FACULTAD DE EDUCACIÓN

Programa Académico de Maestría en

Ciencias de la Educación - PRONABEC

PRONABEC

ESTUDIO DE CASO:"REFLEXION SOBRE EL

EXITOSO Y SOSTENIBLE RESULTADO DE LA
REGIÓN MOQUEGUA EN LA EVALUACIÓN
CENSAL"

Tesis para optar el grado académico de Maestro en

Educación en la mención de Evaluación de Aprendizaje por
Competencia

BACHILLER: FIDELINA MARILÚ CÓRDOVA LÓPEZ

ASESORA: Dra. YVONNE CRUZ CASTAÑEDA

Línea de investigación
Análisis Histórico de la Evaluación Censal

Lima – Perú
2015
 UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA
ESCUELA DE POSTGRADO

Facultad de Educación

DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD

Yo, FIDELINA MARILÚ CÓRDOVA LÓPEZ, identificada con DNI Nº 04415379

estudiante del Programa Académico de Maestría en Ciencias de la Educación de la
Escuela de Postgrado de la Universidad San Ignacio de Loyola, presento mi tesis
titulada: ESTUDIO DE CASO:"REFLEXION SOBRE EL EXITOSO Y SOSTENIBLE
RESULTADO DE LA REGIÓN MOQUEGUA EN LA EVALUACIÓN CENSAL

Declaro en honor a la verdad, que el trabajo de tesis es de mi autoría; que los datos,
los resultados y su análisis e interpretación, constituyen mi aporte a la realidad
educativa. Todas las referencias han sido debidamente consultadas y reconocidas en
la investigación.

En tal sentido, asumo la responsabilidad que corresponda ante cualquier falsedad u

ocultamiento de información aportada. Por todas las afirmaciones, ratifico lo
expresado, a través de mi firma correspondiente.

Lima, diciembre de 2015

Fidelina Marilú Córdova López

DNI N° 04415379

ii
 APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DE GRADO

Los miembros del Tribunal de Grado aprueban la tesis de graduación, el mismo que ha
sido elaborado de acuerdo a las disposiciones reglamentarias emitidas por la EPG-
Facultad de Educación.

Lima, diciembre del 2015

Para constancia firman

Mg. Patricia Medina Zuta

Presidente

Dr. Rubén Quispe Ichpas Dra. Yvonne del Carmen Cruz

Castañeda
Secretario Vocal

iii
 EPIGRAFE

La Educación es un fenómeno social que debe ser asumido

desde sus cimientos políticos y económicos.
La educación es un proceso que debe desarrollarse en los
educandos, dentro de un nacionalismo bien comprendido,
valores éticos, sentimientos cívicos, buenos modelos,
valores personales y profesionales. Va ligada siempre a la
economía.

“No es posible democratizar la educación de un país sin

democratizar su economía y sin democratizar, por ende, su
superestructura política”

José Carlos Mariátegui

iv
 DEDICATORIA

Para mis padres: Marcelino Córdova y Beatriz López, mi

gratitud eterna por ser la luz en mi existencia, la seguridad y
fuerza para avanzar en mis proyectos.
Con todo mi amor para mi esposo Roberto Retamozo
Melgarejo; un gran maestro, quien con su comprensión y
confianza me motivo a lograr una preciada meta de
superación profesional para fortalecer mi compromiso con
la EDUCACIÓN.
Para mis amados hijos Karen y Randoll por ser la razón de
mi existencia, la alegría y el orgullo más grande en mi vida.
Para mi región Moquegua y en especial para la provincia de
Ilo, por sus maestros y maestras comprometidos con una
“Educación de Calidad”.

v
 AGRADECIMIENTO

A Dios por sobre todas las cosas, por la vida y la misión que
nos designa, por ser la luz que guía el camino, la bondad
reflejada en el prójimo, la bendición del hogar. Su grandeza
es infinita.
A la nación peruana por aportar a la superación de la
educación del país; decisión optada por el Estado a través
del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo
PRONABEC “Beca Presidente de la República”,
beneficiando a los maestros cuya tarea transformadora en la
sociedad del conocimiento ha de ser un compromiso.
A cada uno de mis maestros de post grado de la
Universidad San Ignacio de Loyola cuyos nombres y
enseñanzas guardaré como valioso recuerdo.
A mis compañeros de la Maestría de las diversas regiones
del Perú, con quienes pude compartir experiencias de
estudio y disfrutar de su amistad.
A las maestras y Directores de las Instituciones Educativas
destacadas por los logros de aprendizaje en la Evaluación
Censal que decidieron apoyarme con el presente estudio de
investigación.

vi
 Índice de contenido

Pág.
Resumen 11
Abstract 12
INTRODUCCIÓN 13
Planteamiento del problema
Preguntas científicas 16
Objetivos 17
Justificación del estudio 18
Novedad científica 19
FUNDAMENTOS TEORICOS QUE SIRVEN DE BASE AL ESTUDIO 20
Antecedentes a nivel internacional 20
Antecedentes a nivel nacional 24
Educación, Antecedentes históricos 29
Evaluación: historia y definiciones 37
Evaluación censal en otros contextos y en el Perú 40
Políticas que orientan la ECE 45
Marco normativo y políticas de la ECE. 41
Evaluación censal de estudiantes. 46
METODOS, TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA EL TRATAMIENTO
DE LA INFORMACIÓN 48
Trabajo de campo 48
Técnicas 49
Instrumentos 50
Proceso de análisis de la información 50
Descripción del caso: Moquegua hacia el desarrollo sostenible 51
Resultado exitoso y sostenible de Moquegua en la ECE 52
Resultados que evidencian el progreso de la región Moquegua en la ECE 52
Resultados Regionales de Comprensión Lectora a nivel nacional (2007-2010) 53
Resultados Regionales de Matemática a nivel nacional (2007-2010) 56
Objetivo de las evaluaciones reflejado en resultados exitosos. 59
Resultados Regionales de Comprensión Lectora a nivel nacional (2011-2014) 59
Resultados Regionales de Matemática a nivel nacional (2011-2014) 62

vii
 Evolución histórica de los resultados de la evaluación de comprensión lectora
y matemática en la región Moquegua (2007 – 2014) 65
Resultados comparativos de la evolución histórica de la evaluación de
comprensión lectora y matemática en la región Moquegua (2007-2014). 66
RESULTADOS DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN 69
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 92
REFERENCIAS 101
ANEXOS
Anexo 01. Matriz Metodológica
Anexo 02. Matriz de los instrumentos de investigación
Anexo 03. Instrumentos validados
Anexo 04. Reducción de la información – Focus Group

viii
 Índice de tablas

Pág.
Tabla 1 Reformas educativas del Perú (1901-2011) 35
Tabla 2 Evaluación educativa según Ralph Tyler 38
Tabla 3 Artículos del Decreto Supremo N°021-2007-ED 46
Tabla 4 Objetivos de la ECE 47
Tabla 5 Resumen de la administración de instrumentos y codificación 50
Tabla 6 Nivel satisfactorio en comprensión lectora de los estudiantes del segundo
grado en la región Moquegua 55
Tabla 7 Nivel satisfactorio en matemática de los estudiantes del segundo grado en
la región Moquegua 58
Tabla 8 Nivel satisfactorio en comprensión lectora de los estudiantes del segundo
grado en la región Moquegua (2011-2014) 61
Tabla 9 Nivel satisfactorio en matemática de los estudiantes del segundo grado en
la región Moquegua (2011-2014) 64

ix
 Índice de figuras

Pág.
Figura 1 Resultados regionales de comprensión lectora (2007) 53
Figura 2 Resultados regionales de comprensión lectora (2008) 53
Figura 3 Resultados regionales de comprensión lectora (2009) 54
Figura 4 Resultados regionales de comprensión lectora (2010) 54
Figura 5 Resultados regionales de matemática (2007) 56
Figura 6 Resultados regionales de matemática (2008) 56
Figura 7 Resultados regionales de matemática (2009) 57
Figura 8 Resultados regionales de matemática (2010) 57
Figura 9 Resultados regionales de comprensión lectora (2011) 59
Figura 10 Resultados regionales de comprensión lectora (2012) 60
Figura 11 Resultados regionales de comprensión lectora (2013) 60
Figura 12 Resultados regionales de comprensión lectora (2014) 61
Figura 13 Resultados regionales de matemáticas (2011) 62
Figura 14 Resultados regionales de matemáticas (2012) 63
Figura 15 Resultados regionales de matemáticas (2013) 63
Figura 16 Resultados regionales de matemáticas (2014) 64
Figura 17 Evolución histórica de los resultados de comprensión lectora en la
Región Moquegua (2007-2014) 65
Figura 18 Evolución histórica de los resultados de matemáticas en la
Región Moquegua (2007-2014) 65
Figura 19 Evolución histórica de los resultados de matemáticas y
comprensión lectora en la Región Moquegua (2007-2014) 67

x
 RESUMEN

La investigación determina cómo y por qué en la región Moquegua se obtiene

resultados exitosos y sostenibles en la Evaluación Censal Nacional. El estudio
consideró la reflexión de los Directivos y docentes quienes debido a su experiencia y
labor destacada en los logros de aprendizaje obtenidos por sus estudiantes de
segundo grado del nivel primario; contribuyeron con el objeto de estudio. Para tal fin,
se utilizó el método de estudio de caso con un enfoque cualitativo, considerando una
muestra intencionada de cuatro Directivos seleccionados para la entrevista semi
estructurada y cuatro docentes participantes en el focus group. En el diagnóstico se
evidenció el trabajo pedagógico innovador de las docentes, el énfasis en la gestión de
los aprendizajes por parte de los Directivos y el trabajo planificado en base a metas y
resultados. Asimismo se reconoce la gestión del Gobierno Regional. El Marco teórico
se orienta a la comprensión del proceso de la educación en América Latina y el Perú
cuyas reformas educativas no superaron las brechas de pobreza y equidad por una
educación inclusiva y con calidad para todos. Las evaluaciones estandarizadas de los
aprendizajes son fundamentales para implementar políticas de mejora en la educación
como lo vienen haciendo los países de la unión europea y también los de América
Latina y el Caribe. En la región Moquegua, el lema “La educación es primero” se
traduce en un compromiso de mejora sostenible.

Palabras clave: Estudio de caso, evaluación, evaluación censal, Moquegua, políticas

educativas.

xi
 ABSTRACT

The research determines how and why Moquegua region gets successful and
sustainable results in the national census evaluation. The study looked at the reflection
of principals and teachers who due to their experience and work in the learning
achievements of students in second grade of the primary level; who contributed to the
object of study. The case study method was used with a qualitative approach, with an
intentional sample of four executives selected for the interview structured semi and four
teachers participating in the focus group. The diagnosis showed pedagogical
innovative work of the teachers, the emphasis on the management of learning by
managers and the work planned on the basis of goals and results. Also recognizes the
Regional governance. The theoretical framework is geared towards the understanding
of the process of education in Latin America and Peru whose educational reforms did
not break the poverty and equity inclusive education and quality gaps for all.
Standardized assessments of learning are essential to implement policies to improve
education as the countries of the European Union and some of Latin America and the
Caribbean are actually doing. In the region of Moquegua, the theme "education is first"
is translated into a commitment to sustainable improvement.

Key words: Case study, evaluation, census evaluation, Moquegua, education policies

xii
 13

INTRODUCCIÓN

La educación es el medio para lograr la transformación de un país, es la esperanza

para lograr el pleno desarrollo de las personas y su realización como ciudadanos o
ciudadanas comprometidas con el bienestar común de la sociedad en armonía con el
medio ambiente, patrimonio de la humanidad. Es la base para lograr la equidad e
inclinar la balanza hacia las grandes mayorías desposeídas de oportunidades. Es la
utopía anhelada para hablar de “Calidad de vida”, para vivir dignamente, para ser feliz.

La educación es un derecho básico, establecido en la Declaración Universal de

Derechos Humanos (1948) y reafirmado en la Convención de los Derechos del Niño;
sin embargo, en el mundo no todas las personas gozan de este derecho. En 1990 por
primera vez, los dirigentes mundiales comienzan a enfrentar el desafío de la lucha
contra la exclusión, lo cual se concretizo en la Conferencia Mundial de Educación para
todos (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO, 2013)

Pese a los esfuerzos realizados, la evaluación de los diez años de Educación

para Todos, demostró que los avances habían sido insuficientes, razón por la cual en
el Foro Mundial de Educación para Todos (UNESCO, 2013), los países reafirmaron su
compromiso con la Declaración Mundial sobre Educación para todos de Jomtien. Un
requisito fundamental para el logro de los objetivos es precisamente la Calidad de la
Educación y esta, necesita evaluar el desarrollo integral y el aprendizaje de los niños y
las niñas entre otros aspectos para la toma de decisiones.

En América Latina, en donde la brecha de pobreza y exclusión marcan un

referente que explica la postergación del verdadero fin de la educación, se vienen
implementando una serie de Reformas Educativas que surgen en un contexto
histórico, social, económico y político para determinar nuevas formas de ver la
educación.

Históricamente en el Perú como miembro integrante de los países

iberoamericanos y al igual que ellos, la educación se dio de acuerdo a los modelos:
conductista, cognitivista y constructivista; pero, ante nuevas demandas e intereses de
la sociedad se acoge a partir de los 90 al paradigma de las competencias, transitando
de la lógica de los contenidos a la acción. Los problemas relacionados con la ética, la
inseguridad ciudadana, la violencia, el deterioro de ecosistemas y la contaminación
generada por la actividad minero – metalúrgica, entre otros, hace necesario la