TRAMITACIÓN PROCESAL Y

ADMINISTRATIVA
- TURNO LIBRE -
TEMA 6
0

EL PODER JUDICIAL. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL:

COMPOSICIÓN Y FUNCIONES. LA JURISDICCIÓN: JUECES Y
MAGISTRADOS. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL. EL MINISTERIO FISCAL:
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES.

3. LA JURISDICCIÓN: JUECES Y MAGISTRADOS.

LA INDEPENDENCIA JUDICIAL.
1. EL PODER JUDICIAL.
3.1. Funciones y competencias.
2. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: 3.2. Independencia judicial.
COMPOSICIÓN Y FUNCIONES. 3.3. Responsabilidad de jueces y
2.1. Composición. magistrados.
2.2. Funciones. 3.4. La carrera judicial.
2.3. El presidente del Tribunal Supremo y 4. EL MINISTERIO FISCAL: ORGANIZACIÓN Y
del Consejo General del Poder Judicial. FUNCIONES.
2.4. El Vicepresidente del Tribunal 4.1. Organización.
Supremo. 4.2. Funciones.
2.5. Gabinete de presidencia del Tribunal 4.3. Principios de actuación.
Supremo y del Consejo General del 4.4. Adquisición y pérdida de la condición
Poder Judicial. de fiscal.
2.6. Órganos del Consejo General del Poder 4.5. Relaciones del ministerio fiscal con los
Judicial. poderes públicos.
2.7. Órganos Técnicos y del personal del
Consejo General del Poder Judicial.

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 1. EL PODER JUDICIAL.
El Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado regulado en el Título VI de la
Constitución (art. 117 a 127 CE), el cual ha sido desarrollado fundamentalmente en la Ley
Orgánica 6/1985 de 1 de julio, del Poder Judicial y en la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de
Demarcación y Planta Judicial.

2. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: COMPOSICIÓN

Y FUNCIONES.
1
Según el art. 122.2 de la Constitución española (CE), el Consejo General del Poder
Judicial (CGPJ) es el órgano de gobierno del mismo. La ley orgánica establecerá su estatuto y
el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia
de nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario.

La norma a la que se refiere la Constitución es la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ),
la cual dedica su Libro VIII al Consejo General del Poder Judicial (arts. 558 a 642).

La LOPJ establece que el gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del
Poder Judicial, que tiene su sede en la villa de Madrid y ejerce sus competencias en todo el
territorio nacional de acuerdo con la Constitución y dicha ley. Los Presidentes y demás órganos
de gobierno de Juzgados y Tribunales, en el ejercicio de sus funciones gubernativas, están
subordinados al Consejo General del Poder Judicial.

2.1. COMPOSICIÓN.
Sigue diciendo el art. 122 CE, en su párrafo 3º que “El Consejo General del Poder Judicial
estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y por veinte
miembros nombrados por el Rey por un período de cinco años. De éstos, doce entre Jueces y
Magistrados de todas las categorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica;
cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos
en ambos casos por mayoría de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas,
todos ellos de reconocida competencia y con más de quince años de ejercicio en su profesión”.

La LOPJ, en desarrollo de este precepto constitucional, establece que los veinte Vocales
del Consejo General del Poder Judicial serán designados por las Cortes Generales del modo
establecido en la Constitución y en dicha Ley Orgánica, atendiendo al principio de presencia
paritaria entre hombres y mujeres. La elección se efectuará de la siguiente forma:

- Los 12 Jueces y Magistrados nombrados vocales del Consejo General del Poder Judicial
han de estar en servicio activo en la carrera judicial.

- Cada una de las Cámaras elegirá, por mayoría de 3/5 de sus miembros, a 10 Vocales: 4
entre juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio en su profesión y 6
correspondientes al turno judicial.

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 - Podrán ser elegidos por el turno de juristas aquellos Jueces o Magistrados que no se
encuentren en servicio activo en la carrera judicial y que cuenten con más de 15 años de
experiencia profesional, teniendo en cuenta para ello tanto la antigüedad en la carrera judicial
como los años de experiencia en otras profesiones jurídicas. Quien, deseando presentar su
candidatura para ser designado Vocal, ocupare cargo incompatible con aquel según la
legislación vigente, se comprometerá a formalizar su renuncia al mencionado cargo si resultare
elegido.

- Las Cámaras designarán, asimismo, 3 suplentes para cada uno de los turnos por los que
se puede acceder a la designación como Vocal, fijándose el orden por el que deba procederse
2
en caso de sustitución.

- En ningún caso podrá recaer la designación de Vocales del Consejo General del Poder
Judicial en Vocales del Consejo saliente.

- El cómputo de los plazos en los procedimientos de designación de Vocales del CGPJ y

de elección del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, así
como del Vicepresidente del Tribunal Supremo, se realizará por días hábiles cuando el plazo se
señale por días, empezando a computarse desde el día siguiente, y de fecha a fecha cuando se
fije en meses o años. Cuando en el mes del vencimiento no hubiera día equivalente al inicial
del cómputo se entenderá que el plazo expira el último del mes.

2.1.1. Nombramiento y toma de posesión.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial serán nombrados por el Rey mediante
Real Decreto, tomarán posesión de su cargo prestando juramento o promesa ante el Rey y
celebrarán a continuación su sesión constitutiva.

La toma de posesión y la sesión constitutiva tendrán lugar dentro de los 5 días

posteriores a la expiración del anterior Consejo, salvo que ninguna de las dos Cámaras
hubieren efectuado en el plazo legalmente previsto la designación de los Vocales que les
corresponda.

Si el día de la sesión constitutiva del nuevo CGPJ no hubiere alguna de las Cámaras
procedido aún a la elección de los Vocales cuya designación le corresponda, se constituirá con
los 10 Vocales designados por la otra Cámara y con los Vocales del Consejo saliente que
hubieren sido designados en su momento por la Cámara que haya incumplido el plazo de
designación, pudiendo desde entonces ejercer todas sus atribuciones.

Si ninguna de las dos Cámaras hubieren efectuado en el plazo legalmente previsto la

designación de los Vocales que les corresponda, el Consejo saliente continuará en funciones
hasta la toma de posesión del nuevo, no pudiendo procederse, hasta entonces, a la elección de
nuevo Presidente del Consejo General del Poder Judicial (art. 570.2 LOPJ).

El nombramiento de Vocales con posterioridad a la expiración del plazo concedido

legalmente para su designación no supondrá, en ningún caso, la ampliación de la duración de

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su cargo más allá de los 5 años de mandato del Consejo General del Poder Judicial para el que
hubieren sido designados, salvo lo previsto en el párrafo anterior.

Una vez que se produzca la designación de los Vocales por la Cámara que haya
incumplido el plazo de designación, deberá procederse a la sustitución de los Vocales salientes
que formasen parte de alguna de las Comisiones legalmente previstas. Los nuevos Vocales
deberán ser elegidos por el Pleno teniendo en cuenta el turno por el que hayan sido
designados los Vocales salientes, y formarán parte de la Comisión respectiva por el tiempo que
resta hasta la renovación de la misma.

3
La mera circunstancia de que la designación de Vocales se produzca una vez constituido
el nuevo Consejo no servirá de justificación para revisar los acuerdos que se hubieren
adoptado hasta ese momento.

2.1.2. Atribuciones en caso de no renovación del CGPJ en plazo legal (art. 570 bis LOPJ).

Cuando, por no haberse producido su renovación en el plazo legalmente previsto, el

Consejo General del Poder Judicial entre en funciones según lo previsto en el apartado 2 del
artículo 570 LOPJ, la actividad del mismo se limitará a la realización de las siguientes
atribuciones:

1.ª Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.

2.ª Participar, en los términos legalmente previstos, en la selección de Jueces y

Magistrados.

3.ª Resolver lo que proceda en materia de formación y perfeccionamiento, provisión de

destinos, ascensos reglados, situaciones administrativas y régimen disciplinario de Jueces y
Magistrados.

4.ª Ejercer la alta inspección de Tribunales, así como la supervisión y coordinación de la

actividad inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.

5.ª Cuidar de la publicación oficial de las sentencias y demás resoluciones que se

determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales.

6.ª Garantizar el funcionamiento y actualizar los programas formativos de la Escuela

Judicial.

7.ª Ejercer la potestad reglamentaria en las siguientes materias:

a) Publicidad de las actuaciones judiciales.

b) Publicación y reutilización de las resoluciones judiciales.

c) Habilitación de días y horas, así como fijación de horas de audiencia pública.

d) Constitución de los órganos judiciales fuera de su sede.

e) Régimen de guardias de los órganos jurisdiccionales.

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 f) Organización y gestión de la actuación de los órganos judiciales españoles en materia de
cooperación jurisdiccional interna e internacional.

g) Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman el

estatuto de Jueces y Magistrados, así como el régimen jurídico de las Asociaciones judiciales,
sin que tal desarrollo reglamentario pueda suponer innovación o alteración alguna de la
regulación legal.

8.ª Aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario a su servicio.

9.ª Colaborar con la Autoridad de Control en materia de protección de datos en el ámbito

de la Administración de Justicia. 4
10.ª Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administración de
Justicia.

11.ª Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los términos previstos en la presente

Ley Orgánica.

12.ª Proponer, previa justificación de la necesidad, las medidas de refuerzo que sean
precisas en concretos órganos judiciales.

13.ª Emitir informe en los expedientes de responsabilidad patrimonial por anormal

funcionamiento de la Administración de Justicia.

14.ª Recopilar y actualizar los Principios de Ética Judicial y proceder a su divulgación, así
como a su promoción con otras entidades y organizaciones judiciales, nacionales o
internacionales.

15.ª Elaborar los informes sobre los anteproyectos de ley y disposiciones generales que en
virtud de lo dispuesto en el artículo 561 le correspondan.

Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, el Consejo en funciones podrá realizar

aquellas otras actuaciones que sean indispensables para garantizar el funcionamiento
ordinario del órgano.

2.1.3. Cese anticipado.

El cese anticipado de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial dará lugar a su
sustitución, procediendo el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial a ponerlo en conocimiento de la Cámara competente para que proceda a la propuesta
de nombramiento de un nuevo Vocal conforme al orden de Vocales suplentes establecido.

El nuevo Vocal ejercerá su cargo por el tiempo que reste hasta la finalización del
mandato del Consejo General del Poder Judicial.

2.1.4. Procedimiento de designación de los Vocales de origen judicial.

La designación de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial correspondientes al
turno judicial se regirá por lo dispuesto en la LOPJ.

A) Requisitos, plazo y forma de presentación de candidaturas.

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 Cualquier Juez o Magistrado en servicio activo en la carrera judicial podrá presentar su
candidatura para ser elegido Vocal por el turno judicial, salvo que se halle en alguna de las
situaciones que, conforme a lo establecido en la LOPJ, se lo impidan.

- El Juez o Magistrado que, deseando presentar su candidatura para ser designado Vocal,
ocupare cargo incompatible se comprometerá a formalizar su renuncia al mencionado cargo si
resultare elegido.

- El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura podrá elegir entre aportar el
aval de 25 miembros de la carrera judicial en servicio activo o el aval de una Asociación judicial
5
legalmente constituida en el momento en que se decrete la apertura del plazo de presentación
de candidaturas. Cada uno de los Jueces o Magistrados o Asociaciones judiciales referidas
podrá avalar hasta un máximo de 12 candidatos.

- El plazo de presentación de candidaturas será de 1 mes a contar desde el día siguiente

a la fecha en que el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial
ordene la apertura de dicho plazo.

- El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura para ser designado Vocal por
el turno de origen judicial, dirigirá escrito al Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial en el que ponga de manifiesto su intención de ser designado Vocal.
El mencionado escrito deberá ir acompañado de una memoria justificativa de las líneas de
actuación que, a su juicio, debería desarrollar el Consejo General del Poder Judicial, así como
de los 25 avales o el aval de la Asociación judicial exigidos legalmente para su presentación
como candidato.

B) Proclamación de candidaturas por la Junta Electoral.

Corresponde a la Junta Electoral resolver cuantas cuestiones se planteen en el proceso

de presentación de candidaturas a Vocales del Consejo General del Poder Judicial por el turno
judicial y proceder a la proclamación de candidaturas.

La Junta Electoral estará integrada por:

- El Presidente de Sala más antiguo del Tribunal Supremo, quien la presidirá.

- Por 2 Vocales: el Magistrado más antiguo y el más moderno del Tribunal Supremo.

Actuará como Secretario, con voz pero sin voto, el Secretario de Gobierno del Tribunal
Supremo.

La Junta Electoral se constituirá dentro de los 3 días siguientes al inicio del

procedimiento de designación de candidatos a Vocales del Consejo General del Poder Judicial
por el turno judicial y se disolverá una vez concluido definitivamente el procedimiento de
presentación de candidaturas, incluida la resolución de los recursos contencioso-
administrativos si los hubiere.

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 La Junta Electoral será convocada por su Presidente cuando lo considere necesario. Para
que la reunión se pueda celebrar, será precisa la asistencia de todos sus miembros o de sus
sustitutos.

En caso de ausencia del Presidente, asumirá sus funciones el siguiente Presidente de

Sala del Tribunal Supremo en orden de antigüedad. Asimismo, el Magistrado más antiguo y el
más moderno serán, en su caso, sustituidos por los siguientes Magistrados del Tribunal
Supremo más antiguo y moderno del escalafón, respectivamente. En caso de ausencia del
Secretario, será sustituido por el secretario del Tribunal Supremo de mayor antigüedad.

6
Los acuerdos de la Junta Electoral se tomarán por mayoría simple.

Finalizado el plazo de presentación de candidaturas, la Junta Electoral procederá a

publicar, dentro de los 2 días siguientes, la lista de candidatos que reúnan los requisitos
legalmente exigidos. La lista será expuesta públicamente en la intranet del CGPJ, pudiendo ser
impugnadas las candidaturas presentadas dentro de los 3 días siguientes a su publicación.

- Transcurrido dicho plazo, la Junta Electoral resolverá dentro de los 3 días siguientes
las impugnaciones que se hubieren formulado, procediendo de inmediato a la
publicación del acuerdo de proclamación de candidaturas.
- Contra la proclamación definitiva de candidaturas cabrá interponer recurso
contencioso-administrativo en el plazo de 2 días desde la publicación del acuerdo. En
el mismo acto de interposición se deberán presentar las alegaciones que se estimen
pertinentes, acompañadas de los elementos de prueba oportunos.
- El conocimiento del recurso contencioso-administrativo corresponderá a la Sala de
lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que deberá resolver en el plazo
de 3 días desde su interposición.

C) Designación.

Transcurridos, en su caso, los plazos señalados en los párrafos anteriores para la

interposición y resolución del eventual recurso, el Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ
remitirá las candidaturas definitivamente admitidas a los Presidentes del Congreso y del
Senado, a fin de que ambas Cámaras procedan a la designación de los Vocales del turno
judicial.

En la designación de los Vocales del turno judicial, las Cámaras tomarán en

consideración el número existente en la carrera judicial, en el momento de proceder a la
renovación del Consejo General del Poder Judicial, de Jueces y Magistrados no afiliados y de
afiliados a cada una de las distintas Asociaciones judiciales.

La designación de los 12 Vocales del Consejo General del Poder Judicial del turno judicial
deberá respetar, como mínimo, la siguiente proporción:

- 3 Magistrados del Tribunal Supremo.

- 3 Magistrados con más de 25 años de antigüedad en la carrera judicial.

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 - 6 Jueces o Magistrados sin sujeción a antigüedad.

Si no existieren candidatos a Vocales dentro de alguna de las mencionadas categorías, la

vacante acrecerá el cupo de la siguiente por el orden establecido.

2.1.5. Renovación.

El Consejo General del Poder Judicial se renovará en su totalidad cada 5 años, contados
desde la fecha de su constitución. Los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado
deberán adoptar las medidas necesarias para que la renovación del Consejo se produzca en
plazo. 7

A tal efecto, y a fin de que las Cámaras puedan dar comienzo al proceso de renovación
del Consejo, 4 meses antes de la expiración del mencionado plazo, el Presidente del Tribunal
Supremo y del Consejo General del Poder Judicial dispondrá:

a) La remisión a los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado de los datos
del escalafón y del Registro de Asociaciones judiciales obrantes en dicha fecha en el Consejo.

b) La apertura del plazo de presentación de candidaturas para la designación de los

Vocales correspondientes al turno judicial.

El Presidente del Tribunal Supremo dará cuenta al Pleno del Consejo General del Poder
Judicial de los referidos actos en la primera sesión ordinaria que se celebre tras su realización.

2.1.6. Estatuto de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial.

- Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial desarrollarán su actividad con
dedicación exclusiva, siendo su cargo incompatible con cualquier otro puesto, profesión o
actividad, públicos o privados, por cuenta propia o ajena, retribuidos o no, a excepción de la
mera administración del patrimonio personal o familiar. Les serán de aplicación, además, las
incompatibilidades específicas de los jueces y magistrados enunciadas expresamente en el
artículo 389 LOPJ.

- La situación administrativa para los que sean funcionarios públicos, tanto judiciales
como no judiciales, será la de servicios especiales.

- No podrá compatibilizarse el cargo de Vocal con el desempeño simultáneo de otras

responsabilidades gubernativas en el ámbito judicial. En caso de concurrencia y mientras se
ostente el cargo de Vocal, estas responsabilidades serán asumidas por quien deba sustituir al
interesado según la legislación vigente.

- Los Vocales tendrán la obligación de asistir, salvo causa justificada, a todas las sesiones
del Pleno y de la Comisión de la que formen parte.

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 - El Presidente, los Vocales y el Secretario General del Consejo General del Poder Judicial
están sujetos al deber de efectuar una declaración de bienes y derechos y al control y gestión
de activos financieros de los que sean titulares en los términos previstos en los artículos 17 y
18 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la
Administración General del Estado, con las adaptaciones que sean precisas a la organización
del Consejo, que se establecerán en el Reglamento de Organización y Funcionamiento del
mismo.

- Regirán para los Vocales del Consejo General del Poder Judicial las causas de
abstención y recusación legalmente establecidas para las autoridades y personal al servicio de
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la Administración General del Estado. En todo caso, deberán abstenerse de conocer aquellos
asuntos en los que pueda existir un interés directo o indirecto, o cuando su intervención en los
mismos pudiera afectar a la imparcialidad objetiva en su actuación como Vocal.

- Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrán invocar o hacer uso de su
condición de tales en el ejercicio de su profesión. Se considerará un incumplimiento muy grave
de los deberes inherentes al cargo de Vocal el quebrantamiento de esta prohibición, así como
la utilización de su condición de tal para cualesquiera fines, públicos o privados, ajenos al
adecuado ejercicio de las atribuciones del CGPJ. Si una situación de este tipo se produjere, el
Pleno por mayoría de 3/5 podrá destituir al Vocal infractor.

- Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no estarán ligados por mandato
imperativo.

- Los Vocales solo cesarán en sus cargos por el transcurso de los 5 años para los que
fueron nombrados, así como por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal Supremo y
del Consejo General del Poder Judicial, o por incapacidad, incompatibilidad o incumplimiento
grave de los deberes del cargo, apreciadas por el Pleno del CGPJ mediante mayoría de 3/5.

- Los Vocales de origen judicial también cesarán cuando dejen de estar en servicio activo
en la carrera judicial, así como cuando por jubilación u otra causa prevista en la LOPJ dejen de
pertenecer a la carrera judicial.

- La responsabilidad civil y penal de los miembros del Consejo General del Poder Judicial
se exigirá por los trámites establecidos para los Magistrados del Tribunal Supremo.

- Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrán ser promovidos mientras
dure su mandato a la categoría de Magistrado del Tribunal Supremo o a Magistrado del
Tribunal Constitucional, ni nombrados para cualquier cargo de la carrera judicial de libre
designación o en cuya provisión concurra apreciación de méritos.

- Los miembros del Consejo General del Poder Judicial percibirán la retribución que se
fije como única y exclusiva en atención a la importancia de su función en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado.

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 2.2. FUNCIONES.
El Consejo General del Poder Judicial tiene las siguientes atribuciones:

2.2.1. En materia de nombramientos:

1.ª Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la LOPJ, de:

- El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
- Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal Supremo.
- 2 Magistrados del Tribunal Constitucional. 9

2.ª Nombrar a:

- El Vicepresidente del Tribunal Supremo, al Promotor de la Acción Disciplinaria y

al Jefe de la Inspección de Tribunales.
- El Director del Gabinete Técnico del Consejo General del Poder Judicial.

3.ª Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.

4.ª Participar, en los términos legalmente previstos, en la selección de Jueces y

Magistrados.

2.2.2. Otras atribuciones.

1.ª Interponer el conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado, en

los términos previstos por la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.

2.ª Resolver lo que proceda en materia de formación y perfeccionamiento, provisión de

destinos, ascensos, situaciones administrativas y régimen disciplinario de Jueces y
Magistrados.

3.ª Ejercer la alta inspección de Tribunales, así como la supervisión y coordinación de la

actividad inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.

4.ª Impartir instrucciones a los órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales en

materias de la competencia de éstos, así como resolver los recursos de alzada que se
interpongan contra cualesquiera acuerdos de los mismos.

5.ª Cuidar de la publicación oficial de las sentencias y demás resoluciones que se

determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales.

A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las
Administraciones competentes, establecerá reglamentariamente el modo en que se realizará
la recopilación de las sentencias, su tratamiento, difusión y certificación, para velar por su

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integridad, autenticidad y acceso, así como para asegurar el cumplimiento de la legislación en
materia de protección de datos personales.

6.ª Regular la estructura y funcionamiento de la Escuela Judicial, así como nombrar a su

Director y a sus profesores.

7.ª Regular la estructura y funcionamiento del Centro de Documentación Judicial, así

como nombrar a su Director y al resto de su personal.

8.ª Regular y convocar el concurso-oposición de ingreso en el Cuerpo de Letrados del

Consejo General del Poder Judicial. 10

9.ª Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los términos previstos en la LOPJ.

10.ª Aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario a su servicio.

11ª Colaborar con la Autoridad de Control en materia de protección de datos en el

ámbito de la Administración de Justicia. Asimismo, asumirá las competencias propias de
aquélla, únicamente respecto a la actuación de Jueces y Magistrados con ocasión del uso de
ficheros judiciales.

12.ª Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administración de

Justicia.

13.ª Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su caso, oídas

las Comunidades Autónomas cuando afectare a materias de su competencia, los sistemas de
racionalización, organización y medición de trabajo que se estimen convenientes para
determinar la carga de trabajo que pueda soportar un órgano jurisdiccional.

La determinación de la carga de trabajo que cabe exigir, a efectos disciplinarios, al Juez o

Magistrado corresponderá en exclusiva al Consejo General del Poder Judicial.

14.ª Proponer, previa justificación de la necesidad, las medidas de refuerzo que sean
precisas en concretos órganos judiciales.

15.ª Emitir informe en los expedientes de responsabilidad patrimonial por anormal

funcionamiento de la Administración de Justicia.

16.ª La recopilación y actualización de los Principios de Ética Judicial y su divulgación, así

como su promoción con otras entidades y organizaciones judiciales, nacionales o
internacionales.

El asesoramiento especializado a los jueces y magistrados en materia de conflictos de

intereses, así como en las demás materias relacionadas con la integridad.

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 El Consejo General del Poder Judicial se asegurará de que la Comisión de Ética Judicial,
que a tal efecto se constituya, esté dotada de los recursos y medios adecuados para el
cumplimiento de sus objetivos.

17.ª Aquellas otras que le atribuya la Ley Orgánica del Poder Judicial.

2.2.3. Ejercicio de la potestad reglamentaria.

El Consejo General del Poder Judicial, en el marco estricto de desarrollo de las

previsiones de la Ley Orgánica del Poder Judicial, tiene potestad reglamentaria en las
siguientes materias: 11

a) Organización y funcionamiento del CGPJ.

b) Personal del CGPJ en el marco de la legislación sobre la función pública.
c) Órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales.
d) Publicidad de las actuaciones judiciales.
e) Publicación y reutilización de las resoluciones judiciales.
f) Habilitación de días y horas, así como fijación de horas de audiencia pública.
g) Constitución de los órganos judiciales fuera de su sede.
h) Especialización de órganos judiciales.
i) Reparto de asuntos y ponencias.
j) Régimen de guardias de los órganos jurisdiccionales.
k) Organización y gestión de la actuación de los órganos judiciales españoles en materia
de cooperación jurisdiccional interna e internacional.
l) Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman el
estatuto de Jueces y Magistrados, así como el régimen jurídico de las Asociaciones
judiciales, sin que tal desarrollo reglamentario pueda suponer innovación o alteración
alguna de la regulación legal.

En ningún caso, las disposiciones reglamentarias del Consejo General del Poder Judicial
podrán afectar o regular directa o indirectamente los derechos y deberes de personas ajenas al
mismo.

Los proyectos de reglamentos de desarrollo se someterán a informe de las asociaciones

profesionales de Jueces y Magistrados y de las corporaciones profesionales o asociaciones de
otra naturaleza que tengan reconocida legalmente representación de intereses a los que
puedan afectar. Se dará intervención a la Administración del Estado, por medio del Ministerio
de Justicia, y a las de las Comunidades Autónomas siempre que una y otras tengan
competencias relacionadas con el contenido del reglamento o sea necesario coordinar éstas
con las del Consejo General. Se recabarán las consultas y los estudios previos que se
consideren pertinentes y un dictamen de legalidad sobre el proyecto.

En todo caso, se elaborará un informe previo de impacto de género.

El Ministerio Fiscal será oído cuando le afecte la materia sobre la que verse el proyecto y
especialmente en los supuestos contemplados en las letras d) y f) a j).

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 Cuando en el ejercicio de las atribuciones previstas en este apartado y en los dos
anteriores el Consejo General del Poder Judicial adopte medidas que comporten un
incremento de gasto, será preciso informe favorable de la Administración competente que
deba soportar dicho gasto.

2.2.4. Informe sobre anteproyectos de ley y disposiciones generales.

Se someterán a informe del Consejo General del Poder Judicial los anteproyectos de ley
y disposiciones generales que versen sobre las siguientes materias:
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1.ª Modificaciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

2.ª Determinación y modificación de las demarcaciones judiciales, así como de su

capitalidad.

3.ª Fijación y modificación de la plantilla orgánica de jueces y magistrados.

4.ª Estatuto orgánico de Jueces y Magistrados.

5.ª Estatuto orgánico de los Secretarios Judiciales y del resto del personal al servicio de
la Administración de Justicia.

6.ª Normas procesales o que afecten a aspectos jurídico-constitucionales de la tutela

ante los Tribunales ordinarios del ejercicio de derechos fundamentales.

7ª Normas que afecten a la constitución, organización, funcionamiento y gobierno de los

Tribunales.

8.ª Leyes penales y normas sobre régimen penitenciario.

9.ª Cualquier otra cuestión que el Gobierno, las Cortes Generales o, en su caso, las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas estimen oportuna.

El Consejo General del Poder Judicial emitirá su informe en el plazo improrrogable de 30

días. Si en la orden de remisión se hiciere constar la urgencia del informe, el plazo será de 15
días. Excepcionalmente el órgano remitente podrá conceder la prórroga del plazo atendiendo
a las circunstancias del caso. La duración de la prórroga será de 15 días, salvo en los casos en
los que en la orden de remisión se hubiere hecho constar la urgencia del informe, en cuyo caso
será de 10 días. Cuando no hubiera sido emitido informe en estos plazos, se tendrá por
cumplido dicho trámite.

El Gobierno remitirá dicho informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de

anteproyectos de ley.

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 2.2.5. Competencia internacional.

Todas las actividades internacionales del Consejo General del Poder Judicial se llevarán a
cabo en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de acuerdo con las directrices
en materia de política exterior que, en el ejercicio de sus competencias, sean fijadas por éste,
sin perjuicio de las competencias que en materia de cooperación jurisdiccional internacional
ostenta el Consejo General del Poder Judicial de acuerdo con lo dispuesto en la LOPJ.

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2.2.6. Memoria.

El Consejo General del Poder Judicial remitirá a las Cortes Generales anualmente una
Memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades del propio Consejo General del Poder
Judicial y de los Juzgados y Tribunales, donde se incluirán las necesidades que, a su juicio,
existan en materia de personal, instalaciones y recursos para el correcto desempeño de las
funciones que la Constitución y las leyes asignan al poder judicial.

En dicha Memoria se incluirán también sendos capítulos respecto a los siguientes ámbitos:

a) Actividad del Presidente y Vocales del Consejo con gasto detallado.

b) Impacto de género en el ámbito judicial.

c) Informe sobre el uso de las lenguas cooficiales en la Justicia y, en particular, por parte de
los jueces y magistrados en ejercicio de sus funciones.

Las Cortes Generales, de acuerdo con los Reglamentos de las Cámaras, podrán debatir el
contenido de la Memoria y solicitar la comparecencia del Presidente del Tribunal Supremo, a
fin de responder a las preguntas que se le formulen acerca de la referida Memoria.

Para contribuir a un mejor conocimiento del estado de la Justicia, con datos actualizados,
anualmente el Presidente, además de lo previsto en los apartados anteriores en relación a la
memoria, comparecerá en la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados para informar
sobre los aspectos más relevantes del estado de la Justicia en España, en el marco de sus
competencias.

Excepcionalmente, el Congreso podrá solicitar informe con comparecencia ante la

Comisión de Justicia de un Vocal, por razón de las funciones que le han sido encomendadas,
previa solicitud motivada, al menos, de dos Grupos parlamentarios, y que deberá ser
autorizada por la Mesa del Congreso.

Fuera de los supuestos previstos anteriormente, sobre el Presidente del Tribunal

Supremo y los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no recaerá deber alguno de
comparecer ante las Cámaras por razón de sus funciones.

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 2.2.7. Elaboración de su presupuesto.

Para el ejercicio de las atribuciones que tiene encomendadas, el Consejo General del
Poder Judicial, en ejercicio de su autonomía como órgano constitucional, elaborará su
presupuesto sujetándose, en todo caso, a la legislación presupuestaria general.

El control interno del gasto del Consejo General del Poder Judicial se llevará a cabo por
un funcionario perteneciente al Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado, que
dependerá funcionalmente del Consejo General del Poder Judicial, y el control externo por el
Tribunal de Cuentas.
14
El Consejo General del Poder Judicial, máximo órgano de gobierno del Poder Judicial,
está vinculado por los principios de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria.

2.3. EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO Y DEL CONSEJO

GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

La Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es una
función inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es la primera
autoridad judicial de la Nación y ostenta la representación del Poder Judicial y del órgano de
gobierno del mismo, correspondiéndole el tratamiento y los honores inherentes a tal
condición.

2.3.1. Elección y nombramiento.

Para ser elegido Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial, será necesario ser miembro de la carrera judicial con la categoría de Magistrado del
Tribunal Supremo y reunir las condiciones exigidas para ser Presidente de Sala del mismo, o
bien ser un jurista de reconocida competencia con más de 25 años de antigüedad en el
ejercicio de su profesión.

En la sesión constitutiva del Consejo General del Poder Judicial, que será presidida por el
Vocal de más edad, deberán presentarse y hacerse públicas las diferentes candidaturas, sin
que cada Vocal pueda proponer más de un nombre.

La elección tendrá lugar en una sesión a celebrar entre tres y siete días más tarde,
siendo elegido quien en votación nominal obtenga el apoyo de la mayoría de tres quintos de
los miembros del Pleno.

El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey mediante Real Decreto
refrendado por el Presidente del Gobierno, prestará juramento o promesa también ante el Rey
y tomará posesión de su cargo ante el Pleno del Tribunal Supremo. La duración de su mandato

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coincidirá con la del Consejo que lo haya elegido, pudiendo ser reelegido y nombrado, por una
sola vez, para un nuevo mandato.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, si
procediere de la carrera judicial, quedará en la situación administrativa de servicios especiales.
De no pertenecer a la carrera judicial, su situación administrativa será, en su caso, la que
corresponda a su cuerpo de procedencia.

La responsabilidad civil y penal del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial se exigirá por los trámites establecidos para los Magistrados de
15
dicho Alto Tribunal.

2.3.2. Cese.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial cesará por
las siguientes causas:

1.ª Por haber expirado el término de su mandato, que se entenderá agotado, en todo
caso, en la misma fecha en que concluya el del Consejo por el que hubiere sido elegido.

2.ª Por renuncia.

3.ª Por decisión del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a causa de notoria
incapacidad o incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciados por 3/5 de sus
miembros.

Las causas 2ª y 3ª se comunicarán al Gobierno por mediación del Ministro de Justicia. En

tales casos se procederá a nuevo nombramiento de Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial.

2.3.3. Atribuciones.

Corresponde a la Presidencia del Consejo General del Poder Judicial:

1.ª Ostentar la representación del CGPJ.

2.ª Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, decidiendo
los empates con voto de calidad.

3.ª Fijar el orden del día de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente.

4.ª Proponer al Pleno y a la Comisión Permanente las cuestiones que estime oportunas
en materia de la competencia de éstos.

5.ª Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolución o despacho de

un asunto.

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 6.ª Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisión Permanente.

7.ª Ejercer la superior dirección de las actividades de los órganos técnicos del Consejo
General del Poder Judicial.

8.ª Dirigir la comunicación institucional.

9.ª Realizar la propuesta del Magistrado, de las Salas Segunda o Tercera del Tribunal
Supremo, competente para conocer de la autorización de las actividades del Centro Nacional
de Inteligencia que afecten a los derechos fundamentales reconocidos en el artículo 18.2 y 3
de la Constitución (derecho a la inviolabilidad del domicilio y al secreto de las comunicaciones), 16
así como del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que le sustituya en caso de
vacancia, ausencia o imposibilidad.

Según el artículo 342 bis de la LOPJ, el Magistrado del Tribunal Supremo competente
para conocer de la autorización de las actividades del Centro Nacional de Inteligencia que
afecten a los derechos fundamentales reconocidos en el artículo 18.2 y 3 de la Constitución se
nombrará por un período de cinco años, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial,
entre Magistrados de dicho Tribunal que cuenten con tres años de servicios en la categoría.

10.ª Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de la Oficina

de Comunicación, así como al personal eventual al servicio del Presidente.

11.ª Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del Tribunal Supremo, del
Secretario General y del Vicesecretario General, así como, en los dos últimos casos, acordar su
cese.

12.ª Podrá encargar cometidos a vocales concretos o a grupos de trabajo siempre que
este encargo no tenga carácter permanente ni indefinido.

13.ª Las demás previstas en la LOPJ.

Cuando el Consejo General del Poder Judicial se encuentre en funciones, según lo

previsto en el artículo 570.2 LOPJ, su Presidencia no podrá acordar el cese del Secretario
General ni del Vicesecretario General del Consejo General del Poder Judicial.

2.4. EL VICEPRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO.

2.4.1. Nombramiento y cese.

En el primer Pleno ordinario del Consejo General del Poder Judicial posterior a la
elección del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, se
deberá elegir al Vicepresidente del Tribunal Supremo.

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 El Vicepresidente del Tribunal Supremo será nombrado, por mayoría absoluta, por el
Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta del Presidente. Para figurar en la
propuesta será preciso tener la categoría de Magistrado del Tribunal Supremo, estar en
servicio activo y reunir los requisitos para ser Presidente de Sala del mismo.

La propuesta realizada por el Presidente del Tribunal Supremo deberá comunicarse a los
Vocales al menos con 7 días de antelación, y se hará pública. De no alcanzarse mayoría
absoluta en la votación, deberá efectuar una nueva propuesta de Vicepresidente.

El Vicepresidente del Tribunal Supremo, que permanecerá en la situación administrativa

17
de servicio activo, ocupará el cargo durante 5 años, salvo que sea cesado por el Pleno del
Consejo General del Poder Judicial por causa justificada, con el voto favorable de 3/5 de los
miembros del Pleno.

La responsabilidad civil y penal en que pudiera incurrir se exigirá por los trámites
establecidos para los Magistrados de dicho Alto Tribunal.

2.4.2. Atribuciones.

- Ejercerá, en funciones, el cargo de Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo

General del Poder Judicial en los casos legalmente previstos de cese anticipado del Presidente
y hasta el nombramiento de un nuevo Presidente.

- Prestará al Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial la
colaboración necesaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones. A estos efectos, le
sustituirá en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo legítimo.

- Podrá ejercer, por delegación del Presidente, la superior dirección del Gabinete Técnico
de este Alto Tribunal, así como todas aquellas funciones que el Presidente le delegue
expresamente mediando causa justificada.

- Será miembro nato de la Sala de Gobierno de dicho Tribunal y le corresponderá

proponer a ésta y al Presidente la adopción de aquellas decisiones orientadas a garantizar el
correcto funcionamiento del Tribunal Supremo, así como velar por la exacta ejecución de los
acuerdos adoptados por la Sala de Gobierno.

El Vicepresidente del Tribunal Supremo no ejercerá en el Consejo General del Poder

Judicial otras funciones que las previstas expresamente en la LOPJ.

2.5. GABINETE DE PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO Y DEL

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial estará
asistido por un Director de Gabinete de la Presidencia, nombrado y cesado libremente por él.

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 Sólo podrán desempeñar el cargo de Director de Gabinete de la Presidencia un
Magistrado del Tribunal Supremo o aquellos miembros de la carrera judicial o juristas de
reconocida competencia que reúnan los requisitos legalmente exigidos para poder acceder a la
categoría de Magistrado del Tribunal Supremo.

El Director del Gabinete de la Presidencia auxiliará al Presidente en sus funciones,

ejercerá aquellas otras que le encomiende el Presidente y dirigirá los Servicios de Secretaría de
Presidencia, tanto del Tribunal Supremo como del Consejo General del Poder Judicial.

Mientras desempeñe el cargo, el Director del Gabinete de la Presidencia tendrá, a

18
efectos representativos, la consideración de Magistrado del Tribunal Supremo.

El Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

determinará la estructura y funcionamiento del Gabinete de la Presidencia.

2.6. ÓRGANOS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

Además de las funciones encomendadas a la Presidencia, el Consejo General del Poder

Judicial ejerce sus atribuciones en Pleno o a través de las Comisiones previstas en la LOPJ.

En el Consejo General del Poder Judicial existirán las siguientes Comisiones: Permanente,
Disciplinaria, De Asuntos Económicos y De Igualdad.

2.6.1. El Pleno.

El Pleno conocerá de las siguientes materias:

1.ª La propuesta de nombramiento, por mayoría de tres quintos, de los dos Magistrados
del Tribunal Constitucional cuya designación corresponde al Consejo General del Poder
Judicial.

2.ª La propuesta de nombramiento, en los términos previstos por esta Ley Orgánica, del
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, así como la emisión
del informe previo sobre el nombramiento del Fiscal General del Estado.

3.ª El nombramiento, en los términos previstos por esta Ley Orgánica, del Vicepresidente
del Tribunal Supremo, del Secretario General y del Vicesecretario General del Consejo General
del Poder Judicial.

4.ª Todos los nombramientos o propuestas de nombramientos y promociones que

impliquen algún margen de discrecionalidad o apreciación de méritos.

5.ª La interposición del conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado.

6.ª La elección y nombramiento de los Vocales componentes de las diferentes Comisiones.

7.ª El ejercicio de la potestad reglamentaria en los términos previstos en esta Ley.

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 8.ª La aprobación del Presupuesto del Consejo General del Poder Judicial y la recepción de
la rendición de cuentas de su ejecución.

9.ª La aprobación de la Memoria anual.

10.ª La resolución de aquellos expedientes disciplinarios en los que la propuesta de

sanción consista en la separación de la carrera judicial.

11.ª La resolución de los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos

sancionadores de la Comisión Disciplinaria y los que se interpongan contra los de la Comisión
Permanente.
19
12.ª La aprobación de los informes sobre los anteproyectos de ley o de disposiciones
generales que se sometan a su dictamen por el Gobierno o las Cámaras legislativas y las
Comunidades Autónomas.

13.ª Las demás que le atribuye esta Ley, las que no estén conferidas a otros órganos del
Consejo y aquellos asuntos que, por razones excepcionales, acuerde recabar para sí.

El Pleno designará un máximo de dos Vocales por cada Comunidad Autónoma para que,
sin perjuicio de las competencias de los respectivos Tribunales Superiores de Justicia, sirvan de
cauce de interlocución entre las instituciones y autoridades del territorio y el Consejo General
del Poder Judicial.

El Pleno se reunirá en sesión ordinaria, a convocatoria del Presidente, una vez al mes.
Deberá celebrarse sesión extraordinaria si lo considerare oportuno el Presidente o si lo
solicitaren 5 Vocales, para el ejercicio de alguna de las competencias referidas. De igual forma,
deberá celebrarse sesión extraordinaria si así fuese necesario para dar cumplimiento en plazo
a alguna de las competencias atribuidas al Pleno.

En la sesión en la que se tenga que proceder a la elección del Presidente del Tribunal
Supremo y del Consejo General del Poder Judicial será necesaria, para la válida constitución del
Pleno, al menos la presencia de 12 de sus miembros. En los demás casos, para la válida
constitución del Pleno será siempre necesaria, como mínimo, la presencia de 10 Vocales y el
Presidente.

2.6.2. La Comisión Permanente.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente a los Vocales de la
Comisión Permanente.

La Comisión Permanente estará compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial, que la presidirá, y otros siete Vocales: cuatro de los
nombrados por el turno judicial y tres de los designados por el turno de juristas de reconocida
competencia. Los Vocales de ambos turnos se renovarán anualmente a fin de que, salvo
renuncia expresa, todos los Vocales formen parte de aquella, al menos durante un año, a lo
largo del mandato del Consejo.

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 El Consejo General del Poder Judicial determinará, en el Reglamento de Organización y
Funcionamiento, los casos y la forma en que, por razones de transitoria imposibilidad o
ausencia justificada a las sesiones de la Comisión Permanente, deba procederse a la
sustitución de los Vocales titulares por otros Vocales, a fin de garantizar la correcta
composición y el adecuado funcionamiento de dicha Comisión.

A la Comisión Permanente compete:

a) Preparar las sesiones del Pleno de conformidad con el plan de trabajo y las directrices
que este establezca.
20
b) Velar por la exacta ejecución de los acuerdos del Pleno del Consejo.

c) Decidir aquellos nombramientos de jueces y magistrados que, por tener carácter

íntegramente reglado, no sean de la competencia del Pleno, acordar la jubilación forzosa por
edad de los mismos y resolver sobre su situación administrativa.

d) Informar, en todo caso, sobre los nombramientos de jueces y magistrados de la

competencia del Pleno, que deberá fundarse en criterios objetivos y suficientemente
valorados y detallados. Para la adecuada formación de los criterios de calificación de los jueces
y magistrados, la Comisión podrá recabar información de los distintos órganos del Poder
Judicial.

e) Resolver sobre la concesión de licencias a los jueces y magistrados, en los casos

previstos por la ley.

f) Preparar los informes sobre los anteproyectos de ley o disposiciones generales que se
hayan de someter a la aprobación del Pleno.

g) Autorizar el escalafón de la Carrera Judicial.

h) Ejercer cuantas competencias le sean delegadas por el Pleno o le fueren atribuidas

por la ley.

Los acuerdos de la Comisión Permanente son recurribles en alzada ante el Pleno.

2.6.3. La Comisión Disciplinaria.

El Pleno elegirá a los Vocales integrantes de la Comisión Disciplinaria, cuyo mandato,

salvo las sustituciones que procedan, será de 5 años. Estará compuesta por 7 Vocales: 4 del
turno judicial y 3 del turno de juristas de reconocida competencia.

La Comisión Disciplinaria deberá actuar con la asistencia de todos sus componentes y

bajo la presidencia del Vocal de origen judicial con mayor categoría y antigüedad. En caso de
transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de sus componentes, la Comisión
Permanente procederá a su sustitución por otro Vocal de idéntica procedencia.

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 En cuanto a sus atribuciones, a la Comisión Disciplinaria compete resolver los
expedientes disciplinarios incoados por infracciones graves y muy graves e imponer, en su
caso, las sanciones que correspondan a Jueces y Magistrados, con la sola excepción de
aquellos supuestos en que la sanción propuesta fuere de separación del servicio.

Los acuerdos sancionadores de la Comisión Disciplinaria serán recurribles, en el plazo de

1 mes, en alzada ante el Pleno.

La Comisión Disciplinaria conocerá igualmente de los recursos de alzada interpuestos

contra las resoluciones sancionadoras de los órganos de gobierno interno de los Tribunales.
21
• El Promotor de la Acción Disciplinaria.

El Promotor de la Acción Disciplinaria será nombrado por el Pleno y su mandato

coincidirá con el del Consejo que lo nombró.

Vacante la plaza, el Consejo General del Poder Judicial hará una convocatoria para su
provisión entre Magistrados del Tribunal Supremo y Magistrados con más de 25 años de
antigüedad en la carrera judicial. En primera votación será elegido quien obtenga la mayoría
absoluta; y, si nadie la obtuviere, se procederá a una segunda votación resultando elegido
aquel que lograre mayor número de votos.

El Promotor de la Acción Disciplinaria permanecerá en servicios especiales en la carrera

judicial y ejercerá exclusivamente las funciones inherentes a su cargo. Sólo podrá ser cesado
por incapacidad o incumplimiento grave de sus deberes, apreciados por el Pleno mediante
mayoría absoluta.

Cuando por circunstancias excepcionales, físicas o legales, el Promotor de la Acción

Disciplinaria se viese imposibilitado transitoriamente para ejercer sus funciones, la Comisión
Permanente proveerá, únicamente por el tiempo que dure dicha imposibilidad, a su
sustitución nombrando a un Magistrado que reúna los mismos requisitos exigidos al Promotor
para su designación.

Mientras desempeñe el cargo, el Promotor de la Acción Disciplinaria tendrá, en todo

caso, la consideración honorífica de Magistrado del Tribunal Supremo.

El Promotor de la Acción Disciplinaria estará asistido por el número de Letrados del

Consejo General del Poder Judicial que establezca el Reglamento de Organización y
Funcionamiento del mismo.

Los Letrados del Consejo General del Poder Judicial bajo las órdenes del Promotor de la
Acción Disciplinaria no podrán ejercer ninguna otra función y sólo estarán sometidos a la
Secretaría General en cuestiones estrictamente atinentes a su relación de servicio.

Tiene las siguiente atribuciones:

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 - La recepción de quejas sobre el funcionamiento de los órganos judiciales
- La recepción de denuncias.
- La iniciación e instrucción de expedientes disciplinarios (que resolverá la Comisión
Disciplinaria). Excepcionalmente, el Promotor podrá delegar de forma expresa y
motivada la realización de determinados actos de instrucción de un expediente
disciplinario en alguno de los Letrados del Consejo que le asisten y que pertenezcan a
la carrera judicial.
- La presentación de los cargos ante la Comisión Disciplinaria.

Los Jueces y Magistrados están obligados a colaborar con el Promotor de la Acción 22

Disciplinaria. El Promotor podrá requerir la presencia del Juez o Magistrado expedientado, por
conducto del Presidente del correspondiente Tribunal, quien deberá emitir informe en el que
se acredite la cobertura del servicio, a fin de que el Consejo General del Poder Judicial pueda
otorgar al Juez o Magistrado comisión de servicios para realizar el desplazamiento requerido.

Frente a la decisión del Promotor de la Acción Disciplinaria de no iniciar expediente

disciplinario o de archivar uno ya iniciado se podrá interponer recurso ante la Comisión
Permanente. Si la Comisión Permanente estimare el recurso, se iniciará o continuará el
expediente disciplinario de que se trate.

La Comisión Permanente también podrá, de oficio, ordenar al Promotor de la Acción

Disciplinaria la iniciación o continuación de un expediente disciplinario.

2.6.4. La Comisión de Asuntos Económicos.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente a los Vocales
integrantes de la Comisión de Asuntos Económicos y, de entre ellos, designará a su Presidente.
Estará integrada por 3 Vocales, debiendo actuar con la asistencia de todos sus componentes.

Corresponde a la Comisión de Asuntos Económicos la realización de estudios y proyectos

de carácter económico y financiero que le sean encomendados por el Pleno del Consejo, el
control de la actividad financiera y contable de la gerencia y aquellas otras que resulten
necesarias para el correcto desempeño de las funciones del Consejo General del Poder Judicial
en materia económica.

Asimismo, la Comisión Permanente podrá delegar en la Comisión de Asuntos

Económicos la elaboración del borrador de proyecto del presupuesto anual del Consejo, cuya
aprobación corresponderá, en todo caso, a la Comisión Permanente antes de su elevación al
Pleno.

2.6.5. La Comisión de Igualdad.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente, de entre sus Vocales,
y atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los
componentes de la Comisión de Igualdad y designará, entre ellos, a su Presidente.

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 La Comisión de Igualdad estará integrada por 3 Vocales y deberá actuar con la asistencia
de todos sus componentes. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de
alguno de los miembros, se procederá a su sustitución por otro Vocal del Consejo General del
Poder Judicial, preferentemente del mismo sexo, que será designado por la Comisión
Permanente.

Corresponderá a la Comisión de Igualdad asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias

o convenientes para integrar activamente el principio de igualdad entre mujeres y hombres en
el ejercicio de las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial y, en particular, le
corresponderá elaborar los informes previos sobre impacto de género de los Reglamentos y
23
proponer medidas para mejorar los parámetros de igualdad en la carrera judicial.

Asimismo le corresponderá el estudio y seguimiento de la respuesta judicial en materia

de violencia doméstica y de género, sirviéndose para ello del Observatorio contra la Violencia
Doméstica y de Género o de cualquier otro instrumento que se pueda establecer a estos
efectos.

2.7. ÓRGANOS TÉCNICOS Y DEL PERSONAL DEL CONSEJO GENERAL

DEL PODER JUDICIAL.

2.7.1. Disposiciones generales.

El Consejo General del Poder Judicial dispondrá de los órganos técnicos que sean
necesarios para el correcto ejercicio de sus atribuciones, con el cometido de tramitar y
preparar los asuntos de que hayan de conocer el Pleno y las Comisiones.

En lo no previsto en la LOPJ, el Reglamento de Organización y Funcionamiento del

Consejo General del Poder Judicial determinará el número de órganos técnicos, así como la
estructura, funciones y forma de nombramiento de sus integrantes.

La composición y, en su caso, el número de integrantes de los distintos órganos técnicos

del Consejo General del Poder Judicial se determinará en el Reglamento de Personal del
Consejo General del Poder Judicial.

En particular, serán órganos técnicos del Consejo General del Poder Judicial:

• La Secretaría General.
• El Servicio de Inspección.
• El Gabinete Técnico.
• La Escuela Judicial.
• El Centro de Documentación Judicial.
• La Oficina de Comunicación.

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 El Interventor al servicio del Consejo General del Poder Judicial quedará adscrito a la
Comisión Permanente. En ningún caso se podrán crear órganos técnicos con funciones ajenas
a las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial.

2.7.2. Los órganos técnicos del Consejo General del Poder Judicial en particular.

A) La Secretaría General.

En el Consejo General del Poder Judicial habrá una Secretaría General dirigida por el
Secretario General, nombrado entre Magistrados con al menos quince años de antigüedad en
la carrera judicial u otros juristas de reconocida competencia también con no menos de quince 24
años de ejercicio de su profesión.

El Secretario General será nombrado por el Pleno, a propuesta del Presidente, y cesado
libremente por el Presidente.

Corresponden al Secretario General las siguientes funciones:

1.ª La dirección y coordinación de todos los órganos técnicos y del personal al servicio del
Consejo General del Poder Judicial, salvo en relación con el Gabinete de la Presidencia.

2.ª Velar por la correcta preparación, ejecución y liquidación del presupuesto, dando
cuenta de todo ello al Presidente y al Pleno para su aprobación por éste último.

3.ª La gestión, tramitación y documentación de los actos del Consejo General del Poder
Judicial.

4.ª Las demás funciones que le atribuya el Reglamento de Organización y Funcionamiento

del Consejo General del Poder Judicial.

4. El Secretario General asistirá a las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente con
voz y sin voto. Asimismo, podrá asistir, con voz y sin voto, a las demás Comisiones previstas
legalmente.

El Secretario General será auxiliado y, en su caso, sustituido por el Vicesecretario General.

El Vicesecretario General será nombrado por el Pleno, a propuesta del Presidente, entre
miembros del Cuerpo de Letrados del Consejo General del Poder Judicial que tuvieren un
mínimo de cinco años de servicios efectivos en el Consejo, y cesado libremente por el
Presidente.

En la Secretaría General del Consejo General del Poder Judicial existirá un Servicio Central
en el que se integrará la Gerencia, así como los distintos departamentos que presten servicios
comunes a los órganos del Consejo General del Poder Judicial.

B) El Servicio de Inspección del Consejo General del Poder Judicial.

El Servicio de Inspección llevará a cabo, bajo la dependencia de la Comisión Permanente,

las funciones de comprobación y control del funcionamiento de los servicios de la

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Administración de Justicia a las que se refiere el apartado 1.8ª del artículo 560, de la presente
Ley Orgánica, mediante la realización de las actuaciones y visitas que sean acordadas por el
Consejo, todo ello sin perjuicio de la competencia de los órganos de gobierno de los Tribunales
y en coordinación con éstos.

No obstante, la inspección del Tribunal Supremo será efectuada por el Presidente de dicho
Tribunal o, en caso de delegación de éste, por el Vicepresidente del mismo.

El Jefe del Servicio de Inspección será nombrado y separado en la misma forma que el
Promotor de la Acción Disciplinaria. El elegido permanecerá en situación de servicios
especiales y tendrá la consideración, durante el tiempo que permanezca en el cargo, de 25
Magistrado de Sala del Tribunal Supremo.

Integrarán, además, el Servicio de Inspección el número de Magistrados y Letrados de la

Administración de Justicia que determine el Reglamento de Organización y Funcionamiento del
Consejo General del Poder Judicial.

Los Magistrados o Letrados de la Administración de Justicia que presten sus servicios en el

Servicio de Inspección quedarán en situación de servicios especiales.

C) El Gabinete Técnico.

El Gabinete Técnico es el órgano encargado del asesoramiento y asistencia técnico-jurídica

a los órganos del Consejo General del Poder Judicial, así como del desarrollo de la actividad
administrativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

Integrarán el Gabinete Técnico un Director de Gabinete y el número de Letrados que

determine el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial, así como el personal que resulte necesario para el correcto desarrollo de sus
funciones.

Para poder ser nombrado Director del Gabinete Técnico deberá acreditarse el desempeño
efectivo de una profesión jurídica durante al menos quince años.

D) La Escuela Judicial.

Corresponde a la Escuela Judicial desarrollar y ejecutar las competencias en materia de

selección y formación de los Jueces y Magistrados, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley Orgánica y en el Reglamento de la Escuela Judicial.

El nombramiento del Director de la Escuela Judicial recaerá en un Magistrado con al menos

quince años de antigüedad en la carrera judicial.

Los profesores de la Escuela Judicial serán seleccionados por la Comisión Permanente

mediante concurso de méritos.

Su nombramiento se hará por un período inicial de dos años, pudiendo luego ser renovado
anualmente, sin que en ningún caso pueda extenderse más allá de un total de diez años.

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 Quedarán en situación de servicios especiales en la carrera judicial o, en su caso, en el
cuerpo de funcionarios de procedencia.

También podrán prestarse servicios en la Escuela Judicial en régimen de contratación

laboral de duración determinada.

E) El Centro de Documentación Judicial

El Centro de Documentación Judicial es un órgano técnico del Consejo General del Poder
Judicial, cuyas funciones son la selección, la ordenación, el tratamiento, la difusión y la
publicación de información jurídica legislativa, jurisprudencial y doctrinal. 26

Corresponde al Centro de Documentación Judicial colaborar en la implantación de las

decisiones adoptadas por el Consejo General del Poder Judicial en materia de armonización de
los sistemas informáticos que redunden en una mayor eficiencia de la actividad de los
Juzgados y Tribunales.

Solo podrá ser nombrado Director del Centro de Documentación Judicial quien acredite el
desempeño efectivo de una profesión jurídica durante al menos quince años.

F) La Oficina de Comunicación.

Corresponden a la Oficina de Comunicación del Consejo General del Poder Judicial las
funciones de comunicación institucional.

La Oficina de Comunicación depende directamente del Presidente, que nombrará y cesará

libremente a su Director.

El cargo de Director de la Oficina de Comunicación deberá recaer en un profesional con

experiencia acreditada en comunicación pública.

2.7.3. El personal del Consejo General del Poder Judicial.

En el Consejo General del Poder Judicial existirá un Cuerpo de Letrados. El ingreso en el

mismo se realizará mediante un proceso selectivo en el que se garanticen los principios de
mérito y capacidad.

La plantilla del Cuerpo de Letrados del Consejo General del Poder Judicial estará integrada
por Letrados de carácter permanente y Letrados de carácter temporal. El número de plazas de
la plantilla de Letrados, tanto las de carácter permanente como las de carácter temporal, se
determinará reglamentariamente por el Pleno del Consejo.

Los Letrados de carácter permanente, que deberán estar en posesión del título de
Licenciado en Derecho o del Título de Grado en Derecho equivalente, ingresarán mediante
concurso-oposición que se adecuará a los criterios que sean aprobados por el Pleno y
publicados en el "Boletín Oficial del Estado".

Los Letrados de carácter temporal, que deberán ser miembros de la carrera judicial o
fiscal, pertenecer al Cuerpo de Letrados de la Administración de Justicia o ser funcionarios de
carrera de un cuerpo incluido en el Subgrupo A1 de las distintas Administraciones Públicas,

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ingresarán mediante concurso de méritos y serán nombrados por un período inicial de dos
años, pudiendo luego ser renovados anualmente, sin que en ningún caso pueda extenderse
más allá de un total de diez años de prestación de servicios.

Quienes se hallen en servicio activo en el Cuerpo de Letrados del Consejo General del
Poder Judicial por ocupar una de las plazas del Cuerpo de Letrado que tenga carácter
permanente, quedarán en situación de excedencia voluntaria en cualquier otro cuerpo o
carrera a que pertenezcan. Los demás Letrados al servicio del Consejo General del Poder
Judicial serán declarados en servicios especiales en su Administración de origen.

Las personas que desempeñen el cargo de Vicesecretario General, Jefe del Servicio de 27
Inspección, Director del Gabinete Técnico, Director de la Escuela Judicial, Director del Centro
de Documentación Judicial y Director de la Oficina de Comunicación ostentarán la
denominación de Letrados Mayores.

El acceso a estos puestos, en cuanto Jefaturas de Servicio, se producirá con ocasión de

vacante en aquéllos.

Estas Jefaturas de Servicio deberán ser objeto de renovación cada cinco años,
correspondiendo al Pleno la designación de quienes vayan a ocupar dichos puestos, salvo en el
caso del Director de la Oficina de Comunicación cuya designación corresponde al Presidente
del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.

Los Letrados del Consejo General del Poder Judicial podrán desempeñar sus funciones en
los distintos órganos del Consejo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley Orgánica y
en el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial.

En los órganos técnicos del Consejo General del Poder Judicial también podrán prestar
servicios miembros de las carreras judicial y fiscal, del Cuerpo de Letrados de la Administración
de Justicia, del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa, del Cuerpo de Tramitación
Procesal y Administrativa y del Cuerpo de Auxilio Judicial al servicio de la Administración de
Justicia, así como funcionarios de las Administraciones Públicas, en el número que fijen las
correspondientes relaciones de puestos de trabajo.

La provisión de los puestos de los órganos técnicos del Consejo General del Poder Judicial,
salvo las excepciones previstas en esta Ley Orgánica o, en su caso, en los Reglamentos de
desarrollo de la misma, se realizará mediante concurso de méritos.

Aquellos que hayan obtenido puestos de nivel superior previo concurso de méritos, serán
nombrados por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial por un periodo de dos años,
prorrogable por períodos anuales con un máximo de prestación de servicios de diez años y
serán declarados, en su caso, en situación de servicios especiales en su Administración de
origen.

Cuando se trate de la prestación de servicios en los restantes puestos de los órganos

técnicos del Consejo General del Poder Judicial, los funcionarios que los desempeñen se
considerarán en servicio activo en sus cuerpos de origen.

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 Durante el tiempo que permanezcan ocupando un puesto de trabajo en el Consejo General
del Poder Judicial, estarán sometidos al Reglamento de Personal del Consejo.

El Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

podrá prever que determinados puestos de trabajo de carácter técnico, por requerir una
preparación específica y distinta de la jurídica, sean provistos mediante concurso de méritos
entre funcionarios de aquellos cuerpos que en cada caso establezca el citado Reglamento.

En cualquier caso, los puestos de nivel superior en los órganos técnicos del Consejo
General del Poder Judicial sólo podrán ser ocupados por quienes ostenten la titulación
requerida para pertenecer a un Cuerpo incluido en el Subgrupo A1 de las distintas 28
Administraciones Públicas.

Todos los funcionarios que presten servicio en el Consejo General del Poder Judicial se
regirán por el Reglamento de Personal del mismo y, en lo no previsto en él, por la legislación
general de la función pública estatal.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobará la relación de puestos de trabajo
por la que se ordena dicho personal.

El resto del personal no funcionario que preste servicio en el Consejo General del Poder
Judicial se regirá por su respectivo Reglamento de Personal y, en lo no previsto en él, por la
regulación de ámbito estatal que le resulte aplicable.

2.7.4. Del régimen de los actos del Consejo General del Poder Judicial.

A) Adopción de acuerdos.

Las deliberaciones de los órganos del Consejo General del Poder Judicial tendrán carácter
reservado, debiendo sus componentes guardar secreto de las mismas.

Los acuerdos de los órganos colegiados del Consejo General del Poder Judicial serán
adoptados por mayoría absoluta de los miembros presentes, salvo cuando esta Ley Orgánica
disponga otra cosa o cuando se trate del nombramiento de Presidentes de Sala y Magistrados
del Tribunal Supremo, Presidente de la Audiencia Nacional y Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia en cuyo caso se requerirá una mayoría de tres quintos de los miembros
presentes. Quien preside tendrá voto de calidad en caso de empate.

Los Vocales tienen el deber inexcusable de asistir, participar y emitir voto válido sobre
todas las cuestiones a decidir por el Pleno y las Comisiones. Solo podrán abstenerse en los
supuestos en que concurra causa legal para ello. Asimismo, únicamente podrán emitir voto en
blanco cuando la naturaleza del acuerdo lo permita y en ningún caso podrán hacerlo en
materia disciplinaria y en las decisiones sobre recursos.

La votación será siempre nominal y no tendrá carácter secreto, recogiéndose su resultado

en el acta. Los Vocales tienen derecho a conocer las actas.

Para el adecuado ejercicio de sus atribuciones podrán los Vocales solicitar a la Comisión
Permanente la entrega de documentación sobre actividades específicas del Consejo. Dicha

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Comisión acordará la extensión y límites de la documentación que deba entregarse en
atención a la naturaleza de la petición.

El Vocal que disintiere de la mayoría, si lo desea, podrá formular voto particular, escrito y
fundado, que se insertará en el acta, siempre que lo anuncie una vez finalizada la votación y lo
presente dentro de los dos días siguientes a aquél en que se tomó el acuerdo.

Cuando el Pleno haga uso de sus facultades de informe, se incorporarán al texto del
acuerdo adoptado los votos particulares razonados, que se unirán a la documentación que se
remita al órgano destinatario.

Los acuerdos de los órganos del Consejo General del Poder Judicial siempre serán 29
motivados. En los Plenos que decidan las propuestas de nombramiento se dejará constancia
de la motivación del acuerdo, con expresión de las circunstancias de mérito y capacidad que
justifican la elección de uno de los aspirantes con preferencia sobre los demás. La motivación
podrá hacerse por remisión, en lo coincidente, a la motivación de la propuesta de la Comisión
Permanente.

Los acuerdos de los órganos del Consejo General del Poder Judicial serán documentados
por el Secretario General y suscritos por quien los haya presidido.

B) Forma.

Adoptarán la forma de Real Decreto, firmado por el Rey y refrendado por el Ministro de
Justicia, los acuerdos del Consejo General del Poder Judicial sobre el nombramiento de
Presidentes y Magistrados. Los nombramientos de Jueces se efectuarán por el Consejo General
del Poder Judicial mediante Orden.

Todos ellos se publicarán en el "Boletín Oficial del Estado".

Los Reglamentos aprobados por el Consejo General del Poder Judicial se publicarán en el
"Boletín Oficial del Estado".

Los restantes acuerdos, debidamente documentados e incorporados los votos particulares,

si los hubiere, serán comunicados a las personas y órganos que deban cumplirlos o conocerlos.

C) Ejecución e impugnación.

Los acuerdos del Consejo General del Poder Judicial serán inmediatamente ejecutivos, sin
perjuicio del régimen de impugnación previsto en esta Ley Orgánica.

No obstante, cuando se interponga recurso contra los mismos, la autoridad competente

para resolverlo podrá acordar, de oficio o a instancia de parte, la suspensión de la ejecución,
cuando la misma pudiere causar perjuicios de imposible o difícil reparación, o cuando esté así
establecido por la ley.

Corresponderá al Consejo General del Poder Judicial la ejecución de sus propios actos, que
llevarán a cabo los órganos técnicos a su servicio con la colaboración, si fuere necesaria, de la
Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas.

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 Los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar un procedimiento o
produzcan indefensión serán impugnables en alzada ante la Comisión Permanente.

Los acuerdos del Pleno y de la Comisión Permanente pondrán fin a la vía administrativa y
serán recurribles ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. El
conocimiento de estos asuntos corresponderá a una sección integrada por el Presidente de la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que la presidirá, y por los demás
Presidentes de sección de dicha Sala.

La legitimación para impugnar los acuerdos de la Comisión Disciplinaria corresponderá al

Juez o Magistrado expedientado así como el Ministerio Fiscal. 30
D) Celebración de contratos e indemnización de daños y perjuicios.

El Consejo General del Poder Judicial podrá celebrar los contratos que sean precisos para
el adecuado ejercicio de sus atribuciones, con sujeción a la legislación de contratos del sector
público. El órgano de contratación será la Comisión Permanente, que deberá mantener
informado al Pleno sobre los contratos que se celebren.

La indemnización de los daños y perjuicios causados por el Consejo General del Poder
Judicial queda sometida al régimen de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Públicas. La reclamación de responsabilidad patrimonial se presentará ante el Consejo de
Ministros, que resolverá.

La defensa en juicio de los actos del Consejo General del Poder Judicial corresponde a la
Abogacía del Estado.

E) Normativa aplicable.

En todo cuanto no se hallare previsto en la LOPJ y en los Reglamentos del Consejo General
del Poder Judicial, se observarán, en materia de procedimiento, recursos y forma de los actos
del Consejo General del Poder Judicial, en cuanto sean aplicables, las disposiciones de la Ley de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
sin que, en ningún caso, sea necesaria la intervención del Consejo de Estado. Lo anterior no
será aplicable a las cuestiones en materia disciplinaria.

Tratándose de actos declarativos de derechos, la revisión de oficio y, en su caso, la previa

declaración de lesividad, se adoptarán por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial por
mayoría absoluta de sus miembros.

3. LA JURISDICCIÓN: JUECES Y MAGISTRADOS. LA

INDEPENDENCIA JUDICIAL.

3.1. FUNCIONES Y COMPETENCIAS.

El Título VI de la Constitución (artículos 117 a 127) viene dedicado al Poder Judicial. De

dicho Título, transcribimos por su importancia los siguientes artículos:

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 Art. 117 CE.

“1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos únicamente al imperio de la ley.

2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni

jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.

3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo

ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados 31
por las leyes, según las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.

4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el

apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier
derecho.”

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de

los Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución.

6. Se prohíben los Tribunales de excepción.”

Artículo 118 CE.

“Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la
ejecución de lo resuelto.”

Artículo 119 CE.

“La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.”

Artículo 120 CE.

“1. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las leyes
de procedimiento.

2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.

3. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.”

Artículo 121 CE.

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 “Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administración de Justicia, darán derecho a una indemnización a
cargo del Estado, conforme a la ley.”

Artículo 125 CE.

“Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración de

Justicia mediante la institución del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine, así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.”
32
Artículo 126 CE.

“La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los
términos que la ley establezca.”

Artículo 127 CE.

“1. Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no
podrán desempeñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos. La ley
establecerá el sistema y modalidades de asociación profesional de los Jueces, Magistrados y
Fiscales.

2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial,

que deberá asegurar la total independencia de los mismos.”

La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, titula su Libro IV “De los Jueces
y Magistrados”, desarrollando la organización y régimen jurídico de los mismos, según se
expone a continuación.

3.2. INDEPENDENCIA JUDICIAL.

La independencia de que deben gozar jueces y magistrados viene reflejada en diversos

principios recogidos en los artículos 378 a 404 bis de la LOPJ.

En el ejercicio de la potestad jurisdiccional, los Jueces y Magistrados son independientes

respecto a todos los órganos judiciales y de gobierno del Poder Judicial.

No podrán los Jueces y Tribunales corregir la aplicación o interpretación del

ordenamiento jurídico hecha por sus inferiores en el orden jerárquico judicial sino cuando
administren justicia en virtud de los recursos que las leyes establezcan. Tampoco podrán los
Jueces y Tribunales, órganos de gobierno de los mismos o el Consejo General del Poder Judicial
dictar instrucciones, de carácter general o particular, dirigidas a sus inferiores, sobre la
aplicación o interpretación del ordenamiento jurídico que lleven a cabo en el ejercicio de su
función jurisdiccional.

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 Todos están obligados a respetar la independencia de los Jueces y Magistrados. Los
Jueces y Magistrados que se consideren inquietados o perturbados en su independencia lo
pondrán en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial, dando cuenta de los hechos
al Juez o Tribunal competente para seguir el procedimiento adecuado, sin perjuicio de
practicar por sí mismos las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de
la justicia y restaurar el orden jurídico.

El Ministerio Fiscal, por sí o a petición de aquéllos, promoverá las acciones pertinentes

en defensa de la independencia judicial.

33
Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la LOPJ.

3.2.1. Inamovilidad.

A.- Condiciones.

Gozarán de inamovilidad los Jueces y Magistrados que desempeñen cargos judiciales.

Los que hayan sido nombrados por plazo determinado gozarán de inamovilidad sólo por ese
tiempo.

Los casos de renuncia, excedencia, traslado y promoción se regirán por sus normas
específicas establecidas en la LOPJ.

B.- Pérdida de la condición de Juez o Magistrado.

La condición de Jueces o Magistrados se perderá por las siguientes causas:

a) Por renuncia a la Carrera Judicial.

b) Por pérdida de la nacionalidad española.

c) En virtud de sanción disciplinaria de separación de la Carrera Judicial.

d) Por la condena a pena privativa de libertad por razón de delito doloso. En los casos
en que la pena no fuera superior a 6 meses, el Consejo General del Poder Judicial, de
forma motivada y atendiendo a la entidad del delito cometido, podrá sustituir la
pérdida de la condición de Magistrado o Juez por la sanción de suspensión de hasta 3
años.

e) Por haber incurrido en alguna de las causas de incapacidad, salvo que proceda su
jubilación.

f) Por jubilación.

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 La separación en los casos previstos en las letras b), c), d) y e) se acordará previo
expediente, con intervención del Ministerio Fiscal.

C.- Rehabilitación.

Quienes hubieren perdido la condición de Juez o Magistrado por cualquiera de las

causas previstas en los apartados a), b), c) y d), podrán solicitar del Consejo General del Poder
Judicial su rehabilitación, una vez obtenida la establecida en el Código Penal, si procediere.

La rehabilitación se concederá por el Consejo General del Poder Judicial cuando se

34
acredite el cese definitivo o la inexistencia, en su caso, de la causa que dio lugar a la
separación, valorando las circunstancias de todo orden.

Si la rehabilitación se denegare, no podrá iniciarse nuevo procedimiento para obtenerla

en los 3 años siguientes, plazo que se computará a partir de la resolución denegatoria inicial
del Consejo General del Poder Judicial.

D.- Suspensión.

La suspensión de los Jueces y Magistrados sólo tendrá lugar en los casos siguientes:

1.º Cuando se hubiere declarado haber lugar a proceder contra ellos por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones.

2.º Cuando por cualquier otro delito doloso se hubiere dictado contra ellos auto de
prisión, de libertad bajo fianza o de procesamiento.

3.º Cuando se decretare en expediente disciplinario o de incapacidad, ya con carácter

provisional, ya definitivo.

4.º Por sentencia firme condenatoria en que se imponga como pena principal o
accesoria la de suspensión, cuando no procediere la separación.

En los supuestos de apartados 1º y 2º, el Juez o Tribunal que conociera de la causa lo

comunicará al Consejo General del Poder Judicial, quien hará efectiva la suspensión, previa
audiencia del Ministerio Fiscal. En el caso del apartado 4º, el Tribunal remitirá testimonio de la
sentencia al Consejo General del Poder Judicial.

La suspensión durará, en los casos de los apartados 1º y 2º, hasta que recaiga en la causa
sentencia absolutoria o auto de sobreseimiento. En los demás casos, por todo el tiempo a que
se extienda la pena, sanción o medida cautelar.

E.- Jubilación.

Los Jueces y Magistrados sólo podrán ser jubilados:

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 1.º Por edad.

La jubilación por edad de los Jueces y Magistrados es forzosa y se decretará con la

antelación suficiente para que el cese en la función se produzca efectivamente al cumplir la
edad de 70 años.

No obstante, podrán solicitar con dos meses de antelación a dicho momento la

prolongación de la permanencia en el servicio activo hasta que cumplan como máximo 72 años
de edad. Dicha solicitud vinculará al Consejo General del Poder Judicial quien solo podrá
denegarla cuando el solicitante no cumpla el requisito de edad o cuando presentase la
35
solicitud fuera del plazo indicado.

También podrán jubilarse a partir de los 65 años siempre que así lo hubieren
manifestado al Consejo y General del Poder Judicial con 6 meses de antelación, todo ello sin
perjuicio de los demás supuestos de jubilación voluntaria legalmente previstos.

Los Jueces y Magistrados conservarán los honores y tratamientos correspondientes a la

categoría alcanzada en el momento de la jubilación.

2.º Por incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones.

Cuando en un Juez o Magistrado se apreciare incapacidad permanente, la Sala de

Gobierno respectiva, por sí, a instancia del Ministerio Fiscal o del interesado, formulará
propuesta de jubilación al Consejo General del Poder Judicial.

El expediente de jubilación por incapacidad permanente podrá ser iniciado, asimismo,

por el Consejo General de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal.

Los jubilados por incapacidad permanente podrán ser rehabilitados y volver al servicio
activo si acreditaren haber desaparecido la causa que hubiere motivado la jubilación.

Los procedimientos de separación, traslado, jubilación por incapacidad permanente y

rehabilitación se formarán con audiencia del interesado e informe del Ministerio Fiscal y de la
Sala de Gobierno respectiva, sin perjuicio de las demás justificaciones que procedan, y se
resolverán por el Consejo General del Poder Judicial.

3.2.2. Incompatibilidades.

A.- Causas generales de incompatibilidad:

El cargo de Juez o Magistrado es incompatible con:

1.º El ejercicio de cualquier otra jurisdicción ajena a la del Poder Judicial.

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 2.º Cualquier cargo de elección popular o designación política del Estado, Comunidades
Autónomas, Provincias y demás entidades locales y organismos dependientes de cualquiera de
ellos.

3.º Los empleos o cargos dotados o retribuidos por la Administración del Estado, las
Cortes Generales, la Casa Real, Comunidades Autónomas, Provincias, Municipios y
cualesquiera entidades, organismo o empresas dependientes de unos u otras.

4.º Los empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados de cualquier orden
jurisdiccional.
36
5.º Todo empleo, cargo o profesión retribuida, salvo la docencia o investigación jurídica,
así como la producción y creación literaria, artística, científica y técnica, y las publicaciones
derivadas de aquélla, de conformidad con lo dispuesto en la legislación sobre
incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

6.º El ejercicio de la Abogacía y de la Procuraduría.

7.º Todo tipo de asesoramiento jurídico, sea o no retribuido.

8.º El ejercicio de toda actividad mercantil, por sí o por otro.

9.º Las funciones de Director, Gerente, Administrador, Consejero, socio colectivo o

cualquier otra que implique intervención directa, administrativa o económica en sociedades o
empresas mercantiles, públicas o privadas, de cualquier género.

Los que ejerciendo cualquier empleo, cargo o profesión de los expresados

anteriormente fueren nombrados Jueces o Magistrados, deberán optar, en el plazo de 8 días,
por uno u otro cargo, o cesar en el ejercicio de la actividad incompatible. Quienes no hicieren
uso de dicha opción en el indicado plazo se entenderá que renuncian al nombramiento judicial.

B.- Incompatibilidad por vínculo matrimonial o situación de hecho equivalente o

parentesco.

➢ No podrán pertenecer a una misma Sala de Justicia o Audiencia Provincial,

Magistrados que estuvieren unidos por vínculo matrimonial o situación de hecho
equivalente, o tuvieren parentesco entre sí dentro del segundo grado de
consanguinidad o afinidad, salvo que existieren varias secciones, en cuyo caso podrán
integrarse en secciones diversas, pero no formar Sala juntos.
➢ Tampoco podrán pertenecer a una misma Sala de Gobierno Jueces o Magistrados
unidos entre sí por cualquiera de los vínculos a que se refiere el párrafo anterior. Esta
disposición es aplicable a los Presidentes.
➢ Los Jueces o Magistrados no podrán intervenir en la resolución de recursos relativos a
resoluciones dictadas por quienes tengan con ellos vínculo matrimonial o situación de
hecho equivalente, o tuvieren parentesco entre sí dentro del segundo grado de

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 consanguinidad o afinidad, ni en fases ulteriores del procedimiento que, por su propia
naturaleza, impliquen una valoración de lo actuado anteriormente por ellas.

En virtud de este principio, además de la obligación de abstención, siempre que concurra

cualquiera de dichos vínculos, son incompatibles:

➢ Los Jueces de Instrucción con los Jueces unipersonales de lo Penal que hubieran de
conocer en juicio oral de lo instruido por ellos y con los Magistrados de la Sección que
se hallen en el mismo caso.
➢ Los Magistrados de cualquier Sala de Justicia, constituya o no sección orgánica, a la
37
que se halle atribuido el conocimiento de los recursos respecto de las resoluciones de
un órgano jurisdiccional, cualquiera que sea el orden a que pertenezca, con los Jueces
o Magistrados de dicho órgano. Se exceptúan de esta incompatibilidad las Salas y
Secciones del Tribunal Supremo.

Serán incompatibles cuando concurra vínculo matrimonial o situación de hecho

equivalente, o tuvieren parentesco entre sí dentro del segundo grado de consanguinidad o
afinidad:

➢ Los Presidentes y Magistrados de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional y los de

las Audiencias Provinciales, respecto de los miembros del Ministerio Fiscal de la
correspondiente Fiscalía, salvo cuando en la Audiencia Provincial hubiere más de tres
secciones.
➢ Los Presidentes y Magistrados de la Sala de lo Civil y Penal respecto del Fiscal Jefe y
Teniente Fiscal de dicho órgano.
➢ Los Jueces de Instrucción y los Jueces unipersonales de lo Penal, respecto de los
Fiscales destinados en Fiscalías en cuyo ámbito territorial ejerzan su jurisdicción, con
excepción de los Partidos donde existan más de cinco órganos de la clase que se trate.
➢ Los Presidentes, Magistrados y Jueces respecto de los Letrados de la Administración de
Justicia y demás personal al servicio de la Administración de Justicia que dependan de
ellos directamente.

C.- Incompatibilidad con el ejercicio como Abogado y Procurador de cónyuge o pariente:

No podrán los Jueces y Magistrados desempeñar su cargo:

➢ En las Salas de Tribunales y Juzgados donde ejerzan habitualmente, como Abogado o

Procurador, su cónyuge o un pariente dentro del segundo grado de consanguinidad o
afinidad. Esta incompatibilidad no será aplicable en las poblaciones donde existan 10 o
más Juzgados de Primera Instancia e Instrucción o Salas con tres o más Secciones.

➢ En una Audiencia Provincial o Juzgado que comprenda dentro de su circunscripción

territorial una población en la que, por poseer el mismo, su cónyuge o parientes de
segundo grado de consanguinidad intereses económicos, tengan arraigo que pueda
obstaculizarles el imparcial ejercicio de la función jurisdiccional. Se exceptúan las

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 poblaciones superiores a 100.000 habitantes en las que radique la sede del órgano
jurisdiccional.

➢ En una Audiencia o Juzgado en que hayan ejercido la abogacía o el cargo de

procurador en los 2 años anteriores a su nombramiento.

D.- Concurrencia de causa de incompatibilidad:

Cuando un nombramiento dé lugar a una situación de incompatibilidad de las previstas

quedará el mismo sin efecto y se destinará con carácter forzoso al Juez o Magistrado, sin
perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que hubiera podido incurrirse. 38
Cuando la situación de incompatibilidad apareciere en virtud de circunstancias
sobrevenidas, el Consejo General del Poder Judicial procederá al traslado forzoso del Juez o
Magistrado, en el caso de que desempeñe su cargo en las Salas de Tribunales y Juzgados
donde ejerzan habitualmente, como Abogado o Procurador, su cónyuge o un pariente dentro
del segundo grado de consanguinidad o afinidad, o del último nombrado en los restantes
supuestos. En su caso podrá proponer al Gobierno el traslado del miembro del Ministerio
Fiscal incompatible, si fuera de menor antigüedad en el cargo. El destino forzoso será a cargo
de que no implique cambio de residencia si existiera vacante, y en tal caso ésta no será
anunciada a concurso de provisión.

La competencia para la autorización, reconocimiento o denegación de compatibilidades,

corresponde al Consejo General del Poder Judicial, previo informe del Presidente del Tribunal
o Audiencia respectiva.

3.2.3. Prohibiciones.

No podrán los Jueces o Magistrados:

1.- Pertenecer a partidos políticos o sindicatos o tener empleo al servicio de los mismos.

2.º Dirigir a los poderes, autoridades y funcionarios públicos o Corporaciones oficiales

felicitaciones o censuras por sus actos, ni concurrir, en su calidad de miembros del Poder
Judicial, a cualesquiera actos o reuniones públicos que no tengan carácter judicial, excepto
aquéllas que tengan por objeto cumplimentar al Rey o para las que hubieran sido convocados
o autorizados a asistir por el Consejo General del Poder Judicial.

3.º Tomar en las elecciones legislativas o locales más parte que la de emitir su voto
personal. Esto no obstante, ejercerán las funciones y cumplimentarán los deberes inherentes a
sus cargos.

4º. Revelar los hechos o noticias referentes a personas físicas o jurídicas de los que
hayan tenido conocimiento en el ejercicio de sus funciones.

3.2.4. Inmunidad Judicial.

- Los Jueces y Magistrados en servicio activo sólo podrán ser detenidos por orden de
Juez competente o en caso de flagrante delito. En este último caso se tomarán las medidas de

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aseguramiento indispensables y se entregará inmediatamente el detenido al Juez de
Instrucción más próximo.

De toda detención se dará cuenta, por el medio más rápido, al Presidente del Tribunal o
de la Audiencia de quien dependa el Juez o Magistrado. Se tomarán por la autoridad judicial
que corresponda las prevenciones que procedan para atender a la sustitución del detenido.

- Las autoridades civiles y militares se abstendrán de intimar a los Jueces y Magistrados y

de citarlos para que comparezcan a su presencia.

Cuando una Autoridad civil o militar precise de datos o declaraciones que pueda facilitar
un Juez o Magistrado, y que no se refieran a su cargo o función, se solicitarán por escrito o se 39
recibirán en el despacho oficial de aquél, previo aviso.

Cuando se trate de auxilio o cooperación por razón del cargo o de la función

jurisdiccional, se prestará sin tardanza, salvo que el acto a ejecutar no esté legalmente
permitido o se perjudique la competencia propia del Juez o Tribunal. La denegación se
comunicará a la autoridad peticionaria con expresión suficiente de la razón que la justifique.

- Cuando en la instrucción de una causa penal fuere necesaria la declaración de un Juez o

Magistrado, y esta pudiera prestarse legalmente, no podrá excusarse aquél de hacerlo. Si la
autoridad judicial que hubiera de recibir la declaración fuere de categoría inferior, acudirá al
despacho oficial del Juez o Magistrado, previo aviso, señalándose día y hora.

3.2.5. Del régimen de asociación profesional de los Jueces y Magistrados.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 127 de la Constitución, se reconoce el

derecho de libre asociación profesional de jueces y magistrados integrantes de la Carrera
Judicial, que se ejercerá de acuerdo con las reglas siguientes:

1.ª Las asociaciones de jueces y magistrados tendrán personalidad jurídica y plena

capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2.ª Podrán tener como fines lícitos la defensa de los intereses profesionales de sus
miembros en todos los aspectos y la realización de actividades encaminadas al servicio de la
Justicia en general. No podrán llevar a cabo actividades políticas ni tener vinculaciones con
partidos políticos o sindicatos.

3.ª Las asociaciones de jueces y magistrados deberán tener ámbito nacional, sin
perjuicio de la existencia de secciones cuyo ámbito coincida con el de un Tribunal Superior de
Justicia.

4.ª Los jueces y magistrados podrán libremente asociarse o no a asociaciones

profesionales.

5.ª Sólo podrán formar parte de las mismas quienes ostenten la condición de jueces y
magistrados en servicio activo. Ningún juez o magistrado podrá estar afiliado a más de una
asociación profesional.

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 6.ª Las asociaciones profesionales de jueces y magistrados integrantes de la Carrera
Judicial quedarán válidamente constituidas desde que se inscriban en el registro que será
llevado al efecto por el Consejo General del Poder Judicial. La inscripción se practicará a
solicitud de cualquiera de los promotores, a la que se acompañará el texto de los estatutos y
una relación de afiliados.

Sólo podrá denegarse la inscripción cuando la asociación o sus estatutos no se ajustaren

a los requisitos legalmente exigidos.

7.ª Los estatutos deberán expresar, como mínimo, las siguientes menciones:

a) Nombre de la asociación. 40

b) Fines específicos.

c) Organización y representación de la asociación. Su estructura interna y

funcionamiento deberán ser democráticos.

d) Régimen de afiliación.

e) Medios económicos y régimen de cuotas.

f) Formas de elegirse los cargos directivos de la asociación.

8.ª La suspensión o disolución de las asociaciones profesionales quedará sometida al

régimen establecido para el derecho de asociación en general.

9.ª Serán de aplicación supletoria las normas reguladoras del derecho de asociación en
general.

3.2.6. De la independencia económica.

El Estado garantiza la independencia económica de los Jueces y Magistrados mediante

una retribución adecuada a la dignidad de la función jurisdiccional.

También garantizará un régimen de Seguridad Social que proteja a los Jueces y

Magistrados y a sus familiares durante el servicio activo y la jubilación.

El régimen de retribuciones de los jueces y magistrados se inspirará en los principios de

objetividad, equidad, transparencia y estabilidad, atendiendo para su fijación a la dedicación a
la función jurisdiccional, a la categoría y al tiempo de prestación de servicios. Se retribuirá,
además, la responsabilidad del cargo y el puesto de trabajo.

En todo caso, las retribuciones de los jueces y magistrados estarán integradas, con
carácter general, por un componente fijo y otro variable por objetivos, que valore
específicamente su rendimiento individual:

a) Las retribuciones fijas, que se descompondrán en básicas y complementarias,

remunerarán la categoría y antigüedad en la carrera judicial de cada uno de sus miembros, así
como las características objetivas de las plazas que ocupen.

- Son retribuciones básicas el sueldo y la antigüedad.

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 - Son retribuciones complementarias el complemento de destino, el
complemento específico y el complemento de carrera profesional.

b) Las retribuciones variables por objetivos estarán vinculadas al rendimiento individual

acreditado por cada juez o magistrado en el desempeño de sus funciones jurisdiccionales y
profesionales.

c) Asimismo, los jueces y magistrados podrán percibir retribuciones especiales por

servicios de guardia, servicios extraordinarios sin relevación de funciones y sustituciones.

Una ley desarrollará, conforme a lo previsto en los apartados anteriores, las

retribuciones de los miembros de la carrera judicial. 41

Junto a las demás partidas correspondientes a retribuciones de jueces y magistrados, los

Presupuestos Generales del Estado contendrán una consignación anual para la dotación de los
Jueces de Paz, otras atenciones de personal judicial a que den lugar los preceptos de la LOPJ y
demás exigencias de la Administración de Justicia.

De conformidad con el principio de supremacía jurisdiccional que se recoge en el

artículo 123 de la Constitución y de acuerdo con el carácter de magistratura de ejercicio
contemplado en la presente Ley, las remuneraciones de los Magistrados del Tribunal Supremo
se establecerán en cuantía similar a las de los titulares de otros altos Órganos
Constitucionales, atendiendo a la naturaleza de sus funciones.

3.3. RESPONSABILIDAD DE JUECES Y MAGISTRADOS.

La responsabilidad de los Jueces y Magistrados reconocida en la LOPJ puede ser penal o

disciplinaria, ya que su responsabilidad civil directa ha sido suprimida de dicho texto legal por
la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio.

3.3.1. Responsabilidad penal.

La responsabilidad penal de los Jueces y Magistrados por delitos o faltas cometidos en el

ejercicio de las funciones de su cargo se exigirá conforme a lo dispuesto en la LOPJ.

El juicio de responsabilidad penal contra Jueces y Magistrados podrá incoarse por

providencia del Tribunal competente o en virtud de querella del Ministerio Fiscal, o del
perjudicado u ofendido, o mediante el ejercicio de la acción popular.

Cuando el Tribunal Supremo, por razón de los pleitos o causas de que conozca o por
cualquier otro medio, tuviere noticia de algún acto de Jueces o Magistrados realizado en el
ejercicio de su cargo y que pueda calificarse de delito o falta, lo comunicará, oyendo
previamente al Ministerio Fiscal, al Tribunal competente, a los efectos de incoación de la
causa. Lo mismo harán, en su caso, los Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias.

Asimismo, cuando otras Autoridades judiciales tuvieren conocimiento, a través de las

actuaciones en que intervinieren, de la posible comisión de un delito o falta por un Juez o

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Magistrado en el ejercicio de su cargo, lo comunicarán al Juez o Tribunal competente, oído el
Ministerio Fiscal, con remisión de los antecedentes necesarios.

Cuando el Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno u otro órgano o autoridad del
Estado o de una Comunidad Autónoma considere que un Juez o Magistrado ha realizado, en el
ejercicio de su cargo, un hecho que puede ser constitutivo de delito o falta, lo pondrá en
conocimiento del Ministerio Fiscal por si procediere el ejercicio de la acción penal.

En el caso de que alguna de las partes en un proceso, o persona que tuviese interés en
él, formulasen querella contra el juez o magistrado que deba resolver en dicho proceso, con
42
carácter previo a la admisión de ésta el órgano competente para su instrucción podrá recabar
los antecedentes que considere oportunos a fin de determinar su propia competencia así
como la relevancia penal de los hechos objeto de la misma o la verosimilitud de la imputación.

3.3.2. Responsabilidad disciplinaria

Los Jueces y Magistrados están sujetos a responsabilidad disciplinaria en los casos y con
las garantías establecidas en la LOPJ, la cual sólo podrá exigirse por la autoridad competente y
mediante el procedimiento establecido.

La incoación de un procedimiento penal no será obstáculo para la iniciación de un

expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictará resolución en éste hasta
tanto no haya recaído sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa penal. En todo
caso, la declaración de hechos probados contenida en la resolución que pone término al
procedimiento penal vinculará a la resolución que se dicte en el expediente disciplinario, sin
perjuicio de distinta calificación jurídica que puedan merecer en una y otra vía.

Sólo podrán recaer sanción penal y disciplinaria sobre los mismos hechos cuando no
hubiere identidad de fundamento jurídico y de bien jurídico protegido.

Las faltas cometidas por los Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus cargos podrán ser
muy graves, graves y leves. Las faltas muy graves prescribirán a los dos años, las graves al año y
las leves a los seis meses.

3.3.3. Responsabilidad civil.

La Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985,
de 1 de julio, del Poder Judicial ha suprimido la responsabilidad civil directa de Jueces
y Magistrados, por lo que en la actualidad no existe acción en la vía civil para exigir su
responsabilidad directa por dolo o culpa causados en el ejercicio de sus funciones.

No obstante, según el art. 296 LOPJ, los daños y perjuicios causados por los Jueces y
Magistrados en el ejercicio de sus funciones darán lugar, en su caso, a responsabilidad del
Estado por error judicial o por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia
(ejercitable en vía administrativa y/o Contencioso-Administrativa) sin que, en ningún caso,
puedan los perjudicados dirigirse directamente contra aquellos.

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 Si los daños y perjuicios provinieren de dolo o culpa grave del Juez o Magistrado, la
Administración General del Estado, una vez satisfecha la indemnización al perjudicado, podrá
exigir, por vía administrativa a través del procedimiento reglamentariamente establecido, al
Juez o Magistrado responsable el reembolso de lo pagado sin perjuicio de la responsabilidad
disciplinaria en que éste pudiera incurrir, de acuerdo con lo dispuesto en la LOPJ.

El dolo o culpa grave del Juez o Magistrado se podrá reconocer en sentencia o en

resolución dictada por el Consejo General del Poder Judicial conforme al procedimiento que
éste determine. Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderarán, entre otros, los
siguientes criterios: el resultado dañoso producido y la existencia o no de intencionalidad.
43

3.4. LA CARRERA JUDICIAL.

Las funciones jurisdiccionales en los juzgados y tribunales de todo orden regulados en

LOPJ se ejercerán únicamente por jueces y magistrados profesionales, que forman la Carrera
Judicial.

También ejercen funciones jurisdiccionales sin pertenecer a la Carrera Judicial, con

sujeción al régimen establecido en esta ley, sin carácter de profesionalidad y con inamovilidad
temporal, los magistrados suplentes, los que sirven plazas de jueces como sustitutos, los
jueces de paz y sus sustitutos.

La Carrera Judicial consta de tres categorías:

- Magistrado del Tribunal Supremo.

- Magistrado.
- Juez.

Los Magistrados del Tribunal Supremo, sin perjuicio de su pertenencia a la Carrera

Judicial, tendrán el estatuto especial regulado en la LOPJ. Sólo adquirirán la categoría de
Magistrado del Tribunal Supremo quienes efectivamente pasen a ejercer funciones
jurisdiccionales como miembros de este Tribunal.

El Consejo General del Poder Judicial aprobará cada 3 años, como máximo, y por
períodos menores cuando fuere necesario, el escalafón de la Carrera Judicial, que será
publicado en el «Boletín Oficial del Estado», y comprenderá los datos personales y
profesionales que se establezcan reglamentariamente.

3.4.1. Ingreso y ascenso en la Carrera Judicial.

A.- Ingreso.

El ingreso en la carrera judicial estará basado en los principios de mérito y capacidad

para el ejercicio de la función jurisdiccional. El proceso de selección garantizará, con
objetividad y transparencia, la igualdad en el acceso a la misma de todos los ciudadanos que

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reúnan las condiciones y aptitudes necesarias, así como la idoneidad y suficiencia profesional
de las personas seleccionadas para el ejercicio de la función jurisdiccional.

El ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de juez se producirá mediante la

superación de oposición libre y de un curso teórico y práctico de selección realizado en la
Escuela Judicial. La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial, que se realizará
conjuntamente con la de ingreso en la Carrera Fiscal, comprenderá todas las plazas vacantes
existentes en el momento de la misma y un número adicional que permita cubrir las que
previsiblemente puedan producirse hasta la siguiente convocatoria.

44
Todas las pruebas selectivas para el ingreso y la promoción en las Carreras Judicial y
Fiscal contemplarán el estudio del principio de igualdad entre mujeres y hombres, incluyendo
las medidas en materia de violencia sobre la mujer, y su aplicación con carácter transversal en
el ámbito de la función jurisdiccional.

El temario deberá garantizar la adquisición de conocimientos sobre el principio de no

discriminación y especialmente de igualdad entre mujeres y hombres y, en particular, de la
normativa específica dictada para combatir la violencia sobre la mujer, incluyendo la de la
Unión Europea y la de tratados e instrumentos internacionales en materia de igualdad,
discriminación y violencia contra las mujeres ratificados por España.

Los candidatos aprobados, de acuerdo con las plazas convocadas, optarán, según el
orden de la puntuación obtenida, por una u otra Carrera en el plazo que se fije por la Comisión
de Selección.

También ingresarán en la Carrera Judicial por la categoría de magistrado del Tribunal

Supremo, o de magistrado, juristas de reconocida competencia en los casos, forma y
proporción respectivamente establecidos en la ley. Quienes pretendan el ingreso en la carrera
judicial en la categoría de magistrado precisarán también superar un curso de formación en la
Escuela Judicial.

En todos los casos se exigirá no estar incurso en ninguna de las causas de incapacidad e
incompatibilidad que establece la ley y no tener la edad de jubilación en la Carrera Judicial ni
alcanzarla durante el tiempo máximo previsto legal y reglamentariamente para la duración del
proceso selectivo, hasta la toma de posesión incluido, si es el caso, el curso de selección en la
Escuela Judicial.

El Ministerio de Justicia, en colaboración, en su caso, con las Comunidades Autónomas

competentes, podrá instar del Consejo General del Poder Judicial la convocatoria de las
oposiciones, concursos y pruebas selectivas de promoción y de especialización necesarios para
la cobertura de las vacantes existentes en la plantilla de la Carrera Judicial.

Iguales facultades que el Ministerio de Justicia, ostentarán las Comunidades Autónomas

con competencias en la materia.

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 B.- Cupo para personas con discapacidad.

Se reservará en la convocatoria un cupo no inferior al 5% de las vacantes para ser

cubiertas entre personas con discapacidad en grado igual o superior al 33%, siempre que
superen las pruebas selectivas y que acrediten el grado de discapacidad y la compatibilidad
para el desempeño de las funciones y tareas correspondientes en la forma que se determine
reglamentariamente. El ingreso de las personas con discapacidad en las Carreras judicial y
fiscal se inspirará en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación y
compensación de desventajas, procediéndose, en su caso, a la adaptación de los procesos
selectivos a las necesidades especiales y singularidades de estas personas, mediante las
45
adaptaciones y ajustes razonables de tiempos y medios en los procesos selectivos.

Asimismo, una vez superados dichos procesos, se procederá a las adaptaciones y ajustes
razonables para las necesidades de las personas con discapacidad de cualquier tipo en los
puestos de trabajo y en el entorno laboral del centro o dependencia pública donde desarrollen
su actividad.

C.- Requisitos.

Para concurrir a la oposición libre de acceso a la Escuela Judicial se requiere ser español,
mayor de edad y licenciado en Derecho, así como no estar incurso en alguna de las causas de
incapacidad que establece la ley.

Están incapacitados para el ingreso en la Carrera Judicial los impedidos física o

psíquicamente para la función judicial; los condenados por delito doloso mientras no hayan
obtenido la rehabilitación; los procesados o inculpados por delito doloso en tanto no sean
absueltos o se dicte auto de sobreseimiento, y los que no estén en el pleno ejercicio de sus
derechos civiles.

La oposición para el ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal por la categoría de juez y de
abogado fiscal se convocará al menos cada 2 años, realizándose la convocatoria por la
Comisión de Selección, previa propuesta del Consejo General del Poder Judicial y del
Ministerio de Justicia, atendiendo al número máximo de plazas que corresponda y en atención
a las disponibilidades presupuestarias. En ningún caso podrá el tribunal seleccionar en las
pruebas a un número de candidatos superior al de las plazas que hubieran sido convocadas.

Los que hubiesen superado la oposición como aspirantes al ingreso en la Carrera Judicial,
tendrán la consideración de funcionarios en prácticas.

La Escuela Judicial, configurada como centro de selección y formación de jueces y

magistrados dependiente del Consejo General del Poder Judicial, tendrá como objeto
proporcionar una preparación integral, especializada y de alta calidad a los miembros de la
Carrera Judicial, así como a los aspirantes a ingresar en ella. Llevará a cabo la coordinación e
impartición de la enseñanza inicial, así como de la formación continua.

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 El curso de selección incluirá necesariamente: un programa teórico de formación
multidisciplinar, un período de prácticas tuteladas en diferentes órganos de todos los órdenes
jurisdiccionales y un período en el que los jueces en prácticas desempeñarán funciones de
sustitución y refuerzo. Solamente la superación de cada uno de ellos posibilitará el acceso al
siguiente.

En la fase teórica de formación multidisciplinar se incluirá el estudio en profundidad de

las materias que integran el principio de no discriminación y la igualdad entre hombres y
mujeres, y en particular de la legislación especial para la lucha contra la violencia sobre la
mujer en todas sus formas.
46
El nombramiento se extenderá por el Consejo General del Poder Judicial, mediante
orden, y con la toma de posesión quedarán investidos de la condición de juez.

D.- Ingreso por la categoría de Magistrado y ascenso.

De cada 4 vacantes que se produzcan en la categoría de Magistrado:

- 2 darán lugar al ascenso de los Jueces que ocupen el primer lugar en el escalafón
dentro de esta categoría. El Magistrado así ascendido podrá optar por continuar en la plaza
que venía ocupando o por ocupar la vacante que en el momento del ascenso le sea ofertada,
comunicándolo al Consejo General del Poder Judicial en la forma y plazo que éste determine.
En el primer supuesto no podrá participar en los concursos ordinarios de traslado durante 3
años si la plaza que venía ocupando es de categoría de Juez y un año si es de categoría de
Magistrado.

- La 3ª vacante se proveerá, entre jueces, por medio de pruebas selectivas en los

órdenes jurisdiccionales civil y penal, y de especialización en los órdenes contencioso-
administrativo y social, y en materia mercantil y de violencia sobre la mujer.

- La 4ª vacante se proveerá por concurso entre juristas de reconocida competencia y con

más de diez años de ejercicio profesional que superen un curso de formación en la Escuela
Judicial. A su vez, 1/3 de estas vacantes se reservará a miembros del Cuerpo de Letrados de la
Administración de Justicia de primera o segunda categoría.

Por este procedimiento solo podrá convocarse un número de plazas que no supere el
total de las efectivamente vacantes más las previsibles que vayan a producirse durante el
tiempo en que se prolongue la resolución del concurso.

Para el ascenso por escalafón será necesario que hayan prestado tres años de servicios
efectivos como jueces. Para presentarse a las pruebas selectivas o de especialización bastará,
sin embargo, con dos años de servicios efectivos, cualquiera que fuere la situación
administrativa del candidato. Podrán presentarse también a las pruebas selectivas o de
especialización en los órdenes contencioso-administrativo, social, civil y penal y en las materias
mercantil y de violencia sobre la mujer, los miembros de la Carrera Judicial con categoría de
magistrado y, como forma de acceso a la Carrera Judicial, los de la Carrera Fiscal; en ambos

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casos, será necesario haber prestado al menos dos años de servicios efectivos en sus
respectivas carreras. Igual exigencia se requerirá a quienes se presenten a las pruebas
selectivas a las que se refiere el apartado 4 del artículo 329 LOPJ (pruebas selectivas para la
provisión de los Juzgados de lo Mercantil).

El Consejo General del Poder Judicial podrá realizar por especialidades todas o algunas de
las convocatorias de concurso para el acceso a la Carrera Judicial por la categoría de
magistrado de juristas de reconocida competencia, limitando aquéllas a la valoración de
méritos relativos a la materia correspondiente y reservando al efecto plazas de características
adecuadas.
47
Quienes accedieran a la categoría de magistrado sin pertenecer con anterioridad a la
Carrera Judicial se incorporarán al escalafón inmediatamente a continuación del último
magistrado que hubiese accedido a la categoría. No podrán obtener la situación de excedencia
voluntaria, salvo en los casos previstos en el artículo 356 d) y e) (excedencia por cuidado de
hijo menor o de familiar a su cargo), hasta haber completado el tiempo de servicios efectivos
en la Carrera Judicial durante los cinco años inmediatamente anteriores.

A quienes superen las pruebas de especialización en los órdenes contencioso-

administrativo y social perteneciendo con anterioridad a la carrera fiscal, se les computará en
la carrera judicial el tiempo de servicios prestados en aquélla cuando participen en concursos
que tengan por objeto la provisión de plazas y cargos de nombramiento discrecional.

Quienes en lo sucesivo ingresen en la carrera judicial en concurso limitado o por

especialidades para el acceso a la Carrera Judicial por la categoría de magistrado de juristas de
reconocida competencia, no podrán ocupar plazas correspondientes a un orden jurisdiccional
o una especialidad distinta, salvo que superen las pruebas selectivas o de especialización
previstas en esta Ley en materia contencioso-administrativa, social, civil, mercantil, penal y de
violencia sobre la mujer

Las vacantes que no resultaren cubiertas por este procedimiento acrecerán al turno de
pruebas selectivas y de especialización, si estuvieren convocadas, o, en otro caso, al de
antigüedad.

En los órdenes contencioso-administrativo y social, el número de plazas de magistrado

especialista que se convoquen no podrá ser superior al del número de vacantes a la fecha de la
convocatoria.

3.4.2. Nombramiento y toma de posesión.

Los Jueces serán nombrados, mediante Orden, por el Consejo General del Poder Judicial.
Los Magistrados y los Presidentes serán nombrados por Real Decreto, a propuesta de dicho
Consejo. La presentación a Real Decreto se hará por el Ministro de Justicia, que refrendará el
nombramiento.

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 Los nombramientos se remitirán al Presidente del Tribunal o Audiencia a quien
corresponda dar o mandar dar posesión a los nombrados. También se comunicará a estos y a
los Presidentes del Tribunal o Audiencia de su destino anterior.

Cuando los Presidentes de la Sala y Sección o Jueces cesen en su destino, por ser
nombrados para otro cargo, elaborarán un alarde o relación de los asuntos que queden
pendientes en el respectivo órgano, consignando la fecha de su iniciación y el estado en que se
hallen, remitiendo copia al Presidente del Tribunal o de la Audiencia. Al tomar posesión, el
nuevo titular del órgano, examinará el alarde elaborado por el anterior, suscribiéndolo en caso
de conformidad.
48
Los Presidentes, Magistrados y Jueces se presentarán a tomar posesión de sus
respectivos cargos:

- Dentro de los 20 días naturales siguientes al de la fecha de la publicación de su

nombramiento en el «Boletín Oficial del Estado».
- Para los destinados a la misma población en que hubieran servido el cargo, el
plazo será de 8 días.
- Los que hayan de jurar o prometer el cargo tomarán posesión dentro de los 3
días siguientes al del juramento o promesa.

El Consejo General del Poder Judicial podrá prorrogar tales plazos, mediando justa
causa.

3.4.3. De los honores y tratamientos de los Jueces y Magistrados.

- El Presidente y los Magistrados del Tribunal Supremo, el Presidente de la

Audiencia Nacional y los de los Tribunales Superiores de Justicia tienen el
tratamiento de excelencia.
- Los Presidentes de las Audiencias Provinciales y demás Magistrados, de señoría
ilustrísima.
- Los Jueces, el de señoría.

En los actos de oficio, los Jueces y Magistrados no podrán recibir mayor tratamiento que
el que corresponda a su empleo efectivo en la Carrera Judicial, aunque lo tuvieren superior en
diferente carrera o por otros títulos.

4. EL MINISTERIO FISCAL: ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

Nuestra Constitución, en su artículo 124 establece que “1. El Ministerio Fiscal, sin
perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos, tiene por misión promover la acción
de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés
público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social.

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 2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme a los
principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los
de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.

4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
oído el Consejo General del Poder Judicial.”

El Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal se regula por Ley 50/1981, 30 diciembre.
49
Según esta Ley, el Ministerio Fiscal es un órgano de relevancia constitucional con
personalidad jurídica propia, integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial.

Corresponde al Ministerio Fiscal esta denominación con carácter exclusivo.

4.1. ORGANIZACIÓN.

4.1.1. Categorías.

La Carrera Fiscal está integrada por las diversas categorías de Fiscales que forman su
Cuerpo único, organizado jerárquicamente. Sus miembros están equiparados en honores,
categorías y retribuciones a los de la Carrera Judicial. En los actos oficiales a que asisten
ocuparán el lugar inmediato siguiente al de la autoridad judicial. Cuando deban asistir a las
reuniones de gobierno de los Tribunales y Juzgados ocuparán el mismo lugar respecto de quien
las presida.

Las categorías de la carrera fiscal serán las siguientes:

1.ª Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, equiparados a Magistrados del Alto Tribunal.
El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo tendrá la consideración de Presidente de Sala.

2.ª Fiscales, equiparados a Magistrados.

3.ª Abogados-Fiscales, equiparados a Jueces.

Será preciso pertenecer a la categoría primera para servir los siguientes destinos:

a) Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, que además deberá contar con 3 años de
antigüedad en la dicha categoría.
b) Fiscal Jefe Inspector.
c) Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica.
d) Fiscal Jefe de la Unidad de Apoyo.
e) Fiscal Jefe de la Audiencia Nacional.
f) Fiscal Jefe de las Fiscalías Especiales.

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 g) Fiscal Jefe de la Fiscalía ante el Tribunal Constitucional.
h) Fiscal Jefe del Tribunal de Cuentas.
i) Fiscal de Sala del Tribunal Supremo.
j) Fiscal de Sala de la Fiscalía Togada.
k) Los demás puestos de Fiscales de Sala que se determinen en plantilla con arreglo a las
disposiciones de su Estatuto.

Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas y los Fiscales Jefes de las
Fiscalías Provinciales tendrán la categoría equiparada a la de los Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia y Presidentes de las Audiencias Provinciales, respectivamente.
50
Será preciso pertenecer a la categoría segunda para servir los restantes cargos en las
Fiscalías del Tribunal Supremo, ante el Tribunal Constitucional, Fiscalía de la Audiencia
Nacional, Fiscalías Especiales, Tribunal de Cuentas, Inspección Fiscal, Unidad de Apoyo y
Secretaría Técnica. También será preciso pertenecer a la categoría segunda para servir el cargo
de Fiscal Jefe y Teniente Fiscal.

La plantilla orgánica fijará la categoría necesaria para servir los restantes destinos
fiscales dentro de la segunda y de la tercera categoría.

4.1.2. Órganos.

Son órganos del Ministerio Fiscal:

a) El Fiscal General del Estado.

b) El Consejo Fiscal.
c) La Junta de Fiscales de Sala.
d) La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.
e) La Fiscalía del Tribunal Supremo.
f) La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional.
g) La Fiscalía de la Audiencia Nacional.
h) Las Fiscalías Especiales.
i) La Fiscalía del Tribunal de Cuentas, que se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica de
dicho Tribunal.
j) La Fiscalía Jurídico Militar.
k) Las Fiscalías de las Comunidades Autónomas.
l) Las Fiscalías Provinciales.
m) Las Fiscalías de Área.

A.- Fiscal General del Estado.

Nombramiento.

El Fiscal General del Estado tendrá carácter de autoridad en todo el territorio español y
se le guardará y hará guardar el respeto y las consideraciones debidos a su alto cargo. En los
actos oficiales ocupará el lugar inmediato siguiente al del Presidente del Tribunal Supremo.

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 Será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído previamente el Consejo
General del Poder Judicial, eligiéndolo entre juristas españoles de reconocido prestigio con
más de 15 años de ejercicio efectivo de su profesión.

Recibido el informe del Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno comunicará su
propuesta al Congreso de los Diputados, a fin de que pueda disponer la comparecencia de la
persona elegida ante la Comisión correspondiente de la Cámara, en los términos que prevea su
reglamento a los efectos de que se puedan valorar los méritos e idoneidad del candidato
propuesto.

51
Una vez nombrado, el Fiscal General del Estado prestará ante el Rey el juramento o
promesa que previene la Ley y tomará posesión del cargo ante el Pleno del Tribunal Supremo.

Mandato y cese.

El mandato del Fiscal General del Estado tendrá una duración de 4 años. Antes de que
concluya dicho mandato únicamente podrá cesar por los siguientes motivos:

a) A petición propia.
b) Por incurrir en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones establecidas en la
LOPJ.
c) En caso de incapacidad o enfermedad que lo inhabilite para el cargo.
d) Por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones.
e) Cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.

El mandato del Fiscal General del Estado no podrá ser renovado, excepto en los
supuestos en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un periodo inferior a 2 años.

La existencia de las causas de cese mencionadas en los apartados a), b), c) y d) será
apreciada por el Consejo de Ministros.

Régimen jurídico.

Serán aplicables al Fiscal General del Estado las incompatibilidades establecidas para los
restantes miembros del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las facultades o funciones que le
encomienden otras disposiciones del mismo rango.

Su régimen retributivo será idéntico al del Presidente del Tribunal Supremo.

Si el nombramiento de Fiscal General recayese sobre un miembro de la Carrera Fiscal

quedará en situación de servicios especiales.

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 Composición.

El Fiscal General del Estado dirige la Fiscalía General del Estado, integrada por la
Inspección Fiscal, la Secretaría Técnica, la Unidad de Apoyo, y por los Fiscales de Sala que se
determinen en plantilla.

Corresponde al Fiscal General del Estado, entre otras facultades, la de proponer al

Gobierno los ascensos y nombramientos para los distintos cargos, previo informe del Consejo
Fiscal, oído el Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma respectiva cuando se trate de cargos
en las Fiscalías de su ámbito territorial.
52
- La Inspección Fiscal de la Fiscalía General del Estado será dirigida por un Fiscal Jefe
Inspector y estará integrada por un Teniente Fiscal Inspector y los inspectores fiscales que se
determine en plantilla. Ejercerá con carácter permanente sus funciones por delegación del
Fiscal General del Estado en la forma que el reglamento establezca, sin perjuicio de las
funciones Inspectoras que al Fiscal Jefe de cada Fiscalía corresponden respecto a los
funcionarios que de él dependan. En todo caso, corresponde al Fiscal Superior de la
Comunidad Autónoma ejercer la inspección ordinaria de las Fiscalías de su ámbito territorial.

En la Inspección Fiscal se creará una Sección Permanente de Valoración, a los efectos de

centralizar toda la información sobre méritos y capacidad de los Fiscales, con la finalidad de
apoyar al Consejo Fiscal a la hora de informar las diferentes propuestas de nombramientos
discrecionales en la Carrera Fiscal.

- La Secretaría Técnica de la Fiscalía General del Estado será dirigida por un Fiscal Jefe y
estará integrada por un Teniente Fiscal y los fiscales que se determinen en plantilla, que
realizarán los trabajos preparatorios que se les encomienden en aquellas materias en las que
corresponda a la Junta de Fiscales de Sala asistir al Fiscal General del Estado, así como cuantos
otros estudios, investigaciones e informes estime éste procedente.

Asimismo, la Secretaría Técnica colaborará en la planificación de la formación de los

miembros de la carrera fiscal cuya competencia corresponde al Centro de Estudios Jurídicos.

Sin perjuicio de las competencias encomendadas a otros órganos, la Secretaría Técnica

asumirá las funciones que las leyes atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperación
judicial internacional, en el marco de las directrices de política exterior emanadas del
Gobierno.

- La Unidad de Apoyo será dirigida por un Fiscal Jefe y estará integrada por los fiscales
que se determinen en plantilla. Para el cumplimiento de sus funciones podrán ser adscritos a la
Unidad de Apoyo funcionarios de la Administración General del Estado y de la Administración
de Justicia, en el número que igualmente se determine en plantilla, quedando en todo caso en
servicio activo en sus cuerpos de origen. Su función será realizar labores de asistencia a la
Fiscalía General del Estado en materia de:

a) Representación institucional y relaciones con los poderes públicos.

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 b) Comunicación, relaciones con los medios y gestión de la atención al ciudadano.
c) Análisis y evaluación de las propuestas relativas a necesidades de organización y
funcionamiento del Ministerio Fiscal en materia de estadística, informática, personal,
medios materiales, información y documentación.
d) En general, aquellas funciones de asistencia o apoyo al Fiscal General del Estado, a los
Fiscales de Sala adscritos a la Fiscalía General del Estado, al Consejo Fiscal y a la Junta
de Fiscales de Sala que no correspondan a la Inspección o a la Secretaría Técnica.

- Los Fiscales de Sala integrados en la Fiscalía General del Estado contarán con los
fiscales adscritos que se determinen en plantilla.
53
En la Fiscalía General del Estado existirá un Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer, con
categoría de Fiscal de Sala, así como Fiscales de Sala Especialistas responsables de la
coordinación y supervisión de la actividad del Ministerio Fiscal en materia de protección y
reforma de menores, y en aquellas otras materias en que el Gobierno, a propuesta del
Ministro de Justicia, oído el Fiscal General del Estado, y previo informe, en todo caso, del
Consejo Fiscal, aprecie la necesidad de creación de dichas plazas.

B.- Consejo Fiscal.

El Consejo Fiscal se constituirá, bajo la Presidencia del Fiscal General del Estado, por el
Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, el Fiscal Jefe Inspector y 9 Fiscales pertenecientes a
cualquiera de las categorías. Todos los miembros del Consejo Fiscal, excepto el Fiscal General
del Estado, el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Inspector, se elegirán, por un
período de 4 años, por los miembros del Ministerio Fiscal en servicio activo, constituidos en un
único colegio electoral en la forma que reglamentariamente se determine.

No podrán ser elegidos vocales del Consejo Fiscal los Fiscales que presten sus servicios
en la Inspección Fiscal, la Unidad de Apoyo y la Secretaría Técnica de la Fiscalía General del
Estado.

El Consejo Fiscal podrá funcionar en Pleno y en Comisión Permanente y sus acuerdos se

adoptarán por mayoría simple, siendo dirimente, en caso de empate, el voto de su Presidente.

Corresponde al Consejo Fiscal:

a) Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de actuación del

Ministerio Fiscal, en lo referente a la estructuración y funcionamiento de sus órganos.

b) Asesorar al Fiscal General del Estado en cuantas materias éste le someta.

c) Informar las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos.

d) Elaborar los informes para ascensos de los miembros de la carrera fiscal.

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 e) Resolver los expedientes disciplinarios y de mérito que sean de su competencia, así
como apreciar las posibles incompatibilidades a que se refiere el Estatuto Orgánico.

f) Resolver los recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en expedientes

disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos órganos del Ministerio Fiscal.

g) Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la función fiscal.

h) Conocer los planes anuales de la Inspección Fiscal.

i) Conocer e informar los planes de formación y selección de los Fiscales. 54

j) Informar los proyectos de ley o normas reglamentarias que afecten a la estructura,

organización y funciones del Ministerio Fiscal. A estos efectos, el Consejo Fiscal deberá emitir
el informe correspondiente en el plazo de 30 días hábiles. Cuando en la orden de remisión se
haga constar la urgencia del informe, el plazo será de 15 días hábiles.

k) Dirigir al Fiscal General del Estado cuantas peticiones y solicitudes relativas a su

competencia se consideren oportunas.

Habrá de integrarse en el seno del Consejo Fiscal una Comisión de Igualdad para el
estudio de la mejora de los parámetros de igualdad en la carrera fiscal, cuya composición
quedará determinada en la normativa que rige la constitución y funcionamiento del Consejo
Fiscal.

C.- Junta de Fiscales de Sala.

La Junta de Fiscales de Sala se constituirá, bajo la presidencia del Fiscal General del
Estado, por:

- El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.

- Los Fiscales de Sala.
- Actuará como Secretario el Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica.

La Junta asiste al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y técnica, en orden a la
formación de los criterios unitarios de interpretación y actuación legal, la resolución de
consultas, elaboración de las memorias y circulares, preparación de proyectos e informes que
deban ser elevados al Gobierno y cualesquiera otras, de naturaleza análoga, que el Fiscal
General del Estado estime procedente someter a su conocimiento y estudio, así como en los
supuestos previstos en el artículo veinticinco del Estatuto.

D.- Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.

La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas, presidida por el Fiscal

General del Estado, estará integrada por:

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 - El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
- Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.
- El Fiscal Jefe de la Secretaría Técnica, que actuará como Secretario.

Su función será asegurar la unidad y coordinación de la actuación y funcionamiento de

las Fiscalías en todo el territorio del Estado, sin perjuicio de las competencias atribuidas al
Consejo Fiscal por este Estatuto.

En atención a los asuntos a tratar, podrá ser convocado a la Junta cualquier miembro del
Ministerio Fiscal.
55

E.- Fiscalía del Tribunal Supremo.

La Fiscalía del Tribunal Supremo, bajo la jefatura del Fiscal General del Estado se
integrará, además, con un Teniente Fiscal, los Fiscales de Sala y los Fiscales del Tribunal
Supremo que se determinen en la plantilla, los cuales deberán pertenecer a la categoría
segunda.

El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo desempeñará las siguientes funciones, sin
perjuicio de las demás que le atribuya el Estatuto o el reglamento que lo desarrolle, o que
pueda delegarle el Fiscal General del Estado:

a) Sustituirá al Fiscal General del Estado en caso de ausencia, imposibilidad o vacante.

b) Dirigirá y coordinará por delegación del Fiscal General del Estado la actividad ordinaria
de la Fiscalía del Tribunal Supremo.

Los Fiscales del Tribunal Supremo desempeñarán sus funciones en el ámbito de dicho
Tribunal, y en consecuencia disfrutarán de la consideración, tratamiento y régimen retributivo
acordes a la relevancia de su cometido y al rango y naturaleza de dicho órgano.

F.- Fiscalías del Tribunal Constitucional, la Fiscalía del Tribunal de Cuentas, la Fiscalía
de la Audiencia Nacional y las Fiscalías Especiales

La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional, la Fiscalía del Tribunal de Cuentas, la Fiscalía

de la Audiencia Nacional y las Fiscalías Especiales estarán integradas por un Fiscal de Sala, por
un Teniente Fiscal y por los Fiscales que determine la plantilla, que deberán pertenecer a la
categoría segunda.

La Fiscalía de la Audiencia Nacional es competente para conocer de los asuntos que

correspondan a dicho órgano judicial, con excepción de los que resulten atribuidos a otra
Fiscalía Especial. Son Fiscalías Especiales de la Audiencia Nacional la Fiscalía Antidroga y la
Fiscalía contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada.

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 G.- Fiscalía Jurídico Militar.

La Fiscalía Jurídico Militar estará integrada por:

- La Fiscalía Togada.
- La Fiscalía del Tribunal Militar Central.
- Las Fiscalías de los Tribunales Militares Territoriales.

La Fiscalía Togada será dirigida por el Fiscal Togado y estará integrada al menos por un
General Auditor y por un Fiscal de Sala perteneciente a la Carrera Fiscal. 56

H.- Fiscalías de las Comunidades Autónomas y Fiscalías Provinciales.

Las Fiscalías de las Comunidades Autónomas y las Fiscalías Provinciales serán dirigidas
por su Fiscal Jefe y estarán integradas por:

- Un Teniente Fiscal.
- Los Fiscales Decanos necesarios para su correcto funcionamiento según el
tamaño y el volumen de trabajo de las Fiscalías.
- Los demás Fiscales que determine la plantilla.

En las Comunidades Autónomas con competencias en materia de Justicia, podrán

crearse unidades de apoyo al Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma, en las que podrán
integrarse funcionarios de la Comunidad Autónoma en el número que se determine en la
plantilla, para labores de apoyo y asistencia en materias de estadística, informática, traducción
de lenguas extranjeras, gestión de personal u otras que no sean de las que con arreglo a este
Estatuto tengan encomendadas los Fiscales.

Estas Fiscalías podrán contar con Secciones especializadas en aquellas materias que se
determinen legal o reglamentariamente, o que por su singularidad o por el volumen de
actuaciones que generen requieran de una organización específica. Dichas Secciones podrán
constituirse, si se estima necesario para su correcto funcionamiento según el tamaño de las
mismas, bajo la dirección de un Fiscal Decano

I.- Secciones especializadas.

- En todo caso, en la Fiscalía de la Audiencia Nacional y en las Fiscalías Provinciales

existirá una Sección de Menores a la que se encomendarán las funciones y facultades que al
Ministerio Fiscal atribuye la Ley Orgánica Reguladora de la Responsabilidad Penal de los
Menores. Estas Secciones podrán constituirse en las Fiscalías de las Comunidades Autónomas
cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor organización y prestación del
servicio así lo aconsejen.

- Asimismo, en las Fiscalías Provinciales existirá una Sección contra la Violencia sobre la
Mujer, que coordinará o en su caso asumirá directamente la intervención del Ministerio Fiscal

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en los procedimientos penales y civiles cuya competencia esté atribuida a los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer. Estas Secciones podrán constituirse en las Fiscalías de las
Comunidades Autónomas cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor
organización y prestación del servicio así lo aconsejen.

- En las Fiscalías Provinciales, cuando por el volumen de actuaciones que generen

requieran de una organización específica podrán constituirse Secciones de seguridad vial y
siniestralidad laboral.

- También existirá una Sección de Medio Ambiente especializada en delitos relativos a la

57
ordenación del territorio, la protección del patrimonio histórico, los recursos naturales y el
medio ambiente, la protección de la flora, fauna y animales domésticos, y los incendios
forestales. Estas Secciones podrán constituirse en las Fiscalías de las Comunidades Autónomas
cuando sus competencias, el volumen de trabajo o la mejor organización y prestación del
servicio así lo aconsejen.

J.- Fiscalías de área y Secciones Territoriales de la Fiscalía Provincial.

Cuando el volumen de asuntos, el número de órganos judiciales dentro de una provincia

o la creación de una sección de la Audiencia Provincial en sede distinta de la capital de la
misma lo aconsejen, el Fiscal General del Estado, oído el Consejo Fiscal y el Fiscal Superior de la
respectiva Comunidad, podrá proponer al Ministro de Justicia la constitución de Fiscalías de
Área, que serán dirigidas por un Fiscal Jefe y estarán integradas por los Fiscales que determine
la plantilla. Se creará una Fiscalía de Área en todas aquellas localidades en las que exista una
Sección desplazada de la Audiencia Provincial, tomando su nombre del lugar de su sede. Las
Fiscalías de Área asumirán el despacho de los asuntos correspondientes al ámbito territorial
que prevea la norma que las establezca, que podrá comprender uno o varios partidos
judiciales.

Cuando no se den las circunstancias señaladas en el párrafo anterior, pero la dispersión

geográfica de los órganos judiciales o la mejor prestación del servicio lo hagan necesario, el
Fiscal General del Estado, oído el Consejo Fiscal y el Fiscal Superior de la respectiva
Comunidad, podrá proponer al Ministro de Justicia la constitución de Secciones Territoriales de
la Fiscalía Provincial que atenderán los órganos judiciales de uno o más partidos de la misma
provincia. Dichas Secciones se constituirán por los Fiscales que se determinen en plantilla y
estarán dirigidas por un Fiscal Decano que será designado y ejercerá sus funciones en los
términos previstos en el Estatuto Orgánico.

Por las mismas circunstancias señaladas en los dos párrafos anteriores, el Fiscal Superior
de la Comunidad Autónoma, oídos los respectivos Fiscales Jefes Provinciales, podrá proponer
al Fiscal General del Estado la constitución de Fiscalías de Área y de Secciones Territoriales en
las Fiscalías de su ámbito territorial.

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 4.2. FUNCIONES.

Para el cumplimiento de las misiones establecidas, corresponde al Ministerio Fiscal:

- Velar por que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en
los plazos y términos en ellas señalados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y
actuaciones pertinentes.

- Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los

jueces y tribunales.
58
- Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos
fundamentales y libertades públicas con cuantas actuaciones exija su defensa.

- Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las
ejercitadas por otros, cuando proceda.

- Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopción de las

medidas cautelares que procedan y la práctica de las diligencias encaminadas al
esclarecimiento de los hechos o instruyendo directamente el procedimiento en el ámbito de lo
dispuesto en la Ley Orgánica reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, pudiendo
ordenar a la Policía Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.

- Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los procesos
relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley.

- Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando esté comprometido el
interés social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto se
provee de los mecanismos ordinarios de representación.

- Mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales,

promoviendo los conflictos de jurisdicción y, en su caso, las cuestiones de competencia que
resulten procedentes, e intervenir en las promovidas por otros.

- Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al interés público y
social.

- Velar por la protección procesal de las víctimas y por la protección de testigos y peritos,
promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la ayuda y asistencia efectivas.

- Intervenir en los procesos judiciales de amparo así como en las cuestiones de

inconstitucionalidad en los casos y forma previstos en al Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional.

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 - Interponer el recurso de amparo constitucional, así como intervenir en los procesos de
que conoce el Tribunal Constitucional en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes
establezcan.

- Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le

encomiende la legislación específica, debiendo orientar su actuación a la satisfacción del
interés superior del menor.

- Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos

ante el Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-
59
administrativos y laborales que prevén su intervención.

- Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes,

tratados y convenios internacionales.

- Ejercer las demás funciones que el ordenamiento jurídico estatal le atribuya.

Con carácter general, la intervención del fiscal en los procesos podrá producirse
mediante escrito o comparecencia. También podrá producirse a través de medios
tecnológicos, siempre que aseguren el adecuado ejercicio de sus funciones y ofrezcan las
garantías precisas para la validez del acto de que se trate. La intervención del fiscal en los
procesos no penales, salvo que la ley disponga otra cosa o actúe como demandante, se
producirá en último lugar.

- Interesar la notificación de cualquier resolución judicial y la información sobre el estado

de los procedimientos, pudiendo pedir que se le dé vista de éstos cualquiera que sea su
estado, o que se le remita copia de cualquier actuación, para velar por el exacto cumplimiento
de las leyes, plazos y términos, promoviendo, en su caso, las correcciones oportunas.
Asimismo, podrá pedir información de los hechos que hubieran dado lugar a un
procedimiento, de cualquier clase que sea, cuando existan motivos racionales para estimar
que su conocimiento pueda ser competencia de un órgano distinto del que está actuando.
También podrá acceder directamente a la información de los Registros oficiales, cuyo acceso
no quede restringido a control judicial.

- Visitar en cualquier momento los centros o establecimientos de detención,

penitenciarios o de internamiento de cualquier clase de su respectivo territorio, examinar los
expedientes de los internos y recabar cuanta información estime conveniente.

- Requerir el auxilio de las autoridades de cualquier clase y de sus agentes.

- Dar a cuantos funcionarios constituyen la Policía Judicial las órdenes e instrucciones

procedentes en cada caso.

- Informar a la opinión pública de los acontecimientos que se produzcan, siempre en el

ámbito de su competencia y con respeto al secreto del sumario y, en general, a los deberes de
reserva y sigilo inherentes al cargo y a los derechos de los afectados.

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 Las autoridades, funcionarios u organismos o particulares requeridos por el Ministerio
Fiscal en el ejercicio de sus facultades deberán atender inexcusablemente el requerimiento
dentro de los límites legales. Igualmente, y con los mismos límites, deberán comparecer ante
el Fiscal cuando este lo disponga.

- Establecer en las sedes de las Fiscalías Provinciales y en las que se considere necesario,
centros de relación con las víctimas y perjudicados de las infracciones criminales cometidas en
su circunscripción y por las que se sigue proceso penal en los Juzgados o Tribunales de la
misma, con la finalidad de conocer los daños y perjuicios sufridos por ellas y para que aporten
los documentos y demás pruebas de que dispongan para acreditar su naturaleza y alcance. 60

- El Fiscal podrá recibir denuncias, enviándolas a la autoridad judicial o decretando su

archivo, cuando no encuentre fundamentos para ejercitar acción alguna, notificando en este
último caso la decisión al denunciante.

- Igualmente, y para el esclarecimiento de los hechos denunciados o que aparezcan en

los atestados de los que conozca, puede llevar a cabo u ordenar aquellas diligencias para las
que esté legitimado según la Ley de Enjuiciamiento Criminal, las cuales no podrán suponer la
adopción de medidas cautelares o limitativas de derechos. No obstante, podrá ordenar el
Fiscal la detención preventiva.

Todas las diligencias que el Ministerio Fiscal practique o que se lleven a cabo bajo su
dirección gozarán de presunción de autenticidad. Los principios de contradicción,
proporcionalidad y defensa inspirarán la práctica de esas diligencias.

A tal fin, el Fiscal recibirá declaración al sospechoso, quien habrá de estar asistido de
letrado y podrá tomar conocimiento del contenido de las diligencias practicadas. La duración
de esas diligencias habrá de ser proporcionada a la naturaleza del hecho investigado, sin que
pueda exceder de 6 meses, salvo prórroga acordada mediante decreto motivado del Fiscal
General del Estado. No obstante, las diligencias de investigación en relación con los delitos que
son competencia de la Fiscalía contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada, tendrán una
duración máxima de 12 meses salvo prórroga acordada mediante Decreto motivado del Fiscal
General del Estado.

Transcurrido el oportuno plazo, si la investigación hubiera evidenciado hechos de

significación penal y sea cual fuese el estado de las diligencias, el Fiscal procederá a su
judicialización, formulando al efecto la oportuna denuncia o querella, a menos que resultara
procedente su archivo.

- También podrá el Fiscal incoar diligencias preprocesales encaminadas a facilitar el

ejercicio de las demás funciones que el ordenamiento jurídico le atribuye.

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 4.3. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN.

4.3.1. Principios de legalidad e imparcialidad.

- Por el principio de legalidad el Ministerio Fiscal actuará con sujeción a la Constitución, a

las leyes y demás normas que integran el ordenamiento jurídico vigente, dictaminando,
informando y ejercitando, en su caso, las acciones procedentes u oponiéndose a las
indebidamente actuadas en la medida y forma en que las leyes lo establezcan.

El Fiscal que recibiere una orden o instrucción que considere contraria a las leyes o que, 61
por cualquier otro motivo estime improcedente, se lo hará saber así, mediante informe
razonado, a su Fiscal Jefe. De proceder la orden o instrucción de éste, si no considera
satisfactorias las razones alegadas, planteará la cuestión a la Junta de fiscalía y, una vez que
ésta se manifieste, resolverá definitivamente reconsiderándola o ratificándola. De proceder de
un superior, elevará informe a éste, el cual, de no admitir las razones alegadas, resolverá de
igual manera oyendo a la Junta de Fiscalía. Si la orden fuere dada por el Fiscal General del
Estado, éste resolverá oyendo a la Junta de Fiscales de Sala.

Si el superior se ratificase en sus instrucciones lo hará por escrito razonado con la

expresa relevación de las responsabilidades que pudieran derivarse de su cumplimiento o bien
encomendará a otro Fiscal el despacho del asunto a que se refiera.

- Por el principio de imparcialidad el Ministerio Fiscal actuará con plena objetividad e

independencia en defensa de los intereses que le estén encomendados.

Los miembros del Ministerio Fiscal no podrán ser recusados. Se abstendrán de intervenir
en los pleitos o causas cuando les afecten algunas de las causas de abstención establecidas
para los Jueces y Magistrados en la Ley Orgánica del Poder Judicial, en cuanto les sean de
aplicación. Las partes intervinientes en los referidos pleitos o causas podrán acudir al superior
jerárquico del Fiscal de que se trate interesando que, en los referidos supuestos, se ordene su
no intervención en el proceso.

Cuando se trate del Fiscal General del Estado resolverá la Junta de Fiscales de Sala,
presidida por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo. Contra las decisiones anteriores no
cabrá recurso alguno.

4.3.2. Unidad y dependencia.

El Ministerio Fiscal es único para todo el Estado. Ejerce sus funciones conforme a los
principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica (a diferencia de Jueces y
Magistrados, que son independientes).

Los miembros del Ministerio Fiscal son autoridad a todos los efectos y actuarán siempre
en representación de la Institución. En cualquier momento de la actividad que un Fiscal esté

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realizando en cumplimiento de sus funciones o antes de iniciar la que le estuviese asignada en
virtud del sistema de distribución de asuntos entre los miembros de la Fiscalía, podrá su
superior jerárquico inmediato, mediante resolución motivada, avocar para sí el asunto o
designar a otro Fiscal para que lo despache. Si existe discrepancia resolverá el superior
jerárquico común a ambos. La sustitución será comunicada en todo caso al Consejo Fiscal, que
podrá expresar su parecer.

El Fiscal General del Estado podrá impartir a sus subordinados las órdenes e
instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de carácter general
como referidas a asuntos específicos. Cuando dichas instrucciones se refieran a asuntos que
62
afecten directamente a cualquier miembro del Gobierno, el Fiscal General deberá oír con
carácter previo a la Junta de Fiscales de Sala.

Los miembros del Ministerio Fiscal pondrán en conocimiento del Fiscal General del
Estado los hechos relativos a su misión que por su importancia o trascendencia deba conocer.
Las órdenes, instrucciones y comunicaciones señaladas se realizarán a través del superior
jerárquico, a no ser que la urgencia del caso aconseje hacerlo directamente, en cuyo supuesto
se dará ulterior conocimiento al mismo.

Análogas facultades tendrán los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas

respecto a los Fiscales Jefes de su ámbito territorial, y ambos respecto de los miembros del
Ministerio que les estén subordinados.

El Fiscal que reciba una orden o instrucción concerniente al servicio y al ejercicio de sus
funciones, referida a asuntos específicos, deberá atenerse a las mismas en sus dictámenes
pero podrá desenvolver libremente sus intervenciones orales en lo que crea conveniente al
bien de la justicia.

El Fiscal General del Estado podrá llamar a su presencia a cualquier miembro del
Ministerio Fiscal para recibir directamente sus informes y darle las instrucciones que estime
oportunas, trasladando, en este caso, dichas instrucciones al Fiscal Jefe respectivo. El Fiscal
General del Estado podrá designar a cualquiera de los miembros del Ministerio Fiscal para que
actúe en un asunto determinado, ante cualquiera de los órganos jurisdiccionales en que el
Ministerio Fiscal está legitimado para intervenir, oído el Consejo Fiscal.

4.3.3. Estructura jerárquica del Ministerio Fiscal:

- El Fiscal General del Estado ostenta la jefatura superior del Ministerio Fiscal y su
representación en todo el territorio español. A él corresponde impartir las órdenes e
instrucciones convenientes al servicio y al orden interno de la institución y, en general, la
dirección e inspección del Ministerio Fiscal.

- El Fiscal General del Estado podrá delegar a los Fiscales de Sala funciones relacionadas
con la materia propia de su competencia. Los Fiscales de Sala Delegados asumirán dichas

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funciones en los términos y con los límites que establezca el acto de delegación, que será
revocable y en todo caso se extinguirá cuando cese el Fiscal General.

- Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas, además de dirigir su Fiscalía,

actuarán en todo el territorio de la Comunidad Autónoma correspondiente, asumiendo en el
mismo la representación y la jefatura del Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las atribuciones del
Fiscal General del Estado.

- El Fiscal Jefe de cada órgano ejercerá la dirección de este y actuará siempre en

representación del Ministerio Fiscal bajo la dependencia de sus superiores jerárquicos y del
63
Fiscal General del Estado.

Corresponde a los Fiscales Jefes de cada órgano:

a) Organizar los servicios y la distribución del trabajo entre los Fiscales de la plantilla y la
adscripción de los componentes de la Sección de Menores, oída la Junta de Fiscalía.

b) Conceder los permisos y licencias de su competencia.

c) Ejercer la facultad disciplinaria en los términos que establezcan el presente Estatuto y

su reglamento.

d) Hacer las propuestas de recompensas, de méritos y las menciones honoríficas que

procedan.

e) Las demás facultades que este Estatuto u otras disposiciones le confieran.

- El Teniente Fiscal, en las Fiscalías donde exista, asumirá las funciones de dirección o
coordinación que le delegue el Fiscal Jefe, y sustituirá a éste en caso de ausencia, vacante o
imposibilidad.

- Los Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales estarán jerárquicamente subordinados al

Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma y se integrarán, bajo la presidencia de este, en la
Junta de Fiscales Jefes de la Comunidad Autónoma.

- Los Fiscales Jefes de las Fiscalías de Área estarán jerárquicamente subordinados a los
Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales. En caso de ausencia, vacante o imposibilidad serán
sustituidos por el Fiscal Decano más antiguo de la Fiscalía de Área, y en su defecto, por el
propio Fiscal Jefe de la Fiscalía Provincial o en quien éste delegue mientras subsista la situación
que motivó la sustitución.

- Los Fiscales Decanos ejercerán la dirección y coordinación de las Secciones de Fiscalía

de acuerdo con las instrucciones del Fiscal Jefe Provincial y, en su caso, del Fiscal superior de la
Comunidad Autónoma, y por delegación de estos.

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 - El Teniente Fiscal de la Fiscalía Provincial, los Fiscales Jefes de Área y los Fiscales
Decanos integran la Junta de Coordinación de la Fiscalía Provincial, que será convocada
periódicamente y dirigida por el Fiscal Jefe Provincial, con el fin de coordinar la dirección del
Ministerio Fiscal en su ámbito territorial.

4.4. ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FISCAL.

4.4.1. Adquisición.

El ingreso en la Carrera Fiscal se hará por oposición libre entre quienes reúnan las 64
condiciones de capacidad exigidas en la Ley, que se realizará conjuntamente con la de ingreso
en la Carrera Judicial, en los términos previstos en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Para ser nombrado miembro del Ministerio Fiscal se requerirá ser español, mayor de
dieciocho años, doctor o licenciado en Derecho y no hallarse comprendido en ninguna de las
causas de incapacidad siguientes:

1. Los que no tengan la necesaria aptitud física o intelectual.

2. Los que hayan sido condenados por delito doloso, mientras no hayan obtenido
rehabilitación. En los casos en que la pena no fuera superior a seis meses, el Fiscal
General del Estado, de forma motivada y atendiendo a la entidad del delito cometido,
podrá sustituir la pérdida de la condición de Fiscal por la sanción de suspensión de
hasta tres años.
3. Los concursados no rehabilitados.
4. Los que pierdan la nacionalidad española.

La condición de miembro del Ministerio Fiscal se adquiere, una vez hecho válidamente el
nombramiento, por el juramento o promesa, y la toma de posesión.

El nombramiento de los fiscales de las dos primeras categorías se hará por real
decreto. Los demás nombramientos se harán por orden del Ministro de Justicia.

Los miembros del Ministerio Fiscal, antes de tomar posesión de su primer destino,
prestarán juramento o promesa de guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes y
desempeñar fielmente las funciones fiscales con lealtad al Rey. El juramento o promesa se
prestará ante la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia a cuyo territorio hayan sido
destinados, junto a cuyo Presidente se situará el Fiscal Superior de la Comunidad Autónoma.

Igualmente, jurarán o prometerán su cargo los Fiscales de Sala, al acceder a la primera

categoría de la carrera fiscal. Dicho acto tendrá lugar ante la Sala de Gobierno del Tribunal
Supremo, junto a cuyo Presidente se situará el Fiscal General del Estado.

Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas tomarán posesión en la ciudad

donde tenga la sede su Fiscalía, en un acto presidido por el Fiscal General del Estado.

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 Los Fiscales Jefes de las Fiscalías Provinciales y de las Fiscalías de Área tomarán posesión
en el lugar donde tenga la sede su Fiscalía, en un acto presidido por el Fiscal Superior de la
Comunidad Autónoma, salvo que asista el Fiscal General del Estado, en cuyo caso será éste
quien presida el acto.

El resto de los Fiscales tomarán posesión ante el Fiscal Jefe de la Fiscalía a la que vayan
destinados, salvo que asista al acto el Fiscal General del Estado u otro miembro de rango
superior a la escala jerárquica del Ministerio Fiscal, en cuyo caso será este quien presida el
acto.

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En todos estos casos, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia y, en su caso, el de la
respectiva Audiencia Provincial, ocuparán el lugar preferente que les corresponda en la
presidencia del acto.

La toma de posesión tendrá lugar dentro de los 20 días naturales siguientes a la

publicación del nombramiento para el destino de que se trate, o en el plazo superior que se
conceda cuando concurran circunstancias que lo justifiquen, y se conferirá por el Jefe de la
Fiscalía o quien ejerza sus funciones.

4.4.2. Pérdida.

La condición de Fiscal se pierde en virtud de alguna de las causas siguientes:

a) Renuncia.

b) Pérdida de la nacionalidad española.

c) Sanción disciplinaría de separación del servicio.

d) Pena principal o accesoria de inhabilitación para cargos públicos.

e) Haber incurrido en alguna de las causas de incapacidad.

f) Por jubilación forzosa o voluntaria, que se acordará por el Gobierno en los mismos
casos y condiciones que se señalan en la LOPJ para los Jueces y Magistrados.

4.5. RELACIONES DEL MINISTERIO FISCAL CON LOS PODERES

PÚBLICOS.

- El Gobierno podrá interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los
Tribunales las actuaciones pertinentes en orden a la defensa del interés público. La
comunicación del Gobierno con el Ministerio Fiscal se hará por conducto del Ministro de
Justicia a través del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del Gobierno lo estime
necesario podrá dirigirse directamente al mismo. El Fiscal General del Estado, oída la Junta de

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Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, resolverá sobre la viabilidad o procedencia de las
actuaciones interesadas y expondrá su resolución al Gobierno de forma razonada. En todo
caso, el acuerdo adoptado se notificará a quien haya formulado la solicitud.

- El Fiscal General del Estado elevará al Gobierno una memoria anual sobre su actividad,
la evolución de la criminalidad, la prevención del delito y las reformas convenientes para una
mayor eficacia de la Justicia. En ella se recogerán las observaciones de las memorias que, a su
vez, habrán de elevarle los fiscales de los distintos órganos, en la forma y tiempo que
reglamentariamente se establezca. De esta memoria se remitirá copia a las Cortes Generales y
al Consejo General del Poder Judicial. En todo caso, la citada memoria será presentada por el
66
Fiscal General del Estado a las Cortes Generales en el período ordinario de sesiones más
próximo a su presentación pública.

- El Fiscal General del Estado informará al Gobierno, cuando este lo interese y no exista
obstáculo legal, respecto a cualquiera de los asuntos en que intervenga el Ministerio Fiscal, así
como sobre el funcionamiento, en general, de la Administración de Justicia. En casos
excepcionales podrá ser llamado a informar ante el Consejo de Ministros.

- El Ministerio Fiscal colaborará con las Cortes Generales a requerimiento de estas y

siempre que no exista obstáculo legal, sin perjuicio de comparecer ante las mismas para
informar de aquellos asuntos para los que especialmente fuera requerido. Las Cortes
Generales se comunicarán con el Ministerio Fiscal a través de los Presidentes de las Cámaras.

- En el marco de sus competencias y cuando los órganos de Gobierno de las

Comunidades Autónomas interesen la actuación del Ministerio Fiscal en defensa de interés
público se dirigirán, poniéndolo en conocimiento del Ministerio de Justicia, al Fiscal Superior
de la Comunidad Autónoma, que lo pondrá en conocimiento del Fiscal General del Estado,
quien, oída la Junta de Fiscales de Sala, resolverá lo procedente, ajustándose en todo caso al
principio de legalidad. Cualquiera que sea el acuerdo adoptado, se dará cuenta del mismo a
quien haya formulado la solicitud.

- Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas elaborarán una memoria sobre
la actividad de las Fiscalías de su ámbito territorial que elevarán al Fiscal General del Estado.
Asimismo, remitirán copia al Gobierno, al Consejo de Justicia y a la Asamblea Legislativa de la
Comunidad. Deberán presentar la Memoria ante la Asamblea Legislativa de la misma dentro
de los seis meses siguientes al día en que se hizo pública.

- Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas colaborarán con la Asamblea

Legislativa de la Comunidad Autónoma en los mismos términos y condiciones previstos para
las relaciones entre el Fiscal General del Estado y las Cortes Generales.

- Los miembros del Ministerio Fiscal colaborarán con las Comunidades Autónomas que
ostenten competencias en materia de Justicia para la efectividad de las funciones que estas
ostentan en materia de medios materiales y personales al servicio de la Administración de
Justicia y participarán en los órganos de colaboración que en el ámbito territorial de estas se

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constituyan entre los distintos operadores e instancias implicados en la Administración de
Justicia con el fin de analizar, debatir y realizar estudios sobre materias relacionadas con la
Administración de Justicia. Se podrán celebrar convenios con las Comunidades Autónomas
previa autorización del Fiscal General del Estado.

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