, disposición e impacto, gestión ambiental municipal.

INTRODUCCIÓN.

El presente trabajo de investigación se sustenta en el conocimiento del estado actual del sistema de recolección y tratamiento
de residuos en el ámbito regional y particularmente de la ciudad de Resistencia; y en el establecimiento de aquellos factores
determinantes de situaciones conflictivas para el desarrollo eficiente de esta labor, es decir, de aquellas irregularidades que se
presentan tanto en el proceso de recolección y disposición de residuos, como también las que surgen de acciones negligentes
por parte de los habitantes de la ciudad.

Actualmente tanto a nivel local como a nivel regional no existe un tratamiento óptimo de los residuos como tampoco un
trabajo de recolección eficiente, lo que desencadena en situaciones de depósitos clandestinos de residuos (con particularidad
en los asentamientos urbanos irregulares); o en la saturación de los depósitos reglamentarios existentes. Asimismo, se
evidencian en la población actitudes indiferentes hacia las problemáticas ambientales derivadas de la disposición inadecuada
de desechos. Como producto de esto, se genera una afección de la calidad ambiental de la ciudad o región; o se propende, por
ejemplo, a la conformación de un sector de la sociedad que subsiste con la recolección de materiales reciclables. Desde esta
perspectiva compleja, los problemas de la gestión de residuos ya no pueden situarse solo en la esfera ambiental.

La investigación se inserta en el proyecto acreditado: PICTO CIN 0037 –“Estudio de gestión y tratamiento de residuos
domiciliarios y urbanos en ciudades intermedias” (SGCyT, período 2012-2014), en el cual se desarrolla el Plan de trabajo:
“Estudio de las condiciones actuales del Sistema de Recolección y Tratamiento de Residuos en la Ciudad de Resistencia,
Chaco, Argentina”; el mismo forma parte del programa de: “Becas de Estímulo a las Vocaciones Científicas 2012” de la
Secretaría General de Ciencia y Técnica – UNNE. Otro aporte al respecto de la temática abordada es el de Berent, M. R
(2008) y Berent M. R (2007) que hace un primer análisis de las condiciones actuales de los sistemas de Gestión municipal de
residuos en ciudades intermedias. Asimismo, se tiene como antecedente el trabajo realizado por Alessandroni, P. et al.
(2009) que trata acerca del relleno sanitario y la educación como solución para pequeños municipios.

Los objetivos de la investigación

• Realizar un diagnóstico del estado actual del sistema de gestión de residuos y basura en el ámbito regional, y
particularmente en la ciudad de Resistencia.
• Establecer componentes condicionantes para el desarrollo eficiente de esta labor.
• Proponer alternativas sustentables compatibles con el diagnóstico realizado, fomentando las tres premisas
primordiales: reducir – reutilizar – reciclar.

01.65
METODOLOGÍA

• Para el desarrollo del proceso de investigación se realizó una búsqueda de bibliografía respecto a la problemática
de los residuos domiciliarios y urbanos de la región NEA y, particularmente, en la ciudad de Resistencia.
Bibliografía existente en las sedes de las Facultades de Arquitectura y la Facultad de ciencias Exactas, Naturales y
Agrimensura, aportes de bibliografía de Proyectos realizados en ambas Facultades, búsqueda en la web,
comunicación con redes interuniversitarias.
• Así mismo se realizaron consultas a los organismos oficiales encargados de la gestión. La información requerida a
los mismos se centró en datos capaces de reflejar la situación actual del municipio en cuanto a recolección y
disposición final de los residuos urbanos de la ciudad de Resistencia.
• Búsqueda de informes oficiales, bases de datos, planimetría, etc. Estudio de las Normativas que rigen.
• En una posterior instancia se recurrió a un estudio de campo: recorrido a distritos de urbanización especial, cedes y
visitas a depósitos de residuos, en las cuales se registraron los aspectos contextuales a través de fotografías y
encuestas a los habitantes aledaños.
• Con los resultados de la compilación de información se elaboraron mapeos, planillas, gráficos y planimetrías,
indicativos de la situación estudiada.
• Finalmente se procedió a la redacción de informes escritos parciales de la evolución del trabajo así como también
del informe final.

El presente trabajo de investigación se desarrolla tomando como caso de estudio a la ciudad de Resistencia, a continuación se
realiza una breve descripción de la misma.

La ciudad de Resistencia, capital de

la provincia del Chaco, situada en el
noroeste argentino, se asienta en la
confluencia de los ríos Paraná y
Negro. Dada su ubicación, es el
nexo entre las distintas subregiones
del Gran Chaco y del norte del
Litoral, que canalizan a través de
ella su comercio. Esta ciudad cuenta
con 274.490 habitantes, habiendo
prácticamente duplicado su
población en veinte años. Junto con
los municipios de Barranqueras,
Fontana y Vilelas forma parte del
conglomerado urbano llamado Gran
Resistencia (GR), que es el principal
centro poblacional del noroeste
argentino.

El origen del gran crecimiento

urbano se explica por los
movimientos migratorios rurales, en
gran medida por causa de la crisis de Figura 1: Mapa Satelital de la Ciudad de Resistencia, Prov. Chaco, Argentina –
la economía regional basada en la Fuente:http://www.zonu.com/argentina_mapas/Foto_Imagen_Satelite_Ciudad_R
esistencia_Prov_Chaco_Argentina.htm
producción de algodón. Dicho
crecimiento urbano extendió los límites de la ciudad desde las zonas más altas hacia los lugares bajos, que son inundados por
las crecientes de los ríos. Allí se asientan, principalmente, los sectores de menores ingresos para los cuales no existen
alternativas inmobiliarias. Quedan de esa manera expuestos a las recurrentes inundaciones.

Resistencia se constituye como un sector anegable, por los siguientes motivos: por crecientes del río Paraná, por
precipitaciones producidas en el interior de la provincia que al escurrir por los ríos desbordan sobre la mancha urbana, y por
precipitaciones concentradas en la ciudad, de escasa pendiente y deficiente drenaje. Este problema es el más grave que aqueja
a la ciudad.

Las actividades económicas más importantes en el GR son los servicios comunales, el comercio, la construcción y la
industria, según su participación en el empleo. El sector terciario es el más importante de la ciudad, la cual es básicamente un
centro de comercio y administración, al que se le han agregado importantes actividades financieras. La industria nunca
constituyó una actividad central, ni alcanzó un nivel concentrado o moderno de desarrollo.

01.66
La ciudad no cuenta con equipamiento, infraestructura y servicios suficientes para atender las necesidades de su población. El
INDEC estimó que hacia 1984 el 30,2 por ciento de los hogares del GR presentaban necesidades básicas insatisfechas. Las
mayores carencias se relacionan con la vivienda y el hábitat. La escasez de tierra urbana para el asentamiento de los sectores
populares produjo la incorporación no planificada de tierras rurales, con la consecuente agudización del problema de la
provisión de servicios e infraestructura. Esas tierras, muchas veces, están en zonas inundables.

Este proceso configuró tres zonas diferenciadas urbanísticamente, tanto por las condiciones socioeconómicas de sus
residentes como por la infraestructura y los servicios disponibles: En el casco céntrico y los barrios aledaños residen los
sectores de mayores ingresos, con infraestructura y servicios superiores al del resto de la ciudad; son afectados
excepcionalmente y sólo en algunos lugares en forma muy breve por las inundaciones, ya que se encuentran por encima de la
cota mínima. El segundo agrupamiento lo constituyen los conjuntos habitacionales del sur y el oeste, construidos por
organismos públicos. Poseen deficiencias en la calidad de las viviendas, infraestructura, equipamientos y servicios. Por
último, los barrios espontáneos de la periferia, asentamientos ilegales o en proceso de legalización. En la zona norte se hallan
los más afectados por las inundaciones. Carecen de energía eléctrica, desagües, cloacas, cuentan apenas con algunas canillas
públicas. Pírez y Gamallo (1994).

En este contexto se realiza el estudio de las condiciones actuales de Gestión Ambiental en Resistencia, teniendo como eje la
situación actual del Sistema de Recolección y Tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos. En el análisis realizado se
tuvieron en cuenta un conjunto de aspectos fundamentales: La prestación y cobertura del servicio de recolección de RSU en
la localidad de Resistencia y la disposición final de los mismos; se estudiaron dos situaciones significativas, derivadas de
estos aspectos: la existencia de vertederos clandestinos y la actuación de trabajadores informales. En base a estos puntos se
realizó un diagnóstico de la situación actual de la Gestión Ambiental de RSU en Resistencia y la postura que al respecto
adoptaron las autoridades del Municipio y de la Provincia. Del mismo modo, se analizó el comportamiento de los habitantes
hacia la problemática de los residuos y con estos datos se pudo arribar a conclusiones parciales del presente trabajo de
investigación.

Prestación y Cobertura del servicio de recolección de RSU en la localidad estudiada

La recolección de residuos consiste en un servicio local que se centra en generar las condiciones apropiadas para la calidad de
vida urbana que se busca. En la ciudad de Resistencia, la recolección de residuos sólidos urbanos está a cargo de la
Municipalidad a través de la Dirección de Limpieza y de Carrería, de la Subsecretaria de Servicios que se encuentra dentro de
la Secretaría de Obras y Servicios Públicos de la Provincia del Chaco. La Dirección de Limpieza tiene bajo su
responsabilidad, la recolección de residuos en calles pavimentadas y en el 80 % de calles de tierra, mientras que la dirección
de Cerrerías realiza la recolección en las calles restantes.

La producción diaria de residuos en la ciudad de Resistencia es de aproximadamente de 350 toneladas, datos que fueron
obtenidos a través de la Dirección General de Limpieza y Carrería. La cantidad de residuos por habitante es de
aproximadamente de 1.28 kg diarios, teniendo en cuenta una población de 274.490 habitantes. Cabe destacar que la
producción de residuos esta en relación con el nivel de vida de cada familia, a su nivel de consumo. La producción de
residuos de la ciudad de Resistencia en los distintos sectores es la siguiente:

• Casco céntrico: Produce 112 toneladas diarias: 32% de la producción total.

• Resto de la ciudad: 238 toneladas diarias: 68% de la producción. Bonfanti, F. (2004)

Estos datos evidencian la influencia del nivel del consumo existente en el sector céntrico de la ciudad dentro del volumen
total de residuos de Resistencia, ya que en un entorno reducido, se concentra el 32% de la producción de residuos de la
ciudad. Este hecho probablemente se asocia a la prevalencia de la actividad comercial, la cual es generadora de una gran
cantidad de residuos propios del embalaje y a la presencia de edificios residenciales de alta densidad (torres de vivienda
colectiva).
GRÁFICO : FRECUENCIA DE
Para organizar la labor de los operarios de servicio de % RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
limpieza, que realizan la recolección con camiones, se trabaja
120,00
por zonas: Zona Norte, Zona Sur Y Microcentro, tomando
100,00
como eje de referencia la vía del Ferrocarril. 80,00
60,00
• En calles pavimentadas, la recolección se realiza 6 40,00 FRECUENCIA PROMEDIO
veces por semana. 20,00 POR SEMANA (en %)
• En calles no pavimentadas: se recolecta 2 y 5 veces -
Calles Calles no Barrios de
por semana en función de su infraestructura. Pavimentadas Pavimentadas viviendas
• En barrios de viviendas sociales: la recolección se sociales y
escuelas
da a diario en contenedores; esta situación se repite
en escuelas Figura 3: Frecuencia de recolección de Residuos por
sector de la ciudad de Resistencia. Fuente: Elaboración

01.67
La frecuencia de los recorridos por camión recolector es alta en calles pavimentadas, mientras que en calles no pavimentadas,
la labor se dificulta por las condiciones de infraestructura, por tanto disminuye la periodicidad. Por otra parte, los barrios de
vivienda social reciben recolección diaria a través de retirado de contenedores. Además para una mayor organización en el
proceso de recolección la entidad prestadora del servicio se distribuye en los distintos sectores de la ciudad en los turnos:
mañana, tarde y noche.

El alcance del servicio por camión y turnos es: 160 cuadras de tierra y 180 a 200 cuadras de pavimento. En el caso del
servicio de Carrería, se procede realizando recorridos por distintos sectores mañana y tarde, especialmente en canteros
centrales de avenidas. Sin embargo para la recolección de residuos patológicos existen convenios especiales con clínicas y
hospitales y la recolección se realiza a través de camiones refrigerados para luego incinerar los residuos en un horno
pirolítico. En este sentido, actualmente se encuentra en vías de desarrollo un proyecto para una Planta de tratamiento de
Residuos Patológicos en la localidad de Makallé, provincia del Chaco que tiene por objetivo eliminar los efectos nocivos
producidos por la utilización de hornos pirolíticos.

Con los datos recabados hasta aquí, el servicio de recolección de RSU de la ciudad de Resistencia tiene una cobertura del
99%, es decir que solo un 1 % de los barrios se encuentra en situación de carencia y están conformados en su mayor parte por
asentamientos irregulares o por barrios de vivienda social que son de reciente implantación. Esto es producto de la expansión
urbana, donde se establecen los sectores de menores ingresos. Es decir que, ante el continuo incremento de población urbana
- la tasa de crecimiento medio anual de la población del departamento según los datos del Censo 2010 es de 7,5; y el aumento
de población entre 2001 y 2010 es de 25237 habitantes – sucediendo esta expansión de manera no planificada, el
tratamiento de RSU excede la capacidad de las autoridades municipales para generar respuestas y en consecuencia existen
zonas de la ciudad sin cobertura del servicio.

Vertederos clandestinos.

En los lugares de la ciudad,

carentes de cobertura, se
generan basurales espontáneos,
generalmente vinculados a la
formación de asentamientos
irregulares. Esto desencadena
significativos problemas
sanitarios, ya que las personas
están expuestas a enfermedades
derivadas del contacto directo
con la basura o los vectores Figura 5: Fotografías de Vertederos Clandestinos en la ciudad de Resistencia
infecciosos en ella presentes
(moscas, roedores, etc.).

En cuanto al origen de los basurales espontáneos se puede afirmar

que no solo responde a una falta de cobertura del servicio municipal,
sino que también se debe en gran medida a la negligencia de los
usuarios que depositan sus desechos en la vía pública en perjuicio
de la calidad ambiental.

Ante la acumulación de residuos en basurales espontáneos, los

vecinos recurren a la quema, generando grandes incendios; lo cual
conduce a afecciones respiratorias. Los residentes cercanos a
basurales desarrollan enfermedades derivadas no solo de los Figura 6: Fotografía de residuos arrojados
vectores presentes en el basural sino también de los materiales
en vereda de Escuela Pública – Resistencia.
tóxicos como en el caso de las pilas y baterías. Ocasionalmente, se
generan basurales espontáneos a orillas de lagunas insertas en el casco urbano, esto produce una alta contaminación del
sistema lacustre. De esta manera se evidencia un impacto tanto a nivel ambiental y sanitario como estético y social, donde la
problemática principal no es fruto solamente de las falencias en el sistema de recolección sino que atañe a un ámbito cultural,
a una falta de capacitación y compromiso por parte de los habitantes con respecto a la conservación de la higiene urbana.

Disposición final de los RSU

La alternativa óptima para la disposición final de los residuos de una ciudad, sería aquella que asegure un grado mínimo de
contaminación, que evite la transmisión de enfermedades con el máximo aprovechamiento de los residuos dentro del sistema
productivo, asegurando alta calidad de vida para los habitantes

El sistema de disposición final de residuos implementado hasta el momento en la localidad de Resistencia es el de “vertedero
a cielo abierto”. (Ecositio 2009). Se constituye como el más perjudicial desde el punto de vista sanitario, estético y
económico. En este sentido, entre las características principales de los basurales a cielo abierto se puede mencionar:

01.68
 • Agrupamiento de materias de diverso origen con
distintos tiempos de descomposición y volumen.
• Extensión desordenada de los residuos, que ocupan
grandes superficies.
• Desprendimientos de humos tóxicos como producto
de la combustión espontánea de algunos residuos y/o
combustiones ocasionadas por personas
intencionalmente.
• Alto grado de contaminación ambiental, tanto del
aire por las combustiones, los gases y olores que
desprenden los residuos, como por el suelo y de las
aguas subterráneas cuando el suelo supera su
capacidad de absorción, penetrando la contaminación
hacia napas de agua. Figura 7: Fotografía de Vertedero municipal a cielo
• Proliferación de virus, bacterias, hongos roedores e
abierto – Resistencia - Chaco
insectos (vectores de transmisión de enfermedades)
• Generación de trabajo informal para cientos de personas que diariamente separan la basura, entre ellos trabajo
infantil.
• Potencialidad de desarrollo de basurales clandestinos en zonas aledañas o en sectores que carecen de servicios de
recolecciones.
• Afección de la calidad perceptual (factor estético)

En el transcurso de la presente investigación, el

sitio donde se realiza la disposición final de
residuos de la ciudad ha cambiado de
emplazamiento, conforme a un “Plan
Estratégico de Higiene Urbana” desarrollado
por el Municipio de Resistencia (Plan
Estratégico Resistencia 2020).

Inicialmente, el basural municipal se

encontraba ubicado en la zona Sur de la ciudad
a 4 km del casco céntrico, en un predio de
aproximadamente 64 hectáreas.

En este predio se presentaban con frecuencia

situaciones irregulares como es el caso de Figura 8: Implantación del Vertedero Municipal a cielo abierto de la
incendios (accidentales o intencionales) o Ciudad de Resistencia hasta el año 2012.
trabajo informal de clasificación de residuos.
En el año 2012, las autoridades municipales
resolvieron trasladar el vertedero municipal a
un nuevo predio, con el objetivo de implantar
un “Centro transitorio para disposición final de
RSU”. Dicho Centro adquiere el carácter de
transitorio ya que se ubica en un terreno
rentado por la Municipalidad en el Paraje
María Sara (sobre Ruta Provincial N° 13, a 25
kilómetros de Resistencia). En frente se ubica
el terreno propuesto por el Gobierno Provincial
para la construcción de una Planta de
Tratamiento de Residuos, el cual está a la
espera de un procedimiento de expropiación. Figura 9: Nueva Implantación del Centro Transitorio de Disposición
Final de Residuos de la Ciudad de Resistencia.
Mediante la reubicación del vertedero
municipal se esperaba introducir mejoras en el tratamiento de los residuos, optando por la técnica de “relleno sanitario”; no
obstante, a causa de un acondicionamiento insuficiente, las mejoras no pudieron concretarse.

Esto condujo a que el relleno sanitario pretendido se transformara nuevamente en una deposición a cielo abierto. La falta de
una correcta impermeabilización de las cavas y las acciones de relleno con tierra nuevamente vuelve a ubicar esta iniciativa
en acciones poco satisfactorias para el medio ambiente.

01.69
Trabajadores informales.

Algunos residuos son bienes o valores con posibilidades de aprovechamiento en procesos productivos o de consumo. Lo que
para algunas personas es un residuo, para otras es un bien de cambio o de consumo. El aprovechamiento de los residuos
genera una actividad económica que es la del RECICLAJE. El cual significa:

• Reducción en el consumo de materia prima (por la utilización de los residuos como recursos)
• Reducción de gastos monetarios y surgimiento de un nuevo mercado.

No obstante algunas actividades se encuentran institucionalizadas mientras que otras se manejan en términos informales y
derivan en trabajos clandestinos. Este es el caso de los “CARTONEROS”, trabajadores informales que se dedican a la
recolección de residuos aprovechables para el proceso de reciclaje. Es el caso de Resistencia, donde no existe, por parte del
estado, una regulación de los procesos de reciclaje, por lo tanto, estos se desarrollan como negocios privados que utilizan a
trabajadores clandestinos para la ejecución de sus tareas, siendo ésta la actividad comúnmente conocida como “cirujeo”. El
trabajo clandestino trae aparejado malas condiciones de salud, trabajo infantil y mala remuneración. Estos trabajadores
generalmente pertenecen a familias en situación de pobreza que recurren a la recolección de residuos como medio de
subsistencia y bajo estas condiciones trabajan todos los miembros de la familia, sin precauciones sanitarias, exponiéndose a
infecciones, heridas, intoxicaciones, etc. Actualmente, En Resistencia existen 400 familias dedicadas a la Recolección
Informal.

Ante este tipo de irregularidades, es indispensable el desarrollo de programas de integración para estos trabajadores dentro
del sistema económico. Con la implantación del Centro Transitorio de Disposición final de RSU, el Municipio desarrollo un
conjunto de estrategias tendientes a mejorar la situación actual de los trabajadores informales. En este sentido, los
trabajadores son ahora transportados hasta el vertedero en colectivos y registrados por el personal de seguridad; y los
elementos clasificados para el reciclado son acopiados y vendidos en el lugar, ya que los camiones de distintas acopiadoras
acceden al predio para realizar la transacción.

Gestión Ambiental – situación actual de la localidad de Resistencia.

A través del desarrollo de la presente investigación se pudieron comprobar un conjunto de factores que definen el sistema
recolección y disposición final de residuos de la ciudad. Los mismos se enumeran a continuación:

• El tratamiento de residuos sólidos urbanos, parece desbordar la capacidad de respuesta de los gobiernos
municipales y de la provincia; de este modo, existen zonas de la ciudad sin cobertura del servicio ante el continuo
incremento de la población urbana.
• En los sectores con falta de cobertura se producen basurales espontáneos con un alto impacto sanitario. En el caso
de los basurales espontáneos ubicados a orillas de lagunas se produce una alta contaminación del sistema lacustre.
• A falta de una Planta de Tratamiento de Residuos Urbanos en los basurales se les da, a los mismos, un tratamiento
básico e insuficiente: los residuos, sin clasificarse, son enterrados en fosas que posteriormente se tapan con tierra
del mismo predio. Cuando la capacidad del suelo se satura, la contaminación se transmite a las napas freáticas. De
este modo se contamina el suelo, el aire y el agua del entorno. Este tratamiento no cumple con los requerimientos
básicos para ser considerado como Relleno Sanitario, el cual implica un tratamiento previo del suelo, la cobertura
con una malla aislante y el tratamiento de líquidos y gases.
• La generación de trabajo informal ligado a los residuos expone a las personas a condiciones insalubres, trabajo
infantil y explotación económica
• Se detecta ambigüedad en la transferencia de responsabilidad entre las distintas entidades estatales (municipalidad,
policía, bomberos) para responder a las demandas de la población.
• Existe por parte de los habitantes falta de conducta y capacitación con respecto a la conservación de la higiene de la
ciudad, ya que los mismos son responsables de la formación de vertederos clandestinos.

La situación descripta en punteado precedente denota grandes falencias en los procesos de gestión ambiental. Ante este
panorama se presumía a principios del año 2012 una situación de “Emergencia Ambiental en la ciudad”. No obstante, la
problemática de los residuos, es abordada como un aspecto fundamental de planificación, tanto a nivel Nacional como
Provincial y, en este sentido las autoridades de Resistencia han trabajado en conjunto con las de la provincia para desarrollar
lineamientos de Gestión Ambiental.

El municipio cuenta con un Plan Estratégico en vías de desarrollo para el tratamiento de RSU, que tiene como objetivo final
la construcción de una planta de tratamiento de residuos y la reconversión de las familias que se dedican al trabajo de
reciclaje informal. A estos fines se fueron concretando a lo largo de los últimos años acuerdos entre las autoridades
municipales y provinciales para determinar el predio de implantación de dicha planta.

01.70
Asimismo, a nivel provincial se ha generado la Ley
Provincial de Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
Nº7034, mediante la cual se establecen los
procedimientos de gestión integral de los RSU y los
mecanismos para la implementación de una política
que coordine las acciones del estado provincial y los
estados municipales. Son pautas claras para un correcto
tratamiento de los residuos minimizando el impacto
ambiental y preservando los espacios verdes. Esta ley
apunta a la reducción de la generación de residuos por
habitantes, clasificación de los mismos, recuperación
de los espacios verdes y definición de parámetros que
tienden a la minimización del impacto ambiental de la
disposición final, evitando efecto nocivo sobre la salud Figura 10: Proyecto del nuevo Centro de Disposición final
de la población. de Residuos. Fuente: http://www.primiciaschaco.com

Cabe destacar que más allá de la existencia de una planificación estratégica sustentada en un marco legal, se trata, en su
mayor parte, de acciones parciales las realizadas hasta el momento y que aún no se evidencia un sentido de compromiso por
parte de los distintos sectores que operan en el sistema de gestión ambiental. Las acciones realizadas aun no contemplan la
disposición adecuada de los RSU en el centro transitorio de disposición de residuos. Tampoco se ha logrado generar
conciencia en los ciudadanos con respecto a la problemática de los residuos, puesto que es común observar en la vía pública y
en distintos barrios, la formación de vertederos clandestinos. Otro aspecto pendiente es la introducción de mejoras en la
situación de los trabajadores informales que continúan desarrollado una labor insalubre, sin los elementos de seguridad e
higiene necesarios para su protección.

CONCLUSIONES

A través del desarrollo del presente trabajo de investigación se desprende que la situación actual del Sistema de Recolección
y Tratamiento de Residuos el caso estudiado: Ciudad de Resistencia, puede entenderse como una problemática de alta
complejidad, que trasciende la escala ambiental, y que implica entre las principales medidas correctoras desde una fuerte
inversión en infraestructura hasta un proceso de capacitación, tanto para la implementación de medidas de saneamiento como
en el control y monitoreo de las acciones llevadas a cabo por el personal de la entidad que realiza la recolección, y de los
trabajadores que se dedican al reciclaje y por los usuarios en general.

En este sentido, se evidencian en los habitantes de la localidad actitudes negligentes hacia el cuidado de la calidad ambiental.
Ante la presencia de irregularidades de este tipo las autoridades están habilitadas para aplicar sanciones de distinta índole,
conforme a las ordenanzas municipales, pero en determinadas ocasiones, por falta de control e inspección, estas acciones
pasan desapercibidas. Asimismo, existe un descuido por parte de los técnicos que dirigen la disposición final de residuos, con
respecto a la labor realizada por los operarios en el Centro Transitorio, ya que por no aplicar un tratamiento correcto a los
deshechos, se dificulta el cumplimiento de las expectativas que se tenían al momento de generar el traslado del vertedero
municipal.

No obstante, la problemática de los residuos no ha sido ignorada por las autoridades ya que tanto a nivel Municipal como
Provincial, existen acuerdos y lineamientos de acción en conjunto para abordar una adecuada Gestión Ambiental. En el caso
de la ciudad de Resistencia, se cuenta con una Planificación Estratégica que contempla mejores condiciones de tratamiento y
disposición final de residuos, con la implementación de una Planta de Tratamiento de Residuos; para ello, se fueron
concretando acuerdos con las autoridades provinciales con el fin de determinar el predio de implantación. Del mismo modo,
se han desarrollado lineamientos para mejorar la situación en que se encuentran actualmente las familias que se dedican al
reciclaje informal.

Ante este panorama sería necesario generar un proceso de profunda concientización de la población en general y
especialmente del personal técnico, para que los mismos sean capaces de visualizar la magnitud de esta problemática y las
posibles líneas de acción al respecto.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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M. LLOP TORNE, Sara MUR ESTADA, Atilio SAVINO, Secretaria General de Ciencia y Técnica. EUDENE.
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01.71
ALESSANDRONI, P. et. Al. (2009). “El Relleno Sanitario y la educación como solución para pequeños municipios.”
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Chaco. Recuperado de http://diariochaco.com/noticia/152912/Planta-de-tratamiento-de-residuos-la-Provincia-
presento-dos-estudios-de-impacto-ambiental.html

ABSTRACT.

Proper waste management is essential for the extent of its impact on environmental, social, economic and health. In this
sense, the aim of this study was to analyze the system of collection and treatment of municipal solid waste in the city of
Resistencia, Chaco, establishing possible conditions of Environmental Management. The methodology used was:
observation, testing, and development of concepts. From research shows that lacking Resistencia´s service sectors, as a result
of unplanned urban expansion, which triggers the formation of illegal dumps. To make matters worse, there are informal
workers (pickers), whose activity is highly unhealthy. Thus, we see that the deficiencies in the management of MSW are
mostly due to lack of training and awareness of the population, lack of commitment and planning actions inefficiency in
service infrastructure.

KEYWORDS: waste, municipal environmental management, disposal and impact.

01.72