Plan Desarrollo ElTarra

CÓDIGO: EDE-SPO-002
ALCALDÍA MUNICIPAL DE EL TARRA

VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Fecha: Enero 7 de 2020
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Página 1 de 223
OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

“CON AMOR POR EL TARRA”
2020-2023
YAIR DÍAZ PEÑARANDA

Alcalde Municipal
Calle 14 # 6-45 Barrio Pueblo Nuevo El Tarra Norte de Santander

Teléfono 097-5113155 - 097-5113077, Fax 097-5113100 - Código Postal 54-850
www.eltarra-nortedesantander.gov.co - contactenos@eltarra-nortedesantander.gov.co
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EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL
YAIR DÍAZ PEÑARANDA

Alcalde Municipal
SECRETARIOS DE DESPACHO
JUAN DE JESÚS AMAYA RAMÍREZ OMAIRA FUENTES PRADO
Secretario de Planeación y Obras Secretaria General y de Gobierno
Publicas
JOSÉ ONILSO QUINTERO TORO JESÚS CIPRIANO VACCA PÉREZ
Secretario De Hacienda Y Del Tesoro Secretaria De Desarrollo Social Y
Comunitario
JEFES DE OFICINA, DIRECTORES Y COORDINADORES
NIDIA BAYONA JAIMES YEISON CLARO PEREZ
Coordinadora de Salud Pública Enlace de Víctimas
LUIS DANIEL DURAN GUERRERO LUDDY AMPARO CARRASCAL TORRADO
Coordinador Casa de la Cultura Jefe de Control Interno
CONCEJO MUNICIPAL
GERSON ANDREY FIGUEROA ROBLES
Presidente del Honorable Concejo Municipal
MELQUICIDEC ROLÓN MORENO ENRIQUE CARPIO CAMPOS
ALEXANDER GARAY CANO EDUARD ADOLFO REYES SANGUINO
IVAN DURAN TÉLLEZ ROBINSON SANABRIA CAÑIZARES
ANTONIO MARIA MARTÍNEZ AYALA WILFREDO CARVAJALINO RODRÍGUEZ
VIANEY ORTIZ HURTADO LIBARDO MONTEJO MARTÍNEZ

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN - CTP

JOSÉ IGNACIO BUITRAGO TOLOZA LEIDY QUINTERO ROPERO
Productores Agrarios Entidad de Prestación De Servicio
DARWIN CIFRED BAYONA
FRANKIL CARRASCAL QUINTERO
Rep. Protección de los Recursos
Rep. Juventudes
Naturales y Medio Ambiente
PRO. JOSÉ TRINIDAD RODRÍGUEZ CRISTO HUMBERTO CARRASCAL PÈREZ
Rep. Iglesia Rep. ASOJUNTAS Sector No. 1
RUBÉN CASTILLO BOTELLO ALIRIO NAVARRO
Rep. ASOJUNTAS Sector No. 2 Rep. ASOJUNTAS Sector No. 3
JUAN GABRIEL GARAY M. JESÚS ALDEMAR AGUDELO
Rep. ASOJUNTAS Sector No. 4 Rep. ASOJUNTAS Sector No. 5
ISNARDO JAIMES GUERRERO
PRUDENCIO CLARO GUERRERO
Rep. Asociación Gremio de
Rep. Asociación de Piscicultores
Comerciantes de EL TARRA
de EL TARRA (ASOPISTAR)
(ASOGRECTA)
JESÚS DANILO SANGUINO YARURO Lic. JHON JAIRO CHINCHILLA
Industriales y Comercio Rep. Sector Educación
JOSÉ ELI DORA CEBRA
JACKELINE DEL CARMEN MEJÍA
Rep. Comunidad Indígena
Rep. Sector Víctimas
IROCOBINCAYRA

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AGRADECIMIENTOS
Para la construcción de este Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023, “Con Amor
por El Tarra”, se contó con el apoyo importante de muchos líderes comunales,
ciudadanos, gremiales, asociaciones y demás grupos poblacionales que con su
participación en las mesas de trabajo, hicieron posible fomentar la inclusión de
muchas propuestas que, de alguna manera, permitirán brindar bienestar a la
población con condiciones de vida óptimas y contribuirán al desarrollo municipal.
A todo el equipo de Funcionarios, Jefes de Despacho y Coordinadores de la

Administración Municipal “CON AMOR POR EL TARRA 2020-2023; Así como a los
representantes de las diferentes Instituciones Públicas por su disposición,
compromiso, participación, aportes y sugerencias, durante las diferentes etapas
del proceso.
Así mismo el apoyo y la articulación importante de la Gobernación del

Departamento de Norte de Santander, a través, del programa de Fortalecimiento
de Capacidades de Asistencia Técnica Municipal en la Formulación de los Planes
de Desarrollo de los Municipios del Catatumbo.
De igual forma el acompañamiento dado por la Agencia de Renovación del

Territorio – ART, por su importante acción de articulación en el Plan de Desarrollo
con las iniciativas PDET, que serán garantes para la construcción de una paz con
inversión social en el territorio.
A la Asociación de Municipios del Catatumbo, Provincia de Ocaña y Sur del CESAR

(ASOMUNICIPIOS), por su articulación y apoyo, desde el punto de vista asociativo
y de gestión; siempre con la información disponible y eficaz, sirviendo como insumo
muy importante para el diagnóstico y las líneas estratégicas
Finalmente, de manera especial, queremos agradecer el aporte histórico dado por

el Docente LUIS ALBEIRO JAIMES ORTEGA, historiador e hijo de este Municipio, quien
con dedicación y dando fe del arraigo por El Tarra, construyó el contexto histórico
para este plan de Desarrollo que da cuenta de la evolución del Municipio, desde
su erogación como Ente Territorial hasta los logros más significativos para llegar a
ser lo que es en la actualidad.

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TABLA DE CONTENIDO
Pág.
PRESENTACIÓN 18
INTRODUCCIÓN 21
1. GENERALIDADES 24
1.1. HISTORIA Y UBICACIÓN 24
1.2. ORIGEN DE LA POBLACIÓN DE EL TARRA 26
1.3. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO 30
1.4. MARCO NORMATIVO 34
1.5. MARCO CONCEPTUAL 36
1.5.1. Conceptos Básicos 36
2. DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO 40
2.1. EL IMPULSO FRENTE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
(ODS) 45
2.2. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE AL DESARROLLO NACIONAL 47
2.3. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE AL DESARROLLO DEPARTAMENTAL 47
2.4. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE AL DESARROLLO
REGIONAL (ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS) 44
2.5. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE A LAS INICIATIVAS DE POST
CONFLICTO EN EL MARCO PDET 48
2.6. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL 50
2.6.1. CON AMOR POR EL TARRA POR UN MEJOR BIENESTAR 51
2.6.1.1. Demografía 51
2.6.1.2. Grupos étnicos 53
2.6.1.3. Sector educación 57
2.6.1.4. Sector salud 66
2.6.1.5. Sector vivienda y servicios públicos 75
2.6.1.6. Sector inclusión social 81
2.6.1.7. Sector cultura y deporte 83
2.6.2. CON AMOR POR EL TARRA CON UN DESARROLLO SOSTENIBLE 86
2.6.2.1. Sector desarrollo rural 88
2.6.2.2. Sector comercio, industria y turismo 97
2.6.2.3. Sector de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones –TIC 99
2.6.2.4. Sector trabajo 101
2.6.2.5. Sector competitividad, ciencia, tecnología e innovación 104
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2.6.2.6. Sector transporte 106

2.6.3. CON AMOR POR EL TARRA POR UN AMBIENTE SOSTENIBLE
Y PROTEGIDO 107
2.6.3.1. Sector ambiente y desarrollo sostenible 107
2.6.3.2. Sector ordenamiento territorial 113
2.6.4. CON AMOR POR EL TARRA CON UNA GESTIÓN
INSTITUCIONAL EFICIENTE 119
2.6.4.1. Sector desempeño territorial 119
2.6.4.2. Sector administración pública 124
2.6.4.3. Recursos financieros 126
2.6.4.3.1. Comportamiento Histórico de los Ingresos 127
2.6.4.3.2. Comportamiento Histórico de los Gastos 127
2.6.4.3.3. Comportamiento del Déficit y/o Ahorro efectivo 128
2.6.4.4. Comportamiento del Financiamiento 129
2.6.4.5. Comportamiento del Recaudo en el 2019 129
2.6.4.6. Comportamiento del Gasto en el 2019 131
2.6.4.7. Comportamiento histórico de los recursos SGP 132
2.6.4.8. Recursos del Sistema General de Regalías Bienio
2019 – 2020 133
2.6.4.9. Ingresos Corrientes Per Cápita – Recursos Propios 134
2.6.4.10. Porcentaje de Inversión con Recursos Propios 135
2.6.4.11. Deuda Pública 136
2.6.5. CON AMOR POR EL TARRA CON JUSTICA Y SEGURIDAD PARA
TODOS 137
2.6.5.1. Sector seguridad y defensa 137
2.6.5.2. Sector estabilización, paz y víctimas 143
2.6.5.3. Programa de desarrollo con enfoque territorial – PDET 150
3. PROCESO PARTICIPATIVO 153
4. COMPONENTE ESTRATÉGICO 157
4.1. MISIÓN 158
4.2. VISIÓN 158
4.3. CONSTRUCCIÓN METODOLÓGICA DEL PLAN 158
4.4. PRINCIPIOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 159
4.5. COHERENCIA PARA EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
DEL DESARROLLO 161
4.6. OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO 162
4.7. LÍNEAS ESTRATÉGICAS 163
4.7.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CON AMOR POR EL TARRA PARA UN
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MEJOR BIENESTAR SOCIAL 165

4.7.1.1. SECTOR EDUCACION 166
4.7.1.1.1. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA PROPUESTAS
DE GESTIÓN 166
4.7.1.1.2. PROGRAMA: CALIDAD, COBERTURA Y
FORTALECIMIENTO EDUCATIVO 168
4.7.1.1.3. PROGRAMA: LA CALIDAD Y EL FOMENTO DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR 168
4.7.1.1.4. PROGRAMA: FORMALIZACIÓN DE TÍTULOS DE LEGALIDAD
DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 168
4.7.1.2. SECTOR SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 169
DE GESTIÓN 169
4.7.1.2.2. PROGRAMA: SALUD TERRITORIAL 170
4.7.1.2.3. PROGRAMA: INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL 170
4.7.1.2.4. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA 171
4.7.1.2.5. PROGRAMA: PRESTACIÓN DE SERVICIOS 173
4.7.1.3. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN 173
4.7.1.3.1. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA PROPUESTAS DE
GESTIÓN 173
4.7.1.3.2. PROGRAMA: FOMENTO A LA RECREACIÓN, LA ACTIVIDAD
FÍSICA Y EL DEPORTE 174
4.7.1.4. SECTOR CULTURA 175
DE GESTIÓN 175
4.7.1.4.2. PROGRAMA: PROMOCIÓN Y ACCESO A PROCESOS
CULTURALES Y ARTÍSTICOS 175
4.7.1.5. SECTOR VIVIENDA 176
DE GESTIÓN 176
4.7.1.5.2. PROGRAMA: ACCESO A SOLUCIONES DE VIVIENDA 177
4.7.1.5.3. PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO 178
4.7.1.5.4. PROGRAMA: ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 178
4.7.1.6. SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL 180
DE GESTIÓN 180
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4.7.1.6.2. PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑAS,

NIÑOS, ADOLESCENTES Y FAMILIA 181
4.7.1.6.3. PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PARA
LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD 183
4.7.1.6.4. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN EN
SITUACIÓN PERMANENTE DE DESPROTECCIÓN SOCIAL Y/O
FAMILIAR 184
4.7.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: CON AMOR POR EL TARRA UN
DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE 185
4.7.2.1. SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 186
DE GESTIÓN 186
4.7.2.1.2. PROGRAMA: INCLUSIÓN PRODUCTIVA DE PEQUEÑOS
PRODUCTORES RURALES 187
4.7.1.2.3. PROGRAMA: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
AGROPECUARIA 187
4.7.1.2.5. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Y COMERCIALIZACIÓN 188
4.7.2.2. SECTOR MINAS Y ENERGÍA 189
DE GESTIÓN 189
4.7.1.2.2. PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN PRODUCTIVA DEL SECTOR
DE ENERGÍA ELÉCTRICA 189
4.7.2.3. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES
– TIC 190
DE GESTIÓN 190
4.7.2.3.2. PROGRAMA: FACILITAR EL ACCESO Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN TODO
EL TERRITORIO NACIONAL 190
4.7.2.4. SECTOR TRASPORTE 191
DE GESTIÓN 191
4.7.2.4.2. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA RED VIAL REGIONAL 191
4.7.2.4.3. PROGRAMA: SEGURIDAD DE TRANSPORTE 192
4.7.2.5. SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 193
DE GESTIÓN 193
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4.7.2.5.2. PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS

EMPRESAS COLOMBIANAS 193
4.7.2.6. SECTOR TRABAJO 194
DE GESTIÓN 194
4.7.2.6.2. PROGRAMA: PROTECCIÓN SOCIAL 194
4.7.2.6.3. PROGRAMA: GENERACIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO 195
4.7.2.6.4. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO PARA EL TRABAJO 195
4.7.2.7. SECTOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 196
GESTIÓN 196
4.7.2.7.2. PROGRAMA: DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA
EL CRECIMIENTO EMPRESARIAL 196
4.7.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: CON AMOR POR EL TARRA POR EL
MEDIO AMBIENTE SOSTENIBLE Y PROTEGIDO 197
4.7.3.1. SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 197
GESTIÓN 197
4.7.3.1.2. PROGRAMA: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y
SUS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 198
4.7.3.1.3. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL 198
4.7.3.1.4. GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA UN DESARROLLO BAJO
EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA 199
4.7.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: CON AMOR POR EL TARRA POR UNA
GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE 199
4.7.4.1. SECTOR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 200
4.7.4.1.1. PROGRAMA: LEVANTAMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE CALIDAD 201
4.7.4.2. SECTOR GOBIERNO TERRITORIAL 201
GESTIÓN 202
4.7.4.2.2. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA Y
LA SEGURIDAD CIUDADANA 202
4.7.4.2.3. PROGRAMA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
POLÍTICAS Y DIVERSIDAD DE CREENCIAS 203
4.7.4.2.4. PROGRAMA: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Y EMERGENCIAS 203
4.7.4.2.4. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DE LA
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NORTE DE SANTANDER
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL 204

4.7.5. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: CON AMOR POR EL TARRA POR JUSTICIA
Y SEGURIDAD PARA TODOS 206
4.7.5.1. SECTOR JUSTICIA Y DEL DERECHO 206
GESTIÓN 206
4.7.5.1.2. PROGRAMA: PROMOCIÓN AL ACCESO A LA JUSTICIA 207
4.7.5.1.3. PROGRAMA: PROMOCIÓN DE LOS MÉTODOS DE RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS 208
4.7.5.1.4. PROGRAMA: SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO EN EL
MARCO DE LOS DERECHOS HUMANOS 209
4.7.5.1.5. PROGRAMA: ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL
A LAS VÍCTIMAS 209
4.7.5.1.6. PROGRAMA: REINTEGRACIÓN Y REINCORPORACIÓN 210
5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 212
6. COMPONENTE FINANCIERO - PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 219

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LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla No. 1. División Territorial Cabecera Municipal 32

Tabla No. 2. División Territorial Por Zonas 32
Tabla No. 3. Comportamiento Histórico De Los Ingresos 127
Tabla No. 4. Comportamiento Histórico de los Gastos 128
Tabla No. 5. Comportamiento del Déficit y/o Ahorro Efectivo 129
Tabla No. 6. Comportamiento del Financiamiento 129
Tabla No. 7. Comportamiento del Recaudo Año 2019 130
Tabla No. 8. Comportamiento del Gasto Año 2019 131
Tabla No. 9. Comportamiento Histórico de los Recursos SGP 132
Tabla No. 10. Recursos SGR 2019 – 2020 133
Tabla No. 11. Participantes en la Construcción del PDET a Nivel
Municipal 152
Tabla No. 12. Líneas Estratégicas Plan De Desarrollo “CON AMOR
POR EL TARRA” 164

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NORTE DE SANTANDER
LISTA DE CUADROS
Pág.
Cuadro No. 1. Marco Normativo 35

Cuadro No. 2. Fines Esenciales Del Estado 37
Cuadro No. 3. Datos de Identificación del Esquema de
Ordenamiento Territorial 113
Cuadro No. 4. Proceso de Construcción del PDET Municipal 151
Cuadro No. 5 Relación de Mesas de Diálogo Participativo 154

12
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NORTE DE SANTANDER
LISTA DE GRÁFICAS
Pág.
Gráfico No. 1. Población Desagregada Por Área 33

Gráfico No. 2. Planeación Para El Desarrollo En Las Entidades
Territoriales 39
Grafico No. 3. Estructura Plan De Desarrollo 41
Gráfico No. 4. Interrelación Entre El Plan De Desarrollo Y Los Instrumentos
De Planeación 43
Gráfico No. 5. Objetivos De Desarrollo Sostenible 45
Gráfico No. 6. Líneas Estratégicas Plan De Desarrollo Municipal 50
Grafico No. 7. Pirámide Poblacional 51
Gráfico No. 8. Población Desagregada Por Área 52
Gráfico No. 9. Población Desagregada Por Sexo 53
Gráfico No. 10. Población Indígena Por Grupos Quinquenales De Edad 54
Gráfico No. 11. Población Afrocolombianos Por Grupos Quinquenales
De Edad 55
Gráfico No. 12. Cobertura De Acueducto- Grupos Étnicos 56
Gráfico No. 13. Matricula Étnica Oficial 56
Gráfico No. 14. Desagregación Coberturas Netas En Educación 57
Gráfico No. 15. Tasa De Deserción Intra-Anual 58
Gráfico No. 16. Coberturas Educativas Por Género 58
Gráfico No. 17. Resultados Pruebas Saber 11 Por Género 59
Gráfico No. 18. Sedes Educativas Ene El Municipio 59
Gráfico No. 19. Distribución De Sedes Educativas Por Sector 60
Gráfico No. 20. Clasificación De Planteles 60
Gráfico No. 21. Porcentaje De Matricula Oficial Con Conexión A Internet 61
Gráfico No. 22. Niños y Niñas Con Educación Inicial 61
Gráfico No. 23. Matricula Educativa Oficial 62
Gráfico No. 24. Matricula Educativa Rural 63
Gráfico No. 25. Tasa De Transito Entre Educación Media Y Superior 63
Gráfico No. 26. Puntaje Pruebas Saber 11 – Matemáticas 64
Gráfico No. 27. Puntaje Pruebas Saber 11 – Lectura Critica 64
Gráfico No. 28. Tasa De Analfabetismo 65
Gráfico No. 29. Personas Mayores Que Asisten A Una Institución
Educativa 66
Gráfico No. 30. Tasa de Fecundidad en Mujeres Entre 15 Y 19 Años 67
13
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 31. Tasa Ajustad de Mortalidad Por Tumo Maligno de

Mama 68
Gráfica No. 32. Tasa de Mortalidad por Tumor Maligno Cuello del Útero 68
Gráfico No. 33. Tasa de Mortalidad Por Tumor Maligno de Próstata 69
Gráfico 34. Tasa de Mortalidad por Lesiones Autoinfligidas 69
Gráfico No. 35. Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores
de 5 Años 70
Gráfico No. 36. Incidencia de la Tuberculosis General 70
Gráfico No. 37. Incidencia de Virus de la Inmunodeficiencia
Humana (VIH) 71
Gráfico No. 38. Razón de Mortalidad Materna a 42 Días 71
Gráfico No. 39. Tasa de Mortalidad Neonatal 72
Gráfico No. 40. Tasa de Mortalidad Infantil en Menores de 5 Años 72
Gráfico No. 41. Tasa de Mortalidad Infantil en Menores de 1 Año 73
Gráfico No. 42. Tasa Mortalidad en Menores de 5 Años por Eda 74
Gráfico No. 43. Tasa Mortalidad en Menores de 5 Años por Ira 75
Gráfico No. 44. Déficit Cualitativo y Cuantitativo de Vivienda 76
Gráfico No. 45. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Acueducto 76
Gráfico No. 46. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Alcantarillado 77
Gráfico No. 47. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Servicio de Gas 77
Gráfico No. 48. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con
Recolección de Basuras 78
Gráfico No. 49. Cobertura de Acueducto 79
Gráfico No. 50. Cobertura de Alcantarillado 79
Gráfico No. 51. Cobertura de Servicios de Aseo (REC) 80
Gráfico No. 52. Calidad De Agua – IRCA 81
Gráfico No. 53. Incidencia de la Pobreza Multidimensional 82
Gráfico No. 54. Porcentaje De Pobre Rurales Multidimensionales 82
Gráfico No. 55. Numero de Bibliotecas públicas Dispuestas 83
Gráfico No. 56. Bibliotecas con Internet 84
Gráfico No. 57. Activación del Consejo de Cultura 84
Gráfico No. 58. Operatividad del Consejo de Cultura 85
Gráfico No. 59. Créditos Otorgados a Productores 86
Gráfico No. 60. Valor Créditos Otorgados a Productores 87
Gráfico No. 61. Índice de Informalidad de la Propiedad Rural 87
Gráfico No. 62. Área UPASs Según Extensión 88
Gráfico No. 63. Porcentaje de UPAs con Infraestructura 89
Gráfico No. 64. Porcentaje de UPAs con Maquinaria 89
14
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 65. Porcentaje de UPAs con Sistemas de Riego 90

Gráfico No. 66. Porcentaje de UPAs con Fertilizantes 91
Gráfico No. 67. Porcentaje de UPAs que Recibieron Asistencia Técnica 91
Gráfico No. 68. Porcentaje de UPAs que Accedieron a Crédito 92
Gráfico No. 69. Incautaciones Realizadas 93
Gráfico No. 70. UPAs con Asistencia Técnica en Buenas
Prácticas Pecuarias 93
Gráfico No. 71. Porcentaje de Hogares en Condición de Déficit de
Vivienda Rural 94
Gráfico No. 72. Porcentaje de UPAs con Conectividad no
Agropecuarias 95
Gráfico No. 73. Principales Cultivos Transitorios 96
Gráfico No. 74. Principales Cultivos Permanentes 96
Gráfico No. 75. Valor Agregado 97
Gráfico No. 76. Valor Agregado por Sectores Económicos 98
Gráfico No. 77. Valor Agregado por Cápita 98
Gráfico No. 78. Participación del Valor Agregado Municipal 99
Gráfico No. 79. Cobertura de Penetración Banda Ancha 100
Gráfico No. 80. Número de Conexiones Corporativas 100
Gráfico No. 81. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Internet 101
Gráfico No. 82. Personas Afiliadas a Caja de Compensación 102
Gráfico No. 83. Familias Afiliadas a Cajas de Compensación 102
Gráfico No. 84. Población Cubierta por Caja de Compensación 103
Gráfico No. 85. Número de Ahorradores en los BEPS 103
Gráfico No. 86. Puntaje Índice de Ciudades Modernas 105
Gráfico No. 87. Índice De Desempeño de Gobierno Digital 105
Gráfico No. 88. Personas Lesionadas Con Incapacidades
Permanentes 106
Gráfico No. 89. Fallecidos por Siniestros Viales 107
Gráfico No. 90. Área de Ecosistema Estratégico 108
Gráfico No. 91. Área de Bosque Estable 108
Gráfico No. 92. Área Deforestada 109
Gráfico No. 93. Inversión en Gestión del Riesgo por Proceso 109
Gráfico No. 94. Eventos De Riesgos De Desastres 110
Gráfico No. 95. Área que Hace parte del SINAP 110
Gráfico No. 96. Inversión En Cambio Climática 111
Gráfico No. 97. Índice de Riesgo Ajustado por Capacidades 112
Gráfico No. 98. Inversión Por Cápita En Gestión Del Riesgo 112
15
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 99. Indicador de Desempeño Fiscal (IDF) 120

Gráfico No. 100. Medición de Desempeño Municipal 120
Gráfico No. 101. Puntuación Medición del Desempeño Municipal 121
Gráfico No. 102. Resultados MDM – Componente Gestión 121
Gráfico No. 103. MDM – Componente De Resultado 122
Gráfico No. 104. Grupo de Capacidades Iniciales 122
Gráfico No. 105. Número De Proyectos De Regalías 123
Gráfico No. 106. Valor Proyectos de Regalías (Pesos Corrientes) 123
Gráfico No. 107. Índice de Gestión de Proyectos de Regalías
(IGPR) 124
Gráfico No. 108. Índice de Desempeño Institucional 125
Gráfico No. 109. Puntuación FURAG por Política 125
Gráfico No. 110. Ingresos Corrientes PER CÁPITA 133
Gráfico No. 111. Porcentaje de Inversión con Recursos Propios 136
Gráfico No. 112. Medidas Correctivas del Código Nacional de
Policía 137
Gráfico No. 113. Casos de Violencia de Pareja 138
Gráfico No. 114. Tasa de Violencia Intrafamiliar por Sexo 138
Gráfico No. 115. Tasa de Violencia Intrafamiliar por Grupos de
Edad 139
Gráfico No. 116. Tasa de Delitos Sexuales 130
Gráfico No. 117. Tasa de Lesiones Personales 140
Gráfico No. 118. Tasa de Hurtos 141
Gráfico No. 119. Tasa De Homicidios 142
Gráfico No. 120. Tasa De Extorsión 142
Gráfico No. 121. Accidentes por Minas Antipersonales 143
Gráfico No. 122. Desminado Militar en Operaciones 144
Gráfico No. 123. Presencia de Municiones sin Explotar 144
Gráfico No. 124. Sospecha de Campo Minado 145
Gráfico No. 125. Índice de Probabilidad de Reclutamiento 146
Gráfico No. 126. Índice de Incidencia del Conflicto Armado 146
Gráfico No. 127. Número de Víctimas Ubicadas 147
Gráfico No. 128. Índice de Riesgo De Victimización 148
Gráfico No. 129. Condiciones y Derechos no Superados 149
Gráfico No. 130. Desplazados no Determinados por su Condición 149
Gráfico No. 131. Víctimas Registradas en el Sisben IV 150
Gráfico No. 132. Iniciativas PDET Municipales 152

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VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
LISTAS DE MAPAS
Pág.
Mapa No. 1. Regiones PDET Priorizadas 49

Mapa No. 2. Funcionalidades Ambientales 114
Mapa No. 3. Funcionalidades en Educación 115
Mapa No. 4. Funcionalidades en Educación 116
Mapa No. 5. Funcionalidades no Agropecuarias 117
Mapa No. 6. Funcionalidades en Salud 119
Mapa No. 7. Funcionalidades en lo Urbano 119

17
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
PRESENTACIÓN
Una vez que me tracé como meta y proyecto de vida lograr convertirme en
el administrador de los destinos del Municipio de El Tarra, un pueblo y un
lugar por el cual estaré dispuesto a trabajar por la nobleza de su gente, la
espectacularidad de sus paisajes, su identidad cultural y territorio diverso, su
gran organización y sentido social, participativo, comunal y gremial, la
calidad humana de su gente, con los diferentes componentes
poblacionales (niños, jóvenes, adultos y adultos mayores) y especialmente
por tener un gran número de ellos que representan la idiosincrasia
campesina, por todo esto he trazado una visión para hacer que el municipio
se convierta en el mejor de la Región del Catatumbo y situarlo entre los más
representativos del Departamento, proyectado como un Ente Territorial
viable en lo social, administrativo, institucional, político, financiero,
participativo, ambiental, productivo, económico, con una autonomía y
capacidad de gestión propia para promover el desarrollo socioeconómico
sostenible, teniendo como plataforma nuestro compromiso y respeto por el
territorio, su arraigo, luchas, logros y procesos participativos que buscan el
disfrute de nuestros derechos que garanticen una permanencia en paz con
una sociedad unida, frente al progreso.
Nuestra propuesta nace también desde las bases del pueblo, representado
en las comunidades organizadas, líderes y lideresas que se sienten
identificados como propio bajo el principio de AMAR LO QUE HACEMOS,
entregando la mejor capacidad y compromiso para lograr resultados
óptimos con inclusión, participación y con oportunidades para todos con
mayor inversión; tarea que no es del todo fácil, teniendo en cuenta el nivel
de necesidades insatisfechas y de los escasos recursos para financiar lo que
queremos hacer para brindar bienestar a la población y propender por un
desarrollo del territorio, sin embargo, con las limitaciones y con el amor y la
pasión por lo que hacemos, el deber ser, el querer hacer, la disciplina, la
voluntad, la responsabilidad y el trabajo, lograremos un compromiso ético
de trabajar con empeño, dedicación y constancia, encontrando resultados
realmente valiosos.

18
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
El Tarra, debe encontrar rutas que lleven al progreso en todas sus

manifestaciones; los compromisos recaen desde la capacidad institucional
que se logré a través del compromiso decidido de los funcionarios públicos,
entregados a su labor, siendo ético, íntegro y responsable para cumplir con
los propósitos de su función de servicios para la generación de
oportunidades a la ciudadanía buscando mejoran sus condiciones de vida,
calidad y bienestar social y desarrollo territorial sostenible; con un trabajo en
equipo coordinado, articulado y con un liderazgo que, desde la dirección
como Alcalde Municipal, permitan tomar decisiones y actuar con
transparencia para lograr los resultados propuestos que dignifiquen la labor
como servidores públicos.
Por esto y el deseo de cambiar la historia del municipio y su desarrollo, hemos

propuesto unas estrategias que buscan brindar desarrollo social, productivo
y económico, con oportunidades de acceso a la población de bienes y
servicios, con prioridad a los grupos en condición de vulnerabilidad, pero
con generalidad para todos, sin distingo alguno y proponiendo una ruta de
trabajo acorde a las necesidades sentidas y a nuestras capacidades
institucionales, organizativas, financieras y humanas, consignamos en este
Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023, “CON AMOR POR EL TARRA”,
cumpliendo con el mandato legal, pero con la convicción de planear para
generar bienestar, creando confianza en los habitantes, principalmente de
aquellos que creyeron en mí, en nuestras propuestas y en la capacidad de
gerenciar esta gran empresa, fruto del esfuerzo, compromiso y amor por lo
que hacemos.
Este Plan contendrá la promoción de las iniciativas que buscan cumplir con
nuestros propósitos programáticos para mejorar el desarrollo de nuestro
territorio y el bienestar de sus comunidades, con más oportunidades de
acceso a los servicios básicos asistenciales, mayor infraestructura en todos
los sectores, con equipamiento acorde a las necesidades y promoviendo
mayores capacidades para atender las obligaciones que por
competencias asignadas debemos realizar generando impacto en la
población, gracias al compromiso asumido y a la adopción de un proceso
de planificación que propendan por mejorar la calidad de vida de la
población y el fomento al territorio sostenible en el tiempo de nuestro
municipio.

19
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por lo tanto, la Administración Municipal que lidero, presenta y pone a

consideración de todos este Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023,
trabajado de manera participativo, como lo manda la Ley y articulado con
todos los sectores sociales, económicos, productivos e institucionales para
propiciar propuestas de desarrollo conforme a las iniciativas dadas y
consignadas en el Programa de Gobierno y a los esquemas metodológicos
diseñados para su formulación, con el deseo de lograr hacer acciones que
beneficien a la población, brindando mayores oportunidades para
sociedad de manera participativa y creando un proceso de desarrollo del
municipio con garantías de derecho, pensando siempre en lograr que El
Tarra sea un municipio incluyente, comprometido con lo nuestro y
gestionando mayor inversión social.

20
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023, “CON AMOR POR EL TARRA”, es

producto de un proceso participativo, desde la integración de la misma
comunidad, a través de sus líderes comunales, los gremios económicos y
productivos, los representantes de grupos sociales, sectoriales y todos
aquellos que hacen parte de la promoción del desarrollo del municipio,
desde distintas instancias y escenarios, contribuyendo cada uno en
promover un proceso de planificación en la búsqueda de oportunidades de
servicios y transformando las deficiencias territoriales en mejores condiciones
de vida de la población para un mejor bienestar.
Tomando como punto de partida las propuestas consignadas en el

Programa de Gobierno, como insumo principal para direccionar la
planificación al mediano plazo, se diseñaron unos lineamientos estratégicos
que agruparan las iniciativas a desarrollar, basados también en los
planteamientos dados a conocer en cada una de las mesas de diálogo
participativo con las distintas comunidades y grupos sectoriales que
representan a la sociedad civil y a los grupos económicos y productivos del
municipio, a fin de garantizar la ejecución de acciones encaminadas a
promover una inversión pública con equidad, inclusión y promoción del
desarrollo social, económico y productivo, que garanticen mejores
oportunidades de acceso a los servicios básicos, a espacios de disfrute
social y convivencia, a incrementar la economía local y a fortalecer la
institucionalidad desde la generación de capacidades de servicio.
De igual forma, Este Plan de Desarrollo determina y plasma la visión del

Municipio para el cuatrienio 2020 - 2023, teniendo como referentes para el
desarrollo cinco líneas estratégicas, las cuales representan la ruta
metodológica a seguir, tales como: i) Bienestar Social, ii) Desarrollo
Económico Sostenible, iii) Medio Ambiente sostenible y protegido, iv) Gestión
Institucional Eficiente y v) Justicia y Seguridad para Todos, las cuales
integraran las iniciativas de desarrollo desde lo social, lo económico, lo
sostenible, la institucionalidad y la justicia, con garantías de derechos y
promoviendo los espacios para la construcción de paz, que, con la
coordinación interinstitucional con los distintos niveles de gobierno, se busca
21
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
articular las iniciativas propuestas en los Planes de Desarrollo con Enfoque

Territorial – PEDET, como parte de la gestión en lograr la implementación de
los Acuerdos de Paz y dentro del cual el municipio de El Tarra hace parte de
este proceso y los enfoques generados desde nuestra propias decisiones
que conforman las propuestas de la planificación del desarrollo local.
El presente documento, parte de un modelo viable, sostenible y sustentable

de planificación territorial, que, desde la formulación estratégica, objetivos
y metas, procura hacer realidad un proyecto de desarrollo integral que
contiene las principales aspiraciones de la comunidad Tarrense, con una
orientación Metodológica, basada principalmente en la identificación de
necesidades reales, priorizadas por la comunidad por medios de sus
dignatarios y/o representantes y la formulación de las correspondientes
soluciones en el marco de la competencia y la capacidad presupuestal el
Ente Territorial, además de promover la construcción del plan como un
instrumento convertido en la ruta de acción para el logro de la visión de
desarrollo propuesta, incidente en la transformación del territorio y en el
bienestar de la población.
La búsqueda de generar un proyecto de planificación con eficiencia y con

una prospectiva de desarrollo acorde a las capacidades, está dado en la
implementación de los distintos elementos, herramientas y procesos
constructivos que, desde el Gobierno Nacional, se ponen a disposición para
que sirvan de un ejercicio orientar para una construcción efectiva, con
realidades territoriales y atendiendo la oferta institucional como base de la
estructuración de las propuestas a desarrollar en el tiempo.
En el Plan de Desarrollo “CON AMOR POR EL TARRA” contiene el diagnóstico

general del desarrollo del Municipio; un componente estratégico que
contendrá la gestión que habrá de desarrollar la Administración Municipal,
en busca de lograr las metas y productos transformados en bienes y servicios
y un componente financiero, que establece la asignación de recursos de
inversión para la financiación de los proyectos en los diferentes ejes
estratégicos, de acuerdo al Plan de Inversiones que asocia los recursos
públicos que le permitirá alcanzarlo; en concordancia con lo establecido en
los normas legales que establecen la planeación del desarrollo.

22
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por último, el Plan de Desarrollo contempla un componente de seguimiento

y evaluación de su ejecución, a partir del cual, se busca asegurar el alcance
de las metas propuestas y realizar una acción gubernamental abierto y
transparente, estableciendo los niveles de responsabilidad en su
cumplimiento.

23
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
1. GENERALIDADES
Con el propósito de contribuir a un conocimiento en los aspectos generales

del municipio de El Tarra, sus características territoriales y la institucionalidad,
como medio de fomentar la Gobernabilidad Local, así como el soporte
contextual y normativo para la construcción del Plan de Desarrollo, se
describe a continuación la contextualización general de aspectos que
sobresalen en el conocimiento del municipio, su reconocimiento,
características y potencialidades, como parte de las iniciativas a establecer
para la transformación a través de la planeación del desarrollo.
1.1. HISTORIA Y UBICACIÓN
 El Tarra y su Fundación
El Territorio hoy llamado El Tarra, los Bari le llaman Tokbokay, dueños naturales
del territorio. Etimológicamente la palabra “TARRA” que significa entre ríos,
lugar de defensa.
Inicialmente todo el territorio de lo que hoy es el Municipio de El Tarra, hacía

parte de la composición político administrativa del municipio de San Calixto.
Los primeros habitantes de EL TARRA, diferentes a los primero pobladores los

BARI, se asientan a la par de la construcción del oleoducto Tibú –Coveñas,
en el 1937 y terminan con la construcción del aeropuerto de El Tarra y los
obreros se ubican en lo que hoy se llama sector urbano de El Tarra.
Hasta mediados del siglo XX la región del Catatumbo era zona selvática,
húmeda tropical; sus habitantes y dueños eran los Baríes - Motilones.
Según las historias recopiladas en esta selva abundaban los animales

salvajes (tigre, tigrillos, caimán, oso, la danta) y animales silvestres (la pava,
pajuil, aburrió, gallineta, guartinaja, el venado) los ríos eran caudalosos y se
presentaban grandes tormentas eléctricas (esto último los Bari acreditaban
a Sabaseba creían, que estaba molesto con la tribu.

24
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Esta tribu lucha por defender su territorio lo que hoy llamamos El Tarra, lucha
sostenida con los invasores blancos que venían desangrando la selva del
Catatumbo para transportar el petróleo de Tibú hasta coveñas; al final los
indígenas cedieron el territorio por la palabra de los misioneros.
Entre los años de 1937 – 1939 se inicia la construcción del oleoducto,

paralelamente van apareciendo asentamientos de los blancos obligando a
los últimos Barí – motilones - desplazarse hacia la frontera con Venezuela y
ribera del río Catatumbo.
 Construcción Pista Aérea de El Tarra
La necesidad de utilizar el avión en la construcción del oleoducto se debió

a la firma Sout American Gulf Oil Company (Sagoc), copropietaria de la
Concesión y a la Texas Company, accionista de la Colombian Petroleum
Company – Colpet- que consideraban prioritario la construcción del
oleoducto “dentro de un plazo económicamente razonable”, sin la
alternativa del avión los métodos de la década de los 30, el lomo de mula,
tren y gabarra, los trabajadores sin duda alguna se habrían prolongado
muchos años.
Era indispensable extraer urgentemente la mayor cantidad de petróleo y

más conociendo de antemano que el crudo del Catatumbo es de
excelente calidad.
La Colpet construyó cuatro aeropuertos, Petrolea, Río de Oro, El Tarra, Orú

en la zona del Catatumbo, uno de ellos en el valle del río tarra, en el año
1937. En esa obra se emplearon más de 6.000 trabajadores, que laboraron
en condiciones inhóspitas, descuajando selva a machete y siendo
abastecidos de herramientas desde el aire; esta pista fue una de las difícil
de construir e igual que la pista aérea de Orú en el año 1938.
La compañía contaba con trece aviones que volaban diariamente entre la

costa Atlántica y los aeropuertos de Ayacucho y El Tarra y entre El Tarra y
Orú, en estos dos aeropuertos El Tarra y Orú, se registraron quince vuelos
diarios, con una estadística de 2.500 pasajeros y 2.000.000 de libras al mes.

25
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Los jefes de las diferentes áreas de trabajo como El aeropuerto de El Tarra se

convirtieron en el aeropuerto de más tráfico al sur de Washington - EEUU. Los
aviones utilizados fueron los trimotores.
El 15 de abril de 1939 el avión de la Gulf se accidentó en lugar entre el río

Tarra y convención, el avión era Ford y el resultado fue la muerte de los
aviadores James Drumond y Lawrence Smit, quienes portaban el dinero
para el pago semanal de los trabajadores.
En 1939 terminado parte el oleoducto por los lados de El Tarra se redujo a

tres aviones y se despidieron 3000 obreros.
El Señor Restrepo Pérez, visitador del Ministerio del Trabajo, desde el aire
observo antes de aterrizar en El Tarra, no quedó muy conforme al observar
un barrio cuajado de cantinas y un prostíbulo, donde los obreros dejaban
sus salarios descuidando las familias.
En el mes de julio de 1939 el Ministro de Economía Dr. Jorge Gartner visitó el

aeropuerto de El Tarra y de allí viajó a Petrolea.
Este aeropuerto se dejó de utilizar en la década de los 60 por parte de la

compañía; en los años 70 se conoce que un avión bimotor aterrizó en esta
pista por emergencia, y se utilizó para unos cuantos aterrizajes privados.
1.2. ORIGEN DE LA POBLACIÓN DE EL TARRA
 Construcción Oleoducto del Catatumbo
Se inicia la construcción en el mes de febrero del año 1938 y se termina el 11

de septiembre de 1939, con un costo de 40.000 dólares, el diámetro de la
tubería es de 12 pulgadas. Existían más de 130 pozos petrolíferos en
explotación, con una explotación de 300.000 barriles mensuales de petróleo.
Se utilizaron más de 17.250 toneladas de materiales para la explotación,

provenientes del lago de Maracaibo – Venezuela, y que subió por el río
Catatumbo en grandes planchones buscando el ferrocarril del Tachira que
comunicaba con el de Cúcuta, otras veces subían por el Río Catatumbo y
río Tarra.

26
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
EL Oleoducto tiene tres estaciones de bombeo, Petrólea, Nueva Granada

Bellavista -El Tarra- y Convención, que movilizan 25.000 barriles diarios de
petróleo.
El 31 de octubre 1939, se exporto por primera vez los 80.000 barriles de

petróleo del Catatumbo hacia Europa, en el barco denominado Nueva
Granada.
En las oficinas de la Compañía Sout American Gulf Company situadas en El

Tarra se perpetuo un robo de la Caja de Caudales el 15 de noviembre 1939,
murieron los señores que cuidaban la Caja Eduardo H. Pérez y Simón
Márquez
 Los Primeros Asentamientos
Paralelo a la construcción del oleoducto fueron apareciendo los primeros

asentamientos en: Orú, Filo El Gringo, Nueva Granada (Bellavista) y El Tarra;
en El Tarra se formó la primera finca y fue la del señor ADOLFO ARÉVALO
ABRIL.
En Bellavista se establece una zona de bombeo, hubo restricción de

movilidad al público de toda la zona durante más de diez años, se debía
tener un permiso especial o carnet, esa restricción hasta los 1980, hasta hace
un tiempo funcionó una base militar del Ejército Nacional de Colombia.
Hoy día esta fue demolida y solo encontramos ruinas Las compañías
encargadas de la explotación del petróleo en esa época fueron:
COLOMBIA PETROLEUN COMPANY (COLPET) y SOUTH AMERICAN GULF
COMPANY (SAGOC).
Al terminar las construcciones, y el auge de la bonanza petrolera y tierras

baldías, dio lugar a la llegada de gentes de los departamentos de Tolima,
Antioquia, Santander, Cesar, Bolívar, Huila, Boyacá, Casanare, Arauca,
Norte de Santander y Venezuela, pero muy pocos de ellos sobrevivieron,
pues los hostigamientos de los Bari defendiendo su territorio, la fiebre
amarilla, el ataque de los animales salvajes, obligaron a muchos salir del
territorio y varios murieron en la zona, los que resistieron se alimentaban de
27
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
la caza, la pesca y provisiones del comisariato de Nueva Granada

(Bellavista.)
 la creación del Municipio de El Tarra
En 1978 fueron elegidos los señores Manuel Giraldo, Efraín Hernando Jaimes,
Fermín Castro, José del Carme Galviz y Ramón Elpidio Ortiz, como concejales
del corregimiento de El Tarra ante el municipio de San Calixto, en tiempo de
invierno no podía viajar por la vía Convención – San Calixto, sino por la
vereda Bracitos – El Tarra y la vereda la Primavera Municipio de San Calixto,
hasta llegar a la cabecera municipal de San Calixto, muchas veces los
acompañó el hambre y la sed a los concejales y al sacerdote Horacio Olave
Velandia cuando los podía acompañar.
Fue en este periodo de dificultades políticas, económicas y sociales cuando

este grupo de concejales y en especial el concejal Efraín Hernando Jaimes
después de tantas discusiones por la diferencia políticas y la distribución de
los recursos que eran irrisorias para las necesidades del Corregimiento de El
Tarra (salud, educación, acueducto, alcantarillado) y sus vereda, se opinión
con voz segura y fuerte en plena sesión del honorable concejo de San
Calixto de la futura separación de El Tarra de San Calixto y crear un nuevo
Municipio de El Tarra. Estas palabras desafiantes trajeron más
complicaciones para El Tarra. Pero fue la semilla que germino doce años
después.
En el Corregimiento de El Tarra para esa época existían muchas personas

simpatizantes de las corrientes del partido Conservador y Liberal uniendo
fuerzas en pro de la idea de separatista.
CONCEJALES DE EL TARRA 1982-1990 ANTE SAN CALIXTO
En elecciones populares para la corporación del Honorable Concejo

Municipal de El Tarra fueron elegidos en diferentes fechas a los líderes:
José Isabel Ortiz – suplente 1982-1984 Gabriel Castilla Mogollón 1986-1988,

Anunciación Ortega Bacca 1986-1988, Luis José Quintero Guerrero 1986-
1988, Luis José Quintero 1988-1990, Gabriel Castilla Mogollón 1988-1990,
Alfonso Arévalo Pérez 1988-1990, Ruperto Bacca 1988-1990, Reinel Ovallos
28
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
1988-1990, Luis Otilio Rivera 1988-1990, José de Dios Díaz Núñez 1988- 1990,
Trinidad Toro 1988-1990.
Los líderes que hicieron de El Tarra municipio fueron:
Cooperativa Multiactiva del Tarra -Coomultar Ltda, José Manuel Giraldo

Maertinez, Diosemiro Bautista Ascanio, José Alberto Ramírez Maldonado,
Presbíteros Horacio Olave Velandia, y Luis Eduardo Valencia, Luis José
Quintero, Ruperto Bacca, Víctor Daniel Ballesteros, Ramón Díaz Núñez, José
De Dios Díaz Núñez, Ernesto Peruccini, Otilio Rivera, Antonio Álvarez, Alix
María Claro, Prudencio Claro, Nally Pérez, Jairo Jaimes Ortega, Carlos
Ramón Díaz, Otilio Rivera, Cristo Humberto Carrascal, Pablo Torrado, Ramón
Guillin, Carlos Sanguino Angarita, Bruno Téllez, Javier Carrascal, Luis Enrrique
Mora, Anunciación Bacca, Fanny Bonilla, José Isabel Ortiz, Efrain Jaimes, José
Elías Montes, Gabriel Castilla, Fernando Martínez, Ramón Bacca, Fernando
Martínez, Apolinar Posada, José Melendrez, Oswaldo Pinillos, Luis Enrique
García Inspector De Policía 1988, Hernán Ropero, José Del Carmen Ramírez,
Ramiro Acosta, Campo Elías Ramírez, Rodrigo Ramírez Hermanas de La
Presentación Gloria Arias Mendoza, Agripina Barbosa, Carmela Sofia Solano,
Luis Eduardo Buitrago Rector Colegio, Luis Enrique Mora Mendoza, Henry
Jaimes Ortega, Entre Otros.
Se enviaron solicitudes, proyectos, actas, firmas a la gobernación, en pro de

la creación del Municipio de El Tarra, y la asamblea del departamento Norte
de Santander crea la ordenanza Nº 16 de 1985.
El día martes 22 de noviembre de 1990, 20 delegados de El Tarra a la ciudad

de Cúcuta fueron los primeros en tener la primicia que El corregimiento de
El Tarra había dejado de existir y pasaba a una nueva vida Municipal de El
Tarra, y la primera frase de alegría fue” Ahora si llegara el progreso a esta
tierra olvidada” y agradecieron públicamente en esos momentos al ex
gobernador del departamento Norte de Santander doctor Eduardo Assaf
Elcure, ahora falta la firma del gobernador de la época doctor Antonio José
Lizarazo,
En el mes de noviembre de 1990 siendo el gobernador Antonio José Lizarazo

y el jefe Planeación Departamental el Doctor Pedro Sayagal, con la

29
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Ordenanza Nº 004 del 26 de ese año, se crea el nuevo Municipio de EL

TARRA.
1.3. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO
El Municipio de El Tarra, está ubicado en la parte central de la región del

Catatumbo, en el Departamento de Norte de Santander, congruente de la
fuente hídrica principal que lleva su mismo nombre, Rio Catatumbo,
desembocando en el Lago de Maracaibo en la hermana República
Bolivariana de Venezuela, cuya gran parte del territorio pertenece a una
geografía de reserva natural y forestal y con una extensión del territorio
municipal de 687 Km2, que representa el 3,17% del territorio departamental
y el 0,06% del territorio nacional, con una altura en la cabecera municipal
de 200 metros sobre el nivel del mar. Somos un Municipio con una cultura
autóctona, nacida de los mismos pobladores de la región y con muy poca
influencia de los colonizadores externos que han traído desarrollo productivo
en la región. Limitamos por el Norte y el Oriente con el municipio de Tibú; por
el Sur con el municipio de San Calixto y por el Occidente con el municipio
de Teorama.
Con una actividad económica basada mayormente en la Agricultura,

como fuente principal productiva de las familias, representada en cultivos
transitorios principalmente de cultivos transitorios diversos y, permanentes
cómo la cacao y el plátano y alguno frutales como las cítricos; aunque esta
economía se ha ido disminuyendo como consecuencia de la falta de
oportunidades rurales, trayendo consigo la cultura de los cultivos de uso
ilícito, dada la falta de políticas de inversión social desde el gobierno central,
encaminadas a aumentar y mejorar la productividad y el desarrollo agrícola
de la región. El sector pecuario representa un factor importante de
producción, representado en el ganado bovino y especies menores como
el ganado porcino, aves de postura y engorde, sin embargo, se destaca el
sector de la piscicultura, permitiendo que varias familias tengan la
oportunidad de mejorar su propio desarrollo a través de la eficiente
comercialización del producto, estos hogares están representadas en una
Asociación debidamente legalizada y el cual agrupa más de 100 familias,
es de resaltar igualmente que la actividad comercial, ocupa un lugar muy
importante, dadas las condiciones del aumento de la demanda y la oferta,

30
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
en un Municipio que ha venido creciendo de manera muy significativa, en

comparación de otros de la Región.
A pesar de la incidencia de la minería en la región, nuestro Municipio forma

parte de la cuenca del Catatumbo conocida por su potencial petrolífero y
de yacimientos carboníferos, pero aún no se han establecido propuestas de
explotación y es de anotar que los habitantes no ven viable la explotación
de estos minerales, debido al alto impacto ambiental que esta actividad
genera, además de las `precarias condiciones en que se somete a las
regiones donde ese tipo de accionas han sido permitidas.
El Municipio de EL TARRA, se caracteriza por presentar un promedio de

precipitación de 1.193 milímetros anuales de lluvias, distribuidos en dos
periodos secos que se inician a comienzos de diciembre y es
extremadamente riguroso durante los meses de enero, febrero y marzo, en
junio y julio se presenta un veranillo y a partir de abril y mayo se da inicio a
la estación lluviosa, las cuales se generalizan en agosto, septiembre y
octubre que es el mes en que se presenta la mayor concentración de las
precipitaciones. La temperatura promedio oscila entre los 27 a 35º
centígrados.
La Hidrografía está caracterizada por su ubicación en las cuencas de los ríos

Catatumbo, Tarra, y Orú, los cuales pertenecen a la gran cuenca del río
Catatumbo, que atraviesan el Municipio de occidente a oriente por el
centro del territorio. Otras corrientes hídricas son: los ríos San Miguel,
Presidentico y las quebradas Santa Catalina, San Carlos, La Tigra y Los Caños
Indias y El Martillo.
El municipio tiene una división política-administrativa en la cabecera

municipal o casco urbano, constituida por once (11) barrios y dos (2)
asentamientos humanos que aún no se encuentran formalizados
territorialmente, esta es una tarea para la nueva formulación de Esquema
de Ordenamiento Territorial.

31
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Tabla No. 1. División Territorial Cabecera Municipal.
ZONA PERÍMETRO URBANO

Barrios
San Rafael
El Tarrita
Primero de Enero
Villanueva
Pueblo Nuevo
Comuneros
El Dorado
Buenos Aires
Junta Central (Pueblo Nuevo)
Villa Márquez
Villa Esperanza
Asentamientos Humanos
Los samanes
Los jardines
Las Palmeras
Brisas de Villa Esperanza
Nuevo Horizonte
Fuente: Secretaria de Planeación y Obras Publicas
La zona rural está dividida por cinco zonas que agrupan los centros
poblados y las veredas del área rural del municipio, como se muestran a
continuación:
Tabla No. 2. División Territorial Por Zonas.
VEREDAS ZONA 1 VEREDAS ZONA 2 VEREDAS ZONA VEREDAS ZONA VEREDAS ZONA 5
(NORTE) (OCCIDENTE) III SUR IV ORIENTE (CENTRO)
Vista hermosa Kmel
Cgto. Filo el Gringo Cgto. Bellavista La Campana Cgto. Las indias
92
El Mirador KM-EL 77 Las Torres El Rosal Divino Niño
KM-EL 90 La Fría El Receptor Los Cedros Los Balsos
KM-EL 84 Bello Horizonte Maravillas Santa Fe El Cañaguate
Vegas del
Santa Cruz Puerto Catatumbo Cgto. El Paso La Torcoroma
Catatumbo
Tarra Sur Buenos Aires San Carlos La Esmeralda Llano Alto
Encantados Norte San Martín San Isidro El Paso El Diamante El Salado
Sector-Buena Vista Bocas de Orú El Porvenir Los Naranjos A.H. Miraflotres
El Llano El Diviso Palmas de Vino Corral de Piedra A.H. 20 de Mayo

32
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Santa Clara La Esperanza La Unión A.H. 3 de Abril

Villa Nueva La Unión Catatumbo Nuevo Horizonte A.H. Puente Rojo
Bracitos Brisas del Catatumbo
Manzanares Aires del Catatumbo
El Espejo El Milagro
Mundo Nuevo Cgto, Playa Cotiza
Santa Ana Filo de la Virgen
Buenavista Isla del Cedro
Brisas del Tarra Martillo Bajo
Motilandia Martillo Alto
Encantados Norte
Cgto. Orú
Parte Alta
Nuestra Señora del
Carmen
San Isidro alto Orú
EL cairo
Tres Aguas
Cuatro Esquinas
El Eden
El Libano
Los Robles
La Paz
La Gorgona
Primero de Abril
Vista Hermosa
Asentamiento
Humano Buena Vista
20 33 11 9 11
Fuente: Secretaria de Planeación y Obras Publicas
La mayor parte del municipio posee una malla vial en condiciones regulares,
a pesar de contar con una vía catalogada como nacional que corresponde
al eje vial Astilleros, Tibú – El Tarra – Convención – La Mata (Cesar). El resto
corresponde a la red terciaria Municipal en mayor proporción. Por ser un
municipio ubicado en el centro de la región del Catatumbo sus principales
comunicaciones de transporte la tienen entre El Tarra – Convención – Ocaña
con un total de 97 kilómetros, en su mayoría destapada y en regular estado,
su mantenimiento ha sido por los recaudos comunales desde 2011 y la vía El
Tarra – Tibú con 81 kilómetros totalmente destapada y en estado crítico,
tramo que igualmente es mantenido bajo la misma figura de recaudo
comunal. Los medios de transporte de pasajeros las cubren empresas
legalmente constituidas como Contranshacaritama, Cotransunidos,
Transportes Peralonso y Catatumbo Trains, sin embargo, la informalidad
hace presencia en la región, principalmente constituyéndose en un medio
33
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
de transporte alternativo que por lo general tiene conexiones con los

municipios de Ocaña, Convención y los Corregimientos de La Cecilia, El
Aserrio y San Pablo, del municipio de Teorama. En el casco urbano está
establecido el transporte informal (moto, motocarga y otros tipos de
vehículos) como únicos medios para trasladarse de un lugar a otro dentro
de la cabecera municipal.
El comercio está representado en su mayoría en establecimientos

comerciales de depósitos de víveres, Plaza de mercado, almacenes de
ropa, calzado y repuestos, Droguerías, tiendas de abarrotes, billares,
ferreterías, hospedajes, restaurantes y diversos tipos de comidas, locales
algunos electrodomésticos en general, así como de negocios, talleres de
reparación de vehículos, tanto en la cabecera municipal como en los
centros poblados.
Su principal relación comercial la tienen con el municipio de Ocaña por ser

equidistante con la región y su cercanía hacia la zona del sur del Cesar que
conecta con la región caribe y la zona centro del país y en un segundo
plano con la Ciudad de Cúcuta.
A pesar de estar ubicado el municipio en una zona geográficamente difícil,

considerándose como zona forestal y selvática, se posee medios de
telecomunicación con algunas debilidades que garantizan la interconexión
con el resto del país, teniéndose la oportunidad de tener acceso a la
telefonía celular, prestada por tres (3) operadores, telefonía fija local, local
extendida y larga distancia y acceso a Internet por prestadores privados
que han logrado establecerse, tanto en la zona urbana como rural.
En nuestro municipio existe una porción de territorio ocupado por la

población indígena que hace parte de la comunidad Barí, este grupo
poblacional en el Catatumbo, se encuentra situado geográficamente al
extremo norte del departamento y, particularmente en el municipio de El
Tarra, se encuentran ubicados en la comunidad de Irocobingcayra (zona
del Martillo Bajo), que pertenece a la zona de reserva forestal que se
encuentra legalizada a través de la Resolución 145 de 1967, expedida por
el INCORA.
1.4. MARCO NORMATIVO

34
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La Constitución Política de Colombia la formulación y aprobación del plan

de desarrollo., precisando en el artículo 339 el contenido y el propósito del
plan de desarrollo. El artículo 340, por su parte, constituye el Sistema Nacional
de Planeación, y con él los consejos de planeación como instancia de
participación ciudadana en el proceso.
Adicionalmente, la Carta Magna hace referencia a la rendición de cuentas
señalando la entrega de información a la ciudadanía. El artículo 209 define
el principio de la publicidad, obligando a la administración a poner en
conocimiento de sus destinatarios los actos administrativos para que éstos se
enteren de su contenido, los observen y puedan impugnarlos de ser
necesario. Por su parte, el artículo 270 responsabiliza a la ley de organizar
formas y sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión
pública.
Cuadro No. 1. Marco Normativo.
NORMA CONCEPTO
Ley 152 de 1994 Ley Establece procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar
Orgánica del Plan de y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades
Desarrollo. de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y
el programa de gobierno. También define los mecanismos
para su armonización e interrelación con los procesos
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e
instancia que participa en el proceso, enfatizando en la
participación de la sociedad civil.
Decreto Ley 111 de 1996. Al deber ser adaptado en las entidades territoriales en sus
Estatuto Orgánico de estatutos presupuestales, en los términos definidos en los
Presupuesto artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo
Anual de Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de
inversión clasificados por sectores, órganos y programas, y
debe guardar concordancia con el Plan de Inversiones. El
POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de
Presupuesto.
Ley 388 de 1997. Ley de El artículo 6 complementa la planificación económica y
Ordenamiento Territorial social con la planificación física, para orientar el desarrollo
del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio
y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible

35
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Ley 1098 de 2006. Código El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en
de la Infancia y la los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un
Adolescencia diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el
enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el
fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a
corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el
plan de desarrollo para atenderlas. Las Asambleas y los
Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación,
que el plan de desarrollo e inversión corresponda con los
resultados del diagnóstico realizado.
Ley 1454 de 2011. Por la Estable diferentes formas de asociatividad de las entidades
cual se distan normas territoriales, donde los planes de desarrollo son el instrumento
orgánicas sobre el por medio del cual se articula los respetivos modelos de
ordenamiento territorial planificación integral.
(LOOT).
Ley 1448 de 2011. Se Establece que las entidades territoriales deben diseñar e
dictan medidas de implementar, a través de los procedimientos
atención, asistencia y correspondientes, programas de prevención, asistencia,
reparación integral a las atención, protección y reparación integral a las víctimas, los
víctimas del conflicto cuales deben contar con las asignaciones presupuestales
armado interno y se dentro los respectivos planes de desarrollo y deben ceñirse
dictan otras disposiciones a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
Fuente: Secretaria de planeación y Obras Publicas
1.5. MARCO CONCEPTUAL

1.5.1. Conceptos Básicos
 Fines Esenciales del Estado y el Desarrollo Integral
Los fines esenciales del Estado establecidos en el artículo 2 de la Constitución

Política de 1991 son responsabilidad de las autoridades territoriales y la base
para la gestión de lo público, y se pueden sintetizar en tres pilares, los cuales
son indivisibles e interdependientes:

36
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 1. Población Desagregada Por Área
Promover el
Desarrollo
Integral
Fortalecer la
Democracia
Participativa y
Pluralista
Grantizar los
Derechos
Humanos
Fuente: Constitución Política de Colombia.
Por su parte, los fines esenciales ddel Estado definidos en la Constitución

Política de Colombia, son:
Cuadro No. 2. Fines Esenciales Del Estado.
FINES ESENCIALES DEL ESTADO

FIN SERVICIO
- Justicia.
Garantizar Derechos
- Defensa.
Fundamentales
- Seguridad.

37
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
- Educación.
- Salud.
- Vivienda.
- Seguridad Social.
Garantizar Derechos
- Saneamiento Ambiental
Sociales - Cultura.
- Deporte / Recreación.
- Utilización del Tiempo Libre.
- Justicia Social.
- Trabajo.
- Propiedad Privada.
- Propiedad Intelectual.
Garantizar Derechos - Destino de las Donaciones.
Económicos - Política Económica.
- Protección, construcción y mantenimiento de bienes de uso
público, parques nacionales, patrimonio arqueológico, bienes
fiscales.
Fuente: Constitución Política de Colombia.
Dado el carácter unitario del Estado, el desarrollo no solo implica la

promoción del respeto de los derechos humanos, y el fortalecimiento de la
democracia participativa y pluralista, también debe propiciar las
condiciones socioeconómicas de vida, gobernabilidad y justicia para lograr
mejores niveles de pobreza, mayor empleo y niveles altos de seguridad.
 El Desarrollo Integral
 Es sostenible en la medida que promueve el bienestar tanto de la

población actual como de las futuras generaciones, guardando armonía
con la naturaleza, dado que ésta, a la vez que ofrece oportunidades,
implica una serie de restricciones.
 Es incluyente ampliando las capacidades, opciones y oportunidades de
la población y permitir, sin ningún tipo de discriminación ni exclusión, su
participación en las decisiones que afectan su vida.
 Es multidimensional y sistémico porque contempla relaciones,
interacciones, interdependencias y articulaciones armónicas y en
equilibrio del conjunto de dimensiones: ambiental (natural y construida),
poblacional, socio-cultural, económica, y político-administrativa.

38
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
De igual forma los elementos del desarrollo integral corresponden a los

diferentes ámbitos donde ocurren y tienen lugar las distintas
manifestaciones, actividades y existencia de los seres humanos, y de estos
en su vida en sociedad.
 La Planeación para el Desarrollo Integral
La planeación es importante porque transforma la intención en acción y

permite vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e
influir en estos. Tiene la responsabilidad de anticipar las repercusiones futuras
de las decisiones asumidas en el presente.
La planeación busca:
 Aprovechar las oportunidades.

 Reducir o mitigar las amenazas.
 Potenciar las fortalezas.
 Transformar las debilidades.
 Dar soluciones a problemas.
 Atender las necesidades.
 Procurar la transformación de conflictos.
Gráfico No. 2. Planeación Para El Desarrollo En Las Entidades Territoriales

39
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Fuente: Guías Metodológicas DNP Formulación Planes de Desarrollo
 El Plan de Desarrollo
El plan de desarrollo se puede definir como la hoja de ruta que establece

los objetivos de gobierno, fijando programas, inversiones y metas para el
cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en el
manejo del presupuesto.
De acuerdo con la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un medio

para “ordenar la política estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora
la noción del Estado Social de Derecho, que no podría entenderse ni
alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su
esencia sino sobre la base de que el orden jurídico y la actividad pública
están ordenados a satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad
civil”.

40
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por lo tanto, es la carta de navegación que orienta el proceso de cambio

progresivo de las condiciones y situación presente de un territorio hacia una
situación viable, posible y deseada según lo concertado en una visión
compartida de desarrollo; este se constituye en el más importante
instrumento de gobierno y gestión de las políticas públicas, Responden a las
características particulares de cada territorio, considerando los contextos
departamental, regional, nacional y global, las competencias y funciones
establecidas en el marco constitucional y normativo vigente, y la
disponibilidad efectiva de medios y recursos.
En términos generales y según lo establecido en la Constitución Política de

1991 y la Ley 152 de 1994, Ley orgánica del plan de desarrollo, la estructura
del Plan de Desarrollo es la siguiente:
Grafico No. 3. Estructura Plan de Desarrollo.

41
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Fuente: Guías para la Gestión Pública Territorial.
 Finalidad del Plan de Desarrollo
De acuerdo a la importancia de contar en el Estado con instrumentos

concretos que reflejen de manera clara, coordinada y consistente las
políticas económicas, sociales y ambientales que serán adoptadas por el
Gobierno a nivel nacional y territorial a mediano y largo plazo, el artículo 339
de la Constitución Política estableció el Plan de Desarrollo, como la carta de
navegación contentiva de los propósitos y objetivos que debe perseguir la
acción estatal, así como de una propuesta de inversiones y mecanismos
requeridos para su ejecución.
De acuerdo con lo anterior, los planes de desarrollo constituyen el punto de

referencia en todo proceso de gestión pública, pues a través de estos, se
articula y delimita la acción del Estado tanto a nivel nacional como
territorial, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por
la Constitución y la ley.
 Características que debe contener el Plan de Desarrollo.

42
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
 Correspondencia.
 Orientado a resultados.
 Coherencia.
 Estratégico.
 Armonización.
 Articulación.
 Evaluabilidad.
 Viabilidad.
 El Plan de Desarrollo y los Instrumentos de Planeación
La planeación como posibilidad de construir una visión de futuro permite un

horizonte de actuación que se materializa en el Plan de Desarrollo de las
entidades territoriales y que requiere para su eficaz implementación de la
elaboración y uso permanente de diferentes instrumentos de gestión.
Algunos de estos instrumentos son: el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP),
el Plan Indicativo, el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), el
Presupuesto, el Plan de Acción y el Programa Anual Mensualizado de Caja
(PAC); los cuales son complementarios, interdependientes, comparten
información, y se interrelacionan y articulan de forma permanente.
Gráfico No. 4. Interrelación Entre El Plan De Desarrollo Y Los Instrumentos De Planeación.

43
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Fuente: Guías para la Gestión Pública Territorial.
Los instrumentos de planeación son complementarios, interdependientes,

comparten información y se interrelacionan constantemente, con el fin de
aportar información estratégica para retroalimentar la gestión pública
territorial.
2. DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO

44
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La etapa de diagnóstico será el referente para la construcción de las

propuestas de desarrollo, basado en el estado actual de las potencialidades
territoriales y de los indicadores de medición de necesidades básicas que
ha tenido la población y el propio territorio, lo cual permitirá conocer y
entender la situación física, económica, sociocultural, poblacional,
ambiental, financiera y político-institucional de la entidad territorial, además
de identificar otros aspectos que determinan los problemas, causas,
consecuencias, zonas y grupos de atención prioritaria, recursos y factores de
entorno a intervenir en el tiempo y en el mediano plazo. Todo con el proósito
de mejorar las condiciones de bienestar de la población y establezca unos
mínimos de desarrollo del territorio en términos de infraestructura, economía,
innovación, competitividad, fortalecimiento institucional, seguridad,
convivencia y todos aquellos elementos para generar un propósito común
con oportunidades a la población y garantizar un municipio con mayores
expectativas de crecimiento, ordenado, productivo, eficiente, equitativo y
con garantía para todos los habitantes de El Tarra.
Con la identificación de las características generales del territorio, se busca

promover un instrumento de gestión que tenga como base un diagnóstico
estratégico, multidimensional e intersectorial de la realidad de la entidad
territorial, la Administración y de su contexto, soportado en información e
indicadores que van a permitir efectuar el seguimiento a las propuestas
generadas con base en el estado actual del municipio.
Por lo tanto, la relevancia del diagnóstico se fundamenta en que en esta

parte del documento del plan de desarrollo se define la identificación y
orientación de las políticas, programas y proyectos que implementará el
nuevo gobierno territorial, con el propósito de ir corrigiendo progresivamente
el estado inicial de las variables definidas en el diagnóstico.
2.1. EL IMPULSO FRENTE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)

45
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en

septiembre de 2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la
desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático.
Gráfico No. 5. Objetivos De Desarrollo Sostenible
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza Objetivo 10: Reducir desigualdades
Objetivo 11: Ciudades y comunidades

Objetivo 2: Hambre cero
sostenibles
Objetivo 12: Consumo responsable y

Objetivo 3: Hambre cero
producción
Objetivo 4: Educación de calidad Objetivo 13: Acción climática
Objetivo 5: Igualdad de género Objetivo 14: Vida marina
Objetivo 6: Agua limpia y saneamiento Objetivo 15: Vida en la tierra
Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones

Objetivo 7: Energía asequible y sostenible
fuertes
Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento

Objetivo 17: Alianza para los objetivos
económico
Objetivo 9: Industria, innovación,

infraestructura
Fuente: Programas de la ONU orientados a los resultados
Nuestras propuestas de desarrollo estarán encaminadas a generar acciones

de promoción a los objetivos ODS, con el fin de garantizar mayores
oportunidades a la población, especialmente dirigiendo la atención a la
población en situación de vulnerabilidad, generando crecimiento y
desarrollo social y económico y propendiendo por mejores condiciones y
calidad de vida y promover un desarrollo sostenible a partir de las
capacidades y potencialidades del municipio.
2.2. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE AL DESARROLLO NACIONAL

46
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
El Plan Nacional de Desarrollo es un pacto por la Equidad, con el cual se

busca alcanzar la inclusión social y productiva, a través del Emprendimiento
y la Legalidad. Legalidad como semilla, el emprendimiento como tronco de
crecimiento y la equidad como fruto, para construir el futuro de Colombia.
Seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con

libertad y en democracia. Consolidación del Estado Social de Derecho,
para garantizar la protección a la vida, honra y bienes de todos los
colombianos, así como el imperio de la Ley.
El “Pacto por Colombia. Pacto por la equidad” incluye, además, un

conjunto de pactos transversales que operan como habilitadores y también
como conectores y espacios de coordinación, que hacen posible el
cumplimiento de nuestra ecuación fundamental para el logro de una mayor
equidad de oportunidades para todos.
Estos pactos tienen como base la conexión con los distintos territorios de
nuestro país, por tal razón se han establecido unos pactos regionales que
son la ruta de implementación que permite habilitar la apuesta de legalidad
y emprendimiento para el logro de la equidad en todo el territorio
colombiano. Estos pactos identifican en primer lugar los proyectos
estratégicos que permitirán dinamizar la economía y fomentar el desarrollo
social según su vocación y potencial, y, en segundo lugar, los esfuerzos
focalizados a nivel territorial de algunos pactos transversales según
particularidades de cada región. Estos pactos representan la ruta de trabajo
conjunta y articulada entre Nación y territorio para los próximos cuatro años.
Esto se consolidará en los “Pactos Territoriales”, con acuerdos específicos
entre la Nación y los gobiernos sub nacionales.
Bajo este contexto, las iniciativas propuestas dentro del desarrollo municipal
que queremos llevar, estarán enfocadas a generar transversalidad con las
metas del PND como una apuesta a lograr que “CON AMOR POR EL TARRA”
este en la agenda nacional a través del direccionamiento de recursos que
busquen financiar proyectos de gran importancia para el bienestar de la
población, sectorizando iniciativas en Educación, Servicios Públicos,
Vivienda y Transporte, entre otros, resaltando la necesidad de que se
generen más oportunidades de acceso a los diferentes programas sociales
47
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
y fomentar un mayor desarrollo económico y productivo que, desde cada

uno de los pactos, conlleven a fortalecer el municipio y a generar más
servicios para los habitantes.
2.3. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE AL DESARROLLO DEPARTAMENTAL
Conscientes del compromiso que ha asumido el Gobierno Departamental a

través de sus propuestas enmarcadas en el Plan de Desarrollo
Departamental “Más Oportunidades para todos, una nueva forma de
Gobernar”, buscando el orden de prioridades en materia social,
económica, como dimensiones relacionadas con el medio ambiente, el
buen gobierno basado en la transparencia de la inversión eficiente y eficaz
de los recursos públicos y sobre el prioritario eje de la seguridad.
Desde la perspectiva departamental, encaminada a darle un fuerte impulso

a la educación, a la salud y al desarrollo agrícola que se debe proyectar
para tener más oportunidades de empleo, garantizándole a la población
nuestra gente supere las condiciones de pobreza, nuestras iniciativas de
desarrollo a través de las propuestas de “con amor por el tarra”, buscan
integrar un proceso de coordinación e integración que conlleve a mejorar
estos sectores para brindar mayores oportunidades de acceso a los servicios
básicos y al desarrollo económico del municipio.
2.4. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE AL DESARROLLO REGIONAL (ASOCIACIÓN DE

MUNICIPIOS)
La Asociación de Municipios del Catatumbo, Provincia de Ocaña y Sur del

Cesar es un interlocutor con las comunidades, quienes han sido la base de
la generación de documentos técnicos, logrando que estos sean pieza
clave para la implementación de políticas estatales por parte de diferentes
entidades.
La hoja de vida de la Asociación de Municipios detalla en la región la

articulación entre Municipios – Departamento y Nación, así como la
participación de la cooperación internacional y la academia, tomando
como punto de partida la comunicación directa con las comunidades a
través de las Juntas de Acción Comunal (JAC), las Asociaciones de
Productores.

48
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La asociatividad entre los municipios de la región ha permitido la gestión de

proyectos como Asistencia Técnica Agropecuaria, Electrificación Rural,
Alianzas Productivas, Gestión de Créditos, Asociatividad y fortalecimiento
institucional, concertados con los gobiernos locales e instituciones para que
la demanda llegue de manera organizada, de acuerdo a las necesidades
identificadas con el sector productivo.
Desde ASOMUNICIPIOS se ha generado un espacio de diálogo constante

entre comunidades, gobiernos locales, entidades regionales, sector privado
y gobierno nacional, convirtiendo a la institución en un activo de la región
que comunica acciones constructivas entre las comunidades y el gobierno,
aportando a la concertación de programas y proyectos de interés local y
regional.
Ante las nueva dinámicas y retos, la Asociación conformada por los

Municipios de: Abrego, Cáchira, Convención, El Carmen, El Tarra, Hacarí, La
Playa, Le Esperanza, Ocaña, Teorama, Tibú, Villa Caro, Sardinata,
Bucarasica; de Norte de Santander y González y Río de Oro del
Departamento del Cesar, Luego de que los Alcaldes del periodo de 2012-
2015, lograran un acuerdo para la construcción de la agenda regional, los
actuales mandatarios continúan con esa misma visión territorial cada vez
más fortalecida.
Finalmente, El Municipio de EL TARRA, ha sido un actor visible dentro de la

figura asociativa regional, desde sus inicios, resaltando el compromiso
regional y su identidad con los demás Municipios que la conforman
2.5. LA APUESTA TERRITORIAL FRENTE A LAS INICIATIVAS DE POST CONFLICTO EN EL

MARCO PDET.
El Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET es un proceso de

construcción y participación a 10 años, que va a reflejar la visión colectiva
de los actores del territorio. Es por esto que la participación activa de las
comunidades es fundamental, ya que el PDET busca reivindicar su valor
protagónico en la promoción de su propio desarrollo.
Desde su creación, a través del Decreto 893 de 2017 los PDET se consolidaron
como un instrumento de planificación y gestión para implementar de
manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el marco de la

49
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
reforma rural integral y las medidas pertinentes que establece el acuerdo

final, en articulación con los planes territoriales, con la finalidad de lograr la
transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un relacionamiento
equitativo entre el campo y la ciudad.
En el departamento de Norte de Santander, el municipio de El Tarra hace

parte del PDET Catatumbo y de los 170 municipios priorizados en las 16
regiones PDET de atención prioritaria a nivel nacional.
El PDET de esta subregión se instrumentalizó a través de un Plan de Acción

para la Transformación Regional (PATR) construido de manera participativa,
amplia y pluralista en las zonas priorizadas a partir del Plan Municipal de
Transformación Regional (PMTR) del municipio.
Mapa No. 1. Regiones PDET Priorizadas
FUENTE: Agencia de Renovación del Territorio – ART
En los PDET, se plantearon iniciativas y proyectos orientados a la

transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un relacionamiento
equitativo entre el campo y la ciudad, que para el Municipio de El Tarra

50
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
están estructurando de acuerdo a las iniciativas presentadas, articuladas y

definidas y que con el grupo motor se desarrollaran mesas de diálogo para
su priorización e inclusión en los planes de desarrollo municipal.
2.6. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
Atendiendo las orientaciones metodológicas definidas con la aplicación de

la herramienta dispuesta de Planeación, se toman como referencia algunos
indicadores sectoriales que dan base en la construcción de los elementos
que conforman el Plan de Desarrollo, además de la complementariedad
dada a través de los diferentes insumos dispuestos por la Entidad.
El Plan de Desarrollo Municipal “Con Amor Por El Tarra” se estructura con

Líneas Estratégicas que integraran los diferentes programas sectoriales
conforme a los lineamientos metodológicos, integrando las metas
propuestas que darán cuenta de los resultados esperados, con base en la
identificación de los niveles poblacionales, sociales, sectoriales y todos
aquellos que definan las necesidades básicas de la población y el territorio.
Gráfico No. 6. Líneas Estratégicas Plan De Desarrollo Municipal
Fuente: Secretaria de Planeación y Obras Publicas Municipal.

En concordancia con estas líneas, se desarrolla la situación del municipio,
conforme a los diferentes indicadores que han posible conocer el estado de

51
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
avances o ejecución de políticas que, de alguna forma, hayan mejorado el

bienestar de la población y el desarrollo territorial.
2.6.1. CON AMOR POR EL TARRA POR UN MEJOR BIENESTAR
La inversión social requiere de un conocimiento acertado frente a las

dificultades y necesidades de la población en sectores básicos, sus
oportunidades de acceso a servicios y el resultado de los avances en
materia de indicadores que inciden en el mejoramiento de su calidad de
vida.
2.6.1.1. Demografía
El Municipio de El Tarra posee una población total de 19.075 habitantes,

según las estadísticas oficiales, resultado de último CENSO de Población y
vivienda, realizado por el DANE, durante el año 2018. Información que se
describe en la matriz piramidal, definida por la plataforma TERRIDATA que
establece los lineamientos de información de los indicadores territoriales, a
través de las fichas municipales.
Grafico No. 7. Pirámide Poblacional
Fuente: Información de Terridata

Conforme a la misma información de estadística territorial, la población
municipal está desagregada por área, conforme a los registros realizados

52
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
durante el censo, estableciendo que en el área urbana se encuentra

ubicada una población equivalente al 43.2%, es decir 8.248 habitantes y el
resto se encuentra ubicada en la zona rural que representa el 56,8% con un
total de habitantes de 10.827, esto significa que la mayor parte de los
habitantes se encuentran concentrados en el área rural del municipio.
Gráfico No. 8. Población Desagregada Por Área
De igual forma, la información poblacional referenciada de los resultados

del Censo, establece la desagregación por sexo de la siguiente manera:
Gráfico No. 9. Población Desagregada Por Sexo

53
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
De los resultados estadísticos del censo poblacional de 2018, el municipio de

El Tarra registra una información en relación a los indicadores de
necesidades básicas que determina cálculos por población en miseria, con
déficit de viviendas, carencias de servicios básicos y hogares en
hacinamiento, que representan un indicador del 39.09% de NBI en el casco
urbano y del 58.31% de NBI para la zona rural.
2.6.1.2. Grupos étnicos
En cuanto a la Población de Origen étnico en resguardos Indígenas, tomado

de los indicadores DNP, a partir de información del DANE y del Ministerio del
Interior del 2017, arrojó resultados en cero en la conformación de la
autoridad indígena en el territorio, estableciéndose que para el caso de la
población habitante en el municipio de El Tarra, se cataloga como
población del territorio ancestral, pertenecientes los MOTILÓN BARI – de la
familia IROCOMBINCAIRA.
La población Indígena MOTILÓ BARI que habitan el Territorio Municipal entre

las veredas Martillo Alto y Martillo Bajo, denominada la Comunidad
Irocobincaira, se compone de 72 Hombre y 53 Mujeres para un total 125
habitantes de esa población, según datos oficiales tomados de Listado
Censal Población Indígena oficina SISBEN-EL TARRA.

54
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por otro lado, la información de diagnóstico dispuesta en la herramienta de

planeación. Establece una información adicional relacionada con la
discriminación de la población indígena por grupos quinquenales de edad,.
Pese a que es una información no actualizada puesto que se toma del
Censo 2005, con lo cual se muestra los siguientes resultados.
Gráfico No. 10. Población Indígena Por Grupos Quinquenales De Edad.
Fuente: Información de Diagnóstico kpt.
En cuanto a la población afrocolombiana, de acuerdo al registro que se

tiene dentro del censo poblacional, se describen por grupos quinquenales
de edad, tal y como se muestra en el siguiente gráfico.
Gráfico No. 11. Población Afrocolombianos Por Grupos Quinquenales De Edad.

55
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En lo que corresponde a la población raizal por grupos quinquenales, por su

ubicación geográfica, en el municipio no se presenta este grupo
poblacional que establezca estadísticas algunas.
De igual forma, el municipio no registra información estadística relacionada

con población ROM, así como población palenquera.
Los registros de información reportados por la plataforma suministrada por el

Departamento Nacional de Planeación, establece determina indicadores
relacionados con la cobertura de acceso a los servicios públicos para los
grupos étnicos asentados en el municipio, para lo cual se muestra una
información tomada a partir del censo poblacional 2005, representado
indicadores desactualizados, si embargo se toma puesto que no se dispuso
de información al tiempo para determinar otros indicadores, dado que el la
ficha territorial de Terridata, como apoyo al reporte de este tipo de registros,
no muestra aspectos relacionados a esta evaluación
Por lo tanto, los indicadores nos muestran las cifras en contraste con el bajo
porcentaje de habitantes por grupos étnicos en el Municipio.
Gráfico No. 12. Cobertura De Acueducto- Grupos Étnicos.

56
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En relación al acceso a los servicios de educación por parte de la población

étnica en el municipio, de acuerdo a las cifras manejadas por el mismo
registro del censo 2005, la matrícula étnica oficial este indicador refleja la
cantidad de NNA matriculados en el sistema de la jurisdicción del Municipio
de El Tarra que pertenecen a la Etnia MOTILÓN BARI determina como
resultados son los siguientes:
Gráfico No. 13. Matricula Étnica Oficial.
Fuente: Información de Diagnóstico kpt

2.6.1.3. Sector educación
57
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
El Municipio de EL TARRA, viene presentando aumentos considerables en los

últimos años, en cuanto a la cantidad de niños y jóvenes que acceden a la
educación, en este sentido, los indicadores del Ministerio de Educación
Nacional, nos muestra los siguientes resultados, tomados de la cobertura del
año 2018, así:
Gráfico No. 14. Desagregación Coberturas Netas En Educación.
La evaluación realizada a la prestación del servicio educativo, el municipio

de El Tarra muestra una tasa de deserción, según cifras suministradas por el
Ministerio de Educación Nacional entre 2011 y 2018, variables en su
comportamiento, destacando alguna disminución, de la siguiente forma.
Gráfico No. 15. Tasa De Deserción Intra-Anual

58
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
El registro de información de diagnóstico determinad algunos indicadores

relacionados con coberturas educativas, particularmente en lo que
respecta por género, según las estadísticas del Ministerio de Educación para
el año 2018, las cuales se observan en el siguiente gráfico:
Grafica No. 16. Coberturas Educativas Por Género.

59
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Frente a los resultados de pruebas saber 11 por género según la información

de indicadores que para este caso tiene el ICFES-2018, el Municipio de El
Tarra, muestra los siguientes indicadores:
Gráfico No. 17. Resultados Pruebas Saber 11 Por Género.
Por otra parte, la información de diagnóstico permite establecer la cantidad

de Sedes Educativas que oficialmente están aprobadas por el Ministerio de
Educación, tiene el siguiente indicador.
Gráfico No. 18. Sedes Educativas Ene El Municipio

60
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La distribución de sedes educativas por sector Este indicador nos muestra

que el 100% de la las sedes educativas son de carácter oficial.
Gráfico No. 19. Distribución De Sedes Educativas Por Sector.
De igual forma se presenta un análisis de la clasificación de planteles según

los resultados de las pruebas SABER 11, en el que el DNP, a partir de la
información del ICFES 2 - 2018, nos muestra los siguientes resultados.
Gráfico No. 20. Clasificación De Planteles.

61
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En cuanto al acceso a los servicios de conectividad el porcentaje de

matrícula oficial con conexión a internet de acuerdo con las estadísticas,
suministradas por el Ministerios de Educación Nacional, nos muestra una
realidad caótica; colocando en desventaja a nuestros estudiantes, frente a
los estándares en esta materia y nivel nacional.
Gráfico No. 21. Porcentaje De Matricula Oficial Con Conexión A Internet.
La educación inicial de niñas y niños con base en las estadísticas del

Ministerio de Educación Nacional, el Municipio de El Tarra presenta una
dinámica ascendente en este sentido, lo que refleja el crecimiento
constante en la población en general.
Gráfico No. 22. Niños y Niñas Con Educación Inicial.

62
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Con respecto a la Tasa de reprobación total Teniendo como referente, la

información contenida en los informes del año 2018 es de 0.
En términos generales de evaluación del comportamiento del sistema

educativo en el municipio, establece la matrícula educativa oficial cuyos
registros permiten evidenciar un crecimiento considerable en cuanto la
cantidad oficial, sobre todo las variables ascendentes se reflejan con mayor
intensidad, en los periodos comprendidos entre los años 2014 a 2018, así:
Gráfico No. 23. Matricula Educativa Oficial.
El mismo análisis permite determinar la matrícula educativa rural, teniendo

que el indicador para el municipio ha tenido variables que tienen que ver
con creciente éxodo desde los sectores rurales al sector urbano y en esta
medida las variables son notorias, principalmente entre los años 2012 a 2018.

63
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 24. Matricula Educativa Rural.
La Tasa de Tránsito Inmediato entre educación media y superior el

porcentaje de jóvenes que hacen tránsito a la educación superior, nos
muestra una realidad realmente caótica en este sentido, lo que refleja la
falta de oportunidades, ya sea por la falta de recursos y/o los resultados
bajos en los promedios de las pruebas ICFES.
Gráfico No. 25. Tasa De Transito Entre Educación Media Y Superior.

64
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Frente al puntaje promedio pruebas saber 11 – Matemáticas, según la

información suministrada por el ICFES entre los periodos de 2010 a 2018, el
Municipio obtiene los siguientes promedios en el área de matemáticas.
Gráfico No. 26. Puntaje Pruebas Saber 11 – Matemáticas.
Con respecto al puntaje promedio pruebas saber 11- Lectura crítica, en

rangos entre 38 y 48 puntos, según el DNP, a partir de la información del
ICFES, entre los años 2010-2018, los resultados para el Municipio de El Tarra
son los siguientes.
Gráfico No. 27. Puntaje Pruebas Saber 11 – Lectura Crítica.

65
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La tasa de analfabetismo de este indicador señala el porcentaje de

analfabetismo en el municipio, medida en puntos porcentuales,
estableciendo el nivel en el Municipio de El Tarra con resultados que se
consideran aún muy altos.
Gráfico No. 28. Tasa De Analfabetismo
Por otro lado, el siguiente indicador nos muestra el porcentaje de personas

entre 5 y 24 años que asisten a una institución educativa, según información
tomada del dañe 2018.

66
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 29. Personas Mayores Que Asisten a Una Institución Educativa.
2.6.1.4. Sector salud
La prestación de los servicios de salud, en el Municipio de El Tarra, muestran

los siguientes indicadores con la información oficial, disponibles en el
Ministerio de Salud y Protección Social MSPS, tomando como referencia el
año 2017.
Respecto a la incidencia de la enfermedad de Chagas, no presenta

registros de resultados por cada 100.000 personas en riesgo, dando un parte
de tranquilidad frente a estos resultados del indicador.
En relación a datos estadísticos sobre la fecundidad en mujeres entre los 15

y los 19 años, los resultados del Ministerio de Salud y Protección Social para
el 2017, muestra como resultados de nacidos vivos por cada 1.000 mujeres,
así:

67
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 30. Tasa de Fecundidad en Mujeres Entre 15 Y 19 Años.
Por otro lado, la Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama demuestra
resultados muy mínimos con respecto a la medición realizada y comparada
con los resultados del Departamento de Norte de Santander en relación con
las defunciones o muerte por cada 100.000 mujeres, según cifras del
Ministerio de Salud para el 2017, se muestran de la siguiente manera:
Gráfico No. 31. Tasa Ajustad de Mortalidad Por Tumo Maligno de Mama.
Con relación a los logros en materia de detección y resultados de los

indicadores por mortalidad por tumor maligno o cáncer de cuello uterino,

68
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
se evidencia un control eficiente que permite no tener registros de muertes

por estas afectaciones, mostrando resultados favorables en el indicador, así:
Gráfica No. 32. Tasa de Mortalidad por Tumor Maligno Cuello del Útero.
Otros de los indicadores que se analizan, tienen que ver la medición de

indicadores por mortalidad por tumor maligno de próstata, de acuerdo a
las cifras suministradas por el Ministerio de Salud, observando que el
Municipio no presenta casas a diferencia del Departamento de Norte de
Santander 15.2%.
Gráfico No. 33. Tasa de Mortalidad Por Tumor Maligno de Próstata.

69
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En materia de lesiones auto infligidas intencionalmente, el municipio refleja

un indicador del 9.7% con respecto al 7.7% que muestra el departamento en
sus resultados comparativos dentro del marco de evaluación del Ministerio
de Salud y Protección Social.
Gráfico No. 34. Tasa de Mortalidad por Lesiones Autoinfligidas
Otros de los análisis reflejados tienen que ver con los registros
tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años por cada 100.000
habitantes como se ve reflejado en la siente gráfica.
Gráfico No. 35. Tasa de Mortalidad por Desnutrición en Menores De 5 Años.

70
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
De acuerdo al análisis reflejado que tiene que ver con la incidencia de la

tuberculosis general de acuerdo a al año 2018, por cada 100.000 habientes
se ve reflejada a continuación.
Gráfico No. 36. Incidencia de la Tuberculosis General.
Otros de los análisis reflejados tiene que ver con la incidencia del virus de la
inmunodeficiencia Humana (VIH) en el municipio, registrando un indicador
global del 12.6% de los casos por cada 100.000 habitantes, teniendo una
desagregación por sexo, de la siguiente manera.
Gráfico No. 37. Incidencia de Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH)

71
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En relación con la tasa por mortalidad materna a 42 días, de acuerdo a las

defunciones presentadas por cada 100.000 nacidos vivos en el municipio,
los registros muestran el siguiente comportamiento.
Gráfico No. 38. Razón de Mortalidad Materna a 42 Días.
Por otro lado, el comportamiento de los indicadores relacionados con la

tasa de mortalidad neonatal, el municipio presenta un comportamiento
variable, de acuerdo a las cifras suministradas por el Ministerio de Salud y la
Protección Social, registrados en la siguiente gráfica:

72
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 39. Tasa de Mortalidad Neonatal.
Frente a la Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años por cada 1.000

nacidos vivos, se evidencia que en el municipio hay una variedad de
defunciones, de acuerdo a los datos oficiales registrados y suministrados por
el Ministerio de Salud y Protección Social.
Gráfico 40. Tasa de Mortalidad Infantil en Menores de 5 Años.

73
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Con relación a la mortalidad infantil en menores de 1 año, el Ministerio de

Salud establece unos resultados de defunción en menores por cada 1.000
nacidos vivos, como se refleja en la siguiente gráfica.
Gráfico No. 41. Tasa de Mortalidad Infantil en Menores de 1 Año.
Respecto al manejo de control a la enfermedad diarreica aguda (EDA) en

los menores de 5 años, de acuerdo a las cifras suministradas por el Ministerio
de Salud, el municipio de El Tarra presenta los siguientes indicadores como
se refleja en la gráfica.

74
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 42. Tasa Mortalidad en Menores de 5 Años por EDA
Cabe mencionar que el índice parasitario anual, de acuerdo al análisis que

presenta el Instituto Nacional de Salud – INS-2017 de cuerdo a los caos
medidos por cada 100.000 habitantes es de cero (0).
En relación a los resultados logrados respecto a la mortalidad en menores

de 5 años por infección respiratoria aguda (IRA), los resultados de medición
han tenido variación de acuerdo a los años de seguimiento conforme al
comportamiento obtenido en los mismos, así:

75
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 43. Tasa Mortalidad en Menores de 5 Años por Ira.
2.6.1.5. Sector vivienda y servicios públicos
En materia de vivienda, el municipio presenta innumerables dificultades,

teniendo en cuenta las difíciles condiciones en que viven muchos
habitantes, principalmente aquellos en condición de vulnerabilidad,
además, además de reconocer la poca inversión realizada por la entidad
en el sector, lo cual evidencia que no se han adelantado en los últimos años
proyectos de construcción de vivienda nueva, sin embargo, se conoce la
ejecución de proyectos de mejoramiento de vivienda en diferentes sector
urbanos y rurales.
En ese sentido, los resultados de análisis establecen el indicador del déficit

cualitativo y cuantitativo de vivienda según el DANE a partir del Censo de
2005, esta comparación nos muestra el siguiente resultado:

76
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 44. Déficit Cualitativo y Cuantitativo de Vivienda.
Las viviendas ocupadas con servicio de energía eléctrica según información

registrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística –
DANE - 2018, refleja los siguientes indicadores.
Gráfico No. 45. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Acueducto.
El mismo análisis permite establecer una cobertura en el acceso al

alcantarillado en viviendas ocupadas del 69.1% para la cabecera
municipal, conforme a la información registrada por el DANE para el 2018,

77
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
determinando una baja cobertura en la zona rural que se ve reflejada en un

7.1%.
Gráfico No. 46. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Alcantarillado
Frente al indicador de las viviendas con servicio de gas en este sentido, el

municipio, cuenta con la prestación de ese servicio baja como se refleja in
la información registrada por el DANE-2018.
Gráfico No. 47. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Servicio de Gas

78
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Otro indicador que se puede analizar es el de viviendas con personas

presentes con acceso a servicio de recolección de basuras, el cual no refleja
la deficiencia en la prestación de este servicio y la necesidad de hacer
acciones en el área rural.
Gráfico No. 48. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Recolección de Basuras.
Respecto a la prestación de los servicios a continuación se presenta la

información de análisis suministrada como marco de referencia en el
comportamiento de indicadores del sector, a partir de los reportes realizados
por la entidad en cada una de las herramientas dispuestas y timadas por el
DANE para reflejar la situación de los Servicios Públicos y sus coberturas en el
Municipio de El Tarra, Norte de Santander.
El indicador de la cobertura de acueducto en el Municipio, refleja una

situación baja en lo que a este servicio vital requiere, la medición esta
soportada con los datos del DNP a partir de la información de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios entre 2008 a 2018, así.

79
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico 49. Cobertura de Acueducto
Frente a la cobertura de alcantarillado, este indicador refleja que el

Municipio, a pesar de las inversiones entre 2008 a 2018, según cifras de DNP
con base en la información de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, nos muestra la deficiente cobertura en los últimos años.
Gráfico No. 50. Cobertura de Alcantarillado.

80
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La cobertura de servicio de aseo este indicador, nos muestra una situación

de alta complejidad, dado que el servicio de recolección se presta solo en
la zona urbana con altos costos en la operación, debido a que se debe
transportar y hacer la disposición final en jurisdicción de la Ciudad de
Ocaña, en un recorrido de aproximadamente 100 km por vías en muy mal
estado.
La Superintendencia de Servicios Públicos nos muestra los siguientes

resultados.
Gráfico No. 51. Cobertura de Servicios de Aseo (REC).
Otro de los indicadores a tener en cuenta en materia de servicios, es el

registro de calidad de agua suministrada a los hogares, de acuerdo al
proceso de potabilización desarrollado en la cabecera municipal, refleja los
siguientes resultados de 2017.

81
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 52. Calidad de Agua – IRCA.
2.6.1.6. Sector inclusión social
Como la mayoría de los municipios, El Tarra no es ajeno a los innumerables

problemas de atención a los diferentes grupos poblacionales que hacen
parte de la población municipal, teniendo en cuenta las grandes
dificultades que se presentan debido a las pocas oportunidades ofrecidas
desde la institucionalidad, ya que, no se cuentan con instrumentos de
planeación suficientes para implementar y desarrollar una política pública
que beneficie a la población, principalmente aquella en situación de
pobreza extrema, dado que la falta de oportunidades viola los principios
constitucionales en materia de respeto a los derechos fundamentales como
personas.
Al realizar el índice del indicador de la pobreza multidimensional este nos

muestra un panorama crítico, en cuanto al nivel de pobreza se refiere,
siendo el más alto en el sector Rural, según información registrada por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE.

82
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 53. Incidencia de la Pobreza Multidimensional
Otro indicador de análisis es el porcentaje de pobres rurales

multidimensionales en el ente territorial, está por encima de la medida
promedio del departamento, haciéndose -énfasis que nuestra población
rural, tiene un nivel de pobreza alto, como se muestra en la gráfica.
Gráfico No. 54. Porcentaje De Pobre Rurales Multidimensionales

83
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.1.7. Sector cultura y deporte
La información de diagnóstico suministrada igualmente por la herramienta

dispuesta, realiza un análisis del sector con algunos indicadores de
resultados de intervención.
En relación al patrimonio cultural en el municipio, no se tiene un inventario

real que establezca la disposición de bienes de interés cultural, teniéndose
un registro del Ministerio de Cultura, sin evidenciar su denominación que
refleja un cero por ciento.
La misma información disponible considera de importancia el conocimiento

en la disposición de espacios de lectura en el municipio, con lo cual se
busca que el municipio establezca el desarrollo de iniciativas que
fortalezcan de la actividad y el acceso de todos los grupos poblacionales
a las bibliotecas pública, lo cual, desde la información oficial suministrada
por el Ministerio de Cultura, el Municipio Cuenta con una biblioteca que está
ubicada en el casco urbano.
Gráfico No. 55. Numero de Bibliotecas públicas Dispuestas
Sin embargo, la biblioteca pública no cuenta con una amplia conectividad

a Internet que permita prestar un eficiente servicio y con óptimas
condiciones para consulta y disposición de la información, según
información registrada por el Ministerio de Cultura – 2019.

84
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 56. Bibliotecas con Internet
En relación a información sobre bienes de interés del ámbito nacional

ubicados en el municipio, no se tiene ningún registro al respecto.
Por otro lado, el Consejo de Cultura de la Entidad Territorial se encuentra

activo y creado mediante acto administrativo y en operatividad como se
evidencia en las siguientes gráficas.
Gráfico No. 57. Activación del Consejo de Cultura.

85
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
De igual forma, se registra que el Consejo Municipal de Cultura opera de

manera efectiva como instancia de articulación y toma de decisiones en
aspectos relacionados con la actividad artística y cultural en el municipio y
fortalecimiento de las actividades propias y autóctonas.
Gráfico No. 58. Operatividad del Consejo de Cultura
Por su parte, en temas relacionados con el sector deporte, de acuerdo a la

información registrada en el análisis de diagnóstico a través de la
herramienta dispuesta de acuerdo con los indicadores del sector, no existe
registro oficial sobre avances significativos del sector.
De acuerdo a este análisis y a la evidencia dada por la entidad, sin ninguna

validación, el municipio no cuenta con escenarios deportivos y recreativos
con condiciones de calidad para desarrollo de programas que mejoren la
actividad participativa, tanto en eventos de gran interés y participación en
diferentes regiones.
De igual forma, no se registra información relacionada con la

institucionalización de escuelas de formación deportiva, salvo las
actividades que se realizan con procesos mínimos para el fomento de la
actividad deportiva y que sirvan como base en la promoción de eventos
deportivos con participación de grupos poblacionales que muestran su
interés en las actividades deportivas y recreativas en el municipio.

86
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.2. CON AMOR POR EL TARRA CON UN DESARROLLO SOSTENIBLE.
2.6.2.1. Sector desarrollo rural
La información de diagnóstico del sector determina unos indicadores

basados en información útil para la verificación del comportamiento del
sector en temas de soporte financiero y la ejecución de proyectos
productivos, a partir de la medición de las Unidades Productoras Agrícolas –
UPA, con lo cual se busca establecer la evaluación del municipio en los
últimos años sobre los avances del sector.
En ese sentido, en materia de apoyo financiero a la productividad

agropecuaria, se establecen mediciones del número de créditos otorgados
en la entidad territorial, teniendo que este indicador nos muestra un leve
aumento en el acceso al crédito a pequeños productores, principalmente
para apoyar financieramente la actividad agropecuaria, beneficiando a un
gran número de campesinos.
Gráfico No. 59. Créditos Otorgados a Productores
En cuanto al valor de los créditos otorgados a productores en la entidad

territorial Esta información, es aportada por FINAGRO-2019, nos refiere una
cifra importante en este campo financiero que poco a poco va tomando
mucha importancia en este sector.
87
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 60. Valor Créditos Otorgados A Productores
Frente al índice de informalidad de la propiedad rural este indicador nos

ilustra sobre el porcentaje alto que muestra la realidad de la propiedad rural
y que requieren de unas acciones concertadas con las Instituciones para
que nuestros campesinos tengan ese derecho de legalizarla la propiedad
rural.
Gráfico No. 61. Índice De Informalidad de la Propiedad Rural

88
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Respecto a la identificación del área de las Unidades de Producción

Agropecuaria - UPA, según extensión (Hectáreas - Ha) en el municipio, la
información registrada conforme al censo agropecuario realizado en el
2014, demuestra la extensión relativa, así:
Gráfico No. 62. Áreas UPASs Según Extensión (HAS)
Fuente: Información ficha territorial Terridata
El indicado de porcentaje de UPAs con infraestructura para la producción,

como se observa en la gráfica el municipio se registra una inversión del 0%
conforme a la información establecida por el Consejo Nacional
Agropecuario - DANE para el 2014, comparado con el departamento que
muestra un comportamiento, así:

89
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 63. Porcentaje de UPAs con Infraestructura
En cuanto al porcentaje de UPAs con maquinaria para la producción, el

Municipio muestra un indicador del 10%, fcomparado con el
comportamiento a nivel Departamental que está por el 19.1%.
Gráfico No. 64. Porcentaje de UPAs con Maquinaria
Por otro lado, el porcentaje de UPAs con sistema de riego este sector no ha
sido intervenido en el Municipio, a pesar que los suelos en algunas zonas
geográficas son estratégicas para la explotación rural en esta modalidad,
teniendo además los recursos hídricos importantes en varias áreas Rurales,
90
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
sin embargo no se disponen de sistemas de riesgo para apoyar la actividad

agropecuaria y elevar los índices de desarrollo que mejoren la
productividad y economía del municipio.
Gráfico No. 65. Porcentaje de UPAs con Sistemas de Riego
En relación al porcentaje de UPAs con fertilizantes co0mparado frente a la

medida del Departamento, el Municipio tiene un indicador del 10% es bajo
frente al 42 % Departamental.
Gráfico No. 66. Porcentaje de UPAs con Fertilizantes

91
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por su parte, respecto a las UPAs que recibieron asistencia técnica en el

municipio, el indicador muestra en el porcentaje de intervención que
contrasta con la medida Departamental según la información registrada por
el Censo Nacional Agrario DANE 2014.
Gráfico No. 67. Porcentaje de UPAs que Recibieron Asistencia Técnica
En otro sentido, la información del diagnóstico establece un indicador de

beneficiarios con estrategia de inclusión productiva para el 2018, de
acuerdo a los registros suministrados por el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, no han existidos, lo mismo sucede con los productores
beneficiarios con servicio de apoyo financiero para proyectos productivos
que es del 05% de acuerdo a la información reportada por el Ministerio.
De igual forma, El análisis permite identificar el registro de UPAs que

accedieron a crédito durante el 2014, de acuerdo a la información DANE,
determinando que el municipio no accedió a diferencia como lo muestra
para el departamento.

92
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 68. Porcentaje de UPAs que Accedieron a Crédito
En materia de cantidad de hectáreas con seguro agropecuario el municipio

no registra información de acuerdo al reporte suministrado por FINAGRO
para el 2018 como fuente oficial de información.
El registro permite determinar, igualmente, las incautaciones realizadas que

han incidido en el sector agropecuario municipal, que, de acuerdo a cifras
manejadas por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz dentro del
periodo de análisis, se puede evidenciar el siguiente comportamiento:

93
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 69. Incautaciones Realizadas.
El indicador porcentual en las UPAs con asistencia técnica en buenas

prácticas pecuarias, establece un porcentaje de 0% avance en el municipio
para el 2014, así:
Gráfico No. 70. UPAs con Asistencia Técnica en Buenas Prácticas Pecuarias.

94
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
El indicador de número de predio certificado en buenas prácticas agrícolas

nos ilustra sobre el déficit de este valor agregado que sirve como insumo en
la competitividad que es del 0% de acuerdo a la información reportada por
el ICA-2018.
Frente al número de predios certificados en buenas prácticas ganaderas a

pesar del gran porcentaje de actividad ganadera en el territorio municipal,
no hay un solo certificado de buenas prácticas ganaderas, información
reportada por el ICA-2018.
Los predios bovinos con autorización sanitaria y de inocuidad, establecen

un indicador para el 2018 del 0%, de acuerdo a información reportada por
el ICA-2018, lo mismo sucede con el número de predios de porcinos con
autorización sanitaria y de inocuidad no existen registros con corte a 2018.
Sin embargo, en materia habitacional para el sector rural, los logros en el

mejoramiento de los indicadores del déficit de vivienda rural establecen los
siguientes registros, comparados con el departamento que muestra una
gran diferencia con altos niveles, como se registra en la gráfica.
Gráfico No. 71. Porcentaje de Hogares en Condición de Déficit de Vivienda Rural
En relación a las UPAs con actividades no agropecuarias, el registro de

información establece los siguientes indicadores, de acuerdo al censo

95
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
agropecuario realizado en el 2014, pese a tenerse evidencia que el mismo

tuvo dificultades en desarrollarse, dados los constantes factores de violencia
que afectaron el desarrollo de las actividades de manera eficiente.
Gráfico No. 72. Porcentaje de UPAs con Conectividad no Agropecuarias
El registro de productores beneficiados con estrategias de inclusión

productiva el municipio no registra información de acuerdo a lo reportado
por el Ministerio de Agrícola y desarrollo Rural – MADR – 2018.
Otros de los aspectos importantes de análisis del sector, tienen que ver con
la productividad agrícola, en el cual, el municipio tiene concentrada su
gestión rural en el cultivo de maíz y frijol como cultivos transitorios, tal y como
lo demuestran los reportes dados a través de la evaluación agropecuaria
municipal Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para el 2016, así:

96
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 73. Principales Cultivos Transitorios
Por su parte, la actividad agrícola municipal también registra información

relacionada con los cultivos permanentes, los cuales han sido variados de
acuerdo al desarrollo e implantación de los mismos, teniendo las siguientes
cifras de acuerdo a la misma información de evaluación agropecuaria
municipal del Ministerio de Agricultura.
Gráfico No. 74. Principales Cultivos Permanentes

97
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.2.2. Sector comercio, industria y turismo
Lo que respecta al componente de economía, los avances de desarrollo

han sido variables, dada la incidencia de aspectos de alguna manera
favorables y de otras de decrecimiento, teniendo en cuenta situaciones de
mercado, desarrollo sostenible, incentivación de la economía y la
productividad y los bajos apoyos que se le han dado al desarrollo del campo
y el comercio local, junto con la industria y demás factores que inciden en
la economía local.
Desafortunadamente, en los últimos años, en el municipio no se han

desarrollado programas de innovación y generación de nuevas
oportunidades de ingresos que establecen barreras de generación de
empleo.
Con relación a lo anterior el indicador de Valor Agrado el Municipio refleja

la siguiente información como se observa en la gráfica.
Gráfico No. 75. Valor Agregado
En relación a los indicadores de valor agregado por sectores económicos,

de acuerdo al Departamento Administrativo Nacional de Estadística están

98
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
distribuidos en actividades primaria, secundaria y terciaria como se refleja

en la siguiente gráfica.
Gráfico No. 76. Valor Agregado por Sectores Económicos
Otro de los indicadores importantes dentro del análisis de diagnóstico

dispuesto con información del DANE frente al valor agregado por cápita, se
ve reflejad en la siguiente gráfica.
Gráfico No. 77. Valor Agregado por Cápita

99
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por su parte, frente al indicador de participación del valor agregado

municipal en el valor agregado departamental es de 0,6% de acuerdo a
Departamento Administrativo Nacional de Estadística- DANE – 2017.
Gráfico No. 78. Participación del Valor Agregado Municipal
Con relación a las Iniciativas de Asociaciones Publicas Privadas el municipio

está en cero de acuerdo a los indicadores que maneja el Registro Único e
Asaciones Publica- Privadas de 2019.
Otro indicador del sector tienen que ver con los prestadores de servicios de
turismo activos en el municipio, donde se registran datos de cero de
acuerdo con la información del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
2.6.2.3. Sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones

-TIC
Respecto a la implementación de las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones en el municipio, los indicadores más representativos
muestran un comportamiento deficiente en su implementación, puesto que,
en su gran mayoría, la conectividad sólo llega a la Cabecera Municipal y
muy reducida en la zona rural, salvo el servicio prestado por la telefonía móvil
celular que permite, de alguna manera, su conectividad o acceso a la red.

100
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La penetración del servicio de Banda Ancha en cuanto a cobertura, el

Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
establece un indicador solo del 6.22% como resultado de un
comportamiento variable en aumento, medido entre el 2010 - 2018, así:
Gráfico No. 79. Cobertura de Penetración Banda Ancha
De igual forma, el registro de información establece un número de

conexiones corporativas de acuerdo a la registrada por el Ministerio de las
TIC, medido entre el 2016 – 2018.
Gráfico No. 80. Número de Conexiones Corporativas

101
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
De igual forma se establece un registro de indicador de conectividad o

acceso al servicio a internet, según la información registrada por DANE –
2018, nos muestra un indicador muy deficiente en este servicio que, en la
actualidad, es indispensable para el acceso a las TICS.
Gráfico No. 81. Porcentaje de Vivienda Ocupadas con Internet
2.6.2.4. Sector trabajo
La información de diagnóstico dispuesta determina indicadores en materia

de empleo y trabajo en el municipio, siendo importante para las
proyecciones de fomento de nuevas propuestas que incentiven la
formalización del trabajo y la generación de ingresos para mejorar las
capacidades económicas, sociales y de bienestar de las familias.
Por lo tanto, la información suministrada está dada en la formalización

laboral con el cumplimiento de las normas legales que incluso tienen que
ver con los beneficios otorgados a los empleados o trabajadores,
debidamente vinculados con la formalidad que corresponde,
determinando un indicador del número de personas afiliadas a la caja de
compensación familiar que maneja el Ministerio de Trabajo es de 313 a
fecha 2018.

102
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 82. Personas Afiliadas a Caja de Compensación
De la misma manera se establece una información relacionada con el

indicador que corresponde el número de familias afiliadas a cajas de
compensación familiar es de 5 que son los indicadores que maneja el
Ministerio de Trabajo.
Gráfico No. 83. Familias Afiliadas a Cajas de Compensación
Otros de los aspectos relacionados con el sector, tiene que ver con respecto
al indicador de personas a cargo de los trabajadores en el municipio está
en cero, según la estadística que manejan el Misterio de Trabajo.
103
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Sin embargo, la población cubierta por cajas de compensación en el

municipio de El Tarra maneja un indicador 778.
Gráfico No. 84. Población Cubierta por Caja de Compensación
Frente al número de ahorradores en el programa de beneficios económico

periódicas – BEPS, es de 16 como se evidencia en la gráfica, donde está por
igual en hombres y mujeres.
Gráfico No. 85. Número de Ahorradores en los BEPS

104
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Con respecto al número de anualidades vitalicias de beneficios económicos

periódicos - BEPS otorgadas el indicador en el municipio no se presentan, es
decir, se tiene un registro de 0.
2.6.2.5. Sector competitividad, ciencia, tecnología e innovación
Lo que respecta al desarrollo de programas de competitividad en el

municipio de El tarra, no han sido de gran impacto dada la falta de apoyo
por parte del gobierno nacional y departamental en la implementación y
ejecución de proyectos encaminados a fomentar el desarrollo económico
sostenible para que el municipio se establecieran propuestas de
competitividad frente al mercado regional y nacional que permitiera
generar mayores oportunidades de ingresos e innovación a los productores,
comerciantes e industriales, buscando mejorar los indicadores que
fortalezcan la actividad económica municipal.
Es por eso, que se dan a conocer algunos indicadores relacionados con el

sector que sirven de referencia a las proyecciones estimadas para el logro
de resultados de competitividad e innovación, que de acuerdo a los
registros suministrados en temas de ciencia y tecnología, tiene que ver con
el número de investigadores reconocidos por Colciencias no registra
información para el Municipio; lo mismo sucede con el índice de
competitividad de ciudades de acuerdo a la información reportada por el
Consejo Privado de Competitividad – 2019.
Sin embargo, se determina un indicador relacionado con el puntaje de

índice de ciudades modernas, el cual presenta una variación en los
indicadores como se observa en la gráfica.

105
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 86. Puntaje Índice de Ciudades Modernas
De igual forma el índice de desempeño de Gobierno Digital de acuerdo al

reporte que hace la Función Pública – 2018, muestra una variación como se
observa en la siguiente gráfica.
Gráfico No. 87. Índice De Desempeño de Gobierno Digital

106
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.2.6. Sector transporte
La información de registro de diagnóstico hace una medición relacionada

con la seguridad vial en el municipio, dado los altos índices que se
evidencias debido a la falta de control y regulación en el tránsito automotor.
Frente a esto, el municipio registra algunos indicadores frente a siniestros
viales presentados relacionados con incapacidades permanentes,
teniendo solo un registro en el año 2016, de acuerdo a la información
dispuesta por la Agencia Nacional de Seguridad Vial - 2016 – 2019.
Gráfico No. 88. Personas Lesionadas Con Incapacidades Permanentes
Otro indicador que tienen que ver con el sector de análisis y en particular
con temas de seguridad vial, manejado por información oficial a través de
la Agencia Nacional de Seguridad Vial, se relaciona con la información de
fallecidos por siniestros Viales el cual se puede observar en la gráfica como
se muestra a continuación.
Gráfico No. 89. Fallecidos por Siniestros Viales

107
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.3. CON AMOR POR EL TARRA POR UN AMBIENTE SOSTENIBLE Y PROTEGIDO
Para la administración municipal “CON AMOR POR EL TARRA” es de suma

importancia conocer las variables de comportamiento en relación a la
ejecución de acciones sobre la conservación y protección del medio
ambiente, son trascendentales para los propósitos encaminados dentro de
las propuestas de desarrollo, dada la importancia que radica en lograr que
el municipio cuente con áreas protegidas que dispongan de fuentes de
abastecimiento de agua para el consumo humano y de proteger los
distintos ecosistemas existentes en el territorio.
2.6.3.1. Sector ambiente y desarrollo sostenible
El municipio de El Tarra se encuentra ubicado en zona boscosa y con una

biodiversidad ambiental y sistemas ecológicos, teniendo en cuenta que el
95% de su territorio hace parte de la reserva forestal del Catatumbo,
significando la protección que se le debe brindar a este ecosistema y
responsabilidad institucional para fomentar su protección ambiental. La
información de diagnóstico relacionada con el área que tienen que ver
con ecosistemas estratégicos, Indicadores tomados del Instituto de
Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt – en el 2016
como año de referencia, teniéndose la siguiente información:

108
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 90. Área de Ecosistema Estratégico
Frente al indicador del área de bosque estable de la entidad territorial, nos

muestra una realidad lamentable, en lo que a Bosques se refiere, la tala sin
control ha hecho que el porcentaje de Bosques, tengan una decadencia
abismal en los últimos 18 años.
Gráfico No. 91. Área de Bosque Estable

109
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por otro lado, respecto al Área deforestada, el indicador nos permite tener
una lectura de las afectaciones por efectos de la deforestación que
constantemente se presenta en el municipio.
Gráfico No. 92. Área Deforestada
El mismo sector de análisis registra temas de gestión del riesgo, de lo cual, se

determina el porcentaje de inversión acumulada en gestión de riesgo por
proceso, Datos tomados a partir de FUT-2016 presenta los siguientes datos.
Gráfico No. 93. Inversión en Gestión del Riesgo por Proceso.

110
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por otro lado, los eventos de riesgo de desastres, relaciona variables que
tienen que ver con una inundación, sin hacer claridad en que año o periodo
específico.
Gráfico No. 94. Eventos De Riesgos De Desastres.
En relación de las áreas debidamente inventariadas e incluidas en el Sistema

Nacional de Áreas Protegidas – SINAP, se obtiene el indicador relacionado
para el municipio de la siguiente manera:
Gráfico No. 95. Área que Hace parte del SINAP.

111
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Respecto a la en la adquisición de predios en cuencas abastecedoras y

PSA, según FUT-2018, el municipio no destino recursos. Sin embargo, en
cuanto a las inversiones en cambio climático el Municipio ha hecho mínimos
esfuerzos presupuestales para invertir este campo de acción ambiental de
acuerdo al DNP con Información del FUT – 2017.
Gráfico No 96. Inversión En Cambio Climática.
En las declaratorias de desastre y calamidad en el Municipio, no se registra

ningún tipo de información, desde la información reportado por UNGR –
2018. Sin embargo, se determina el indicador de resultados de índice de
riesgo ajustado por capacidades, el cual corresponde a:

112
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 97. Índice de Riesgo Ajustado por Capacidades.
En cuanto a la inversión per cápita acumulada en gestión del riesgo de

desastres, según información FUT de 2012-2018, reporta los siguientes datos.
Gráfico No. 98. Inversión Por Cápita En Gestión Del Riesgo.

113
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.3.2. Sector ordenamiento territorial
Por su composición demográfica, el municipio de El Tarra, desarrollo dentro

de su proceso de ordenamiento territorial, un Plan de Ordenamiento
Territorial, el cual fue adoptado en la vigencia 2004, que, de acuerdo con la
vigencia de largo plazo, el plan se encuentra vencido. Dicho plan se
identifica de la siguiente manera:
Cuadro No. 3. Datos de Identificación del Esquema de Ordenamiento Territorial.
Por otro lado, de acuerdo a las funcionalidades definidas en el EOT del

municipio, éste establece las siguientes potencialidades, teniendo en
cuenta los aspectos de tipología a tenerse en cuenta.
Frente a las funcionalidades distribuidas en el tema ambiental se establecen

de la siguiente manera, conforme a la información dispuesta en el registro
de diagnóstico, el cual establece el comportamiento gráfico municipal y
comparado con el comportamiento en el departamento.

114
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Mapa No. 2. Funcionalidades Ambientales
De igual forma se registran el comportamiento gráfico que tiene que ver con
las funcionalidades de educación, de acuerdo al registro del Esquema de
Ordenamiento Territorial y comparado con el resto del departamento,
determina las siguientes situaciones:

115
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Mapa No. 3. Funcionalidades en Educación.
De igual manera, se establecen comportamientos gráficos comparativos

relacionados con las funcionalidades laborales, cuya información esta dad
e interactuada con la del departamento, así:

116
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Mapa No. 4. Funcionalidades en Educación.
En el componente no agropecuario, la información pertinente a las

funcionalidades comparativas, muestra la distribución conforme al
desarrollo de las acciones enmarcadas dentro de las competencias
territoriales, de la siguiente manera.

117
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Mapa No. 5. Funcionalidades no Agropecuarias.
En relación a las funcionalidades en salud, la distribución está dada por el

siguiente registro, de acuerdo a los datos existentes dentro del Plan Básico
existente o vigente actualmente:

118
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Mapa No. 6. Funcionalidades en Salud.
Por último, frente a las funcionalidades en lo Urbano, la distribución está

dada por el siguiente registro, de acuerdo a los datos existentes dentro del
Plan Básico:

119
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Mapa No. 7. Funcionalidades en lo Urbano
2.6.4. CON AMOR POR EL TARRA CON UNA GESTIÓN INSTITUCIONAL EFICIENTE
2.6.4.1. Sector desempeño territorial
La gestión realizada por las entidades territoriales tiene un proceso de

evaluación institucional, tomada desde sus reportes de información en las
distintas plataformas y de la eficiencia en los manejos de sus recursos y en la
inversión pública realizada.
Teniendo en cuenta estos criterios, el municipio un registro de evaluación

relacionada con el desempeño fiscal - IDF, el cual tiene como resultado unos

120
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
indicadores favorables en cada uno de los ítems de evaluación, lo cual

garantiza un registro final aceptable.
Gráfico No. 99. Indicador de Desempeño Fiscal (IDF).
Con relación a la evaluación del desempeño municipal los resultados no

han sido favorables en la medición tomada para el 2017, de acuerdo a la
información otorgada por el Departamento Nacional de Planeación.
Gráfico No. 100. Medición de Desempeño Municipal.

121
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Frente a la evaluación relacionada con la medición del desempeño

municipal, se registra unos datos finales para el 2018 respecto al puntaje
logrado por la entidad, conforme a la comparación efectuada por los
grupos de ciudades, como metodología de cálculo, así:
Gráfico No. 101. Puntuación Medición del Desempeño Municipal.
En relación a la medición del desempeño municipal por el componente de

gestión, se registra la siguiente información de acuerdo a los datos
suministrados por el DNP – 2018 en su proceso de evaluación, así:
Gráfico No. 102. Resultados MDM – Componente Gestión.

122
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
De la misma forma se establece los siguientes indicadores en el componente

de resultados de la medición del desempeño municipal de acuerdo a la
evaluación realizada por el Departamento Nacional de Planeación – 2018.
Gráfico No. 103. MDM – Componente De Resultado.
Otro indicador relacionado con el comportamiento de la gestión de la

Entidad, tienen que con los resultados por Grupos de Capacidades Iniciales
donde el Departamento Nacional de Planeación - DNP describe los
siguientes datos como se observa en la gráfica siguiente:
Gráfico No. 104. Grupo de Capacidades Iniciales.

123
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por otro lado, las cifras suministradas por el DNP, respecto a la ejecución de
los recursos de regalías, a través de la formulación de proyectos, se muestra
su comportamiento gráficamente, así:
Gráfico No. 105. Número De Proyectos De Regalías.
Con respecto al valor de la inversión de estos proyectos de Regalías, se

registra información reportada en la plataforma GESPROY del Sistema
General de Regalías – SGR del DNP, siendo gráficamente el siguiente:
Gráfico No. 106. Valor Proyectos de Regalías (Pesos Corrientes).

124
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Frente a los resultados de proyectos formulados y la inversión ejecutada con

recursos de regalías, el municipio presenta un índice de gestión de proyectos
algo favorable dentro de la evaluación a diciembre de 2018, así:
Gráfico No. 107. Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR).
2.6.4.2. Sector administración pública
De igual forma, el municipio tiene unos resultados de evaluación sobre su

función administrativa relacionada con indicadores de gestión para la
prestación de servicios que miden los resultados en términos de provisión de
provisión de bienes y servicios para la ciudadanía, además de generar
eficientes comportamientos en el cumplimiento de sus competencias y las
funciones constitucionales para el reporte de información.
Pese a que el municipio de El Tarra es una entidad mínimamente con

capacidades reducidas, se logran obtener resultados óptimos en algunos
aspectos, entre los cuales se pueden verificar las evaluaciones relacionadas
con la evaluación del desempeño institucional, el cual registra la siguiente
información de resultados, de acuerdo a los para metros que manejo la
Función Pública para la vigencia 2018, quien es la encarga de realizar el
seguimiento.

125
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 108. Índice de Desempeño Institucional.
Por otro lado, se dispone de los resultados del reporte FURAG para el 2018,
estableciendo resultados de evaluación de la gestión de la entidad territorial
así.
Gráfico No. 109. Puntuación FURAG por Política.

126
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.4.3. Recursos financieros
De acuerdo al análisis realizado a través de la información dispuesta como

fuente de referencia, relacionado con el comportamiento histórico de las
finanzas públicas locales, puede decirse su comportamiento ha sido
variable, generando una capacidad eficiente para el sostenimiento de las
mismas, lo cual garantiza el cumplimiento de las obligaciones en la
prestación de servicios, basado en el logro y consecución de los recursos de
acuerdo a las estimaciones manejadas, conforme a las distintas variables
que se tienen en cuenta para medir las factibilidades de recursos y el
comportamiento de ellos, que para el caso del municipio de El Tarra, como
entidad territorial, los análisis describen un buen comportamiento.
Con la referencia establecida en este ejercicio, puede manifestarse que la

entidad dispone de unas buenas estimaciones para asumir obligaciones
futuras que podrán soportar la inversión de las propuestas que se den en el
Plan de Desarrollo Municipal para el próximo cuatrienio.
2.6.4.3.1. Comportamiento Histórico de los Ingresos
El comportamiento de los ingresos totales ha tenido una variación desde su

composición a partir de la vigencia de 2015, puesto que al observar el
recaudo logrado en esta vigencia y comparada con las siguientes que
corresponden a las de 2015 y 2017, se observa un decrecimiento 33% y 17.5%
respectivamente, causado principalmente porque el comportamiento en el
recaudo procedentes de otras fuentes de financiación no fue el más óptimo
o incluso no se contaron con ellos, tal es el caso de los recursos por concepto
del retiro del desahorro Fonpet como el de mayor referencia.
Sin embargo, se vuelve a tener un crecimiento para el 2018 que permiten

establecer un comportamiento en el recaudo, principalmente en lo que
respecta a recursos de otras fuentes de financiación, puesto que al igual
que todos los años de análisis, los cambios en el recaudo por concepto de
recursos propios o de las transferencias son dado relativamente en el
aumento de referencia del comportamiento de la economía y de los
criterios manejados por el gobierno central, salvo que para el caso de los
recursos propios también dependen en su comportamiento de la ejecución

127
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
de los recursos financieros y del propios esfuerzo realizado en las

estimaciones proyectadas.
Tabla No. 3. Comportamiento Histórico De Los Ingresos.
CUENTA 2015 2016 2017 2018

INGRESOS TOTALES 21,808 14,557 17,973 21,125
1. INGRESOS CORRIENTES 4,143 2,886 3,284 3,610
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 2,521 1,026 1,342 1,566
1.1.1. PREDIAL 111 106 88 88
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 936 379 390 450
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 41 139 23 47
1.1.4. OTROS 1,433 402 842 981
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 32 63 18 33
1.3. TRANSFERENCIAS 1,590 1,797 1,924 2,011
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1,489 1,681 1,894 1,975
1.3.2. OTRAS 101 116 30 36
4. INGRESOS DE CAPITAL 17,665 11,671 14,688 17,515
4.1. REGALIAS 1,282 712 - 518
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 10,781 10,733 13,889 13,781
4.3. COFINANCIACION - - 215 1,441
4.4. OTROS 5,602 226 583 1,775
Fuente: Operaciones Efectivas de Caja – OEC - DNP
El resultado final del ejercicio permite evidenciar que la entidad territorial

posee un comportamiento aceptable de sus finanzas que contribuyen a
cumplir con sus obligaciones del gasto público y con las estimaciones
proyectadas para la planificación del desarrollo.
2.6.4.3.2. Comportamiento Histórico de los Gastos
El gasto público representa las obligaciones que tienen la entidad para

cumplir con sus funciones y competencias, principalmente en la generación
de bienes y servicios dirigidos a la ciudadanía, con el fin de proveer bienestar
social y desarrollo territorial, por lo tanto su comportamiento esta dado en
función de las proyecciones estimadas en el gasto sectorial, de acuerdo al
financiamiento del funcionamiento de la entidad y de la inversión
proyectada, sin desconocer los compromisos que se tenga en materia de
deuda pública.

128
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En ese sentido, el análisis realizado en el histórico de referencia a partir de la

vigencia 2015, teniéndose como una deficiencia en su registro puesto que
al comparar las cifras del gasto total con respecto a los ingresos logrados en
la misma vigencia, se nota una cifra superior que daría a entender que
estuvieron mayor los gastos que el recaudo, pero que al indagar, no se pude
establecer el soporte de esta información, sin embargo, comparado con las
siguientes vigencias de 2016 y 2017 sigue siendo superior. Sin embargo para
la vigencia 2018 se marcó un aumento en su comportamiento generado a
partir de las obligaciones proyectadas.
Tabla No. 4. Comportamiento Histórico de los Gastos.
CUENTA 2015 2016 2017 2018

GASTOS TOTALES 23,104 14,756 17,803 21,356
2. GASTOS CORRIENTES 1,550 1,348 1,635 1,738
2.1. FUNCIONAMIENTO 1,464 1,261 1,574 1,707
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 503 683 925 1,122
2.1.2. GASTOS GENERALES 400 533 383 531
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y
562 44 265 54
A ENTIDADES)
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 86 88 62 31
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 21,554 13,408 16,167 19,618
5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 10,774 3,226 4,192 5,549
5.2. RESTO INVERSIONES 10,780 10,182 11,976 14,068
Al revisar las cifras del comportamiento por cada concepto, se puede

establecer que las diferencias están marcadas principalmente en la
ejecución de la inversión, puesto que en la verificación del comportamiento
de los ingresos, se pudo definir que el municipio recibió recursos adicionales
en el 2015 y 2018 para la financiación de proyectos de inversión, que de
igual forma inciden en el comportamiento del gasto público, teniendo en
cuenta que las variaciones del gasto de funcionamiento es normal en la
medida del cumplimiento de sus proyecciones estimadas.
2.6.4.3.3. Comportamiento del Déficit y/o Ahorro efectivo
Como puede observarse en el análisis del comportamiento en la ejecución

de los recursos, tanto en sus ingresos como en sus gastos, la entidad tiene
resultados favorables en su gran mayoría, puesto que demuestra un ejercicio

129
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
de ahorro en todas las vigencias de referencia que dan como resultad un

ejercicio de sostenibilidad, sin embargo no es el mejor comportamiento
puesto que esto demuestra que no se ejecutaron en su totalidad los recursos
destinados a financiar la inversión pública principalmente.
Tabla No. 5. Comportamiento del Déficit y/o Ahorro Efectivo
CUENTA 2015 2016 2017 2018

3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 2,593 1,538 1,649 1,872
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) (1,296) (200) 170 (231)
Por otro lado, el análisis permite evidenciar algunos resultados de déficit

para los años 2015, 2016 y 2018 a partir de la información dispuesta en la
fuente de consulta, lo que hace pensar que la entidad debe mantener un
ejercicio fiscal eficiente para mantener el sostenimiento de sus finanzas.
2.6.4.4. Comportamiento del Financiamiento
El financiamiento de la entidad está representado en la consecución de

recursos por otras fuentes para la generación de bienes y servicios, sin
embargo en el análisis realizado el municipio no presenta proyecciones de
fuentes adicionales, tal y como se observa en la tabla siguiente.
Tabla No. 6. Comportamiento del Financiamiento
CUENTA 2015 2016 2017 2018

7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2) 1,296 200 (170) 231
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.) (63) (250) (250) (250)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - -
7.1.2. AMORTIZACIONES (-) 63 250 250 250
7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS,
(1,359) (450) (80) (481)
OTROS
Fuente: Operaciones Efectivas de Caja – OEC – DNP
2.6.4.5. Comportamiento del Recaudo en el 2019
Para la vigencia anterior de 2019, el análisis permite evidenciar un buen

comportamiento en las finanzas locales, principalmente en lo que respecta
al recaudo, puesto que se observa el cumplimiento de sus estimaciones
proyectadas en todos sus conceptos, tomando como referencia la

130
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
información suministrada a partir de la ejecución presupuestal y reportada

a las respectivas plataformas.
Tabla No. 7. Comportamiento del Recaudo Año 2019.
PRESUPUESTO PORCENTAJE
NOMBRE RECAUDO
DEFINITIVO EJECUCIÓN
INGRESOS TOTALES 26,941,007,743 26,963,588,877 100%
INGRESOS CORRIENTES 20,709,430,346 20,709,430,346 100%
TRIBUTARIOS 1,583,069,279 1,583,069,279 100%
NO TRIBUTARIOS 19,126,361,067 19,126,361,067 100%
TRASFERENCIAS 19,079,801,606 19,079,801,606 100%
TRANSFERENCIAS DE LIBRE DESTINACIÓN 2,114,611,993 2,114,611,993 100%
DEL NIVEL NACIONAL 2,098,640,465 2,098,640,465 100%
SGP: LIBRE DESTINACIÓN MPIOS CATEGORÍAS
2,098,640,465 2,098,640,465 100%
4, 5 Y 6
DEL NIVEL DEPARTAMENTAL 15,971,528 15,971,528 100%
TRASFERENCIAS PARA INVERSIÓN 16,965,189,613 16,965,189,613 100%
DEL NIVEL NACIONAL 16,965,189,613 16,965,189,613 100%
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 11,573,364,492 11,573,364,492 100%
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -
1,048,096,042 1,048,096,042 100%
EDUCACIÓN
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -
6,453,074,298 6,453,074,298 100%
SALUD-
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
263,625,032 263,625,032 100%
ALIMENTACIÓN ESCOLAR
S.G.P AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
1,065,004,267 1,065,004,267 100%
BÁSICO
S.G.P. FORZOSA INVERSIÓN DE
2,743,564,853 2,743,564,853 100%
PARTICIPACIÓN PROPÓSITO GENERAL
DEPORTE Y RECREACIÓN 123,646,659 123,646,659 100%
CULTURA 92,734,995 92,734,995 100%
RESTO LIBRE INVERSIÓN (INCLUYE L.I. MPIOS
2,527,183,199 2,527,183,199 100%
MENORES 25000 HAB)
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍAS -
5,246,692,360 5,246,692,360 100%
FOSYGA-
INGRESOS DE CAPITAL 6,231,577,397 6,254,158,531 100%
COFINANCIACIÓN 2,457,339,121 2,473,943,107 101%
RETIROS FONPET 1,293,132,625 1,293,132,625 100%
RECURSOS DEL BALANCE 2,441,598,159 2,441,598,159 100%
RENDIMIENTOS POR OPERACIONES
39,507,492 45,484,640 115%
FINANCIERAS
Fuente: Ejecuciones Presupuestales Secretaria de Hacienda Municipal
La información descrita permite concluir que el municipio, como entidad

territorial, establece un estimativo eficiente para las proyecciones que

131
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
puedan darse en la financiación estratégica de la planificación del

desarrollo para el próximo cuatrienio, teniendo en cuenta su
comportamiento, sin embargo deberán tenerse en cuenta las estimaciones
proyectadas en relación a la participación de los recursos procedentes del
SGP, dado el comportamiento que se tiene en la economía del País.
2.6.4.6. Comportamiento del Gasto en el 2019
De igual forma, los gastos estuvieron marcados por un buen

comportamiento del 94%n que representa una eficiencia en la ejecución de
los recursos públicos para el cumplimiento de las obligaciones estimadas por
parte de la entidad en todos los sectores, además de cumplir con el servicio
de la deuda.
Tabla No. 8. Comportamiento del Gasto Año 2019.
PRESUPUESTO PORCENTAJE
NOMBRE COMPROMISOS
DEFINITIVO EJECUCIÓN
TOTAL GASTOS 28,318,811,612 3,281,490,034 94%

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1,900,679,025 333,357,180 92%
TOTAL GASTOS DE INVERSION 12,069,639,453 1,171,100,347 89%
GASTOS FONDO LOCAL DE SALUD 12,774,488,545 456,061,379 98%
SERVICIO A LA DEUDA 196,200,721 0 99%
GASTOS SISTEMA GENERAL DE REGALIAS SGR 1,377,803,868 1,320,971,129 98%
Fuente: Ejecuciones Presupuestales Secretaria de Hacienda Municipal
Un factor representativo de la eficiencia tienen que ver con la inversión

puesto que su ejecución está cercana al 90% que representa un buen
comportamiento en el cumplimiento de la inversión dirigida a la veneración
de los bienes y servicios proyectados por la entidad en su plan de desarrollo.
2.6.4.7. Comportamiento histórico de los recursos SGP
Frente al comportamiento de los recursos procedentes de las transferencias

del Sistema General de Participaciones, su comportamiento en los últimos
cuatro años han sido eficiente, siempre marcado por el aumento en todos

132
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
los sectores, salvo en el sector de educación en el 2018 cuyas asignaciones

estuvieron por debajo de las asignaciones dadas en el 2017 y 2017, sin
embargo su comportamiento mejoro para el 2019.
En los demás sectores su comportamiento siempre estuvieron marcados con

aumento que represento una estabilidad financiera para la entidad,
principalmente en lo que respecta a las proyecciones de la inversión pública
local, tal y como se observa en la tabla respectiva.
Tabla No. 9. Comportamiento Histórico de los Recursos SGP.
Sistema General de Participaciones

Pesos Corrientes
Concepto 2016 2017 2018 2019

Educación 836,574,544 945,436,413 830,128,067 1,048,096,042
Prestación de Servicios 0 0 0 0
Calidad 836,574,544 945,436,413 830,128,067 1,048,096,042
Matrícula Gratuidad 164,125,904 192,801,357 185,456,787 397,945,138
Matrícula Oficial 672,448,640 752,635,056 644,671,280 650,150,904
Salud 3,888,012,942 4,724,254,556 5,056,453,232 6,453,117,673
Régimen Subsidiado 3,692,937,486 4,520,007,333 4,813,961,423 6,162,388,652
Salud Pública 195,075,456 204,247,223 242,491,809 290,729,021
Prestación de Servicios 0 0 0 0
Agua Potable 863,102,183 936,833,143 952,682,363 1,065,004,267
Propósito General - Destinación 4,003,229,885 4,508,914,273 4,702,769,845 4,996,763,013
Libre Destinación 1,681,323,084 1,893,743,994 1,975,163,335 2,098,640,465
Deporte 101,491,013 114,697,516 122,064,021 123,646,659
Cultura 76,118,259 86,023,139 91,548,015 92,734,995
Libre Inversión 2,144,297,529 2,414,449,624 2,513,994,474 2,527,183,199
Fonpet(2) 0 0 0 154,557,695
Alimentación Escolar 196,052,232 214,189,450 238,569,664 263,625,032
Ribereños 0 0 0 0
Resguardos Indígenas 0 0 0 0
Fonpet 205,549,760 157,152,601 0 0
Primera Infancia 121,150,397 114,857,046 0 0
TOTAL SGP 10,113,671,943 11,601,637,482 11,780,603,171 13,826,606,027
Fuente: Sistema de Información SICODIS

133
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
2.6.4.8. Recursos del Sistema General de Regalías Bienio 2019 – 2020
De acuerdo a la información registrada en el Sistema SICODIS, el municipio

ha tenido un comportamiento en la asignación y ejecución de los recursos
provenientes del Sistema General de Regalías, de acuerdo a las
determinaciones definidas para el manejo presupuestal, así como el
seguimiento al cumplimiento en la ejecución de proyectos de inversión
debidamente aprobados por OCAD y registrados en la plataforma
respectiva.
La información de las asignaciones de recursos y su comportamiento, se

establecen de la siguiente manera:
Tabla No. 10. Recursos SGR 2019 – 2020.
Sistema General de Regalías

Pesos Corrientes
Resumen General por Entidad
Entidad
El Tarra - Norte De Santander
Vigencia Reporte
Vigencia Bienio 2019 - 2020
Concepto FCR 40% Total

Total Resumen Indicativo de Asignaciones, Aprobaciones y descuentos del SGR
Apropiaciones acumuladas SGR 2012-bienio actual $ 4,138,633,061 $ 4,138,633,061
(-) Total Aprobaciones con recursos SGR + Inflexibilidades $ 3,410,845,187 $ 3,410,845,187
(=) TOTAL RECURSOS INDICATIVOS $ 727,787,874 $ 727,787,874
AVANCE APROBACIONES 82.41% 82.41%
1. RESUMEN DE VIGENCIAS ANTERIORES
RESUMEN INDICATIVO 2012
(+) Asignación 2012 (Decreto 1399 de 2013) $ 333,127,079 $ 333,127,079
(-) Proyectos aprobados con recursos 2012 $0 $0
(-) Inflexibilidades con recursos 2012 $0 $0
(=) SALDO INDICATIVO VIGENCIA 2012 $ 333,127,079 $ 333,127,079
RESUMEN INDICATIVO 2013 - 2014
(+) Saldo Inicial Bienio 2013-2014 (Saldo 2012) $ 333,127,079 $ 333,127,079
(+) Asignación 2013-2014 (Decreto 722 de 2015) $ 906,507,316 $ 906,507,316
(-) Proyectos aprobados con recursos 2013-2014 $ 1,232,129,918 $ 1,232,129,918
(=) SALDO INDICATIVO VIGENCIA 2013-2014 $ 7,504,477 $ 7,504,477

134
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

(+) Saldo Inicial (Saldo Bienio 2013-2014) $ 7,504,477 $ 7,504,477
(+) Saldo Mayor Rec. 2012 + Mayor Recaudo 2013-2014 $ 29,097,211 $ 29,097,211
(+) Recaudo vigencia 2015-2016 $ 709,442,290 $ 709,442,290
(-) Proyectos aprobados con recursos 2015 - 2016 $ 340,000,000 $ 340,000,000
(-) Inflexibilidades con recursos 2015 - 2016 $0 $0
(+) Recaudo de la vigencia 2017-2018 $ 1,037,326,796 $ 1,037,326,796
(-) Proyectos aprobados con recursos 2017 - 2018 $ 517,688,633 $ 517,688,633
2. APROPIACION PRESUPUESTAL DEL BIENIO ACTUAL
(+) Mayor recaudo bienio 2017-2018. Decreto 606 de 2019 $ 257,446,820 $ 257,446,820
(+) Presupuesto 2019-2020. Ley 1942 de 2018 $ 1,082,106,934 $ 1,082,106,934
(-) Restricción 20% gasto art. 2.2.4.1.2.2.18 Decreto 1082 de
$ 216,421,387 $ 216,421,387
2015
(=) TOTAL ASIGNACIÓN INDICATIVA 2019-2020 $ 2,048,814,510 $ 2,048,814,510
3. APROBACION DE PROYECTOS DEL BIENIO ACTUAL
(+) Aprobaciones con recursos 2019-2020 $ 1,321,026,636 $ 1,321,026,636
(=) TOTAL APROBACION 2019-2020 $ 1,321,026,636 $ 1,321,026,636
4. SIMULADOR PARA LA ENTIDAD TERRITORIAL O SECRETARÍA TÉCNICA: INCLUIR AJUSTES DE SER
REQUERIDOS PARA LA SIGUIENTE INFORMACIÓN DE 2012-2018:
Recursos desahorro Fonpet según resolución del MHCP
$0 $0
fuente SGR
5. RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBACION DE PROYECTOS
TOTAL RECURSOS INDICATIVOS 2019-2020 $ 727,787,874 $ 727,787,874
CONTROL DE RECAUDO
Acumulado Instrucciones de Abono a Cuenta - IAC (1) $ 638,037,786 $ 638,037,786
Acumulado Plan Bienal de Caja - PBC (2) $ 626,227,898 $ 626,227,898
Apropiación presupuestal Ley 1942 de 2018 (3) $ 1,082,106,934 $ 1,082,106,934
AVANCE IAC Vs PBC (1)/(2) 101.88% 101.88%
AVANCE IAC Vs Presupuesto Vigencia (1)/(3) 58.96% 58.96%
RECURSOS DE PROYECTOS APROBADOS CON VIGENCIAS FUTURAS
Recursos de proyectos aprobados con vigencias futuras. $0 $0
Fuente: Sistema de Información Sicodis
2.6.4.9. Ingresos Corrientes Per Cápita – Recursos Propios
Como marco de referencia de información de consulta a partir de la ficha

territorial de establecida en la plataforma Terridata, se determina el
comportamiento de los recursos propios del municipio, a partir del esfuerzo

135
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
propio en la generación del recaudo estimado en cada vigencia, tomando

como análisis el periodo comprendido entre el año 2012 y 2017, el cual
representa un comportamiento variable, al tener aumento y disminuciones
en los logros, de acuerdo al grafico que se muestra.
Gráfico No. 110. Ingresos Corrientes PER CÁPITA
Fuente: Focha Territorial - Terridata
2.6.4.10. Porcentaje de Inversión con Recursos Propios
De igual forma se establece un resultado de la inversión de los recursos

públicos realizados por la entidad durante el mismo periodo de análisis, con
el cual se permite evidenciar un comportamiento en aumento durante los
años del 2012 a 2015 y con un decrecimiento en su comportamiento para
las siguientes vigencias, lo cual significa la necesidad de efectuar
proyecciones de ejecución financiera que permitan cumplir con los
lineamientos de ejecución de la inversión con recursos propios, dentro de los
límites establecidos.

136
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 111. Porcentaje de Inversión con Recursos Propios
Fuente: Focha Territorial - Terridata
2.6.4.11. Deuda Pública
Realizado el análisis respectivo, se observa que el municipio a pesar de tener

algunos compromisos crediticios, estos reflejan un alto volumen en su
compromiso, puesto que para la vigencia de 2015 se adquirió un crédito por
$932 millones, que empezó a pagarse esta vigencia de 2016, pero que no
limita su capacidad de endeudamiento.
De acuerdo a las proyecciones fijadas en la matriz del plan financiero del

Marco Fiscal a Mediano Plazo 2019 – 2029, como marco de referencia y
consulta, se ve proyectada una amortización pendiente para las vigencias
2020 y 2021 para un total de $400 Millones más los intereses proyectados
conforme a las proyecciones asumidas en el compromiso inicial de
adquisición de la deuda, estimando que no se tienen más compromisos en
relación a la deuda pública territorial.
A la fecha el municipio presenta capacidad de endeudamiento de

acuerdo con lo previsto en la Ley 358 de 1997, al contar con indicadores de
intereses de la deuda/ahorro operacional, lo cual significa que cuenta con

137
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
la liquidez necesaria para responder por los compromisos financieros en el

corto plazo y saldo de la deuda/ingresos corrientes, que habla a favor de la
sostenibilidad de su deuda en el largo plazo, lo que significa que el municipio
tiene solvencia y sostenibilidad financiera.
2.6.5. CON AMOR POR EL TARRA CON JUSTICA Y SEGURIDAD PARA TODOS
2.6.5.1. Sector seguridad y defensa
Los indicadores del sector de seguridad y defensa están dados en el

comportamiento ciudadano, a partir de las mediciones que se den en
tornos a los factores generadores de violencia y la alteración de la
convivencia ciudadana. La evaluación de resultados determinan un
indicador de evaluación en desarrollo de la implementación del código
nacional de policía, del no se muestra violación a las medidas correctivas
comparadas con las marcadas en el departamento para el año 2018.
Gráfico No. 112. Medidas Correctivas del Código Nacional de Policía.
De igual forma se registra un indicador relacionado con el seguimiento al

comportamiento ciudadano en aspectos que tienen que ver con la
violencia de pareja medido a partir de datos relacionados desde el 2006
hasta el 2018, cuyos comportamiento han variado puesto que la medición

138
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
final refleja un indicador de cero (0) conforme a los registros manejados por
el Instituto Nacional de Medicina Legal.
Gráfico No. 113. Casos de Violencia de Pareja.
Respecto al comportamiento ciudadano relacionado con la generación de

violencia intrafamiliar, tomando como referencia la tasa por sexo los
resultados demuestran una variación con tendencia de crecimiento por
cada 100 habitantes, como se ve reflejado en la siguiente gráfica.
Gráfico No. 114. Tasa de Violencia Intrafamiliar por Sexo.

139
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por su parte el Instituto Nacional de Medicina Legal registra información

relacionada con los casos de violencia de pareja por sexo, como referente
de medición en el comportamiento ciudadano y a su vez en la manera de
violación de los derechos fundamentales de las personas y las afectaciones
en sus núcleos familiares, que para el caso del municipio de El Tarra el
indicador es cero.
De igual forma, se manejan registros de información a partir del seguimiento

al comportamiento ciudadano en relación a la presencia de casos de
violencia intrafamiliar, cuya evaluación esta medida inicialmente respecto
a los grupos de edad según datos del Ministerio de Defensa Nacional y el
DANE, medido entre el periodo 2003 – 2019.
Gráfico No. 115. Tasa de Violencia Intrafamiliar por Grupos de Edad.
La misma fuente registra información de indicadores relacionados con

delitos sexuales, que para el caso del Municipio de El Tarra, los registros
muestran un comportamiento variable a partir de la medición de
seguimiento dado a partir del año 2003 hasta el 2019, cuyos resultados
demuestran un crecimiento en el último año, siendo necesario tomar
medidas para disminuir dicho comportamiento.

140
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 116. Tasa de Delitos Sexuales.
Por otro lado, se toman datos de comportamiento relacionados con la Tasa

de lesiones personales el cual muestra una reducción a partir del 2012 y
hasta el último año de referencia, correspondiente al 2019.
Gráfico No. 117. Tasa de Lesiones Personales.

141
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En lo que respecta a la medición de comportamiento por otros fenómenos,

a partir de la información registrada por el Ministerio de Defensa, se
establece el comportamiento de los ciudadanos en materia de hurtos, cuyo
indicador lo mide en actuaciones contra residencia y el comercio, siendo
los resultados variables a partir de la medición dada en los años de análisis,
registrando elevación de los indicadores en casos por cada 100 mil
habitantes como se muestra en la siguiente gráfica.
Gráfico No. 118. Tasa de Hurtos.
Frente a la tasa de homicidios, la evaluación registrada de resultados, a

partir de la información del Ministerio de Defensa Nacional y del DANE entre
2003 y 2019, los indicadores muestran una lamentable situación por la
variación en su comportamiento, siendo el año 2018 y con una tendencia a
la baja durante el 2019, tal y como se observa en la siguiente gráfica.

142
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 119. Tasa De Homicidios.
Otros de los aspectos importantes que se manejan en la información de

registro de evaluación, tiene que ver con el fenómeno de la extorsión, cuyo
comportamiento en los años de medición ha sido variable con tendencia al
aumento entre el 2017 al 2018, por lo que se considera la necesidad de
establecer acciones encaminadas a disminuir este flagelo hacia el futuro.
Gráfico No. 120. Tasa De Extorsión.

143
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Fuente: información de diagnóstico kpt.

2.6.5.2. Sector estabilización, paz y víctimas
A partir de los avances logrados después de la forma de los Acuerdos de

Paz en el País, se toman importantes resultados que marcan la tendencia en
mejorar las formas de vida de los ciudadanos, a partir de brindar espacios
seguros para el desarrollo de sus actividades cotidianas.
Por lo tanto, la información de diagnóstico dispuesta en la herramienta de

análisis, determina indicadores de resultados en materia de minas anti
personales en el municipio, tomando como referencia el comportamiento
dado desde el 2002 hasta el 2014, cuya referencia ha estado con tendencia
a la baja, siendo una muestra eficiente, dado los daños registrados en años
anteriores por la presencia de este fenómeno que afecta a la población.
Gráfico No. 121. Accidentes por Minas Antipersonales
De igual forma la información dispuesta por la Oficina del Alto Comisionado

para La Paz, determina que en materia de control a la presencia de minas
antipersonas en el territorio municipal, se han desarrollado acciones de
desminado militar en operaciones, con resultados de comportamiento
como se muestran a continuación:

144
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 122. Desminado Militar en Operaciones.
A partir de la misma fuente de información, se obtuvieron resultados de

medición relacionados con artefactos o municiones sin explotar,
principalmente de la zona rural, cuyos resultados se muestran así:
Gráfico No. 123. Presencia de Municiones sin Explotar.

145
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En cuanto al indicador de producción de minas (fabricas) el municipio no

registra información de acuerdo a las estadísticas que maneja la Oficina del
Alto Comisionado para la Paz.
Sin embargo frente a información relacionada con aspectos de minado en

el municipio, se establece un registro de sospechas de campo minados
como se muestra en el siguiente gráfico.
Gráfico No. 124. Sospecha de Campo Minado.
Por otra parte, es importante conocer las bases de indicadores relacionados

con el comportamiento en materia de reclutamiento forzoso, que para el
municipio de El Tarra ha mostrado una tendencia baja en afectaciones a
menores de edad, de acuerdo a la Oficina Presidencial para los Derechos
Humanos que hizo el análisis respectivo y determinando un indicador de
resultado del 0.9 para el 2019.

146
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 125. Índice de Probabilidad de Reclutamiento.
Con relación a las incidencias del conflicto en el territorio municipal, a través

del grupo de proyectos especiales dentro del periodo dispuesto, presenta
los siguientes datos de variación y afectación respectiva.
Gráfico No. 126. Índice de Incidencia del Conflicto Armado.
En materia de información relacionada con la población víctima, está

representada en 4.179 personas recibidas a diciembre de 2011, cuya
147
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
procedencia es de 83 personas de otras regiones del país y 4.096 del mismo

territorio del municipio.
Existe una población que es importante destacar a efectos de lograr la

proyección en su atención y protección, dada las difíciles condiciones en
que viven en su mayoría y, corresponde a la población mayor a 60 años,
ubicada dentro del grupo poblacional de la tercera edad y que, según
datos estadísticos del SISBEN son 859 con esta característica de edad,
igualmente se tiene un grupo poblacional que representa el 28% y que
corresponde a personas con alguna discapacidad que suman 239
habitantes para lo cual es necesario que se establezcan acciones para
mejorar el nivel de atención continúo.
En ese sentido, a partir de información de diagnóstico dispuesta, se

determinan una serie de indicadores de evaluación necesarios para la toma
de decisiones futuras en la atención a esta población en el municipio.
Inicialmente, según la información suministrada por la Unidad Nacional para

las Víctimas, a partir del censo realizado en el 2018, el municipio tiene un
registro de 11.275 personas víctimas del conflicto.
Gráfico No. 127. Número de Víctimas Ubicadas

148
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por su parte, frente a otros aspectos de análisis la Unidad Nacional para las
Víctimas registra información determinante en relación con el índice de
riesgo de victimización, que para el caso de dicho grupo en el municipio de
El Tarra se presenta como alto, siendo necesario tomar medidas que
disminuyan estos riesgos en dichos habitantes.
Gráfico No. 128. Índice de Riesgo De Victimización
En materia de derechos, la misma fuente de información registra datos

relacionados con las condiciones y derechos no superados por la población
víctima en el municipio, registrándose indicadores de evaluación en el
acceso a oportunidades en alimentación, educación, generación de
ingresos, identificación, reunificación familiar, salud, vivienda y
vulnerabilidad.

149
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Gráfico No. 129. Condiciones y Derechos no Superados.
En esos mismos aspectos de derechos, a partir de la información

suministrada por la Unidad Nacional para las Víctimas, registra indicadores
en relación a la proporción víctima no determinada por su condición en el
municipio, estableciendo los siguientes resultados:
Gráfico No. 130. Desplazados no Determinados por su Condición

150
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
A partir de la puesta en marcha de la operatividad de la plataforma del

SISBEN IV en el municipio, la Unidad Nacional para las Víctimas establece unj
indicador de evaluación relacionada con la población víctima que ha sido
registrada en dicho sistema, determinado un porcentaje del 60,3% para el
año 2019, lo cual representa la necesidad de continuar con este proceso
para garantizar a la población el acceso a oportunidades sociales.
Gráfico No. 131. Víctimas Registradas en el Sisben IV
Por otro lado, el proceso de diagnóstico definido para el municipio de El

Tarra, establece indicadores relacionados con el desarrollo de procesos de
solicitud de restitución de tierras, que según la información manejada por la
Unidad Nacional para las Víctimas, en el municipio no se registran solicitudes
algunas por parte de este grupo poblacional, con corte a 2018.
2.6.5.3. Programa de desarrollo con enfoque territorial - PDET
El Decreto 893 de 2017 creo los Programas de Desarrollo con Enfoque

Territorial – (PDET), como instrumento de planificación y gestión para
implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en el
marco de la reforma rural integral y las medidas pertinentes que establece
el acuerdo final, en articulación con los planes territoriales, con la finalidad
de lograr la transformación estructural del campo y el ámbito rural, y un
relacionamiento equitativo entre el campo y la ciudad.

151
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En Norte de Santander, El Tarra hace parte del PDET Catatumbo y de los 170
municipios priorizados en las 16 regiones PDET de atención prioritaria a nivel
nacional y que para esta subregión. el PDET se instrumentalizó a través de un
Plan de Acción para la Transformación Regional (PATR) construido de
manera participativa, amplia y pluralista en las zonas priorizadas a partir del
Plan Municipal de Transformación Regional (PMTR) del municipio.
Así mismo fue un plan construido de manera participativa, amplia y pluralista

e incluyó un nivel veredal, municipal y subregional que tuvo en cuenta los
procesos e instancias de planeación participativa existentes en el territorio.
Cuadro No. 4. Proceso de Construcción del PDET Municipal.
A nivel municipal, participaron 78 personas donde hubo un Pacto

comunitario con los campesinos que participaron en conjunto desde el nivel
veredal hasta el subregional.

152
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Tabla No. 11. Participantes en la Construcción del PDET a Nivel Municipal.
INFORMACIÓN NIVEL MUNICIPAL CANTIDAD

Número de Participantes hombres 51
Número de Participantes mujeres 27
Número de Participantes otros (Género) -
Total Participantes 78
Personas auto reconocidas étnicas (del total) -
Fuente: Profesional Técnico Gestión Territorial – PDET.
Finalmente, el pacto Municipal de Transformación Regional del Municipio de

El Tarra está constituido por 106 iniciativas distribuidas en ocho pilares de
acción así:
Gráfico No. 132. Iniciativas PDET Municipales

153
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
3. PROCESO PARTICIPATIVO
La participación como derecho fundamental de la sociedad Colombiana y

reconocida en la Constitución Política del año 1991, es un instrumento que
nos permite construir todos los procesos que tengan que ver con el desarrollo
que se concibe desde cinco dimensiones como son: El Ambiental,
Económico Productiva, Físico Espacial, Político-Institucional y la
Sociocultural, desde esta perspectiva, es fundamental también reconocer
que el desarrollo se construye y esa construcción está cimentada en la
participación de la sociedad y las instituciones.
La Administración Municipal “CON AMOR POR EL TARRA”, liderada por YAIR

DIAZ PEÑARANDA, Alcalde Municipal, sus jefes de despacho y
coordinadores, en conjunto con El Consejo Territorial de Planeación,
actuando como Organismo Participativo; pero a la vez como la instancia
definida a través de la ley 152 de 1994, o ley orgánica de Planes de
Desarrollo y como tal, agotaron todos los medios de comunicación para
convocar a los sectores sociales, instituciones, gremios y asociaciones
comunales; a las diferentes sesiones realizadas en los diferentes espacios
programados para llevar a cabo el ejercicio de las mesas de diálogo
participativo y concertación, en los cuales hubo una gran participación de
la ciudadanía, representada por sus dirigentes; con el objeto de socializar,
plantear, discutir y formular el Plan de desarrollo Municipal, como el
instrumento de Planeación por excelencia para el cuatrienio 2020-2023.
De igual forma, se efectuó el proceso de renovación y conformación del

Consejo Territorial de Planeación del Municipio, a través del Decreto
Municipal No. 024 del 28 de Febrero 2020, en el cual quedaron incluidos
los siguientes sectores: Productores Agrarios, Entidades Prestadoras de
Servicios, Protección de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente,
Juventudes, Iglesia, ASOJUNTAS Sectores 1,2,3,4 y 5, Asociaciones de
Productores diferentes a las ASOJUNTAS (ASOPISTAR Y COMERCIANTES),
Educación, Victimas y Comunidades Indígenas. De esta manera, se nota
una amplia representatividad en todos los sectores.

154
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
En este sentido, se realizaron tres mesas de diálogo participativo y con

asistencia de representantes y líderes comunales de las diferentes sectores,
veredas, zonas y barrios del municipio, las cuales se desarrollaron en el
Corregimiento de Fulo Gringo, Vereda La Campana y Casco Urbano de la
Cabecera Municipal, buscando la mayor participación de los diferentes
actores sociales, comunitarios, gremiales e institucionales; en las cuales hubo
un gran participación, muy a pesar de las difíciles y hostiles situaciones de
orden público que días antes, había afectada toda la región del
Catatumbo por los alcances de los denominados paros armados de los
grupos insurgentes (ELN Y EPL) que hacen presencia en la zona.
En el siguiente cuadro, se relacionan las fechas y lugares donde se llevaron

a cabo las mesas de concertación, sectores convocados y participantes.
Cuadro No. 5 Relación de Mesas de Diálogo Participativo.

FECHA LUGAR EJES TEMÁTICOS PARTICIPANTES
-Coordinador Municipal Victimas y Reincorporación,
CLUB LOS Mesa Técnica
Agencia de Reincorporación y Normalización (ARN) y 2
05-Mar-2020 Reincorporación en
Representantes de personas el Proceso de
CACAOS apoyo al PDM
Reincorporación
-Juntas de Acción Comunal que conforman la
Todos los ejes de ASOJUNTAS No. 2, Víctimas, Sector Educación y
CASA DE
desarrollo contenidos el Asociaciones Productoras, Funcionarios de la ART,
CULTURA
07-Mar-2020 PMD. programa de Fortalecimiento de Capacidades de
CGTO. FILO
Asistencia Técnica Municipal, Consejo Territorial de
EL GRINGO
Programas PDET Planeación, Concejo, Personería y Funcionarios de la
Administración Municipal.
-Juntas de Acción Comunal que conforman la
Todos los ejes de ASOJUNTAS No. 3, 4 Y 5 , Víctimas, Sector Educación y
SEDE
desarrollo contenidos el Asociaciones Productoras, Funcionarios de la ART,
EDUCATIVA
13-Mar-2020 PMD programa de Fortalecimiento de Capacidades de
VEREDA LA
Asistencia Técnica Municipal, Consejo Territorial de
CAMPANA
Programas PDET Planeación, Concejo, Personería y Funcionarios de la
Administración Municipal.
Juntas de Acción Comunal que conforman la
ASOJUNTAS No. 1 y del Sector Urbano, 4 Y 5 , Víctimas,
Todos los ejes de
Jóvenes, Sector Educación y Asociaciones
desarrollo contenidos el
CLUB LOS Productoras, Gremios, Funcionarios de la ART, programa
14-Mar-2020 PMD
CACAOS de Fortalecimiento de Capacidades de Asistencia
Técnica Municipal, Consejo Territorial de Planeación,
Programas PDET
Concejo, Personería y Funcionarios de la Administración
Municipal.
Fuente: Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario
De igual manera, el día 30 de Marzo de 2020, el Consejo Territorial de
Planeación emitió el CONCEPTO GENERAL al ANTEPROYECTO PLAN DE
DESARROLLO “CON AMOR POR EL TARRA 2020-2023”, mediante el cual, se

155
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
hicieron una serie de consideraciones y se comunicaron algunos puntos de

vista al Señor Alcalde Municipal, de acuerdo a los alcances de las leyes 152
de 1994 y 388 de 1997 que son las principales normas legales sobre los
Consejos Territoriales de Planeación y Establecen los lineamientos para la
conformación y su funcionamiento.
Finalmente, se puede evidenciar, la participación activa y efectiva de los

diferentes sectores sociales del Municipio y las diferentes.
MESA DE DIÁLOGO PARTICIPATIVO – MESA DE DIÁLOGO PARTICIPATIVO –

FILO GRINGO FILO GRINGO

LA CAMPANA LA CAMPANA

156
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

CABECERA MUNICIPAL – LOS CACAOS CABECERA MUNICIPAL – LOS CACAOS

157
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4. COMPONENTE ESTRATÉGICO
Las problemáticas de un Municipio, se manifiestan en las diferentes

dimensiones del desarrollo integral y tienen elementos que las
interrelacionan de manera más o menos estrecha. Esto exige una
planeación coordinada, articuladora e integradora para posibilitar que
todas las acciones, incluso las sectoriales, puedan asociarse de manera
integral, teniendo como elementos cohesionadores: la visión compartida de
desarrollo, los objetivos y metas estratégicas planteadas en los planes de
desarrollo.
Por lo tanto, a través del Plan Estratégico, se establecerá la identificación y

priorización de indicadores en la medición de resultados y definición del
alcance de las intervenciones administrativas para contribuir a mejorar el
desarrollo del Municipio de El Tarra, generando bienestar a la población con
más servicios y mayores oportunidades para toda la Sociedad.
El Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023 – “CON AMOR POR EL TARRA”

propuesto, estará dirigido a mantener una franca correlación que permita
cumplir con los principios constitucionales, tal y como lo establece la
propuesta planteada en el Programa de Gobierno que impulsó el inicio de
la presente Administración, con el cual se busca promover una sociedad
justa, incluyente, productiva, responsable, donde la igualdad se construya;
una sociedad que privilegia el bienestar común y la distribución social de los
beneficios logrados; una sociedad donde las instituciones buscan el bien
común y construyendo tejido social, determinando que el ciudadano
siempre será el centro de la gestión que se realiza durante el presente
periodo de gobierno.
Las acciones propuestas para su ejecución y que harán parte de las líneas
estratégicas del presente plan estarán enmarcadas en cumplir una misión
institucional y lograr la visión prospectiva para el desarrollo del municipio.
De igual forma, estas propuestas estarán encaminadas a fortalecer la

capacidad de gestión frente a eventualidades generadas a partir de

158
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
situaciones que puedan presentarse, tales como las que se viven en los
actuales omento en relación con la Pandemia del Coronavirus COVID – 19,
puesto que sus implicaciones cambian el panorama dentro de las
estrategias del desarrollo para lograr un ordenamiento territorial que permita
fomentar iniciativas que redunden en generar aspectos que mitiguen los
riesgos por situaciones similares hacia el futuro que puedan afectar a la
población.
4.1. MISIÓN
Establecer como principio fundamental un equipo de trabajo que AME LO

QUE HAGA y sienta el Municipio como propio, con la participación efectiva
e incluyente de las organizaciones de base, gremios e instituciones,
integradas en un proceso constante de crecimiento social y administrativo
que promueva la tolerancia y participación entre los habitantes y que
impulse el desarrollo integral, colocando el Municipio y su pueblo en el lugar
que merece, logrando la armonía en las causas comunes y contribuir en la
búsqueda constante la verdadera convivencia y Paz
4.2. VISIÓN
En el 2023, el Municipio EL TARRA, habrá promovido un proceso de

participación y garantías de integración, diálogo comunal, asociativo,
gremial e institucional, quienes serán solidarios entre sí, autónomas y
democráticas para tomar conciencia de sus necesidades prioritarias,
constructoras de su propio desarrollo, comprometidas en el apoyo y
formación de liderazgo y encontrando juntos la búsqueda de soluciones a
los problemas comunes, defendiendo el Territorio, comprometidos con la
Paz y consolidando el Municipio como el centro de Desarrollo
Agroecológico, Productivo de Convivencia y de Paz de la Región del
Catatumbo.
4.3. CONSTRUCCIÓN METODOLÓGICA DEL PLAN
El Plan de Desarrollo Municipal “CON AMOR POR EL TARRA”, será construido

a partir de la metodología definida desde el gobierno nacional con todas y
cada una de las herramientas e instrumentos que garanticen su
estructuración y definición de estrategias para la consolidación de la
159
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
información concerniente a las iniciativas de desarrollo, basado en las

propuesta definidas en el Programa de Gobierno y en la priorización de las
necesidades básicas definidas por la misma comunidad a partir de su
integración dentro del proceso participativo, conforme a lo definido por la
Constitución y la Ley Orgánica del Plan, con el cual se busca garantizar que
este instrumento sea incluyente y garantice mayores oportunidades para
todos y sin distingo alguno.
En dicho proceso constructivo se logró la integración institucional a partir de

la participación decidida, responsable y de compromiso de todos los
funcionarios públicos al servicio de la Administración Municipal, quienes
garantizaron que a través del proceso participativo de la comunidad, se
integren dichas iniciativas, además de haber propiciado espacios de
diálogo con las distintas instituciones, entidades y representantes de
programas de cooperación que acompañan el proceso para lograr un
instrumento técnico como el que se dispuso que contiene las propuestas
desde diferentes sectores y que buscaran mejorar las condiciones de vida
de la población, su bienestar y alcanzar un mayor desarrollo del territorio.
4.4. PRINCIPIOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo Municipal “Con Amor por El Tarra”, tendrá como

principios los siguientes:
1. Participación social. Participación activa de todos los sectores sociales

organizados, en la construcción de los programas, planes y ejecución de
proyectos sociales para el Municipio; Consolidando los mecanismos de
participación y toma de decisiones como: Consejo municipal de Paz,
Reconciliación, convivencia y derechos Humanos, Consejo Municipal de
la juventud, Consejo Municipal de Política Social, Audiencias y
Asambleas comunales.
2. Ejercicios ético políticos: Compromiso ético- político por la

administración con transparencia, honradez, responsabilidad,
cumplimiento y ante todo por el empoderamiento de las comunidades
y todas sus formas de expresión y representación, en la toma decisiones.

160
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
3. Economía integral, sustentable y amigable con la naturaleza: Impulso a

las propuestas de las organizaciones comunales en la titularidad de
tierras, la protección de las economías campesinas que sean realmente
sustentables en lo económico y lo ambiental para la supervivencia de
la vida del campesinado, desde relaciones responsables y respetuosas
con la naturaleza, además propender por construir nuevos modelos de
economía solidaria campesina, asociaciones de producción, apoyando
las ya existentes, haciendo del campo un modelo de producción digna
y que garantice ingresos para el sustento de la familia Campesina.
4. Territorialidad Campesina e indígena Promoción e impulso de la

construcción de territorios interculturales que permitan concertar y
relacionar las distintas propuestas territoriales en búsqueda de la unión
que tanto se necesita entre indígenas, campesinos y campesinas.
5. Derechos de las víctimas: Restablecimiento de los derechos y

acompañamiento a las víctimas del conflicto político, social, económico
y armado, en el municipio, desde pilares como la verdad, la justicia, la
reparación integral y la no repetición.
6. Paz con justicia social: Construcción de paz con justicia social que
garantice la trasformación de las causas que dieron origen al conflicto
político, económico, social y armado que atraviesa Colombia y la
Región por más de 60 años.
7. Educación para todos: Generación de condiciones de acceso, calidad

y permanencia que permitan a la población gozar del derecho a la
educación en todos sus niveles de manera activa y efectiva.
8. Relaciones de fraternidad, respeto y solidaridad Impulso de relaciones

basadas en la fraternidad, el respeto y solidaridad que contribuyan a
construir un Municipio más solidario, permitiendo erradicar de nuestras
comunidades los sectarismos y las posiciones radicales que raya en lo
9. Defensa de los DD.HH y protección de D.I.H: Priorización por el respeto

de los derechos humanos de la población campesina, LGBTI, niños y
niñas, con limitaciones físicas o mentales, mujeres, Jóvenes, Tercera

161
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
edad y comunidad Bari, como de velar por el cumplimiento del Derecho

Internacional Humanitario por parte de los actores del conflicto armado.
10. Arraigo y Sentido de Pertenencia por al Municipio, en este sentido se hará

énfasis en amar lo que se hace, por qué y por quién se hace; en todas
las acciones que emprenda la Administración Municipal.
4.5. COHERENCIA PARA EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece también las orientaciones

para la elaboración de los Planes de desarrollo territorial, departamentales,
municipales y distritales. Asimismo, indica que debe existir coherencia entre
niveles; es decir, los Planes de desarrollo territoriales deben tener en cuenta
las directrices del Plan Nacional.
En ese sentido, el Plan de Desarrollo Municipal, “Con Amor por El Tarra”,

estará orientado a obtener el apoyo institucional y de gestión con los niveles
de gobierno Nacional y Departamental, conforme al principio de
coherencia, para lograr la financiación de proyectos de inversión que
hacen parte de las metas propuestas que buscarán mejorar el desarrollo el
local y el bienestar de la población, logrando integrar las acciones dentro
de las líneas y ejes temáticos del Gobierno Nacional, definidas el Plan
Nacional de Desarrollo “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”
y de igual forma con los ejes programáticos del Plan de Desarrollo
Departamental “MÁS OPORTUNIDADES PARA TODOS”, buscando lograr
mayor inversión social que implique mejorar las condiciones de vida de los
habitantes, dados los altos niveles de necesidades básicas que se presentan
en el municipio, con altos índices de pobreza y pocas oportunidades de
acceder a los servicios básicos a diferentes programas que den resultados
de satisfacción, proporcionando, de alguna manera, promover un cambio
en la calidad de vida de los habitantes, principalmente con inversiones en
sectores básicos como educación, salud, agua potable y saneamiento
básico y brindando acceder a oportunidades de vivienda, proyectos de
desarrollo productivo y económico, con infraestructura adecuada para ser
competitivos ante las demandas que el mercado lo amerita. El Tarra merece
ser mirado como una prioridad en la inversión pública de cualquier orden,
por lo tanto, es importante lograr estos procesos de articulación,

162
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
coordinación y coherencia institucional para obtener resultados de

satisfacción.
4.6. OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
 Promover propuestas de desarrollo con enfoque de participación social

para la toma de decisiones, encaminadas a lograr una mejor inversión
pública que dé como resultados la satisfacción de las comunidades en el
mejoramiento de sus necesidades básicas y contribuyendo al desarrollo
del municipio para brindar mejores condiciones de vida a toda la
población.
 Generar acciones institucionales que permitan construir un municipio con

garantías de desarrollo social, económico, equitativo y solidario, para
ofrecer más y mejores condiciones a los ciudadanos, con una labor
coordinada con la misma comunidad.
 Fomentar capacidades de gestión desde la propia administración

municipal para promover el desarrollo de acciones encaminadas a
cumplir con propuestas de desarrollo con capacidades de gestión para
la generación de bienes y servicios a la ciudadanía.
 Fomentar la participación activa de la comunidad en el desarrollo local

con interés social y sostenible con espacio de diálogos que involucren la
toma de decisiones en la inversión pública y el amor por el Territorio

163
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
El Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023, “Con Amor por El Tarra”, está
estructurado con la metodología definida por el Kit de Planeación Territorial,
de forma clara y sencilla, definiendo las Líneas Estratégicas que permitieron
definir la identificación de los niveles de avance sectorial y la determinación
de indicadores de resultados para la promoción de las propuestas de
desarrollo, con intervenciones para el cuatrienio a través del cumplimiento
de metas que apuntan a cada línea, con inclusión de los distintos programas
sectoriales que establecen el desarrollo del municipio y la atención a la
población.
Las principales apuestas del Plan de Desarrollo Municipal para el cuatrienio,

estarán dirigidas a mejorar y optimizar el sistema de acueducto y
Alcantarillado de los nuevos sectores en la zona Urbana, así como a las
cabeceras corregimentales, la construcción de nuevas instalaciones
Educativas en la Zona Urbana y Rural, así como su dotación respectiva,
buscando en este eje oportunidades de oferta de educación superior y
condiciones locativas y de las TICS para lograrlo; fomentaremos el desarrollo
de programas ambiciosos de recuperación, mejoramiento y rehabilitación
de la malla vial terciaria y las vías urbanas del municipio, ampliar la
infraestructura pública con nuevos espacios que garanticen un mayor
aprovechamiento del tiempo libre para el disfrute de todos, ampliar la
infraestructura deportiva con más y mejores escenarios en el municipio,
brindándoles oportunidades a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes con
más espacios de recreación que contribuyan a fortalecer su desarrollo
humano a través de la actividad física y los aleje de situaciones que afecten
su bienestar, fomentar la formulación e implementación de proyectos
productivos que fortalezcan la actividad agropecuaria y garanticen
mejores oportunidades de ingreso a la población campesina, ampliar la
infraestructura de espacios de prestación de servicios de salud en la zona
urbana y rural, con el fin de ofrecer más garantías de atención a la
población, además de fortalecer los procesos de formación artística y
cultural que nos permitan, rescatar nuestros valores y tradiciones culturales;
proyectos de alto impacto en saneamiento básico y electrificación, así
como los programas sociales que beneficien a la población más vulnerable.

164
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por lo tanto, el Plan de Desarrollo Municipal “CON AMOR POR EL TARRA”

estará estructurado en el contenido de las siguientes líneas estratégicas con
la composición de los respectivos sectores y programas, de acuerdo a la
metodología orientada para su formulación.
Tabla No. 12. Líneas Estratégicas Plan De Desarrollo “CON AMOR POR EL TARRA”
LÍNEA ESTRATÉGICA PROGRAMAS

1. Educación
2. Salud y Protección Social
Línea Estratégica 1:
3. Deporte y Recreación
CON AMOR POR EL TARRA PARA UN MEJOR
4. Cultura
BIENESTAR SOCIAL
5. Vivienda
6. Inclusión Social
7. Agricultura y Desarrollo Rural
8. Minas y Energía
Línea Estratégica 2: 9. TIC
CON AMOR POR EL TARRA POR UN DESARROLLO 10. Transporte
ECONÓMICO SOSTENIBLE 11. Comercio, Industria y Turismo
12. Trabajo
13. Ciencia, Tecnología e Innovación
CON AMOR POR EL TARRA POR EL MEDIO 14. Ambiente y Desarrollo Sostenible
AMBIENTE SOSTENIBLE Y PROTEGIDO
15. Información Estadística
CON AMOR POR EL TARRA POR UNA GESTIÓN
16. Gobierno Territorial
INSTITUCIONAL EFICIENTE
CON AMOR POR EL TARRA POR JUSTICIA Y 17. Justicia y del Derecho
SEGURIDAD PARA TODOS
Mediante la identificación de esta estructura, el Plan de Desarrollo

contendrá las siguientes propuestas, las cuales son el resultado del trabajo
participativo realizado con las comunidades a través de las distintas mesas
de diálogo, en cuyos espacios se plantearon iniciativas propositivas con las
que el municipio tenga sus competencias para llevarlas a cabo.
De igual forma el trabajo realizado con el equipo motor para articular las
iniciativas enfocadas en las propuestas del Plan de Desarrollo con Enfoque
Territorial – PDET, estarán inmersas en el Plan de Desarrollo Municipal,

165
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
conforme a las capacidades institucionales y a las competencias de ley

definidas para las entidades territoriales, que como el municipio de El Tarra,
están dadas de acuerdo a los lineamientos definidos por el nivel de
competencias y las funciones asignadas por la Constitución y las normas que
rigen la gestión pública local.
4.7.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CON AMOR POR EL TARRA PARA UN MEJOR

BIENESTAR SOCIAL
EL TARRA merece tener un cambio social en el desarrollo de iniciativas que

promuevan la inclusión, con oportunidades de acceso a los distintos
programas y servicios a los diferentes grupos poblacionales, sin distingo
alguno, promoviendo sus derechos y garantizando mayor bienestar; la
salud, la educación, la vivienda, la cultura, el deporte y la recreación, son
fundamentales para generar espacios de bienestar, teniendo como base la
necesidad de mejorar las condiciones de vida de todas las personas,
principalmente aquellas que se encuentran en situación de vulnerabilidad
o de pobreza extrema. Nuestra apuesta será lograr ampliar la cobertura de
acceso a los servicios básicos, a garantizar oportunidades con dignidad, a
fomentar espacios de participación y promoción artística y recreativa y
tener mayor oportunidad de beneficiar a muchos habitantes en los distintos
programas sociales que permiten disponer la protección, mediante subsidios
otorgados conforme a la identificación de prioridades.
Ante la necesidad de asumir procesos de responsabilidad para la

protección de la ciudadanía en casos de emergencia sanitaria, nuestras
propuestas estarán encaminadas a una verdadera inclusión social con
incidencia en situaciones de afectación como las que se viven en los
actuales momentos por cuenta de la Pandemia presentada a nivel mundial
y en particular en nuestro territorio, cuya incidencia cambia los retos que
sumiremos para generar un ambiente mejor.
 OBJETIVO:
Promover acciones institucionales que garanticen mayores oportunidades

de acceso a los servicios básicos de la población, con inclusión social y
garantías de derechos para todos, promoviendo mejores condiciones de

166
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
vida para su propio bienestar y garantizando un desarrollo del territorio con

sostenibilidad social.
4.7.1.1. SECTOR: EDUCACIÓN
4.7.1.1.1. ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA PROPUESTAS DE GESTIÓN
 Iniciativas Institucionales
 Promover una estrategia de escolarización para los NNA que no están en la cobertura
escolar.
 Crear la estrategia “YO AMO SER PROFESOR” para fomentar el amor y pertenencia
por la educación y mejorar la calidad educativa del municipio.
 Construcción y Mejoramiento de infraestructura educativa como EL MEGA COLEGIO,
aulas escolares, restaurantes y espacios deportivos.
 Crear el aula virtual “YO AMO ESTUDIAR” donde se ofrezca educación superior virtual
con acompañamiento presencial.
 Gestionar la construcción de cubiertas para las canchas de las Instituciones
Educativas.
 Mejorar e implementar elementos de transparencia de manera estricta en el servicio
de transporte y alimentación escolar.
 Crear, dotar e implementar el programa de formación y acompañamiento a madres
comunitarias a través de la estrategia “YO AMO LO QUE HAGO”.
 Fortalecer e Implementar el programa SER –HUMANO para la formación del adulto
mayor en el Municipio.
 Realizar estrategias para evitar la deserción escolar detectada en las diferentes
Instituciones Educativas del municipio.
 Promover talleres dirigidos a niños, niñas, adolescentes y jóvenes acerca de la
prevención del consumo de sustancias psicoactivas, embarazo adolescente y
violencia juvenil.
 Mantener los convenios existentes y promover nuevos convenios para la educación
superior de los bachilleres egresados de los colegios del municipio.
 Traer las diferentes carreras universitarias, ofertadas y que se constituyan en los pilares
del desarrollo productivo de la Región y del Municipio.
 Gestionar la oficialización de la planta educativa y especializada con procesos de
capacitación que incidan en la calidad educativa.
 Contemplar cupos y capacidades adicionales para atender a las necesidades de
más de 80 personas en proceso de reincorporación

167
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.1.1.2. PROGRAMA: CALIDAD, COBERTURA Y FORTALECIMIENTO

EDUCATIVO
 OBJETIVO:
Garantizar la prestación del servicio de la educación pública con prioridad

en los niveles preescolar, básica, media técnica, tecnológica en el área
urbana y rural del municipio, logrando mantener y ampliar la cobertura
educativa, así como la articulación de esfuerzos interinstitucionales que
permitan la apertura de carreras tecnológicas y de ciclos profesionales, en
áreas que tenga expectativas para nuestra región.
INDICADOR DE LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE

PROGRAMA PRODUCTO
BIENESTAR BASE RESULTADO PRODUCTO BASE PRODUCTO
Número de
Estudios de pre estudios o
0 4
inversión diseños
realizados
Número de
Estudiantes
estudiantes
matriculados en
matriculados en 4887 5000
el sistema
el sistema
educativo
educativo
Sedes
Infraestructura educativas
educativa nuevas 0 1
construida construidas en
zona urbana
Infraestructura Número de Aulas
educativa nuevas 0 10
construida construidas
Número de
Cobertura Infraestructura
Sedes
CALIDAD, neta en la educativa 0 40
educativas
COBERTURA Y educación mejorada
165% 165% mejoradas
FORTALECIMIENTO inicial,
Número de
EDUCATIVO preescolar, Infraestructura
Comedores –
básica y media educativa 0 6
Cocina nuevos
construida
construido
Número de
Infraestructura Comedores –
educativa Cocina 0 12
mejorada mejorado
intervenido
Número de
Infraestructura
Sedes dotadas
educativa 0 24
con materiales
dotada
pedagógicos
Infraestructura Número de
educativa Sedes dotadas 0 24
dotada con mobiliario
Número de
Infraestructura
Sedes dotadas
educativa 0 20
con dispositivos
dotada
tecnológicos

168
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Infraestructura Sedes dotadas
educativa con menaje y 0 24
dotada equipos de
cocina
Servicio de
apoyo a la Número de
permanencia Beneficiarios de
Tasa de 4445 4445
con la alimentación
deserción
alimentación escolar
intra-anual de
4% 3% escolar
educación
Servicio de
preescolar, Número de
apoyo a la
básica y media Beneficiarios de
permanencia 100 100
transporte
con transporte
escolar
escolar
Tasa de Número de
analfabetismo Personas
Servicio de
por población 27.4% 26% beneficiarias con 0 60
alfabetización
de 15 años y modelos de
más alfabetización
4.7.1.1.3. PROGRAMA: LA CALIDAD Y EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR
 OBJETIVO:
Promover acciones de gestión encaminadas a apoyar las oportunidades de

acceso a la educación superior, tecnológica y técnica de los adolescentes
y jóvenes del municipio con deseo de superación.

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Servicio de apoyo
EL TARRA CON estrategias o
financiero para el
LA CALIDAD Y Tasa de programas de
acceso y
EL FOMENTO cobertura en apoyo financiero
16% 18% permanencia a la 0 1
DE LA educación para el acceso y
educación
EDUCACIÓN superior permanencia en la
superior o
SUPERIOR educación
terciaria
superior o terciaria
4.7.1.1.4. PROGRAMA: FORMALIZACIÓN DE TÍTULOS DE LEGALIDAD DE LA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
 OBJETIVO:
Implementar un proceso de gestión institucional para lograr formalizar la

tenencia de la tierra para las sedes educativas del municipio,

169
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
garantizándoles oportunidades de desarrollo de proyectos de inversión sin

limitación alguna.
INDICADOR LÍNEA META DE INDICADOR DE LÍNEA META DE

PROGRAMA PRODUCTO
DE BIENESTAR BASE RESULTADO PRODUCTO BASE PRODUCTO
Servicio para
FORMALIZACIÓN fortalecer los Número de Títulos
DE TÍTULOS DE procesos de de predios
Gini de
LEGALIDAD DE LA 0.49% 0.60% saneamiento y saneados y 0 12
Tierras
INFRAESTRUCTURA formalización a los formalizados
EDUCATUVA entes territoriales y entregados
a la ciudadanía
4.7.1.2. SECTOR: SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
 Generar espacios de formación en la construcción de veedurías para hacer control
a las ESE´s y EPS´s
 Lograr la redistribución de la Red de Servicios de Salud y creación de la ESE
Catatumbo, siendo el Municipio el centro de la Administración de la salud.
 Gestionar la permanencia de 3 médicos en el centro de salud.
 Revisar y ajustar de manera participativa el Plan Territorial de Salud Pública
 Promover el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los residentes y
comunidades en la planeación, ejecución, seguimiento y control social del Plan
Territorial de Salud Pública.
 Involucrar a las diferentes dependencias de la administración, a las instituciones
prestadoras del servicio y a los pobladores en la búsqueda activa de la garantía del
derecho a la salud.
 Promover e implementar la estrategia de rehabilitación basada en la comunidad
para la población en situación de discapacidad del municipio.
 Realizar estricto control sobre la eficiencia de los gastos y la calidad en la prestación
del servicio que les brinda el Hospital a través de las IPS y EPS´s a sus usuarios.
 Mantener las acciones institucionales de prevención y gestión del riesgo frente a la
pandemia declarada por Coronavirus COVID – 19 y otras formas de afectación
poblacional.
 Fomentar el desarrollo de la gestión institucional para garantizar el acceso a los
servicios de salud de la red hospitalaria local y regional para atender situaciones de
riesgo epidemiológico por Coronavirus o cualquier otro tipo de situaciones.
 Generar las acciones necesarias de ejecución de los componentes del Plan de Salud
Pública que implique incluso la integración de programas encaminados a la
prevención del riesgo de contagio por Coronavirus COVID – 19 y otras formas de
afectación.

170
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
 Iniciativas PDET
 Dotar centro de salud de El Tarra y su red de servicios de equipos biomédicos, material
médico asistencial y hospitalario para un servicio adecuado, digno y eficiente a los
pacientes que lo requieran
4.7.1.2.2. PROGRAMA: SALUD TERRITORIAL
 OBJETIVO
Realizar acciones institucionales para lograr el fortalecimiento en el acceso

a los servicios de salud, buscando calidad y eficiencia en los índices de
salubridad a toda la Población del Municipio.

PROGRAMA PRODUCTO
Numero de
Documentos Plan
Territorial de Salud
de Entidades
Territoriales con
Porcentaje de
adaptación y
SALUD población Documentos de
93% 95% adopción real y 1 1
TERRITORIAL afiliada al planeación
efectiva de los
sistema de salud
contenidos
establecidos en el
Plan Decenal de
Salud Pública 2012
2021
4.7.1.2.3. PROGRAMA: INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
 OBJETIVO
Implementar las actividades tendientes a generar responsabilidades en las

acciones de inspección, vigilancia y control en el municipio frente a la
prestación de los servicios en todos sus componentes, con el fin de lograr
establecer una mayor eficiencia en el acceso de los servicios, generando
iniciativas que promuevan la prevención de situaciones de atención por
afectaciones a la población como consecuencia de aspectos
epidemiológicas que puedan presentarse hacia el corto y mediano plazo.

PROGRAMA PRODUCTO
INSPECCIÓN, Servicio de Número de
Percepción de
VIGILANCIA Y 40% 70% implementación estrategias para el 0 1
acceso a los
CONTROL de estrategias fortalecimiento del

171
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
servicios de para el control social en

salud fortalecimiento del salud
control social en implementadas
salud
Servicio de Número Informes
información de de evento
0 1
vigilancia generados en la
epidemiológica vigencia
4.7.1.2.4. PROGRAMA: SALUD PÚBLICA
 OBJETIVO
Promover acciones necesarias que garanticen el desarrollo de iniciativas

que favorezcan a la población en el acceso a oportunidades de un
ambiente sano y en condiciones aceptables a través de la promoción de
estilos de vida saludables con el cumplimiento de las funciones de
prevención epidemio-patológica, garantizando la prevención y
autocuidado frente a situaciones de control por enfermedades
infectocontagiosas de índole pandémico o de tipo endémico.

PROGRAMA PRODUCTO
Número de Planes
Documentos de
de salud pública 1 1
planeación
elaborados
Plan de Salud
Pública de
Intervenciones
Documentos de
Colectivas
lineamientos 1 1
ejecutado
técnicos
mediante procesos
de participación
social.
Número de
Servicio de gestión estrategias de
del riesgo para gestión del riesgo
abordar situaciones para abordar
Índice de
SALUD de salud situaciones de salud 1 1
pobreza 71.2% 68%
PÚBLICA relacionadas con relacionadas con
multidimensional
condiciones condiciones
ambientales ambientales
diseñadas
Número de
Servicio de estrategias de
promoción de vida promoción de vida
saludable y saludable y 1 1
condiciones no condiciones no
transmisibles transmisibles
implementadas
Número de
Servicio de
Estrategias de
promoción de
promoción de 1 1
modos,
modos, condiciones
condiciones y
y estilos de vida

172
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
estilos de vida saludables
saludables diseñadas
Número de
Servicio de gestión Estrategias de
del riesgo para gestión del riesgo
temas de consumo para temas de
y consumo y
aprovechamiento aprovechamiento 1 1
biológico de los biológico de los
alimentos, calidad alimentos, calidad e
e inocuidad de los inocuidad de los
alimentos alimentos
diseñadas
Número de
Servicio de Estrategias de
promoción de los promoción de los
derechos sexuales derechos sexuales y 1 1
y reproductivos y la reproductivos y la
equidad de género equidad de género
diseñadas
Servicio de gestión Número de
del riesgo para la Estrategias de
prevención y prevención a
atención integral a problemas y
1 1
problemas y trastornos mentales
trastornos mentales y sustancias
y sustancias psicoactivas
psicoactivas diseñadas
Servicios de
atención en salud Número de
pública en Personas en
0 8000
situaciones de capacidad de ser
emergencias y atendidas
desastres
Número de
Estrategias de
Servicio de gestión
gestión del riesgo
del riesgo para
para abordar
abordar situaciones 1 1
situaciones
prevalentes de
prevalentes de
origen laboral
origen laboral
diseñadas
4.7.1.2.5. PROGRAMA: PRESTACIÓN DE SERVICIOS
 OBJETIVO
Garantizar el apoyo institucional para la continuidad en la operatividad del

régimen subsidiado lograr oportunidades de acceso y permanencia en el
sistema, garantizando el acceso a los servicios en condiciones mínimas y
promoviendo el desarrollo de programas de salud que busquen obtener un
mejor bienestar a la población.

173
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Personas pobres y
Servicio de
vulnerables en la
identificación y
Jurisdicción
selección de
identificada con 17827 18000
beneficiarios del
selección de
Porcentaje de régimen
beneficiarios del
PRESTACIÓN población subsidiado
93% 95% Régimen
DE SERVICIOS afiliada al
Subsidiado
sistema de salud
Servicio de Número de
supervisión del Personas de
acceso de la entidades
0 10000
población a los territoriales con
servicios de salud acceso a los
de la jurisdicción servicios de salud
4.7.1.3. SECTOR: DEPORTE Y RECREACIÓN
 Fortalecer las diferentes escuelas de formación deportivas existentes en el municipio,
bajo el principio “AMAMOS EL DEPORTE”
 Promover y apoyar los formadores deportivos en zonas rurales.
 Realizar actividades deportivas que incorporen la participación de la población en
condición de discapacidad.
 Fortalecer los campeonatos de fútbol ZONALES
 Apoyar las diferentes disciplinas deportivas en crecimiento en el municipio como el
ciclismo, patinaje entre otros.
 Gestionar proyectos deportivos de desarrollo social donde el deporte sea la
herramienta de convocatoria y aprovechamiento del tiempo libre de NNA.
 Promover la participación a nivel regional, departamental y nacional de los
deportistas tarrenses.
 Promover escenarios y disciplinas deportivas para todos los sectores poblacionales
 Promover actividades deportivas de carácter reconciliador con la inclusión de
personas en proceso de reincorporación y comunidad.
4.7.1.3.2. PROGRAMA: FOMENTO A LA RECREACIÓN, LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL

DEPORTE
 OBJETIVO:
Fomentar y garantizar espacios de integración deportiva y recreacional,

mediante acciones de aprovechamientos del tiempo libre y mejoramiento
de los escenarios deportivos

174
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de
Número de eventos
organización de
deportivos
eventos 0 20
comunitarios
deportivos
realizados
comunitarios
Servicio de
Número de Eventos
organización de
recreativos
eventos 0 1
comunitarios
recreativos
realizados
comunitarios
Servicio de Niños, niñas,
apoyo a la adolescentes y
actividad física, jóvenes inscritos en 0 200
la recreación y el Escuelas Número
deporte de Deportivas
Escuelas Escuelas deportivas 0 2
Deportivas implementadas
Número de
Polideportivos
FOMENTO A LA Municipios con Polideportivos 0 4
construidos
RECREACIÓN, al menos una construidos
LA ACTIVIDAD disciplina en 0 1
Cancha Número de Cancha
FÍSICA Y EL escuelas 0 4
adecuada adecuadas
DEPORTE deportivas
Parques Número de Parques
recreativos recreativos 0 1
construidos construidos
Parques Número de Parques
recreativos recreativos 0 4
adecuados adecuados
mantenimiento a Infraestructura
0 8
la infraestructura deportiva
deportiva mantenida
Número de
Gimnasios al aire
Gimnasios al aire
libre construidos 0 2
libre estáticos
(Parques
Biosaludables)
Estudios y diseños
Número de Estudios
de
y diseños 0 2
infraestructura
elaborados
recreo-deportiva
4.7.1.4. SECTOR: CULTURA
 Fortalecer el Consejo Municipal de Cultura.
 Mejorar y fortalecer las escuelas de formación cultural del Municipio
 Reforzar la participación de las diferentes disciplinas en eventos y concursos regionales
y nacionales.
 Incentivar la vinculación de las veredas a las escuelas de formación cultura.

175
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
 Fomentar la construcción de identidad cultural “YO AMO EL TARRA Y SU CULTURA” a

través del fortalecimiento de expresiones culturales como la música de cuerda,
leyendas y cuentos.
 Institucionalizar el festival de música de cuerda campesina “CANTO POR MI TIERRA”
 Ejecutar habitualmente exposiciones, actividades artísticas, folclóricas y culturales en
los espacios públicos del municipio: cine al parque, festival de teatro, festival de la
canción, festival gastronómico entre otros.
 Promover la grabación y producción de música campesina y de otras
manifestaciones musicales
 Incluir actividades culturales en la Semana por la Paz que involucran activamente a
personas en proceso de reincorporación.
4.7.1.4.2. PROGRAMA: PROMOCIÓN Y ACCESO A PROCESOS CULTURALES Y

ARTÍSTICOS
OBJETIVO:
Fortalecer las expresiones artísticas y culturales, buscando rescatar y resaltar

los valores de nuestros habitantes de manera incluyente y participativa.

PROGRAMA PRODUCTO
Número de Eventos
Servicio de de promoción de
promoción de actividades
0 10
actividades culturales
culturales realizados
(Anuales)
Servicio de
Número de
apoyo para la
Encuentros
organización y la
realizados
participación del 0 5
(Celebraciones
sector artístico,
especiales
cultural y la
anualmente)
Porcentaje de ciudadanía
PROMOCIÓN Y
acceso de la Centro musicales Número de Centros
ACCESO A 1 2
población dotados musicales dotados
PROCESOS 60% 80%
colombiana a
CULTURALES Y Servicio de
espacios
ARTÍSTICOS educación Número de Cursos
culturales
informal en áreas realizados (Escuelas 5 5
artísticas y de formación)
culturales
Servicios Número de usuarios
0 400
bibliotecarios atendidos
Servicio de
apoyo para la
Número de
organización y la
Consejos apoyados
participación del 1 1
(Consejo Municipal
sector artístico,
de Cultura)
cultural y la
ciudadanía

176
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de
mantenimiento Número de
de Infraestructura 2 1
infraestructura cultural intervenida
cultural
4.7.1.5. SECTOR: VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS
 Promover la formulación de proyectos de construcción de vivienda nueva para
grupos poblacionales vulnerables.
 Incentivos procesos que garanticen la legalización de predios
 Formulación del plan maestro de acueducto y alcantarillado del Municipio.
 Promover e incentivar la selección de los residuos orgánicos e inorgánicos en la fuente.
 Promover el aprovechamiento de los residuos orgánicos dentro del municipio para la
recuperación de espacios públicos y ecosistemas.
 Promover convenios entre municipios, universidades, empresas y sociedad para la
implementación de tecnologías apropiadas en el manejo de residuos.
 Emplear de manera transparente y eficiente los recursos financieros de la empresa de
servicios públicos del Municipio de El Tarra.
 Gestión de recursos para ampliación de la red de alcantarillado en los Barrio y sectores
que no cuentan con este servicio
 Reglamentar el Esquema de Ordenamiento Territorial.
 Construir vivienda rural digna e integral con espacios adecuados y servicios básicos
esenciales que humanice las condiciones de vida de la personas del sector rural
 Construir estaciones de clasificación, almacenamiento y aprovechamiento satélites
en puntos geo referenciados con planta de transformación de reciclaje en los centros
poblados
4.7.1.5.2. PROGRAMA: ACCESO A SOLUCIONES DE VIVIENDA
 OBJETIVO:
Propiciar condiciones de equidad y paz en el municipio mediante el acceso

a vivienda digna de la población en estado de mayor vulnerabilidad,
teniendo en cuenta particularidades legales, culturales y condiciones de
victimización.

177
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Estudios de pre
inversión e Número de
inversión (para estudios o diseños 0 1
proyectos de realizados
vivienda)
Número de
Servicio de apoyo
Hogares
financiero para
beneficiados con
construcción de 0 40
construcción de
vivienda en sitio
vivienda en sitio
propio
propio (Rural)
ACCESO A Índice de Número de
Viviendas de
SOLUCIONES pobreza 71.2% 68% Viviendas de
Interés Prioritario
DE VIVIENDA multidimensional Interés Prioritario 0 4
urbanas
urbanas
construidas
construidas
Número de
Servicio de apoyo
Hogares
financiero para
beneficiados con 0 200
mejoramiento de
mejoramiento de
vivienda
una vivienda
Servicio de
Número de Bienes
saneamiento y
fiscales saneados y 0 100
titulación de
titulados
bienes fiscales
4.7.1.5.3. PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
 OBJETIVO:
Promover acciones institucionales encaminadas a dotar de buenos

espacios e infraestructura pública para el disfrute de la población,
garantizan su servicios y fomentando el desarrollo del municipio.

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de apoyo Número de Planes
financiero en de desarrollo
planes de urbano y
0 2
desarrollo urbano ordenamiento
y ordenamiento territorial
territorial financiados
Número de
Parques
Parques 0 1
ORDENAMIENTO construidos
construidos
TERRITORIAL Y
Índice GINI 0.44% 0.50% Número de
DESARROLLO Parques
Parques 0 4
URBANO mejorados
mejorados
Estudios de pre
inversión e
inversión Número de
(formulación de Estudios 0 1
proyectos del realizados
sector
equipamiento)).

178
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Plazas construidas
Número de Plazas
(Construcción de 0 1
construidas
espacio público)
Número de
Espacio público
Espacio público 0 1
adecuado
adecuado
4.7.1.5.4. PROGRAMA: ACCESO DE LA POBLACIÓN A LOS SERVICIOS DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
 OBJETIVO:
Promover el desarrollo municipal y el bienestar de la población, a través de

mayores oportunidades de acceso a los servicios públicos domiciliarios, con
calidad, eficiencia y garantía de servicio permanente.

PROGRAMA PRODUCTO
Estudios de pre
inversión e
inversión Número de Estudios
(Formulación o diseños 0 3
proyectos del realizados
sector servicios
públicos)
Número de
Acueductos
Acueductos 0 2
construidos
construidos
Número de
Acueductos
Acueductos 0 4
optimizados
optimizados
Número de
ACCESO DE LA Acueductos Tanques de
0 3
POBLACIÓN A construidos almacenamiento
LOS SERVICIOS Índice de instalados
DE AGUA pobreza 71.2% 68% Número de
POTABLE Y multidimensional Acueductos Tanques de
0 4
SANEAMIENTO construidos almacenamiento
BÁSICO Adecuados
Número de
Personas
beneficiadas con
Acueductos
acceso al servicio 0 300
construidos
de agua
(suministro de
mangueras)
Número de Plantas
Acueductos de tratamiento de
0 2
optimizados agua potable
optimizadas
Número de
Alcantarillados
Alcantarillados 0 3
construidos
construidos

179
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Alcantarillados
Alcantarillados 0 3
optimizados
optimizados
Número de
Alcantarillados
Colectores 0 2
construidos
instalados
Número de Plantas
Alcantarillados de tratamiento de
0 2
construidos aguas residuales
construidas
unidades Número de
sanitarias con Unidades sanitarias
saneamiento con saneamiento 0 200
básico básico construidas
construidas para vivienda Rural
Servicios de
implementación Plan de Gestión
del Plan de Integral de
1 1
Gestión Integral Residuos Sólidos
de Residuos implementado
Sólidos PGIRS
Número de
Servicio de apoyo Documentos
técnico para el técnicos en
1 1
tratamiento de tratamiento de
aguas residuales aguas residuales
realizados (PSMV)
Servicio de apoyo
Número de
financiero para
Usuarios
subsidios al
beneficiados con 2225 2225
consumo en los
subsidios al
servicios públicos
consumo
domiciliarios

180
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.1.6. SECTOR: INCLUSIÓN SOCIAL
 Elaboración e implementación de la política pública de infancia y adolescencia
 Fortalecer la Comisaria de Familia, realización de los COMPOS- y demás escenarios
de atención del infante y adolescente.
 Fortalecimiento de las mesas de infancia y adolescencia y familia.
 Establecer propuestas de primer empleo y generar espacios de interacción cultural y
deportiva para la juventud del municipio.
 Fortalecer el consejo municipal de juventudes
 Promover la expresión juvenil e incluirla en la toma de decisiones políticas.
 Formular un plan de actividad física, recreación, apoyar en el fortalecimiento de los
centros vida existentes y constituir estrategias de prevención de enfermedades para
la población adulta mayor
 Organización y realización de los distintos Comités que representan los grupos
poblacionales (Adultos Mayores, Discapacidad, Mujer, Jóvenes, etc.), con el fin de
articular las acciones de cada política pública de atención.
 Reactivar el Concejo Municipal de Juventudes y promover el desarrollo de las
acciones inherente a la promoción de la Ciudadanía Juvenil.
 Fortalecer con visititas al adulto mayor para conocer su entorno, para mejorar las
condiciones de vida saludable y seguridad alimentaria.
 Institucionalizar el reinado del adulto mayor.
 Fortalecer la mesa municipal de víctimas.
 Acompañar los procesos de reparación integral
 Mejorar la atención y asistencia jurídica.
 Promocionar y divulgación de la defensa de los DD HH y del DIH.
 Capacitar a las Juntas de Acción comunal en DDHH
 Sensibilización y capacitación a funcionarios públicos sobre temáticas LGBTI.
 Realizar campaña de promoción y difusión de DDHH.
 Mantener la promoción de las acciones de atención a la población en situación de
vulnerabilidad frente a las dificultades que se presenten por causa de la emergencia
sanitaria de Coronavirus COVID – 19 y otras formas de afectación.
 Mantener espacios de articulación en la priorización en el apoyo y acompañamiento
a la población en situación de vulnerabilidad como consecuencia de situaciones de
riesgos de la salud.
 Fortalecer acciones que reducen el aislamiento por dispersión de los excombatientes,
que fortalecen la convivencia con la comunidad bajo una cultura de reconciliación
y no-estigmatización.

181
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
 Plan de Vida Pueblo Barí para la defensa del territorio, medio ambiente, acción de
incidencia y políticas públicas.
4.7.1.6.2. PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑAS, NIÑOS,

ADOLESCENTES Y FAMILIA
 OBJETIVO:
Brindar atención diferencial a grupos de especial protección constitucional

y promoción social en el restableciendo de los derechos de niños, niñas,
adolescentes, juventud y familia, además de garantizar oportunidades
sociales, laborales, políticas, productivas y de participación, en el marco de
las políticas públicas que promueva la cultura del respeto, participación e
inclusión social, derechos y oportunidades para el desarrollo integral de las
mujeres y demás grupos poblacionales.

PROGRAMA PRODUCTO
Número
Edificaciones de
Edificaciones de
atención a la
atención a la 0 1
primera infancia
primera infancia
dotadas
dotadas
Servicio de
divulgación para
Número de
la promoción y
Eventos de
prevención de los 0 4
divulgación
derechos de los
realizados
niños, niñas y
adolescentes
Servicio de Número de Niños y
atención integral niñas atendidos
600 1200
DESARROLLO a la primera en Servicio
INTEGRAL DE Índice de infancia integrales
NIÑAS, NIÑOS, pobreza 71.2% 68% Servicio de Número de Niños,
ADOLESCENTES multidimensional protección para niñas,
Y FAMILIA el adolescentes y
restablecimiento jóvenes atendidos
0 180
de derechos de con servicio de
niños, niñas, protección para el
adolescentes y restablecimiento
jóvenes de derechos
Número de
Documentos de
lineamientos
Documentos de técnicos en
lineamientos Política y Atención 1 1
técnicos Integral de niños,
niñas y
adolescentes
realizados

182
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.1.6.3. PROGRAMA: INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA PARA LA

POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
 OBJETIVO:
Fomentar la participación e inclusión social para todos los habitantes, con

oportunidades de desarrollo integral, social y productiva, generando mayor
reconocimiento de sus derechos y ser partícipes de los procesos
institucionales, encaminados a generar espacios de apoyo y de integración
en los distintos programas que mejoren el bienestar de la población, con
particularidad de aquello grupos en situación de vulnerabilidad.

PROGRAMA PRODUCTO
Servicios de
Número de
atención y
Adultos mayores
protección ND 843
atendidos con
integral al adulto
servicios integrales
mayor
Servicio de
acompañamiento Número de
familiar y Hogares con
0 224
comunitario para acompañamiento
la superación de familiar
la pobreza
Servicio de
asistencia técnica
en el componente Número de
de Bienestar Eventos de
0 4
Comunitario participación
(Asambleas de social realizados
INCLUSIÓN Familias en
SOCIAL Y Acción)
PRODUCTIVA Índice de Número de
Servicio de apoyo
PARA LA pobreza 71.2% 68% Familias
financiero para la
POBLACIÓN EN multidimensional beneficiadas de
entrega de
SITUACIÓN DE transferencias 2536 2536
transferencias
VULNERABILIDAD condicionadas
monetarias
(Familias en
condicionadas
Acción)
Servicios de Número de
atención y mujeres atendidas
0 240
protección con servicios
integral a la mujer integrales
Fortalecimiento Número de
de asociatividad asociaciones de 0 2
de las mujeres mujeres apoyadas
Número de
Documentos de Documentos en
lineamientos medidas de
técnicos atención y
0 1
(Política Pública protección a
de Atención a la mujeres víctimas
Mujer) de violencia, sus
hijos e hijas.

183
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Servicio de Personas atendida
promoción social en acciones de
0 400
para poblaciones promoción social
vulnerables para poblaciones
vulnerables
Servicio de
asistencia técnica
para el
autoconsumo de Número de
los hogares en Hogares asistidos 0 2
situación de técnicamente
vulnerabilidad
social (Hogares
Juveniles)
4.7.1.6.4. PROGRAMA: ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN

PERMANENTE DE DESPROTECCIÓN SOCIAL Y/O FAMILIAR.
 OBJETIVO:
Promover acciones encaminadas a mejorar la vida de los habitantes,

generando capacidades de servicios para lograr ampliar la oferta social
con más oportunidades de inclusión.

PROGRAMA PRODUCTO
atención integral Personas
a población en atendidas con 0 40
condición de servicios
discapacidad integrales
atención integral Personas
a población atendidas con 0 300
migrante servicios
ATENCIÓN
integrales
INTEGRAL DE
Servicios de
PROBLACIÓN EN Número de
Índice de atención integral
SITUACIÓN personas 0 30
pobreza 71.2% 68% al habitante de
PERMANENTE DE atendidas
multidimensional calle
DESPROTECCIÓN
Programa de
SOCIAL Y/O
atención integral
FAMILIAR
a la población Número de
con programa 0 1
reconocimiento a implementados
la diversidad
sexual
Servicio de
Número de
atención integral
Indígenas 0 90
a la población
Atendidos
Indígena

184
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de apoyo
financiero para la
Número de
implementación
Proyectos 0 1
de proyectos en
cofinanciados
materia de etnias
(Indígenas)
4.7.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: CON AMOR POR EL TARRA UN DESARROLLO

ECONÓMICO SOSTENIBLE
El municipio estará sujeto al compromiso de fomentar el desarrollo

económico a través de la generación de espacios para promover el
fortalecimiento de las capacidades existentes de la economía local y el
emprendimiento, apoyando las iniciativas propias y capital humano para
fomentar el crecimiento, apostándole a establecer un modelo
autosuficiente con acompañamiento institucional en las posibilidades de
abrir nuevos mercados con emprendimiento y competitividad, con
oportunidades de establecer programas de desarrollo locales donde se
gestionen proyectos agro empresariales y empresas promotoras de turismo,
buscando el apoyo regional y darle relevancia al municipio por su ubicación
geográfico e influyente en el desarrollo sostenible de la región del
Catatumbo.
 OBJETIVO:
Fortalecer y Aumentar el nivel de productividad, calidad y competitividad

del sector agropecuario, encontrando equilibrio en el apoyo a los modelos
productivos existentes y buscando nuevos modelos que se ajusten a las
condiciones de los productores de nuestro Municipio

185
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.2.1. SECTOR: AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
 Capitalización a la producción agropecuaria
 Adjudicación y titulación de tierras al campesinado
 Mejorar líneas productivas y
 Mejoramiento de cultivos a partir de la adaptación de suelos.
 Creación e impulso de microempresas transformadoras de los productos
agropecuarios
 Equipamiento del campesinado en herramientas y máquinas para la producción de
alimentos
 Proteger la economía interna, generando alianzas que impidan el contrabando e
impulsen el consumo de lo propio
 Acompañar la tramitología de permiso sanitarios entre otras, para producción
agrícola y pecuaria
 Acompañar a los gremios o sectores para los permisos de funcionamiento (avicultores,
porcicultura, piscicultura, ganaderos, comerciante, proveedores entre otros).
 Impulsar novedosos proyectos agropecuarios y fortalecer los ya existentes para
encontrar la ruta hacia el desarrollo y la economía digna y sostenible.
 Mantener la organización, operatividad y apoyo al Consejo Municipal de Desarrollo
Rural, integrando y articulando las acciones que promuevan el desarrollo del campo
en el municipio.
 Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos
productores.
 Realizar las alianzas interadministrativas con entidades como el IGAC – AGENCIA
NACIONAL DE TIERRAS- MUNICIPIO, para elaborar una propuesta de legalización de
predios rurales.
 Apoyo técnico y administrativo a los proyectos agropecuarios individuales y colectivos
de las personas en proceso de reincorporación, como el proyecto de establecer la
ganadería de ovinos
 Garantizar canales de comercialización y reactivación de cadena productiva, dentro
de una Hoja de ruta que aporte valor agregado a los productos de caca.
 Mejorar la productividad y competitividad del sector cacaotero.
 Garantizar canales de comercialización y reactivación de cadena productiva, dentro
de una Hoja de ruta que aporte valor agregado a los productos de Bovinos.
 Construcción de sistemas de riego, reservorios y obras de drenaje en predios de los
productores

186
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.2.1.2. PROGRAMA: INCLUSIÓN PRODUCTIVA DE PEQUEÑOS PRODUCTORES

RURALES
 OBJETIVO:
Aumentar el nivel de productividad, calidad y competitividad del sector

agropecuario, capacitando el recurso humano, fomentando la cultura de
la producción agrícola y pecuaria, Identificando la vocación de los suelos y
la implementación de alianzas productivas estratégicas.

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de apoyo
Número de
en la formulación y
Proyectos 0 2
estructuración de
estructurados
proyectos
Servicio de apoyo Número de
financiero para Proyectos
0 7
proyectos productivos
productivos apoyados
Servicio de
educación informal
Número de
en Buenas Prácticas
Personas 0 200
Agrícolas y
capacitadas
producción
sostenible
Servicio de apoyo
para el fomento
Participación Número de
organizativo de la
de pequeños Productores
Agricultura 0 50
productores agropecuarios
Campesina,
en cadenas 3% 15% apoyados
INCLUSIÓN Familiar y
de
PRODUCTIVA Comunitaria
transformación
DE PEQUEÑOS Servicio de Número de
agroindustrial
PRODUCTORES acompañamiento Procesos
0 7
RURALES productivo y productivos
empresarial beneficiados
Número de
productores
Servicios de apoyo
apoyados para la
a la 0 400
participación en
comercialización
mercados
campesinos
Servicios de
acompañamiento Número de Planes
en la de Desarrollo
implementación de Agropecuario y 0 1
Planes de desarrollo Rural
agropecuario y acompañados
rural
Proporción de
Servicio de asesoría
pequeños Número de
para el
productores 20% 35% Asociaciones 0 4
fortalecimiento de
asociados a fortalecidas
la asociatividad
nivel regional

187
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.2.1.3. PROGRAMA: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

AGROPECUARIA
 OBJETIVO:
Promover estrategias para la búsqueda de mejoras en la productividad,

competitividad y de mayor bienestar y prosperidad en el sector
agropecuario y rural local con el fin de desarrollar nuevas prácticas técnicas
acordes a las nuevas formas del desarrollo económico y productivo.

PROGRAMA PRODUCTO
Educación Capacitaciones
Informal en realizadas en 0 2
Extensión Extensión
Agropecuaria Agropecuaria
CIENCIA,
Índice de Número de
TECNOLOGÍA E
adopción de 0% 45% Productores
INNOVACIÓN
tecnología Servicio de atendidos con
AGROPECUARIA
asistencia asistencia técnica
0 600
técnica agropecuaria y/o
agropecuaria servicio público de
extensión
agropecuaria
4.7.2.1.4. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y

COMERCIALIZACIÓN
 OBJETIVO:
Fomentar la infraestructura productiva con el fin de generar oportunidades

económicas mediante el desarrollo de capacidades productivas con
pequeñas obras que ayuden a la comercialización productiva agraria
como resultado de la transformación y comercialización de productos
alimentarios

PROGRAMA PRODUCTO
Estudios de
Área en preinversión Número de
operación (Formulación de Estudios y
0 1
INFRAESTRUCTURA efectiva en proyectos de diseños
PRODUCTIVA Y distritos de 0 1200 infraestructura realizados
COMERCIALIZACIÓN riego del sector)
existentes Plazas de Número de
(Hectáreas) mercado plazas de 0 1
construidas mercado

188
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
satélites
construidas
Número de
Plazas de
plazas de
mercado 1 1
mercado
adecuada
adecuadas
4.7.2.2. SECTOR: MINAS Y ENERGÍA
 Apoyar las iniciativas de ejecución del proyecto de electrificación rural para el
municipio.
 Realizar el apoyo y acompañamiento en el proyecto de disposición del servicio de
gas domiciliario en el municipio.
 Consecución de recursos para la expansión y mantenimiento de la red de alumbrado
público y el remplazo de lámparas por ahorradoras de energía.
 Apoyar la gestión para la propuesta de modelos de energía alternativa en zonas
distantes del municipio.
 Implementar energías alternativas en las zonas no interconectadas para mejorar
condiciones de vida a familias asentadas en zonas alejadas.
 Mejorar y ampliar las zona interconectadas del servicio de energía eléctrica para
mejorar condiciones de vida, acceso a la educación y cohesión social del sector rural
4.7.2.2.2. PROGRAMA: CONSOLIDACIÓN PRODUCTIVA DEL SECTOR DE

ENERGÍA ELÉCTRICA
 OBJETIVO:
Aumentar la cobertura de energía a través de la interconexión eléctrica,

mediante los proyectos del FAER 4 y buscar acciones que permitan la
cobertura de un porcentaje importante de eléctrica a través del uso de
energía limpia en el sector rural, además de promover el acceso a las
oportunidades de servicios adicionales de energía.

189
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Estudios de pre
Número de
inversión
Estudios de pre
(Proyectos de 0 1
inversión
Electrificación
realizados
Rural)
CONSOLIDACIÓN
PRODUCTIVA DEL Índice de Redes de Sistema de Redes
SECTOR DE pobreza 71.2% 68% alumbrado de alumbrado
1 1
ENERGÍA multidimensional público público
ELÉCTRICA ampliadas ampliadas
Redes de Sistema de Redes

alumbrado de alumbrado
1 1
público con público con
mantenimiento mantenimiento
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS

4.7.2.3. SECTOR:
COMUNICACIONES - TIC
 Fomentar el apoyo para la implementación de la conectividad internet en el
municipio
 Brindar apoyo para el desarrollo de proyectos de implementación y fortalecimiento a
las TIC
4.7.2.3.2. PROGRAMA: FACILITAR EL ACCESO Y USO DE LAS TECNOLOGÍAS

DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES EN TODO EL
TERRITORIO NACIONAL
 OBJETIVO:
Implementar acciones que permitan coberturas más eficientes de

comunicaciones de telefonía móvil celular y servicios de internet en la zona
Urbana, corregimientos y zona rural dispersa del Municipio, garantizando la
conectividad como una herramienta para el desarrollo.

PROGRAMA PRODUCTO
FACILITAR EL Número de Zonas
Índice de
ACCESO Y USO DE Wifi en áreas
desarrollo Servicio de
LAS TECNOLOGÍAS 20% 50% urbanas con redes 0 2
del gobierno acceso Zonas Wifi
DE LA terrestres
electrónico
INFORMACIÓN Y operando

190
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
LAS Número de
Servicio de
COMUNICACIONES Personas de la
educación
EN TODO EL comunidad
informal en uso
TERRITORIO capacitadas en
básico de 0 100
NACIONAL uso básico de
tecnologías de la
tecnologías de la
información y las
información y las
comunicaciones
comunicaciones.
4.7.2.4. SECTOR: TRANSPORTE
 Gestionar la consecución de recursos para la rehabilitación de la malla vial a través
de la construcción de placa huella y obras de arte.
 Gestionar la ejecución de proyectos de infraestructura de vías, puentes y demás
acciones encaminadas a disponer de espacios adecuado de comunicación y
transitabilidad.
4.7.2.4.2. PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA RED VIAL REGIONAL
 OBJETIVO:
Garantizar seguridad y eficiencia movilidad para nuestros habitantes y sus

productos, tanto en el área rural como urbana del municipio, mediante el
mejoramiento de la infraestructura vial como soporte del desarrollo
económico, la seguridad alimentaria y la contribución a la paz.

PROGRAMA PRODUCTO
Estudios de
Número de Estudios
preinversión para
de preinversión 0 2
la red vial
realizados
regional
Vía terciaria Kilómetros de vía
309 309
mejorada terciaria mejorada
Red vial Número de
INFRAESTRUCTURA Vía terciaria
terciaria en alcantarilla 0 16
RED VIAL 35% 90% mejorada
buen estado construida
REGIONAL
(Porcentaje) Número de metros
cuadrados de Vías
con soluciones
Vía terciaria
tradicionales 0 200
rehabilitada
rehabilitadas
(pavimento centros
poblados)

191
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Puente
construido en vía Número de Puente
terciaria nueva construido en vía 0 4
(Puente terciaria nueva
Vehicular)
Puente peatonal Número de Puente
de la red terciaria peatonal de la red 0 1
construido terciaria construido
Puente de la red Número de Puentes
vial terciaria de la red terciaria 0 1
rehabilitado rehabilitados
Metros lineales de
Vía terciaria
placa huella 0 750
mejorada
construidos
Red vial
Kilómetros de Vía
urbana en Vía urbana
55% 70% urbana 0 0.8
buen estado mejorada
pavimentada
(Porcentaje)
4.7.2.4.3. PROGRAMA: SEGURIDAD DE TRANSPORTE
 OBJETIVO:
Realizar acciones institucionales encaminadas a ordenar y organizar las

grandes dificultades que se presentan en materia de seguridad vial, dada
la presencia de fenómenos que fomentan el desorden en el tránsito
automotor por el desconocimiento de las normas de tránsito, la falta de
cultura ciudadana y la ausencia de iniciativas que fomente la organización
de la prestación del servicio público.

PROGRAMA PRODUCTO
Estudios de
preinversión
Número de Estudios
(estudio de 0 1
realizados
movilidad
urbana)
Servicio de
sensibilización a
Tasa de usuarios de los
SEGURIDAD Número de
muertes por sistemas de
DE 9 0 Campañas 0 1
accidentes de transporte, en
TRANSPORTE realizadas
tránsito relación con la
seguridad al
desplazarse
Servicio de
promoción y Número de
difusión para la Estrategias 0 1
seguridad de implementadas
transporte

192
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Vías con Número de
dispositivos de Dispositivos de
0 50
control y señalización vertical
señalización instalados
vías con Número de
dispositivos de Demarcación
0 50
control y horizontal
señalización transversal realizada
4.7.2.5. SECTOR: COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
 Gestionar la implementación de proyectos de turismo en el municipio.
4.7.2.5.2. PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS

COLOMBIANAS
 OBJETIVO:
Impulsar el desarrollo local, la generación de oportunidades laborales,

mediante programas de formalización, calificación de mano de obra,
impulso productivo, fomento a la innovación y fortalecimiento a los modelos
de producción y emprendimiento.

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de
asistencia técnica Número de
a las Mipymes Empresas asistidas 0 1
para el acceso a técnicamente
nuevos mercados
Servicio de apoyo
para la formación
de capital Número de
PRODUCTIVIDAD humano Personas formadas
0 50
Y Puntaje índice pertinente para el en habilidades y
COMPETITIVIDAD de 59.7% 62% desarrollo competencias
DE LAS EMPRESAS competitividad empresarial de los
COLOMBIANAS territorios
Número de
Servicio de apoyo
Proyectos
financiero para
cofinanciados
agregar valor a los
para agregar valor
productos y 0 4
a los productos y/o
mejorar los
mejorar los
canales de
canales de
comercialización
comercialización

193
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Documentos de Número de
investigación Documentos sobre
sobre turismo medición y análisis 0 1
(formulación Plan de información
de Turismo,) turística realizados
Sendero turístico
construido Número de
(Mirador y Senderos 0 2
Escalera Pozo construidos
Azul)
Servicio de
Número de
educación
Personas 0 10
informal en
capacitadas
asuntos turísticos
4.7.2.6. SECTOR: TRABAJO
 Gestionar la implementación de proyectos o propuestas encaminadas a fortalecer la
generación de ingresos locales.
 Gestionar la ejecución de modelos formativos en el sector agropecuario y comercial
por instituciones como el SENA y expertos locales para la comunidad y en apoyo a la
Escuela Rural Alternativa (ERA) de las personas en proceso de reincorporación.
4.7.2.6.2. PROGRAMA: PROTECCIÓN SOCIAL
 OBJETIVO:
Generar oportunidades de desarrollo sostenibles para las familias del

municipio a través de la implementación de proyectos de generación de
oportunidades con programas sociales que dignifiquen el reconocimiento
de las personas en condición de vulnerabilidad.

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Servicio de
GENERACIÓN Y Índice de Subsidios del
apoyo financiero
FORMALIZACIÓN pobreza 71.2% 68% Programa 597 658
para el adulto
DEL EMPLEO multidimensional Colombia Mayor
mayor
entregados

194
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.2.6.3. PROGRAMA: GENERACIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO
 OBJETIVO:
Generar oportunidades de desarrollo sostenibles para las familias del

municipio a través de la implementación de proyectos de generación de
ingresos, con el reconocimiento de las capacidades locales e incentivando
la productividad del municipio.

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
GENERACIÓN Y Índice de Servicio de
Personas
FORMALIZACIÓN pobreza 71.2% 68% orientación 0 100
orientadas
DEL EMPLEO multidimensional laboral
laboralmente
4.7.2.6.4. PROGRAMA: FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
 OBJETIVO:
Desarrollar el potencial productivo de la población, fortaleciendo las

capacidades mediante procesos de formación laboral y creando
oportunidades, logrando activos que estabilicen lo social y lo económico.

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de
fomento de los
Número de
programas de
Programas 0 1
formación para
FORMACIÓN Índice de realizados
el trabajo
PARA EL pobreza 71.2% 68%
(Vulnerable)
TRABAJO multidimensional
Servicio de
Número de
apoyo para la
Estrategias 0 2
población
realizadas
migrante laboral
4.7.2.7. SECTOR: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
 Promover la gestión en el desarrollo en implementación de proyectos de ciencia,
tecnología e innovación desde los distintos niveles de gobierno.

195
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.2.7.2. PROGRAMA: DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN PARA EL

CRECIMIENTO EMPRESARIAL
 OBJETIVO:
Generar una cultura basada en la apropiación y divulgación del

conocimiento, la investigación científica, la innovación y el aprendizaje
permanente.

PROGRAMA PRODUCTO
Porcentaje de Número de
Servicios de
PRIMERO LA empresas Estrategias de
comunicación
CIENCIA, LA clasificadas comunicación con
con enfoque en
TECNOLOGÍA Y como 0% 20% enfoque en 0 1
Ciencia
LA innovadoras ciencia, tecnología
Tecnología y
INNOVACIÓN en sentido y sociedad
Sociedad
amplio implementadas
4.7.3. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: CON AMOR POR EL TARRA POR EL MEDIO

AMBIENTE SOSTENIBLE Y PROTEGIDO
Avanzaremos en el desarrollo del Municipio con enfoque al mejoramiento

del ambiente y asumiremos como ente territorial las responsabilidades que
nos corresponden acatando los lineamientos ambientales establecidos por
los convenios internacionales de protección al medio ambiente, generando
iniciativas en torno al cambio climático, generando mejores espacios de
protección y ambiente sano.
Sumado a estos procesos, la responsabilidad nos llevará a fomentar
actividades dirigidas a prevenir situaciones de riesgo por ocurrencias en el
mal manejo de la protección ambiental, de la conservación de fuentes
hídricas, de protección adecuada de la infraestructura público y de todos
aquellos aspectos que sean recurrentes en posibilitar afectaciones de
desastres en el municipio.
 OBJETIVO:
Generar espacios institucionales de manera articulada y coordinada para

promover la protección y cuidado ambiental, atender el cambio climático
y prevenir situaciones de afectación a la comunidad tarrense.

196
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.3.1. SECTOR: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
 Asegurar que la educación ambiental se encuentre dentro de las prioridades de los
compromisos educativos en el municipio.
 Gestión y financiación para el desarrollo ambiental.
 Gestión y financiación como principio vital el agua como eje de desarrollo.
 Gestión y financiación en la ubicación y compra de predios estratégicos bajo criterios
técnicos y en armonía con el principio de la transparencia.
 Gestión y financiación de acueductos comunitarios y reservorios para el cuidado del
agua.
 Gestión nacional y cooperación internacional para el manejo controlado de los
residuos sólidos y disposición final.
 Implementar el Sistema de Información y Gestión Ambiental.
 Promover alianzas y convenios con universidades que permitan desarrollar.
 la investigación y monitoreo ambiental dentro del municipio.
 Desplegar iniciativas para el establecimiento de normas que minimicen y eviten la
propagación de los diferentes tipos de contaminación tales como contaminación del
aire, del agua, de los suelos, auditiva, visual y otras.
 Armonizar las iniciativas para el desarrollo socioeconómico del municipio, con las
tecnologías de producción más limpia como agricultura orgánica, reciclaje y otros.
 Responsabilidad en el manejo y protección de los bosques y la conservación de las
nacientes de agua.
 Actualizar, difundir y simular el Plan de Prevención y Atención de Emergencias.
 Generar actividades de articulación con las CAR, ESP, para la consecución de
recursos que permitan la optimización y construcción de las plantas de tratamiento
de aguas residuales.
 Delimitar el suelo de protección de acuerdo con la reglamentación de la CAR.
4.7.3.1.2. PROGRAMA: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y SUS

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
 OBJETIVO:
Promover iniciativas de coordinación y articulación interinstitucional en la

ejecución de programas y proyectos para la preservación del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables. De igual forma se promover
actividades ambientales articuladas con los diferentes gremios (colegios,
sector hotelero, comerciantes, sector agropecuario, centros de Educación
Superior).
197
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Adquisición de áreas
0 2
áreas estratégicas estratégicas
adquiridas
Servicio de
Mejora en el Hectáreas de
restauración de
CONSERVACIÓN índice de Áreas en
ecosistemas 0 6
DE LA efectividad de proceso de
(Creación de
BIODIVERSIDAD Y manejo de 35% 55% restauración
Guardabosques)
SUS SERVICIOS áreas
Número de
ECOSISTÉMICOS protegidas
Implementación Comité
públicas
de acciones de fortalecido y
educación, control Operativos de 0 36
y vigilancia control y
ambiental vigilancia
realizados
4.7.3.1.3. PROGRAMA: ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL
 OBJETIVO:
Generar acciones institucionales de manera articulada con distintos actores

responsables para promover programas encaminados a fomentar la
protección del medio ambiente con intervenciones que mitiguen
afectaciones y riesgos para la salubridad de la población.

PROGRAMA PRODUCTO
Obras para el Hectáreas de
0 6
control de erosión Área reforestada
Índice Número de
Documentos de
municipal de Documentos de
ORDENAMIENTO estudios técnicos
riesgo de estudios técnicos
AMBIENTAL 81.4% 60% para el
desastres para el
TERRITORIAL ordenamiento
ajustado por conocimiento y 0 1
ambiental territorial
capacidades reducción del
(Formulación Plan
riesgo de
Ambiental, entre
desastres
otros del sector)
elaborados
4.7.3.1.4. PROGRAMA: GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA UN

DESARROLLO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
 OBJETIVO:
Promover propuestas de conservación ambiental a través de la

implementación de proyectos de viveros municipales para establecer
dinámicas factibles que no afecten los ecosistemas locales, siembre con el

198
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
compromiso de brindar espacios para el disfrute y el aprovechamiento de

nuestros bosques y áreas ambientales.

PROGRAMA PRODUCTO
GESTIÓN DEL
Planes de
CAMBIO
desarrollo
CLIMÁTICO Servicio de
territorial que
PARA UN producción de Número de
involucran
DESARROLLO 1 1 plántulas en Plántulas 0 20000
estrategias de
BAJO EN viveros (Vivero producidas
gestión del
CARBONO Y Municipal)
cambio
RESILIENTE AL
climático
CLIMA
4.7.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: CON AMOR POR EL TARRA POR UNA GESTIÓN
La generación de bienes y servicios se basa en la prestación eficiente de la

labor a través de una gestión institucional que conlleve a fortalecer
ejercicios de planeación del desarrollo con ejecución de recursos de
manera transparente y efectiva, pensando siempre en el benefició de
nuestra gente y dejando una entidad con sostenibilidad en todo sentido,
promoviendo la funcionalidad eficiente, la transparencia en todas las
actuaciones y generando confianza en la ciudadanía para crear
Gobernabilidad, cumpliendo con todos los procesos y procedimientos de
gestión en el marco del desarrollo de la planeación integrado y la gestión
administrativa.
Siempre con disposición en fomentar la participación ciudadana, en dar a

conocer nuestras acciones y resultados y promoviendo el desarrollo y
bienestar de nuestra gente, permitiendo el control y la evaluación desde
distintos escenarios y promoviendo propuestas de articulación para generar
mayores oportunidades para todos.
El fortalecimiento de la gestión institucional permitirá generar mayores

resultados con el cumplimiento de nuestras propuestas de desarrollo,
dejando valor agregado por la disposición, responsabilidad y amor por el
municipio; El Tarra merece ser reconocido por sus acciones en beneficio de
la comunidad.

199
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
De igual forma, la gestión institucional estará encaminada a promover

espacios de articulación y coordinación que impliquen el fomento de la
seguridad y la convivencia ciudadana, partiendo desde la política marco
del gobierno nacional e integrada en las propuestas de fomento del Plan
de Desarrollo Departamental 2020 – 2023, Más Oportunidades para todos,
con el fin de lograr mejores espacios de convivencia entre la población y
garantizando una seguridad a partir de las iniciativas institucionales de los
distintos niveles de gobierno.
Nuestro compromiso estará encaminado a apoyar todas las propuestas que

dignifiquen el territorio municipal a partir de las capacidades propias de
desarrollo, convivencia y capacidad de generar una paz, no sólo para el
municipio, sino para toda la región.
 OBJETIVO:
Establecer procesos y acciones para avanzar en la implementación de

MIPG y el Modelo Estándar de Control Interno (MECI), así como contribuir al
cumplimiento de los objetivos misionales del Ente Territorial, enfocada al
servicio al Ciudadano, la gestión de resultados sustentadora en el
compromiso colectivo en el Marzo de Plan de Desarrollo “CON AMOR POR
EL TARRA
4.7.4.1. SECTOR: INFORMACIÓN ESTADISTÍCA
 Apoyar la gestión dentro del proceso de implementación de del procesos de catastro
multipropósito en las competencias y capacidades que le correspondan al municipio
para su desarrollo e implementación.

200
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.4.1.2. PROGRAMA: LEVANTAMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN

ESTADÍSTICA DE CALIDAD
 OBJETIVO:
Promover acciones institucionales que conlleven a generar ejercicios de

información estadística para la construcción de herramientas de base de
datos que sirvan como instrumentos de apoyo a la gestión pública local en
la generación y prestación de servicios.

PROGRAMA PRODUCTO
Entidades
Servicio de
LEVANTAMIENTO oficiales y
asistencia técnica Número de
Y privadas y la
para el Entidades del
ACTUALIZACIÓN sociedad en
fortalecimiento de Sistema
DE general, 1 1 1 1
la capacidad Estadístico
INFORMACIÓN cuentan con
estadística Nacional asistidas
ESTADÍSTICA DE información
(Fortalecimiento técnicamente
CALIDAD estadística de
Sisben)
calidad
4.7.4.2. SECTOR: GOBIERNO TERRITORIAL
 Apoyar y promover la participación activa de las organizaciones campesinas,
sociales, gremiales e institucionales en igualdad de condiciones.
 Expandir e impulsar la participación activa de los sectores de: Jóvenes, adulto mayor,
LGBTI, victimas, personas en proceso de reincorporación, limitación física y mujeres.
 Brindar mecanismos y espacios para la construcción de la Zona intercultural como
figura territorial que incluye al campesinado y el pueblo Barí.
 Realizar atención directa a la comunidad por parte del alcalde y su equipo de
gobierno.
 Establecer la realización de Audiencias Comunales.
 Mejorar los elementos de planeación como el fortalecimiento, actualización y difundir
el Banco de Proyectos
 Realizar un programa institucional de divulgación, mediante la radio comunitaria,
para dar a conocer las políticas públicas, actuaciones públicas y los procesos
contractuales.
 Mejorar los procesos de control interno para fiscalizar estrictamente la destinación y
uso de los recursos públicos.

201
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
 Fortalecer las juntas de acción comunal a través de la capacitación y formación para

su participación en el control social a las acciones de gobierno en sus
correspondientes sectores.
 Realizar procesos de formación con juntas de acción comunal para posteriormente
ejecutar pequeñas y medianas obras (estrategia comunidad – gobierno).
 Planificar los proyectos de largo plazo la infraestructura en materia educativa,
comunitaria, vial, de servicios públicos y de espacio público; estableciendo costos,
fuentes de financiación y plan de ejecución de las obras.
 Promover la organización y desarrollo de los Consejos de Seguridad y Convivencia
Ciudadana como espacio de concertación y articulación para las acciones de
generación de tranquilidad y convivencia en el municipio.
 Fomentar la realización de los Comités de Orden Público como espacio de
articulación interinstitucional en la promoción del orden público en el municipio.
 Promover el desarrollo y fortalecimientos de los espacios de participación para la
promoción de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario
 Fortalecer los espacios de participación en la planeación territorial, como el apoyo
permanente al Consejo Territorial de Planeación.
 Apoyo a la Organización Comunal con el fomento participativo en las Juntas de
Acción Comunal y sus Asociaciones.
 Garantizar el fomento de las veedurías ciudadanas como espacios participativos de
control a la inversión pública.
 Generar espacios de construcción de la inversión a través de los presupuestos
participativos.
 Integrar la situación y necesidades de las personas en proceso de reincorporación en
materias de prevención y protección en los planes municipales de prevención.
4.7.4.2.2. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA Y LA

SEGURIDAD CIUDADANA
Llevar a cabo procesos institucionales de articulación y coordinación

interinstitucional para promover la convivencia y la seguridad ciudadana en
el municipio, garantizando mejores oportunidades de tranquilidad para los
habitantes generados a partir de los espacios de integración y connivencia
mutua para el aprovechamiento del tiempo libre.

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Servicio de
PARTICIPACIÓN Iniciativas para la
promoción de
CIUDADANA Y promoción de la 0 4
convivencia y no
POLÍTICA Y convivencia
Índice de repetición
RESPETO POR implementadas
convivencia 45% 80%
LOS DERECHOS Servicio de apoyo Número de
ciudadana
HUMANOS Y para la Medidas
DIVERSIDAD DE implementación de implementadas 0 4
CREENCIAS medidas en en cumplimiento
derechos humanos de las

202
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
y derecho obligaciones
internacional internacionales en
humanitario materia de
Derechos
Humanos y
Derecho
Internacional
Humanitario
Número de
Servicio de apoyo
Espacios
para la
generados para el
implementación de
fortalecimiento de
medidas en
capacidades 0 1
derechos humanos
institucionales del
y derecho
Estado para la
internacional
protección de
humanitario
líderes sociales
Documentos de
Número de
planeación
Documentos de
(Formulación del
planeación 1 1
Plan de Seguridad y
realizados e
Convivencia
implementados
Ciudadana)
4.7.4.2.3. PROGRAMA: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICAS Y

DIVERSIDAD DE CREENCIAS
 OBJETIVO:
Promover y garantizar la participación activa de las organizaciones

comunales, campesinas, sociales, gremiales e institucionales en igualdad de
condiciones, motivando e impulsando la participación activa de los
sectores de: Jóvenes, adulto mayor, LGBTI, victimas, limitación física y
mujeres, mediante encuentros de dialogo con estos sectores de manera
constante.

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Salón comunal Salones
0 4
PARTICIPACIÓN construido comunales
CIUDADANA Y construidos
POLÍTICA Y Servicio de
Nivel de
RESPETO POR promoción de la Número de
participación 60% 80%
LOS DERECHOS participación Iniciativas para la
no electoral
HUMANOS Y ciudadana promoción de la
0 16
DIVERSIDAD DE (Incluye JAC, participación
CREENCIAS CTP, Comités ciudadana
Grupos implementada.
Poblacionales)

203
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.4.2.4. PROGRAMA: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y

EMERGENCIAS
 OBJETIVO:
Coordinar, impulsar y fortalecer las capacidades para el conocimiento y

reducción del riesgo, así como el manejo de desastres y su articulación con
los procesos de desarrollo en los niveles nacional, departamental y local del
Sistema Nacional para Prevención, Atención de Desastres-SNPAD

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de Porcentaje de
atención a Emergencias y
100% 100%
emergencias y desastres
desastres atendidas
Servicios de
implementación
del plan de
Tasa de Número de
gestión del riesgo
PREVENCIÓN Y personas documentos 0 1
de desastres y
ATENCIÓN DE afectadas a Implementados
0% 0% estrategia para la
DESASTRES Y causa de
respuesta a
EMERGENCIAS eventos
emergencias
recurrentes
Número de
Servicios de estrategias
promoción y realizadas para la
fortalecimiento de promoción y 0 4
la Gestión del fortalecimiento de
Riesgo la gestión del
riesgo
4.7.4.2.5. PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
 OBJETIVO:
Garantizar el mejoramiento continuo de la Administración Pública, basado

en fortalecimiento de herramientas de gestión consolidadas en un sistema
integrado que permita el buen uso de los recursos públicos y la capacidad
del Ente Territorial para producir resultados transformados en bienes y
servicios en pro de los intereses reales de nuestros habitantes.

PROGRAMA PRODUCTO
FORTALECIMIENTO Índice de Sedes adecuadas
Número de sedes
DE LA GESTIÓN Y desempeño 59.7% 70% (Palacio 1 1
adecuadas
DIRECCIÓN DE LA institucional Municipal)

204
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
ADMINISTRACIÓN Número de
Servicio de
PÚBLICA Sistema de gestión
Gestión 0 1
TERRITORIAL documental
Documental
implementado
Número de
Documentos de Documentos de
0 6
planeación planeación
realizados
Número Planes
Documentos de
estratégicos 0 12
planeación
elaborados
Servicio de
Educación Número de
informal para la Capacitaciones 0 4
gestión realizadas
Administrativa
Número de
Servicios de
Sistemas de
información 0 1
información
actualizados
actualizados
Número de
Documento para
Documentos para
la planeación 0 1
la planeación
estratégica en TI
estratégica en TI
Incrementar los
Número de
programas
programas
implementados
implementados
para la gestión
para la gestión
estratégica del 0 1
estratégica del
talento humano
talento humano
con base en el
con base en el
autodiagnóstico
autodiagnóstico
PETH.
Establecer
Numero de
mecanismos de
mecanismos
evaluación
asesorías técnicas
institucionales a
que permitan
través de 0 1
verificar el
asesorías técnicas
cumplimiento de
coordinadas
planes programas
(Contratación de
y proyectos
personal)
Desarrollar
acciones de
Política y ajuste
fiscal
encaminadas al
fortalecimiento Número de
como variables Acciones fiscales 0 4
de control para realizadas
asegurar y
mantener la
estabilidad
económica de la
entidad
Incrementar el
número de
Número de
acciones en
acciones de
cuanto a
inscripción y de 0 4
inscripción de
racionalización de
trámites y de
tramites
racionalización
(SUIT)

205
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Implementar la
estrategia
pertinente para el Numero de
desarrollo de los espacios de
espacios de diálogo para la
diálogo de la rendición de
0 6
rendición de cuentas realizados
cuentas de de acuerdo a la
acuerdo al estrategia del
Manual Único de MURC.
Rendición de
Cuentas
4.7.5. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: CON AMOR POR EL TARRA POR JUSTICIA Y

SEGURIDAD PARA TODOS
El desarrollo de acciones planificadas con provisión y garantía de derechos,

permitirá construir un municipio con equidad y con propuestas de enfoque
diferencial, en el que existan oportunidades de respeto, reconocimiento y
valor por los derechos de todos, con la generación de espacios de sano
esparcimiento y promoción del acceso a la justicia local como medio de
generar el respeto por la dignidad humana.
Nuestro municipio ha sido blanco de una constante situación de alteración

del orden público por la misma dinámica relacionada con la presencia de
muchos factores generadores de violencia, lo cual lo hace volátil en
mantener un fortalecimiento de la seguridad y el control al orden, sin
embargo, nuestros esfuerzo siempre estará encaminados a promover
espacios de coordinación que conlleven mantener el respeto a las
instituciones, brindando y fortaleciendo la justicia y garantizando seguridad
para todos.
 OBJETIVO:
Promover programas que nos permitan la reducción del el índice de

homicidios, hurtos, lesiones personales y violencia intrafamiliar en el
municipio, mediante acciones de prevención, en el marco de la sana
convivencia y la paz.

206
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.5.1. SECTOR: JUSTICIA Y DEL DERECHO
4.7.5.1.1. PROGRAMA: ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA

PROPUESTAS DE GESTIÓN
 Acompañar y respetar los compromisos establecidos en el marco de los acuerdos de
los planes con enfoque territorial PEDET.
 Promover cultura de paz en los diferentes sectores del municipio a través de la
SEMANA POR LA PAZ
 Fortalecer y promover a las JAC como agentes educativos y constructores de paz.
 Exigir el cumplimiento de los acuerdos de paz y promover el diálogo con los actores
del conflicto que aún siguen en disputa.
 Promocionar y divulgación de la defensa de los DD. HH. y la protección de DIH.
 Capacitar a las Juntas de Acción comunal en DDHH
 Sensibilización y capacitación a funcionarios públicos sobre temáticas LGBTI.
 Realizar campaña de promoción y difusión de DDHH.
 Generar el fortalecimiento en la prestación del servicio de los gestores de acceso y
atención a la justicia como la Comisaria de Familia y la Inspección de Policía
 Promover y fortalecer la Política de Atención a la población víctima del conflicto, así
como las oportunidades de reconocimiento y apoyo a la población en proceso de
reintegración y reinserción.
 Mantener el apoyo y fortalecimiento de las instancias de participación de las víctimas
como la Mesa Municipal de Víctimas.
 Promover el apoyo a la organización y realización del Consejo Territorial de Paz,
Convivencia y Reconciliación.
 Garantizar la operatividad de instancias participativas como el Comité Municipal de
Justicia Transicional.
 Garantizar el desarrollo de espacios participativos a la población en reintegración
como el Comité Territorial de Reintegración
 Mantener el apoyo a las instancias participativas como el Comité Territorial de
Prevención que garantizará el respeto a los derechos de la población víctima.
 Organizar jornadas interinstitucionales (Personería, Enlace de Víctimas, Defensoría
etc.) de atención para que la población en proceso de reincorporación pueda
conocer la oferta institucional y hacer velar sus derechos.
 Promover la participación de personas en proceso de reincorporación en espacios de
articulación de medidas de prevención y protección (e.j. Sub-Comité de Prevención
y Protección, etc.).
 Establecer una Oficina de Reincorporación con un Enlace de Reincorporación
representando las personas en proceso de reincorporación, centralizando experticia
en preguntas técnicas de reincorporación y un enlace entre la Alcaldia, el colectivo

207
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
de reincorporados y terceros como la MAPP-OEA y Misión de Verificación de las

Naciones Unidas.
4.7.5.1.2. PROGRAMA: PROMOCIÓN AL ACCESO A LA JUSTICIA
 OBJETO:
Fortalecer los espacios institucionales que garanticen el acceso a la justicia,

generando oportunidades de promoción y respeto por los derechos de las
personas y garantizando el fomento de la confianza de la población en el
servicio de la justicia local.

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de
promoción del
acceso a la
Número de
justicia (
Estrategias de
fortalecimiento y
acceso a la 0 4
Índice de financiación de
PROMOCIÓN justicia
acceso la comisaría de
AL ACCESO A 100% 100% desarrolladas
efectivo a la familia e
LA JUSTICIA
justicia inspección de
policía)
Número de
Servicio de
Ciudadanos con
justicia a los 0 800
servicio de justicia
ciudadanos
prestado
4.7.5.1.3. PROGRAMA: PROMOCIÓN DE LOS MÉTODOS DE RESOLUCIÓN DE

CONFLICTOS
 Fomentar el desarrollo de iniciativas para la implementación de espacios

de resolución de conflictos que garanticen generar mayores
oportunidades de convivencia entre la población, a partir del respeto por
los derechos de las personas.

PROGRAMA PRODUCTO
PROMOCIÓN Casos Servicio de
DE LOS resueltos a divulgación para
Número de Eventos
METODOS DE través de los promover los
10% 80% de divulgación 0 6
RESOLUCIÓN métodos de métodos de
realizados
DE resolución de resolución de
CONFLICTOS conflictos conflictos

208
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
4.7.5.1.4. PROGRAMA: SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO EN EL MARCO

DE LOS DERECHOS HUMANOS
 OBJETO:
Realizar el apoyo institucional en la prestación de servicios del sistema

carcelario y de responsabilidad penal para el fomento de las garantías de
derecho de la población integrante del sistema.

PROGRAMA PRODUCTO
Personas
SISTEMA
privadas de la Número de
PENITENCIARIO
libertad en Infraestructura Establecimientos de
Y CARCELARIO
condiciones penitenciaria y reclusión
EN EL MARCO 35% 80% 2 2
dignas y de carcelaria (nacionales y
DE LOS
respeto de los dotada territoriales)
DERECHOS
derechos dotados
HUMANOS
humanos
4.7.5.1.5. PROGRAMA: ATENCIÓN, ASISTENCIA Y REPARACIÓN INTEGRAL A

LAS VÍCTIMAS
 OBJETO:
Garantizar acciones administrativas, sociales, económicas, individuales y

colectivas para las víctimas, dentro del marco de la ley 1448 de 2011

PROGRAMA PRODUCTO
Servicio de
Número de
orientación y
solicitudes 11403 12000
comunicación a
tramitadas
las víctimas
Documentos de
Número de
lineamientos
Documentos con
técnicos
ATENCIÓN, lineamientos 2 2
Víctimas que han (Actualización PAT
ASISTENCIA Y técnicos
superado sus y demás
REPARACIÓN 990 1030 realizados
carencias en documentos)
INTEGRAL A
subsistencia mínima Número de
LAS VÍCTIMAS
eventos de
divulgación
Servicio de
realizados con
divulgación de la 1 1
comunidades
oferta institucional
víctimas y
organización de
víctimas

209
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Número de
Servicio de
Víctimas con
implementación
acompañamiento
medidas de
diferencial en el
satisfacción y 11403 3000
marco del
acompañamiento
proceso de
a las víctimas del
reparación
conflicto
integral
Número de
Servicio de Hogares
asistencia subsidiados en 0 48
funeraria asistencia
funeraria
Número de
Servicio de ayuda
Personas con
y atención 0 200
asistencia
humanitaria
humanitaria
Servicios de
Número de
implementación
Víctimas
de medidas de
reconocidas,
satisfacción y 0 500
recordadas y
acompañamiento
dignificadas por el
Víctimas reparadas a las víctimas del
Estado.
administrativamente 64 104 conflicto armado
(Familias) Servicio de
educación Número de
informal en DDHH, personas
0 100
DIH y capacitadas
organizaciones (Mantenimiento)
étnicas
Apoyo a la
formulación de
Número de
proyectos para
proyectos 0 4
satisfacción
apoyados
Víctimas retornadas, población
reubicadas o retornada
25 20
integradas Servicio de apoyo
localmente financiero para Número de
proyectos Proyectos
0 4
productivos productivos
(Población cofinanciados
Víctima)
4.7.5.1.6. PROGRAMA: REINTEGRACIÓN Y REINCORPORACIÓN
 OBJETO:
Establecer acciones que garanticen los derechos inherentes a todos los

individuos, sin distinción alguna de nacionalidad, residencia, sexo, etnia,
color, religión, lengua o cualquier otra condición.

210
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER

PROGRAMA PRODUCTO
Programas de
atención integral
Número de
a la población en
programas 0 1
proceso de
adelantados
Atención a la reintegración y
población en reincorporación
REINTEGRACIÓN Y
proceso de 0% 100% Servicio de
REINCORPORACIÓN
reintegración y apoyo financiero
Número de
reincorporación para proyectos
Proyectos
productivos 0 2
productivos
(Población en
cofinanciados
reintegración /
reincorporación)

211
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
En concordancia con establecido en la constitución política de Colombia

en su artículo 343, el cual establece la obligatoriedad de diseñar y
establecer sistemas de Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo,
en el entendido que la ley 152 de 1994 en su capítulo VII, le otorga al
Departamento Nacional de Planeación - DNP, la función de diseñar y
organizar los sistemas de evaluación de gestión y de resultados de la
administración, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos
de inversión, y señalar los responsables, términos y condiciones para realizar
la evaluación y en particular, el artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece
que para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los
planes de desarrollo de las Entidades Territoriales se deben aplicar, en
cuanto sean compatibles las mismas reglas previstas para el Plan Nacional
de Desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados
por el artículo 342, 343 y en general por el capítulo 2o. del título XII de la
Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan
de desarrollo.
Por lo tanto, el municipio de EL TARRA, establece como objetivo el de

implementar un proceso de gestión relacionado con el seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 – 2023, “CON AMOR POR
EL TARRA” con el cual se pueda verificar el cumplimiento en su ejecución,
conforme a las propuestas, programas, metas y proyectos propuestos para
alcanzar los logros y resultados definidos y medibles con los indicadores
respectivos, logrado a través de ejercicios de evaluación periódica,
permitiendo proporcionar acciones para corregir y establecer los grados de
responsabilidad de los líderes de los procesos (Secretarios de Despacho y
Jefes de Oficina), midiendo sus resultados en el tiempo, a partir de las alertas
que se generan en el tablero de indicadores, que señalan el estado de
avance en la ejecución de las metas, tanto en lo financiero como en lo
físico.

212
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Para lograr el compromiso en este proceso, sebe tener en cuenta los

principios generales definidos en el artículo 3º de la ley 152 de 1994, los
cuales rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y
territoriales, en materia de planeación, entre estos los siguientes;
 PRINCIPIO DE COORDINACIÓN. Las autoridades de planeación del orden

nacional, regional y de las entidades territoriales, deberán garantizar que
exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen
a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, para
efectos de la formulación, ejecución y evaluación de sus planes de
desarrollo;
 PROCESO DE PLANEACIÓN. El plan de desarrollo establecerá los elementos

básicos que comprendan la planificación como una actividad continua,
teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento
y evaluación;
La gerencia de Planeación y Obras Públicas será la encargada de la

responsabilidad de llevar a cabo las acciones institucionales y de gestión
tendientes a desarrollar la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento
y evaluación de los Planes de Desarrollo de la entidad territorial, conforme a
lo dispuesto en la misma Ley 152 de 1994 (artículos 36 y 37), además de
liderar la implementación de un sistema de información que permita
elaborar diagnósticos y realizar labores de seguimiento, evaluación y control
del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), tomando como principio de
adopción las herramientas dispuestas por el DNP en relación a los
“Instrumentos para la ejecución, seguimiento y evaluación del PDM”, el
cual establece, entre otros lineamientos, que para mejorar los indicadores
de gestión de la Administración Pública es necesario la debida articulación
de los instrumentos de evaluación y seguimiento al Plan de Desarrollo
Territorial, tales como:
 Plan indicativo
 Plan Operativo Anual de Inversiones
 Plan de Acción
 Marco Fiscal de Mediano Plazo
 Programa Anual Mensualizado de Caja

213
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
 El Presupuesto General
Así pues, con la adopción de estas estrategias como instrumentos de

acción, permitirá obtener y consolidar la información para formular, hacer
seguimiento y evaluar los diferentes instrumentos, de modo que no solo se
generen insumos para retroalimentar la gestión, sino que también se facilite
el proceso de rendición de cuentas de los funcionarios al gobernante y de
este hacia la comunidad, teniendo en cuenta que estos instrumentos
permiten el seguimiento y evaluación a partir de indicadores que midan el
grado de avance en la obtención de las metas propuestas, las cuales deben
responder a las características particulares de cada territorio considerando
los contextos departamentales, regionales y la disponibilidad efectiva de
medios y recursos.
Resultados medibles que serán concertados a través del reporte que se

haga por parte de la Gerencia de Planeación y Obras Públicas del
Municipio a través al Consejos de Gobierno, al Consejo Territorial de
Planeación, al Concejo Municipal y a las distintas entidades del orden
nacional y departamental que tienen como función vigilancia y control por
parte de las entidades territoriales el cumplimiento de sus planes y políticas
públicas conforme a la ejecución de los recursos públicos dispuestos,
además de propiciar elementos técnicos e indispensables para propiciar
espacios de cultura de rendición de cuentas de la administración, una
cultura información pública y de gestión orientada a resultados.
La Estrategia de Seguimiento del PDM “CON AMOR POR EL TARRA”, tendrá

como objetivos los siguientes:
1. Alcanzar los objetivos propuestos en el PDM, logrando la mayor cantidad

de resultados que beneficie la población.
2. Registrar el proceso de cumplimiento del PDM, evaluarlo y definir
oportunamente las acciones necesarias para corregir y mejorar la
ejecución del mismo.
3. Identificar la efectividad de los programas y acciones, así como el
desempeño de los actores en la ejecución del PDM.
4. Definir y hacer seguimiento a una batería de indicadores de resultado que
den cuenta del estado del municipio y su población.
5. Identificar y medir los resultados alcanzados.

214
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
La estrategia de seguimiento tendrá las siguientes etapas para la evaluación

final de cumplimiento en la ejecución del PDM.
1. EVALUACIÓN
Mediante el registro de información llevada, la evaluación determinará si un

proyecto que hace parte de una meta de producto programada, ha
producido los efectos deseados en los habitantes, hogares e instituciones y
si estos efectos son atribuibles a la ejecución del Plan de Desarrollo, teniendo
en cuenta que el impacto se refiere a los cambios o variaciones observables
en el municipio, generados por la ejecución de las propuestas de
planificación del desarrollo, de acuerdo a los resultados esperados del
sector.
 PASOS ORIENTADORES DE LA EVALUACIÓN:
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
Definición precisa de Revisar lo Comparar lo Identificar las

lo que se quiere planificado planificado con los conclusiones
evaluar resultados principales
Impactos, gestión del Objetivos,

plan indicadores, Formular
etc. recomendaciones
Aplicar las Difundir las

recomendaciones conclusiones y
recomendaciones
2. INSTRUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN
Las fuentes de información a ese respecto, son diversas, entre ellas tenemos:
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

 PLANES INDICATIVOS.
 PLANES PLURIANUALES DE INVERSIÓN.
 PLANES OPERATIVOS ANUALES DE INVERSIÓN.
215
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
 PLANES DE ACCIÓN.
 FICHAS DE INDICADORES.
 TABLEROS DE CONTROL.
 EVIDENCIAS DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES.
3. ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO
El monitoreo y/o seguimiento estará direccionado con corresponsabilidad

en los niveles correspondientes a las ACTIVIDADES / PROYECTOS (Metas de
Producto – Indicadores de Producto) y los RESULTADOS (Metas de Resultado
– Indicadores de Resultado); mientras que las evaluaciones deben
concentrarse a nivel de los objetivos sectoriales y estratégicos (Programas y
Proyectos) y fin del Plan, siendo este el logro de la Visión del PDM.
4. MECANISMOS PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
 TRABAJO CON LOS RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN.

 ENCUESTAS A LA POBLACIÓN BENEFICIADA. (CADA QUE SE CONSIDERE
PERTINENTE)
 MESAS DE TRABAJO CON GRUPOS FOCALIZADOS. (CADA QUE SE
CONSIDERE PERTINENTE)
 INFORMES DE AVANCE.
 VISITAS DE VERIFICACIÓN O VALIDACIÓN DE INFORMACIÓN Y/O
PROYECTOS.
 REUNIONES PERIÓDICAS.
 CONSEJOS DE GOBIERNO
5. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO
La estructura de seguimiento estará definida en un proceso operativo con

la definición de roles, funciones y responsable, con el fin de lograr el reporte
de información precisa y verídica para hacer el monitoreo de ejecución del
Plan de Desarrollo.

216
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
ROLES
ESTRUCTURA DE
SEGUIMIENTO FUNCIONES
CARGO
6. PROCESO DEL MONITOREO
Los instrumentos de captura serán implementados y ajustados por la

Secretaria de Planeación y Obras Públicas y serán construidos y bajo la
coordinación de los Secretarios de Despacho, Directores y Jefes de Oficina.
Estos instrumentos recibirán el nombre de Matriz de recolección de
información de metas (dispuesta por la Gerencia de Planeación), a partir de
los cuales se alimentará el tablero de control general de monitoreo del
municipio.
La Matriz de recolección de información de Metas (Producto y Resultado),

corresponde a un instrumento técnico e informático para capturar
información soportada en fuentes informativas de avance trimestral
generadas por el personal determinado en el presente acuerdo.
7. REPORTE DE INFORMACIÓN
El cargue o diligenciamiento de la Matriz de recolección de información de

seguimiento al PDM, se realizará trimestralmente, a corte del 31 marzo, 30 de
junio, 30 de septiembre, y 31 de diciembre de cada año, bajo la
responsabilidad de los responsables del manejo de la información
relacionada con la ejecución y cumplimiento de Metas (Secretario de
despacho, Directores y Jefes de Oficina), previa revisión del informe de
avance generado por los técnicos y asistenciales adscritos a las
dependencias respectivas.

217
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
8. COMPROMISOS Y RESPONSABILIDADES
Es responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos (contratistas), el

reporte de información de las actividades y proyectos ejecutados a la
coordinación del monitoreo, quienes deberán respetar y dar cumplimiento
a los procesos y plazos establecidos, además de brindar la información
complementaria y la evidencia solicitada por los distintos actores que
intervienen en el sistema de seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal.

218
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
6. COMPONENTE FINANCIERO - PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El Plan Plurianual de Inversiones es un instrumento que permite articular

componente estratégico con los recursos de inversión que se ejecutarán en
el período de gobierno, especificando cada vigencia, así como las fuentes
de recursos y/o de financiación y los responsables de su ejecución, de
acuerdo con el diagnóstico financiero e institucional realizado y con el costo
de los programas y proyectos definidos en cada una de las estrategias de
cada sector.
Conforme a los lineamientos metodológicos establecidos para las

proyecciones financieras que se tendrán en cuenta en las estimaciones de
ingresos para la financiación del plan de desarrollo municipal, el municipio
de El Tarra determina sus fuentes a partir del diagnóstico realizado del
comportamiento de las finanzas públicas locales dentro del
comportamiento de las últimas cuatro (4) vigencias, que da a conocer las
variaciones del recaudo y del gasto público y efectuar unas proyecciones
de estimaciones hacia el corto y mediano plazo, de acuerdo al plan
financiero dispuesto en el instrumento del Marco Fiscal a Mediano Plazo, en
el cual se priorizan las fuentes de recursos con las que dispone la entidad de
forma efectiva.
En ese sentido y de acuerdo al análisis financiero realizado para verificar las

proyecciones disponibles de recursos se tuvieron en cuentas las
asignaciones del Sistema General de Participaciones eb los diferentes
sectores, con la connotación de que estos recursos pueden tener una
variación en sus proyecciones futuras, teniendo en cuenta el aumento de la
población, de acuerdo a los resultados del censo poblacional de 2018,
siendo éste un indicador para determinar las participaciones del municipio.
De igual forma, se tomaron las proyecciones estimadas del Sistema General
de Regalías, de acuerdo a la información dispuesta en la plataforma
SICODIS, al igual que las del SGP. Sin embargo, se deben tener en cuenta el
escepticismo que existe frente al comportamiento de los recursos de regalías
para las variaciones a la baja de los precios internacionales del petróleo,
que sumado a otras divisas por recursos naturales, pueden afectar la
participación de estos recursos.
219
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
Por otra parte, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público ha solicitado

establecer unos procedimientos de cálculo financiero de acuerdo al
comportamiento del recaudo de las finanzas locales, particularmente en
relación delos Ingresos Corrientes de Libre Destinación, teniendo en cuenta
las implicaciones fiscales derivadas del Coronavirus COVID -19, el cual, de
alguna manera, ha incidido en el comportamiento del recaudo y en las
proyecciones estimadas del gasto público, dada la ejecución de recursos
para atender la emergencia, lo que ha ocasionado una disminución en las
estimaciones proyectadas que implican hacer cambios en las estimaciones
proyectadas en las fuentes financieras, que impliquen una responsabilidad
frente a la capacidad de la entidad para lograr disponer de recursos reales
que permitan financiar las propuestas del Plan de Desarrollo.
Basado en esa herramienta dispuesta por el Ministerio, para establecer

cálculos financieros a partir de los supuestos de impacto COVID, los
compromisos asumidos y el porcentaje de recursos que espera reorientar,
definiendo la reducción de los conceptos de los ingresos, partiendo del
comparativo realizado en el comportamiento del periodo de incidencia del
Covid, con respecto al mismo periodo de la vigencia anterior, además de
determinarse que tanto afecta el compromiso presupuestal a partir de las
proyecciones fijadas del recaudo, buscando que la entidad no llegue a una
difícil situación de déficit por la falta de control frente a este tipo de
implicaciones. ,
Los resultados estimados dentro de la aplicación de la herramienta para el

cálculo de las implicaciones fiscales derivadas del COVID – 19, se fijan a
continuación.
FUENTES ESTIMADAS DE FINANCIACIÓN DEL PDM
FUENTE DE FINANCIACIÓN 2020 2021 2022 2023 TOTAL

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACIÓN - RECURSOS PROPIOS (20% LEY 100,400,000 101,404,000 104,446,120 107,579,504 413,829,624
617 DE 2000)
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACIÓN - RECURSOS SGP (20% LEY 617 332,070,074 335,390,775 345,452,498 355,816,073 1,368,729,421
DE 2000)
RECURSOS DE DESTINACIÓN ESPECIFÍCA
(Estampillas - Transporte de Crudo - 540,000,000 542,000,000 558,260,000 575,007,800 2,215,267,800
Alumbrado - Contribución 5% - etc.)

220
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
TRANSFERENCIAS SGP 11,472,237,987 11,586,960,367 11,934,569,177 12,292,606,253 47,286,373,784

SGP - Educación Recursos Calidad Matricula 650,150,904 656,652,413 676,351,985 696,642,545 2,679,797,847
SGP - Educación Recursos Calidad Gratuidad 397,945,138 401,924,589 413,982,327 426,401,797 1,640,253,851
SGP - Alimentación Escolar 263,625,032 266,261,282 274,249,121 282,476,594 1,086,612,030
SGP - Agua Potable y Saneamiento Básico 1,065,004,267 1,075,654,310 1,107,923,939 1,141,161,657 4,389,744,173
SGP - Deporte y Recreación 123,646,659 124,883,126 128,629,619 132,488,508 509,647,912
SGP - Cultura 92,734,995 93,662,345 96,472,215 99,366,382 382,235,937
SGP - Libre Inversión 2,018,106,410 2,038,287,474 2,099,436,098 2,162,419,181 8,318,249,163
SGP - Salud - Régimen Subsidiado Continuidad
6,570,295,561 6,635,998,517 6,835,078,472 7,040,130,826
S.S.F. 27,081,503,376
SGP - Salud - Plan Territorial de Salud Pública 290,729,021 293,636,311 302,445,401 311,518,763 1,198,329,496
COFINANCIACIÓN RÉGIMEN SUBSIDIADO 7,007,332,284 7,077,405,607 7,289,727,775 7,508,419,608 28,882,885,274
RECURSOS REGALIAS - INVERSIÓN 547,163,079 516,280,716 498,537,110 514,565,135 2,076,546,040
RECURSOS REGALÍAS - FORTALECIMIENTO 24,514,792 25,250,236 26,007,743 26,787,975 102,560,746
TOTAL INVERSIÓN ANUAL 20,023,718,216 20,184,691,701 20,757,000,423 21,380,782,348 82,346,192,688
Fuente: Secretaria de Hacienda y Tesoro Público Municipal
Por lo tanto, el Plan de Desarrollo Municipal tendrá una financiación acorde

a las capacidades de disposición de recursos, con proyecciones aterrizadas
a las realidades y dinámicas de comportamiento de los recursos por parte
de la Entidad y a los cálculos realizados de acuerdo a las implicaciones
fiscales derivadas del COVID – 19 en el municipio de El Tarra.
Finalmente, para la construcción del Plan Plurianual de Inversiones que

permitirán proyectar la financiación del Plan de Desarrollo Municipal 2020 –
2023, “CON AMOR POR EL TARRA”, se tuvieron en cuenta los criterios
definidos por la herramienta dispuesta por el DNP correspondiente al KIT DE
PLANEACIÓN TERRITORIAL – KPT, con el diligenciamiento de la Matriz
Respectiva que hace parte integral del presente documento, dado lo
extensa para su inclusión documental.
Sin embargo, para el conocimiento general de las estimaciones totales de

financiación del Plan, se dispone del costo por líneas estratégicas de
acuerdo a los resultados de la Matriz correspondiente al Plan Plurianual de
Inversiones, que establece un costo de financiación de OCHENTA Y DOS MIL
TRECIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES CIENTO NOVENTA Y DOS MIL
SEISCIENTOS OCHENTA Y OCHO PESOS MCTE ($ 82.346.192.688), distribuidos
de la siguientes manera, conforme a las fuentes financieras estimadas y
calculadas en la tabla anterior, bajo la aproximación real del
comportamiento que puedan tener los ingresos en las estimaciones del
corto y mediano plazo.

221
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
COSTO TOTAL DEL PDM 2020 – 2023
Formato: Plan Plurianual de inversiones 2020 - 2023

Departamento: NORTE DE SANTANDER
Municipio: EL TARRA
Fuentes (millones $ )
Líneas 2020 2021 2022 2023 TOTALES
CON AMOR POR EL TARRA POR UN MEJOR BIENESTAR
17,495,070,271 17,721,009,611 18,939,625,075 19,214,180,562 73,369,885,519
SOCIAL
CON AMOR POR EL TARRA POR UN DESARROLLO
1,635,163,079 1,591,461,780 1,068,872,370 1,273,212,935 5,568,710,164
ECONÓMICO SOSTENIBLE
CON AMOR POR EL TARRA POR EL MEDIO AMBIENTE
104,000,000 104,000,000 58,000,000 64,000,000 330,000,000
SOSTENIBLE Y PROTEGIDO
CON AMOR POR EL TARRA POR UNA GESTIÓN
384,084,866 339,820,310 252,302,978 377,862,851 1,354,071,005
CON AMOR POR EL TARRA POR JUSTICIA Y SEGURIDAD
405,400,000 428,400,000 438,200,000 451,526,000 1,723,526,000
PARA TODOS
TOTAL 20,023,718,216 20,184,691,701 20,757,000,423 21,380,782,348 82,346,192,688
Fuente: Matriz Plan Plurianual de Inversiones

222
VERSIÓN: 2
NORTE DE SANTANDER
ANEXO
(MATRIZ PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES –
EN MEDIO ELECTRÓNICA

223

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CÓDIGO: EDE-SPO-002

ALCALDÍA MUNICIPAL DE EL TARRA

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

YAIR DÍAZ PEÑARANDA

Calle 14 # 6-45 Barrio Pueblo Nuevo El Tarra Norte de Santander

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

YAIR DÍAZ PEÑARANDA

ALEXANDER GARAY CANO EDUARD ADOLFO REYES SANGUINO

IVAN DURAN TÉLLEZ ROBINSON SANABRIA CAÑIZARES

ANTONIO MARIA MARTÍNEZ AYALA WILFREDO CARVAJALINO RODRÍGUEZ

VIANEY ORTIZ HURTADO LIBARDO MONTEJO MARTÍNEZ

Calle 14 # 6-45 Barrio Pueblo Nuevo El Tarra Norte de Santander

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN - CTP

Calle 14 # 6-45 Barrio Pueblo Nuevo El Tarra Norte de Santander

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

A todo el equipo de Funcionarios, Jefes de Despacho y Coordinadores de la

Así mismo el apoyo y la articulación importante de la Gobernación del

De igual forma el acompañamiento dado por la Agencia de Renovación del

A la Asociación de Municipios del Catatumbo, Provincia de Ocaña y Sur del CESAR

Finalmente, de manera especial, queremos agradecer el aporte histórico dado por

Calle 14 # 6-45 Barrio Pueblo Nuevo El Tarra Norte de Santander

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

2.6.2.6. Sector transporte 106

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

MEJOR BIENESTAR SOCIAL 165

OFICINA: SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS PROCESO: DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

4.7.1.6.2. PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE NIÑAS,

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4.7.2.5.2. PROGRAMA: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LAS

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL 204

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Tabla No. 1. División Territorial Cabecera Municipal 32

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Cuadro No. 1. Marco Normativo 35

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Gráfico No. 1. Población Desagregada Por Área 33

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Gráfico No. 31. Tasa Ajustad de Mortalidad Por Tumo Maligno de

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Gráfico No. 65. Porcentaje de UPAs con Sistemas de Riego 90

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Gráfico No. 99. Indicador de Desempeño Fiscal (IDF) 120

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Mapa No. 1. Regiones PDET Priorizadas 49

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El Tarra, debe encontrar rutas que lleven al progreso en todas sus

Por esto y el deseo de cambiar la historia del municipio y su desarrollo, hemos