Resumen Romano-Republica
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El sistema d gob republicano nace y se afianza sobre la base estructural monárquica, ya q se mantiene el Senado y los
comicios, aunq c variaciones, y reemplaza el poder personal, vitalicio e irresponsable del rey x un sistema d gob colegiado,
periódico y d responsabilidad efectiva.
1. MAGISTRATURAS
Son cargos públicos, colegiados, electivos, periódicos, responsables y gratuitos ejercidos en nombre y representación del
pueblo romano.
CARACTERISTICAS:
o PLURIPERSONALES o COLEGIADAS: son ejercidas x 2 o + personas;
o ELECTIVAS: sus integrantes son elegidos en los comicios mediante voto popular;
o RESPONSABLES: deben dar cta d sus actos d gob ante q el comicio q los elige;
CLASIFICACION:
A. ORDINARIAS: son las q provienen de la carrera d las magistraturas, constituyen la estructura misma del Estado en
tiempos normales y son elegidas en f periódica x los comicios (consulado, pretura, edilidad, cuestura, tribunado, censura).
EXTRAORDINARIAS: son las q emergen en tiempos partic difíciles y excepcionales, durando en el cargo solo el tiempo q
demande la solución del conflicto q origina su nominación (ej: dictadura, decenvirato, interrex).
Ambos tipos d magistrat forman parte del orden constituc romano, ya q su funcionamiento es contemplado y regulado
x dicho orden. El mismo sistema CN contempla el ejerc del poder x parte d las magist extraord cuando las ord colapsan en
gobernar.
B. MAYORES: esta clasific se relaciona c la facultad d consultar la voluntad d los dioses (auspiciar). Las mayores tienen
esta facultad importante (consulado, pretura, censura, dictadura), y está vinculada c la convocación del Senado y los
comicios. Para llevar a cabo este acto trascendental se debe consultar siempre previamente a los dioses pq revelen si el día
es o no propicio (fasto/nefasto) para concretar la convocación.
MENORES: los magistrados menores (edilidad, curul, cuestura) carecen d esta facultad.
C. CURULES: los magistrados curules son los q tienen el honor de sentarse en la silla curul (banqueta plegadiza c
adornos d marfil, frente al pueblo). El único soberano es el pueblo, y q este solo está representado en los comicios. Por
ende, el magistrado debe permanecer respetuosamente en pie ante el comicio, y solo a modo d excepción se les permite
sentarse c su autorización. En general, los magistrados mayores son tb curules (consul, pretor).
NO CURULES: no poseen dicha facultad ej cuestor.
D. PATRICIAS: son, en origen, las reservadas p quienes integran esta clase, aunq dsp los plebeyos logran el acceso a
ellas (cónsul, pretor, cuestor, etc).
PLEBEYAS: son las q únicamente desempeñan los plebeyos, quedando vedadas p siempre a los patricios.
IMPERIUM y POTESTAS: son las facultades q los magistrados republicanos emplean p ejercer sus funciones.
IMPERIUM: es el atributo d mando q le permite ordenar al pueblo y ser obedecido x este. Por el mismo gobierna el
Estado, dirige el ejército, convoca y preside el senado y los comicios y consulta los auspicios, y puede someter a juicio a una
persona y privarla d su libertad.
-PODER DE MANDO. no se refiere al estado en general sino tb es poder respecto de personas y cosas.
POTESTAS: es la facultad d dirigirse al pueblo c fuerza de ley. Por ella el magistrado se dirige al pueblo dictando
ordenanzas (ius edicendi) y administra justicia en lo civil y criminal (iurisdictio). Es el poder de los magistrados p obligar x
sus actos al estado (y no a título individual). Todos los magistrados tienen potestas, ya que de lo contrario no podrían
gobernar (pero no todos tenían imperium). El magistrado obliga al estado.
-La carrera política se manif en 2 aspectos: el militar y el político (en cierto momento prevalece uno sobre otro, y luego
ambos confluyen y se complementan).
En un primer plano es eminentemente MILITAR, iniciándola el ciudadano a los 17 años mediante el ingreso al servicio activo
en el ejército x espacio mínimo d 10 años. Esta es una carga publica, su incumplimiento trae consigo la aplic d la tacha d
indignidad p el transgresor, apartándolo del ejercicio d sus dchos políticos.
Cumplido el serv militar, aprox a los 28 años, siempre q el ciudadano obtenga como mínimo el cargo d comandante d legión,
está en condic d iniciar la carrera d la magistratura prop dicha.
Otro d los req es la edad mínima d 40 años p alcanzar la pretura y 43 p el consulado
ORDEN JERARQUICO DE LOS CARGOS QUE DEBEN RESPETAR LOS PATRICIOS (d menor a mayor) La censura esta
fuera de la carrera d los honores pero x costumbre en general se nombra censor a un ciudadano q hubiese cumplido c el
consulado, aunq median excepciones.
1) CUESTOR- 2) EDIL- 3) PRETOR- 4) CONSUL
-Por su parte los plebeyos ejercen: el TRIBUNADO, intercalado entre la EDILIDAD y la PRETURA.
A) CONSULADO:
Es el cargo máximo al q puede aspirar y ejercer un ciudadano romano. Desde el pto d vista político es el cargo más
importante. Es quien tiene el mayor poder en ejercicio del IMPERIUM y la POTESTAS. Los cónsules representan y dirigen el
Estado, son jefes supremos del ejército, convocan y presiden el senado y los comicios, sometiéndoles las cuestiones q
deben tratar y decidir, celebran tratados d paz c países extranjeros, se dirigen al pueblo c fuerza d ley e imparten justicia.
Además ejercen el poder d mando sobre los magistrados republicanos restantes q se enc x debajo, seg lo ordena la carrera
d las magistrat, originando lo q conocemos como per saltum.
Los cónsules pueden llevar a cabo cualq acto d gob reserv a los otros magistrados inf en grado, pero x razones prácticas gob
y dirigen el ejército y las guerras. A lo largo d la historia romana siempre fueron 2 los cónsules, por ende no les resta tiempo
p la actividad judicial.
B) PRETURA:
Desde el pto d vista jurídico es la magistratura más importante. Los PRETORES tienen a su cargo la actividad judicial.
El PRETOR es el verdadero iniciador y forjador del dcho privado del mundo occidental. De su actividad cotidiana en el Foro
surgen los pcipios j más importantes q conf las pcipales instituc del dcho privado, modificando, humanizando, actualizando
y adecuando los duros preceptos d la "ley d las XII tablas", dando origen al más importante d los dchos d roma, el llamado
"DCHO PRETORIANO U HONORARIO" (es el dcho primitivo adecuado a la nueva realidad j, enriquecido, humanizado y
actualizado) .
Así como el cónsul enarbola en la max potencia el "imperium", el pretor hace lo propio con la "potestas", originando el
verdadero dcho a través d la acción (actio) creada p los litigantes. Esto es asi, x cto el pretor tiene importancia en la creación
y modific del dcho vigente en roma, cumpliendo dicha actividad en la 1° etapa del pcedimiento civil romano o pcedimiento
de juez privado, abarcando la república y el alto imperio, aunq su mayor esplendor lo obtiene en la rep.
-CLASES DE PRETORES:
PRETURA URBANA: el pretor urbano interviene en los conflictos entre patricios. Sólo aplica el ius civile derivado d
la "ley d las XII tablas".
PRETURA PEREGRINA: el pretor peregrino interv en las controversias suscitadas entre patricios y extranjeros o
entre extranjeros entre sí, aplicando el ius gentium (dcho d gentes) x estar en contacto c los distintos pueblos y culturas. Por
este motivo, la pretura peregrina tiene mas importancia q la urbana, originando las mejores soluciones y creaciones j x estar
en contacto c otros pueblos, mejorando y adec el viejo tronco romano a las necesidades j de su tiempo a través d la equidad
(aequitas).
La labor del pretor crea un dcho distinto al "quiritario" proveniente d la ley d las XII tablas, modificándolo hasta
enriquecerlo y tornarlo incluso más humano y equitativo. En ello está el éxito y pervivencia del dcho romano y su
transfiguración en dcho moderno occidental.
Logros importantes del pretor: considerac del vínculo d sangre (cognaticio) x sobre el civil (agnaticio), permitir ser a la mujer
cabeza d su propia familia, introducción d una f nueva d acceder a la herencia (bonorum possessio), responsabilidad patrim
del padre d familia en act del hijo, creación d las acciones d peculio, etc.
Más tarde, el edicto del pretor es compilado en tiempos del pcipe Adriano (dinastía antonina), a pedido expreso, x el jurista
SALVIO JULIANO, perdiendo entonces el pretor su importancia, x cto le quita la facultad d crar dcho, sujetándolo a la aplic d
dicho edicto llamado "EDICTO PERPETUO".
C) EDILIDAD:
Surge como magistratura curul y tiene la facultad d org los grandes juegos, supervisar los graneros y almacenes,
inspeccionar la buena conserv d los edificios, caminos y mercados, controlar lo ref al abastecimiento d la ciudad y el valor d
los pcios, manejar el orden y la seguridad pública, fiscalizar el serv d incendio y vigilancia nocturna, erc.
D) CUESTURA:
Es una magistratura d rango menor y una d las más antiguas d Roma. El CUESTOR carece d imperio y d poder coercitivo,
presentando sus funciones en 2 aspectos: administra el tesoro público x un lado, y por otro ejerce funciones jurisdiccionales
en la sustanciación de los pcesos capitales, en especial el delito d parricidio (atentado contra la vida d n padre de familia x
parte d cualq indiv d la comunidad).
E) CENSURA:
Es una magistratura independiente, su caract relevante es la "no permanencia", ya q los censores son sólo nominados p
llevar a cabo las operaciones del censo c 5 años y son elegidos x los comicios centuriados a prop d los cónsules.
En un pcipio sus funciones son: determinar x medio del censo, la situación patrim d los ciudadanos c el fin d fijar su carga
tributaria, luego se le agrega "la custodia del honor y dignidad" de estos, ya q x medio d la imposición d la nota o tacha d
infamia o ignominia, los puede inhabilitar políticamente, privándolo d los dchos d votar, ejercer la carrera d las magist y d
los cargos militares.
El censor adq su max esplendor cuando se lo autoriza a confeccionar la lista d los ciudadanos q acceden al senado c 4 años.
A) TRIBUNADO DE LA PLEBE:
Nace como producto d la lucha social patricia-plebeya. Se la consid como magistrat, pero no lo es íntegramente, ya q carece
d imperium y potestas.
Tiene como facultad esencial el PODER DE VETO (intercessio) (PODER NEGATIVO O DEL "NO"), x este puede paralizar, sin
necesidad d fundamento alguno, cualq decisión d los magistrados, incluso otro tribuno, y tb d los restantes org
republicanos, tan solo en defensa d los intereses de la plebe.
El tribunado es investido d sacralidad (sacrosancti), lo q significa q quien atenta contra su vida es consid impuro (sacer) y
pasible d ser muerto d inmediato y legítimamente x su escolta d seguridad o x cualq integrante d la comunidad.
B) EDIL DE LA PLEBE:
Magistratura q se desempeña como auxiliar del Tribuno y es elegida en los concilios d la plebe.
Tiene funciones de custodia de la documentación vinculada c los dchos d la plebe, protege a los plebeyos contra los abusos
de las prestaciones d trabajos públicos.
Pierde injerencia cuando los plebeyos acceden a la edilidad curul y sus funciones son absorbidas x esta última.
3) MAGISTRATURAS EXTRAORDINARIAS:
Son las q no están contempladas en la carrera d los honores, sino q son una excepción necesaria a ella, disp x el propio
orden CN romano.
DICTADURA:
La designación de DICTADOR se da en casos excepcionales d gravedad institucional, tales como sofocar una rebelión,
rechazar ataque enemigo, dirigir una guerra d resultado incierto. Su designación es un retorno a la magistratura d rasgo
unipersonal (rey), q precisamente se intenta denostar x medio d la colegiación dirigencial del estado (magistrados), pero la
gravedad y complejidad d la circunstancia a superar justifica la acumulación de poderes en 1 sola persona.
-El dictador en pcipio es elegido x los cónsules x pedido expreso del Senado; luego esta facultad pasa directamente al
pueblo reunido en comicios centuriados.
-Debe permanecer en el cargo como max 6 meses o tiempo menor si el magistrado q lo designa debe finalizar antes su
mandato. No puede ser reelegido inmediatamente y si concluye el cometido x el cual fue elegido antes d los 6 meses tb
cesa en sus funciones.
-Posee todos los atributos y facultades d los magistrados republicanos, q no ejercen su mandato mientras se encuentra en
funciones el dictador, permaneciendo en sus cargos pero paralizados en sus funciones.
-Sus decisiones son inapelables ya que durante el periodo d su designación se suspende a los ciudadanos el dcho de apelar
ante los comisios la aplic d la pena capital (provocatio ad populum).
Todos estos recaudos son p evitar la perpetuación en el cargo.
1) SENADO:
Es la asamblea política consultiva x excelencia. Los magistrados acuden permanentemente a él en procura d opinión. Si
bien sus consejos, llamados "SENADOCONSULTOS" no son obligatorios, tienen gran peso en la decisión d los magist ya q
es una incuestionable decisión de carácter político q es tenida en cta x quien lo convoca.
-Composición: ésta varia c el paso del tiempo, 300 miembros al inicio d la rep, 600 en tiempos d Sila, 1200bajo el poder
del divino "Julio Cesar". Esta conf esencialmente x padres d familia, incluyendo luego a los ex magistrados y ciudadanos
relevantes. Aquellos q tienen dcho a integrarlo figuran en la lista q el censor confecciona c los ciudadanos q cumplen c
los req necesarios del censo y libres d toda tacha.
Es convocado y presidido en tiempos normales x el cónsul, o en su defecto, por el pretor y en épocas excep x el dictador.
Le corresp el cargo de "Príncipe del Senado" -princips senatus- al senador patricio d mayor antigüedad en el cargo,
recayendo luego este honor en el ex censor d mayor antigüedad. Este es el 1° en emitir su voto u opinión, c la
importancia q esto conlleva, ya q le permite orientar y dirigir las decisiones.
Al pcipio se diferencian aquellos senadores d origen patricio (patres) y plebeyo (conscripti). Los 1° tenian + poder y
predicamento q los otros, su condición le otorgaba voz y voto, mientras q los 2° solo tenían voz. Más tarde ambos
reciben la denominación común de PATRES CONSCRIPTI cuando es aceptada legal y socialmente la integración patricia-
plebeya.
Dispone los rec financieros d Roma, administra la hacienda pública y dispone del tesoro;
Maneja las relaciones exteriores, envía y recibe embajadores, representa al Estado en el extranjero, firma tratados
de alianza;
Nombra jefes del ejército, adjudica premios y castigos a las tropas;
Regula y vigila el culto público y concede la aprobación a las decisiones comiciales (auctocritas patrum)-esta
facultad es un gran poder d fiscalización política, ya que ninguna "ley rogada" entra en vig sin dicho beneplácito. Luego la
aplic d la auctocritas patrum se modifica, perdiendo importancia, ya q debe concederse d modo previo al tratamiento d la
ley en los comicios y no una vez aprobada x estos.
2) COMICIOS
Siguen siendo las asambleas representativas del pueblo. Durante la rep el viejo comicio x curias declina, y nace el comicio
por centurias, los comicios x tribus y de la plebe, estos ultimos producto d las ref atrib a Servio Tulio.
a. COMICIO CURIADO: pierde sus atrib originarias, estas le son transf a los comicios centuriados, o en determ casos
directamente suprimidas. Solo conservan la aplic d la lex curiata, x la q se reviste de imperio a los magist elegidos x los
comicios centuriados y otorga posesion del cargo al jefe o rey sacerdotal (rex sacrorum).
Con el avance d la rep el pueblo no se reune mas en este tipo d asamblea, sino q es represent en ella x la presencia d 30
lictores asistidos x 3 augures, restando la implementación d la lex curiata d imperio como un mero trámite.
B . COMICIO CENTURIADO: Adq importancia politica en la rep, ya q absorbe los poderes y atrib del comicio curiado,
q comienza a declinar.
Atribuciones:
o Electorales: elección de los magistrados mayores (consul, pretor y censor).
o Legislativas: dicta todo tipo de normas obligatorias (lex rogata) p los ciudadanos como tb las dispensas a estos p su
cumplimiento, otorga la ciudadanía, crea magist y cargos sacerdotales, adjudica tierras estatales, etc.
o Judiciales: interv cuando el ciudadano interp la apelación contra la aplic d la pena capital imp x un magistrado
(provocatio ad populum).
o De relaciones exteriores: declara la guerra y la paz y firma tratados c otros pueblos.
C. CONCILIO DE LA PLEBE (concilia plebis):
Origen paralelo a los comicios tribados. Surge como necesidad plebeya d reunirse p resolver problemas d su clase y p elegir
los magistrados q la representan (tribuno d la plebe y edil plebeyo).
Es convocado y presidido x el tribuno d la plebe, y las decisiones q adopta tienen originariamente solo obligatoriedad p la
clase plebeya. Luego, ante el + d su importancia, estas decisiones llamadas PLEBISCITOS, adq fuerza d ley p todos los
ciudadanos sin excepción c la sanción d la Lex Hortensia.
D. COMICIO TRIBADO: nace como derivación del concilio d la plebe. Tiene atribuciones:
o Electorales: designa a los magistrados menores (cuestor, edil) y más tarde reemplaza al concilio d la plebe
en la elección d los tribunos y ediles plebeyos.
o Legislativas: reemplaza x completo al comicio centuriado en la sancion d leyes d carácter general. Esto se da
x el cambio d composición, ya que la antigua división en centurias es mutada estructuralmente c la introducción d las tribus,
convirtiendo su integración en más popular.
o Judiciales: es competente en grado d apelación d las multas fijadas x los magist cuando exceden el max previsto.
La labor juridica del pretor, destinada a crear nuevo derecho, se produce x distintos medios, asi la denegatoria
de una accion, concecion de excepciones, creacion de nuevas acciones, remedios pretorios,etc.
La actividad del pretor en el pceso civil romano consiste en regularlo y dirigirlo, otorg una ACCION al litigante q
acude a el frente a una controv a los efectos de legitimar su reclamo y poder integrar a la otra parte a la litis. Si
la accion existe, ya sea xq fue creada antes x ley o x otro pretor, el acto es en si mismo simple, d mero tramite.
Si la accion no existe, el pretor tiene la facultad d crearla, si lo considera necesario, fundandose en la equidad.
Alli radica la importancia d la actividad del pretor q puede legitimamente, crear una accion y legitimar
procesalmente al litigante p estar a dcho, estando facultado p iniciar el pceso contra el ddo, corresp en la
segunda etapa del pceso resolver la cuestion al juez, arbitro o tribunal c el dict d la sentencia.
Las acciones creadas x los pretores se recogieron en el EDICTO DEL PRETOR, q es compilado luego x el jurista
Salvio Juliano x orden del pcipe antonino Adriano. Dicha recop da muerte a la actividad creativa del pretor, ya
no puede crear dcho, sino solo aplicarlo, en virtud d q el unico q puede hacerlo o introduc modific al edicto es el
propio pcipe x medio de la oratio.
75) DIFERENCIAS:
76) DCHO DECENVIRAL (quiritario): dcho de aplic reservado p los ciudadanos romanos c exclusion d los
extranjeros, proviene d la costumbre y d la ley d las XII TABLAS, es el verdadero dcho d los ciudadanos
romanos (quirites);
77) DCHO CIVIL (ius civile): es tb el establec unicamente p las relaciones d los ciudadanos romanos c
exclusion d los extranjeros, proviene d la costumbre y d la ley escrita abarcando todas las fuentes, en
general, q se suceden en la evoluc del dcho romano, asi, leyes rogadas, plebiscitos, senadoconsultos,
constituc imperiales, respuestas d juristas;
79) DCHO DE GENTES (ius gentium): es el dcho comun a todos los pueblos. El dcho romano accede a el x
intermedio d la act d la pretura peregrina p interv en los conflic suscitados entre ciudadanos romanos y
extranj o estos entre si. El constante crecimiento d Roma hace q la interaccion c los pueblos
convergentes origine relaciones j nuevas q el dcho civil no puede absorber o solucionar en razon d su
rigorismo y formalismo excesivos.