recurso-2020-11-13T12-51-49-323 (3)

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Escrito N°: 01
Sumilla: INTERPONEMOS RECURSO DE
APELACIÓN CONTRA
OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO DE LA LP N° 002-2020-
GRJ/CS PRIMERA
CONVOCATORIA
SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DEL OSCE:
CONSORCIO SALUD DEL CENTRO conformado por las empresas: SINOHYDRO

CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERU, con RUC Nº 20602979173,
debidamente representada por Huang Huayi con CE N° 001439184 y CMO
GROUP S.A. con RUC Nº 20536612972 debidamente representada por Guillermo
A. Gomero Rojas, con DNI Nº 09752188; con representante común el señor Li
Hongtao con CE N° 001874934, según la Promesa Formal de Consorcio, que
adjuntamos al presente escrito, con domicilio común en Av. República de
Panamá N° 3030, Int. 1102, San Isidro, Lima y correos electrónicos:
gbalarezo@cmo.pe, gcastro@cmo.pe, claudiareyes@reyesconsultores.com.pe
y aramirez@reyesconsultores.com.pe, nos presentamos y decimos lo siguiente:
En aplicación del artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225 - Ley
de Contrataciones del Estado y los artículos 119, 120 y 121 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, y dentro del plazo legal, INTERPONEMOS
RECURSO DE APELACIÓN contra el acto de otorgamiento de la buena pro a
favor del CONSORCIO INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN, realizada por el Comité
Especial del Procedimiento de Selección de la Licitación Pública N° 002-
2020/GRJ/CS RPIMERA CONVOCATORIA para la Contratación de la Ejecución
de la Obra: “Mejoramiento u Ampliación de los Servicios de Salud del
Establecimiento de Salud Pedro Sánchez Meza Distrito de Chupaca, provincia
de Chupaca, departamento de Junín”.
I. PETITORIO
El presente recurso tiene como finalidad que se declare FUNDADO el siguiente

petitorio:
i) Que, se declare la NO ADMISIÓN Y/O DESCALIFICACIÓN de la oferta

presentada por el CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCION
(integrado por CHINA CAMC ENGINEERING CO., LTD. SUCURSAL PERU y
AVANZADA TECNOLOGIA Y SERVICIOS SAC), por la presentación DE
INFORMACIÓN INEXACTA CONTENIDA en la Declaración Jurada del
Anexo N° 02, DE ACUERDO CON EL LITERAL B) DEL ARTÍCULO 52 DEL
REGLAMENTO, FALTA DE ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN DE RNP.
1
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ii) Que, se DESCALIFIQUE la oferta presentada por el CONSORCIO

INGENIERIA Y CONSTRUCCION (integrado por CHINA CAMC
ENGINEERING CO., LTD. SUCURSAL PERU y AVANZADA TECNOLOGIA Y
SERVICIOS SAC), por no cumplir con la experiencia del postor en la
especialidad, de los requisitos de Calificación de las Bases Integradas.
iii) Que, se declare NULO o REVOQUE el otorgamiento de la Buena Pro de

la Licitación Pública N° 002-2020/GRJ/CS-PRIMERA CONVOCATORIA,
dada a favor del CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCION (integrado
por CHINA CAMC ENGINEERING CO., LTD. SUCURSAL PERU y AVANZADA
TECNOLOGIA Y SERVICIOS SAC)
iv) Que, se OTORGUE la Buena Pro de la Licitación Pública N° 002-

2020/GRJ/CS-PRIMERA CONVOCATORIA al CONSORCIO SALUD DEL
CENTRO
II. ANTECEDENTES
1. El 07 de setiembre de 2020, el Gobierno Regional de Junín – Sede Central

(en adelante “GRJ” o la “Entidad” convocó la Licitación Pública N° 002-
2020/GRJ/CS-PRIMERA CONVOCATORIA para la Contratación de la
Ejecución de la Obra: “Mejoramiento u Ampliación de los Servicios de Salud
del Establecimiento de Salud Pedro Sánchez Meza Distrito de Chupaca,
provincia de Chupaca, departamento de Junín”.
2. Entre el 08 y 21 de setiembre de 2020 se realizaron las consultas y

observaciones a las Bases del Proceso de Licitación Pública N° 002-
2020/GRJ/CS-PRIMERA CONVOCATORIA, las que fueron absueltas por el
Comité de Selección el 13 de octubre de 2020.
3. Por lo que, el 13 de octubre de 2020, la Entidad publicó las Bases Integradas

del Proceso de Licitación Pública N° 002-2020/GRJ/CS-PRIMERA
CONVOCATORIA.
4. Con fecha 22 de octubre de 2020, el CONSORCIO INGENIERIA Y

CONSTRUCCIÓN, el CONSORCIO SALUD DEL CENTRO, el CONSORCIO SAN
FRANCISCO DE ASIS y el CONSORCIO HOSPITAL SANCHEZ CHUPACA
presentaron sus ofertas a través del SEACE en la Licitación Pública N° 002-
2020/GRJ/CS-PRIMERA CONVOCATORIA.
5. De este modo, el 26 de octubre de 2020, el Comité de Selección procedió

a evaluar y calificar las propuestas presentadas por los postores, de acuerdo
al siguiente detalle:
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6. Finalmente, con fecha 28 de octubre de 2020, el Comité de Selección

otorgó la buena pro de la Licitación Pública N° 002-2020/GRJ/CS-PRIMERA
CONVOCATORIA al CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCION y en dicho
acto se informó que la propuesta del CONSORCIO SALUD DEL CENTRO
quedó en segundo lugar, de acuerdo al siguiente detalle:
7. Sin embargo, se ha verificado que la propuesta del CONSORCIO INGENIERIA

Y CONSTRUCCION no cumple con lo dispuesto en las bases integradas del
presente proceso, ni con la normativa aplicable; por lo que la oferta
presentada NO DEBIÓ SER ADMITIDA, NI CALIFICADA, correspondiendo de
este modo, que se revoque el otorgamiento de la Buena Pro.
III. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO
3.1. RESPECTO A LA NO ADMISIÓN DE LA OFERTA DEL CONSORCIO INGENIERIA Y

CONSTRUCCIÓN
PRIMER PETITORIO
Que, se declare la NO ADMISIÓN Y/O DESCALIFICACIÓN de la oferta

presentada por el CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCION (integrado
por CHINA CAMC ENGINEERING CO., LTD. SUCURSAL PERU y AVANZADA
TECNOLOGIA Y SERVICIOS SAC), por la presentación DE INFORMACIÓN
INEXACTA CONTENIDA en la Declaración Jurada del Anexo N° 02, DE
ACUERDO CON EL LITERAL B) DEL ARTÍCULO 52 DEL REGLAMENTO, FALTA DE
ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN DE RNP.
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8. Al respecto, de acuerdo a la oferta presentada por el CONSORCIO

INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN se ha podido evidenciar que no cumple con
los requisitos mínimos establecidos en el Artículo 52° del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado y lo establecido en el punto 2.2 del
Capítulo II de las Bases integradas del Proceso, por lo que NO DEBIÓ
ADMITIRSE su OFERTA.
9. En el literal c) del punto 2.2 del Capítulo II - Del Procedimiento de Selección,

de las Bases integradas de la Licitación Pública N° 002-2020-GRJ/JCS, se
señala que la oferta contendrá como mínimo, entre otros puntos, la
declaración jurada de acuerdo con el literal b) del artículo 52° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
el Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificado mediante Decreto
Supremo N° 377-2019-EF (Anexo N° 2) tal y como se verifica a continuación:
“2.2 CONTENIDO DE LAS OFERTAS

La oferta contendrá, además de un índice de documentos1, la
siguiente documentación:
2.1.1. Documentación de presentación obligatoria
2.1.1.1. Documentos para la admisión de la oferta
a) Declaración jurada de datos del postor. (Anexo Nº 1)

b) Documento que acredite la representación de quien suscribe
la oferta.
(…)
c) Declaración jurada de acuerdo con el literal b) del artículo 52
del Reglamento. (Anexo Nº 2)
d) Declaración jurada de cumplimiento del Expediente Técnico,
según el numeral 3.1 del Capítulo III de la presente sección.
(Anexo Nº 3)
e) Declaración jurada de plazo de ejecución de la obra. (Anexo
Nº 4)
f) Promesa de consorcio con firmas legalizadas, de ser el caso,
en la que se consigne los integrantes, el representante común,
el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete
cada uno de los integrantes del consorcio, así como el
porcentaje equivalente a dichas obligaciones. (Anexo Nº 5)
g) El precio de la oferta en SOLES y:
✓ El desagregado de partidas, cuando el procedimiento
se haya convocado a suma alzada.
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La omisión del índice no determina la no admisión de la oferta.
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✓ El precio total de la oferta y los subtotales que lo

componen deben ser expresados con dos (2)
decimales. Los precios unitarios pueden ser expresados
con más de dos (2) decimales.” (El resaltado y
subrayado es nuestro)
(…)”.
10. Asimismo, de acuerdo al Artículo 52º del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, sobre el contenido mínimo de las ofertas, se
dispone lo siguiente:
“Artículo 52. Contenido mínimo de las ofertas

Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las
ofertas. El contenido mínimo es el siguiente:
(…)
b) Declaración jurada declarando que:
(…)
iii) Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada
(…)” (El resaltado y subrayado es nuestro)
11. Por lo que, de acuerdo al listado de documentos a presentar para la admisión

de la oferta, detallado en las Bases Integradas de la Licitación Pública N° 002-
2020-GRJ/JCS y de conformidad con el Artículo 52º del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, se establece expresamente que el postor
debe presentar una DECLARACIÓN JURADA DE ACUERDO CON EL LITERAL b)
DEL ARTÍCULO 52° DEL REGLAMENTO, con la que se declara bajo juramento,
entre otros aspectos, que la información registrada en el RNP SE ENCUENTRA
ACTUALIZADA.
12. Asimismo, a través de la Directiva N° 001-2020-OSCE/CD, en el literal a) del

numeral 7.5.8 del capítulo VII, el Organismo Supervisor de las Contrataciones
establece como disposición específica para los procedimientos ante el RNP
que la persona jurídica extranjera – para el caso de ejecutores y consultores
de obra - actualicen su información financiera presentando los estados
financieros auditados individuales del último ejercicio económico:
“VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

(…)
PARA LOS TRÁMITES ANTE EL RNP
(…)
Actualización de Información Financiera
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7.5.8 LA persona natural y jurídica ejecutor de obra, así como la

persona jurídica consultor de obra, nacional y extranjera, actualiza su
información financiera ante el RNP, conforme a lo establecido en el
numeral 7.2.3 de la presente Directiva, presentando el formulario
según el Anexo 6, debidamente firmado.
(…)
Para la persona jurídica extranjera (ejecutor y consultor de obra)
a) Presenta estados financieros auditados individuales del último

ejercicio económico. En caso de presentar copia d ellos estados
financieros consolidados, deberá evidenciarse la información
financiera individual de la empresa. Los estaros financieros
contienen como mínimo: copia del dictamen de auditor
independiente, estado de situación financieros, estado de
resultado y las notas contables respectivas.
13. Cabe indicar que, de acuerdo a lo que establece en el literal b) del numeral
11.4 del artículo 11° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
las personas jurídicas extranjeras deben actualizar su información financiera
hasta el mes de setiembre de cada año:
“Artículo 11. Actualización de información en el RNP
11.1. Los proveedores están obligados a tener actualizada la

información registrada en el RNP para su intervención en el
proceso de contratación. La falta de actualización afecta la
vigencia de la inscripción en el RNP.
(…)
11.4. La actualización de la información financiera por parte de

los consultores y ejecutores de obra se realiza anualmente, de
acuerdo a la Directiva correspondiente y de la siguiente manera:
a) Las personas naturales y jurídicas nacionales actualizan su

información financiera para determinar la solvencia económica
hasta el mes de junio de cada año.
b) Las personas naturales y jurídicas extranjeras actualizan su

información financiera para determinar la solvencia económica
hasta el mes de setiembre de cada año.
c) Las personas naturales y jurídicas nacionales actualizan su

información financiera, cuando se realice una declaración
rectificatoria ante la SUNAT, posterior a la presentada al RNP,
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siempre que influya en la determinación de solvencia

económica.
d) Las personas naturales nacionales y extranjeras que

modifiquen su capital contable, actualizan su información
financiera mediante la presentación de estados financieros
situacionales.
e) Las personas jurídicas nacionales y extranjeras que realicen un

aumento o reducción de su capital social inscrito en SUNARP o
ante autoridad competente, según corresponda, actualizan su
información financiera mediante la presentación de estados
financieros situacionales.
11.5. Para los casos señalados en los literales c), d) y e) del

numeral anterior la actualización de información se realiza dentro
del mes siguiente de ocurrida la variación.
14. En el caso particular, el postor CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN,

presentó en el folio N° 00045 de su oferta, el Anexo N° 02 - DECLARACIÓN
JURADA, indicando que la empresa CHINA CAMC ENGINEERING CO. LTDA
SUCURSAL PERÚ debidamente representado por el Sr. ZHAO GUANGYU,
declara bajo juramente lo siguiente:
“(…)
iii. Que mi información (en caso que el postor sea persona
natural) o la información de la persona jurídica que represento,
registrada en el RNP se encuentre actualizada.
(…)”.
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15. Conforme se puede apreciar, el CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN

en el folio N° 00045 de su oferta, presentó ante el COMITÉ DE SELECCIÓN la
Declaración Jurada de CHINA CAMC ENGINEERING CO. LTDA SUCURSAL
PERÚ, donde su representante legal, declaró bajo juramento que su
información se encontraba actualizada ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), precisando que dicha información y/o declaración fue
brindada el 14 de octubre de 2020.
16. Por lo que, a fin de evidenciar si la empresa CHINA CAMC ENGINEERING CO.
LTDA SUCURSAL PERÚ identificada con RUC N° 20603798075 había actualizado
su información financiera para determinar su solvencia económica, tal y
como lo declaró en el ANEXO N° 02 de su oferta, hemos procedido a ingresar
a CONSULTA DE ESTADO DE TRÁMITES PRESENTADOS EN SEDE DE LIMA Y
OFICINAS DESCONCENTRADAS, por el cual, podemos advertir que la referida
empresa NO ha actualizado su información financiera ante el Registro
Nacional de Proveedores, tal como se advierte en la siguiente imagen:
(https://intra.osce.gob.pe/Registros_NP/RNP_Consultas/consultaTramite.asp)
17. Lo que se puede observar, es que con fecha 18 de septiembre de 2020

únicamente aparece que la referida empresa ha solicitado una cita para
consultas sobre el Registro Nacional de Proveedores, tal como se advierte en
la siguiente imagen:
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18. Por consiguiente, claramente se puede evidenciar que la empresa CHINA

CAMC ENGINEERING CO. LTDA SUCURSAL PERU que conforma el CONSORCIO
INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN, y cuya declaración forma parte de su oferta,
NO HA ACTUALIZADO SU INFORMACIÓN FINANCIERA EN SU DEBIDA
OPORTUNIDAD Y POR ELLO, NO HA CUMPLIDO con lo establecido en el artículo
52° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y en el numeral
2.2 del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases Integradas de la
Licitación Pública N° 002-2020-GRJ/JCS y, por ende, su OFERTA NO DEBIÓ SER
ADMITIDA.
19. Para mayor argumentación, dejamos constancia que el CONSORCIO

INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN o la empresa CHINA CAMC ENGINEERING CO.
LTDA SUCURSAL PERÚ NO pueden señalar que no tenían conocimiento que se
tenía que actualizar la información financiera ante el Registro Nacional de
Proveedores – RNP, toda vez que la otra empresa consorciada, es decir, la
empresa AVANZADA TECNOLOGIA Y SERVICIOS SAC identificada con RUC N°
20282062080 SI CUMPLIÓ CON ACTUALIZAR SU INFORMACIÓN FINANCIERA, y
declararla en la oferta presentada por el CONSORCIO INGENIERIA Y
CONSTRUCCIÓN tal como se advierte en los folios 20 y 43 de la referida oferta.
20. Así, el postor CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN, presentó en el folio

N° 00020 la constancia del trámite de actualización de información financiera
de fecha 02 de octubre de 2020:
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21. Del mismo modo, en el folio N° 00043 de su oferta, el Anexo N° 02 -

DECLARACIÓN JURADA, indicando que la empresa AVANZADA TECNOLOGIA
Y SERVICIOS SAC debidamente representado por la Sa. Ana María Galarza
Suárez, declara bajo juramente lo siguiente:
“(…)
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iii. Que mi información (en caso que el postor sea persona

natural) o la información de la persona jurídica que represento,
registrada en el RNP se encuentre actualizada.
(…)”.
22. Por lo que, al acreditarse que la DECLARACIÓN JURADA ANEXO 2 contiene

INFORMACIÓN INEXACTA, es importante resaltar que el Tribunal de
Contrataciones del Estado ha emitido anteriormente RESOLUCIONES en la
que se pronuncia sobre la Declaración Jurada inexacta en relación a la
actualización de información en el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
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específicamente al Anexo N° 02, disponiendo de forma expresa la

DESCALIFICACIÓN de la oferta del postor, por existir indicios de la presunta
presentación de información inexacta ante las Entidades por parte del
Adjudicatario.
23. Así, hacemos mención de las siguientes resoluciones emitidas por el Tribunal
de Contrataciones del OSCE, en las cuales resuelve descalificar la oferta de
los postores que presentaron documentación inexacta relacionada a la
declaración de actualización de información financiera:
- Resolución N° 2350-2020-TCE-S3, de fecha 02 de noviembre de 2020,

por la cual, el Tribunal de Contrataciones del Estado se pronuncia en
relación a la falta de actualización de información financiera ante el
Registro Nacional de Proveedores:
“(…)
40. Sobre el particular, el literal a) de los numerales 11.4 del

Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, señala que los proveedores están
obligados a tener actualizada la información registrada en el RNP
para su intervención en el proceso de contratación. Entre otros datos,
deben tener actualizada su información financiera, de acuerdo a lo
dispuesto en la directiva, siendo que las personas naturales y jurídicas
nacionales deben actualizar su información financiera hasta el mes
de junio de cada año.
(…)
42. (…) la Dirección del Registro Nacional de Proveedores comunicó

que el 30 de setiembre de 2020 la empresa GRUPO JOHESA
CONSTRUCTORES S.A.C. actualizó su información financiera
correspondiente al 2019; y, que, de la consulta efectuada al módulo
de trámites, se observa que el mismo fue presentado el 24 de
setiembre de 2020.
43. En ese sentido, se aprecia que recién el 24 de setiembre de 2020,

luego de la presentación del Anexo N° 2 – Declaración jurada de
acuerdo al literal b) del artículo 52 del Reglamento del 7 de setiembre
de 2020, como parte de la oferta, la empresa GRUPO JOHESA
CONSTRUCTORES S.A.A.C solicitó la actualización de su información
financiera, lo cual quedó registrado recién el 30 del mismo mes y año,
a pesar que el 7 de setiembre de 2020 había declarado que dicha
información se encontraba actualizada.
44. Considerando los elementos antes reseñados, se aprecia la

existencia de indicios razonables sobre la presentación de
información inexacta también respecto del Anexo N° 2 – declaración
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jurada de acuerdo al literal b) del artículo 52 del Reglamento en la

oferta del Adjudicatario.”
De esta forma, una vez que el Tribunal de Contrataciones del Estado

identificó la incongruencia temporal entre la fecha de realización de
la actualización de la información financiera en el Registro Nacional
de Proveedores y la fecha en la que la empresa se encontraba
obligada a haber realizado la actualización de información, resolvió
declarar fundada la apelación presentada y revocar el
otorgamiento de la Buena Pro al consorcio que había presentado
una declaración jurada que contenía información inexacta.
24. En tal sentido, resaltamos también los diversos pronunciamientos del Tribunal
de Contrataciones del Estado del OSCE, en los que considera que en caso
de que existan indicios suficientes de que se ha presentado INFORMACIÓN
INEXACTA, durante un procedimiento de selección, CORRESPONDE LA
DESCALIFICACIÓN DEL POSTOR:
- Resolución N° 1882-2019-TCE-S1
“(…)
31. En el marco de lo antes expuesto, al advertirse la existencia
de indicios suficientes que dan cuenta de la presentación de
información inexacta durante el procedimiento de selección,
corresponde descalificar la oferta de la empresa
CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L. y disponer abrir
expediente administrativo sancionador, para que se determine
su responsabilidad en el marco de procedimiento administrativo
sancionador.
(…)”
“29. (…) corresponde disponer que se abra expediente
administrativo sancionador en contra de la empresa
CORPORACIÓN PERÚ S.A por su presunta responsabilidad
administrativa al haber presentado ante la Entidad información
inexacta, como parte de su oferta, contenida en el Certificado
de Aceptabilidad N° 181547 del 16 de abril de 2018, información
tipificada en el literal i) del numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley.
30. Consecuentemente, conforme al análisis efectuado, en el

caso concreto, corresponde descalificar la oferta del
Adjudicatario y revocar la buena pro del ítem N° 2 del
procedimiento de selección a su favor, siendo irrelevante emitir
pronunciamiento respecto de los demás cuestionamientos, en
la medida que el resultado del análisis no variará el sentido de
la decisión adoptada. Por tal motivo, en opinión del Colegiado,
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y de acuerdo con lo actuado en el expediente, la pretensión

del Impugnante en este extremo resulta amparable y, por ende,
debe declararse FUNDADA.
(…)”
“(…)
Dicho esto, corresponde que este Colegiado descalifique la
propuesta técnica presentada por el Adjudicatario por haber
presentado documentación falsa y/o con información inexacta
para acreditar la experiencia del postor y por no acreditar lo
requerimiento mínimos establecidos en la Bases.(…)”
25. Por lo expuesto, se puede advertir el CONSORCIO INGENIERIA Y

CONSTRUCCIÓN ha presentado en el folio N° 00045 de su oferta, el Anexo N°
02 correspondiente a su DECLARACIÓN JURADA, con INFORMACION
INEXACTA; TODA VEZ QUE DEBÍA ACTUALIZAR SU INFORMACIÓN FINANCIERA
DEL AÑO 2019 HASTA EL MES DE SEPTIEMBRE DE 2020, ACTUALIZACIÓN QUE NO
HA REALIZADO HASTA LA FECHA; razón por la cual corresponde que se
descalifique la oferta de este postor.
26. Por lo que, el 14 DE OCTUBRE DE 2020, fecha en la que el Consorcio presentó

su oferta, NO TENÍA LA INFORMACIÓN FINANCIERA ACTUALIZADA EN EL RNP.
De este modo, el CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN NO HA
CUMPLIDO con lo establecido el punto 2.2 del Capítulo II- Del Procedimiento
de Selección, de las Bases integradas de la Licitación Pública N° 002-2020-
GRJ/JCS y el literal b) Artículo 52º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, al presentar una DECLARACIÓN JURADA, donde
declara que su información se encuentra registrada y actualizada en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), HECHO QUE NO ES ACORDE A LA
REALIDAD, información pública y que puede ser acreditada por el Tribunal de
Contrataciones del Estado; por lo que NO DEBIÓ ADMITIRSE LA OFERTA DEL
POSTOR Y POR ENDE CORRESPONDE SU DESCALIFICACIÓN.
3.2. RESPECTO A LA DESCALIFICACIÓN DE LA OFERTA DEL CONSORCIO

INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN
SEGUNDO PETITORIO
Que, se DESCALIFIQUE la oferta presentada por el CONSORCIO INGENIERIA

Y CONSTRUCCION (integrado por CHINA CAMC ENGINEERING CO., LTD.
SUCURSAL PERU y AVANZADA TECNOLOGIA Y SERVICIOS SAC), por no cumplir
con la experiencia del postor en la especialidad, de los requisitos de
Calificación de las Bases Integradas.
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27. Al respecto, de acuerdo a la oferta presentada por el CONSORCIO

INGENIERIA Y CONTRUCCIÓN se ha podido evidenciar que no cumple con lo
establecido en el Artículo 49° del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado y lo establecido en el literal A - EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA
ESPECIALIDAD, de los Requisitos de Calificación de las Bases integradas de la
Licitación Pública N° 002-2020-GRJ/JCS, por lo que DEBE DESCALIFICARSE LA
PROPUESTA DEL CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN
28. Al respecto, de acuerdo al numeral 49.1y 49.2 del artículo 49° del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, se establece que la Entidad verifica
la calificación de los postores conforme a los requisitos solicitados en las bases
del proceso, con el objeto de acreditar la capacidad del postor para
ejecutar el contrato, estableciendo dentro de estos requisitos, a la
experiencia del postor en la especialidad, tal y como se verifica a
continuación:
“Artículo 49. Requisitos de calificación

49.1. La Entidad verifica la calificación de los postores conforme a
los requisitos que se indiquen en los documentos del procedimiento
de selección, a fin de determinar que estos cuentan con las
capacidades necesarias para ejecutar el contrato. Para ello, en
los documentos del procedimiento de selección se establecen de
manera clara y precisa los requisitos que cumplen los postores a fi
n de acreditar su calificación.
49.2. Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los
siguientes:
a) Capacidad legal: habilitación para llevar a cabo la actividad
económica materia de contratación.
b) Capacidad técnica y profesional: aquella relacionada al
equipamiento estratégico, infraestructura estratégica, así como la
experiencia del personal clave requerido.
Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para
servicios en general, obras, consultoría en general y consultoría de
obras.
c) Experiencia del postor en la especialidad.
d) Solvencia económica: aplicable para licitaciones públicas
convocadas para contratar la ejecución de obras.”
29. En concordancia con lo señalado, en el presente caso, el literal A-

EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD, de los Requisitos de
Calificación de las Bases integradas de la Licitación Pública N° 002-2020-
GRJ/JCS, se señala lo siguiente:
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“(…)
…
1-EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
A. Experiencia del Postor en la Especialidad:
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado
equivalente a una (1) vez el valor referencial de la contratación,
en la ejecución de obras similares, durante los 10 años anteriores
a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán
desde la suscripción del acta de recepción de obra.
Definición de Obra similar para la presente contratación:
Se considerará obra similar a: CREACIÓN Y/O OBRAS Y/O

CONSTRUCCIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN Y/O REMODELACIÓN
Y/O ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O AMPLIACIÓN Y/O
TERMINACIÓN Y/O FORTALECIMIENTO Y/O NUEVO Y/O
HABILITACIÓN DE: INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y/O HOSPITALES
Y/O INSTITUTOS DE SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN O SUPERIOR
Y/O INSTITUTOS DE SALUD ESPECIALIZADOS Y/O CLÍNICAS Y/O
POLICLÍNICOS Y/O EDIFICIOS DE FACULTAD DE MEDICINA, EN EL
SECTOR PUBLICO Y/O PRIVADO. (…)”
30. En tal sentido, es importante PRECISAR EL CONCEPTO DE OBRAS SIMILARES

que la Dirección Técnico Normativa del OSCE, en su Opinión N° 185-2017/DTN,
ha señalado para el caso de la contratación de ejecución de obras: “la
experiencia se acredita con copia simple de contratos y sus respectivas actas
de recepción y conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de
liquidación; o contratos y cualquier otra documentación de la cual se
desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como su monto
total.”. En la misma forma, define a la obra similar como “aquella que cuente
con las características de la obra que se desea contratar”, en los siguientes
términos:
“Por su parte, (…) por obra similar se entiende a aquella de

naturaleza semejante a la que se desea contratar, es decir,
aquella que cuenta con las características de la obra que se
desea contratar.
Cabe señalar que en cuanto a la noción de “naturaleza
semejante”, la normativa no ha establecido que las obras deban
ser exactamente iguales, sino únicamente que la obra que se
proponga para acreditar la experiencia tenga las características
de aquella que se pretende realizar; en esa medida, es necesario
que el Comité de Selección, atendiendo a la naturaleza de la obra
18
21
objeto de la convocatoria, incluya dentro de las Bases qué

características serán consideradas a efectos de evaluar el factor
de evaluación denominado experiencia en obras similares”
(Opinión N° 185-2017/DTN)
31. Del mismo modo, existen pronunciamientos del Tribunal de Contrataciones,

como lo es la Resolución N° 2110-2019-TCE-S2; por la cual establecen que la
experiencia del postor debe ser verificada no únicamente con la
denominación de los contratos, sino con la memoria descriptiva y/o
expediente de contratación que EL POSTOR HAYA PRESENTADO EN SU
OFERTA:
“Ahora bien, se está retrotrayendo el procedimiento hasta la

evaluación de los requisitos de admisión de ofertas, lo que implica
dejar sin efecto la buena pro otorgada al Adjudicatario así como
la calificación irregular efectuara para calificar aquellas ofertas
que este vez hayan sido previamente “admitidas” y “evaluadas”,
oportunidad en la cual deberá tener presente que para la
acreditación de la “Experiencia del postor en la especialidad” con
obras similares, no solo debe verificar la denominación de los
contratos de obra que presenten dichos postores como
experiencia, sino a su vez, los términos de referencia, memoria
descriptiva y/o expediente de contratación que estos hayan
presentado en sus respectivas ofertas, considerando que dicha
evaluación debe ser integral, a efector de verificar si las mismas se
ajustan a aquello contemplado como “obras similares” en las
bases integradas, y de ser así, considerar cumplido dicho requisito
de calificación.” (Resolución N° 2110-2019-TCE-S2)
32. Conforme se puede apreciar, en el requisito de la experiencia del postor en

la especialidad se requiere un aspecto muy importante que es necesario
resaltar: infraestructura de salud y/o hospitales y/o institutos de segundo nivel
de atención o superior.
33. En este sentido, el ente rector del sector salud; el Ministerio de Salud – MINSA
mediante la Resolución Ministerial N° 076-2014/MINSA de fecha 29 de enero
de 2014, precisa que mediante la Resolución Ministerial N° 546-2011/MINSA se
aprobó la Norma Técnica de Salud- NTS N° 021-MINSA/DGSP-V.03, Categorías
de Establecimientos del Sector Salud a nivel nacional para determinar la
categoría de los establecimientos de salud:
19
22
34. Como se puede apreciar el MINSA establece las categorías de los

establecimientos de salud en bases a niveles de complejidad y a
características funcionales comunes, para lo cual cuenta con unidades
productoras de servicios de salud (UPSS) que en conjunto determinan su
capacidad resolutiva.
35. Asimismo, en la Resolución Ministerial N° 076-2014/MINSA nos ilustra detallada

y específicamente los niveles de establecimientos de salud y con qué
servicios de salud o especialidades este debe de contar:
20
23
36. Como se puede apreciar de la imagen precedente, el establecimiento de

salud de segundo nivel de atención, como mínimo el de Atención General II-
1, debe contar con los siguientes servicios y especialidades:
UPSS/ Actividades de atención directa obligatorias:

- UPSS Consulta externa.
- UPSS Hospitalización.
- UPSS Emergencia
- UPSS Centro obstétrico
- UPSS Centro quirúrgico.
UPSS/ Actividades de atención de soporte obligatorias:

- UPSS Farmacia.
- UPSS Patología clínica.
- UPSS Diagnóstico por imágenes.
- UPSS Nutrición y dietética.
- UPSS Medicina de rehabilitación.
- UPSS Central de esterilización.
- UPSS Centro de hemoterapia y banco de sangre.
- Diálisis.
- Anatomía patológica.
21
24
37. Asimismo, la Norma Técnica de Salud N° 021-MINSA/DGSP-V.03 precisa que

el establecimiento de salud según su nivel de atención debe
obligatoriamente incluir el equipamiento biomédico, por ejemplo; dentro del
establecimiento de salud nivel II-1, se debe de contar con la UPSS Diagnóstico
por imágenes y este de contar con el equipamiento biomédico:
38. Conforme se puede observar, para el establecimiento de salud nivel II-1, este
debe de contar con los servicios y especialidades que han sido detalladas,
incluyendo la UPSS diagnóstico por imágenes y su respectivo equipamiento
biomédico.
39. De lo expuesto, podemos afirmar lo siguiente: i) una obra similar es aquella

de naturaleza semejante (con características de la obra que se desea
ejecutar), ii) la verificación de la obra semejante no se realiza únicamente
con la presentación de la denominación, sino a través de medios
documentarios, como lo son los términos de referencia, memoria descriptiva
o expediente de contratación que el postor que pretende acreditar la
experiencia haya adjuntado en su oferta y, iii) los establecimientos de salud
22
25
nivel II-1, de acuerdo a la normativa nacional, debe contar con los servicios
de atención directa y de soporte obligatorias antes señalados.
40. Al respecto, el postor CONSORCIO INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN para

acreditar su experiencia en una obra similar por una vez el valor referencial
presentó en folios 0159 al 0289 el siguiente contrato:
• Contrato Nro. REFI 001-SECOB 2014 por la Construcción del

Hospital estándar de 200 camas Esmeralda Sur, por $
46,070,730.78, más 12% de IVA ($ 5,528,487.69), total $
51,599,218.47
- Contratante: Servicio de Contratación de Obras – SECOB.

- Contratista: China CAMC Engineering CO. LTD
- Suscrito el 30 de junio de 2014.
41. Asimismo, en los folios 0292 al folio 358, presenta el Acta de Recepción
definitiva del Contrato REFI 001-SECOB 2014 por la Construcción del Hospital
estándar de 200 camas Esmeralda Sur, de fecha 28 de diciembre de 2017.
42. Al respecto, de los mencionados documentos, tanto del Contrato REFI 001-
SECOB 2014 como de su Acta De Recepción definitiva, no se sustenta o
demuestra fehacientemente que la obra acreditada como experiencia en
obra similar corresponde como mínimo a un establecimiento de salud de
segundo nivel atención requerido en las bases integradas del procedimiento
de selección de la referencia, mucho menos sustenta que cuente con las
UPSS/ Actividades de atención directa obligatorias y las UPSS/ Actividades de
atención de soporte obligatorias, conforme lo establece el ente rector del
sector salud, Ministerio de Salud en su Resolución Ministerial N° 076-
2014/MINSA en donde manifiesta que mediante la Resolución Ministerial N°
546-2011/MINSA se aprobó la Norma Técnica de Salud- NTS N° 021-
MINSA/DGSP-V.03, Categorías de Establecimientos del Sector Salud.
43. Así, de la revisión de la Oferta presentada por el CONSORCIO INGENIERIA Y

CONSTRUCCION, tanto el propio Contrato N° REFI 001-SECOB 2014 y el Acta
de Recepción definitiva del mismo, por la Construcción del Hospital estándar
de 200 camas Esmeralda del Sur, carecen de sustento que permita verificar
que dicha obra es una obra similar a la licitada; por la falta de presencia en
el Contrato N° REFI 001-SECOB 2014 de los servicios obligatorios con los que
debe contar los establecimientos de salud nivel II-1.
44. Es decir que, no se puede evidenciar fehacientemente – tal y como en

distintas oportunidades el OSCE ha señalado que debe ser acreditado- que
23
26
dicho “hospital” mantenga las mismas características de la Licitación Pública

N° 002-2020/GRJ/CS PRIMERA CONVOCATORIA para la Contratación de la
Ejecución de la Obra: “Mejoramiento u Ampliación de los Servicios de Salud
del Establecimiento de Salud Pedro Sánchez Meza Distrito de Chupaca,
provincia de Chupaca, departamento de Junín”.
45. De la misma forma, debemos resaltar que, de la revisión del Contrato N° REF1-
0001-SECOB-2014, este únicamente refiere a construcción y no cuenta con el
equipamiento biomédico requerido para los casos de establecimientos de
Salud II-1, de acuerdo a lo dispuesto en la Norma Técnica de Salud N° 021-
MINSA/DGSP-V.03. Por lo que la obra presentada por el CONSORCIO
INGENIERIA Y CONSTRUCCION no cumple con las características similares al
objeto de la licitación pública del caso y no puede ser tomada en cuenta
para acreditar la experiencia del postor.
46. De la revisión del Contrato de la empresa CHINA CAMC ENGINEERING CO.

LTDA SUCURSAL PERÚ, podemos verificar lo siguiente:
- Que, CHINA CAMC ENGINEERING CO. LTDA SUCURSAL PERÚ ha

ejecutado la Obra de un hospital denominado “estándar” y no la
totalidad de los componentes de un hospital o establecimiento de salud
de segundo nivel de atención.
- ¿Un paciente en el Perú se podría atender en un Hospital sin equipos
médicos? La respuesta obvia es que NO. Por lo tanto, el Contrato
presentado por el adjudicatario no corresponde a un establecimiento de
salud y menos a uno de segundo nivel de atención; por lo tanto, no es
una obra similar.
- El Contrato presentado en la oferta del adjudicatario no presenta los
componentes y servicios o UPSS para ser considerado un hospital o
establecimiento de salud de segundo nivel de atención, según lo
requerido en las bases integradas.
- La empresa no presentó ningún documento en su oferta que acredite el
cumplimiento de este requisito.
47. Dicho esto, debemos señalar que, de acuerdo a las Bases Integradas, “el
postor deberá acreditar un monto facturado acumulado equivalente a una
(1) vez el valor referencial de la contratación, en la ejecución de obras
similares”; por lo que, al no tener que tenerse en cuenta la supuesta
experiencia por la del Contrato N° REF1-0001-SECOB-2014, la propuesta del
postor CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN debería ser descalificada.
3.3. RESPECTO AL REVOCAMIENTO DE LA BUENA PRO OTORGADA AL

CONSORCIO
24
27
48. De acuerdo a lo establecido en el artículo 75° del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, establece lo siguiente:
“Luego de culminada la evaluación, el Comité de selección

califica a los postores que obtuvieron el primer y segundo lugar,
según el orden de prelación, verificando que cumplan con los
requisitos de calificación especificados en las bases. La oferta del
postor que no cumpla con los requisitos de calificación es
descalificada”. (Énfasis nuestro)
49. En virtud a lo expuesto en el presente escrito, se evidencia que el CONSORCIO

INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN NO CUMPLIÓ CON LOS REQUISITOS DE
CALIFICACIÓN EXIGIDOS EN LAS BASES INTEGRADAS; por lo que, el Comité de
Selección debió descalificar su propuesta.
50. Ante el escenario expuesto, corresponde que el Tribunal de Contrataciones

declare FUNDADO EL RECURSO DE APELACIÓN y, en consecuencia, se
REVOQUE el otorgamiento de la Buena Pro a favor del CONSORCIO
INGENIERIA Y CONTRUCCIÓN, conforme a lo establecido en el literal b) del
artículo 128° del Reglamento.
“Artículo 128. Alcances de la resolución

128.1 Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la Entidad resuelve
de una de las siguientes formas:
(…)
b) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicación indebida
o interpretación errónea de las disposiciones y principios de la Ley,
del Reglamento, de los documentos del procedimiento de selección
o demás normas conexas o complementarias, declara fundado el
recurso de apelación y revoca el acto impugnado.
(…)”
3.4. RESPECTO AL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO A FAVOR DEL

CONSORCIO SALUD DEL CENTRO
51. Según el Acta de Admisión, Evaluación y Calificación de Ofertas Técnicas de

fecha 28 de octubre de 2020, se puede visualizar que el CONSORCIO SALUD
DEL CENTRO obtuvo el segundo lugar, conforme se aprecia a continuación:
25
28
52. Por lo que, teniendo en consideración que, el CONSORCIO INGENIERIA Y

CONSTRUCCIÓN ha presentado documentación inexacta y; por lo tanto,
corresponde la revocación de la buena pro y su descalificación, y, por ende,
considerando que el CONSORCIO SALUD DEL CENTRO se encuentra en
segundo lugar en la calificación, al haber cumplido con lo solicitado en las
Bases Integradas del Proceso y como la normativa en contrataciones del
Estado, corresponde que se otorgue la buena pro al CONSORCIO SALUD DEL
CENTRO.
IV. MEDIOS PROBATORIOS:
• Copia del Reporte del Procedimiento de Selección.

• Copia del Acta de Presentación de Ofertas.
• Copia del Acta de calificación, evaluación de ofertas y otorgamiento de
la buena pro.
• Bases integradas de la Adjudicación Simplificada N° 001-2020-PRONIS
• Propuesta del Consorcio INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN: folios 20, 43, 45,
159-289 y 292-358
• Resultado de búsqueda de registro de actualización financiera de las
empresas CHINA CAMC ENGINEERING CO. LTDA SUCURSAL PERU y
AVANZADA TECNOLOGIA Y SERVICIOS SAC
• Resolución N° 2350-2020-TCE-S3
• Opinión Nº 185-2017/DTN
POR TANTO:
Solicitamos a Usted SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL sirva amparar nuestro
petitorio y declarar FUNDADO nuestro recurso de apelación en atención a los
argumentos expuestos.
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Presentación de ofertas/expresión de interés 36
Entidad convocante : GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN SEDE CENTRAL
Nomenclatura : LP-SM-2-2020-GRJ/CS-1
Nro. de convocatoria : 1
Objeto de contratación : Obra
Descripción del objeto : EJECUCION DE OBRA - MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE
SALUD PEDRO SANCHEZ MEZA DISTRITO DE CHUPACA, PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNIN
Nro. ítem Descripción del ítem

RUC / Código Nombre o Razón Social Fecha Presentación Hora Presentación Forma de presentación
1 EJECUCION DE OBRA - MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD PEDRO SANCHEZ
MEZA DISTRITO DE CHUPACA, PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNIN
20282062080 CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCION 22/10/2020 18:43:00 Electronico
20602979173 CONSORCIO SALUD DEL CENTRO 22/10/2020 22:06:00 Electronico
20602371442 CONSORCIO SAN FRANCISCO DE ASIS 22/10/2020 22:30:00 Electronico
20600977661 CONSORCIO HOSPITAL SANCHEZ CHUPACA 22/10/2020 22:32:00 Electronico
Usuario : 43977843 Página 1 de 1 Fecha: 23/10/2020 10.40 AM

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REPORTE DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
Entidad convocante : GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN SEDE CENTRAL
Nomenclatura : LP-SM-2-2020-GRJ/CS-1
Nro. de convocatoria : 1
Objeto de contratación : Obra
Descripción del objeto : EJECUCION DE OBRA - MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE
SALUD PEDRO SANCHEZ MEZA DISTRITO DE CHUPACA, PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNIN
Nro. Item : 1 Cantidad Solicitada 1.0 Valor Referencial : S/ 144,188,091.11 Resultado Adjudicado
Descripción del EJECUCION DE OBRA - MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE Unidad de Medida : Unidad Cantidad Desierta : 0.0
LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE
SALUD PEDRO SANCHEZ MEZA DISTRITO DE CHUPACA,
PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNIN
Nombre o Razón Social Integrante del Consorcio Cantidad Adjudicada Monto Adjudicado
20282062080-CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCION 20603798075-CHINA CAMC ENGINEERING CO., LTD. 1.0 135392617.55
SUCURSAL PERU
20282062080-AVANZADA TECNOLOGIA Y SERVICIOS
S.A.C
Usuario : 43977843 Pagina 1 de 1 Fecha de Generación : 28/10/2020

Hora de Generación : 10:23 PM
44
Ejecución de Obras
Gobierno Regional de Junín
Licitación Publica N° 002-2020-GRJ/CS - Primera Convocatoria
BASES INTEGRADAS
BASES ESTÁNDAR DE LICITACIÓN PÚBLICA PARA LA

CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS1
LICITACIÓN PÚBLICA Nº
002-2020-GRJ/CS
PRIMERA CONVOCATORIA
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE
LA OBRA: “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE
SALUD PEDRO SÁNCHEZ MEZA,
DISTRITO DE CHUPACA, PROVINCIA DE
CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNIN”.
COMITÉ DE SELECCIÓN
1
Estas bases se utilizarán para la contratación de la ejecución de obras. Para tal efecto, se deberá tener en cuenta la siguiente
definición:
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de

bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
1
45
Ejecución de Obras
DEBER DE COLABORACIÓN
La Entidad y todo proveedor que se someta a las presentes Bases, sea como participante, postor
y/o contratista, deben conducir su actuación conforme a los principios previstos en la Ley de
Contrataciones del Estado.
En este contexto, se encuentran obligados a prestar su colaboración al OSCE y a la Secretaría

Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI, en todo momento
según corresponda a sus competencias, a fin de comunicar presuntos casos de fraude, colusión
y corrupción por parte de los funcionarios y servidores de la Entidad, así como los proveedores y
demás actores que participan en el proceso de contratación.
De igual forma, deben poner en conocimiento del OSCE y a la Secretaría Técnica de la Comisión
de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI los indicios de conductas anticompetitivas
que se presenten durante el proceso de contratación, en los términos del Decreto Legislativo N°
1034, "Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas", o norma que la sustituya, así como las
demás normas de la materia.
La Entidad y todo proveedor que se someta a las presentes Bases, sea como participante, postor
y/o contratista del proceso de contratación deben permitir al OSCE o a la Secretaría Técnica de
la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI el acceso a la información referida
a las contrataciones del Estado que sea requerida, prestar testimonio o absolución de posiciones
que se requieran, entre otras formas de colaboración.
2
46
Ejecución de Obras
SECCIÓN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN
(ESTA SECCIÓN NO DEBE SER MODIFICADA EN NINGÚN EXTREMO, BAJO SANCIÓN DE NULIDAD)
3
47
Ejecución de Obras
CAPÍTULO I
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
1.1. REFERENCIAS
Cuando en el presente documento se mencione la palabra Ley, se entiende que se está

haciendo referencia a la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y cuando se
mencione la palabra Reglamento, se entiende que se está haciendo referencia al Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
1.2. CONVOCATORIA
Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo señalado en el artículo

54 del Reglamento, en la fecha señalada en el calendario del procedimiento de selección,
debiendo adjuntar las bases.
1.3. REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se realiza conforme al artículo 55 del Reglamento. En el caso de un

consorcio, basta que se registre uno (1) de sus integrantes.
Importante
 Para registrarse como participante en un procedimiento de selección convocado por las

Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores cuenten con inscripción
vigente y estar habilitados ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Para obtener mayor
información, se puede ingresar a la siguiente dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.
 Los proveedores que deseen registrar su participación deben ingresar al SEACE utilizando
su Certificado SEACE (usuario y contraseña). Asimismo, deben observar las instrucciones
señaladas en el documento de orientación “Guía para el registro de participantes
electrónico” publicado en https://www2.seace.gob.pe/.
 En caso los proveedores no cuenten con inscripción vigente en el RNP y/o se encuentren
inhabilitados o suspendidos para ser participantes, postores y/o contratistas, el SEACE
restringirá su registro, quedando a potestad de estos intentar nuevamente registrar su
participación en el procedimiento de selección en cualquier otro momento, dentro del plazo
establecido para dicha etapa, siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripción o
quedado sin efecto la sanción que le impuso el Tribunal de Contrataciones del Estado.
1.4. FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
La formulación de consultas y observaciones a las bases se efectúa de conformidad con lo

establecido en los numerales 72.1 y 72.2 del artículo 72 del Reglamento.
1.5. ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS, OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE BASES
La absolución de consultas, observaciones e integración de las bases se realizan conforme a

las disposiciones previstas en los numerales 72.4 y 72.5 del artículo 72 del Reglamento.
4
48
Ejecución de Obras
Importante
 No se absolverán consultas y observaciones a las bases que se presenten en forma física.
 Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de absolución de consultas y

observaciones y la integración de bases, prevalece lo absuelto en el referido pliego; sin
perjuicio, del deslinde de responsabilidades correspondiente.
1.6. ELEVACIÓN AL OSCE DEL PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y

OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE BASES
Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones así como a las

bases integradas por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los principios
que rigen la contratación pública u otra normativa que tenga relación con el objeto de la
contratación, pueden ser elevados al OSCE, de acuerdo a lo indicado en los numerales del
72.8 al 72.11 del artículo 72 del Reglamento.
La solicitud de elevación para emisión de Pronunciamiento se presenta ante la Entidad, la cual

debe remitir al OSCE el expediente completo, de acuerdo a lo señalado en el artículo 124 del
TUO de la Ley 27444, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, al día hábil siguiente
de recibida dicha solicitud.
Advertencia
La solicitud de elevación al OSCE de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas
y observaciones, así como a las Bases integradas, se realiza de manera electrónica a través del
SEACE, a partir de la oportunidad en que establezca el OSCE mediante comunicado.
Importante
Constituye infracción pasible de sanción según lo previsto en el literal n) del numeral 50.1 del
artículo 50 de la Ley, presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
1.7. FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el artículo 59 del Reglamento.
Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que conforman la
oferta deben estar debidamente firmados por el postor (firma manuscrita). Los demás
documentos deben ser visados por el postor. En el caso de persona jurídica, por su
representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin y, en el caso de persona
natural, por este o su apoderado. No se acepta el pegado de la imagen de una firma o visto.
Las ofertas se presentan foliadas.
Importante
 Los formularios electrónicos que se encuentran en el SEACE y que los proveedores deben
llenar para presentar sus ofertas, tienen carácter de declaración jurada.
 En caso la información contenida en los documentos escaneados que conforman la oferta no

coincida con lo declarado a través del SEACE, prevalece la información declarada en los
documentos escaneados.
 No se tomarán en cuenta las ofertas que se presenten en físico a la Entidad.
5
49
Ejecución de Obras
1.8. PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS
El participante presentará su oferta de manera electrónica a través del SEACE, desde las 00:01
horas hasta las 23:59 horas del día establecido para el efecto en el cronograma del
procedimiento; adjuntando el archivo digitalizado que contenga los documentos que conforman
la oferta de acuerdo a lo requerido en las bases.
El participante debe verificar antes de su envío, bajo su responsabilidad, que el archivo pueda
ser descargado y su contenido sea legible.
Importante
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni conformar más de un

consorcio en un procedimiento de selección, o en un determinado ítem cuando se trate de
procedimientos de selección según relación de ítems.
En la apertura electrónica de la oferta, el comité de selección, verifica la presentación de lo

exigido en la sección específica de las bases, de conformidad con el numeral 73.2 del artículo
73 del Reglamento. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
Asimismo, el comité de selección declara no admitidas las ofertas que se encuentran por debajo
del noventa por ciento (90%) del valor referencial o que excedan en más del diez por ciento
(10%) del valor referencial.
1.9. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La evaluación consiste en la aplicación de los factores de evaluación previstos en el Capítulo

IV de la sección específica de las bases a las ofertas admitidas, con el objeto de determinar la
oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo indicado en el numeral
74.2 del artículo 74 del Reglamento.
El desempate mediante sorteo se realiza de manera electrónica a través del SEACE.
Importante
En el caso de procedimientos de selección por relación de ítems cuando la obra se ejecute fuera
de la provincia de Lima y Callao y el monto del valor referencial de algún ítem no supere los
novecientos mil Soles (S/ 900,000.00), a solicitud del postor se asigna una bonificación
equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido en dicho ítem por los postores
con domicilio en la provincia donde se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no
pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el consignado en la constancia
de inscripción ante el RNP2.
1.10. CALIFICACIÓN DE OFERTAS
Luego de culminada la evaluación, el comité de selección califica a los postores que obtuvieron
el primer, segundo, tercer y cuarto lugar, según el orden de prelación, verificando que cumplan
con los requisitos de calificación detallados en el numeral 3.2 del Capítulo III de la sección
específica de las bases. La oferta del postor que no cumpla con los requisitos de calificación
es descalificada.
Si alguno de los cuatro (4) postores no cumple con los requisitos de calificación, se aplica lo
establecido en los numerales 75.2 y 75.3 del artículo 75 del Reglamento.
2
La constancia de inscripción electrónica se visualizará en el portal web del Registro Nacional de Proveedores:
www.rnp.gob.pe
6
50
Ejecución de Obras
1.11. SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS
La subsanación de las ofertas se sujeta a lo establecido en el artículo 60 del Reglamento. La

corrección aritmética a la que hace referencia el numeral 60.4 de dicho artículo procede para
la ejecución de obras a suma alzada.
El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser inferior a un (1) día hábil.
La solicitud de subsanación se realiza de manera electrónica a través del SEACE y será

remitida al correo electrónico consignado por el postor al momento de realizar su inscripción en
el RNP, siendo su responsabilidad el permanente seguimiento de las notificaciones a dicho
correo. La notificación de la solicitud se entiende efectuada el día de su envío al correo
electrónico.
La presentación de las subsanaciones se realiza a través del SEACE. No se tomará en cuenta

la subsanación que se presente en físico a la Entidad.
1.12. RECHAZO DE LAS OFERTAS
Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa las ofertas económicas
que cumplen los requisitos de calificación, de conformidad con lo establecido para el rechazo
de ofertas, previsto en los numerales 68.5 y 68.6 del artículo 68 del Reglamento, de ser el caso.
De rechazarse alguna de las ofertas calificadas, el comité de selección revisa el cumplimiento

de los requisitos de calificación de los postores que siguen en el orden de prelación, en caso
las hubiere.
1.13. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la buena pro, mediante su publicación
en el SEACE, incluyendo el cuadro comparativo y las actas debidamente motivadas de los
resultados de la admisión, no admisión, evaluación, calificación, descalificación y el
otorgamiento de la buena pro.
1.14. CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la buena pro se
produce a los ocho (8) días hábiles siguientes de la notificación de su otorgamiento, sin que los
postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se produce
el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro se publica en el SEACE al día hábil

siguiente de producido.
Importante
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el órgano encargado de las contrataciones
o el órgano de la Entidad al que se haya asignado tal función realiza la verificación de la oferta
presentada por el postor ganador de la buena pro conforme lo establecido en el numeral 64.6 del
artículo 64 del Reglamento.
7
51
Ejecución de Obras
CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
2.1. RECURSO DE APELACIÓN
A través del recurso de apelación se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo
del procedimiento de selección hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
El recurso de apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones del

Estado.
Los actos que declaren la nulidad de oficio, la cancelación del procedimiento de selección y
otros actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la continuidad de este, se impugnan
ante el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Importante
 Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección, está en la obligación de permitir el
acceso de los participantes y postores al expediente de contratación, salvo la información
calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia, a más tardar
dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito.
Luego de otorgada la buena pro no se da a conocer las ofertas cuyos requisitos de calificación
no fueron analizados y revisados por el comité de selección.
 A efectos de recoger la información de su interés, los postores pueden valerse de distintos

medios, tales como: (i) la lectura y/o toma de apuntes, (ii) la captura y almacenamiento de
imágenes, e incluso (iii) pueden solicitar copia de la documentación obrante en el expediente,
siendo que, en este último caso, la Entidad deberá entregar dicha documentación en el menor
tiempo posible, previo pago por tal concepto.
 El recurso de apelación se presenta ante la Mesa de Partes del Tribunal o ante las oficinas
desconcentradas del OSCE.
2.2. PLAZOS DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN
La apelación contra el otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad
a ella se interpone dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse notificado el
otorgamiento de la buena pro.
La apelación contra los actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la buena pro, contra
la declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de desierto del procedimiento, se interpone
dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se
desea impugnar.
8
52
Ejecución de Obras
CAPÍTULO III
DEL CONTRATO
3.1. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato se realiza conforme a lo indicado

en el artículo 141 del Reglamento.
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar los documentos
señalados en los artículos 139 y 175 del Reglamento, así como los previstos en la sección
específica de las bases.
3.2. GARANTÍAS
Las garantías que deben otorgar los postores y/o contratistas, según corresponda, son las de
fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos.
3.2.1. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe

entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta se mantiene
vigente hasta el consentimiento de la liquidación final.
3.2.2. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS
En las contrataciones que conllevan la ejecución de prestaciones accesorias, tales como

mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorga una garantía adicional por una
suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato de la prestación
accesoria, la misma que debe ser renovada periódicamente hasta el cumplimiento total
de las obligaciones garantizadas.
3.2.3. GARANTÍA POR ADELANTO
En caso se haya previsto en la sección específica de las bases la entrega de adelantos,

el contratista debe presentar una garantía emitida por idéntico monto conforme a lo
estipulado en el artículo 153 del Reglamento.
3.3. REQUISITOS DE LAS GARANTÍAS
Las garantías que se presenten deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de

realización automática en el país, al solo requerimiento de la Entidad. Asimismo, deben ser
emitidas por empresas que se encuentren bajo la supervisión directa de la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y que cuenten con
clasificación de riesgo B o superior. Asimismo, deben estar autorizadas para emitir garantías;
o estar consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
Importante
Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por el postor ganador de la
buena pro y/o contratista cumplan con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptación
y eventual ejecución; sin perjuicio de la determinación de las responsabilidades funcionales que
correspondan.
9
53
Ejecución de Obras
Advertencia
Los funcionarios de las Entidades no deben aceptar garantías emitidas bajo condiciones
distintas a las establecidas en el presente numeral, debiendo tener en cuenta lo siguiente:
1. La clasificadora de riesgo que asigna la clasificación a la empresa que emite la garantía

debe encontrarse listada en el portal web de la SBS (http://www.sbs.gob.pe/sistema-
financiero/clasificadoras-de-riesgo).
2. Se debe identificar en la página web de la clasificadora de riesgo respectiva, cuál es la

clasificación vigente de la empresa que emite la garantía, considerando la vigencia a la fecha
de emisión de la garantía.
3. Para fines de lo establecido en el artículo 148 del Reglamento, la clasificación de riesgo

B, incluye las clasificaciones B+ y B.
4. Si la empresa que otorga la garantía cuenta con más de una clasificación de riesgo emitida
por distintas empresas listadas en el portal web de la SBS, bastará que en una de ellas
cumpla con la clasificación mínima establecida en el Reglamento.
En caso exista alguna duda sobre la clasificación de riesgo asignada a la empresa emisora
de la garantía, se deberá consultar a la clasificadora de riesgos respectiva.
De otro lado, además de cumplir con el requisito referido a la clasificación de riesgo, a efectos
de verificar si la empresa emisora se encuentra autorizada por la SBS para emitir garantías,
debe revisarse el portal web de dicha Entidad (http://www.sbs.gob.pe/sistema-
financiero/relacion-de-empresas-que-se-encuentran-autorizadas-a-emitir-cartas-fianza).
Los funcionarios competentes deben verificar la autenticidad de la garantía a través de los

mecanismos establecidos (consulta web, teléfono u otros) por la empresa emisora.
3.4. EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
La Entidad puede solicitar la ejecución de las garantías conforme a los supuestos contemplados
en el artículo 155 del Reglamento.
3.5. ADELANTOS
La Entidad puede establecer la entrega de adelantos directos y adelantos para materiales o

insumos, de conformidad con el artículo 180 del Reglamento, siempre que ello haya sido
previsto en la sección específica de las bases.
Asimismo, en el caso de procedimientos de selección cuyo valor referencial sea igual o superior
a cinco millones y 00/100 Soles (S/ 5 000 000,00), la Entidad puede establecer la obligación de
constituir un fideicomiso para el manejo de los recursos que el contratista reciba a título de
adelanto, de acuerdo al procedimiento, plazos y requisitos señalados en los artículos 184 y 185
del Reglamento.
3.6. VALORIZACIONES
Las valorizaciones son la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la

obra, realizada en un período determinado, tienen el carácter de pagos a cuenta y son
elaboradas el último día de cada período previsto en la sección específica de las bases, por el
inspector o supervisor, según corresponda y el contratista.
En caso se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago de las valorizaciones se realizará
a quien se indique en el contrato de consorcio.
10
54
Ejecución de Obras
Advertencia
En caso de retraso en los pagos a cuenta o pago final por parte de la Entidad, salvo que se
deba a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales
correspondientes, de conformidad con el artículo 39 de la Ley y los artículos 1244, 1245 y
1246 del Código Civil, debiendo repetir contra los responsables de la demora injustificada.
3.7. REAJUSTES
Los reajustes se calculan conforme lo indicado en el numeral 38.3 del artículo 38 y el artículo
195 del Reglamento.
Importante
Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto en

el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3.8. PENALIDADES
3.12.1. PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto

del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día
de atraso, de conformidad con el artículo 162 del Reglamento.
3.12.2. OTRAS PENALIDADES
La Entidad puede establecer penalidades distintas a la mencionada en el numeral

precedente, según lo previsto en el artículo 163 del Reglamento y lo indicado en la
sección específica de las bases.
Estos dos tipos de penalidades se calculan en forma independiente y pueden alcanzar cada
una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o
de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
3.9. INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Las causales para la resolución del contrato, serán aplicadas de conformidad con el artículo 36
de la Ley y 164 del Reglamento.
3.10. DISPOSICIONES FINALES
Todos los demás aspectos del presente procedimiento no contemplados en las bases se regirán
supletoriamente por la Ley y su Reglamento, así como por las disposiciones legales vigentes.
11
55
Ejecución de Obras
SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN
(EN ESTA SECCIÓN LA ENTIDAD DEBERÁ COMPLETAR LA INFORMACIÓN EXIGIDA, DE ACUERDO A LAS
INSTRUCCIONES INDICADAS)
12
56
Ejecución de Obras
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1. ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre : GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN-SEDE CENTRAL

RUC Nº : 20486021692
Domicilio legal : JR. LORETO NRO. 363 - HUANCAYO–JUNIN
Teléfono : 064 602000 Anexo 1702
Correo electrónico : Comitecs2020@gmail.com
1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente procedimiento de selección tiene por objeto la CONTRATACIÓN DE LA

EJECUCIÓN DE OBRA: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD
DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD PEDRO SÁNCHEZ MEZA, DISTRITO DE CHUPACA,
PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”.
1.3. VALOR REFERENCIAL 3
El valor referencial asciende a S/. 144,188,091.11 (CIENTO CUARENTA Y CUATRO

MILLONES CIENTO OCHENTA Y OCHO MIL NOVENTA Y UNO CON 11/100 SOLES),
incluidos los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total de la
ejecución de la obra. El valor referencial ha sido calculado al mes de JUNIO del 2020.4
Valor Referencial Límites5

(VR) Inferior Superior
S/. 144,188,091.11 S/. 129,769,282.00 S/. 158,606,900.22
(CIENTO CUARENTA Y (CIENTO VEINTINUEVE (CIENTO CINCUENTA

CUATRO MILLONES CIENTO MILLONES SETECIENTOS Y OCHO MILLONES
OCHENTA Y OCHO MIL SESENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS SEIS
NOVENTA Y UNO CON 11/100 DOSCIENTOS OCHENTA Y MIL NOVECIENTOS
SOLES) DOS CON 00/100 SOLES) CON 22/100 SOLES)
El valor referencial del proyecto está compuesto de la siguiente manera:
Valor Referencial
(VR)
ALCANCE Producto Monto
EJECUCIÓN DE OBRA + HOSPITAL PRINCIPAL S/. 137,640,026.88
3
El monto del valor referencial indicado en esta sección de las bases no debe diferir del monto del valor referencial consignado
en la ficha del procedimiento en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará el monto del
valor referencial indicado en las bases aprobadas.
4 Absolución de la Observación Nº 54, formulado por el participante CHINA RAILWAY TUNNEL GROUP CO., LTD
SUCURSAL DEL PERU
Absolución de la Observación Nº 107, formulado por el participante AFLE CONSTRUCTORA S.A.C.
En cumplimiento del numeral 3.2 del Informe ASO Nº 051-2020/SIRC
5
De acuerdo a lo señalado en el artículo 48 del Reglamento, estos límites se calculan considerando dos (2) decimales. Para
ello, si el límite inferior tiene más de dos (2) decimales, se aumenta en un dígito el valor del segundo decimal; en el caso del
límite superior, se considera el valor del segundo decimal sin efectuar el redondeo.
13
57
Ejecución de Obras
EQUIPAMIENTO --
HOSPITAL DE CONTINGENCIA S/. 6,548,064.23
SUPERVISIÓN
MONTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 144,188,091.11
Importante
El precio de las ofertas no puede exceder los límites del valor referencial de conformidad con el
numeral 28.2 del artículo 28 de la Ley.
1.4. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Documento y fecha de aprobación del Memorándum N° 356-2020/ GRJ/ GGR de

expediente de contratación : fecha 04 de setiembre del 2020.
Documento y fecha de aprobación del RGRI N° 207-2019-GR-JUNÍN/GRI de fecha

expediente técnico : 28 de noviembre del 2019.
Documento y fecha de actualización del RGRI N° 138-2020-GR-JUNÍN/GRI de fecha

expediente técnico, de corresponder : 19 de agosto del 2020.
Tipo y número del procedimiento de

selección que se convocó para la
: Concurso Público N° 016-2017-GRJ/CS-1
elaboración del expediente técnico, de
corresponder
1.5. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
RECURSOS ORDINARIOS, RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO
Importante
La fuente de financiamiento debe corresponder a aquella prevista en la Ley de Equilibrio Financiero

del Presupuesto del Sector Público del año fiscal en el cual se convoca el procedimiento de
selección.
1.6. SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente procedimiento se rige por el sistema de A SUMA ALZADA, de acuerdo con lo

establecido en el expediente de contratación respectivo.
1.7. MODALIDAD DE EJECUCIÓN
LLAVE EN MANO
1.8. ALCANCES DEL REQUERIMIENTO
El alcance de la ejecución de la obra está definido en el Capítulo III de la presente sección de las
bases.
1.9. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
El plazo de ejecución de la obra, el equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio, materia

de la presente convocatoria, es de 870 días calendarios, en concordancia con lo establecido en
el expediente de contratación y en el expediente técnico de obra.
14
58
Ejecución de Obras
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

ALCANCE Plazo de ejecución
EJECUCIÓN DEL HOSPITAL DE CONTINGENCIA 150 días calendarios
EJECUCIÓN DEL HOSPITAL PRINCIPAL 720 días calendarios
TOTAL PLAZO DE EJECUCIÓN 870 días calendarios
1.10. COSTO DE REPRODUCCIÓN Y ENTREGA DE BASES Y DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA

OBRA
Los participantes registrados tienen el derecho a recabar las bases y el expediente técnico de la
obra en versión impresa o digital, según su elección, para cuyo efecto deben:
Pagar en : Unidad de Caja del Gobierno Regional de Junín

Recoger en : Oficina de Abastecimiento y Servicio Auxiliares-Procesos
(7mo piso) en la Oficina N° 701 del Gobierno Regional de
Junín
Costo de bases : Impresa: S/ 7.70 soles
Costo del expediente : Impreso: S/ 950.00 soles
técnico Digital 1 CD: S/ 10.00 soles
Las bases y el expediente técnico se entregan inmediatamente después de realizado el pago

correspondiente. Excepcionalmente, el expediente técnico en versión impresa puede ser
entregado dentro del plazo máximo de un (1) día hábil de efectuado el pago.
Importante
 La Entidad debe entregar una constancia o formulario de cargos en donde consta que el
participante recibió el expediente técnico completo. Dicha constancia o formulario debe incluir
un índice del contenido del expediente técnico y número de folios correspondientes.
 El costo de entrega del ejemplar de las bases y del expediente técnico, no puede exceder el
costo de su reproducción.
Advertencia
Las Entidades deben cautelar bajo responsabilidad que la versión impresa y digital del expediente
técnico correspondan a la versión original del expediente técnico aprobado.
1.11. ACCESO VIRTUAL AL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA OBRA
El expediente técnico de la obra en versión digital se encuentra publicado en el SEACE,

obligatoriamente, desde la fecha de la convocatoria del presente procedimiento de selección.
1.12. BASE LEGAL
- Decreto de Urgencia Nº 014-2019. Decreto de Urgencia que Aprueba el Presupuesto del

Sector Público para el año fiscal 2020.
- Decreto de Urgencia Nº 015-2019. Decreto de Urgencia para el Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2020.
- Decreto Supremo Nº 011-79-VC.
15
59
Ejecución de Obras
- Decreto Legislativo N° 1444-2018-EF que modifica la Ley N° 30225- ley de Contrataciones

del Estado, en Adelante la Ley.
- Decreto Supremo N° 377-2019-EF que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante el Reglamento.
- Decreto Supremo Nº 011-79-VC.
- Ley N° 2744 - Ley del Procedimientos Administrativo General.
- Ley N° 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
- Ley 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la. Contraloría General de la
República - Competitividad, Formalización y Desarrollo de la Micro y Pequeña y del acceso
al empleo decente, Ley MYPE.
- Las normas y disposiciones de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP se aplican
supletoriamente
- Otras normas de derecho común.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
16
60
Ejecución de Obras
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
2.1. CALENDARIO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Según el cronograma de la ficha de selección de la convocatoria publicada en el SEACE.
Importante
De conformidad con la vigesimosegunda Disposición Complementaria Final del Reglamento, en
caso la Entidad (Ministerios y sus organismos públicos, programas o proyectos adscritos) haya
difundido el requerimiento a través del SEACE siguiendo el procedimiento establecido en dicha
disposición, no procede formular consultas u observaciones al requerimiento.
2.2. CONTENIDO DE LAS OFERTAS
La oferta contendrá, además de un índice de documentos 6, la siguiente documentación:
a) Declaración jurada de datos del postor. (Anexo Nº 1)
b) Documento que acredite la representación de quien suscribe la oferta.
En caso de persona jurídica, copia del certificado de vigencia de poder del

representante legal, apoderado o mandatario designado para tal efecto.
En caso de persona natural, copia del documento nacional de identidad o

documento análogo, o del certificado de vigencia de poder otorgado por persona
natural, del apoderado o mandatario, según corresponda.
El certificado de vigencia de poder expedido por registros públicos no debe tener

una antigüedad mayor de treinta (30) días calendario a la presentación de ofertas,
computada desde la fecha de emisión.
En el caso de consorcios, este documento debe ser presentado por cada uno de
los integrantes del consorcio que suscriba la promesa de consorcio, según
corresponda.
c) Declaración jurada de acuerdo con el literal b) del artículo 52 del Reglamento.

(Anexo Nº 2)
d) Declaración jurada de cumplimiento del Expediente Técnico, según el numeral 3.1

del Capítulo III de la presente sección. (Anexo Nº 3)
e) Declaración jurada de plazo de ejecución de la obra. (Anexo Nº 4)
f) Promesa de consorcio con firmas legalizadas, de ser el caso, en la que se

consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las
obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio
así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. (Anexo Nº 5)
6
La omisión del índice no determina la no admisión de la oferta.
17
61
Ejecución de Obras
 El desagregado de partidas, cuando el procedimiento se haya convocado a

suma alzada.
 Los precios unitarios, considerando las partidas según lo previsto en el último

párrafo del literal b) del artículo 35 del Reglamento.
Asimismo, la oferta incluye el monto de la prestación accesoria, cuando

corresponda. (Anexo Nº 6)
El precio total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados
con dos (2) decimales. Los precios unitarios pueden ser expresados con más de
dos (2) decimales.
Importante
 El comité de selección no puede incorporar documentos adicionales para la admisión de la
oferta a los establecidos en este acápite.
 El análisis de precios unitarios y el detalle de los gastos generales fijos y variables de la oferta
se presentan para el perfeccionamiento del contrato.
 El comité de selección declara no admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los
límites del valor referencial previstos en el numeral 28.2 del artículo 28 de la Ley. Asimismo,
verifica la presentación de los documentos requeridos. De no cumplir con lo requerido, la oferta
se considera no admitida.
2.2.1.2. Documentos para acreditar los requisitos de calificación
Incorporar en la oferta los documentos que acreditan los “Requisitos de Calificación”

que se detallan en el numeral 3.2 del Capítulo III de la presente sección de las bases.
2.2.2. Documentación de presentación facultativa:
Ninguno
Advertencia
El comité de selección no podrá exigir al postor la presentación de documentos que no hayan

sido indicados en los acápites “Documentos para la admisión de la oferta”, “Requisitos de
calificación” y “Factores de evaluación”.
2.3. REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
El postor ganador de la buena pro debe presentar los siguientes documentos para perfeccionar
el contrato:
a) Garantía de fiel cumplimiento del contrato. CARTA FIANZA.

b) Contrato de consorcio con firmas legalizadas ante Notario de cada uno de los integrantes,
de ser el caso.
c) Carta de autorización de código de cuenta interbancaria (CCI) o, en el caso de proveedores
no domiciliados, el número de su cuenta bancaria y la entidad bancaria en el exterior.
d) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa que acredite que
cuenta con facultades para perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
e) Copia de DNI del postor en caso de persona natural, o de su representante legal en caso
de persona jurídica.
f) Declaración jurada indicando domicilio y correo electrónico válidos para efectos de la
notificación durante la ejecución del contrato.
18
62
Ejecución de Obras
g) Constancia de capacidad libre de contratación expedida por el RNP7.

h) Programa de Ejecución de Obra (CPM) el cual presenta la ruta crítica y el calendario de
avance de obra valorizado.
i) Calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de obra,
en concordancia con el calendario de avance de obra valorizado. Este calendario se
actualiza con cada ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el calendario de
avance de obra valorizado vigente.
j) Calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
k) Memoria en la que se señalen las consideraciones que se han tomado en cuenta para la
elaboración de los documentos indicados en los literales h), i) y j).
l) Análisis de precios unitarios de las partidas y detalle de los gastos generales fijos y variables
de la oferta, en caso de obras sujetas a precios unitarios8.
m) Desagregado por partidas que dio origen a la oferta, en caso que el postor ganador haya
aceptado la reducción de su oferta, en caso de obras a suma alzada.
n) Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesión, el compromiso de compra
venta o alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad del requisito de calificación
equipamiento estratégico. En el caso que el postor ganador sea un consorcio los
documentos de acreditación de este requisito pueden estar a nombre del consorcio o de
uno de sus integrantes.
o) Copia de los diplomas que acrediten la formación académica requerida del plantel
profesional clave, en caso que el grado o título profesional requerido no se encuentre
publicado en el Registro Nacional de Grados Académicos y Títulos Profesionales a cargo
de la de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria – SUNEDU9.
p) Copia de (i) contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del
personal que conforma el plantel profesional clave.
q) Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, según lo previsto en el
numeral 3.1 del Capítulo III de la presente sección. (Anexo Nº 11)
Nota: Todos los documentos presentados para la suscripción de contrato deberán de estar
visados por el representante legal o representante común, según corresponda.
Importante
 La Entidad debe aceptar las diferentes denominaciones utilizadas para acreditar la carrera
profesional requerida, aun cuando no coincida literalmente con aquella prevista en los
requisitos de calificación (por ejemplo Ingeniería Ambiental, Ingeniería en Gestión
Ambiental, Ingeniería y Gestión Ambiental u otras denominaciones).
 Los documentos que acreditan la experiencia del personal deben incluir como mínimo los
nombres y apellidos del profesional, el cargo desempeñado, el plazo de la prestación
indicando el día, mes y año de inicio y culminación, el nombre de la Entidad u organización
que emite el documento, la fecha de emisión y nombres y apellidos de quien suscribe el
documento.
En caso estos documentos establezcan el plazo de la experiencia adquirida por el

profesional en meses sin especificar los días la Entidad debe considerar el mes completo.
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape), para el cómputo del

tiempo de dicha experiencia sólo se considerará una vez el periodo traslapado. No
obstante, de presentarse periodos traslapados en el residente de obra, no se considera
ninguna de las experiencias acreditadas, salvo la ejecución de obras por paquete.
Se considerará aquella experiencia que no tenga una antigüedad mayor a veinticinco (25)
años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas.
7
Este requisito no aplica para procedimientos de contratación directa por la causal de carácter de secreto, secreto militar o
por razones de orden interno.
8
La Entidad puede requerir este documento en caso de obras a suma alzada.
9
https://enlinea.sunedu.gob.pe/
19
63
Ejecución de Obras
Asimismo, la Entidad debe valorar de manera integral los documentos presentados para
acreditar dicha experiencia. En tal sentido, aun cuando en los documentos presentados la
denominación del cargo o puesto no coincida literalmente con aquella prevista en los
requisitos de calificación, se deberá validar la experiencia si las actividades que realizó el
profesional corresponden con la función propia del cargo o puesto requerido.
 Cuando el postor ganador de la buena pro presenta como plantel profesional clave a
profesionales que se encuentren prestando servicios como residente o supervisor en
obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción, procede otorgar plazo
adicional para subsanar, conforme lo previsto en el literal a) del artículo 141 del
Reglamento.
 En caso que el postor ganador de la buena pro sea un consorcio, las garantías que
presente este para el perfeccionamiento del contrato, así como durante la ejecución
contractual, de ser el caso, además de cumplir con las condiciones establecidas en el
artículo 33 de la Ley y en el artículo 148 del Reglamento, deben consignar expresamente
el nombre completo o la denominación o razón social de los integrantes del consorcio, en
calidad de garantizados, de lo contrario no podrán ser aceptadas por las Entidades. No
se cumple el requisito antes indicado si se consigna únicamente la denominación del
consorcio, conforme lo dispuesto en la Directiva “Participación de Proveedores en
Consorcio en las Contrataciones del Estado”.
Importante
 Corresponde a la Entidad verificar que las garantías presentadas por el postor ganador de la
buena pro cumplan con los requisitos y condiciones necesarios para su aceptación y eventual
ejecución, sin perjuicio de la determinación de las responsabilidades funcionales que
correspondan.
 De conformidad con el Reglamento Consular del Perú aprobado mediante Decreto Supremo
N° 076-2005-RE para que los documentos públicos y privados extendidos en el exterior
tengan validez en el Perú, deben estar legalizados por los funcionarios consulares peruanos
y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, salvo que se trate de
documentos públicos emitidos en países que formen parte del Convenio de la Apostilla, en
cuyo caso bastará con que estos cuenten con la Apostilla de la Haya10.
 La Entidad no puede exigir documentación o información adicional a la consignada en el

presente numeral para el perfeccionamiento del contrato.
2.4. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene. Para dicho efecto
el postor ganador de la buena pro, dentro del plazo previsto en el artículo 141 del Reglamento,
debe presentar la documentación requerida en Mesa de partes del Gobierno Regional de
Junín (2do piso), sito en el Jr. Loreto N° 363, Huancayo.
Importante
En el caso de contratación de obras por paquete, se debe suscribir un contrato por cada obra
incluida en el paquete.
2.5. ADELANTOS11
2.5.1. ADELANTO DIRECTO

La Entidad otorgará un (01) adelanto directo por el 5 % del monto del contrato original.
10
Según lo previsto en la Opinión N° 009-2016/DTN.
11
Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, debe prever el procedimiento para su entrega, conforme a lo previsto en
los artículos 181 y 182 del Reglamento.
20
64
Ejecución de Obras
El contratista debe solicitar formalmente el adelanto dentro de los ocho (8) días siguientes a la
suscripción del contrato, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos 12 mediante CARTA
FIANZA y el comprobante de pago correspondiente. La Entidad debe entregar el monto
solicitado dentro de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de recibida la solicitud
del contratista.
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procede la solicitud.
2.5.2. ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS
La Entidad otorgará adelantos para materiales o insumos por el 10% del monto del contrato
original, conforme al calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el
contratista.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de 15 días calendario previos a la fecha

prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada adquisición, con la
finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad
prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, EL CONTRATISTA
debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de 08 días calendario anteriores al inicio del
plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos13 mediante CARTA
FIANZA y el comprobante de pago respectivo”.
2.6. VALORIZACIONES
El periodo de valorización será MENSUAL.
Importante
Cuando el periodo de valorización establecido por la Entidad sea el mensual, el plazo del pago de
la valorización se regirá por lo dispuesto en el numeral 194.6 del artículo 194 del Reglamento. En
cambio, si la Entidad prevé un periodo de valorización distinto al mensual, se debe establecer los
plazos y procedimiento aplicables para la valorización, teniendo en consideración lo dispuesto en
el numeral 194.5 del referido artículo, así como el plazo para el pago de las valorizaciones.
2.7. PLAZO PARA EL PAGO DEL SALDO DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
La Entidad o el contratista, según corresponda, deben efectuar el pago del monto

correspondiente al saldo de la liquidación del contrato de obra, en el plazo de 20 días calendario,
computados desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación. Para tal efecto, la parte
que solicita el pago debe presentar el comprobante de pago respectivo.
12
De conformidad con el artículo 153 del Reglamento, esta garantía debe ser emitida por idéntico monto y un plazo mínimo de
vigencia de tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Cuando el
plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor,
siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
13
De conformidad con el artículo 153 del Reglamento, esta garantía debe ser emitida por idéntico monto y un plazo mínimo de
vigencia de tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico hasta la amortización total del adelanto otorgado. Cuando el
plazo de ejecución contractual sea menor a tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas con una vigencia menor,
siempre que cubra la fecha prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
21
65
Ejecución de Obras
CAPÍTULO III
REQUERIMIENTO
3.1. EXPEDIENTE TÉCNICO E INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Los presentes términos de referencia tienen como objeto señalar y establecer las condiciones mínimas
bajo las cuales el CONTRATISTA ejecutará las prestaciones con el fin de cumplir las metas previstas
en el Proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL
ESTABLECIMIENTO DE SALUD PEDRO SÁNCHEZ MEZA, DISTRITO DE CHUPACA, PROVINCIA
DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”.
El proyecto se desarrollará sobre la base del Expediente Técnico aprobado por la ENTIDAD.
Nombre de la obra : MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS

DE SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
PEDRO SÁNCHEZ MEZA, DISTRITO DE CHUPACA,
PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE
JUNÍN.
Ubicación : EL LUGAR DE EJECUCIÓN DE LA OBRA ES EL
SIGUIENTE
Distrito : Chupaca
Provincia : Chupaca
Región : Junín
Nombre del PIP o Inversión : MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS
DE SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
PEDRO SÁNCHEZ MEZA, DISTRITO DE CHUPACA,
PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE
JUNÍN.
Código del PIP : 376569
Nivel de los estudios de pre : INFORME TÉCNICO Nº 003-201-GRJ-DRSJ-OEPE-UICI,
inversión según corresponda de aprobación del perfil técnico
Fecha de declaración de : 22/05/2017
viabilidad de ser el caso
Expediente Técnico : Resolución Gerencial Regional de Infraestructura N°138-
aprobado mediante 2020-G.R-JUNÍN/GRI
Fecha de aprobación : 19 DE AGOSTO DE 2020
I. FINALIDAD PÚBLICA
El presente requerimiento tiene por finalidad la ejecución de la obra: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN

DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD PEDRO SÁNCHEZ MEZA,
DISTRITO DE CHUPACA, PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”, con el objetivo
de mejorar la atención de salud en los pobladores de la provincia de Chupaca y en general de la región
Junín, los cuales se encuentra alineado con los objetivos institucionales y deberán ejecutarse sobre la
base del Expediente Técnico Aprobado.
II. PLAZOS DE EJECUCIÓN
Ejecución de contingencia y equipamiento: 150 días calendarios.

Ejecución de principal y equipamiento: 720 días calendarios.
Total, Plazo de ejecución de la obra: 870 días calendarios.
INICIO DEL PLAZO:
a) Ejecución contractual
El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene.
Dicha vigencia rige hasta el consentimiento de la liquidación de la obra y se efectúe el pago
22
66
Ejecución de Obras
correspondiente.
b) Plazo de inicio de ejecución de obra:

El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan
las siguientes condiciones:
 Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, según
corresponda;
 Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la obra,
según corresponda;
 Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
con las Bases, hubiera asumido como obligación;
 Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo, en caso este
haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
 Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artículo 181 del Reglamento.
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser cumplidas dentro de los
quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se
haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás
condiciones.
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la
obra según los supuestos previstos en el numeral 176.9 del artículo 176 del Reglamento.
III. VALOR REFERENCIAL
El valor referencial que incluye PRESUPUESTO OBRA PRINCIPAL + PRESUPUESTO HOSPITAL

DE CONTINGENCIA asciende a S/. 144,188,091.11 (CIENTO CUARENTA Y CUATRO MILLONES
CIENTO OCHENTA Y OCHO MIL NOVENTA Y UNO CON 11/100 SOLES), incluidos los impuestos
de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total de la ejecución de la obra. El valor
referencial ha sido calculado en el MES DE JUNIO DE 2020.
El valor referencial incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el
caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que
pueda tener incidencia sobre el costo de la ejecución de la obra a ser contratada; excepto la de aquellos
postores que gocen de exoneraciones legales. La Entidad no reconocerá pago adicional de ninguna
naturaleza.
IV. MODALIDAD DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Llave en Mano: El cual comprende el conjunto de la construcción, equipamiento y montaje hasta la
puesta del servicio.
V. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos Ordinarios
VI. SISTEMA DE CONTRATACIÓN

Suma alzada
VII. NORMAS Y REGLAMENTOS PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

La ejecución de la obra deberá realizarse de acuerdo con los dispositivos legales y normas técnicas
vigentes, que se indican a continuación:
 LEY N° 30225 QUE APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, MODIFICADO

POR DECRETO LEGISLATIVO N° DECRETO LEGISLATIVO N° 1444.
 DECRETO SUPREMO N° 350-2015-EF QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO, MODIFICADO POR EL DECRETO SUPREMO N° 344-
2018-EF Y MODIFICADO POR DECRETO SUPREMO Nº 377-2019-EF
 DECRETO DE URGENCIA QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2020.
 LEY Nº 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, SUS
MODIFICATORIAS Y NORMAS COMPLEMENTARIAS.
23
67
Ejecución de Obras
 DECRETO DE URGENCIA PARA EL EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL

SECTOR PÚBLICO DEL AÑO FISCAL 2020.
 DECRETO DE URGENCIA PARA EL ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL
AÑO FISCAL 2020.
 LEY N° 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO, SUS
 LEY N° 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, SUS
 LEY N° 27806 - LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
 LEY 27785 LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA - COMPETITIVIDAD, FORMALIZACIÓN Y
DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEÑA Y DEL ACCESO AL EMPLEO DECENTE, LEY
MYPE.
 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO Nº 011-2006-VIVIENDA DEL 08.MAY.2006 Y PUBLICADO EL 08.JUN.2006, ASÍ
COMO LAS MODIFICACIONES REALIZADAS POSTERIORES A SU PUBLICACIÓN.
 REGLAMENTO DE INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN2 DEFENSA CIVIL,
VIGENTE.
 RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° 320-2006-CG DE 03.NOV.2006, NORMAS DE
CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PÚBLICO.
 LEY N° 27293 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, DE JUNIO 2000.
 DECRETO SUPREMO N° 102-2007-EF, REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.
 RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2009-EF/68.01, DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA, FEBRERO 2009.
 NORMA DE PROCEDIMIENTOS R.D. Nº 018-2002-EM/DGE DEL MINISTERIO DE ENERGÍA
Y MINAS, PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y EJECUCIÓN DE OBRAS EN
SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN Y SISTEMA DE UTILIZACIÓN EN MEDIA TENSIÓN EN ZONA
DE CONCESIÓN DE DISTRIBUCIÓN”
 NORMAS DE SEGURIDAD INTERNACIONALES NFPA.
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO D.S. N° 009-2005-TR DEL
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Nº 28611
 D.S. Nº 057-04-PCM, LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y REGLAMENTO.
 NORMAS ANSI/TIA/EIA-568-B.2-1 (ESPECIFICACIONES DE DESEMPEÑO DE
TRANSMISIÓN PARA CABLEADO UTP CATEGORÍA 6).
 NORMAS ANSI/TIA/EIA-569-B (ESPACIOS Y CANALIZACIONES DE
TELECOMUNICACIONES).
 NORMAS ANSI/TIA/EIA-606-A (NORMA DE ADMINISTRACIÓN PARA
TELECOMUNICACIONES/ INFRAESTRUCTURAS).
 NORMAS ANSI-J-STD-607-A (REQUISITOS PARA TELECOMUNICACIONES DE PUESTA A
TIERRA).
 LEY N° 27157 DE REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES DEL PROCEDIMIENTO PARA LA
DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEL RÉGIMEN DE UNIDADES INMOBILIARIAS DE
PROPIEDAD EXCLUSIVA Y DE PROPIEDAD COMÚN, PUBLICADA EL 20 DE JULIO DE 1999
Y SU REGLAMENTO.
 DECRETO SUPREMO N° 011-2005-VIVIENDA MODIFICATORIA DEL REGLAMENTO DE LA
LEY N° 27157 PUBLICADO EL 12 DE MAYO DEL 2005.
 LEY N° 29090 DE REGULARIZACIÓN HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES,
PUBLICADA EL 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007 Y SU REGLAMENTO EL DS 024-2008
PUBLICADO EL 28/09/2008
 NORMA TIA 942 (CENTROS DE CÓMPUTO).
 NORMA TÉCNICA IEEE 802.11G (REDES INALÁMBRICAS).
 ESTÁNDARES DE INFRAESTRUCTURA DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA.
24
68
Ejecución de Obras
 RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA Nº 196-2010-CG, QUE APRUEBA DIRECTIVA N° 002-

2010-CG/OEA “CONTROL PREVIO EXTERNO DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE
OBRA”.
 RESOLUCION MINISTERIAL N°448-2020-MINSA
 RESOLUCION DIRECTORAL N°681-2020-DRSJ/OEGDRH
 NORMA ISO 9001:2015 “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD”
 OSHAS 18001 “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”
 NORMA ISO 14001 “SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL”
ASÍ COMO LAS NORMAS CONEXAS AMPLIATORIAS Y MODIFICATORIAS DE ESTAS.
VIII. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El Contratista será responsable de la calidad ofrecida, ni la suscripción del Acta de Recepción de Obra,
ni el consentimiento de la liquidación del contrato de obra, enervan el derecho de LA ENTIDAD a
reclamar, posteriormente, por defectos o vicios ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de
la Ley de Contrataciones del Estado y 173 de su Reglamento, el plazo de responsabilidad del
CONTRATISTA es de ocho (08) AÑOS.
IX. REQUISITOS MÍNIMOS DEL CONTRATISTA
 Persona Natural en pleno ejercicio de sus Derechos Civiles y/o Persona Jurídica Legalmente
Constituida.
 No estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el estado.
Los recursos mínimos indicados a continuación serán de cumplimiento obligatorio:
1. EXPERIENCIA DEL POSTOR:
A. Experiencia del Postor en la Especialidad:

Requisito:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a una (1) vez el valor
referencial de la contratación, en la ejecución de obras similares, durante los 10 años anteriores
a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde la suscripción del acta de
recepción de obra.
Definición de Obra Similar para la presente contratación:

Se considera como obras similares a: CREACIÓN Y/O OBRAS Y/O CONSTRUCCIÓN Y/O
RECONSTRUCCIÓN Y/O REMODELACIÓN Y/O ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O
AMPLIACIÓN Y/O TERMINACIÓN Y/O FORTALECIMIENTO Y/O NUEVO Y/O
HABILITACIÓN DE: INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y/O HOSPITALES Y/O INSTITUTOS
DE SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN O SUPERIOR Y/O INSTITUTOS DE SALUD
ESPECIALIZADOS Y/O CLÍNICAS Y/O POLICLÍNICOS Y/O EDIFICIOS DE FACULTAD DE
MEDICINA, EN EL SECTOR PUBLICO Y/O PRIVADO.
2. REQUISITOS DEL PERSONAL CLAVE PROPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA:
A) GERENTE DE PROYECTO:
 Ingeniero Civil ó Arquitecto.
 Experiencia efectiva no menor a cinco (05) años como: Gerente de Obra y/o Gerente de
Proyecto y/o Gerente de Construcción y/o Director de proyecto y/o Gerente de supervisión;
en la ejecución y/o supervisión de obras en general, experiencia que se computara desde
la obtención de la colegiatura.

tiempo de dicha experiencia sólo se considerará una vez el periodo traslapado.
B) INGENIERO RESIDENTE DE OBRA:

25
69
Ejecución de Obras
 Experiencia efectiva no menor a cuatro (04) años14 como: Residente y/o Residente de obra
y/o Supervisor y/o Inspector de obra y/o Ingeniero Residente de obra y/o Ingeniero
Residente y/o Jefe de Supervisión de Obras y/o Supervisor de Obra y/o Jefe de Supervisor
de Obra y/o Jefe de Supervisión; en la ejecución y/o supervisión de obras similares,
experiencia que se computara desde la obtención de la colegiatura.
C) INGENIERO DE CAMPO:
 Ingeniero Civil y/o Arquitecto.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Residente y/o Residente de obra y/o
Asistente de Residente y/o Supervisor y/o Inspector de obra y/o Asistente de Supervisor
y/o Asistente de inspector y/o Jefe de Supervisión de Obras y/o Supervisor de Obra y/o
Jefe de Supervisor de Obra y/o Jefe de Supervisión y/o Asistente de supervisión; en la
ejecución y/o supervisión de obras similares, experiencia que se computara desde la
obtención de la colegiatura.

D) ESPECIALISTA DE ESTRUCTURAS:
 Ingeniero Civil.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero estructural y/o especialista
en estructuras y/o ingeniero de estructuras y edificaciones y/o supervisor especialista en
estructuras y/o especialista en cálculo estructural y/o especialista en diseño de estructuras,
en ejecución de obras en general, experiencia que se computara desde la obtención de la
colegiatura.

E) ESPECIALISTA DE ARQUITECTURA:
 Arquitecto.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Especialista en Arquitectura y/o
arquitecto y/o responsable de arquitectura y/o especialista en acabados y/o supervisor
especialista en arquitectura y/o responsable de arquitectura y/o especialista en
arquitectura hospitalaria; en ejecución y/o supervisión de obras similares, experiencia que
se computara desde la obtención de la colegiatura.

F) ESPECIALISTA EN INSTALACIONES SANITARIAS:

 Ingeniero Sanitario ó Ingeniero civil.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero sanitario y/o especialista
sanitario y/o especialista en instalaciones sanitarias y/o supervisor especialista en
instalaciones sanitarias y/o Ingeniero Supervisor en Instalaciones Sanitarias y/o Ingeniero
Especialista en Instalaciones Sanitarias; en la ejecución de obras similares, experiencia
que se computara desde la obtención de la colegiatura.

G) ESPECIALISTA EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS:

 Ingeniero Electricista ó Ingeniero Mecánico Eléctrico o Ingeniero Mecánico Electricista15.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Especialista en Instalaciones
Eléctricas y/o Especialista en Instalaciones Mecánicas y Eléctricas y/o Especialista en
Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas y/o Especialista en Instalaciones
Electromecánicas y/o Ingeniero Eléctrico y/o Ingeniero Mecánico Eléctrico y/o
14 Absolución de la Observación Nº 9, formulado por el participante CONSTRUCTORA MALAGA HNOS S.A.

Absolución de la Observación Nº 192, formulado por el participante OBRAS DE INFRAESTRUCTURA S.A.C.

26
70
Ejecución de Obras
Ingeniero Especialista en Instalaciones Eléctricas y Mecánicas; en la ejecución de obras

similares, experiencia que se computara desde la obtención de la colegiatura.

H) ESPECIALISTA EN INSTALACIONES MECÁNICAS:

 Ingeniero Mecánico o Ingeniero Mecánico Electricista16.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero mecánico y/o ingeniero
mecánico y eléctrico y/o especialista en Instalaciones mecánicas y/o especialista en
instalaciones mecánicas y eléctricas y/o especialista en instalaciones mecánicas y
electromecánicas y/o jefe de instalaciones mecánicas y/o responsable de Instalaciones
eléctricas y mecánicas; en la ejecución de obras similares, experiencia que se computara
desde la obtención de la colegiatura.

I) ESPECIALISTA EN INSTALACIONES DE COMUNICACIONES:

 Ingeniero electrónico ó Ingeniero de Telecomunicaciones ó Ingeniero de Sistemas.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero de comunicaciones y/o
ingeniero en cableado estructurado y/o ingeniero en comunicaciones y sistemas y/o
ingeniero de telecomunicaciones y/o ingeniero en sistemas de información y/o ingeniero
de sistemas de información y/o ingeniero especialista en redes de cableado estructurado
y/o ingeniero especialista electrónico y/o especialista en cableado estructurado voz y data
y/o especialista en comunicaciones y/o especialista en seguridad electrónica; en la
ejecución de obras similares, experiencia que se computara desde la obtención de la
colegiatura.

J) ESPECIALISTA EN SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE:

 Ingeniero civil ó ingeniero Ambiental ó Ingeniero Industrial ó Ingeniero de Higiene y
Seguridad Industrial.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero de seguridad y/o ingeniero
de seguridad e impacto ambiental y/o ingeniero de seguridad, salud en el trabajo y/o
ingeniero de seguridad SOMA y/o ingeniero de seguridad salud ocupacional y medio
ambiente y/o Ingeniero especialista en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente y/o
responsable programa seguridad y medio ambiente y/o especialista en seguridad y salud
y/o especialista en seguridad y salud ocupacional y/o especialista en seguridad e impacto
ambiental y/o especialista en seguridad y/o especialista en impacto ambiental y/o
especialista en seguridad e higiene ocupacional de obras y/o ingeniero ambiental y/o
ingeniero de seguridad e impacto ambiental y/o ingeniero de impacto ambiental y/o
responsable programa seguridad y medio ambiente y/o especialista en seguridad e
impacto ambiental y/o ingeniero especialista en seguridad e impacto ambiental y/o
especialista en medio ambiente, en ejecución de obras en general, experiencia que se
computara desde la obtención de la colegiatura.

K) ESPECIALISTA EN GEOTECNIA:
 Ingeniero civil ó Ingeniero Geólogo ó Ingeniero Geotécnico
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como; Ingeniero de Especialista en
Geotecnia y/o Especialista en Geotecnia y/o Especialista en Mecánica de Suelos y/o
Especialista en Mecánica de Suelos y Pavimentos y/o Especialista en Suelos y
Pavimentos; en la ejecución y /o supervisión de Obras de general.

16 Absolución de la Observación Nº 112, formulado por el participante AFLE CONSTRUCTORA S.A.C.

27
71
Ejecución de Obras
L) ESPECIALISTA EN EQUIPAMIENTO HOSPITALARIO:

 Tecnólogo Médico ó Ingeniero Industrial ó Ingeniero Electrónico ó Médico ó Ingeniero
Biomédico ó Arquitecto
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero de equipamiento médico
y/o ingeniero de equipamiento hospitalario y/o ingeniero de equipamiento hospitalario y/o
supervisor en equipamiento hospitalario y/o supervisor de equipamiento médico y/o
especialista en equipamiento médico y/o coordinador en equipamiento hospitalario y/o
responsable de equipamiento médico, en ejecución de obras similares, experiencia que se

M) ESPECIALISTA DE COSTOS, METRADOS Y VALORIZACIONES:

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: especialista en costos y
presupuestos y/o especialista en metrados y valorizaciones y/o especialista en metrados,
costos y presupuestos y/o especialista de metrados, presupuestos y valorizaciones y/o
ingeniero especialista en metrados y/o especialista en costos y/o especialista en
presupuestos y/o especialista en valorizaciones y/o especialista en programación de
obras, en ejecución de obras en general, experiencia que se computara desde la obtención
de la colegiatura.

N) ESPECIALISTA DE CONTROL Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD:

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: especialista en control de proyectos
y/o especialista en calidad y/o ingeniero de calidad y/o supervisor de calidad y/o supervisor
de control, en ejecución de obras en general, experiencia que se computara desde la

O) MODELADOR BIM:
 Experiencia efectiva no menor a dos (02) años con experiencia en trabajos BIM en la
elaboración y ejecución de proyectos de infraestructura, en ejecución de obras en general,

P) MÉDICO CIRUJANO GENERAL CON DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y SALUD EN OBRA 17:

 Médico Cirujano.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Medico ocupacional y/o médico del
trabajo y/o medico en salud ocupacional, en la ejecución de obras en general, 18
experiencia que se computara desde la obtención de la colegiatura. 19
SUCURSAL DEL PERU
Absolución de la Observación Nº 106, formulado por el participante CMO GROUP S.A
Absolución de la Observación Nº 177, formulado por el participante MAKIBER S.A. SUCURSAL PERU
18 Absolución de la Observación Nº 37, formulado por el participante MOTA-ENGIL PERU S.A.
En cumplimiento al numeral 3.4 del Informe ASO Nº 051-2020/SIRC
28
72
Ejecución de Obras

Q) ENFERMERA:
 Licenciado en Enfermería.
 Experiencia efectiva no menor a dos (02) años20 como: Enfermero en salud ocupacional
y/o enfermera en salud ocupacional y/o enfermera21 o Enfermero22 y/o similares, en la
ejecución de obras en general,23 experiencia que se computara desde la obtención de la
colegiatura.

tiempo de dicha experiencia sólo se considerará una vez el periodo traslapado. 24
Nota:
El coeficiente de participación del personal técnico propuesto será del 100%, durante toda la
ejecución de la obra según el expediente técnico de obra, por lo que se verificara si existen
compromisos directos o indirectos de estos profesionales en proyectos que viene ejecutando el
Gobierno Regional en el mismo espacio de tiempo del presente proyecto o las que estén adjudicadas
para su ejecución física.
Cabe señalar que la colegiatura y habilitación de los profesionales propuestos se requerirá

para el inicio de su participación efectiva en el contrato.
3. EQUIPOS Y MAQUINARIAS
Todos los equipos y maquinarias necesarios para la ejecución satisfactoria de los trabajos a realizar,
deberán llevarse a obra en forma oportuna y no podrán retirarse de la misma salvo autorización
escrita del Supervisor, que no podrá negarla sin justa razón.
Las pérdidas o daños causados a los equipos y maquinarias durante la ejecución de las obras,
corren por cuenta del Contratista.
Si el Supervisor demuestra que los equipos, maquinarias, herramientas y andamiajes son

insuficientes o inapropiados para asegurar la calidad de la obra y el cumplimiento de los plazos, el
Contratista está obligado a efectuar enmiendas y/o adiciones necesarias, por su cuenta y costo.
EQUIPO MÍNIMO
La Relación de Equipo mínimo será conforme al siguiente detalle:
RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO

ÍTEM EQUIPO CANTIDAD
01 CAMIÓN VOLQUETE 6 x 4, 330 HP, 15 m3 2
02 CARGADOR SOBRE LLANTAS 100 - 125 HP, 2.5 yd3 1
03 EXCAVADORA SOBRE ORUGAS 330HP 1
04 MEZCLADORA DE CONCRETO TAMBOR 23 HP, 11-12 p3 2
05 MINI CARGADOR 70HP-0.50YD3 1
06 RETROEXCAVADORA 1
07 TRACTOR SOBRE ORUGAS 140 - 160 HP 1
NOTA:
20 Absolución de la Observación Nº 191, formulado por el participante OBRAS DE INFRAESTRUCTURA S.A.C.

SUCURSAL DEL PERU
Absolución de la Observación Nº 39, formulado por el participante MOTA-ENGIL PERU S.A.
22 Absolución de la Observación Nº 178, formulado por el participante MAKIBER S.A. SUCURSAL PERU
29
73
Ejecución de Obras
 Se aceptarán equipos y/o maquinarias con igual o superior capacidad, siempre que los mismos
aseguren la ejecución de la obra, los mismos que serán de responsabilidad del contratista.
 Todos estos equipos, maquinarias, herramientas e instrumentos serán puestos a disposición de
la obra en óptimas condiciones de operación. La lista arriba indicada, no es limitativa,
comprometiéndose por la presente a incrementarla y/o a optimizarla, en caso de que el avance
de la obra así lo requiera, sin que ello represente pago adicional alguno. 25
X. CONDICIONES DE LOS CONSORCIOS:

De conformidad con el numeral 49.5 del artículo 49 del Reglamento, se incluye lo siguiente:
El número máximo de consorciados es de 03 consorciados.

El porcentaje mínimo de participación de cada consorciado es de 30 porciento.
El porcentaje mínimo de participación en la ejecución del contrato, para el integrante del consorcio que
acredite mayor experiencia, es de 40 porciento.
XI. EJECUCIÓN DE LA OBRA
El Contratista ejecutará la Obra en estricto cumplimiento del Expediente Técnico. Los materiales,
herramientas y Mano de Obra, serán tomando en consideración lo definido en el expediente técnico.
Asimismo, el contratista y la Entidad deberán tomar como base las consideraciones de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, incluidas sus Modificatorias.
Los criterios de diseño involucrarán, sin excepción, las mejores prácticas de ejecución de Obras,
empleando procedimientos constructivos de calidad, equipos y técnicas de última generación acordes con
las tecnologías vigentes y con la consideración que se trata de un establecimiento de atención al público,
a fin de asegurar un producto de calidad, estando sujetos a la aprobación y plena satisfacción de la Entidad.
Por otra parte, los procedimientos de construcción refleja la suposición básica que el Contratista es el
especialista y conoce las prácticas de construcción y equipamiento de establecimientos de atención al
público.
Todo procedimiento constructivo indicado será de primera calidad, estará sujeto a la aprobación de la
Entidad, quien tiene además el derecho de rechazar aquel que no cumpla con los estándares utilizados
en infraestructura.
XII. NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA

El contratista deberá consignar su casilla electrónica y aceptar la notificación que se realice entre la
entidad y el contratista durante la ejecución de la obra, el cual se debe de materializar en el contrato.
Asimismo, se precisa que la notificación se realizara en los días de lunes a viernes en el horario de
08:00 am a 5:30 pm, luego del cual se entenderán realizadas el día hábil siguiente.26
XIII. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE
1. ENTREGA DEL TERRENO

La ENTIDAD comunicará dentro de los diez (10) días siguientes a la firma del contrato, el día que
tendrá lugar la Entrega del Terreno de la obra. El Supervisor designado por la ENTIDAD y/o
representantes de la ENTIDAD efectuarán la entrega del Terreno.
2. DOCUMENTOS PARA LA EJECUCIÓN

La Entidad pondrá a disposición del Contratista un juego de planos y Bases, así como los demás
documentos necesarios para la ejecución de las obras, en CDs y en medio físico. Sin embargo, el
Contratista podrá obtener copias adicionales contra el pago respectivo.
3. RESPONSABILIDADES
La ENTIDAD es el encargado de realizar las evaluaciones y monitoreo necesarias durante la
ejecución y culminación de la obra: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD PEDRO SÁNCHEZ MEZA, DISTRITO DE
CHUPACA, PROVINCIA DE CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNÍN, a través de la Gerencia
Regional de Infraestructura; y la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras, del Gobierno
Regional de Junín.
25 En cumplimiento del numeral 3.3 del Informe ASO Nº 051-2020/SIRC

26 Absolución de la Observación Nº 102, formulado por el participante CMO GROUP S.A
30
74
Ejecución de Obras
XIV. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
1. PERSONAL
El Contratista deberá indicar los nombres de los profesionales que serán los responsables de la
dirección de la obra, la que deberá estar siempre a cargo de una persona responsable (Ingeniero
Residente).
El contratista deberá seguir los lineamientos para la vigilancia, prevención y control de la salud de
los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19 según la RESOLUCION MINISTERIAL
N°448-2020-MINSA.
El contratista deberá seguir el protocolo de seguridad sanitaria para prevención y riesgo de
contagio del COVID-19 en ejecución de obras por contrata según RESOLUCION DIRECTORAL
N°681-2020-DRSJ/OEGDRH
El Contratista empleará obligatoriamente a los Profesionales propuestos para la Dirección Técnica
de la Obra, salvo supuestos establecidos en la normativa de contrataciones del estado 27.
El contratista incorporará la metodología colaborativa de modelamiento digital de información para
la construcción (BIM, por sus Siglas en Ingles), durante la ejecución de la obra, en el marco del
decreto supremoN°289-2019-EF, el cual será supervisado por la entidad.
El Contratista deberá emplear personal técnico calificado, obreros especializados y demás
personal necesario para la correcta ejecución de los trabajos.
El Contratista tiene la obligación de reemplazar el personal no competente o no satisfactorio, de
acuerdo a las órdenes del Supervisor.
El Contratista tiene la obligación de suministrar a los trabajadores las condiciones más adecuadas
de salubridad e higiene, así como dar el debido cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo
Nº 001-98-TR, y sus normas complementarias y modificatorias.
El Contratista tiene la obligación de velar por la seguridad de los trabajadores durante la ejecución
de todos y cada uno de los trabajos brindando el equipo y material necesario para tal efecto.
El Contratista deberá suministrar en los intervalos que prescriba el Supervisor o la Entidad, la
nómina detallada de todo el personal superior y de los obreros que están empleados a la fecha del
Informe.
Se deberá presentar un cuadro de actividades programadas para la correcta ejecución de la obra,
firmada por el residente propuesto.
El Contratista no podrá modificar el listado de personal profesional designado a la obra y
consignado en su propuesta sin el consentimiento previo y por escrito de la Entidad
2. LEYES, NORMAS Y ORDENANZAS:
El Contratista debe conocer y cumplir estrictamente:
a) Todas las leyes, reglamentos y ordenanzas que, en cualquier forma, estén
relacionadas con la ejecución de los trabajos.
En caso de existir divergencias entre estas Bases y dichas leyes, normas o reglamentos, es
obligación del Contratista poner en conocimiento del Supervisor esta situación previa a la
realización de los trabajos a fin de que éste determine la acción a seguir.
b) Todas las normas técnicas y prescripciones de los presentes documentos referentes a
materiales y trabajos. Los daños y/o problemas causados por infracciones a este punto corren
por cuenta del Contratista y deberán ser reparados por éste sin derecho a pago alguno.
El Contratista tendrá a su cargo la confección de toda la documentación que fuera necesaria y
su tramitación respectiva ante los entes que pudieran tener jurisdicción sobre el sitio de obra.
c) Todas las normas laborales y las de seguridad e higiene ocupacional.
d) RESOLUCION MINISTERIAL N°448-2020-MINSA
e) RESOLUCION DIRECTORAL N°681-2020-DRSJ/OEGDRH
f) NORMA ISO 45001 “SISTEMAS DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO -
REQUISITOS Y ORIENTACIÓN PARA EL USO”
g) NORMA ISO 14001 “SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL”
h) NORMA ISO37001 “SISTEMAS DE GESTIÓN EN ANTI-SOBORNO”
i) NORMA ISO 9001:2015 “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD”
j) RESOLUCION MINISTERIAL N°448-2020-MINSA
k) RESOLUCION DIRECTORAL N°681-2020-DRSJ/OEGDRH
l) NORMA ISO 9001:2015 “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD”
m) OSHAS 18001 “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”
n) NORMA ISO 14001 “SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL”
3. SEGURIDAD
27 Absolución de la Observación Nº 101, formulado por el participante CMO GROUP S.A

31
75
Ejecución de Obras
El Contratista está obligado a tomar todas las medidas de seguridad necesarias para evitar peligros
contra la integridad, la vida y la propiedad de las personas, instituciones o firmas durante la
realización del proyecto. En este sentido deberá dotar a su personal, de los equipos y herramientas
pertinentes para la realización de todos los trabajos, quedando terminantemente prohibido la
realización de trabajos en circuitos energizados para ello se deberá el Contratista contará con
implementos de seguridad según NG – 050.
El incidente o accidente resultante de la inobservancia de esta obligación, correrá únicamente por
cuenta del Contratista.
El Contratista está obligado a hacer notar a la ENTIDAD, por escrito e inmediatamente, cuando se
haya dado una orden que va contra las medidas de seguridad, a fin de tomar conocimiento, lo cual
no lo exime de asumir la responsabilidad exclusiva por cualquier resultado dañoso.
El Contratista está obligado a hacer notar a la ENTIDAD, por escrito e inmediatamente, cuando se
haya dado una orden que va contra las medidas de seguridad, a fin de tomar conocimiento, lo cual
no lo exime de asumir la responsabilidad exclusiva por cualquier resultado dañoso.
El contratista deberá aplicar la NORMA ISO 45001 “SISTEMAS DE GESTIÓN DE SALUD Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO - REQUISITOS Y ORIENTACIÓN PARA EL USO”, siendo este un
estándar elaborado conforme a las mejores y novedosas prácticas de seguridad y salud en el
trabajo.
4. MATERIALES Y EQUIPOS
Todos los materiales y equipos destinados a la Obra, deberán cumplir con las características
técnicas exigidas en las Bases y se deberán someter a los ensayos necesarios para verificar sus
características.
Se podrán aceptar otras propiedades o calidades especificadas y/o normas indicadas en las Bases
que sean similares o equivalentes mientras que se ajusten a especificaciones y/o normas
reconocidas, que aseguren una calidad igual o superior a la indicada y siempre que el Contratista
aporte la documentación y demás elementos de juicio que permitan evaluar el cumplimiento de las
exigencias establecidas en las Bases y que los cambios propuestos no alteren las especificaciones
técnicas de la obra, siempre que este represente una ventaja técnica y económica que lo justifique.
La ENTIDAD se reserva el derecho de rechazar la lista de materiales propuesta por el Contratista,
si éstos no concuerdan con lo estipulado en las Bases.
Correrán por cuenta del Contratista las muestras de materiales requeridos por el Supervisor.
Asimismo, correrán por cuenta del Contratista los ensayos necesarios para verificar la calidad de
los materiales y las pruebas de los equipos.
La aprobación de los materiales y/o de los equipos por el Supervisor no libera al Contratista de su
responsabilidad sobre la calidad de los materiales y/o equipos.
5. ERRORES O CONTRADICCIONES
El Contratista debe hacer notar a la ENTIDAD cualquier error o contradicción en los documentos,
poniéndolo de inmediato en conocimiento del Supervisor.
6. OTRAS NORMAS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

Obras Provisionales
El Contratista deberá construir o alquilar ambientes temporales que permitan, tanto al Contratista, a
la Supervisión, el normal desarrollo de sus actividades, debiendo incluir oficinas, almacenes de
equipos y materiales, los mismos que deberán quedar habilitados y equipados a los quince (15) días
calendario de iniciado el plazo de ejecución de la obra y conservarse hasta la recepción de la obra.
Estos locales ofrecerán adecuadas condiciones de estabilidad, aislamiento, ventilación e
iluminación y deberán estar provistos de adecuadas instalaciones eléctricas, sanitarias y
comunicaciones.
Asimismo, el Contratista instalará las facilidades en función de la magnitud de la obra a realizar,
debiendo reunir en cualquier caso las siguientes condiciones:
 El almacenaje de los materiales excepto los no perecederos se realizará bajo parte cubierta,
exigiéndose cerramientos laterales que tengan ventilación natural mediante aberturas
practicables.
 La obra dispondrá de servicios sanitarios adecuados a la cantidad de personal obrero
empleado.
 Los depósitos o almacenes, talleres, casilla de vigilancia, vestuarios para el personal, servicios
higiénicos, etc., cumplirán con las condiciones de higiene imprescindible para su uso, a criterio
del Supervisor.
Los gastos, que demande la instalación, el funcionamiento y conservación de los ambientes para
la ejecución de la Obra, se extenderán hasta la recepción de la obra y corren por cuenta del
32
76
Ejecución de Obras
Contratista, incluyendo cualquier daño resultante de la instalación o mantenimiento de estas obras

provisionales
Estas prescripciones no son excluyentes de otras previsiones que pudiera adoptar el Contratista
para el más eficaz desarrollo de las operaciones, pero, en cualquier caso, deberá mantener
informado al Supervisor de las modificaciones que sobre el particular llevará a cabo, debiendo
merecer su visto bueno.
El Contratista será responsable de la vigilancia general de las obras en forma continua, para
prevenir sustracciones o deterioros de los materiales, enseres, estructuras y otros bienes propios
o ajenos; en caso de pérdida correrá con los gastos que demande su sustitución.
El Contratista deberá colocar cercos, protecciones, barreras, letreros, señales y luces de peligro y
tomar las demás precauciones necesarias en todas las maquinarias y partes del campamento
donde puedan producirse accidentes.
El Contratista deberá cuidar que todo el material, insumos, personal, obras provisionales,
maquinarias, equipos y demás utilizados por aquél para ejecutar la obra no invadan la vía pública
ni ocasionen molestias innecesarias a los vecinos y transeúntes, bajo exclusiva responsabilidad del
Contratista.
Mantenimiento de la Obra en Ejecución

El Contratista deberá mantener la obra en ejecución y todas sus partes terminadas, en buenas
condiciones de mantenimiento, evitando que la acción de los agentes atmosféricos o el tránsito de
su personal o equipo ocasionen daños al Proyecto o a propiedades de terceros que, de producirse,
deberán ser inmediatamente reparados a satisfacción del Supervisor. La negligencia del Contratista
en el cumplimiento de esta obligación dará lugar a que las cantidades de obra afectadas sean
descontadas de los volúmenes de obra ejecutados hasta que su reconstrucción haya sido
satisfactoriamente realizada. Asimismo, su incumplimiento determinará la aplicación de una
penalidad diaria.
Sondeos y Excavaciones Exploratorias

El Contratista deberá efectuar los sondeos y excavaciones exploratorias que fueran requeridas
durante la ejecución de la Obra y cuyo costo debe estar incluido en los precios unitarios.
Trabajos Topográficos
El Contratista procederá a la ejecución y control de los trabajos topográficos iniciales consistentes
en el replanteo del eje de diseño, nivelación y levantamiento de secciones transversales de ser el
caso, lo que será sometido a la aprobación de la supervisión.
Quedarán a cargo del Contratista, todos los trabajos topográficos complementarios relativos a la
ejecución y terminación de la Obra, los que consistirán en la colocación de estacas de construcción
y puntos topográficos de referencia, y otras indicadas por el Supervisor. Estas estacas y puntos
fijos constituirán el control en el campo o en la obra, por cuyo intermedio y de acuerdo con los
cuales el Contratista deberá dirigir y ejecutar la Obra. Asimismo, el Contratista deberá conservar
todas las estacas y referencias y reponerlas en caso de destrucción.
El Supervisor verificará todas y cada una de las mediciones realizadas por el Contratista para la
correcta ejecución de la Obra. El Contratista proporcionará al Supervisor todas las facilidades y
cooperación necesarias para esta verificación.
La verificación de cualquier trazado o de cualquier línea o nivel por el Supervisor, no relevará de

ninguna manera al Contratista de su responsabilidad por la exactitud de los mismos.
Limpieza General y Retiro de Obras Provisionales

Cuando la obra se haya terminado, todas las instalaciones provisionales, depósitos y ambientes
construidos deberán ser removidos y/o restablecidos a su forma original para adquirir un aspecto
limpio, debiendo el Contratista efectuar dichos trabajos con cargo a sus gastos generales.
Conservación del Medio Ambiente

El Contratista deberá identificar y utilizar a su costo, botaderos autorizados para colocar los residuos
de materiales que por efecto de la obra se genere, evitando en lo posible el impacto negativo con
el medio ambiente.
El Contratista tiene la obligación de velar por la conservación del Medio Ambiente, para lo cual
deberá cumplir con todas las provisiones consideradas en el Estudio de Impacto Ambiental.
33
77
Ejecución de Obras
El Contratista deberá asumir su responsabilidad por las infracciones que pudiera cometer, contra
la legislación relacionada con la preservación del medio ambiente.
XV. ALCANCES E INSTALACIONES TEMPORALES
El Contratista deberá, contemplar a su costo cualquier alquiler y/o acondicionamiento temporal que
pudiera necesitar para la ejecución de la obra, así mismo será responsable de cualquier perjuicio que
ocasione como consecuencia de esta obligación.
XVI. TAREAS EN HORAS EXTRAORDINARIAS
Cuando por distintas circunstancias sea necesario efectuar tareas fuera de la jornada normal de trabajo
o en días feriados el Contratista deberá solicitar autorización al Supervisor con cuarenta y ocho (48)
horas de anticipación a la iniciación de las mismas, tiempo del cual dispondrá el Supervisor lo necesario
para su control.
En los casos en que estas situaciones sean imprevistas o que exista peligro, el Contratista podrá
realizar las tareas imprescindibles en horas extraordinarias, pero deberá comunicarlo al Supervisor
inmediatamente antes de su iniciación.
En cada caso el Supervisor procederá a dejar constancia en el Cuaderno de Obra de la situación y de
su autorización o denegación según corresponda, para la ejecución de las horas extraordinarias.
En todos los casos, salvo los que tuvieran origen en orden expresa de la ENTIDAD, correrán por cuenta
del Contratista los recargos de jornales por horas extraordinarias de su personal.
XVII. LETREROS INFORMATIVOS
El Contratista proveerá, montará y mantendrá letreros informativos según el modelo que entregará la
ENTIDAD. El letrero a ser colocado será el indicado en el presupuesto contratado.
Dentro del letrero en la parte correspondiente, deberá destacarse claramente que la presente obra es
financiada con los recursos que se mencionan en el Contrato, detallándolos.
El Contratista deberá tener colocado el letrero de obra, dentro de los quince (15) días de la orden de
iniciación de los trabajos, así mismo deberá anexar el plano de señalización de letreros informativos
XVIII. ACCIDENTES – NOTIFICACIONES
El Contratista proveerá, en el lugar de la obra, de todo el equipo y servicio que fuera necesario para
proporcionar primeros auxilios al personal accidentado como consecuencia de la ejecución de la obra.
Dentro de las veinticuatro (24) horas, después de ocurrido un accidente o de otro acontecimiento, del
que resultara o que pudieran resultar daños a persona o propiedades de terceros y que fueran
consecuencia de alguna acción u omisión del Contratista o cualquiera de sus empleados, durante la
ejecución del trabajo bajo el Contrato, el Contratista deberá enviar un informe escrito de tal accidente
o acontecimiento a la ENTIDAD por medio del Supervisor describiendo los hechos en forma precisa y
completa para conocimiento, lo cual no exime al Contratista de ser exclusivo responsable de los daños
personales o materiales que se ocasionen.
Asimismo, el Contratista deberá remitir inmediatamente a la ENTIDAD por medio del Supervisor, copias
de cualquier comparendo, citación, notificación y otro documento oficial recibido por el Contratista en
relación con cualquier causa y con cualquier acto, que fuera consecuencia de la ejecución de la obra
contratada para conocimiento, lo cual no exime al Contratista de ser exclusivo responsable de las
sanciones que se pudieran derivar de su incumplimiento.
Nada de lo aquí incluido, eximirá al Contratista de la formulación de los informes oficiales sobre los
accidentes, que sean requeridos por la ENTIDAD o por cualquier otra Autoridad competente.
XIX. RESPONSABILIDAD POR MATERIALES
La ENTIDAD no asume ninguna responsabilidad por pérdida de materiales o herramientas del

Contratista.
XX. RETIRO DE EQUIPOS O MATERIALES
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78
Ejecución de Obras
Cuando sea requerido por la ENTIDAD, el Contratista deberá retirar de la Obra, el equipo o material
excedente que no vaya a ser utilizado en el trabajo, todo costo que se genere a la Entidad por incumplir
esta obligación será de cargo del Contratista.
Con el objeto de evitar interferencias en la ejecución de la construcción total. Si hubiese alguna

interferencia deberá comunicarla por escrito a la ENTIDAD. En caso de comenzar el trabajo sin hacer
esta comunicación, y de surgir complicaciones al realizar los trabajos correspondientes a los diferentes
proyectos, su costo será asumido por el Contratista.
Si el Contratista durante la construcción del Edificio necesita usar energía eléctrica, o agua, deberá
hacerlo asumiendo por su cuenta los riesgos y gastos que se ocasionen el empleo de tal energía, así
como las sanciones que se impongan por cualquier mal uso de dichos servicios.
Al terminar el trabajo se deberá proceder a la limpieza de los desperdicios que existen, ocasionados
por materiales y equipos empleados en la ejecución de su trabajo.
Todas las salidas a los terminales de tubos que deban permanecer abiertos durante la construcción,
deben ser taponeados según normas.
En caso de resolverse el Contrato, el Contratista deberá retirar los materiales, insumos, herramientas
y demás que hayan quedado en la obra, en el plazo de cinco (05) días de efectuado el inventario de
obra, en caso de no cumplir con esta obligación la ENTIDAD procederá a retirar de la obra dichos
bienes con cargo a las valorizaciones, liquidación y/o garantías que tuviera pendientes el Contratista, y
será de responsabilidad del Contratista cualquier pérdida, robo o detrimento de dichos bienes, no
procediendo ningún tipo de pago o reconocimiento a favor del Contratista por los bienes dejados en
obra, por tratarse de un contrato a suma alzada.
Metrados Referenciales y Costos Unitarios de Obra Civil

Los metrados de Obra Civil muestran detalladamente las cantidades de obra, para cada una de las
categorías de construcción, las cuales se toman en el presente capítulo del estudio, para estimar el
presupuesto de Inversión necesaria.
Presupuesto Referencial de Obra Civil

El costo estimado para la obra, se desarrolla teniendo como base los materiales especialmente
determinantes como son los de acabados e instalaciones.
XXI. FOTOGRAFÍAS Y FILMACIONES
El Contratista deberá obtener y suministrar información fotográfica y en vídeo en CD de la evolución de

la obra, de acuerdo a las indicaciones del Supervisor y de acuerdo a las siguientes cantidades:
 12 Vistas (mínimo) al inicio de los trabajos y un vídeo en CD (15 minutos mínimos).
 15 Vistas mensuales (mínimo) tomadas el último día del mes valorizado, captadas desde los
mismos puntos de vista a los efectos de la verificación del avance de las obras y un vídeo en CD
(20 minutos mínimos).
Todas las fotografías serán en color de tamaño 12 x 15 cm. Aproximadamente con indicación marginal
de lo que representan y el vídeo en CD deberá tener una duración mínima de 60 minutos.
Cada entrega fotográfica se efectuará en dos (2) ejemplares pegadas en hojas A4, con indicación de
las fechas respectivas y en medios digitales.
XXII. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
El Contratista se obliga a realizar el Estudio Definitivo, el Replanteo de Obra, la Ingeniería, y planos

definitivos generales y de detalle de todas las instalaciones del Proyecto, las modificaciones de
estructuras, instalaciones, elementos y/o partes tal como se proyecta en su ejecución, conforme a lo
previsto en el Cronograma de Ejecución del Proyecto.
Se observará el inicio de los trabajos que no cuenten con la documentación requerida, previamente
aprobada por el Supervisor.
Dicha documentación, sean planos, memorias de cálculo, planillas, solicitudes de autorización, etc. será
presentadas con una anticipación no inferior a diez (10) días hábiles, respecto a la fecha prevista para
la ejecución de los respectivos trabajos, sean éstos en obra o en taller conforme a las previsiones del
Plan de Trabajo, salvo que las Especificaciones Técnicas prevean otro plazo.
35
79
Ejecución de Obras
Toda la documentación se presentará en original y dos (2) copias en las escalas, carátulas y
numeración requerida por el Supervisor. Deberán estar debidamente dobladas y encarpetadas.
La aprobación que preste el Supervisor a toda la documentación técnica no eximirá al Contratista de

su responsabilidad por la correcta ejecución de los trabajos.
Al concluir la obra y en un plazo de treinta (30) días después de la recepción de la obra, el Contratista
deberá editar y entregar al Supervisor en original y tres (3) copias el Expediente Técnico Final Conforme
a Obra, conformado por Memoria Descriptiva, Especificaciones Técnicas, Inventario Físico y
Valorizado, Cálculos Justificativos y Planos.
XXIII. PROGRAMA DE TRABAJOS
Dentro de los quince (15) días siguientes al inicio de obra, el Contratista deberá presentar para
consideración del Supervisor, un programa detallado de suministro de equipos y materiales ajustado a
las fechas calendario de iniciación y terminación contractual de la obra, en el que se muestre el orden
en que se ha de proceder a la ejecución de los diferentes trabajos, guardando equivalencia con relación
al programa presentado con su propuesta.
Este programa de trabajos deberá ser elaborado utilizando el Método del Camino Crítico (CPM), el
Método PERT o cualquier otro sistema similar que sea satisfactorio al Supervisor.
El diagrama de barras de GANTT no se considerará suficiente para cumplir el requisito establecido en

este numeral.
Adicionalmente, el Contratista presentará una curva de avance y un cronograma de desembolsos

basado en los montos estimados de facturación mensual de acuerdo a su programación.
Al actualizar su programa de trabajo y/o cronograma, el Contratista deberá tomar en cuenta las
restricciones originadas por caso fortuito o de fuerza mayor.
El Contratista estará obligado a presentar la reprogramación de sus trabajos toda vez que le sea
aprobada una prórroga justificada del plazo de ejecución de la obra o cuando el Supervisor lo requiera
como consecuencia del atraso en el cumplimiento del cronograma vigente, estando el nuevo programa
de trabajos sujeto a la revisión y aprobación del Supervisor.
La presentación del programa de trabajos y su aprobación por el Supervisor, no eximirán al Contratista

de ninguna de las obligaciones y responsabilidades emergentes del Contrato.
XXIV. CALIDAD ESPECIFICADA
Teniendo en cuenta el destino e importancia del Proyecto, es obligación del Contratista el realizar una
correcta planificación de la calidad, así como realizar el aseguramiento de la calidad durante la
ejecución y realizar el control de la calidad verificando que los resultados obtenidos de los diversos
ensayos en obra, estén acorde a las normativas de calidad.
A tal efecto el Supervisor establecerá los sistemas de control de ejecución y demás actividades de
control de calidad.
El Supervisor tendrá el derecho, cada vez que lo juzgue necesario, a realizar las pruebas o ensayos de
los materiales, estructuras o equipos, previstos o no en las Especificaciones Técnicas. La ejecución de
tales pruebas o ensayos no relevará al Contratista de ninguna de sus obligaciones estipuladas en el
Contrato.
En el caso que los materiales y equipos probados no cumplan con las Especificaciones Técnicas, el
costo de las pruebas correrá a cargo del Contratista.
Los resultados de cualquier prueba, ensayo y/o análisis realizados serán comunicados por escrito al
Contratista, tan pronto como sea posible, a fin de que tome las medidas correctivas, de ser el caso.
Toda obra ejecutada bajo el Contrato, podrá ser rechazada por el Supervisor o por la Entidad debido a
su inconformidad o defectos, en cualquier etapa de construcción.
36
80
Ejecución de Obras
Todo equipo suministrado y/o utilizado bajo el Contrato podrá estar sujeto a rechazo del Supervisor o
la Entidad, debido a fallas en la calidad del trabajo o rendimiento insatisfactorio, no obstante la
aceptación previa.
Toda obra, equipo o sus partes componentes que hayan sido rechazadas, deberán ser reparadas o
reemplazadas por y a expensas del Contratista y deberán contar con la aprobación del Supervisor.
El Contratista también será responsable de los costos de mano de obra, gastos varios, daños o
pérdidas, ya sean directos o indirectos, que resulten del uso de materiales que el Supervisor considere
con defectos de fabricación o como resultado de un defectuoso manipuleo o instalación.
Cuando el Contratista ingrese materiales a la obra o utilice para la ejecución de la obra materiales de
menor calidad que los especificados en el Expediente Técnico, sin la autorización del Supervisor será
de aplicación la penalidad respectiva; asimismo, cuando el Contratista utilice para la ejecución de la
obra materiales de menor calidad que los especificados en el Expediente Técnico, con autorización del
Supervisor, ambos serán solidariamente responsables por la reparación y los daños y perjuicios que
ocasionen.
XXV. CORRESPONDENCIA
Cualquier comunicación entre el Contratista y la ENTIDAD o su Supervisor se deberá hacer por escrito.
El Contratista llevará un Cuaderno de Obra donde se anotarán las instrucciones del Supervisor y las
observaciones del Contratista además de cualquier hecho o acontecimiento importante de la Obra. La
ENTIDAD y el Supervisor tendrán derecho a examinar este cuaderno en cualquier momento y anotar
en él sus observaciones.
El Contratista deberá entregar mensualmente al Contratante o al Supervisor, copias del Cuaderno de

Obra.
El Contratista permitirá al Supervisor, en cualquier momento, examinar las planillas de jornales y los
inventarios de los materiales que estén en relación con los trabajos.
El Contratista tendrá siempre en el sitio, a disposición del Supervisor, un juego de todos los planos y
Bases de especificaciones.
XXVI. PAGO A LA SUPERVISIÓN EN CASO DE ATRASO EN LA FINALIZACIÓN DE LA OBRA POR

CAUSA IMPUTABLE AL CONTRATISTA
De acuerdo con lo indicado en el artículo 189° del Reglamento de la Ley de Contrataciones, en caso
de atraso en la finalización de la obra por causas imputables al Contratista, con respecto a la fecha
consignada en el calendario de avance de obra vigente, y considerando que dicho atraso producirá una
extensión de los servicios de la supervisión, lo que genera un mayor costo, el Contratista asumirá el
pago del monto equivalente al de los servicios indicados, lo que se hará efectivo deduciendo dicho
monto de la liquidación de la obra.
XXVII. OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR CONTRATADO POR LA ENTIDAD
La ENTIDAD contratará los servicios de un profesional o firma consultora para que realice las labores
de Supervisión de la Obra en calidad de Supervisor, para lo cual le delegará todas las atribuciones y
consiguientes obligaciones previstas en la documentación que integra las presentes Bases y el Contrato
a suscribir, siendo el Supervisor el encargado de velar por la correcta y oportuna ejecución de la obra,
como ojos y oídos de la Entidad en Obra, por lo que está obligado a comunicar inmediatamente a la
Entidad cualquier hecho que considere lesivo a los intereses de la ENTIDAD, bajo apercibimiento de
ser solidariamente responsable con el Contratista por los retrasos y/o daños y perjuicios que se
ocasionen.
XXVIII. MODIFICACIÓN DE PRECIOS
Los precios propuestos e incluidos como parte del Contrato se encuentran sujetos a las Fórmulas de
Reajuste, establecidas en las presentes Bases.
37
81
Ejecución de Obras
XXIX. MEDICIÓN DE LAS OBRAS
El Supervisor notificará al Contratista, o a su agente autorizado o representante con tres (3) días de
anticipación para la medición de las obras. El Contratista preparará todo lo necesario para poder
realizarlas sin obstáculos y con la exactitud necesaria.
Las mediciones se realizarán únicamente para los trabajos ya efectuados y se harán de acuerdo a las
unidades de medida estipuladas en cada caso.
Salvo que en el Contrato se acuerde lo contrario, en las planillas de mediciones y pagos no se

considerarán los materiales almacenados por el Contratista.
XXX. VALORIZACIONES
La forma de las valorizaciones y facturas de pago, será la preparada por el Contratista en coordinación
con el Supervisor . El Contratista consignará en sus valorizaciones todos los trabajos ejecutados, de
acuerdo a las cantidades establecidas en las mediciones, así mismo el contratista deberá elaborar el
proyecto en la plataforma BIM.
VALORIZACIONES MENSUALES
Las valorizaciones mensuales, se presentarán a la entidad una vez sea aprobado por el inspector o
supervisor, durante los cinco (05) primeros días contados a partir del primer día hábil del mes siguiente
a la ejecución de los trabajos en un (01) original y una (01) copia, acompañadas según el caso por los
cómputos métricos resultantes de las mediciones de los trabajos ejecutados hasta la fecha y verificados
por el Supervisor.
1. Factura emitida por el contratista (será solicitada a la conformidad de la oficina)
2. Contrato de obra y adendas
3. Resoluciones de ampliaciones de plazo (todas las que se hayan otorgado)
4. Informe técnico del residente que contenga: ficha técnica, memoria descriptiva, relación del
equipo mínimo utilizado en el mes y personal, resumen de los controles de calidad realizados en
el mes, conclusiones y recomendaciones.
5. Valorización.
5.1.- Resumen de valorización.
5.2.- Ficha de identificación de obra.
5.3.- Reintegro por valorización.
5.4.- Deducción que no corresponde por adelanto (directo y materiales).
5.5.- Formulas poli nómicas de reajuste.
5.6.- Valorización del presupuesto.
5.7.- Cuadro de amortización del adelanto directo y de materiales.
6. Grafico (curva s) comparativo de avance programado y ejecutado, (mensual y acumulado).
7. Calendario de avance de obra valorizado.
8. Planilla de metrados.
9. Fotografías a color del proceso de construcción del mes valorizado (mínimo 15, señalar
descripción y fecha)
10. Copia de protocolos de calidad.
11. Copia desglosable del cuaderno de obra del periodo de ejecución.
12. Pago de cumplimiento de obligaciones sociales (sencico, conafovicer., onp, afp, essalud).
13. Planilla electrónica del personal pensionista.
14. Copia del seguro complementario contra todo riesgo.
15. Original y copia legalizada del certificado de habilidad vigente del residente de obra.
16. Copia del comprobante de pago, del mes anterior.
17. Índices unificados para la construcción, copias de la formulas polinómicas del expediente
técnico y copia de la fecha del valor referencial que se encuentran en las bases.
18. Copia de inscripción a la REMYPE, carta fianza de fiel cumplimiento, adelanto directo y
materiales vigentes (de corresponder)
19. Copia del contrato del consorcio.
20. Acta de entrega de terreno, acta de inicio de obra y/o primer asiento del c.o. (en todas las
valorizaciones)
38
82
Ejecución de Obras
21. Otros documentos que considere importante.
El contratista deberá elaborar el proyecto en la plataforma BIM en un plazo máximo de 90 días

calendarios para la presentación de la misma, no obstante, el contratista podrá presentar la valorización
correspondiente hasta la aprobación de la misma, posteriormente una vez aprobado el proyecto en la
plataforma BIM por el supervisor y la entidad, este será un requisito indispensable para la aprobación
de la valorización
XXXI. ÓRDENES DE PAGO
ORDEN DE PAGO PARA VALORIZACIONES MENSUALES

El valor del pago mensual del Contrato ejecutados durante el mes en cuestión será:
 El monto acumulado por los trabajos ejecutados hasta la fecha.
 Menos el total facturado por trabajos ejecutados hasta el mes anterior.
 Menos la amortización de los adelantos otorgados, si los hubiera, de acuerdo a los porcentajes
establecidos.
 Menos cualquier otra retención o penalidad que sea necesario aplicar según lo previsto en estos
términos de referencia o en el Contrato.
Tomando en cuenta el valor resultante se extenderá la orden de pago mensual. Las estimaciones del
progreso de los trabajos pueden ser reajustadas conforme se efectúen las estimaciones finales. La
inclusión de cualquier trabajo o material en las estimaciones de pagos mensuales, no deberá ser
interpretada como aceptación de tal trabajo o material y en consecuencia no impedirá el rechazo de
aquel trabajo, así estuviera cancelado parcialmente, si se descubre que el mismo no está en estricto
acuerdo con las especificaciones. Este rechazo incluirá también el trabajo posteriormente ejecutado, si
hay secuencia de dependencia. Todos los equipos instalados, materiales y trabajos comprendidos en
los pagos mensuales ejecutados, serán considerados como propiedad de la ENTIDAD, pero esta
disposición no libera al Contratista de la responsabilidad total del mantenimiento hasta la conclusión
del Contrato.
ORDEN DE PAGO PARA LA VALORIZACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN FINAL

Con la previa autorización del Supervisor, la valorización de la Liquidación Final de Pago
confeccionado, conforme lo indicado en el numeral 21 de las disposiciones finales, seguirá el trámite
de aprobación final y pago por la ENTIDAD.
XXXII. RECEPCIÓN DE LA OBRA
A la terminación de la obra o cuando se considere conveniente por la ENTIDAD y luego de una

inspección conjunta entre representantes de la ENTIDAD, del Supervisor y del Contratista, si no existen
observaciones con relación a la calidad y terminación de la Obra y estén en funcionamiento todos los
sistemas y equipos que la conforman, se procederá a la Recepción, suscribiéndose el Acta
correspondiente, en la que se indicará claramente el estado final de la obra. En caso que LA ENTIDAD
crea necesario contar con parte de la infraestructura ejecutada antes del término total de la obra, LA
ENTIDAD podrá disponer la RECEPCIÓN PARCIAL de la misma de acuerdo a lo indicado en el
numeral 6) del Artículo 208° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Contratista proporcionará al Comité de Recepción un juego completo de los planos de replanteo para
facilitar la verificación de la culminación de la obra y demás documentos, sin perjuicio de su obligación
de presentarlo nuevamente en la liquidación de la obra.
El Comité no recepcionara la obra sin verificar el funcionamiento satisfactorio de todos los equipos y
sistemas que conforman la obra, usándose energía eléctrica y abastecimiento de agua conectados a
los servicios públicos correspondientes.
XXXIII. RESPONSABILIDAD ANTE TERCEROS
El Contratista será directo responsable de las consecuencias causadas por deficiencia o Negligencia
durante la ejecución de la obra, como la afectación a terceros o a las propiedades de éstos, por
responsabilidad civil.
XXXIV. OBLIGACIONES DE TERMINO DE OBRA
39
83
Ejecución de Obras
EL CONTRATISTA al término de las obras y conjuntamente con el documento que solicita la recepción
de la obra, deberá presentar al Supervisor de la Obra los siguientes documentos para su revisión,
verificación y conformidad, para fines de la Recepción de la Obra:
1. Catálogos, manuales y garantías de todos los sistemas y equipos que conforman la obra.
2. Protocolos de prueba de todos los sistemas y equipos que conforman la obra.
3. Inventario valorizado de Equipos instalados y muebles según formato que será entregado al inicio
de obra, con sus respectivos manuales y protocolos de prueba.
4. Planos de replanteo donde se hayan incorporado todas las modificaciones autorizadas a la obra
para efectos que pueda ser verificado por el Comité de Recepción de la Obra.
5. Planos de Replanteo.
6. Copia del Cuaderno de obra y fotos.
7. Pruebas de control de calidad.
Posteriormente al cumplimiento de lo señalado anteriormente, para efectos de la Liquidación de Obra,

además de lo indicado en rubro Valorización Final, del numeral 20.- Valorizaciones, EL CONTRATISTA
deberá entregar al Supervisor lo como contenido mínimo:
1. El expediente de liquidación de obra debe contar con informe ejecutivo y conformidad del
supervisor de obra, asimismo el expediente de liquidación deberá estar foliado y visado en
todas sus páginas por el supervisor
2. Memoria explicativa del desarrollo de la obra desde su inicio hasta el final, indicando asuntos
relevantes, problemáticas ocurridas, acciones asumidas, conclusiones, recomendaciones
3. Memoria descriptiva valorizada.
4. Borrador de minuta y declaratoria de fábrica.
5. Calculo de valorización por presupuesto contractual, por obras adicionales, por mayores
gastos generales, por intereses, por penalidades según corresponda.
6. Calculo de reajustes, deducciones de reajustes, amortizaciones por adelantos otorgados.
7. Comparación de reintegros programados con ejecutados, en función de los conceptos de obra
atrasada, obra adelantada.
8. Cronograma de avance físico de obra programada y/o autorizada
9. Publicaciones de los índices de precios del inei, al mes base y de reajuste
10. Copia de resoluciones por ampliación de plazo, adicionales, otros
11. Constancia de no adeudo a moradores del lugar, firmado por autoridades locales, y/o distritales
según corresponda
12. Cuaderno de obra original, desde el primer folio hasta la hoja de cierre del cuaderno de obra.
13. Copias de c/p por pago de adelantos, valorizaciones, adicionales, intereses, etc
14. Copia de carta fianza y/o garantía por adelantos y/o fiel cumplimiento y/o carta de autorización
de la retención de 10%
15. Panel fotográfico mostrando etapas relevantes de ejecución (30 como mínimo con la
descripción correspondiente)
16. Protocolos de calidad original y el resumen respectivo.
17. Planos de replanteo o post construcción (plano de ubicación y localización en coordenadas
utm, plano de planteamiento de arquitectura general corte y elevación, plano de planteamiento
general de instalaciones eléctricas, plano de planteamiento general de instalaciones sanitaria
incluyendo evacuación de aguas pluviales,
18. Planilla de metrados de lo real ejecutado.
19. Actas de entrega terreno, inicio, paralización, reinicio, culminación, carta de designación del
inspector de obra, del supervisor de obra, carta de entrega del expediente técnico.
20. Acta de recepción de obra y observaciones planteadas por el comité (en caso de corresponder)
21. Resolución de conformación de comité de recepción de obra.
22. Resolución de aprobación del expediente técnico.
23. Presupuesto de obra, formulas polinómicas, del expediente técnico.
24. 01 cinta de video editada de post ejecución, en el que se muestre las metas logradas del
proyecto.
25. Contrato de ejecución de obra, que incluya anexos y adendas, según sea el caso, bases
integradas, absolución de consultas, términos de referencia
26. Presupuesto de obra ofertado, cuadro desagregado de los porcentajes de gastos generales,
fijos y variables ofertados por el ejecutor.
27. Adjuntar en lenguaje digital (excel) los cálculos detallados y sustentados de valorizaciones,
reintegros, deducciones, amortizaciones, pagos a cuenta, penalidades etc.
28. Otros documentos que el supervisor y/o ejecutor considere pertinente
De no presentar la Liquidación en los plazos señalados y en conformidad al art. 208° del reglamento
de la ley de contrataciones del estado, es responsabilidad de la Entidad elaborar la liquidación en
40
84
Ejecución de Obras
idéntico plazo, siendo los gastos a cargo del contratista. La Entidad notifica la liquidación al contratista
para que éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
La ENTIDAD ha dispuesto si el Contratista no presenta la Liquidación en los plazos señalados y en

conformidad con el Art. 208° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la Entidad asume
elaborar la Liquidación en idéntico plazo, si fuera el caso; con adicionales, variaciones, reducciones,
ampliaciones y otras modificaciones en la ejecución de la obra, concurriendo el gasto del 1% al valor
referencial del contrato original suscrito con la Entidad, siendo los gastos a cargo del Contratista.
XXXV. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
La Responsabilidad del contratista por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de la obra ejecutada,
es de ocho (08) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra,
según corresponda, de conformidad al Artículo 40º de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
por Ley N° 30225.
El contratista es el responsable de la calidad ofrecida en la ejecución de la obra (destrucción total o

parcialmente, por razones imputables al contratista) por un plazo de ocho (8) años computados partir
de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra otorgada por la SGSLO
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes en general
serán de dos (02) años contados a partir de la conformidad otorgada. La cual se acreditará mediante
una declaración jurada.
XXXVI. DERECHOS LEGALES IRRENUNCIABLES DEL CONTRATANTE
La ENTIDAD no podrá ser privada o impedida, en virtud de cualquier medición, cálculo o valorización,
realizados antes o después de la terminación y aceptación de la Obra y de los pagos correspondientes
efectuados, de verificar las características de calidad de los materiales utilizados, las condiciones de la
obra ejecutada y el verdadero monto reembolsable al Contratista, ni de demostrar que tales mediciones,
cálculos o valorizaciones estuvieran incorrectos o que los materiales y la obra no estuviesen de acuerdo
con las estipulaciones del Contrato.
La ENTIDAD no podrá ser privada ni impedida, no obstante, la existencia de dichas mediciones,

cálculos, valorizaciones y pagos realizados, de su derecho de recuperar del Contratista, de sus
garantías o por cualquier otro medio, el importe de los daños que considere ocasionados por no haber
cumplido el Contratista con lo establecido en los Documentos de Contrato.
La aceptación por parte del Supervisor, o cualquier pago efectuado en concepto de aceptación de una
parte o la totalidad de la Obra, cualquier tiempo transcurrido o cualquier posición adoptada por el
Supervisor, no podrán significar una renuncia a los derechos legales de la ENTIDAD sobre cualquier
parte del Contrato, o de cualquier potestad o derecho de Indemnización.
XXXVII. PENALIDADES
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto de la

contratación, la ENTIDAD le aplicara automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso,
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
XXXVIII. OTRAS PENALIDADES Y MULTAS
La Entidad puede establecer penalidades distintas a la mencionada en el numeral precedente, siempre

y cuando sean objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la contratación.
Para estos efectos, se deben incluir en la sección específica de las bases los supuestos de aplicación
de penalidad, la forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el
cual se verifica el supuesto a penalizar.
Estos dos tipos de penalidades se calculan en forma independiente y pueden alcanzar cada una un
monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente.
41
85
Ejecución de Obras
Asimismo, la ENTIDAD ha considera la aplicación de otras penalidades según lo establece el Artículo

163 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Las penalidades en tanto por mil del
monto del contrato, se describen en la siguiente tabla:
FORMA DE
N° PENALIDADES SOBRE EL MONTO CONTRACTUAL PROCEDIMIENTO
CALCULO
1 Cuando el personal acreditado permanece menos de 0.5 UIT por cada
sesenta (60) días desde el inicio de su participación en la día de ausencia
Según informe del
ejecución del contrato o del íntegro del plazo de del personal en
supervisor de la obra,
ejecución, si este es menor a los sesenta (60) días, de obra en el plazo
según corresponda.
conformidad con las disposiciones establecidas en el previsto.
numeral 190.2 del artículo 190 del Reglamento.
2 En caso el contratista incumpla con su obligación de 0.5 UIT por cada
Según informe del
ejecutar la prestación con el personal acreditado o día de ausencia
debidamente sustituido. del personal en
según corresponda.
obra.
3 Si el contratista o su personal, no permite el acceso al Cinco por mil
cuaderno de obra al supervisor de la obra, según (5/1000) del
corresponda, impidiéndole anotar las ocurrencias. monto de la Según informe del
valorización del supervisor de la obra,
periodo por cada según corresponda.
día de dicho
impedimento.
4 INDUMENTARIA E IMPLEMENTOS DE
Uno por dos mil
PROTECCIÓN PERSONAL Según informe del
(1/2000) del
Cuando el contratista no cumpla con dotar a su supervisor de la obra,
monto del
personal o parte del personal de los elementos de según corresponda.
contrato.
seguridad. La multa es por cada día.
5 CALIDAD DE LOS MATERIALES
Cuando el contratista ingrese materiales a la obra sin la Uno por dos mil
Según informe del
autorización del supervisor o utilice para la ejecución de (1/2000) del
la obra materiales de menos calidad que los monto del
según corresponda.
especificados en el Expediente Técnico. La multa es contrato.
por cada material no autorizado o no adecuado.
6 CRONOGRAMA VALORIZADO AL INICIO DEL
PLAZO CONTRACTUAL
Cuando el contratista no cumpla con entregar el
Uno por dos mil
calendario valorizado adecuado a la Fecha de inicio del Según informe del
(1/2000) del
plazo contractual, en un plazo de 24 horas, o en el caso supervisor de la obra,
monto del
de demoras injustificadas los cronogramas según corresponda.
contrato.
reprogramados o acelerados de trabajo, dentro del
plazo indicado en la Ley de Contrataciones y su
Reglamento.
7 PRUEBAS y ENSAYOS
Cuando el contratista no presenta las pruebas o
ensayos previamente a la realización de pruebas o Uno por dos mil
Según informe del
ensayos se deberá notificar al contratista el plazo para (1/2000) del
realizar las mencionaras pruebas o ensayos para monto del
según corresponda.
verificar la calidad del cálculo de concreto y materiales contrato.
dentro de los trabajos ejecutados. La multa es por cada
incumplimiento.
8 Uno por dos mil
RESIDENTE DE OBRA Según informe del
(1/4000) del
Cuando el Ingeniero Residente no se encuentra en supervisor de la obra,
monto del
forma permanente en la obra. La multa es por cada día. según corresponda.
contrato.
9 EQUIPOS DECLARADOS PARA LA FIRMA DE
Uno por dos mil
CONTRATO Según informe del
(1/2000) del
Cuando el contratista no presente los equipos supervisor de la obra,
monto del
declarados para la firma de contrato. La multa es por según corresponda.
contrato.
cada equipo.
42
86
Ejecución de Obras
10 POR ATRASO EN SUBSANAR LAS

OBSERVACIONES PENDIENTES.
Uno por dos mil
Cuando el contratista de manera injustificada, no
(1/2000) del Según informe del
presente la subsanación y levantamiento de
monto del supervisor de la obra,
observaciones señaladas en el acta correspondiente de
contrato. según corresponda.
forma final de manera completa, exigidos en el
expediente técnico. La multa es por cada día de retraso
a partir de notificado por el Supervisor y/o Entidad.
11 POR INASISTENCIA DE LOS ESPECIALISTAS DEL
CONTRATISTA A REUNIÓN CONVOCADAS POR LA
ENTIDAD CONTRATANTE
Cuando el contratista de manera injustificada, no asista
con sus especialistas a reuniones convocadas por la Uno por dos mil
Según informe del
Entidad, exigidos en el expediente técnico. (1/2000) del
Previamente las reuniones serán notificadas por la monto del
según corresponda.
entidad al contratista si se realizaran de manera contrato.
presencial o mediante videoconferencia
La entidad notificara al contratista el listado de los
especialistas que deberán asistir a las reuniones.
La multa es por cada día de inasistencia.
12 VALORIZACIONES
Cuando el contratista no presenta al Supervisor la
valorización mensual dentro de los dos (02) días Uno por dos mil
Según informe del
(1/2000) del
calendarios a partir del primer día hábil de cada mes supervisor de la obra,
monto del
siguiente. según corresponda.
contrato.
Se aplicará una penalidad por cada día de demora en la
entrega de la valorización de obra.
XXXIX. CUADERNO DE OBRA
En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el Cuaderno de Obra Digital, en cual se encuentra aprobado
con la DIRECTIVA N° 009-2020-OSCE/CD mediante la RESOLUCIÓN N° 100-2020-OSCE/PRE el cual
es de uso obligatorio en los contratos de obra que deriven de procedimientos de selección convocados
desde el 14 de agosto del 2020.
En el cuaderno de obra se anotarán los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de ella,
por el supervisor o residente, según sea el que efectuó la anotación. Las solicitudes que se realice
como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harán directamente a la
Entidad por el contratista o su representante legal, por medio de comunicación escrita. El Cuaderno de
Obra será cerrado por el supervisor cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
En caso de resolución contractual por cualquiera de la parte, el Cuaderno de Obra será entregado a la
Entidad, bajo apercibimiento de aplicarse la penalidad por la no entrega del Cuaderno de Obra a la
Entidad.28
XL. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA:
Forman parte integrante del Contrato, las presentes Bases y todos los documentos indicados en los
Requerimientos técnicos mínimos proporcionados por la ENTIDAD; así como, los planos y toda otra
documentación referente a la Obra, que tienen por finalidad complementarse mutuamente.
En caso de discrepancia entre diferentes partes de los Documentos de Contrato, se aplicará el siguiente
orden de precedencia entre los mismos:
 La normativa pertinente
 Contrato
 Condiciones Generales del Contrato
 Bases de la Licitación
 Propuesta del CONTRATISTA
28 En cumplimiento del numeral 3.5 del Informe ASO Nº 051-2020/SIRC

43
87
Ejecución de Obras
 Garantías: De Fiel Cumplimiento de Contrato, De Adelantos (Directos y por materiales, insumos

o servicios puestos a disposición del objeto del Contrato).
 Otros documentos que forman parte del Contrato.
En caso de alguna dificultad en la interpretación de los Documentos de Contrato, el Supervisor será el

encargado de transmitir al CONTRATISTA las aclaraciones necesarias, luego de que éstas sean
establecidas en consulta con la ENTIDAD.
XLI. ADELANTOS:
La Entidad establece la entrega de adelantos directos y adelantos para materiales o insumos, de

conformidad con el artículo 180 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
1. ADELANTO DIRECTO
La Entidad otorgará 01 adelanto directo del 5% del monto del CONTRATO ORIGINAL.
El contratista debe solicitar formalmente el adelanto directo dentro de los ocho (8) días siguientes a
la suscripción del contrato, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos mediante CARTA
FIANZA y el comprobante de pago correspondiente. La entidad debe entregar el monto solicitado
dentro de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de recibida la solicitud del contratista.
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procede la solicitud
2. ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS

La Entidad otorgará adelantos para materiales o insumos por el 10% del monto del contrato original,
conforme al calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por el contratista.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de 15 días calendario previo a la fecha prevista
en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada adquisición, con la finalidad que
EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el
calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, EL CONTRATISTA debe solicitar la
entrega del adelanto en un plazo de 08 días calendario anteriores al inicio del plazo antes
mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos mediante CARTA FIANZA y el
comprobante de pago respectivo.
NOTA:
Las amortizaciones de adelanto directo y materiales e insumos serán aplicables mediante el Artículo
183° según el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
XLII. FORMA DE PAGO
La Entidad deberá realizar el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en Valorización
Mensual:
 Valorización mensual, que debe ser presentada al Inspector o Supervisor, para que gestione su
aprobación por parte de la SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRA, una
vez aprobado, el Contratista generará la factura para proceder al trámite del pago.
 Recepción y conformidad del Inspector o Supervisor
 Informe del funcionario responsable del área usuaria emitiendo su conformidad de la prestación
efectuada.
 Factura.
 Copia de contrato.
44
88
Ejecución de Obras
3.2. REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
A CAPACIDAD TÉCNICA Y PROFESIONAL

A.1 EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
Requisitos:
RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO

ÍTEM EQUIPO CANTIDAD
01 CAMIÓN VOLQUETE 6 x 4, 330 HP, 15 m3 2
02 CARGADOR SOBRE LLANTAS 100 - 125 HP, 2.5 yd3 1
03 EXCAVADORA SOBRE ORUGAS 330HP 1
04 MEZCLADORA DE CONCRETO TAMBOR 23 HP, 11-12 p3 2
05 MINI CARGADOR 70HP-0.50YD3 1
06 RETROEXCAVADORA 1
07 TRACTOR SOBRE ORUGAS 140 - 160 HP 1
Acreditación:
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e) del numeral 139.1 del artículo
139 del Reglamento este requisito de calificación se acredita para la suscripción del contrato.
Importante
No corresponde solicitar como equipamiento que el postor cuente con oficinas,
locales u otros espacios físicos. Asimismo, no se puede requerir características, años
de antigüedad y demás condiciones del equipamiento que no consten en el
expediente técnico.
A.2 CALIFICACIONES DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
FORMACIÓN ACADÉMICA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
Requisitos:
A) GERENTE DE PROYECTO:

 Ingeniero Civil.
 Arquitecto.

 Ingeniero Sanitario ó Ingeniero civil.
G) ESPECIALISTA EN INSTALACIONES ELECTRICAS:

 Ingeniero Electricista ó Ingeniero Mecánico Eléctrico o Ingeniero Mecánico
Electricista29.

 Ingeniero Mecánico o Ingeniero Mecánico Electricista30.

45
89
Ejecución de Obras

 Ingeniero electrónico ó Ingeniero de Telecomunicaciones ó Ingeniero de Sistemas.
J) ESPECIALISTA EN SEGURIDAD SALUD Y MEDIO AMBIENTE:

 Ingeniero civil ó ingeniero Ambiental ó Ingeniero Industrial ó Ingeniero de Higiene y
Seguridad Industrial.
 Ingeniero civil ó Ingeniero Geólogo ó Ingeniero Geotécnico.

 Tecnólogo Médico ó Ingeniero Industrial ó Ingeniero Electrónico ó Médico ó Ingeniero
Biomédico ó Arquitecto
M) ESPECIALISTA DE COSTOS METRADOS Y VALORIZACIONES:


O) MODELADOR BIM :
P) MÉDICO CIRUJANO GENERAL CON DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y SALUD EN

OBRA: 31 32
 Médico Cirujano.
Q) ENFERMERA: 33
 Licenciado en Enfermería.
Acreditación:
Importante
 El residente de la obra debe cumplir las calificaciones establecidas en el artículo
179 del Reglamento.
A.3 EXPERIENCIA DEL PLANTEL PROFESIONAL CLAVE
Requisitos:
A) GERENTE DE PROYECTO
 Experiencia efectiva no menor a cinco (05) años como: Gerente de Obra y/o Gerente
de Proyecto y/o Gerente de Construcción y/o Director de proyecto y/o Gerente de
supervisión; en la ejecución y/o supervisión de obras en general, experiencia que se
SUCURSAL DEL PERU

46
90
Ejecución de Obras
 Experiencia efectiva no menor a cuatro (04) años34 como: Residente y/o Residente
de obra y/o Supervisor y/o Inspector de obra y/o Ingeniero Residente de obra y/o
Ingeniero Residente y/o Jefe de Supervisión de Obras y/o Supervisor de Obra y/o
Jefe de Supervisor de Obra y/o Jefe de Supervisión; en la ejecución y/o supervisión
de obras similares, experiencia que se computara desde la obtención de la
colegiatura.
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Residente y/o Residente de
obra y/o Asistente de Residente y/o Supervisor y/o Inspector de obra y/o Asistente
de Supervisor y/o Asistente de inspector y/o Jefe de Supervisión de Obras y/o
Supervisor de Obra y/o Jefe de Supervisor de Obra y/o Jefe de Supervisión y/o
Asistente de supervisión; en la ejecución y/o supervisión de obras similares,
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero estructural y/o
especialista en estructuras y/o ingeniero de estructuras y edificaciones y/o supervisor
especialista en estructuras y/o especialista en cálculo estructural y/o especialista en
diseño de estructuras, en ejecución de obras en general, experiencia que se
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Especialista en Arquitectura
y/o arquitecto y/o responsable de arquitectura y/o especialista en acabados y/o
supervisor especialista en arquitectura y/o responsable de arquitectura y/o
especialista en arquitectura hospitalaria; en ejecución y/o supervisión de obras
similares, experiencia que se computara desde la obtención de la colegiatura.

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero sanitario y/o
especialista sanitario y/o especialista en instalaciones sanitarias y/o supervisor
especialista en instalaciones sanitarias y/o Ingeniero Supervisor en Instalaciones
Sanitarias y/o Ingeniero Especialista en Instalaciones Sanitarias; en la ejecución de
obras similares, experiencia que se computara desde la obtención de la colegiatura.
G) ESPECIALISTA EN INSTALACIONES ELECTRICAS:

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Especialista en Instalaciones
Eléctricas y/o Especialista en Instalaciones Mecánicas y Eléctricas y/o Especialista
en Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas y/o Especialista en Instalaciones
Electromecánicas y/o Ingeniero Eléctrico y/o Ingeniero Mecánico Eléctrico y/o
Ingeniero Especialista en Instalaciones Eléctricas y Mecánicas; en la ejecución de

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero mecánico y/o
ingeniero mecánico y eléctrico y/o especialista en Instalaciones mecánicas y/o
especialista en instalaciones mecánicas y eléctricas y/o especialista en instalaciones
mecánicas y electromecánicas y/o jefe de instalaciones mecánicas y/o responsable
de Instalaciones eléctricas y mecánicas; en la ejecución de obras similares,

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero de comunicaciones
y/o ingeniero en cableado estructurado y/o ingeniero en comunicaciones y sistemas
y/o ingeniero de telecomunicaciones y/o ingeniero en sistemas de información y/o
ingeniero de sistemas de información y/o ingeniero especialista en redes de cableado
estructurado y/o ingeniero especialista electrónico y/o especialista en cableado
estructurado voz y data y/o especialista en comunicaciones y/o especialista en

47
91
Ejecución de Obras
seguridad electrónica; en la ejecución de obras similares, experiencia que se

J) ESPECIALISTA EN SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE:

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero de seguridad y/o
ingeniero de seguridad e impacto ambiental y/o ingeniero de seguridad, salud en el
trabajo y/o ingeniero de seguridad SOMA y/o ingeniero de seguridad salud
ocupacional y medio ambiente y/o Ingeniero especialista en seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente y/o responsable programa seguridad y medio
ambiente y/o especialista en seguridad y salud y/o especialista en seguridad y salud
ocupacional y/o especialista en seguridad e impacto ambiental y/o especialista en
seguridad y/o especialista en impacto ambiental y/o especialista en seguridad e
higiene ocupacional de obras y/o ingeniero ambiental y/o ingeniero de seguridad e
impacto ambiental y/o ingeniero de impacto ambiental y/o responsable programa
seguridad y medio ambiente y/o especialista en seguridad e impacto ambiental y/o
ingeniero especialista en seguridad e impacto ambiental y/o especialista en medio
ambiente, en ejecución de obras en general, experiencia que se computara desde la
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como; Ingeniero de Especialista en
Geotecnia y/o Especialista en Geotecnia y/o Especialista en Mecánica de Suelos y/o
Especialista en Mecánica de Suelos y Pavimentos y/o Especialista en Suelos y
Pavimentos; en la ejecución y /o supervisión de Obras de general.

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: ingeniero de equipamiento
médico y/o ingeniero de equipamiento hospitalario y/o ingeniero de equipamiento
hospitalario y/o supervisor en equipamiento hospitalario y/o supervisor de
equipamiento médico y/o especialista en equipamiento médico y/o coordinador en
equipamiento hospitalario y/o responsable de equipamiento médico, en ejecución de
M) ESPECIALISTA DE COSTOS METRADOS Y VALORIZACIONES:

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: especialista en costos y
presupuestos y/o especialista en metrados y valorizaciones y/o especialista en
metrados, costos y presupuestos y/o especialista de metrados, presupuestos y
valorizaciones y/o ingeniero especialista en metrados y/o especialista en costos y/o
especialista en presupuestos y/o especialista en valorizaciones y/o especialista en
programación de obras, en ejecución de obras en general, experiencia que se

 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: especialista en control de
proyectos y/o especialista en calidad y/o ingeniero de calidad y/o supervisor de
calidad y/o supervisor de control, en ejecución de obras en general, experiencia que
se computara desde la obtención de la colegiatura.
O) MODELADOR BIM:
 Experiencia efectiva no menor a dos (02) años con experiencia en trabajos BIM en la
elaboración y ejecución de proyectos de infraestructura, en ejecución de obras en
general, experiencia que se computara desde la obtención de la colegiatura.
P) MÉDICO CIRUJANO GENERAL CON DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y SALUD EN
48
92
Ejecución de Obras
OBRA35 36
 Experiencia efectiva no menor a tres (03) años como: Medico ocupacional y/o médico
del trabajo y/o medico en salud ocupacional, en la ejecución de obras en general,37
experiencia que se computara desde la obtención de la colegiatura. 38
Q) ENFERMERA: 39
 Experiencia efectiva no menor a dos (02) años 40 como: Enfermero en salud
ocupacional y/o enfermera en salud ocupacional y/o enfermera41 o Enfermero42 y/o
similares, en la ejecución de obras en general,43 experiencia que se computara desde
la obtención de la colegiatura.
Acreditación:
Importante
El residente de la obra debe cumplir la experiencia mínima establecida en el
B EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a UNA (1) VEZ EL VALOR
REFERENCIAL DE LA CONTRATACIÓN, en la ejecución de obras similares, durante los 10 años
anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde la suscripción del
acta de recepción de obra.
Se considerará obra similar a: CREACIÓN Y/O OBRAS Y/O CONSTRUCCIÓN Y/O

RECONSTRUCCIÓN Y/O REMODELACIÓN Y/O ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O
AMPLIACIÓN Y/O TERMINACIÓN Y/O FORTALECIMIENTO Y/O NUEVO Y/O HABILITACIÓN
DE: INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y/O HOSPITALES Y/O INSTITUTOS DE SEGUNDO
NIVEL DE ATENCIÓN O SUPERIOR Y/O INSTITUTOS DE SALUD ESPECIALIZADOS Y/O
CLÍNICAS Y/O POLICLÍNICOS Y/O EDIFICIOS DE FACULTAD DE MEDICINA, EN EL SECTOR
PUBLICO Y/O PRIVADO.
Acreditación:
SUCURSAL DEL PERU

40 Absolución de la Observación Nº 191, formulado por el participante OBRAS DE INFRAESTRUCTURA S.A.C.

SUCURSAL DEL PERU
Absolución de la Observación Nº 39, formulado por el participante MOTA-ENGIL PERU S.A.
42 Absolución de la Observación Nº 178, formulado por el participante MAKIBER S.A. SUCURSAL PERU
49
93
Ejecución de Obras
La experiencia del postor se acreditará con copia simple de: (i) contratos y sus respectivas actas de recepción
de obra; (ii) contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o (iii) contratos y sus respectivas
constancias de prestación o cualquier otra documentación44 de la cual se desprenda fehacientemente que
la obra fue concluida, así como el monto total que implicó su ejecución; correspondientes a un máximo de
veinte (20) contrataciones.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de consorcio
o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las obligaciones que se
asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se computará la experiencia proveniente de dicho
contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del
20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva “Participación de Proveedores en
Consorcio en las Contrataciones del Estado”, debiendo presumirse que el porcentaje de las obligaciones
equivale al porcentaje de participación de la promesa de consorcio o del contrato de consorcio. En caso que
en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se presumirá que las obligaciones se
ejecutaron en partes iguales.
Si el titular de la experiencia no es el postor, consignar si dicha experiencia corresponde a la matriz en caso

que el postor sea sucursal, o fue transmitida por reorganización societaria, debiendo acompañar la
documentación sustentatoria correspondiente.
Si el postor acredita experiencia de una persona absorbida como consecuencia de una reorganización
societaria, debe presentar adicionalmente el Anexo N° 9.
Cuando los contratos presentados se encuentren expresados en moneda extranjera, debe indicarse el tipo
de cambio venta publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP correspondiente a la fecha de
suscripción.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo Nº 10 referido a la experiencia del
postor en la especialidad.
Importante
En el caso de consorcios, la calificación de la experiencia se realiza conforme a la Directiva
“Participación de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado”.
C SOLVENCIA ECONÓMICA
Requisitos:
El postor debe acreditar una línea de crédito equivalente a 0.50 veces del valor referencial.
Acreditación:
Documento a nombre del postor emitido por una empresa que se encuentre bajo la supervisión directa de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar
considerada en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el
Banco Central de Reserva del Perú.
No procede acreditar este requisito a través de líneas de créditos para cartas fianza o póliza de caución.
Tampoco corresponde aceptar documentos emitidos por empresas de seguros para acreditar este requisito
de calificación, toda vez que, de conformidad con el Oficio N° 47719-2019-SBS, dichas empresas no pueden
otorgar créditos.
44 De acuerdo con la Opinión N° 185-2017/DTN “cualquier otra documentación", se entiende como tal a todo documento emitido
por la Entidad contratante con ocasión de la ejecución de la obra que cumpla con demostrar de manera indubitable aquello
que se acredita, por ejemplo mediante, las resoluciones de liquidación de obra, las actas de recepción de conformidad, entre
otros.
50
94
Ejecución de Obras
Importante
En el caso de consorcios el documento que acredita la línea de crédito puede estar a nombre del consorcio o
del integrante del consorcio que acredite el mayor porcentaje de participación en las obligaciones de la ejecución
de la obra. El documento debe indicar expresamente el nombre completo o la denominación o razón social del
integrante o integrantes del consorcio.
Importante
 Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o ajustarse el

requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y se pone de conocimiento de tal hecho a
la dependencia que aprobó el expediente de contratación, de conformidad con el numeral 72.3 del
 Los requisitos de calificación determinan si los postores cuentan con las capacidades necesarias
para ejecutar el contrato, lo que debe ser acreditado documentalmente, y no mediante declaración
jurada.
51
95
Ejecución de Obras
CAPÍTULO IV
FACTORES DE EVALUACIÓN
La evaluación se realiza sobre la base de cien (100) puntos.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas, se considera
lo siguiente:
PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA

FACTOR DE EVALUACIÓN
SU ASIGNACIÓN
A. PRECIO
Evaluación: La evaluación consistirá en otorgar el

máximo puntaje a la oferta de precio
Se evaluará considerando el precio ofertado por el postor. más bajo y se otorga a las demás
ofertas puntajes inversamente
Acreditación: proporcionales a sus respectivos
precios, según la siguiente fórmula:
Se acreditará mediante el documento que contiene el precio de la
oferta ( Anexo N° 6). Pi = Om x PMP
Oi
I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
PMP = Puntaje máximo del precio
95 45 puntos
B. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL

(Máximo 3 puntos)
Evaluación:
Acredita una (1) de las prácticas de
Se evaluará que el postor cuente con una (1) práctica de
sostenibilidad
sostenibilidad ambiental o social 3 puntos
No acredita ninguna práctica en
En caso que el postor se presente en consorcio, cada uno de sus
sostenibilidad
integrantes, debe acreditar alguna de las prácticas de 0 puntos
sostenibilidad ambiental o social para obtener el puntaje.
B.1 Práctica:
Certificación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo acorde con la norma OHSAS 18001:200746 o norma que la sustituya (ISO 45001:2018),
o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO 45001:2018), cuyo alcance o campo de aplicación
considere EJECUCIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE EDIFICACIONES 47 48
45
De 83 a 100 puntos, en el caso de obras bajo la modalidad de ejecución llave en mano en las que se puede incluir
adicionalmente el factor capacitación.
46
En marzo de 2018 se aprobó la norma ISO 45001:2018 que reemplaza la norma OHSAS 18001:2007. Cabe precisar que el
periodo de migración durará tres años, por lo que el certificado en OHSAS 18001 tendrá vigencia hasta marzo de 2021.
47
Respecto de la definición del alcance o campo de aplicación del certificado, se podrían considerar certificados cuyos alcances
involucren el objeto de contratación, tales como “ejecución o construcción de”: obras de edificación, obras civiles, obras viales
o de infraestructura vial, obras de saneamiento, obras electromecánicas, obras energéticas, obras de suministro de energía,
entre otros.
48
El postor en su oferta podrá acompañar el certificado con documentación complementaria emitida por la misma Entidad
certificadora para precisar el alcance de su certificación; la cual debe corresponder a la sede que efectuará la prestación.
52
96
Ejecución de Obras

SU ASIGNACIÓN
El certificado debe haber sido emitido por un Organismo de Certificación acreditado para dicho sistema
de gestión, ya sea ante el INACAL (antes INDECOPI) u otro organismo acreditador que cuente con
reconocimiento internacional.49
El referido certificado debe corresponder a la sede, filial u oficina a cargo de la prestación 50, y estar
vigente51 a la fecha de presentación de ofertas.
B.2 Práctica:
Certificación del sistema de gestión de la responsabilidad social
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión de la
responsabilidad social acorde con el estándar SA 8000:201452.
El certificado debe haber sido emitido por un Organismo de Certificación acreditado ante el “Social
Accountability Accreditation Services” (SAAS).
B.3 Práctica:
Certificación del sistema de gestión ambiental.
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión ambiental acorde
con la norma ISO 14001:2015, o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO 14001:2015), cuyo
alcance o campo de aplicación considere EJECUCIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE
EDIFICACIONES55 56.
reconocimiento internacional57.
49
Sea firmante/signatario del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MLA) del International Accreditation Forum-IAF
(http://www.iaf.nu) o del InterAmerican Accreditation Cooperation-IAAC (http://www.iaac.org.mx) o del European co-operation
for Accreditation-EA (http://www.european-accreditation.org/) o del Pacific Accreditation Cooperation-PAC (http://www.apec-
pac.org/).
50
En el certificado debe estar consignada la dirección exacta de la sede, filial u oficina a cargo de la prestación.
51
Se refiere al periodo de vigencia que señala el certificado presentado.
52
Entre las certificaciones voluntarias más difundidas mundialmente, referidas al desempeño social en aspectos de la
responsabilidad social en los lugares de trabajo, se encuentra la correspondiente al estándar SA 8000, propuesto por la
Social Accountability International (SAI). La certificación bajo este estándar refiere que una organización ha demostrado
mediante una evaluación (Auditoría de Tercera Parte) que cumple con sus requisitos en los siguientes aspectos: Trabajo
infantil, trabajo forzoso o bajo coacción, salud y seguridad, libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva,
discriminación, prácticas disciplinarias, horas de trabajo y remuneración.
53
54
55
entre otros.
56
57
pac.org/).
53
97
Ejecución de Obras

SU ASIGNACIÓN
B.4 Práctica:
Responsabilidad hídrica
Acreditación:
Copia simple del Certificado Azul emitido por la Autoridad Nacional del Agua que lo reconoce como
empresa hídricamente responsable del “Programa Huella Hídrica”
(http://www.ana.gob.pe/certificado_azul).
B.5 Práctica:
Certificación del sistema de gestión de la energía
Acreditación:
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un SGE acorde con la norma ISO
50001:201160 o ISO 50001:2018, o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP ISO 50001:2012),
cuyo alcance o campo de aplicación considere EJECUCIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE
EDIFICACIONES 61 62.
reconocimiento internacional.63
C. INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

(Máximo 2 puntos)
Evaluación:
Se evaluará que el postor cuente con certificación del sistema de Presenta Certificado ISO 37001
gestión antisoborno 2 puntos
No presenta Certificado ISO 37001

Acreditación: 0 puntos
Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado
58
59
60
En agosto de 2018 se aprobó la norma ISO 50001:2018 que reemplaza a la norma ISO 50001:2011. Cabe precisar que el
periodo de migración durará tres años, por lo que el certificado en ISO 50001:2011 tendrá vigencia hasta agosto de 2021.
61
entre otros.
62
63
pac.org/).
64
65
54
98
Ejecución de Obras

SU ASIGNACIÓN
un sistema de gestión antisoborno acorde con la norma ISO
37001:2016 o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-
ISO37001:2017).
El certificado debe haber sido emitido por un Organismo de

Certificación acreditado para dicho sistema de gestión, ya sea ante
el INACAL (antes INDECOPI) u otro organismo acreditador que
cuente con reconocimiento internacional.66
El referido certificado debe corresponder a la sede, filial u oficina a

cargo de la prestación 67 , y estar vigente 68 a la fecha de
presentación de ofertas.
En caso que el postor se presente en consorcio, cada uno de sus

integrantes, debe acreditar que cuenta con la certificación para
obtener el puntaje.
PUNTAJE TOTAL 100 puntos69
Importante
Los factores de evaluación elaborados por el comité de selección deben ser objetivos y guardan vinculación,
razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación. Asimismo, estos no pueden calificar con
puntaje el cumplimiento del Expediente Técnico ni los requisitos de calificación.
66
pac.org/).
67
68
69
Es la suma de los puntajes de todos los factores de evaluación.
55
99
Ejecución de Obras
CAPÍTULO V
PROFORMA DEL CONTRATO
Importante
 Dependiendo del objeto del contrato, de resultar indispensable, puede incluirse cláusulas
adicionales o la adecuación de las propuestas en el presente documento, las que en ningún
caso pueden contemplar disposiciones contrarias a la normativa vigente ni a lo señalado en este
capítulo.
 En el caso de contratación de obras por paquete, se debe suscribir un contrato por cada obra
incluida en el paquete.
Conste por el presente documento, la contratación de la ejecución de la obra [CONSIGNAR LA

DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA], que celebra de una parte [CONSIGNAR EL NOMBRE
DE LA ENTIDAD], en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº [………], con domicilio legal en [………],
representada por [………..…], identificado con DNI Nº [………], y de otra parte
[……………….....................], con RUC Nº [................], con domicilio legal en
[……………….....................], inscrita en la Ficha N° [……………….........] Asiento N° [……….......]
del Registro de Personas Jurídicas de la ciudad de [………………], debidamente representado por
su Representante Legal, [……………….....................], con DNI N° [………………..], según poder
inscrito en la Ficha N° […………..], Asiento N° […………] del Registro de Personas Jurídicas de la
ciudad de […………], a quien en adelante se le denominará EL CONTRATISTA en los términos y
condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

Con fecha [………………..], el comité de selección adjudicó la buena pro de la LICITACIÓN
PÚBLICA Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN] para la
contratación de la ejecución de la obra [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA
CONVOCATORIA], a [INDICAR NOMBRE DEL GANADOR DE LA BUENA PRO], cuyos detalles e
importe constan en los documentos integrantes del presente contrato.
CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO

El presente contrato tiene por objeto [CONSIGNAR EL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN].
CLÁUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL

El monto total del presente contrato asciende a [CONSIGNAR MONEDA Y MONTO], que incluye
todos los impuestos de Ley.
Este monto comprende el costo de la ejecución de la obra, todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así
como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre la ejecución de la prestación
materia del presente contrato.
CLÁUSULA CUARTA: DEL PAGO70

LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en [INDICAR MONEDA],
en periodos de valorización [CONSIGNAR MENSUALES U OTRO TIPO DE PERIODO], conforme
a lo previsto en la sección específica de las bases. Asimismo, LA ENTIDAD o EL CONTRATISTA,
según corresponda, se obligan a pagar el monto correspondiente al saldo de la liquidación del
contrato de obra, en el plazo de [CONSIGNAR PLAZO EN DÍAS] días calendario, computados
desde el día siguiente del consentimiento de la liquidación.
En caso de retraso en el pago de las valorizaciones, por razones imputables a LA ENTIDAD, EL

CONTRATISTA tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos, de conformidad
con el artículo 39 de la Ley de Contrataciones del Estado y los artículos 1244, 1245 y 1246 del
Código Civil. Para tal efecto, se formulará una valorización de intereses y el pago se efectuará en
las valorizaciones siguientes.
CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN

El plazo de ejecución del presente contrato es de [……..] días calendario, el mismo que se computa
70
En cada caso concreto, dependiendo de la naturaleza del contrato, podrá adicionarse la información que resulte pertinente a
efectos de generar el pago.
56
100
Ejecución de Obras
desde el día siguiente de cumplidas las condiciones previstas en el artículo 176 del Reglamento.
Importante para la Entidad
 Cuando en el expediente de contratación se establezca que la obra debe ejecutarse bajo la

modalidad de ejecución llave en mano, en lugar del párrafo anterior, deberá considerarse lo
siguiente, según corresponda:
“El plazo de ejecución de la obra, el equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio,

materia de la presente convocatoria, es de [CONSIGNAR EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE
ESTA PRESTACIÓN, EL CUAL DEBE ESTAR EXPRESADO EN DÍAS CALENDARIO] días
calendario, el mismo que se computa desde el día siguiente de cumplidas las condiciones
previstas en el artículo 176 del Reglamento.” 71
“El plazo de ejecución de la obra, el equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio,

materia de la presente convocatoria, es de [CONSIGNAR EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE
ESTA PRESTACIÓN, EL CUAL DEBE ESTAR EXPRESADO EN DÍAS CALENDARIO] días
calendario, el mismo que se computa desde el día siguiente de cumplidas las condiciones
previstas en el artículo 176 del Reglamento y el plazo de la operación asistida de la obra es
de [CONSIGNAR EL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA PRESTACIÓN ASISTIDA DE LA OBRA,
EL CUAL DEBE ESTAR EXPRESADO EN DÍAS CALENDARIO] días calendario.” 72
Incorporar a las bases o eliminar, según corresponda
CLÁUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO

El presente contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora, así como los
documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para las
partes.
CLÁUSULA SÉTIMA: GARANTÍAS

EL CONTRATISTA entregó al perfeccionamiento del contrato la respectiva garantía incondicional,
solidaria, irrevocable, y de realización automática en el país al solo requerimiento, a favor de LA
ENTIDAD, por los conceptos, montos y vigencias siguientes:
 De fiel cumplimiento del contrato: [CONSIGNAR EL MONTO], a través de la [INDICAR EL

TIPO DE GARANTÍA PRESENTADA] N° [INDICAR NÚMERO DEL DOCUMENTO] emitida por
[SEÑALAR EMPRESA QUE LA EMITE]. Monto que es equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, la misma que debe mantenerse vigente hasta el consentimiento de
la liquidación final.
En el caso que corresponda, consignar lo siguiente:
 Garantía fiel cumplimiento por prestaciones accesorias: [CONSIGNAR EL MONTO], a través

de la [INDICAR EL TIPO DE GARANTÍA PRESENTADA] N° [INDICAR NÚMERO DEL
DOCUMENTO] emitida por [SEÑALAR EMPRESA QUE LA EMITE], la misma que debe
mantenerse vigente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas.
CLÁUSULA OCTAVA: EJECUCIÓN DE GARANTÍAS POR FALTA DE RENOVACIÓN

LA ENTIDAD puede solicitar la ejecución de las garantías cuando EL CONTRATISTA no las hubiere
renovado antes de la fecha de su vencimiento, conforme a lo dispuesto en el literal a) del numeral
155.1 del artículo 155 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
71
Este párrafo debe ser incluido en el caso de obras que se ejecuten bajo la modalidad de ejecución llave en mano que no
incluya operación asistida.
72
Este párrafo debe ser incluido en el caso de obras que se ejecuten bajo la modalidad de ejecución llave en mano que incluya
operación asistida.
57
101
Ejecución de Obras
 Sólo en el caso que la Entidad hubiese previsto otorgar adelanto, se debe incluir la siguiente
cláusula:
CLÁUSULA NOVENA: ADELANTO DIRECTO
“LA ENTIDAD otorgará [CONSIGNAR NÚMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE] adelantos

directos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE QUE EN NINGÚN CASO EXCEDAN EN
CONJUNTO EL 10% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del contrato original.
EL CONTRATISTA debe solicitar formalmente el [CONSIGNAR ADELANTO O PRIMER

DESEMBOLSO DEL ADELANTO DIRECTO] dentro de los ocho (8) días siguientes a la
suscripción del contrato, adjuntando a su solicitud la garantía por adelantos mediante
[CONSIGNAR CARTA FIANZA Y/O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el comprobante de pago
correspondiente. LA ENTIDAD debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) días
siguientes a la presentación de la solicitud de EL CONTRATISTA.
Asimismo, EL CONTRATISTA debe solicitar la entrega de los demás adelantos directos en

[CONSIGNAR EL PLAZO Y OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD] 73 . La entrega del o los
adelantos se realizará en [CONSIGNAR PLAZO Y OPORTUNIDAD].74
Vencido el plazo para solicitar el adelanto no procederá la solicitud.
 Si LA ENTIDAD considera necesario entregar adelantos para materiales o insumos a EL

CONTRATISTA, deberá consignar la siguiente cláusula:
CLÁUSULA DÉCIMA: ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS
“LA ENTIDAD otorgará adelantos para materiales o insumos por el [CONSIGNAR PORCENTAJE
QUE NO DEBE EXCEDER EN CONJUNTO DEL 20%] del monto del contrato original, conforme
al calendario de adquisición de materiales o insumos presentado por EL CONTRATISTA.
La entrega de los adelantos se realizará en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días calendario

previos a la fecha prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos para cada
adquisición, con la finalidad que EL CONTRATISTA pueda disponer de los materiales o insumos
en la oportunidad prevista en el calendario de avance de obra valorizado. Para tal efecto, EL
CONTRATISTA debe solicitar la entrega del adelanto en un plazo de [CONSIGNAR PLAZO] días
calendario anteriores al inicio del plazo antes mencionado, adjuntando a su solicitud la garantía
por adelantos mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA Y/O PÓLIZA DE CAUCIÓN] y el
comprobante de pago respectivo.
La primera solicitud de El CONTRATISTA debe realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución
de la obra. No procede el otorgamiento del adelanto para materiales e insumos en los casos en
que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas señaladas
en el calendario de adquisición de materiales e insumos.
CLÁUSULA UNDÉCIMA: CONFORMIDAD DE LA OBRA

La conformidad de la obra será dada con la suscripción del Acta de Recepción de Obra.
CLÁUSULA DUODÉCIMA: DECLARACIÓN JURADA DEL CONTRATISTA

EL CONTRATISTA declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones
derivadas del presente contrato, bajo sanción de quedar inhabilitado para contratar con el Estado
en caso de incumplimiento.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: ASIGNACIÓN DE RIESGOS DEL CONTRATO DE OBRA
73
Indicar el plazo y oportunidad conforme al expediente de contratación.
74
Este párrafo solo deberá ser incluido cuando la Entidad prevea la entrega de más de un adelanto directo al contratista.
58
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Ejecución de Obras
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CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

Ni la suscripción del Acta de Recepción de Obra, ni el consentimiento de la liquidación del contrato
de obra, enervan el derecho de LA ENTIDAD a reclamar, posteriormente, por defectos o vicios
ocultos, conforme a lo dispuesto por los artículos 40 de la Ley de Contrataciones del Estado y 173
de su Reglamento.
El plazo máximo de responsabilidad de EL CONTRATISTA es de [CONSIGNAR TIEMPO EN

AÑOS, NO MENOR DE 7 AÑOS] años, contados a partir de la conformidad de la recepción
[INDICAR TOTAL O PARCIAL, SEGÚN CORRESPONDA] de la obra.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: PENALIDADES

Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, LA ENTIDAD le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso,
de acuerdo a la siguiente fórmula:
0.10 x monto vigente

Penalidad Diaria =
F x plazo vigente en días
Donde:
F = 0.15 para plazos mayores a sesenta (60) días o;

F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
El retraso se justifica a través de la solicitud de ampliación de plazo debidamente aprobado.

Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en consecuencia no se aplica penalidad,
cuando EL CONTRATISTA acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor tiempo
transcurrido no le resulta imputable. En este último caso la calificación del retraso como justificado
por parte de LA ENTIDAD no da lugar al pago de gastos generales ni costos directos de ningún
tipo, conforme el numeral 162.5 del artículo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
Adicionalmente a la penalidad por mora se aplicarán las siguientes penalidades:
63
107
Ejecución de Obras
64
108
Ejecución de Obras
Importante
De haberse previsto otras penalidades a las previstas, incluir los supuestos de aplicación de penalidad,
la forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica
el supuesto a penalizar, conforme el artículo 163 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
Estas penalidades se deducen de las valorizaciones o en la liquidación final, según corresponda; o

si fuera necesario, se cobra del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento.
La penalidad por mora y las otras penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que
debió ejecutarse.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para otras
penalidades, LA ENTIDAD puede resolver el contrato por incumplimiento.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA: RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, de conformidad con el numeral 32.3 del artículo
32 y artículo 36 de la Ley de Contrataciones del Estado, y el artículo 164 de su Reglamento. De
darse el caso, LA ENTIDAD procederá de acuerdo a lo establecido en los artículos 165 y 207 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA: RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES

Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a algunas de las partes, se debe resarcir los
daños y perjuicios ocasionados, a través de la indemnización correspondiente. Ello no obsta la
aplicación de las sanciones administrativas, penales y pecuniarias a que dicho incumplimiento diere
lugar, en el caso que éstas correspondan.
Lo señalado precedentemente no exime a ninguna de las partes del cumplimiento de las demás
obligaciones previstas en el presente contrato.
CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA: ANTICORRUPCIÓN

EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber, directa o indirectamente, o tratándose de una
persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los órganos de administración, apoderados,
representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas a las que se refiere el artículo
7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, ofrecido, negociado o efectuado,
cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal en relación al contrato.
Asimismo, el CONTRATISTA se obliga a conducirse en todo momento, durante la ejecución del

contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o de
corrupción, directa o indirectamente o a través de sus socios, accionistas, participacionistas,
integrantes de los órganos de administración, apoderados, representantes legales, funcionarios,
asesores y personas vinculadas a las que se refiere el artículo 7 del Reglamento de la Ley de
Además, EL CONTRATISTA se compromete a i) comunicar a las autoridades competentes, de

manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera
conocimiento; y ii) adoptar medidas técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para evitar
los referidos actos o prácticas.
CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO

Sólo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
en las directivas que emita el OSCE y demás normativa especial que resulte aplicable, serán de
aplicación supletoria las disposiciones pertinentes del Código Civil vigente, cuando corresponda, y
demás normas de derecho privado.
CLÁUSULA VIGÉSIMA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 75

Las controversias que surjan entre las partes durante la ejecución del contrato se resuelven
75
De acuerdo con el numeral 225.3 del artículo 225 del Reglamento, las partes pueden recurrir al arbitraje ad hoc cuando las
controversias deriven de procedimientos de selección cuyo valor referencial sea menor o igual a cinco millones con 00/100
soles (S/ 5 000 000,00).
65
109
Ejecución de Obras
mediante conciliación o arbitraje, según el acuerdo de las partes.
Cualquiera de las partes tiene derecho a iniciar el arbitraje a fin de resolver dichas controversias
dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Facultativamente, cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliación dentro del
plazo de caducidad correspondiente, según lo señalado en el artículo 224 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, sin perjuicio de recurrir al arbitraje, en caso no se llegue a un
acuerdo entre ambas partes o se llegue a un acuerdo parcial. Las controversias sobre nulidad del
contrato solo pueden ser sometidas a arbitraje.
El Laudo arbitral emitido es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de
su notificación, según lo previsto en el numeral 45.21 del artículo 45 de la Ley de Contrataciones
del Estado.
 De acuerdo con lo dispuesto en la Decimonovena Disposición Complementaria Final del Reglamento, la

obligatoriedad de someter a Junta de Resolución de Disputas las controversias en los contratos de obra
por montos superiores a veinte millones con 00/100 Soles (S/ 20 000 000,00), aplica a los procedimientos
de selección convocados a partir del año 2020. Asimismo, el sometimiento de la solución de
controversias a una Junta de Resolución de Disputas en los contratos cuyos montos sean iguales o
superiores a cinco millones con 00/100 Soles (S/. 5 000 000.00) es facultativa. En tal sentido, se debe
incluir la siguiente cláusula, según corresponda:
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA: JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
“Las partes acuerdan para la solución de las controversias derivadas del presente Contrato de Obra
conformar una Junta de Resolución de Disputas; encargando su organización y administración al
[DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL DEL CENTRO DE ADMINISTRACIÓN DESIGNADO POR LAS
PARTES].
La Junta de Resolución de Disputas estará compuesta por [TRES (3) MIEMBROS / UN (1) MIEMBRO],
los/el cual/es será/n designado/s conforme la Directiva del OSCE sobre Junta de Resolución de
Disputas”.
Incorporar o eliminar, según corresponda
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PÚBLICA

Cualquiera de las partes puede elevar el presente contrato a Escritura Pública corriendo con todos
los gastos que demande esta formalidad.
CLÁUSULA VIGÉSIMA TERCERA: DOMICILIO PARA EFECTOS DE LA EJECUCIÓN

CONTRACTUAL
Las partes declaran el siguiente domicilio para efecto de las notificaciones que se realicen durante
la ejecución del presente contrato:
DOMICILIO DE LA ENTIDAD: [...........................]
DOMICILIO DEL CONTRATISTA: [CONSIGNAR EL DOMICILIO SEÑALADO POR EL POSTOR

GANADOR DE LA BUENA PRO AL PRESENTAR LOS REQUISITOS PARA EL
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO]
La variación del domicilio aquí declarado de alguna de las partes debe ser comunicada a la otra
parte, formalmente y por escrito, con una anticipación no menor de quince (15) días calendario.
De acuerdo con las bases integradas, la oferta y las disposiciones del presente contrato, las partes
lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de [................] al [CONSIGNAR
FECHA].
“LA ENTIDAD” “EL CONTRATISTA”
66
110
Ejecución de Obras
CAPÍTULO VI
CONSTANCIA DE PRESTACIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRA
De conformidad con el artículo 169 del Reglamento, se deja expresa constancia de la culminación de la prestación derivada
del contrato mencionado en el numeral 3 del presente documento.
1 DATOS DEL Número del documento

DOCUMENTO
Fecha de emisión del
documento
2 DATOS DEL Nombre, denominación o razón

CONTRATISTA social
RUC
EN CASO EL CONTRATISTA SEA UN CONSORCIO, ADEMÁS SE DEBERÁ REGISTRAR LA
SIGUIENTE INFORMACIÓN:
Nombre o razón social del Descripción de las
RUC %
integrante del consorcio obligaciones
3 DATOS DEL
Número del contrato
CONTRATO
Tipo y número del
procedimiento de selección
Descripción del objeto del
contrato
Fecha de suscripción del
contrato
Monto del contrato
4 DATOS DE LA OBRA Denominación de la obra
Ubicación de la obra (Región,

Provincia y Distrito)
Nombres y apellidos del
Supervisor de la Obra
Plazo original días calendario
Ampliación(es) de plazo días calendario
Total plazo días calendario
Fecha de culminación de la
Plazo de ejecución de la obra obra
Fecha de recepción de la
obra
Fecha de liquidación de la
obra
Número de adicionales de
obra
Monto total de los adicionales
Monto de la obra Número de deductivos
Monto total de los deductivos
Monto total de la obra (sólo

componente de obra)
67
111
Ejecución de Obras
5 APLICACIÓN DE Monto de las penalidades por

PENALIDADES mora
Monto de otras penalidades
Monto total de las penalidades

aplicadas
6 SOLUCIÓN DE Junta de Resolución de

CONTROVERSIAS Disputas
Si No
DEL CONTRATO
Arbitraje Si No
N° de arbitrajes
7 DATOS DE LA
ENTIDAD Nombre de la Entidad
RUC de la Entidad
Nombres y apellidos del

funcionario que emite la
constancia
Cargo que ocupa en la Entidad
Teléfono de contacto
8
NOMBRE, FIRMA Y SELLO DEL FUNCIONARIO COMPETENTE
68
112
Ejecución de Obras
ANEXOS
69
113
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 1
DECLARACIÓN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Señores
LICITACIÓN PÚBLICA Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCEDIMIENTO]
Presente.-
El que se suscribe, [……………..], postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER
PERSONA JURÍDICA], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N°
[CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], con poder inscrito en la localidad de
[CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA] en la Ficha Nº [CONSIGNAR EN CASO DE
SER PERSONA JURÍDICA] Asiento Nº [CONSIGNAR EN CASO DE SER PERSONA JURÍDICA],
DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente información se sujeta a la verdad:
Nombre, Denominación o
Razón Social :
Domicilio Legal :
RUC : Teléfono(s) :
Correo electrónico :
Autorización de notificación por correo electrónico:
… [CONSIGNAR SÍ O NO] autorizo que se notifiquen al correo electrónico indicado las siguientes
actuaciones:
1. Solicitud de subsanación de los requisitos para perfeccionar el contrato.

2. Solicitud al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para presentar los
documentos para perfeccionar el contrato.
3. Respuesta a la solicitud de acceso al expediente de contratación.
Asimismo, me comprometo a remitir la confirmación de recepción, en el plazo máximo de dos (2) días
hábiles de recibida la comunicación.
[CONSIGNAR CIUDAD Y FECHA]
……...........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
Importante
La notificación dirigida a la dirección de correo electrónico consignada se entenderá válidamente
efectuada cuando la Entidad reciba acuse de recepción.
70
114
Ejecución de Obras
Importante
Cuando se trate de consorcios, la declaración jurada es la siguiente:
ANEXO Nº 1
DECLARACIÓN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Señores
Presente.-
El que se suscribe, [……………..], representante común del consorcio [CONSIGNAR EL NOMBRE DEL
CONSORCIO], identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N°
[CONSIGNAR NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], DECLARO BAJO JURAMENTO que la
siguiente información se sujeta a la verdad:
Datos del consorciado 1

Razón Social :
Domicilio Legal :
Datos del consorciado 2

Razón Social :
Domicilio Legal :
Datos del consorciado …

Razón Social :
Domicilio Legal :
Autorización de notificación por correo electrónico:
Correo electrónico del consorcio:
… [CONSIGNAR SÍ O NO] autorizo que se notifiquen al correo electrónico indicado las siguientes
actuaciones:
1. Solicitud de subsanación de los requisitos para perfeccionar el contrato.

2. Solicitud al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para presentar los
documentos para perfeccionar el contrato.
3. Respuesta a la solicitud de acceso al expediente de contratación.
Asimismo, me comprometo a remitir la confirmación de recepción, en el plazo máximo de dos (2) días
hábiles de recibida la comunicación.
……...........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del representante
común del consorcio
71
115
Ejecución de Obras
Importante
La notificación dirigida a la dirección de correo electrónico consignada se entenderá válidamente
efectuada cuando la Entidad reciba acuse de recepción.
72
116
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 2
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 52 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Señores
Presente.-
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER
PERSONA JURÍDICA], declaro bajo juramento:
i. No haber incurrido y me obligo a no incurrir en actos de corrupción, así como a respetar el principio
de integridad.
ii. No tener impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para contratar con el Estado,
conforme al artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado.
iii. Que mi información (en caso que el postor sea persona natural) o la información de la persona
jurídica que represento, registrada en el RNP se encuentra actualizada.
iv. Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, así
como las disposiciones aplicables del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
v. Participar en el presente proceso de contratación en forma independiente sin mediar consulta,

comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor; y, conocer las disposiciones del
Decreto Legislativo Nº 1034, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de Conductas
Anticompetitivas.
vi. Conocer, aceptar y someterme a las bases, condiciones y reglas del procedimiento de selección.
vii. Ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presento en el presente
procedimiento de selección.
viii. Comprometerme a mantener la oferta presentada durante el procedimiento de selección y a

perfeccionar el contrato, en caso de resultar favorecido con la buena pro.
………………………….………………………..
Importante
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaración jurada, salvo que sea
presentada por el representante común del consorcio.
73
117
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 3
DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
Señores
Presente.-
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que luego de haber examinado las bases y
demás documentos del procedimiento de la referencia y, conociendo todos los alcances y las
condiciones detalladas en dichos documentos, el postor que suscribe ofrece la ejecución de la obra
[CONSIGNAR EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA], de conformidad con el respectivo Expediente
Técnico y las demás condiciones que se indican en el numeral 3.1 del Capítulo III de la sección
específica de las bases y los documentos del procedimiento.
…….………………………….…………………..
Representante legal o común, según corresponda
74
118
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 4
DECLARACIÓN JURADA DE PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA
Señores
Presente.-
Mediante el presente, con pleno conocimiento de las condiciones que se exigen en las bases del
procedimiento de la referencia, me comprometo a ejecutar la obra [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN
DE LA CONVOCATORIA] su equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio, en el plazo de
[CONSIGNAR EL PLAZO OFERTADO, EL CUAL DEBE SER EXPRESADO EN DÍAS CALENDARIO]
días calendario.
……..........................................................
75
119
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 5
PROMESA DE CONSORCIO
(Sólo para el caso en que un consorcio se presente como postor)
Señores
Presente.-
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable, durante el lapso
que dure el procedimiento de selección, para presentar una oferta conjunta a la LICITACIÓN PÚBLICA
Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL PROCEDIMIENTO].
Asimismo, en caso de obtener la buena pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de consorcio,
de conformidad con lo establecido por el artículo 140 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, bajo las siguientes condiciones:
a) Integrantes del consorcio
1. [NOMBRE, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL DEL CONSORCIADO 1].

2. [NOMBRE, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL DEL CONSORCIADO 2].
b) Designamos a [CONSIGNAR NOMBRES Y APELLIDOS DEL REPRESENTANTE COMÚN],

identificado con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD] N° [CONSIGNAR
NÚMERO DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD], como representante común del consorcio para
efectos de participar en todos los actos referidos al procedimiento de selección, suscripción y
ejecución del contrato correspondiente con [CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD].
Asimismo, declaramos que el representante común del consorcio no se encuentra impedido,

inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
c) Fijamos nuestro domicilio legal común en [.............................].
d) Las obligaciones que corresponden a cada uno de los integrantes del consorcio son las siguientes:
OBLIGACIONES DE [NOMBRE, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL DEL

1. [ % ] 76
CONSORCIADO 1]
[DESCRIBIR LAS OBLIGACIONES DEL CONSORCIADO 1]
OBLIGACIONES DE [NOMBRE, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL DEL

2. [ % ] 77
CONSORCIADO 2]
[DESCRIBIR LAS OBLIGACIONES DEL CONSORCIADO 2]
TOTAL OBLIGACIONES 100%78
76
Consignar únicamente el porcentaje total de las obligaciones, el cual debe ser expresado en número entero, sin decimales.
77
Consignar únicamente el porcentaje total de las obligaciones, el cual debe ser expresado en número entero, sin decimales.
78
Este porcentaje corresponde a la sumatoria de los porcentajes de las obligaciones de cada uno de los integrantes del consorcio.
76
120
Ejecución de Obras
..…………………………………………. ..…………………………………………..
Consorciado 1 Consorciado 2
Nombres, apellidos y firma del Consorciado 1 Nombres, apellidos y firma del Consorciado 2
o de su Representante Legal o de su Representante Legal
Tipo y N° de Documento de Identidad Tipo y N° de Documento de Identidad
Importante
De conformidad con el artículo 52 del Reglamento, las firmas de los integrantes del consorcio
deben ser legalizadas.
77
121
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 6
PRECIO DE LA OFERTA
Señores
Presente.-
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con las bases, mi oferta es
la siguiente:
CONCEPTO PRECIO TOTAL
TOTAL
El precio de la oferta [CONSIGNAR LA MONEDA DE LA CONVOCATORIA] incluye todos los tributos,

seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo de la
obra a ejecutar; excepto la de aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán
en el precio de su oferta los tributos respectivos.
……………………………….…………………..
Importante
 El postor debe adjuntar el desagregado de partidas que sustenta su oferta, tal como se muestra de
manera referencial en el siguiente ejemplo:
N°
PARTIDA UNIDAD METRADO PU SUB TOTAL
ITEM
1 Total costo directo (A)

2 Gastos generales
2.1 Gastos fijos
2.2 Gastos variables
Total gastos generales (B)
3 Utilidad (C)
SUBTOTAL (A+B+C)
78
122
Ejecución de Obras
4 IGV79
5 Monto total de la oferta
 El postor que goce de alguna exoneración legal, debe indicar que su oferta no incluye el tributo
materia de la exoneración, debiendo incluir el siguiente texto:
“Mi oferta no incluye [CONSIGNAR EL TRIBUTO MATERIA DE LA EXONERACIÓN]”.
 De ser el caso, el análisis de precios unitarios y el detalle de los gastos generales fijos y variables
no se presentan en la oferta, sino para el perfeccionamiento del contrato.
79
Para el cálculo del IGV, aplica el redondeo previsto en la Resolución de Superintendencia SUNAT N° 025-2000/SUNAT o
norma que la reemplace. En ese sentido, el porcentaje se calcula considerando dos (2) decimales. Para efectos del redondeo
i) Si el primer decimal siguiente es inferior a cinco (5), el valor permanecerá igual, suprimiéndose los decimales posteriores
y ii) Si el primer decimal siguiente es igual o superior a cinco (5), el valor será incrementado en un centésimo.
79
123
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 9
DECLARACIÓN JURADA
(NUMERAL 49.4 DEL ARTÍCULO 49 DEL REGLAMENTO)
Señores
Presente.-
Mediante el presente el suscrito, postor y/o Representante Legal de [CONSIGNAR EN CASO DE SER
PERSONA JURÍDICA], declaro que la experiencia que acredito de la empresa [CONSIGNAR LA
DENOMINACIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA] absorbida como consecuencia de una reorganización
societaria, no se encuentra en el supuesto establecido en el numeral 49.4 del artículo 49 del
Reglamento.
………………………….………………………..
Importante
A efectos de cautelar la veracidad de esta declaración, el postor puede verificar la información de
la Relación de Proveedores Sancionados por el Tribunal de Contrataciones del Estado con Sanción
Vigente en http://portal.osce.gob.pe/rnp/content/relación-de-proveedores-sancionados.
También le asiste dicha facultad al órgano encargado de las contrataciones o al órgano de la

Entidad al que se le haya asignado la función de verificación de la oferta presentada por el postor
ganador de la buena pro.
80
124
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 11
CARTA DE COMPROMISO DEL PERSONAL CLAVE
Señores
Presente.-
Yo [CONSIGNAR NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS] identificado con documento de identidad

N° [CONSIGNAR NÚMERO DE DNI O DOCUMENTO DE IDENTIDAD ANÁLOGO], domiciliado en
[CONSIGNAR EL DOMICILIO LEGAL], declaro bajo juramento:
Que, me comprometo a prestar mis servicios en el cargo de [CONSIGNAR EL CARGO A

DESEMPEÑAR] para ejecutar [CONSIGNAR LA DENOMINACIÓN DE LA CONVOCATORIA] a cargo
del postor [CONSIGNAR EL NOMBRE, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR 80 ]
favorecido con la buena pro y suscriba el contrato correspondiente.
Para dicho efecto, declaro que mis calificaciones y experiencia son las siguientes:
A. Calificaciones
A.1 Formación académica:
Carrera profesional
Universidad
Título profesional o grado obtenido
Fecha de expedición del grado o título
B. Experiencia
[CONSIGNAR LA EXPERIENCIA SEGÚN LO REQUERIDO EN EL CAPÍTULO III DE LA PRESENTE

SECCIÓN DE LAS BASES].
Objeto de la Fecha de Fecha de

N° Cliente o Empleador Tiempo
contratación inicio culminación
1
2
(…)
La experiencia total acumulada es de: [CONSIGNAR LA EXPERIENCIA TOTAL ACUMULADA EN

AÑOS, MESES Y DÍAS, SEGÚN CORRESPONDA]
Asimismo, manifiesto mi disposición de ejecutar las actividades que comprenden el desempeño del
referido cargo, durante el periodo de ejecución del contrato.
………..........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del personal
80
En el caso que el postor sea un consorcio se debe consignar el nombre del consorcio o de uno de sus integrantes.
81
125
Ejecución de Obras
ANEXO Nº 10
EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
Señores
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES:
FECHA DE EXPERIENCIA MONTO

OBJETO DEL N° FECHA DEL TIPO DE CAMBIO
Nº CLIENTE RECEPCIÓN DE LA PROVENIENTE MONEDA IMPORTE83 FACTURADO
CONTRATO CONTRATO CONTRATO81 82 DE: VENTA84
OBRA ACUMULADO85
1
81
Se refiere a la fecha de suscripción del contrato.
82
Si el titular de la experiencia no es el postor, consignar si dicha experiencia corresponde a la matriz en caso que el postor sea sucursal, o fue transmitida por reorganización societaria, debiendo
acompañar la documentación sustentatoria correspondiente. Al respecto, según la Opinión N° 216-2017/DTN “Considerando que la sociedad matriz y la sucursal constituyen la misma persona
jurídica, la sucursal puede acreditar como suya la experiencia de su matriz”. Del mismo modo, según lo previsto en la Opinión N° 010-2013/DTN, “… en una operación de reorganización societaria
que comprende tanto una fusión como una escisión, la sociedad resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad incorporada o absorbida, que se extingue producto de la fusión;
asimismo, si en virtud de la escisión se transfiere un bloque patrimonial consistente en una línea de negocio completa, la sociedad resultante podrá acreditar como suya la experiencia de la sociedad
escindida, correspondiente a la línea de negocio transmitida. De esta manera, la sociedad resultante podrá emplear la experiencia transmitida, como consecuencia de la reorganización societaria
antes descrita, en los futuros procesos de selección en los que participe”.
83
Se refiere al monto del contrato ejecutado incluido adicionales y reducciones, de ser el caso.
84
El tipo de cambio venta debe corresponder al publicado por la SBS correspondiente a la fecha de suscripción del contrato.
85
Consignar en la moneda establecida para el valor referencial.
82
126
Ejecución de Obras
FECHA DE EXPERIENCIA MONTO

OBJETO DEL N° FECHA DEL TIPO DE CAMBIO
Nº CLIENTE RECEPCIÓN DE LA PROVENIENTE MONEDA IMPORTE83 FACTURADO
CONTRATO CONTRATO CONTRATO81 82 DE: VENTA84
OBRA ACUMULADO85
7
10
TOTAL
………..........................................................
83
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
MINISTERIO DE SALUD
No OG -201'1In( ris-A
\ye ,ICA DEL 1)
9 C.c),
Yr5,ne4 29 je Er4520 cid 2014
Visto, el Expediente N° 13-030243-001, que contiene el Memorando N° 3602-

2012-DGSP/MINSA, que adjunta el Informe N° 048-2012-DGSP-DSS/MINSA, el
Memorando N° 760-2013-DGSP/MINSA, que anexa el Informe N° 028-2013-DGSP-
DSS/MINSA, los Informes N°s 156-2013-DGSP-DSS/MINSA, 209-2013-DGSP-
DSS/MINSA y 218-2013-DGSP-DSS/MINSA, de la Dirección General de Salud de las
Personas;
P. GIUSTI
CONSIDERANDO:
Que, los artículos I y II del Título Preliminar de la Ley N° 26842, Ley General de
Salud disponen que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, y que la protección
de la salud es de interés público. Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla,
vigilarla y promoverla;
Que, el artículo VI del Título Preliminar de la precitada Ley establece que es de

interés público la provisión de servicios de salud, cualquiera sea la persona o
institución que los provea, siendo responsabilidad del Estado promover las
condiciones que garanticen una adecuada cobertura de prestaciones de salud a la
población, en términos socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad;
Que, el literal a) del artículo 7° del Decreto Legislativo N° 1161, que aprueba la
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud dispone que, en el marco de
sus competencias, el Ministerio de Salud cumple con la función específica de regular
la organización y prestación de servicios de salud;
J. DEL CARMEN
Que, mediante Decreto Supremo N° 013-2006-SA se aprobó el Reglamento de
Establecimientos de Salud y Servidos Médicos de Apoyo, cuyo objeto es establecer
los 'requisitos y condiciones para la operación y funcionamiento de los
establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo, orientados a garantizar la
calidad de sus prestaciones, así como los mecanismos para la verificación, control y
evaluación de su cumplimiento;
331
Que, mediante la Resolución Ministerial N° 546-2011/MINSA se aprobó la NTS

N° 021-MINSA/DGSP-V.03: Norma Técnica de Salud "Categorías de Establecimientos
del Sector Salud", con la finalidad de contribuir a mejorar el desempeño del sistema de
salud en respuesta a las necesidades de salud de la población y cuyo numeral 8.1
establece que la Dirección General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud
es responsable de proponer el documento "Guía para la Categorización de
Establecimientos del Sector Salud";
Que, el literal b) del articulo 41° del Reglamento de Organización y Funciones

del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 023-2005-SA y sus
modificatorias, establece que la Dirección General de Salud de las Personas es el
órgano técnico normativo en los procesos relacionados a la atención integral, servicios
de salud, calidad, gestión sanitaria y actividades de salud mental, estando a cargo de
establecer las normas, supervisión y evaluación de la atención de la salud de las
personas en las diferentes etapas de vida, así como la categorización, acreditación y
funcionamiento de los servicios de salud y la gestión sanitaria en el Sector Salud;
Que, en ese sentido, la Dirección General de Salud las Personas ha propuesto la

"Guía Técnica para la Categorización de Establecimientos del Sector Salud", cuyo
objetivo general es proporcionar a las autoridades sanitarias los criterios técnicos y
metodológicos para el proceso de categorizaciones de establecimientos del Sector
Salud en su respectivo ámbito geo-socio-sanitario;
Estando a lo propuesto por la Dirección General de Salud de las Personas;
Con el visado del Director General de la Dirección General de Salud de las

Personas, de la Directora General de la Oficina General de Asesoría Jurídica y del
Viceministro de Salud Pública;
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1161, que aprueba la Ley de

Organización y Funciones del Ministerio de Salud;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Aprobar la "Guía Técnica para la Categorización de

Establecimientos del Sector Salud", que como Anexo forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial,
Artículo 2°.- Encargar a la Dirección General de Salud de las Personas, a través

de la. Dirección de Servicios de Salud, la difusión, supervisión y evaluación de lo
dispuesto en la citada Guía Técnica.
Artículo 3°.- Disponer que las Direcciones de Salud del ámbito de Lima
Metropolitana o la que haga sus veces, así como las Direcciones Regionales de Salud,
las Gerencias Regionales de Salud o las que hagan sus veces en el ámbito regional,
J. ZiNa:a s. son responsables de la implementación, supervisión y aplicación de la presente Guía
Técnica, dentro de sus respectivas jurisdicciones.
332
MINISTERIO DE SALUD
No OIG _ 20irin sti
guCA DEL
1
9■
a, 29 ,4 Enero {be 20/9
Artículo 4°.- Encargar a la Oficina General de Comunicaciones la publicación de

la presente Resolución Ministerial en el Portal Institucional del Ministerio de Salud, en
la dirección: http://www.minsa.golopertransparenciardge_normas.asp.
Regístrese comuníquese y publíquese.
*ff
MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI \, 4411.9
■
Ministra de Salud
1DEL CARMEN
333
GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE

ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
1. FINALIDAD
Realizar el proceso de categorización de los establecimientos del Sector Salud.
2. OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL

Proporcionar a las autoridades sanitarias los criterios técnicos y metodológicos para
el proceso de categorización de establecimientos del Sector Salud en su respectivo
ámbito geo-socio-sanitario.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

a) Establecer las disposiciones, etapas, actividades e instrumentos para el proceso de
categorización.
b) Determinar los indicadores de evaluación del proceso de categorización.
c) Establecer las actividades de la autoridad sanitaria para el proceso de categorización.
3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Las disposiciones para el proceso de categorización contenidas en la presente Guia
Técnica son de aplicación para los establecimientos de salud públicos, privados y mixtos
del Sector Salud, así como para las Direcciones de Salud del ámbito de Lima
Metropolitana o quien haga sus veces, las Direcciones Regionales de Salud, Gerencias
Regionales de Salud o las que hagan sus veces y la autoridad sanitaria nacional.
4. PROCESO A ESTANDARIZAR
Proceso de Categorización de Establecimientos del Sector Salud
5. CONSIDERACIONES PARA EL PROCESO DE CATEGORIZACIÓN
5.1 Definiciones operativas
Autoridad Sanitaria Nacional: Es el Ministerio de Salud como ente rector del Sector
Salud_ De acuerdo, a lo dispuesto en el artículo 123° de la Ley N° 26482, Ley General de
Salud, es la máxima autoridad normativa en materia de salud, señalando además que el
ejercicio descentralizado de competencias de control en materia de salud, no supone, en
ningún caso, el ejercicio de competencia normativa, conforme a lo previsto en el artículo
125° de la referida Ley.
Autoridad Sanitaria Regional: El Gobierno Regional es el titular y responsable de ejercer

las funciones sectoriales en materia de salud. Para efectos de esta Guía técnica se
entiende como Autoridad Sanitaria Regional a las Direcciones Regionales de Salud,
Gerencias Regionales de Salud o las que hagan sus veces en el ámbito regional.
Capacidad Resolutiva: Es la capacidad que tienen los establecimientos de salud de
1
334
'GUIA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
producir el tipo de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la

población, incluyendo la satisfacción de los usuarios (depende de la especialización y
tecnificación de sus recursos). Es un elemento de la oferta de servicios de salud.
Categoria: Clasificación que caracteriza a los establecimientos de salud, en base a

niveles de complejidad y a caracteristicas funcionales comunes, para lo cual cuentan con
Unidades Productoras de Servicios de Salud (UPSS) que en conjunto determinan su
capacidad resolutiva, respondiendo a realidades socio sanitarias similares y diseñadas
para enfrentar demandas equivalentes (Anexo 1).
La asignación de categorías considera principalmente los elementos cualitativos de la

oferta, quedando los aspectos cuantitativos de la misma sujetos a un análisis técnico local
en función a la demanda, a fin de cumplir con las funciones en cada una de las UPSS de
la categoría determinada.
Categorización: Proceso que conduce a clasificar los diferentes establecimientos de

salud, en base a niveles de complejidad y a características funcionales, que permitan
responder a las necesidades de salud de la población que atiende.
Código Único de Establecimiento de Salud o Servicio Médico de Apoyo: O Código

único RENAES, es un número constituido por ocho (8) dígitos que se asigna a un
Establecimiento de Salud o Servicio Médico de Apoyo en cumplimiento de lo establecido
en la Identificación Estándar de Dato en Salud TEDS N° 004, aprobada por el Decreto
Supremo N° 024-2005-SA.
Comité Técnico de Categorización de la Autoridad Sanitaria Regional o de las

Direcciones de Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus veces: Es el
responsable de la implementación y óptimo desarrollo del proceso de categorización.
Constituye la única instancia autorizada para determinar la categoría de los
establecimientos de salud en su ámbito geo-socio-sanitario; sus miembros son designados
por Resolución Directoral de la autoridad sanitaria correspondiente.
Constancia de Verificación Sanitaria: Documento expedido por la autoridad sanitaria en

el que se hace constar la operación y funcionamiento de acuerdo a normatividad vigente,
de una o varias UPSS, Actividad de atención directa y Actividad de soporte, según
corresponda.
Equipo Operativo de Categorización: Son los responsables de realizar la visita de

categorización a los establecimientos de salud, capacitados y seleccionados por el Comité
Técnico de Categorización de la autoridad sanitaria.
Establecimiento de Salud: Son aquellos que realizan atención de salud en régimen

ambulatorio o de internamiento, con fines de prevención, promoción, diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación, para mantener o restablecer el estado de salud de las
personas.
El establecimiento de salud, constituye la Unidad Operativa de la oferta de servicios de

salud, según nivel de atención y clasificado en una categoría; está implementado con
recursos humanos, materiales y equipos, realiza actividades de promoción de la salud,
prevención de riesgos y control de daños a la salud, asistenciales y de gestión para
brindar atenciones de salud a la persona, familia y comunidad.
Establecimiento de salud con población asignada: Establecimiento de salud del Primer

Nivel de Atención que tiene la responsabilidad de brindar Atención Integral de Salud a un
conjunto de personas asignadas a su cargo de un ámbito geográfico.
Establecimiento de salud sin población asignada: Establecimiento de salud del Primer

Nivel de Atención, que no tiene asignado un conjunto de personas de un ámbito
geográfico y brinda atenciones de salud a la población a libre demanda.
335
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
Establecimiento de salud de atención general: Establecimiento de salud del segundo y

tercer nivel de atención que desarrolla servicios de salud en diversas especialidades.
Establecimiento de salud de atención especializada: Establecimiento de salud del

segundo y tercer nivel de atención que desarrolla servicios de salud en un campo clínico
y/o grupo etano, en una o más especialidades pudiendo contar con subespecialidades.
Establecimiento de salud público: Establecimiento de salud que pertenece o está

adscrito a una institución pública, y cuya administración y financiamiento es
primordialmente del Estado.
Establecimiento de salud privado: Establecimiento de salud con personería natural o

jurídica, inscrita como institución privada, cuya administración y financiamiento
corresponde al ámbito privado.
Establecimiento de salud mixto: Establecimiento de salud que para su funcionamiento

tiene una administración compartida y cuya fuente de financiamiento, corresponde a más
de una institución.
Informe de Opinión Técnica de la Autoridad Sanitaria Nacional para Categorización:

Documento elaborado por el Ministerio de Salud, previa solicitud de la Autoridad Sanitaria
Regional o la Dirección de Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus veces, que
contiene opinión técnica exclusivamente para la categorización de un establecimiento de
salud público, privados o mixto del Tercer Nivel de Atención antes de la formalización de la
categoría.
Informe Técnico de Dirimencia de la Autoridad Sanitaria Nacional para

Categorización: Documento elaborado por el Ministerio de Salud, previa solicitud de la
Autoridad Sanitaria Regional o la Dirección de Salud de Lima Metropolitana o quien haga
sus veces, que contiene la opinión técnica sobre un establecimiento de salud público,
privado o mixto del Primer o Segundo Nivel de Atención ante discrepancias entre el
Comité Técnico de Categorización y el propietario o el responsable técnico del
establecimiento de salud.
Informe Final de categorización: Documento elaborado por el Comité Técnico de

Categorización que contiene los resultados de la evaluación de los datos concernientes al
proceso de categorización y que se eleva a la autoridad que resuelve el trámite de
acuerdo al Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA para la dación del acto
resolutivo. En caso de establecimientos de salud públicos, privados o mixtos del Tercer
Nivel de Atención debe contener el Informe de Opinión Técnica de la Autoridad Sanitaria
Nacional.
Instrumento para el proceso de Categorización: Conjunto de items que se verifican

durante el proceso de categorización. Este instrumento cuenta con dos formatos: el
instrumento para el prestador de servicios y el instrumento para el equipo operativo. Los
ítems se agrupan en componentes (generalidades, organización para la atención,
infraestructura, equipamiento y recursos humanos) y se distribuyen por cada Unidad
Productora de Servicios de Salud. Este instrumento es usado para determinar la
capacidad resolutiva del establecimiento de salud, incluyendo la(s) Unidad(es)
Productora(s) de Servicios de Salud, y de Servicios Médicos de Apoyo, tercerizada(s) en
forma total o parcial.
Oferta Fija: Es aquella constituida por los servicios de salud que se brindan en los
establecimientos de salud, según niveles de atención.
Población Asignada: Conjunto de personas de un determinado ámbito geográfico que se

asigna a un establecimiento de salud para su atención.
336
"GU1A TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
Profesionales de Medicina Humana, Enfermería, Obstetricia y Técnico (a) de

enfermería con competencias en Salud Familiar y Comunitaria: Personal de salud que
aplica sus conocimientos, habilidades y actitudes para desempeñar con eficiencia y
efectividad las funciones relacionadas a la Atención Integral de Salud basada en Familia y
Comunidad, certificado por institución que corresponda.
Profesionales y técnico(a) capacitados: Personal de salud que ha mejorado su

desarrollo personal y técnico (función especializada) a través de las diferentes
modalidades de capacitación formal (cursos, talleres, diplomados u otro) relacionadas a
las funciones del puesto o cargo que está desempeñando.
Profesionales y técnico(a) entrenados: Personal que desarrolla habilidades y destrezas

para incrementar la eficacia en el desempeño. Los procesos de entrenamiento varían de
acuerdo a las habilidades o destrezas que se quieran o necesiten desarrollar.
Tercerización: Mecanismo por el cual un establecimiento de salud encarga o delega a un

tercero, el desarrollo de una o más de sus UPSS y/o actividades en forma total o parcial,
para la provisión de servicios de salud, debiendo estar garantizada la calidad y
oportunidad de la atención.
Texto Único de Procedimiento Administrativos — TUPA: Documento que compila los

procedimientos administrativos y servicios exclusivos que regula y brinda una entidad
pública, comprendiendo los aspectos señalados en el artículo 37° de la Ley N° 27444. Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Sector Salud: Es el espacio social de confluencia de personas, organizaciones y

entidades, que realizan actividades relacionadas directamente con la salud individual o
colectiva en el pais o que repercuten indirectamente en ella. No establecen
necesariamente entre ellas, una relación de dependencia orgánica, funcional o jurídica,
sino de coincidencia de acciones, y para las cuales el marco legal vigente les define una
instancia rectora: el Ministerio de Salud.
Para efectos de esta guía técnica, se alude solamente a:
El Ministerio de Salud, como ente rector del Sector Salud,

Los Prestadores de Servicios (los establecimientos de salud del Ministerio de Salud,
EsSalud, Sanidades de las Fuerzas Armadas, Sanidad de la Policía Nacional del Perú,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales; otros establecimientos de salud públicos y
privados, servicios médicos de apoyo públicos y privados, institucionales o
individuales).
Unidad Productora de Servicios (UPS): Es la unidad básica funcional del

establecimiento de salud constituida por el conjunto de recursos humanos y tecnológicos
en salud (infraestructura, equipamiento, medicamentos, procedimientos clínicos, entre
otros), organizada para desarrollar funciones homogéneas y producir determinados
servicios, en relación directa con su nivel de complejidad.
Unidad Productora de Servicios de Salud (UPSS): Es la UPS organizada para

desarrollar funciones homogéneas y producir determinados servicios de salud, en relación
directa con su nivel de complejidad, y están referidas a los procesos operativos (UPSS de
Atención Directa de Salud, UPSS de Investigación, y Docencia) y a los procesos de
soporte (UPSS de Atención de Soporte de Salud) del establecimiento de salud, y que a
través de los servicios que produzcan resuelven necesidades de salud individuales de un
usuario en el entorno de su familia y comunidad.
Verificación sanitaria: Diligencia de carácter técnico administrativo que ordena la

Autoridad de Salud competente, con el objeto de comprobar que la operación y
funcionamiento de los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo cumplan
4
337
"GUA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
con lo dispuesto por la Ley General de Salud, el Reglamento de Establecimientos de

Salud y Servicios Médicos de Apoyo y las normas sanitarias vigentes.
Visita de categorización: Visita realizada por el equipo operativo de categorización,

previa comunicación al prestador de servicios, en la cual se verifica la información
presentada por el director médico o el responsable de la atención de salud al momento de
solicitar su categorización. Al finalizar la visita se suscribe un Acta y se eleva un Informe
de al Comité Técnico de Categorización.
5.2 El proceso de categorización de establecimientos del Sector Salud conduce a clasificar los
diferentes establecimientos de salud, en base a niveles de complejidad y a características
funcionales, que permitan responder a las necesidades de salud de la población que
atiende.
5.3 El proceso de verificación sanitaria evalúa las características de la operación y

funcionamiento de los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo, así como
las características de infraestructura conducentes a determinar la capacidad resolutiva de
un establecimiento de salud_
5.4 El proceso de categorización señalado en la presente Guia Técnica se aplica a

establecimientos de salud, que constituyen la oferta fija de servicios de salud, considerada
como la oferta que es permanente y no se desplaza.
5.5 Las instituciones prestadoras de servicios de salud y los propietarios de más de un

establecimiento de salud deben iniciar un proceso de categorización por cada
establecimiento de salud.
5.6 Los establecimientos de salud antes de iniciar el proceso categorización deben do haber
comunicado, dentro del plazo de treinta (30) días, el inicio de actividades a la Autoridad
Sanitaria Regional o Dirección de Salud de Lima Metropolitana, según corresponda o
quien haga sus veces; y encontrarse registrados en el Registro Nacional de
Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo (RENAES).
5.7 En caso que un establecimiento de salud público o privado haya tercerizado una Unidad
Productora de Servicios de Salud, según corresponda, no implica que el establecimiento
de salud se convierta en un establecimiento de salud mixto.
5.8 Los Servicios Médicos de Apoyo que brinden servicios por tercerización deben estar
registrados y contar con código único RENAES, y disponer de Constancia de
Verificación Sanitaria que garantice que los servicios tercerizados se realicen bajo
condiciones de seguridad y calidad. Dichos documentos deben acompañar o constar en el
Convenio o Contrato o contraprestación de tercerización.
5.9 El servicio médico de apoyo de Patología Clínica público o privado que brinde servicios
por tercerización debe estar registrado en el RENAES y categorizado, de acuerdo a las
categorías establecidas en la Norma Técnica de Salud de la Unidad Productora de
Servicios de Patología Clínica vigente.
5.10 Los establecimientos de salud privados o mixtos podrán .tercerizar los servicios que
corresponden a las UPSS de Atención Directa de Salud, en cuyo caso la prestación debe
realizarse dentro del establecimiento de salud. En el caso de los establecimientos de salud
públicos las UPSS de Atención Directa deben ser propias. En el caso de los
establecimientos de salud de atención especializada no podrán tercerizar la totalidad de
los servicios que brindan las UPSS que representan su campo de acción principal.
5.11 Los establecimientos de salud públicos, privados o mixtos podrán tercerizar los servicios
que corresponden a las UPSS de Atención de Soporte de Salud, en cuyo caso la
prestación debe realizarse dentro del establecimiento de salud.
5
338
"GUIA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
5.12 En los establecimientos de salud públicos, la UPSS Farmacia no podrán ser tercerizada, ni
en forma total o parcial. Los establecimientos de salud no podrán tercerizar los servicios
de la UPS de Gestión de la Docencia y de Investigación.
5.13 En caso del proceso de categorización de establecimientos de salud de atención

especializada en el II y III Nivel de Atención, sólo se evaluarán las UPSS de Atención
Directa de Salud y de Atención de Soporte de Salud consideradas obligatorias de acuerdo
al campo clínico o grupo etano a desarrollarse (ver anexos 2 y 3), de acuerdo a las
disposiciones establecidas en la Norma Técnica de Salud de Categorías de
Establecimientos del Sector Salud vigente.
5.14 El establecimiento de salud que cuente con UPSS o actividades de atención directa o de
soporte consideradas mínimas en categorías superiores, deberán garantizar la
infraestructura, equipamiento, recursos humanos y la organización de la atención a fin de
ofertar atenciones en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad.
5.15 El acto resolutivo que se pronuncia sobre la categoría del establecimiento de salud
deberá incluir un anexo, el cual debe señalar las UPSS, actividades de atención directa y
de soporte mínimas. De ser el caso, también deberá señalar las UPSS, actividades de
atención directa y de soporte, así como aquella(s) atención(es) o procedimientos
adicionales correspondientes a otras categorías superiores.
5.16 La asignación de la categoría se determina exclusivamente al cumplimiento de los ítems

de los componentes correspondientes evaluados.
5.17 El proceso de categorización culmina con la aprobación del acto resolutivo expedido,
según lo dispuesto por la autoridad sanitaria regional o Dirección de Salud de Lima
Metropolitana, según corresponda o quien haga sus veces.
5.18 La Autoridad de Salud correspondiente debe brindar las condiciones necesarias al Comité
Técnico de Categorización para el desarrollo del proceso de categorización, como soporte
informático y logistico para la realización de las visitas de categorización, y la aprobación
oportuna del acto resolutivo.
5.19 La recategorización es el proceso que debe realizarse obligatoriamente a solicitud de parte

cada tres años, o antes en caso varíe la complejidad del establecimiento de salud. La
recategorización es un proceso que implica una nueva verificación de todas las UPSS y
actividades de atención directa y de soporte que desarrolle el establecimiento de salud. La
solicitud de recategorización debe presentarse antes de la pérdida de vigencia de la
categoría asignada en el acto resolutivo respectivo.
6. CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
6.1 ETAPAS DEL PROCESO DE CATEGORIZACIÓN

Los aspectos técnicos considerados en el proceso de categorización se desarrollarán en
las siguientes etapas:
6.1.1 ETAPA I: PLANEAMIENTO
6.1.1.1 De la Difusión
El Ministerio de Salud procederá a informar a las Autoridades Sanitarias Regionales y
a las Direcciones de Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus veces, sobre el
proceso de categorización y sus implicancias.
La difusión de la presente Guía Técnica está a cargo de la Autoridad Sanitaria Regional
y las Direcciones de Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus veces, en el ámbito
6
339
de su jurisdicción, la que se realizará en los espacios regulares de coordinación que se

llevan a cabo a nivel regional y local.
61.1.2 De la Organización del Comité Técnico de Categorización y Equipo Operativo de

Categorización.
Comité Técnico de Categorización de la Autoridad Sanitaria
• H Director de Salud de las Personas o quien haga sus veces propone a la máxima
autoridad de cada Autoridad Sanitaria Regional o de las Direcciones de Salud de
Lima Metropolitana o quien haga sus veces, las personas que conformarán el
Comité Técnico de Categorización.
• El Comité Técnico de Categorización está adscrito a la Dirección de Salud de las
Personas o quien haga sus veces en el ámbito regional.
• La Autoridad Sanitaria Regional o las Direcciones de Salud de Lima Metropolitana o
quien haga sus veces, mediante acto resolutivo designará a los miembros del
Comité Técnico de Categorización, por un periodo de doce (12) meses, el cual
deberá estar conformado por:
o El Director de Servicios o quien haga sus veces; quien lo preside.
o El Director o un representante de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos,
o quien haga sus veces.
o El Director o un representante de la Oficina de Infraestructura y/o
Equipamiento, o quien haga sus veces.
o El Director o un representante del establecimiento de salud público de mayor
complejidad de la jurisdicción.
o El Director o un representante de otra Institución prestadora de la jurisdicción
(EsSalud, Sanidad, Gobierno local con establecimientos de salud, privados).
La representatividad de otra Institución prestadora, puede ser ejercida en forma
rotativa entre los propuestos por las respectivas instituciones. El período mínimo de
rotación es anual, desde el punto de visto del año fiscal.
La Autoridad Sanitaria Regional o de las Direcciones de Salud del ámbito de Lima
Metropolitana o quien haga sus veces, renueva mediante acto resolutivo, la
designación de los miembros del Comité Técnico de Categorización.
El Comité Técnico de Categorización deberá programar sesiones ordinarias de
manera mensual, y las extraordinarias serán convocadas por el Presidente.
• En la sesión de instalación, el Comité elige al Secretario Técnico y apertura el Libro
de Actas. Las decisiones y acuerdos tomados por el Comité Técnico de
Categorización deben quedar expresamente registrados en el Libro de Actas.
• El Comité Técnico de Categorización tendrá las siguientes funciones:
o Planificar, organizar, ejecutar y evaluar el proceso de categorización en su
ámbito socio-geo-sanitario.
o Seleccionar y capacitar a los Equipos Operativos de Categorización.
o Verificar la información ingresada por el prestador de servicios en el aplicativo
del proceso de categorización y aquella recogida por los Equipos Operativos de
Categorización.
o Verificar que todos los ítems evaluados se cumplan para la asignación de la
categoría.
o Asignar la categoría, la misma que deberá constar en el Libro de Actas.
7
340
o Elaborar el Informe final de categorizacion, que constituye requisito

indispensable para la emisión del acto resolutivo.
o Proyectar el documento del Acto Resolutivo con el que se otorgará la categoría
al establecimiento de salud.
é Coordinar con el responsable de Registro Nacional de Establecimientos de
Salud y Servicios Médicos de Apoyo — RENAES de la Autoridad Sanitaria
Regional y de las Direcciones de Salud de Lima Metropolitana o quien haga
sus veces, a fin de mantener actualizada la base de datos.
• El Comité Técnico de Categorización conformará el Equipo Operativo y su

Coordinador para la visita de categorización correspondiente, la cual quedará
registrada en el Libro de Actas.
• El Comité Técnico de Categorización podrá convocar a expertos o especialistas en

la evaluación de alguna UPSS cuando corresponda, quienes tendrán voz pero no
voto en las discusiones técnicas de evaluación del informe de la visita de
categorización al respectivo establecimiento de salud, de lo cual se dejará
constancia en el Libro de Actas.
Equipos Operativos de Categorización

Los equipos operativos de la Autoridad Sanitaria Regional o de las Direcciones de
Salud del ámbito de Lima Metropolitana o quien haga sus veces, se constituyen
minimamente por:
o Un representante de la Dirección de Servicios o quien haga sus veces, quién
deberá ser el Coordinador del Equipo.
o Un representante especialista en gestión de recursos humanos
o Un representante especialista en Infraestructura y/o Equipamiento.
Además, cuando corresponda se podrá convocar a otro experto o especialista.
• La Dirección de Salud de las Personas o que haga sus veces emitirá una Carta de
Presentación para cada visita de categorización.
• El Equipo Operativo tendrá las siguientes funciones:

o Verificar los datos ingresados por el representante del establecimiento de salud
en el aplicativo del Instrumento para el proceso de Categorización: Prestador de
Servicios (Anexo 6).
o Redactar el Acta de visita de categorización.
o Elaborar el informe de la visita de categorización y enviarlo al Comité Técnico de
Categorización.
• El Coordinador, es responsable de registrar y actualizar la información obtenida en
el aplicativo del Instrumento para el proceso de categorización: Equipo Operativo de
Categorización (Anexo 6).
6.1.1.3 Capacitación en la metodología

El Comité Técnico de Categorización realizará la capacitación en la metodología del
proceso de categorización a los miembros de los equipos operativos de categorización,
a las instituciones prestadoras, a las redes de servicios de salud y a establecimientos
de salud.
Se realizará trabajo de campo para el entrenamiento en la aplicación de los criterios
mínimos contenidos en el Instrumento para el proceso de categorización y su manejo.
8
341
"QUIA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
6.1.1.4 Elaboración del Plan de Trabajo del Proceso de Categorización
El Comité Técnico de Categorización elaborará el Plan de Trabajo del proceso de

categorización de los establecimientos de salud de su ámbito geo — socio — sanitario,
basado en la data existente en el RENAES, por lo cual debe mantener coordinación
con el responsable del mismo a fin de contar con información actualizada.
Se deben considerar mínimamente los siguientes aspectos al elaborar el Plan de
Trabajo del proceso de categorización:
1. El análisis situacional del proceso de categorización de los establecimientos de
salud de su ámbito jurisdiccional. Este análisis deberá considerar la situación de los
establecimientos de salud cuyo documento resolutivo haya perdido vigencia: los que
recientemente se hayan registrado en el RENAES; los que cuentan con documento
resolutivo cuya vigencia vencerá en los siguientes seis (6) meses y aquellos en la
condición ''sin categoría' por más de seis meses.
2. Debe establecer las estrategias a utilizar en forma conjunta con el responsable del
RENAES para la identificación de establecimientos de salud en funcionamiento que
no hayan comunicado inicio de actividades, con registro en el RENAES o que no
hayan sido categorizados.
3. Debe establecer los mecanismos de coordinación con los gobiernos locales y las
oficinas regionales del Instituto Nacional de Estadística e Informática — INEI, a
efecto de acceder a la base de datos del Registro Nacional de Municipalidades —
RENAMU para conocer los Locales para la Atención de Salud en funcionamiento.
4. Deben precisarse las actividades de difusión, capacitación, supervisión, evaluación
y otras relacionadas, las que deberán estar incluidas en el Plan Operativo Anual de
la Autoridad Sanitaria Regional o de las Direcciones de Salud de Lima Metropolitana
o quien haga sus veces.
5. Deben precisarse las metas a cumplir.
6. Debe establecer un Cronograma de Visitas de Categorización y actualización
respectiva, que incluirá la realización de las visitas por nivel de atención,
seguimiento de los equipos operativos en cumplimiento de plazos señalados.
7. Debe incluir el cálculo aproximado de los costos generados por las visitas de
categorización.
8. Debe incluir el listado oficial de especialistas que pueden incorporarse a los Equipos
Operativos de Categorización.
6.1.2 ETAPA II: EJECUCIÓN DEL PROCESO DE CATEGORIZACIÓN (Anexo 4)

ASPECTOS PREVIOS
• La Autoridad Sanitaria Regional o la Dirección de Salud de Lima Metropolitana, o
quien haga sus veces, según corresponda, debe consignar en su página web un
enlace o 'link" para el proceso de categorización, que además consigna información
sobre el procedimiento administrativo de categorización que establece el TUPA de
cada institución_
• La Autoridad Sanitaria Regional o la Dirección de Salud de Lima Metropolitana, o
quien haga sus veces, según corresponda, debe consignar una dirección electrónica
que sirva para comunicarse con el prestador de servicios.
Antes del inicio del proceso de categorización, el establecimiento de salud debe
contar con:
o La constancia de recepción de la Autoridad Sanitaria Regional o la Dirección de
Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus veces, que recibe la
comunicación oficial de inicio de actividades; para lo cual el propietario del
establecimiento de salud, conjuntamente con quien ejerce la responsabilidad
9
342
'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
técnica del mismo, debe presentar una comunicación con carácter de

declaración jurada garantizando la seguridad y calidad de los servicios que
brinda.
o La ficha o constancia de registro en el RENAES, donde debe constar el código
único RENAES del establecimiento de salud.
• Asimismo:
o El propietario o el responsable técnico al ingresar al enlace o del proceso
de categorización, descargar el archivo electrónico del Instrumento para el
proceso de Categorización: Prestador de Servicio, o en su defecto lo recibe en la
misma sede institucional de la Autoridad Sanitaria correspondiente.
o El propietario o el responsable técnico, en adelante "prestador de servicios". al
contar con el Instrumento para el proceso de Categorización, inicia el ingreso de
datos en los módulos de Generalidades, Infraestructura, Equipamiento, Recursos
Humanos y Organización para la Atención, según corresponda.
PROCESO DE CATEGORIZACIÓN
El prestador de servicios debe cargar su información en el aplicativo del proceso de
categorización, la cual tiene carácter de declaración jurada; debiendo consignar en
forma obligatoria lo siguiente:
• Consignar el Código Único RENAES del establecimiento de salud.
• Registrar el nombre del responsable técnico en caso de haber variado, con
su Documento Nacional de Identidad (DNI).
• Registrar todos los ítems del Instrumento para el proceso de
Categorización: Prestador de servicios
• Registrar una dirección electrónica para envio y recepción de información.
• En caso, de no haber completado todos los items, la Autoridad Sanitaria debe
comunicar vía electrónica que no procede el inicio del proceso de categorización
• Al haberse completado todos los ítems, el proceso de categorización se inicia
formalmente, lo cual es informado por vía electrónica al prestador de servicios,
quien ya no puede enviar otro archivo que remplace al Instrumento para el proceso
de Categorización: Prestador de servicios, ya presentado.
• El Comité Técnico de Categorización selecciona al equipo operativo y al
coordinador respectivo; y, comunica la visita al prestador de servicios vía correo
electrónico, adjuntando la Carta de Presentación escaneada del equipo operativo de
categorización.
• El equipo operativo al iniciar la visita de categorización debe reunirse con el
prestador de servicios a quien presenta la Carta de Presentación original; luego
procede a verificar la información ingresada al aplicativo del proceso de
categorización, así como los items referentes a la programación de profesionales y
personal de salud. Finalmente, elabora y firma con el prestador de servicios el Acta
de Visita, dejándose copia de la misma.
El Coordinador del Equipo Operativo de Categorización carga en el aplicativo del
proceso de categorización el informe de la visita adjuntando el Instrumento para el
proceso de Categorización: Equipo operativo de categorización y el acta de visita
escaneado; y, lo presenta al Comité Técnico de Categorización.
El Comité Técnico de Categorización al recibir el informe de la visita, verifica el
registro de todos los datos y la consistencia de éstos, y de considerar necesario cita
al equipo operativo de categorización, pudiendo disponer una segunda visita por
única vez, por razón fundamentada que queda registrada en el Libro de Actas, la
10
343
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
cual debe ser programada, debiéndose para tal efecto comunicarse al prestador de
servicios dicha decisión por vía correo electrónico.
• Para establecimientos de salud con categoría asignada que corresponda al Tercer
Nivel de Atención, el Comité Técnico de Categorización debe solicitar al Ministerio
de Salud el Informe de Opinión Técnica de la Autoridad Sanitaria Nacional.
• De no haber observación y evidenciar consistencia de los datos, el Comité Técnico

de Categorización comunica al prestador de servicios vía correo electrónico la
categoría asignada.
En caso de existir discrepancia por parte del prestador de servicios y el Comité
Técnico de Categorización, respecto a la categoría a ser asignada a un
establecimiento de salud, éste puede presentar una solicitud de Dirimencia al
mencionado Comité, quien lo eleva al Ministerio de Salud.
DIRIMENCIA
• El numeral de la 6.1.6 de la NTS W 021-MINSA/DGSP-V.03 Norma Técnica de

Salud "Categorías de Establecimientos del Sector Salud", establece que "El
Ministerio de Salud será dirimente en el caso que la categoría a ser asignada a un
establecimiento de salud del Primer y Segundo Nivel de Atención ocasione
discrepancias entre el Comité Técnico de Categorización y el Responsable de la
atención /Director Médico del establecimiento de salud, según corresponda".
Sólo corresponde en caso de establecimientos de salud con categoría asignada del
Primer y Segundo Nivel de Atención.
La Autoridad Sanitaria Regional o las Direcciones de Salud de Lima Metropolitana o
quien haga sus veces, luego de recibir la solicitud de Dirimencia, debe preparar el
expediente y remitirlo a la Dirección General de Salud de las Personas del Ministerio
de Salud, con atención a la Dirección de Servicios; y, debe comunicar al prestador
de servicios vía correo electrónico dicho envío.
• El Ministerio de Salud resolverá la dirimencia dentro del plazo establecido para el
procedimiento de categorización aprobado en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos correspondiente.
• Una vez que la Autoridad Sanitaria Nacional haya emitido el Informe Técnico de
Dirimencia, ésta será remitida a la Autoridad Sanitaria Regional o la Dirección de
Salud de Lima Metropolitana correspondiente o quien haga sus veces, a efecto que
la misma se anexe al expediente de categorización; y, en virtud a ella, se elabore el
acto resolutivo correspondiente, otorgando o denegando la categorización.
• El Texto Único de Procedimientos Administrativos- TUPA de la Autoridad Sanitaria
Regional o de la Dirección de Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus veces,
señalará los recursos impugnativos a plantearse.
CASO DE ESTABLECIMIENTO DE SALUD DEL TERCER NIVEL DE ATENCIÓN
• El numeral de la 6.1.4 de la NTS N° 021-MINSA/DGSP-V.03 Norma Técnica de

Salud "Categorías de Establecimientos del Sector Salud'', aprobado por Resolución
Ministerial N° 546-2011/MINSA, establece que "El Ministerio de Salud, como parte
de sus funciones vinculadas al control de la implementación de la presente Norma
Técnica de Salud y en función de sus atribuciones y competencias, verificará el
proceso de categorización de aquellos establecimientos de salud públicos, privados
y mixtos del tercer nivel de atención antes de la formalización de la categoría, y de
corresponder emitirá opinión favorable la que será condición previa indispensable
para la categorización".
11
344
El Comité Técnico de Categorización al redactar el Informe final de Categorización

evaluando que la categoría asignada corresponde al Tercer Nivel de Atención, debe
enviar al Ministerio de Salud el expediente físico de categorización, identificado por
el código de trámite, solicitando Informe de Opinión Técnica de la Autoridad
Sanitaria Nacional para Categorización.
La Autoridad Sanitaria Regional o Dirección de Salud de Lima Metropolitana o quien
haga sus veces, debe enviar la solicitud a la Dirección General de Salud de las
Personas del Ministerio de Salud, con atención a la Dirección de Servicios de Salud,
el expediente físico de categorización y debe comunicar al prestador de servicios
dicho envío vía correo electrónico.
• El Ministerio de Salud emitirá el Informe de Opinión Técnica, dentro del plazo
establecido para el procedimiento de categorización aprobado en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos correspondiente.
• Una vez que la Autoridad Sanitaria Nacional haya emitido su Informe de Opinión
Técnica, ésta será remitida a la Autoridad Sanitaria Regional o a la Dirección de
Salud de Lima Metropolitana correspondiente o quien haga sus veces, a efecto que
la misma se anexe al expediente de categorización; y, en virtud a ella, se elabore el
acto resolutivo correspondiente, otorgando o denegando la categorización.
• La Autoridad Sanitaria Regional o la Dirección de Salud de Lima Metropolitana o
quien haga sus veces, debe señalar en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos- TUPA institucional el procedimiento a seguir por los usuarios
cuando consideren interponer recursos administrativos de reconsideración o
apelación al acto resolutivo de la categorizacion.
FIN DE PARTICIPACIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO DE CATEGORIZACIÓN

De no haberse producido solicitud de dirimencia, el Comité Técnico de Categorización:
• Elabora el expediente de categorización, que consta de:
o Código Único RENAES.
o Identificación como propietario o responsable técnica
o Acta(s) de Visita del equipo de categorización.
• Redacta el informe final de categorización que debe señalar en forma clara y
explícita la categoría a ser asignada y el nivel de atención al que pertenece.
• En el caso de establecimiento de salud, que cuente con UPSS tercerizada(s)
deberá incluirse en el informe final de categorización la constancia de verificación
sanitaria de esta(s) UPSS.
• En caso que la UPSS tercerizada(s) corresponda(n) a un servicio médico de apoyo,
deberá incluirse en el informe final de categorización el Código único RENAES y la
Constancia de Verificación Sanitaria.
Cuando corresponda, en el informe final de categorización deberá consignarse la(s)
UPSS, prestaciones y/o procedimientos adicionales a lo mínimo establecido en la
categoría asignada, que el establecimiento de salud oferta. Asimismo, estas UPSS,
prestaciones y/o procedimientos adicionales deberán contar con una constancia de
verificación sanitaria de las condiciones de calidad y seguridad requeridas.
• Eleva conjuntamente con lo anterior, el proyecto del acto resolutivo a la autoridad

que resuelve el trámite en la Autoridad Sanitaria Regional o en la Dirección de Salud
de Lima Metropolitana correspondiente o quien haga sus veces, para el proceso de
categorización de acuerdo a lo recogido en el Texto Único de Procedimiento
Administrativos — TUPA institucional correspondiente.
12
345
• El proyecto de acto resolutivo (Anexo 5) debe considerar el nombre / nombre

comercial del establecimiento de salud, razón social, dirección del establecimiento
de salud, nivel de atención. Si es un establecimiento de salud del Primer Nivel de
Atención deberá señalarse si corresponde a un establecimiento de salud ''con
población asignada' o ''sin población asignada"- si es del Segundo o Tercer Nivel de
Atención, deberá señalarse si es ''de atención general" o "de atención
especializada". La denominación de los establecimientos de salud se realizará
según los criterios establecidos en la Norma Técnica de Salud de Categorías de
Establecimientos del Sector Salud vigente.
Cuando exista UPSS, prestaciones y/o procedimientos adicionales a lo mínimo
establecido en la categoría asignada, el acto resolutivo deberá contar con un anexo
que consigne estas UPSS, prestaciones y/o procedimientos adicionales.
6.1.3 ETAPA III: EVALUACIÓN

La evaluación del proceso de categorización se realizará a través de los siguientes
documentos e indicadores:
1. Acto resolutivo de conformación del Comité Técnico de Categorización del nivel
regional o de las Direcciones de Salud de Lima Metropolitana, o quien haga sus
veces.
2. Listado oficial de expertos o especialistas del Comité Técnico de Categorización.
3. Documento de aprobación del Plan de Trabajo Anual del proceso de categorización.
4. Documento de Informe de avances ( trimestral) de la implementación del proceso de
categorización, con cargo de recepción de la Dirección de Salud de las Personas, o
quien haga sus veces , de la autoridad sanitaria regional o de las Direcciones de
Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus veces.
5. Libro de Actas del Comité Técnico de Categorización, como mínimo 2 sesiones por
mes.
6. Establecimientos de salud registrados en el RENAES:
Establecimientos de salud registrados en el RENAES X100

Establecimientos de salud registrados en el RENAMU
Mínimo 50% al finalizar el primer año, y mínimo 70% al finalizar el segundo año y
mínimo 100 % al finalizar el tercer año.
7. Establecimientos de salud registrados el RENAES con categoría:
Establecimientos de salud registrados en el RENAES categorizados X100

Establecimientos de salud registrados en el RENAES
Mínimo 70% al finalizar el primer año, mínimo 80% al finalizar el segundo año, y
mínimo 100 % al finalizar el tercer año.
1
346
"GUA TÉCNICA PARA LA DATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
8. Establecimientos de salud registrados en el RENAES con documento resolutivo

vigente:
Establecimientos de salud categorizados con documento vigente X100

Establecimientos de salud registrados en el RENAES categorizados
Mínimo 70% al finalizar el primer año, mínimo 80% al finalizar el segundo año y
minimo 100 % al finalizar el tercer año.
9. Proceso de Dirimencia:
Establecimientos de salud con categoría asignada que solicitan Dirimencia X100

Establecimientos de salud categorizados en el Primer y Segundo Nivel de Atención
Máximo 30% al finalizar el primer año, máximo 20% al finalizar el segundo año, y
0% al finalizar el tercer año.
6.1.4 ETAPA IV: CONTROL

• La Autoridad Sanitaria Regional o Dirección de Salud de Lima Metropolitana o quien
haga sus veces, debe determinar los responsables del control en cada fase del
proceso de categorización.
Debe realizarse un muestreo aleatorio de control:
El Comité de Categorización del nivel regional, realizará verificaciones
mensuales / trimestrales en forma aleatoria de la información ingresada por el
prestador de servicios y verificada por los Equipos Operativos.
La Dirección de Servicios de Salud o la que haga sus veces en la Autoridad
Sanitaria Regional o Dirección de Salud de Lima Metropolitana o quien haga sus
veces, deberá programar en forma anual un minimo de visitas de verificación
sanitaria del 5 al 10% de establecimientos de salud categorizados por Nivel de
Atención.
7. RECOMENDACIONES
Las Direcciones de Salud del ámbito de Lima Metropolitana o quien haga sus veces, las
Direcciones Regionales de Salud, Gerencias Regionales de Salud o las que hagan sus
veces, deben iniciar la adecuación del procedimiento de categorización en el Texto Único
de Procedimientos Administrativos-TUPA, según corresponda.
8. ANEXOS
Anexo 1. Mapa Conceptual de Categorías: UPSS y Actividades relacionadas de Atención

Directa y de Atención de Soporte Obligatorias.
Anexo 2. Establecimientos de Salud Especializados II — E y II — E: Servicios
Especializados de base y Servicios Sub especializados relacionados. UPSS de
Atención Directa de Salud.
14
347
Anexo 3. Establecimientos de Salud Especializados II — E y III — E: Servicios

Especializados de base y Servicios Sub especializados relacionados. UPSS de
Atención de Soporte de Salud.
Anexo 4. Flujograma del Proceso de Categorización de Establecimientos de Salud.
Anexo 5. Modelo de Acto Resolutivo de Categoría de Establecimiento de Salud.
Anexo 6. Instrumento para el proceso de Categorización de Establecimientos de Salud.
para el prestador de servicios y para el equipo operativo de categorización.
15
348
"GIRA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACJON DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
Anexo 1
Mapa Conceptual de Categorías: UPSS y Actividades relacionadas de Atención
Directa y de Atención de Soporte Obligatorias
2
TERCER NIVEL DEATENCIÓN
=
<o
SEGUNDONIVELDEATENCIÓN
nr•
sviaosvenso sviaaivsneo
VID9b10 10S 3C NOIDNaLV CO S3CIVCC/NCLOV / 9Scin
Cinc-3,
NOIDNRIV vvi±JVI ssdn
16
349
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS OEL SECTOR SALUD"
Anexo 2
Establecimientos de Salud Especializados II — E y III — E:
Servicios Especializados de base y Servicios Sub especializados relacionados.
UPSS de Atención Directa de Salud
--,
:
CIRUG1/4 DE MANO
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TRAUMATVL I74.ORTOPW
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17
350
"GU1A TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
Anexo 3
Establecimientos de Salud Especializados II — E y III — E:
Servicios Especializados de base y Servicios Sub especializados relacionados.
UPSS de Atención de Soporte de Salud
oo
18
351
"GLIM TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
Anexo 4
Flujograma del Proceso de Categorización de Establecimientos de Salud
FLUJOGRAMA DE PROCESO DE CATEGORIZACION

P 'SOPES PRESTADOR (. A1
77
5.271 cgi RI S PUR S OPERATIVO
A
( s
Ir
cu
(
19
352
"GULA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
Anexo 5
Modelo Referencia! de Acto Resolutivo de Categoria de
Establecimiento de Salud
Ciudad de,
Visto el expediente N° que contiene (Aqui se deben adjuntar los

documentos que sustenten la categorización, emitidos ya sea por el Comité Técnico de Categorización y/o
las opiniones que emita el Ministerio de Salud, en los casos que corresponda) -y
CONSIDERANDO:
Que, el articulo 37° de la Ley N° 26842, Ley General de Salud establece que: "Los
establecimientos de salud y los servicios médicos de apoyo, cualquiera sea su naturaleza o su
modalidad de gestión, deben cumplir los requisitos que disponen los reglamentos y normas
técnicas que dicta la Autoridad de Salud de nivel nacional en relación a planta física,
equipamiento, personal asistencial, sistemas de saneamiento y control de riesgos relacionados
con los agentes ambientales físicos, químicos, biológicos y ergonómicos y demás que
proceden atendiendo a la naturaleza y complejidad de los mismos. La Autoridad de Salud de
nivel nacional o a quien ésta delegue, verificará periódicamente el cumplimiento de lo
establecido en la presente disposición";
Que, según la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece en su

artículo 49°, las funciones en materia de salud; (Este párrafo no aplica en las DISAS).
Que, mediante Decreto Supremo N° 013-2006-SA, se aprobó el Reglamento de

Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo, que establece las condiciones,
requisitos y procedimientos para la operación y funcionamiento de los establecimientos de
salud y servicios médicos de apoyo, orientados a garantizar la calidad de sus prestaciones, así
como los mecanismos para la verificación, control y evaluación de su cumplimiento;
Que, conforme a lo dispuesto en el articulo 7° del mencionado Reglamento de dentro

de los treinta (30) días calendario de iniciada sus actividades, el propietario del establecimiento
de salud o del servicio médico de apoyo, conjuntamente con quien ejercerá la responsabilidad
técnica del mismo, debe presentar a la Dirección Regional de Salud o Dirección de Salud
correspondiente, una comunicación con carácter de declaración jurada garantizando la calidad
y seguridad de los servicios que brinda;
Que, asimismo, el articulo 8° del mencionado Reglamento establece que los

establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo, luego de haber presentado la
comunicación mencionada en el considerando precedente, tendrán un plazo de noventa (90)
días calendario para solicitar a la Dirección Regional de Salud o Dirección de Salud
correspondiente su categorización. Los procedimientos y requisitos para la categorización se
sujetan a lo dispuesto en la norma técnica sobre categorías que aprueba el Ministerio de Salud;
Oue, en ese orden de ideas, los establecimientos de salud y servicios médicos de

apoyo deben someterse a procesos de categorización y recategorización de acuerdo a normas
20
353
técnico sanitarias establecidas por el Ministerio de Salud, conforme a lo previsto en el artículo

100° del Reglamento antes mencionado;
Que, en tal sentido, por Resolución Ministerial N° 546-2011/MINSA, se aprobó la NTS

N° 021-MINSA/DGSP-V.03 Norma Técnica de Salud "Categorías de Establecimientos del
Sector Salud", cuyo numeral 6.1.1 establece que la categoría de un establecimiento de salud
está basada en la existencia de determinadas Unidades Productoras de Servicios de Salud
consideradas como mínimas y en el cumplimiento obligatorio de actividades de atención directa
y de soporte;
Que, de acuerdo a lo informado por el Comité Técnico de Categorización de la

Dirección Regional de Salud / Gerencia Regional de Salud / Dirección de Salud (en el caso de
Lima Metropolitana) conformado por... (indicar el acto resolutivo de reconocimiento) el
establecimiento de salud... (nombre / nombre comercial) luego de evaluarse la existencia
de Unidades Productoras de Servicios de Salud y el cumplimiento obligatorio de actividades de
atención directa y de soporte, ha concluido satisfactoriamente el proceso de categorización y se
le debe asignar una categoría;
Que visto el Informe emitido por la Dirección General de Salud de las Personas
del Ministerio de Salud, el cual concluye (Este párrafo se aplica en los
casos que el MINSA haya emitido un informe técnico como resultado de una Dirimencia o en el caso se
trate de la categorización de un establecimiento del 111 Nivel de atención).
Con el visado del Director de la Dirección de Servicios de Salud (o quien haga sus veces)
y del Director de la Oficina de Asesoría Jurídica (o quien haga sus veces);
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Asignar la categoría I — 3..., al establecimiento de salud con/sin

población asignada (escribir según corresponda) Centro de Salud (Escribir
el nombre / nombre comercial), cuya razón social es ...... .......... ..... ubicado en
(Avenida, calle, jirón, número, urbanización, distrito, provincia, departamento)... ..... ........
O
Asignar la categoría II — 2 de atención general al establecimiento de salud,
Hospital (Escribir el nombre / nombre comercial) y cuya razón social
es... .................. ubicado en (avenida, calle, jirón, número, urbanización, distrito,
provincia, departamento)......
O
Asignar la categoría III — E al establecimiento de salud de atención especializada en el
campo clínico o grupo etario Hospital (Escribir el nombre / nombre
comercial) y cuya razón social es ubicado en (avenida, calle, jirón,
número, urbanización, distrito, provincia, departamento) ........
Articulo 2°.- El establecimiento de salud señalado en el artículo 1° de la presente

Resolución cuenta con las Unidades Productoras de Servicios de Salud — UPSS y actividades
de atención directa o de soporte según la categoría asignada; así como las UPSS, servicios y/o
procedimientos adicionales a su categoría, señalados en el Anexo que forma parte de la
presente Resolución.
21
354
"GIMA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
Articulo 3 La categoría asignada tendrá una vigencia de tres (3) años. En caso que
varíe su complejidad, el responsable técnico del establecimiento de salud debe comunicar
dentro del plazo máximo de treinta (30) días calendario de ocurrido el hecho y solicitar un
nuevo proceso de categorización.
Articulo 4°.- Disponer que el Comité Técnico de Categorización de la Dirección

Regional de Salud /Gerencia Regional de Salud / Dirección de Salud
comunique al responsable técnico del establecimiento de salud sobre este acto resolutivo.
Articulo 5°.- Disponer que el Comité Técnico de Categorización de la Dirección

Regional de Salud /Gerencia Regional de Salud / Di rección de
Salud comunique al responsable del Registro Nacional de
Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo (RENAES), la asignación de la
categoría del Establecimiento de Salud, quien en cinco días útiles actualizará la información.
Regístrese y comuníquese.
(Firma)
(Funcionario que resuelve el trámite)
22
355
'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
(A modo de ejemplo, ver anexos)
Anexo
Establecimiento de Salud con población asignada (en los casos que corresponda):
(Escribir el nombre nombre comercial) con razón
social ubicado en (avenida, calle, jirón, número, urbanización,
distrito, provincia, departamento)
Categoría Asignada: 1-3
• UPSS y Actividades de Atención Directa y/o de Soporte que el Establecimiento de Salud
oferta, según categoría asignada.
UPSS DE ATENCIÓN Consulta Externa

DIRECTA
UPSS DE ATENCIÓN Patología clínica

DE SOPORTE
Atención de urgencia y emergencia

Salud Familiar y Comunitaria
ACTIVIDADES DE Desinfección y Esterilización
ATENCION DIRECTA Y
DE SOPORTE Atención con medicamentos
(Se siguen detallando actividades según categoría asignada,
de acuerdo a la Norma Técnica de Categorías de
Establecimientos del Sector Salud vigente)
• UPSS, actividades de atención directa y/o de soporte, servicio o prestación / procedimientos

adicionales a su categoría, que el establecimiento de salud oferta.
UPSS DE ATENCION
DIRECTA
UPSS DE ATENCION
DE SOPORTE
ACTIVIDADES DE Internamiento
ATENCIÓN DIRECTA
ACTIVIDADES DE Radiología
ATENCIÓN DE
SOPORTE Ecografia
2
356
Anexo 6
INSTRUMENTO PARA EL PROCESO DE CATEGORIZACIÓN
1 Instrumento para el proceso de Categorización: Prestador de Servicios.

2. Instrumento para el proceso de Categorización: Equipo Operativo de Categenzación
24
357
INSTRUMENTO PARA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

I. FECHAS DE COMUNICACIÓN Y EJECUSION DE LA CATEGORIZAC ION
Fecha de Nmu GFPEN" PF" la I .1

Cale.ganzaclan 010 Nos / año)
FECHA DE EJECUCIÓN
(do Fries / aro)
FEGNA DE ENVIO
(dm hM01 uño)
II. DALOS DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
CODIGO ÚNICO REMASE
NOMBRE I RAZON SOCIAL
NOMBRE COMERCIAL
INSTILUCION A LA DIJE PERTENECE
UDISAC ION DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO

DIRECCION
TELEFONO FIJO ANEXO

RPC IN PM FAX -muL
PAGINA WEB
III. DATOS DEL REPRESENTANTE LEGAL DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
NOMBRES Y APELLIDOS
N° COLEGIATURA N° FINE
PROFESIÓN CONSTANCA DE HABILIDAD PROFESIONAL
DATOS DEL DIRECTOR MEDICO O RESPONSABLE DE LA ATENCIÓN DE SALUD
NOMBRES Y APELLIDOS
NI' COLEGIATURA
PROFESION CONSTANCIA DE HABILIDAD PROFESIONAL
DATOS DE LA PERSONA QUE COORDINARA EL PROCESO DE CATEGORIZACION
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO O PONME
VI. DATOS DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
CUENTA CON POBLACIÓN ASIGNADA SI 1 DEEP Ea cART E OBLACION REFERENCIAL :
NO NUMERO DE CAMAS
TIPO DE ATENCIÓN GENERAL I
ESPECALIZA.DA 1 'CAMPO CLÍNICO
GRUPO ETARIO
VII RECURSOS HUMANOS
APELLIDOS Y NOMBRES REGISTRO NACIONAL DE

COLEGIO PROFESIONAL UPSS DONDE LABORA
ESPECIALISTA
358
CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD

NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
INSTRUMENTO PARA EL PRESTADOR DE SERVICIOS
MÓDULO INFRAESTRUCTURA
CUMPLE
SI NO
d Consultorio fisico con lavamanos

--
g Tópico para procedimientos
El área de Entemarniento dispone de ambientets) emlusrvos y con demla's hattriEDs que Incluye ducha
Cuenta con Estación de Enfermeras lObstetrices
Ambientes de intememlardo di renciados por edad y se xo
Ambientes de internamente Merendadas en cuatro especialidades (dedrcina Interna, Cirugía General, Pedialda y Ginecdo
HOSPITALIZACIÓN
Obste/ a)
Arnbie para aislamiento
Cuenta con tópico para curaciones y procedimientos de Hospitalizacien

En establecimientos desalad especializados que desarrollan en forma exclusiva Cirugla de Corta Estancia. existe Área de Observao6n de Paciente Post
Operado
Oxigeno empotrado
Aire comprendo
Sistema de vado
Ambientes para Atencó de Recen Nacido en Área de Observación
El establecimento cuenta con seIalizadón enema e/mema Nalae del tapice /área de emergencia' UPSS Emergencia.
9';>r
El tópico /área de emergencia / UPSS Emergencia es accesible y Se Cuenta con un flujo para la arenarán de urgencias/ emergencias
Cuenta con ambiente/ área Traje
EMERGECIA
.
Cuenta con ambiente Tópico

Tópicos de atención diferenciados por espeoalida (Medicina lnbma, Pediatra,Ginecología y Obstetriciay CirugíaGeneral)
Tapices de atención de acuerdo al campo clínico /grupa atado desarrollado
Unidad de leglIanda Intensiva o Área CrieCa de Emergencia
Sala de yeso
Unidad de Shock Trauma y Reanimación
Áreas de observación diferenciadas por sexo
Área de observación diferenciada por condiciones especiales según demanda
Salas MuItifuncionales (Sala Trabajo de Patio, Parlo y Recuperación - TPR)
CENTRO OBSTÉTRICO
Sala de partos patológicos (parto munitonzadO)

Sara de Partos
Sala de dilatación
Sala de puerperio
Ambiente de Atención del recien nacido
Área de Atención del recién nacido
Sala Trabas de Peno. Parto y Recuperación • TPR para pacientes de aislamiento
Zona No Restringida (zona negra)
Pasillos del Hall de acceso un ancho mlnimo de 220 mts
Zona Semi — Restringida (zona gris)
CENTRO QUIRÚRGICO
Área de Recuperación Post-anestésica con área materna por camilla de recuperación de 8m2 y con oxigeno y vado
ÁREA DE APOYO QUIRÚRGICO, comprende área de RECUPERACIÓN (por camilla de recuperación de Brn2) y READAPTACIÓN AL MEDIO (9 m2 por sillón/ -
(ES que desarmada °regia Ambularona).
Central de Enramaras testación de equipo nivaldrscip.lnano
Zona Restringida Gana blanca)
Área de inducción anestésica (con instalaciones de oxigeno y vacila)
Lavabos de Cirujanos (colocar número]
Salas de Operaciones (colocar número) para Ciruma General y con salidas empotradas de are medicinal y vaciar
Salas de Operaciones (colocar número) para Emergencia y con salidas empotradas de aire rnedrcinal y vacío
Salas de Operaciones (educar número) para Cirugía speci ad idas empotradas de aire medicinal io
Área de depósito de Razas X portad
Zona Negra
Zona Gris
CUIDADOS INTENSIVOS
Zona Blanca
Área de Cuidados Intensivos Generales.
Area de Cuidados Intermedios Generares
Área de Cuidados intermedios Neonatales
Arca de cuidados Intentados Pediátncos
Área de Cuidados intensivos NeonMales
Área de Cuidados intensivos Pediatrices
Área de Cuidados Intensivos Especializados
Área para la Unidad de Soporte Nutricional
Área Atención Pm Analítica Toma de muestras,

•1
i
tt Área Analitica (Procesa o de uest as)
ta Atea de Lavados y esterilización

359
CATEGORIAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD

CUMPLE
SI NO
Puertas. amplias y corredores de agio mmimo 2.2Pnts

Señales de advenencia lunanosa
DIAGNÓSTICOPOR IMÁGENES
Señalización can shnbolo de radio proteCoOn (áreas controladas u nd

Ambiente de Rathologia convencional con Sala de examen. Sala de control/mando. Sala de revelado o cuarto oscuro (sólo Equipas Analógicos), de lectura
Ambiente de Radiología especializada cnn Sala de eammen. Sala de control/mando, Sala de revelado o cuan oscuro (sólo Equipos Analógtms), área de
lectura
singhMnze de Ramologia intexcenDonisla con Sala de examen área de preparaado del p nt la de control/mando. área de lectura
Ambiente da paagratia
Ambiente de Tomografía computarzada. cuente con área de prepaacen del paciente. Sala de examen y Sala de control/mando. área de lectura
Ambiente de tdamagrafia, cuenta con Sala de examen y Sala de revelado e cuarto oscuro lento Egui os Analógicos), área de lectura
Ambiente de Denadorne - a asea
g tc cuenta con red de prep i del patente, la de examen a de ontolimando de lectua
vea de l apoyan demuestras

Laboraban° de Hislopatolagia y Citotogie
Sala para cortes de congelación
Sala de lectura microscópica
ANATOMÍAPATOLÓGICA
sala derociro°seopia
al de nectopsta
saa de adávree con me a de reMdgeraean lulo Llano)
ea de archivo namedo
Sala de Archivos de lamnas. bloques ee paafna e informes de resultados
sota de preparación de vos
Sala de Chogenetica
Area de recolección de residuos orgánicos
Sistema de e or de gasas
Siste eaireacon
acondicionado
sistema de filtro de agua
Área pa a almacenamiento
almaenamie xpendio
rea espedOcacpar dis nSaC Orli pendco
FARMACIA
Áreespetiñca para geIrr6n de grog dan

Ambientepar 'macen mie la eapedalinndo
Ambiente para Farmacotamie
Area específica para Farrtaas cllnlw
CENTRAL DE I.
ea para realdar enamllatián DO aesmlMcción.

ESTERILIZA CIÓN
Ambiente para realizarlos pocasos de enlización y desinfeccón

Ares o e rea ontmina.- recepción clasificaNón. descmUm nación y laado
L maros y poza o lavadero profundos
ea azul 6 aren trmplao de pepaación empaques y carga en los estenlrzadores
Area varde o restringida descara d los eltenzadores. Gihnse8rrci nanto- dxarotirclon y despeino o erg
Gimnasio para adultos y niños
MEDICINA DE REHABILITACIÓN
Gimnasio para niños

Gimnasio para adultos
Sala de usos multiples
Consultorio (para pia
Cubículo de agentes isicos pala el desamolo de las a de Pili -án
Area para hidroterapia
Área de procedimientos médicos
pracina erapeanca
ina °Tanque Hubard
cala de Espera
Consultarlo médico adyacente a ala de hemothalisis
Sistema de ventilación: Inye Den y extracción de aire
sala de Hemadialieia
taoón de enfermeras
Laxatoao por rada rrodulo
Mei HEMODIALISIS
d de ee dial do
sistema de do con agua cuenta con manam ro
la de cebado y amacencmaánro defilt
d ros
a de 6m2 mínimo
sea para equipo de tratamiento de agua
tanques de mamnal opaco, resiatenzejmpermeame e inene
Sistemade ir olaNOn continuo de agua
Iluminacion !abdica N
Ambiente de aislados
Grupo electrógeno
360

CUMPLE
SI NO
Área de control y recepción de materia prima e Insumos con Área ce carga y descarga de suministros
Ambiente de almacenamiento
Ambiente Almacén de productos no. pereobles
Ambiente de Almacén de productos perenbles
Ambientes / Cámaras de conservación para productos lácteos.
Ambientes / Cámaras de conservación para d'adustos carocas de 8m2. Con tertiperalura de 3 y 1Cile
Ambientes I Cámaras de conservación para pescados de 9m2, con temperatura de 3 y 1DuC
Ambientes / Cámaras de conservacion para verduras y hortalizas de 13m2. con temperatura de a y 103C
Ambiente de Sala de conservación de productos congelados ambiente de brn.2. con temperatura de -10°C y 2°C
5 Ambiente de producción de regímenes dietéticos y dietoterapénticos
Área de preparación de alimentos
Ambiente de Sala de cocina, minina de 40m2
Área de disbibución de alimentos preparados, minima de 10m2
Área de lavado y almacenamiento de radies térMices transportadores de alimentos
Área de central de fórmulas cafetales (CEE) y lácteas
Ambiente periférico de distribución de alimentos en Hospitalización I Internamiento
Consultorio externo de Radioterapia para evaluación de pacientes
Arcas especificas para dosimetria y planificación
Áreas de hospitalización especiales para pacientes que reciben braquiterapia de baja tasa
RADIOTERAPIA
Ambiente para el procedimiento de braquiterapia de acuerdo a normas del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN-OTAN)
Ambiente con blindaje para el procedimiento de fotrilenapla de acuerdo a requerimi to m'irnos del Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN - OTAN).
Área de registro y espera de pacientes para Radioterapia de acuerdo a requerinuento minimos del Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN-OTAN).
Área de atención de pacientes para Radioterapia de acuerdo a requerimiento minimos del Instituto Pantano de Energia Nuclear (IPEN • OTAN).
Área de taller moldes de acuerdo a reouenmiento mininos del Instituto Penan ee Energia Nuclear (IPEN - OTAN).
Ambiente para depóSit0 de material radioactivo (cuarto Caliente) son lavatorio de manos con agua comente de acuerdo a requerimiento mínimos del Instituto
MEDICINA NUCLEAR
Peruano de E nerbia Nuclear (IPEN -OTAN)

Ambiente para inyección de melena' radioactivo
nutiente para equipo SPECT "Cámara Gamma de acuerdo a requerimiento minimos del Instituto Peruano de Energia Nuclear UPEN - OTAN).
Consultorio de Medicina Nuclear para evaluación de pacientes
Área de recepción y registro de pacientes para Medicina Nuclear de acuerdo a requerimiento mininos del InstitutO Peruano de Energia Nuclear (IPEN)
Ambiente de hospitalización espacial para pacientes que reciben terapia con radiosotopos de acuerdo a normas del Instituto Peruano de Energia Nuclear
(IPEN)
Ambientes para el desarrollo de las actividades de esta UPS

c Ambientes para el O II de los procesos de docencia en el establecimiento de salud.
AUdIt0110
AlableareS / Aulas de dOCSI1C19
abhoteca
u
oA II d ación en el establecimiento de salud
z Ambiente / Area del Comité de Otea
Área para acciones de inveasacián
361

MÓDULO EQUIPAMIENTO
CUMPLE
SI NO
Balanza
Camilla
a
I— 'a Ten metro
21
onC Termómetro
Estetoscopio
8w Tallirnelro
unidad dental
nfantómetro
Cama dinica (colocar número)
Cama dinica destinada a las cuatro especialidades (Medicina Interna, Cirugia General, Pediatría y Ginecologia y Obstetricia) - colocar
núMero
HOSPITAUZA CION
Cunas
Número de camas canicas de la especialidad principal y subespecialidades
Número de camas clínicas con baranda que cuentan en el ambiente de Pediatría
Número de camas clínicas con baranda destinadas a pacientes geriátricos
Número de camas clínicas con baranda destinadas a pacientes psiquiátricos.
Balan de oxigeno
Equipo aspirador de secreciones
Negatoscopio
Cuenta como mínimo con un coche de curaciones
Camillas de observación (colocar número)
EMERGENCIA
Oxigeno y aspirador de secreciones

Cada camilla de observación cuenta con instalaciones de (baquio y Vado
Dispone de Unidad de transporte asistido tipo I (urbana /Rural, segun ámbito del establecimiento de salud)
Dispone Unidad de transporte asistido tipo II (Urbana / Rural. según ámbito del establecimiento de salud)
Dispone Unidad de transporte asistido tipo al (Urbana)
Cuenta con equipo de soporte básico vital (Coche de paro básico)
Cuenta con equipo de soporte avanzado (Coche de paro avanzado)
Cama para atención de parto en posición horizontal o vertical
Bomba de infusión
Etnógrafo
Monitor letal o Cardiolocg4afo
Amnioscopio
Balón de oxígeno medicinal con manómetro y accesorios (si no se dispone de oxigeno empotrado)
Oximetro de pulso adulto
CENTRO OBSTÉTRICO
Set de instrumental para episiotornia

Set de instrumental para atención del parto
Equipo para parto instrumentado
Incubadora de calor radiante o servo cuna
Dappler fetal portátil
Telescopio
Balanza pediátrica neonata'
Tallimetro o cinta métrica o mesa de somatometria
Estetoscopio Pediátrico o Neonatal.
Estetoscopio Neonata'.
Aspirador de secreciones portátil o empotrado con manómetro
Máscara Neonatal o Cánula binasal neonatal para administración de 02 flujo libre
Cuna acrilica rodable para recién nacido
1.5 camilla de recuperación por cada sala de operaciones
Cuenta con coche de intubadón dificil
Cialiitica portátil con bateria (colocar número)
Calentador de fluidos
Sala de Operaciones
Mesa Quirúrgica
CENTROQUIRÚRGICO
Mesa de Mayo
Mesa para instrumental
Mesa de Apoyo
Cialitica
Eledrobistud
Equipo de aspiración rodable
Necoloscopio mural
Carro de material estéril
Depósito de residuos sólidos
Reloj
Unidad / Máquina de anestesia
Cairo / coche / mesa de anestesia
362

»GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD`
CUMPLE
SI NO
Columna de gases clintcos / Monitor multmarámetro (de e a 8)
Bomba de perfusión
Equipo de Ramos X portath
Monitor Multiparómetro de B a 8 para Cuidados Intensivos y Cuidados Intermedios
INTENSIVOS
CUIDADOS
Camilla tipo Stryke

Cada camilla cuenta con instalaciones de Oxigeno y Vacío
Ventilador mecánico para Cuidados Intensivos y cuidados Intermedios
Microscopio binocular estandar

Microscopio
Centrifuga universal de tubos
Centrifuga para hematoma°
Equipo de Baño Maria
Contador de células sanguineas
PATOLOGIACLINICA
Espectrofotometro f Fotometro digital

Incubadora de cultivo
Refrigeradora para laboratorio con termómetro
Refrigeradora
Termómetro para refrigeradora
Analizador de electrolitos y gases en sangre
Analizador con tres diferenciales hematológicos
Analizador con cinco diferenciales hematológicos
Coaqulometro semiautomático / automático
Cabina de flujo laminar
Citómetro de flujo
Microscopio de fluorescencia
Equipo de electroforesis
Para Radiologla Convencional.
Equipo de Rayos )( Estacionario no menor de 300 mAs (rmliampenofsecondo).
Equipo de Rayos X portátil o móvil, no menor de 50 mAs. ("
Revelador automático de peliculas radiográficas e impresora de películas radiograficas
Equipo de oxigenoterapia.
Negatoscopio de dos o más cuerpos, con brillo de 1 500 cdlm y monitores de resolución no menor a 2.5 Mega Pixeles
Delantales. collarines, lentes, protectores faciales para los trabajadores de salud, y protector de gónadas y tiroides emplomado para los
pacientes
Para Rayos X especializado
Equipo de Rayos X, no menor a 500 mAs, mesa basculante con fluOroscapia.
Delantales, collarines, lentes, protectores faciales para los trabajadores de salud, y protector de gónadas y tiroides emplomado para los
pacientes.
Negatoscopio de 04 cuerpos, con brillo de 1500 cd/m y monitores de resolución no menor a 2.5 Mega Pixeles.
Equipo de oxigenoterapta.
Revelador automático de peliculas radiográficas e impresora de peliculas radiograficas
Para Radiologia Intervencionista
Equipos de Rayos X con arco en C no menor de 300 mAs.
Emigraba
Inyector Automático.
Equipo de monitoreo de funciones piales.
Lámpara quirúrgica (califica)
Luz ultravioleta.
D'AGOSTO°PORIMÁGENES
Negatoscopio de dos o mas cuerpos, con bullo de 1500 cdlm y monitores de resolución no menor a 2 5 Mega Pixeles
Impresora de peliculas radiográficas
Mandiles, collarines, lentes, protectores faciales para los trabajadores de salud. y protector de gónadas y tiroides emplomado para los
pacientes.
Equipo de oxigenoterapta.
Aspirador de secreciones
Pulsioxirnetro.
Para Ecografia
Econalo
Para Mamografia
Mamógrato con accesorios para procedimientos.
Equipo de Estereotaxia Multifuncional (opcional).
Sistema de dinitaliZaCián de imágenes (opcional).
Negatoscopio de dos o mas cuerpos y monitores de resolución no menor a 5.0 Mega Rieles
Revelador automático de peliculas radiográficas e impresora de peliculas radiográficas
Para DenSithrilebia ósea
Densilometro de cuerpo entero
Sistema de impresión de Imágenes
Para Tomografia Computada
--.
•
VIP' -w
occm
363

CUMPLE
SI NO
Tornegrafo Computado Multicorte.
Inyector automatice de contraste
Sistema de impresión de imágenes
Equipo de oxigenoterapa.
Pulsimdmetro
Mandiles plomados
Para Resonancia Magnética
Resonador Magnético.
Inyector automático de contraste (de uso exdusmo para resonancia magnética)
Sistema de impresión de imágenes
01dt Pulsioximetro RMI
th Salón de oxigeno meddnal con manómetro y accesorios no ferromagnético
,1/2, 1:‘
MICROSCOPIO BINOCULAR (colocar número)
LABORATORIO DE CITOLOGIA
/ i:
COLOREADOR AUTOMÁTICO / MANUAL PARA LAMINAS CITOLÓGICOS.
9,1 LABORATORIO DE CITOGENETCA
CITO CENTRIFUGA / CENTRIFUGA
laztai. MICROSCOPIO TRINOCULAR CON SISTEMA DE CAMARA DIGITAL

MICROSCOPIO ESTEREOSCOPIO°
CABINA DE FLUJO LAMINAR
CENTRIFUGA
LABORATORIO DE PATOLOGÍA QUIRÚRGICA, NECROPSIAS Y DE PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS
PROCESADOR AUTOMATIC° / MANUAL DE TEJIDOS
CENTRO DE INCLUSIÓN CON DISPENSADOR DE PARAFINA Y PLACA FRIA.
MICRÓTOMO DE CORTE EN PARAFINA (AUTOMATIZADO / SEMIAUTOMÁTICO / MANUAL)
BANO DEFLOTACION DE TEJIDOS
ANATOMÍA PATOLÓGICA
ESTUFA ELECTRICA DIGITAL

SECADOR DE LÁMINAS
CRIOSTATO DE CONGELACION (MECÁNICO DE PIE / DIGITAL DE PIE CON LUZ UV / DE MESA / PORTÁTIL)
REFRIGERADORA
COLOREADOR MANUAL / AUTOMATICO DE TEJIDOS
CAMPANA EXTRACTORA
MICROSCOPIO TRINOCULAR CON FLUORESCENCIA Y CAMARA DIGITAL
BALANZA DIGITAL PARA TEJIDOS DE 100 GRM A 5 KG
BALANZA DIGITAL ANALITICA
BALANZA DE PRECISIÓN ANÁLOGA
MESA DE NECROPSIA
CAMARA PARA CADAVERES
KIT DE INSTRUMENTAL PARA NECROPSIA
SIERRA ELECTRICA / MANUAL PARA GRANEO
LAMPARA ULTRAVIOLETA
CAMARA FOTOGRÁFICA DIGITAL
PHMETRO O POTENCIÓMETRO
COMPUTADORA
IMPRESORA
CITOMETRO DE FLUJO
MICROSCOPIO ELECTRONICO
BALANZA DIGRAL / ANALÓGICO PARA REACTIVOS
Mobiliario para dispensación /expendio
Mostrador
Anaquel
Carro / Coche para transporte de medicamentos
Mobiliario y equipos para almacenamiento especializado
Parihuela
Anaquel
Refrigeradora Doméstica
FARMACIA
Refrigeradora Horizontal
Termo higrometro
Mobiliario y equipos para ParmstcWécnia
Mese de trabajo
Balanza
Balanza Analitica
Cabina de flujo laminar
Equipos para Farmacia clinica
Computadora
Sistema de aire acondicionado
113Ó1. Esterilizacion de Alta Temperatura
/att
e.".>5.,
11 Esterilizador de calor seco o estufa
364

CUMPLE
SI NO
trico
ESTERILIZACIói
Esterilizador por calor húmedo. Autoclave a vapor automatizado vio de mesa

CENTRALDE
Esterilizaolon de Baja Temperatura

Control de temperatura del ambiente del área verde
Lavadora automática
Pistola de agua a presión
Pistola de aire compnrmdo
secadora de tubos ( orrugadosi
Selladora
Equipo medico básico
Podoscopio
Set de Goniómetro
Nivel pélvico con plomada
Kit de Alzas de 0.5 basta 5 cm
Batería CONAII INR
Bicicleta estacionaria adulto
Bicicleta estacionana niños
Barras paralelas oraduables adultos / niños
Escalera combinada con rampa
MEDICINARE REHABILITACIÓ N
Rueda para ejercicios de hombros

Escalera Sueca
Espejos de pared
Equipo de Sonido
Tanque de parafina
Tanque de compresas calientes
Set de compresas calientes
Lámpara de terapia con rayos infrarrojos
Equipo de Terapia con ultrasonido
Equipo de terapia combinada
Tanque de hidroterapia para miembros superiores
Tanque de hidroterapia para miembros inferiores
Juguetes de estimulación cognitiva y coordinación vasomotora
Mobiliario pediátnco. niños
Set de estimulación lingüística
Mesa de trabajo para salud ocupacional
Set de actividades funcionales (tablero inclinado, bolsas de arena de diferente peso, mancuerna c
Set de confección de férulas (pistola de aire caliente eras s a remacnador etc.)
Set de herramientas para carpintería mecánica gasfiteria etc
Máquinas de Hernodiálisis (colocar número)
Puestos de Hernodiálisis (colocar número)
Módulos de hernodiálisis (colocar número)
Equipopara diálisis peritoneal
Catéter para diálisis pentoneal con fi iador
Equipo para diálisis perdonad
Máquina de bemodiálisis
HEMODIÁLISIS
Monitor de presion de la solución de diálisis

Monitor de conductividad
Monitor de temperatura
Monitor de presión de las lineas arteriales y venosas
Detector de burbujas
Alarmas con suspensión de funcionamiento
Bomba de sangre
Sistema de desinfección química y/o térmica
Sistema de tuno onamiento manual en caso de interrupción de energía &educa.
Sistema de oxigeno de uso cínico
Balanza con sensibilidad rninima de 100 q y máxima de 1 tonelada
Termómetro para alimentos
Anaqueles de acero quirúrgico
Equipa desM1umedecedor
Balanza con sensibilidad de 1g Y máxima de 5 kg
Cámara de refrigeración
Cámara de congelación
N Y DIETÉTICA
Mesas de trabajo con superficies de acero quirúrgico

Cocina de alta presión con quemadores industriales, patilla o plancha
Horno Industrial
Campana con extractora de grasa de acero quirúrgico
Licuadoras industriales v°Icables
00.0„;
Licuadoras semi industriales

Coches térmicos transportadores de alimentos de acero quirúrgico
Coches térmicos trasportadores de bandejas de acero quirúrgico
365

CUM LE
SI NO
Lavadero doble cuba con gritería combinada
Lavamanos empotrado de acero inoxidable con combinación de agua fria caliente
Unidad de tratamiento de pacientes en hospitalización 1 intenamiento
Balanza de pie / de plato para lactantes
Tallimetro
Infantómetro
Plichmetro estandarizado
Bioimpedanciometro multifrecuencia, como minino 5kHz, 50kHz, 100kHz, 200kHz
1 E
TELETERAPIA
Rayos X con sistema de posicionamiento / TAC para simuladón
W
Unidad de Cobaltoterapia / Acelerador lineal

BRAQUITERAPIA DE ALTA TASA
Unidad de Braquiterapia de alta tasa
Set de aplicadores para Unidad de BragUllefepia de alta tasa
Material quirúrgico para Braquiterapla de alta tasa
Equipo de Rayos X con orlogonalidad I Arco en C con Fluoroscopio
Disponibilidad de oxigeno
Fuente Radioactiva (Iridio / Cobalto / otras) con licencia del Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN - OTAN)
Monitor de radiación de área
Circuito cerrado de (Audio)TV
Ambiente para el procedimiento de braquiterapia DE ALTA Y BAJA TASA
Mesa Quirúrgica
RADIOTERAPIA
Mesa para instrumental

Mesa de Apoyo
Sistema de iluminación /Lampara ciálitica
Equipo de aspiración
Negatoscopio mural
Carro de material esten1
Depósito de residuos sólidos
Reloj
Unidad / Máquina de anestesia
Carro / coche / mesa de anestesia
Monitor multiparámetro (de 5 a 8)
Bomba de perfusión
BRAOUITERAPIA DE BAJA TASA
Equipo de Rayos X cxon ortogonalidad / Arco en C con Fluoroscopía
Sistema de iluminación / Lampara cialitica
Fuente Radioactiva (fridiol Cesio / otras) con licencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN - OTAN)
Disponibilidad de oxigeno
Circuito cerrado de TV
Medidor de actividad radioactiva con calibración vigente
MEDICINA NUCLEAR
Monitor de radiación de lasa y de contaminación con calibración vigente

Castillo de ladrillos de plomo de acuerdo a requerimiento mínimos del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN).
Campana extractora con filtro de carbono activado
Contenedor de plomo para residuos contaminados con material radioactivo
Contenedor de plomo para insumos con material radioactivo
Fantoma para control del equipo SPECTI Cámara Gamma
Equipo SPECTI Cámara Gamma
Dosimetro para personal ocupacionalmente expuesto
UPS GESTIÓN DE
Equipo audiovisual (incluye filmación)

Ecran
INVESTIGACIÓN
DOCENCIAE
Computadora
Pizarra electrónica / acrilica
Equipo multimedia (incluye proyectores y comunicación)
Archivador
Triturador de papel
Disponer de Refrigeradora / congelador
Software estadístico
366
NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021 -MINSA / DGSP-V.03
"GUÍA TÉCNICA PARA LA GATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
MÓDULO: RECURSOS HUMANOS
CUMPLE
CONSULTA EXTERNA
SI NO
MEDICO CIRUJANO
MC con competencias en Salud Familiar y Comunitaria
MC capacitado en aplicación de Gulas de Práctica Clínica para atención materna, neonata) y pediátrica .
MÉDICO ESPECIALISTA
iDICO ESPECIALISTA en Medicina Familiar
MÉDICO ESPECIALISTA en Ginecología y Obstetricia
GINECOLOGÍA ONCOLÓGICA
GINECOLOGIA Y OBSTETRICIA DE LA NENA Y LA ADOLESCENTE
ADOLESCENTOLOGIA
MEDICINA FETAL
CUIDADOS INTENSIVOS MATERNOS
CLIMATERIO
INFERTILIDAD
MÉDICO ESPECIALISTA en Pediatría
NEONATOLOGIA
NEUROLOGIA PEDIATRICA
NEUMOLOGIA PEDIATRICA
GASTROENTEROLOGIA PEDIATRICA
NEFROLOGIA PEDIATRICA
¿i
749LX7 Ili INFECTOLOGLA PEDIATRICA
V it lei ENDOCRINOLOGIA PEDIATRICA
CARDIOLOGIA PEDIATRICA
CIRUGIA NEONATAL
P.Rebra I. CIRUGÍA CARDIOVASCULAR PEDIATRICA
OTORRINOLOGIA NEONATAL
MÉDICO ESPECIALISTA en Medicina Interna
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía General
CIRUGIA LAPAROSCOPICA
Cirugía Oncológica
CIRUGIA ONCOLÓGICA DE MAMAS TEJIDOS BLANDOS Y PIEL
CIRUGIA ONCOLOGICA ABDOMINAL
CIRUGIA ONCOLÓGICA DE CABEZA Y CUELLO Y MAXILOFACIAL
OFTALMOLOGIA ONCOLÓGICA
NEUROCIRUGIA ONCOLÓGICA
CIRUGÍA TORACICA ONCOLÓGICA
UROLOGIA ONCOLÓGICA
CIRUGIA PLASTICA RECONSTRUCTIVA ONCOLÓGICA
TRAUMATOLOGIA ONCOLOGICA
MEDICO ESPECIALISTA en Anestesiología
MÉDICO ESPECIALISTA en Medicina de Rehabilitación
REHABILITACIÓN EN APRENDIZAJE
REHABILITACIÓN EN COMUNICACION
REHABILITACION EN DESARROLLO PSICOMOTOR
REHABILITACIÓN EN RETARDO MENTAL Y ADAPTACION SOCIAL
REHABILITACION DE LA UNIDAD MOTORA Y DOLOR
REHABILITACIÓN EN LESIONES CENTRALES
REHABILITACION EN LESIONES MEDULARES
REHABILITACION EN AMPUTADOS/QUEMADOS Y TRASTORNOS POSTURALES
REHABILITACIÓN DE TRASTORNOS SENSORIALES
REHABILITACIÓN CARDIORRESPIRATORIA
-MEDICOESPECIALISTA en Hematologia Clínica
MEDICO ESPECIALISTA en Traumatología y Ortopedia
CIRUGÍA DE MANO
ARTROSCOPIA
FIJACIÓN EXTERNA
PRÓTESIS DE CADERA Y RODILLA
CIRUGIA TRAUMATOLOGICA DE HOMBRO Y CODO
CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE COLUMNA
CIRUGIA TRAUMATOLOGICA DE TOBILLO Y PIE
ORTOPEDIA INFANTIL
MÉDICO ESPECIALISTA en Cardiolcicia
ECOCARDIOGRAFR-
CARDIOLOGÍA INTERVENCIONISTA
CARDIOLOGIA NUCLEAR
HEMODINAMIA
DIGO ESPECIALISTA en Neurología
Ft Oa EPILEPTOLOGIA
iln ENFERMEDADES DEGENERATIVAS
ENFERMEDADES INFECCIOSAS DEL SISTEMA NERVIOSOS CENTRAL
ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES
P._5 ENFERMEDADES CONDUCTUALES
%. Pit
■
Ves' NEUROINTESIVISMO
NEUROFISIOLOGM,
NEURORADIOLOGIA
MEDICO ESPECIALISTA en Neumoloaja
367
NORMA TECNICA DE SALUD N" 021-MINSA / DGSP-V-03
MEDICO ESPECIALISTA en Gastroenterología

HEPATOLOGIA
PANCREAS
HEMORRAGIA DIGESTIVA ALTA
MEDICO ESPECIALISTA en Reumatología
MEDICO ESPECIALISTA en Psiquiatría
PSIQUIATRIA DE DINOS Y ADOLESCENTES
PSIOUIATRIA EN ADICCIONES
MÉDICO ESPECIALISTA en Oftalmología
ONCOLOGIA OCULAR
ESTRABISMO
OCULOPLASTICA
ENFERMEDADES EXTERNAS CORNEA Y CIRUGÍA REFRACTARIA
GLAUCOMA
OFTALMOLOGIA PEDIATRICA Y ESTRABOLOGIA
NEUROFTALMOLOGIA Y BAJA VISIÓN
RETINA Y VITREO
•EP UVEA
ESPECIALISTA en Otorrinolanngologia
OTO LOGIA
LARINGOLOGÍA
D
RINGLOGIA
OTORRINOLOGIA PEDIATRICA
MEDICO ESPECIALISTA en Urología
UROLOGIA PEDIATRICA
MÉDICO ESPECIALISTA en Oncología
MEDICO ESPECIALISTA CON ENTRENAMIENTO EN ONCOLOGÍA
MEDICO ESPECIALISTA en Nefrología
MÉDICO ESPECIALISTA en Dermatología
DERMATOLOGÍA ESTETICA
DERMATOPATOLOGIA
DERMATOLOGÍA PEDIATRICA
MEDICO ESPECIALISTA en Endocnnologia
MÉDICO ESPECIALISTA en Enfermedades Infecciosas y Tropicales
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía Torácica y Cardiovascular
CIRUGIA CARDIOVASCULAR
CIRUGIA CARDIOVASCULAR PEDIATRICA
CIRUGIA VASCULAR Y ANGIOLOGIA
CIRUGIA TORÁCICA/NEUMOLOGICA
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Plástica y Reconstructiva
CIRUGÍA RECONSTRUCTIVA
CIRUGIA ESTÉTICA
CIRUGIA DE MANO
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía de Cabeza y Cuello y Maxilofadal
MEDICO ESPECIALISTA en Neurociru_gía
• CIRUGIA VASCULAR
CIRUGIA DE COLUMNA Y NERVIOS PERIFERICOS
NEUROCIRUGÍA FUNCIONAL
NEUROCIRUGIA DE BASE DE GRANEO
MÉDICO ESPECIALISTA en Geriatría
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Pediátrica
MÉDICO ESPECIALISTA en Radioterapia
MÉDICO ESPECIALISTA en Medicina Nuclear
MEDICO ESPECIALISTA en GENETICA MEDICA
MÉDICO ESPECIALISTA en INMUNOLOGIA Y ALERGIA
MEDICO ESPECIALISTA en MEDICINA DEL DEPORTE
MÉDICO ESPECIALISTA en MEDICINA OCUPACIONAL Y DEL MEDIO AMBIENTE
LIC EN ENFERMERÍA
E con competencias en Salud Familiar y Comunitaria
Profesional de Obstetricia
O con Competencias en Salud Familiar Comunitaria
CIRUJANO -DENTISTA
NO - DENTISTA CON ESPECIALIDAD
ill‘ .aiibB‘.1
P.t cariología y endodonda
d medicina oral
Fit 1f
odontología forense
o; culi la bucal y maxigfacial
periodoncia
odontopediatria
ortodoncia dental maxilof cid
UTRICIÓN
IC. PSICOt ODIA
EDUCACIÓN
Especializado en emblemas de Lenguaje
Espe dlizaTc en problemas de Aprendizaje
TECNICO DE ENFERMERÍA
368
NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DOSP-V.03
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD°
TÉCNICO DENTAL l
CUMPLE
HOSPITALIZACIÓN / INTERNAMIENTO
SI NO
MEDICO CIRUJANO.
MC capacitado en aplicación de Gulas de Práctica Clínica para atención materna, neonatal y pediátriCa
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Familiar
MEDICO ESPECIALISTA en Ginecología y Obstetra a
GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA DE LA MINA Y LA ADOLESCENTE
•O F
Sa S e ADOLESCENTOLOGIA
MEDICINA FETAL
• P. lo CLIMATERIO
INFERTILIDAD
e,' 0 ESPECIALISTA en Pediatría.
NEONATOLOGÍA
4.Reb iza I. NEUROLOGIA PEDIÁTRICA
NEUMOLOGÍA PEDIATRICA
GASTROENTEROLOGÍA PEDIÁTRICA
NEFROLOGIA PEDIÁTRICA
INFECTOLOGÍA PEDIÁTRICA
ENDOCRINOLOGÍA PEDIATRICA
CARDIOLOGIA PEDIÁTRICA
CIRUGÍA NEONATAL
CIRUGIA CARDIOVASCULAR PEDIÁTRICA
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Interna
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía General
CIRUGIA ONCOLÓGICA DE MAMAS TEJIDOS BLANDOS Y PIEL
CIRUGIA ONCOLÓGICA ABDOMINAL
OFTALMOLOGIA ONCOLÓGICA
GINECOLOGIA ONCOLÓGICA
NEUROCIRUGÍA ONCOLÓGICA
CIRUGIA TORÁCICA ONCOLÓGICA
CIRUGIA P ASTICA RECONSTRUCTIVA ONCOLOGICA
TRAUMATOLOGÍA ONCOLÓGICA
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina de Rehabilita ion
REHABILITACIÓN EN COMUNICACIÓN
REHABILITACIÓN EN RETARDO MENTAL Y ADAPTACIÓN SOCIAL
REHABILITACIÓN DE LA UNIDAD MOTORA Y DOLOR
REHABILITACION EN LESIONES MEDULARES
REHABILITACIÓN EN AMPUTADOS/QUEMADOS Y TRASTORNOS POSTURALES
MEDICO ESPECIALISTA en Hematología Clínica
MÉDICO ESPECIALISTA en Traumatología y Ortopedia.
CIRUGIA DE MANO
.k; 0n ARTROSCOPIA
FIJACIÓN EXTERNA
7 PROTESIS DE CADERA Y RODILLA
t CIRUGIA TRAUMATOLÓGICA DE HOMBRO Y CODO
CIRUGIA TRAUMATOLÓGICA DE COLUMNA
oy CIRUGIA TRAUMATOLÓGICA DE TOBILLO Y PIE
011 ORTOPEDIA INFANTIL
O ESPECIALISTA en C d'aloa la
CARDIOLOGIA INTERVENCIONISTA
HEMODINAMIA
MEDICO ESPECIALISTA en Neurología
ENFERMEDADES DE GENERATIVAS
MEDICO ESPECIALISTA en Neumolog la -
MEDICOESPECIALISTA en Gastroenterologia
MEDICO
HEPATOLOGIA
PANCREAS
HEMORRAGIA DIGESTIVA ALTA
MEDICO ESPECIALISTA en Reumatología
MEDICO ESPECIALISTA en Psiquiatría
PSIQUIATRÍA DE NINOS Y ADOLESCENTES
369
-- CATEGORIAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
NORMA TÉCNICA DE SALUD N" 021-MINSA / EIGSP-V.03
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
MODULO: RECURSOS HUMANOS
PSIQUIATRÍA EN ADICCIONES
MEDICO ESPECIALISTA en Oftalmología
ONCOLOGIA OCULAR
ESTRABISMO
OCULOPLASTICA
ENFERMEDADES EXTERNAS CÓRNEA Y CIRUGÍA REFRACTARIA
GLAUCOMA
OFTALMOLOGÍA PEDIATRICA Y ESTRABOLOGIA
NEUROFTALMOLOGIN Y BAJA VISIÓN
- _ RETINA Y VITREO
UVEA
t 401., O ESPECIALISTA en Otoninoladmagi
OTOLOGÍA
-ett - e i LARINGOLOGÍA
:ipard Í RINOLOGIA
/
OTORRINOLOGIA PEDIATRICA
../
II( DIGO ESPECIALISTA en Urología
UROLOGÍA PEDIÁTR CA
MÉDICO ESPECIALISTA en Oncología
MEDICO ESPECIALISTA CON ENTRENAMIENTO EN ONCOLOGIA
MÉDICO ESPECIALISTA en Nefrologia
MÉDICO ESPECIALISTA en Endocrinología
MEDICO ESPECIALISTA en Enfermedades Infecciosas y Tropicales
CI RUCIA TORACICA/NEUMOLOGICA
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía Plástica y Reconstru hm
CIRUGIA RECONSTRUCTIVA
CIRUGIA ESTÉTICA
CIRUGÍA DE MANO
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía de Cabeza y Cuello y Maxilofacial
CIRUGÍA ONCOLÓGICA DE CABEZA Y CUELLO Y MAXILOFACIAL
MEDICO ESPECIALISTA en Neurocirugía
CIRUGIA VASCULAR
CIRUGÍA DE COLUMNA Y NERVIOS PERIFERICOS
NEUROCIRUGÍA DE BASE DE CRANEO
MEDICO ESPECIALISTA en GedaVia
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Pediátrica
LEC EN ENFERMERIA
CUMPLE
EMERGENCIA
SI NO
MEDICO CIRUJANO
MC entrenado en Reanimación Cardiopulmonar
MC capacitado en aplicación de Guías de Práctica Clínica para atención materna. neonatal y pediatrica.
MEDICO ESPECIALISTA en Ginecología y Obstetricia
GINECOLOGIA Y OBSTETRICIA DE LA NINA Y LA ADOLESCENTE
ADOLESCENTOLOGIA
MEDICINA FETAL
CLIMATERIO
INFERTILIDAD
MEDICO ESPECIALISTA en Pediatría
NEONATOLOGIA
MEDICINA INTENSIVA PEDIATRICA
NEUROLOGIA PEDIATRICA
sizariba ' i.T NEUMOLOGIA PEDIATRICA
•GASTROENTEROLOGIA PEDIÁTRICA
a a,C i NEFROLOGÍA PEDIATRICA
INFECTOLOGIA PEDIATRICA
-- / ENDOCRINOLOGÍA PEDIATRICA
1 GLt,i CARDIOLOGIA PEDIATRICA
Lq7 CIRUGIA NEONATAL
capacitado en Neonato logia
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Interna
manas") PcPECIAI ISTA en Ciri.nia General
370
NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA 1 OGSP-V.03
CIRUGIA ONCOLOGICA DE MAMAS. TEJIDOS BLANDOS Y PIEL
CIRUGÍA ONCOLÓGICA ABDOMINAL
OFTALMOLOGÍA ONCOLÓGICA
GINECOLOGIA ONCOLOGICA
NEUROCIRUGÍA ONCOLOGICA
CIRUGIA TORACICA ONCOLOGICA
CIRUGIA PLASTICA RECONSTRUCTIVA ONCOLÓGICA
TRAUMATOLOGIA ONCOLÓGICA
MEDICO ESPECIALISTA en Anestesiología
OBSTETRICA
CARDIOVASCULAR
1
tig\
CO ESPECIALISTA en Traumatología y Ortopedia
/ CIRUGÍA DE MANO
tk ARTROSCOPIA
_ , FIJACIÓN EXTERNA
PROTESIS DE CADERA Y RODILLA
CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE HOMBRO Y CODO
vera l CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE COLUMNA
CIRUGIA TRAUMATOLOGICA DE TOBILLO Y PIE
ORTOPEDIA INFANTIL
CIRUGIA VASCULAR
CIRUGIA DE COLUMNA Y NERVIOS PERIFÉRICOS
NEUROCIRUGIA DE BASE DE GRANEO
CIRUGIA CARDIOVASCULAR PEDIÁTRICA
CIRUGIA TORÁCICNNEUMOLÓGICA
MEDICO ESPECIALISTA en Cardiología
ECOCARDIOGRAFIA
CARDIOLOGÍA INTERVENCIONISTA
CARDIOLOGÍA NUCLEAR
HEMODINAMIA
MEDICO ESPECIALISTA en Emergencias y Desastres
MÉDICO ESPECIALISTA en Psiquiatría
PSIGUIATRIA DE NINOS Y ADOLESCENTES
PSIOUIATRIA EN ADICCIONES
ONCOLOGÍA OCULAR
ESTRABISMO
OCULOPLÁSTICA
ENFERMEDADES EXTERNAS, CÓRNEA Y CIRUGÍA REFRACTARIA
GLAUCOMA
OFTALMOLOGÍA PEDIATRICA Y ESTRABOLOGIA
NEUROFTALMOLOGIA Y BAJA VISION
RETINA Y VÍTREO
UVEA
ECOGRAFIA Y TOMOGRAFIA OPTICA OCULAR
MEDICO ESPECIALISTA en Otoninolaringologia
OTO LOGIA
LARINGOLOGIA
RINOLOGÍA
OTORRINOLOGIA PEDIÁTRICA
MEDICO ESPECIALISTA en Urología.
UROLOGÍA PEDIATRICA
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía de Cabeza y Cuello y Maxilofacial
MÉDICO ESPECIALISTA en Neurología
EPILEPTOLOGIA
.=_
..........
, ENFERMEDADES DEGENERATIVAS
Cie ' ENFERMEDADES INFECCIOSAS DEL SISTEMA NERVIOSOS CENTRAL
(mg % fli ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES
ENFERMEDADES CONDUCTUALES
NEUROINTESIVISMO
NEUROFISIOLOGÍA
93° ° NEURORADIOLOGIA
CO ESPECIALISTA en Nefrologia
LIC EN ENFERMERIA
LIC EN ENFERMERIA entrenado en Reanimación Cardiopulmonar
Profesional de Ob Wein'
i Profesional de Obstetricia entrenado en Reanimación Cardiooulmona
371
NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / e/OSP-V.03
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
'TÉCNICO DE ENFERMERÍA I
CUMPLE
CENTRO OBSTÉTRICO
SI NO
MEDICO CIRUJANO
MC capacitado en aplicación de Guías de Práctica Clínica para atención materna. neonata pediátrica.
5— sis, TICO ESPECIALISTA e Medicina Familiar
his.
c 4 O ESPECIALISTA en Ginecología y Ob atm
nizi:1 1 ESPECIALISTA en Pediatría
ve Itnli NEONATOLOGIA
capacitado y entrenado en Neonatologia
1-. 9 yit> ESPECIALISTA en e te °Mora
{. .. -+e- EN ENFERMERIA
E capacitado en aplicacón tle Guías de Práctica Clínica para atención neonata) y pediátrica.
E especialista en Neonatologia
CUMPLE
CENTRO QUIRÚRGICO
SI NO
MEDICO ESPECIALISTA en Ginecologia y Obstetricia

MÉDICO ESPECIALISTA en Pediatría
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía Padreó:loa
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía General
MEDICO ESPECIALISTA en Anestesiologia
MÉDICO ESPECIALISTA en Traumatología y Ortopedia
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Torácica y Cardiovascular
MEDICO ESPECIALISTA en Otorrinolarinciologia
MEDICO ESPECIALISTA en Urología
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía de Cabeza y Cuello y Maxilofadal
LIC EN ENFERMERIA
LIC EN ENFERMERÍA entrenada en Centro Quirúrgico
TECNICO DE ENFERMERIA 1
CUMPLE
CUIDADOS INTENSIVOS
SI 1 NO
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Intensiva

MEDICO ESPECIALISTA en Med icina Interna
DIGO ESPECIALISTA en Petliatria
NEONATOLOGA
capacitado en Cuidados Intermedios Neonata) y Cuidados Intermedios Pediátrico
LIC EN ENFERMERIA
LIC EN ENFERMERÍA con especialidad o capacitada en cuidados intensivos
ITEDNICO DE ENFERMERIA
To i)___---- TECNICO capacitado en cuidados críticos
CUMPLE
PATOLOGÍA CLÍNICA
0' I,
7-'1; ESPECIALISTA en Patota ia Clinica
TECNOLOGO MEDICO EN
LABORATORIO CLÍNICO Y NATOM1A PATOLÓGICA
BIOLOGIA
QUÍMICO FARMACELITICO
Especialista en Análisis EllociernIce
TECNICO DE LABORATORIO
372
INSTRUMENTO PARA EL PRESTADOR DE SERVICIOS If
j
CUMPLE
DIAGNÓSTICO POR IMÁGENES
SI NO
MEDICO CIRUJANO
MC entrenado en Ecografía
MC entrenado en Radiología convencional y en Ecoorafia
MEDICO ESPECIALISTA en Radiología
N ENFERMERIA
I
LIC EN ENFERMERIA entrenada en Radiología
11 000 MEDICO EN:

Ir ,■
• .. RADIOLOGÍA
-C O DE ENFERMERIA
H.
CUMPLE
ANATOMIA PATOLÓGICA
SI 1 NO
IMEDICO ESPECIALISTA en Anatomía Patologica l
ITECNÓLOGO MÉDICO
TM en Laboratorio Clínica y Anatomía Patológica -1
TÉCNICO DE LABORATORIO
¡TECNICO DE ENFERMERIA
CUMPLE
FARMACIA
SI 1 NO
OUIMICO - FARMACÉUTICO
OF especialista en Farmacia Hospitalaria Farmacia Clínica
QE entrenado en Preparados parenterales y nutricionales
TECNICO DE ENFERMERIA
TE enfrenado en expendio y buenas prácticas de almacenamiento en Farmacia
TÉCNICO DE FARMACIA
CUMPLE
CENTRAL DE ESTERILIZACIÓN
SI NO
LIC EN ENFERMERIA
LIC EN ENFERMERÍA capacitada en esterilización y desinfección
TÉCNICO DE ENFERMERÍA il
TE capacitado en Esterilización y Desinfección
CUMPLE
SI NO
MEDICO CIRUJANO.
MC capacitada en Rehabilitación
MÉDICO ESPECIALISTA en Medicina de Rehabilitación
ii REHABILITACI o N EN LESIONES MEDULARES
REHABILITACIÓN EN AMPUTADOS/OUEMADOS Y TRASTORNOS POSTURALES
REHABILITACION DE TRASTORNOS SENSORIALES
REHABILITACION CARDIORRESPIRATORIA
LIC EN ENFERMERIA
LIC EN ENFERMERIA capacitada en Rehabilitación
TECNÓLOGO MEDICO EN
TERAPIA FISICA Y REHABILITACION
TERAPIA OCUPACIONAL
TERAPIA DE LENGUAJE
LIC. PSICOLOGÍA
373
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD{
LIC. NUTRIGIONISTA
LIC. EDUCACIÓN
Especializado en problemas de Lenguaje
Especializado en problemas de Aprendizaje
capacitado en Rehabilitación
TÉCNICO EN FISIOTERAPIA
CUMPLE
HEMODIÁLISIS
SI 1 NO
i e s ICC) ESPECIALISTA en Ne o • a
e o iii
al
--
..1.1.k. ENFERMERIA
E capacitada en Diálisis Peritonea
E capacitada en Hernodiálisis
UTRICIÓN
D ih, PSICOLOGÍA
•. TRABAJO SOCIAL
TÉCNICO MANTENIMIENTO MÁQUINA HEMODIALISIS
TÉCNICO DE ENFERMERÍA
TE capacitado en Diálisis Peritoneal y Hemodiálisis
CUMPLE
NUTRICIÓN Y DIETÉTICA
SI 1 NO
ILIC EN NUTRICIÓN I
'TÉCNICO DE ENFERMERIA
'Personal entrenado en manipulación y preparación de alimentos
CUMPLE
RADIOTERAPIA
SI f NO
Médico especialista en Radioterapia

Tecnologo Médico enfrenado en Radioterapia 1 Técnico enfrenado en Radioterapia con licencia de operación del Instituto Peruano de
Enerq la Nuclear {IPEN - OTAN)
Físico/ Ingeniero electrónica con capacitación en Física Médica y Dosimetria
Enfermera
Técnico en enfermería
CUMPLE
MEDICINA NUCLEAR
si 1 NO
Médico especialista en Medicina Nuclear con licencia vigente del Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN - OTAN).
Tecnologo Médico en Radiologia entrenado en Medicina Nuclear / Técnico entrenado en Medicina Nuclear con licencia de operación del.
Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN - OTAN)
Físico / Ingeniero electrónica con capacitación en Física Médica con licencia de operación del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN -
OTAN)
!
CUMPLE
UPS GESTIÓN DE DOCENCIA E INVESTIGACIÓN
1 NO
Médico especialista o subespecialista
Otros profesionales con capacitación de postgrado en investigación y docencia

374

"GULA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD-
INSTRUMENTO PAPA EL PRESTADOR DE SERVICIOS
MODULO ORGANIZACION PARA LA ATENCIÓN

CUMPLE
SI NO
III 1
D 15(
tO W Sa organiza de acuerdo a Etapas de vida
z 1-
OM
u 18
2 El área de Internamiento/ hospitalización cuenta con registro de ingresos y egreso
tl
e
c' El mtableoirmento d. salud brinda al.mentaGon a los pa Internamiento.
El establecimiento de salud cuenta con personal de salud asignado al ambiente de Internamiento durante lae2a horas.
Se cuenta Publicado el de 502h2 de oda persona de recibe a tenc1fin inmediata en situacien de emergencia. y está ubicado en un lugar 255,6 le de las
5 áreas de atención de emergencias (Ley rini 27601- Ley que modifico la Ley General de Salud, respecto de la R0225120 de los establecen Engin de
", O salud a dar atención médea en caso de ernergenuas y partos)
El establecimiento de salud cuenta con personal de salud asignado al Zoco /área de emergente / EMerganClaS (colocar número de horas).
G
tu
Programación bajo de modalidad de reten de edieRs "E"'filmt"
1i1 amos de coordinación de referencia del usuaria, en caso la Graduar de urgencia o ernergenca exceda su capacidad resolutiva
Hocano de atención de la URSS (colocar doras)

OBSTÉTRICO
Atención de la °estante sin complicaciones en el periodo de parto

CENTRO
Atención del Parto vaginal de la gestante con o sin complicadones.

Atención de puerperio inmediato
Atención inmediata del recién nacido
Disponibilidad de sala de operaciones para las Inttryencones RuiNegicas de emergencia durante las 24 hora e
OUIROIRGICO
CENTRO
Disponibilidad de sala de c,„,adw„ para la tetervencionesquirvgicaselectivasdeacuerdoa una programación
Disponibilidad de servicios médicos de apoyo al diagnóstico y ✓atarniento

Organiza zona de baoerencia 1 trasbordo de paciente
01520212 en forma diaria de Médico especialista en Medicina Intensiva 1 en Medicina Interna porcada 6 amas de del
CUIDADOSINTENSIVOS
Dispone en flaOna deria de Médico especialista en Medicina Intensiva por cada O camas de LICI
Dispone en roma Maria de Medico especialista en Pediatri a camelado en Cuidados InCermedice Neonatal y C wdadas In terrriethos Pediátrico
Dispone en formadiaria d. Medico pediatra su be space lista en N conatologia
Dispone an forma diaria de Médico especialista en Cuidados Intermedios par cada 8 camas
Di„„p de Enrermez cor ende 03 camas de um een„al ig„ecial,„da
DI52220 de Enfermera por Cada 02 Cardias de UOI Pethátrica/Neonatal
Dispone de Enfermera por cede 08 camas de Intermedios General, Especializado
Depone de Enfermera por cada 04 camas de Intermedios Pediámca 1 Reunáis'
Horas de alancen (colocar número de h01251dia)

Rea lea pruebas rápidas de ayuda diagnóstica
Uso de rorMaRm estandarizados E MIME) de ififiepcdn. proaeambnm 1' "tina de resultados
Registro delorna de muestras, según corresponda
Procedimientos de Bioquímica
Procedimientos de Mema 000
PATOLOGÍA CLÍNICA
Procedimientos d. Mkrothelogia
procedimientos de inmolen0
Procedimientos de Banco de órganos y células madre
Procedimientos d. eidegra Molecular
12500251121010505 de Labial-alano de hisbcompabbilidad. según corresponda
Se garantiza 24 horas de atención, especialmente pasa la atención de las áreas altea segun corresponda arganeo, Unidad de Cuidados
Intensivos, Centro [Engomo y Centro Obstétrica),
Control de calidad Interno
Control de calidad trnerfaboratonal
Control de calidad Inteslabcratarial pre analitim
Control de Calidad E.1125112
Salema de manejo de residuos.
Re211528 exámenes de Rediologis convenuonal e general
Realiza exámenes de Gadolinio especializada
DIAGNÓSTICOPOR
Realiza exámenes de 162020106161 intervencionista

IAGENES
222629 exámenes de DellS110M0lia 6502

Realiza exámenes de Ecograga general
Realiza exámenes ae Eco la doppler
Raz lea 22°Mene° de Resonancia Magnética
Realiza exámenes de Tamografia COMpUtariZad2
375
Realiza exanteneS de MafrictUtatta

a 7
L ende de operacton otorgada par la Oficina nica de la ond ad ion OT ) de ins uto Peruana de Ende cl
Po to de la EE.. ("losas sussero de hoaxr

eco ion de muescates" ! ° 9E°

emsed. "s d. P.Es'
Frs.:1'1..7°e de e eta '' °Watt." de
Procedimientos deExámenes rTh.C<QSE°Pt°'de piezas quirvrgicas
eme el
" de Necropsias
us si °°' Manual de ereeed"."" edminix ist y te.he°5 Pa el manejo de Ead "r

Cuenta e" "tema de verte h."1 de reside" er9theee
Registro de autoriza7ones de N eccepsa :Jinda
FARMACIA I
Ha o de encion con medicamentos! UPSS

eeleeted e de de e'ds
P og
pendia „dn
R 'Otro de -atended a raes yctr,
as Ist seess de alrracenamienp
ESTER1LEAciáN
Registro de rutina ContmYs de equipos
egisro de control ae Calidad rept lado de ndiadores
Re islou de en anienimienio de equipos
luto reccional
1 0 nein hulaton
75N
1
RcHGITTA;1
nc n ospitalana
baza
li.Re Rehahit ion basada en ia so u id d PBC)
pa.d.ie le cocimiento
Atención de Dis a pa Edad lea e /o re &dorada
nuan d rmpaznadexde/ das oseveras
wane deatención lco.Da.nmero de Porset
Regimo del control seraIop1wsenado IH, Hepani 6, epati C DR L) del eatenna. de salud
Registra dei CpritrO! serologLco senado (VIH. Hepat S, Pepatitts C y VORL) de agudos y romeo
id
5 ego>, de pacientes con insuficiencia renal crome aguo
9' 17
. de procedimientos de HentvarñInh
x Cuenta con Gui a de pfoedMlemos de Oid li ele Pendneal
edistro d di i tos de Othli Pacten al
Pe nal ce 0 e medicas anuales e men pa sito gico seroegiso rads:g aba deóos
TCA
Personal que manipula allmenosde veré contarcon carné de sondad Egeo:

" DI E TIT
Pe n profesional y n.o durante l hor no de trabajo esta obligado al uso del Uniforme regla ano
Red tro d la Valo „Ion del erra donutricional del usuaria externo
Regtstx de Evacheóee del estadom roional del uvuario externo
Programaci6n de vemos ent, pcaowiímIan1os
Proc dimientos de e late r pi
Procedtnaisntosdeiracio rapa de alt sara
Procedimientos de eay tase

ed de bddeedere.le
Programación de control de c "tad para stenmests da .9."
Registrocontrol de calidad para roa ore n,rnie nao de equipo
urda, pata 9anePezar ia etámioten turnos apieudp
Ambiente°contened,
puspo uon dy desechos admxcios.. nm atn sup OTAN
MEDICINA NUCLEAR
Programación
de cerdee' d idee ea et e te d eeeee
ra o de control de araad pmantenimiento de equipo
tro de dos, ern7 del personal
17 d no o de aten dlOaC o
g o e dos! admin dada lo pactent
o de dese o io litio
Procedimiento d mese es en edi u
rocecteuento de lerapa en Mediern clear
temadeaegondad inmuta (protecuPn de dama)

Esthrturs y programa actmciades educativos en m ampo ondeo para el pe o al ee otros bbl Ci le 105
O c
programaecuvdad ea ea Ptswos en te campo eimiw pea el personal del maneo eet bte
Es untura y programa ,ento
Id7 Disanede aso o In rnet

do u ut
de d o o tono
7 O et> Dispon d ;ceso a ba
ct la z
7 — Dispone d. nne de t'o acion
Plan de !mes ion en e mpo diodo
376

INSTRUMENTO PARA El PRESTADOR DE SERVICIOS
CUMPLE
UPSS CENTRO DE HEMOTERAPIA Y BANCO DE SANGRE
si I NO
tO be
4•SMB1/4 2
"""N. ^.. °
Constancia de inscripción en el Registro Nacional de Centro de Hemolerapia y Banco de Sangre: Número de constancia
w
D.G - CENTRO DE
HEMOTERAPIA
I II
MÉDICO ESPECIALISTAen Patolagia Clinica
MÉDICO ESPECIALISTA en Hernatologie Clinica
MEDICO CIRUJANO
LIC EN ENFERMERIA
ENFERMERIA capacitada en Hemolerapia y Banco de Sangre
1S
TECNÓLOGO MEDICO EN:

LABORATORIO CLÍNICO Y ANATOMIA PATOLÓGICA
BIOLOGiA
13 capacitado en Centro de Hemolerapia y Banca de Sangre
TÉCNICO DE LABORATORIO
DE LC capacitado en Hemolerapia y Banco de Sangre
377
INSTRUMENTO PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORÉZACION

INSTRUMENTO PARA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
i LOAS DE COMUNICACIÓN EJECIMON DE LA CATEGORMACMI
Culepommay
FECHA DE LJECLICIM
FECHA DE ENVIO I I
(EN km a nol
DATOS DEL ESTAHLEOMIEN DL SALUD
copleo umeo REMES
NOMBRE I RAZÓN SOCIAL
HONORE COMERCIAL
HISIIIMILIN A LA ME PERTENECE
UMCACION DEPARTA/MINO IPRQ MC IRIS REO
TELEFONO FIJO Euros° oE EmEREIcIA

FRC I 0.PM
PAGINA WEB
DATOS DEL RESENDOSTANTE LEGAL DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD
NOMBRESREPAPELU
Y
jx"COLECITUItA
PROFEsiorl ICa ANCI DE HABILIDAD PROFESIONAL
DA TO S DEL DIRE CTOR MICO RESPONSAeu DE 'A ATE aON DE mujo
PROFESION ICONSTANCIA DE HABILIDAD PROFESIONAL

y DATOS DE LA PERSONA ME COORDINA 1PROCESID DE GORIZACIO
NON MIS Y APELLIDOS J
MAGO O FUNCION
1/1 RATOG DEL EMBLEOMINED DE SALEM
CUENTA CON POBLACION ASIGNADA SP ECTICA EL_ POBLACION REF ERE NCIAt
NUMERO DE CAMAS
TIPO DE ATENCIÓN GENERAL
ESPECIALIZADA cAldP0 [LENCO
GRUPO ETARIO
VII RECURSOS HUMANOS
APELLIDOSIr NOMBRES COLEO ID PROFESIONAL URSS DONDE LABORA
0813714x
b 40
378
l 1 E w,
z o
o G. i CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
0<(‘
›bn pro ...- NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
N....c....a pea
N "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
INSTRUMENTO PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENCION SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL
I 1 1 2 I-3 I 4 11 -1 II -2 II-E III -1 III-E III -2
GPA SPA CPA SPA CPA SPA CO CPA SPA AG AG AE AG AE AE
CONSULTA
EXTERNA
Consultorio físico con lavamanos X X X X X X X X X X X X X X X
Tópico para procedimientos X X X X X X

El área de internamiento dispone de ambiente(s) exclusivos y con servicios higiénicos
que incluye ducha X X X X X X X X
Cuenta con Estación de Enfermeras / Obstetrices X X X X X X X X
Ambientes de internamiento diferenciados por edad y sexo X X X X X X
Ambientes de internamiento diferenciados en cuatro especialidades (Medicina Interna,
HOSPITALIZACIÓN
Cirugía General, Pediatría y Ginecología y Obstetricia) X X X X x
Ambiente para aislamiento X X X X X X

Cuenta con tópico para curaciones y procedimientos de Hospitalización X X X X X
En establecimientos de salud especializados que desarrollan en forma exclusiva Cirugía
de Corta Estancia, existe Área de Observación de Paciente Post Operado X
Oxigeno empotrado X X X X X
Aire comprimido x x x
Sistema de vacío X X X
Ambientes para Atención de Recién Nacido en Área de Observación X X X x X X
,o
I n 379
ca CA r
•‘c-\ '-. t°a ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
cp NO - -- '11 NICA DE SALUD N° 021-MINSA 1 DGSP-V.03
r
a: "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
I NSTRIJMENTO PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL
I 1 I 2 1-3 I 4 11-1 11-2 II - E III II E III 2
CPA SPA CPA SPA CPA SPA CO CPA SPA AG AG AE AG AE AE
El establecimiento cuenta con señalización externa e interna visible del tópico /área de X X X X X X X
X X
emergencia / ti PSS Emergencia .
El tópico /área de emergencia / UPSS Emergencia es accesible y se cuenta con un flujo x X X X X X X X X X
para la atención de urgencias / emergencias
Cuenta con ambiente/ área Triaje X X X X X
Cuenta con ambiente Tópico X X X X X X X X X
EMERGENCIA
Tópicos de atención diferenciados por especialidad (Medicina Interna, Pediatria, X X

Ginecología y Obstetricia y Cirugía General)
Tópicos de atención de acuerdo al campo clínico / grupo etano desarrollado X
Unidad de Vigilancia Intensiva o Área Crítica de Emergencia X X
Sala de yeso X X
Unidad de Shock Trauma y Reanimación X X
Areas de observación diferenciadas por sexo X X X
Área de observación diferenciada por condiciones especiales según demanda. X X

CENTROOBSTÉTRICOI
Salas Multifuncionales (Sala Trabajo de Parto, Parto y Recuperación - TPR) X X
Sala de partos patológicos (pedo monitorizado) X X X X
Sala de Partos X X X X X
Sala de dilatación X X
Sala de puerperio X X
Ambiente de Atención del recién nacido X X
Área de Atención del recién nacido X X
Sala Trabajo de Parto, Parto y Recuperación - TPR para pacientes de aislamiento

40 380
., e, S II,,
O 11.4
1 CA .11•.,7-. fo • 7.. E ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
da
yo N ' NICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
ro
—
I 1 1 2 1-3 1 4 11-1 11 -2 II-E III - 1 111-E III -2
Zona No Restringida (zona negra) X X X X X X
Pasillos del Hall de acceso un ancho mínimo de 220 mis X X X X X X
Zona Semi - Restringida (zona gris) X X X X X X
Área de Recuperación Post-anestésica con área mínima por camilla de recuperación de
X X X X X X
8m2 y con oxígeno y vacío
CENTRO QUIRÚRGICO
ÁREA DE APOYO QUIRÚRGICO, comprende área de RECUPERACIÓN (por camilla

de recuperación de 8m2) y READAPTACIÓN AL MEDIO (9 m2 por sillón) - (ES que
desarrollan Cirugía Ambulatoria).
Central de Enfermeras / Estación de equipo multidisciplinario X X X
Zona Restringida (zona blanca) X X X X X X
Área de inducción anestésica (con instalaciones de oxigeno y vacio) X X X X X
Lavabos de Cirujanos (colocar número) X X X X X X
Salas de Operaciones (colocar número) para Cirugía General y con salidas empotradas
X X X X X
de aire medicinal y vacío.
Salas de Operaciones (colocar número) para Emergencia y con salidas empotradas de
X
aire medicinal y vacío.
Salas de Operaciones (colocar número) para Cirugía Especializada y con salidas
X X X X X
empotradas de aire medicinal y vacío.
Área de deposito de Rezos X portatil X X X X. X
CUIDADOSINTENSIVOS j
Zona Negra X X X X X
Zona Gris X X X X
Zona Blanca X X X
Área de Cuidados Intensivos Generales. X X X X
Área de Cuidados Intermedios Generales. X X X X
Área de Cuidados Intermedios Neonatales X X X X X
Área de Cuidados Intermedios Pediátricos X X X
Área de Cuidados Intensivos Neonatales. X X
Área de Cuidados Intensivos Pethátricos X X X
Área de Cuidadas Intensivos Especializados X X X
Área para la Unidad de Soporte Nutricional X X
minne ),
p11 Aii\
1114`QZW
381
rb, (-
i CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
o \„
° ",
C., NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
n44 a
'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD" {
q
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL :
I-1 I-2 1-3 I-4 11 - 1 11-2 II-E 111-1 III -E 111-2
CPA SPA CPA 1 SPA CPA SPA 1 CO CPA 1 SPA AG AG AE AG AE AE
PATOLOGÍA]
Área Atención Pre Analítica (Toma de muestras) X X X X X X X X X X X X X X

CLÍNICA
Área Analítica (Procesamiento de muestras) X X X X X X X X X X
Área de Lavados y esterilización X X X X X X X X X X
Puertas amplias y corredores de ancho mínimo 2.20rnts X X X X X X X
Señales de advertencia luminosa X X X X X X X X
Señalización con símbolo de radio protección (áreas controladas y supervisadas) X X X X X X X
Ambiente de Radiología convencional con Sala de examen. Sala de control/mando,

DIAGNÓSTICOPORIMÁGENES
X X X X X X X
Sala de revelado o cuarto oscuro (sólo Equipos Analógicos), área de lectura
Ambiente de Radiología especializada con Sala de examen, Sala de control/mando,

X X X X X
Sala de revelado o cuarto oscuro (sólo Equipos Analógicos), área de lectura
Ambiente de Radiología intervencionista, con Sala de examen, área de preparación del

X X
paciente, Sala de control/mando, área de lectura
Ambiente de Ecografia X X X X X X X X
Ambiente de Tomografia computarizada, cuenta con área de preparación del paciente, X

X X
Sala de examen y Sala de control/mando, área de lectura
Ambiente de Mamografía, cuenta con Sala de examen y Sala de revelado o cuarto

X X X X X X
oscuro (sólo Equipos Analógicos), área de lectura
----
Ambiente de Densitomelria ósea X X
Ambiente de Resonancia magnética, cuenta con área de preparación del paciente, Sala
r
X X X
de examen y Sala de control/mando, área de lectura.
M
'IP
382
. I so
I' at a ( t _
.. o CATEGORÍAS DE Ef ioN Opq NTOS DEL SECTOR SALUD
NORMA TÉCNICA-t- ...S'II,i5 N° 021 -MINSA / DGSP-V.03
nte 'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZA í DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
1 1 1 2 1-3 I-4 II -1 II -2 II-E 111 -1 III-E 111 -2
Área de recepción de muestras X X X X X
Laboratorio de Histopatología y Citología X X X
Sala para cortes de congelación X X X
Sala de lectura microscópica X X X X X X
Sala de macroscopia X X X X X X
Sala de necropsias X X X X
Sala de cadáveres con cámara de refrigeración (mortuorio) X X X
Área de archivo húmedo X X X X
Sala de Archivos de láminas, bloques de parafina e informes de resultados X X X X X X
Sala de preparación de reactivas X X X X X X
Sala de Citogenatica X X X
Área de recolección de residuos orgánicos X X X
Sistema de extractar de gases X X X X X
Sistema de aire acondicionado X X X
Sistema de filtro de agua X X X
Área para almacenamiento y expendio X X
Área especifica para dispensación / expendio X X X X X X X
FARMACIA
Área especifica para gestión de programación X X X X

Ambiente para almacenamiento especializado X X X X X X X X
Ambiente para Farmacotécnia X X X X X X X
Área específica para Farmacia clínica X X X X X
s G\S:a13 383
.-. CATEGORÍAS DE ES L ....,.1.4 TOS DEL SECTOR SALUD
51
c., NORMA TÉCNICA D ' o 021-MINSA / DGSP-V.03
,, "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
[
I 1 I 2 I-3 4I 11-1 11-2 II - E III - 1 111 - E III - 2
Área para realizar esterilización y/o desinfección. X X X X X X X X X
X X X X X
ESTERI LIZACIÓN
Ambiente para realizar los procesos de esterilización y desinfección. X X X

CENTRA LDE
Area roja ó área contaminada: recepción, clasificación, descontaminación y lavado X X X X X X X X
Lavamanos y poza o lavadero profundos X X X X X X X X
Area azul ó area limpia o de preparacion, empaques y carga en los esterilizadores X X X X X X X X
Área verde o restringida: descarga de los esterilizadores, almacenamiento, distribución y X X X X X x

X X
despacho o entrega.
MEDICINA DE REHA BILITACIÓN
Gimnasio para adultos y niños X X X X X
Gimnasio para niños X X X X X
Gimnasio para adultos X X X X X
Sala de usos múltiples X X X X X
Consultorio (para terapias) X X X X X X X
Cubículo de agentes físicos para el desarrollo de las terapias de rehabilitación X X X X X X X
Area para hidroterapia X X X X X X X
Arca de procedimientos médicos X X X X
Piscina terapéutica X X X X X
Tina o Tanque Hubard X X X X X

CP 384
U
>I a
,5 1,01"
A ni 10
0 4,
G?
11
91113 °
# lb
r
0 NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
Pt,44 "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
OS
RUMENTO PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACION
1 1 1 2 I-3 1 4 II-1 3-2 II-E 111 -1 III-E 111 -2
Area de control y recepción de materia prima e insumos con Area de carga y
descarqa de suministros X X X X X X X X
Ambiente de almacenamiento X X X X X X X X
Ambiente de Almacén de productos no perecibles X X X X X X X X
Ambiente de Almacén de productos perecibles X X X X X X X X
Ambientes / Cámaras de conservación para productos lácteos. X X X X X X X X
Ambientes / Cámaras de conservación para productos cárnicos de 8m2, con
temperatura de 3 y 10°C. X X X X X X X X
NUTRICIÓNYDIETÉTICA
Ambientes / Cámaras de conservación para pescados de 8m2, con temperatura de 3 y

10°C. X X X X X X X X
Ambientes / Cámaras de conservación para verduras y hortalizas de 8m2, con
temperatura de 3 y 10°C. X X X X X X X X
Ambiente de Sala de conservación de productos congelados: ambiente de 8m2, con
temperatura de -10°C y 2°C X X X X X X X X
Ambiente de producción de regímenes dietéticos y dietoterapeuticos X X X X X X X X

Área de preparación de alimentos X X X X X X X X
Ambiente de Sala de cocina, minima de 40m2 X X X X X X X X
Área de distribución de alimentos preparados, mínima de 10m2 X X X X X X X X
Área de lavado y almacenamiento de coches térmicos transportadores de alimentos X X X X X X X X
Área de central de fórmulas enterales (CEE) y lácteas X X X X X X
Ambiente periférico de distribución de alimentos en Hospitalización /
X X X X X X X
Internamiento
v mF
ClleCr49t • I
S 385
VD
,, CATEGORÍAS DE ca IENTOS DEL SECTOR SALUD
NORMA TÉCNICA- - N° 021-MINSA / DGSP-V.03
a
„_,— "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
I 1 1 2 I-3 1 4 II - 1 II - 2 II - E 111 I E III- 2
Sala de Espera
Consultorio médico adyacente a sala de hemodiálisis
Sistema de ventilación: Inyección y extracción de aire
Sala de Hemodiálisis
Estación de enfermeras
Lavatorio por cada módulo
HEMODIALISES
Sala de lavado de dializadores

Sistema de lavado con agua cuenta con manómetro X
Sala de cebado y almacenamiento de filtros

Área de 6m2 mínimo
Sala para equipo de tratamiento de agua
Tanques de material opaco, resistente, impermeable e inerte
non
Sistema de recirculación continuo de agua
Iluminación indirecta
Ambiente de aislados
Grupo electrógeno
,8
Rp 386
o
o o ,.. Á p ° CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
o - 0,
t ., o orco NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
o A TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
on

1 1 1 2 1-3 1 4 11 -1 II -2 II -E 111-1 111 - E III -2
Consultorio externo de Radioterapia para evaluación de pacientes X X X X
Áreas específicas para dosimetría y planificación X X X X
Áreas de hospitalización especiales para pacientes que reciben braquiterapia de baja
x x X
tasa
RADIOTERAPIA
Ambiente para el procedimiento de braquiterapia de acuerdo a normas del Instituto

X X
Peruano de Energia Nuclear (IPEN - OTAN).
Ambiente con blindaje para el procedimiento de teleterapia de acuerdo a requerimiento
X X X X
mínimos del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN - OTAN).
Área de registro y espera de pacientes para Radioterapia de acuerdo a requerimiento
X X X X
mínimos del Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN - OTAN).
Área de atención de pacientes para Radioterapia de acuerdo a requerimiento minimos
X X X X
del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN - OTAN).
Área de taller moldes de acuerdo a requerimiento mínimos del Instituto Peruano de
X X X
Energía Nuclear (IPEN - OTAN).
Ambiente para depósito de material radioactivo (cuarto caliente) con lavatorio de manos
con agua corriente de acuerdo a requerimiento minimos del Instituto Peruano de X X X
MEDICINANUCLEAR
Energía Nuclear (IPEN - OTAN).

Ambiente para inyección de material radioactivo X
Ambiente para equipo SPECT / Cámara Gamma de acuerdo a requerimiento mínimos
X X X
del Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN - OTAN).
Consultorio de Medicina Nuclear para evaluación de pacientes X X X
Área de recepción y registro de pacientes para Medicina Nuclear de acuerdo a
X X X
requerimiento mínimos del Instituto Peruana de Energía Nuclear (IPEN).
Ambiente de hospitalización especial para pacientes que reciben terapia con

X X X
radioisotopos de acuerdo a normas del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN).
1
387
Ek;
ó P CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
1-1 o
_GO NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
,
1
, "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
IÑSTIIMENTO PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACION

I- 1 I-2 I-3 I-4 II - 1
II-2 II - E I 1-1 III E III 2
CPA 1 SPA CPA SPA CPA SPA 1 CO CPA 1 SPA AG AG AE AG AE AE
Ambientes para el desarrollo de las actividades de está UPS.

Ambientes para el desarrollo de los procesos de docencia en el establecimiento de
salud.
Auditorio
Ambientes / Aulas de docencia X
:EI
iTI
Biblioteca X
Áreas para el desarrollo de los procesos de investigación en el establecimiento de
salud.
Ambiente / Área del Comité de Ética
Área para acciones de investigación
X opcional
OPA CON POBLACION ASIGNADA
SPA SIN POBLACION ASIGNADA
AG ATENCION GENERAL
AE ATENCION ESPECIALIZADA
co CENTRO ODONTOLOGICO
tr_Ti-u! 388
N ....c., CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
o — ......»
- o rt
... •- , NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
I 1 I 2 I-3 1 4 II - 1 II -2 II - E III - 1 III - E III - 2
CPA SPA CPA SPA CPA EPA CO CPA EPA AG AG AE AG AE AE
Balanza X X X X X X X X X X X X X X X
Camilla X X X X X X X X X X X X X X
CONSULTA
EXTERNA
Tensiometro X X X X X X X X X X X X X X X
Termómetro X X X X X X X X X X X X X X X
Estetoscopio X X X X X X X X X X X X X X
Tallimetro X X X X X X X X X X X X
Unidad dental X X X X X X X X X X X
Inlantómetro X X X X X X X X X X X X X X
Cama clínica (colocar número) X X X X X X X X
Cama clínica destinada a las cuatro especialidades (Medicina Interna, Cirugía General,
X X X X X X
Pediatría y Ginecología y Obstetricia) - colocar número
Cunas X X. X X X X
HOSPITALIZACIÓN
Número de camas canicas de la especialidad principal y subespecialidades X X
Número de camas clinicas con baranda que cuentan en el ambiente de Pediatría X X X X x X X X
Número de camas clinicas con baranda destinadas a pacientes geriátricos X X

Número de camas nicas con baranda destinadas a pacientes psiquiátricos x x x x x
Balon de oxigeno X X X X X X X X
Equipo aspirador de secreciones X X X X X X X X
Negatoscopio X X X X X X
Cuenta como mínimo con un coche de curaciones X X X X X X X X
Camillas de observación (colocar número) X X X X X X X X X X X X
oxigeno y aspirador de secreciones X X X X X
Cada camilla de observación cuenta con instalaciones de Oxigeno y Vacio X X X X X X
EMERGENCIA
Dispone de Unidad de transporte asistido tipo I (Urbana / Rural, según ámbito del
X X X X X X X X
establecimiento de salud)
Dispone Unidad de transporte asistida tipo II (Urbana / Rural, según ámbito del
X X. X
establecimiento de salud)
Dispone Unidad de transporte asistido. tipo III (Urbana) X X X X X
Cuenta con equipo de soporte básico vital (Coche de paro básico) X X X X X X X
Cuenta con equipo de soporte avanzado (Coche de paro avanzado) X X X X X X.

I
389
I. •:._,=°— 4..c. NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA 1 DGSP-V.03
.41.b.,a
OÍ` /GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
I 1 1 2 1-3 1 4 II - 1 II - 2 II - E 111 - 1 III - E III - 2
Cama para atención de parto en posición horizontal o vertical X X X X X X X X
Bomba de int Lisian X X X X
Ecógrafo X X X
Monitor letal o Cardiotocógraro X X X X X X
Ammoscopio X X X X X
Balón de oxigeno medicinal con manómetro y accesorios (si no se dispone de oxigeno
X X X X X
empotrado)
Oxinietro de pulso adulto X X X X X
CENTRO OBSTÉTRICO
Set de instrumental Para ePisiótornia X X X X X X X

Set de instrumental para atención del parto X X X X X X X X
Equipo para parlo instrumentado X X X X X
Incubadora de calor radiante o servo cuna X X X X X X X X
Doppler fetal portátil X X X X X X X X
Fetoscopio X X X X X X X X
Balanza pediátrica neonatal X X X X X X
Tallimetro o cinta métrica o mesa de somatometria X X X X X X X X
Estetoscopio Pedtárrico o Neonatal. X X
Estetoscopio Neonatal. X X X X X X
Aspirador de secreciones portátil o empotrado con manómetro X X X X X X X X
Máscara Neonatal o Cánula binasal neonatal para administración de 02 flujo libre X X X X X X
Cuna acrílica rodaba para recién nacido X X X X X X X X

390
VL o 'la° CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
g .0 k ' i 1
4■ : NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
~a e a
- a^'\\ "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
I 1 I 2 I-3 I 4 II - 1 II - 2 H-E III - 1 III - E III - 2
1.5 camilla de recuperación por cada sala de operaciones X X X X X X
Cuenta con coche de incubación dificil X X X X X
Cialidica portátil con batería (colocar número) X X X
Calentador de fluidos X X X
Sala de Operaciones X X X X X X
Mesa Quirúrgica X X X X X X
Mesa de Mayo X X X X X X
Mesa para instrumental X X X X X X
CENTRO QUIRÚRGICO
Mesa de Apoyo X X X
Clarifica X X X X X
Electrobisturi X X X X X X
Equipo de aspiración rodable X X X X X X
Negatoscopio mural X X X X X
Carro de material estéril X X X X X
Depósito de residuos sólidos X X X
Reloj X X X X X X
Unidad r Máquina de anestesia X X X X X X
Carro / coche ) mesa de anestesia X X X X X X
Columna de gases chicos / Monitor multiparametro (de 8 a 8) X X X X X
Bomba de perfusión X X X X X .. X
Equipo de Rasos X portátil X X X
- Monitor Multiparámetro de 6 a 8 para Cuidados Intensivos y Cuidados Intermedios X X X X

INTENSIVOS
CUIDADOS
Camilla tipo Stryke X X X X

Cada camilla cuenta con instalaciones de Oxigeno y Vacio X X X X
Ventilador mecánico para Cuidados Intensivos y Cuidados Intermedios X x
391
%o CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
/
-*.i c NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA 1 DGSP-V.03
c, c, 'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
IN-
ST !1---• PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
I 1 I 2 I 4 II - 1 II - 2 fi - E III - 1 III - E III - 2
CPA SPA OPA I SPA OPA SPA CO CPA SPA AG AS AE AG AE AE
Microscopio binocular estandar X X X X X X X X X X

Microscopio X X
Centrifuga universal de tubos X X X X X X X X X X
Centrifuga para hematocrito X X X X X X X X X X
Equipo de Baño Maria X X X X X X X X X X
Contador de células sanguíneas X X X X X X X X X X
Espectrololamelro / Fotomelro digital X X X X X X X X X X
PATOLOGÍACLÍNICA
Incubadora de cultivo X X X X X X
Refrigeradora para laboratorio con termómetro X X X X X X
Refrigeradora X X X X
Termómetro para refrigeradora X X X X
Analizador de electrolclos y gases en sangre X X X X X X
Analizador con tres diferencialeshematológicos X X
Analizador con cinco diferenciales hematológicos X X X
Coagulárnetro semiautomático/automático X X X X X
Cabina de flujo laminar X X X
Odómetro de flujo X X X
Microscopio de lImrescencia X X X
Equipo de elecfroloresis X X X
392
) s 1 1.18
o 1 c.' ••• ..• t" NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
5 5- Mabmst4cc
• 05(1 'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
I 1 I 2 I-3 I 4 11- 1 II - 2 II - E III - 1 11I - E 111-2
Para Radiología Convencional. X X X X X X X
Equipo de Rayos X Estacionario, no menor de 30C mAs (miliamperio/segundo). X X X X X X X X
Equipo de Rayos X portátil o móvil, no menor de 50 mAs. (m) X X X X X X Y.
Revelador automático de películas radiográficas e impresora de peliculas radiográficos X X X X X X X X
Equipo de oxigenoterapia, X X X X X X X X
Negatoscopio de dos o más cuerpos, con brillo de 1500 cd/m y monitores de
X X X X X X X X
resolución no menor a 2.5 Mega Pixeles
Delantales, collarines, lentes, protectores fecales para los trabajadores de salud, y
X X X X X X X
protector de gónadas y tiroides emplomado para los pacientes.
Para Rayos X especializado X X X X X
Equipo de Rayos X, no menor a 500 mAS , mese basculante, con fluoroscopia. X x X X X
Delantales, collarines, lentes, protectores faciales para los trabajadores de salud y

X X X X X
Negatoscopio de 04 cuerpos, con brillo de 1500 cd/rn y monitores de resolución no

X X X X
menor a 2.5 Mega Pixeles.
Equipo de oxigenoterapia. X X X
Revelador automático de peliculas radiográficas e impresora de peliculas radiográficas X X X X X
Para Radiologia Intervencionista x X X
Equipos de Rayos X con arco en C no menor de 300 mAs. X X X
ECógrafe X X X
Inyector Automático. X X X
Equipo de monitoreo de funciones vitales. x x x
Lámpara quirOrgica (cialitica) X X X
GNÓSTICO POR IMÁGENES
Luz ultravioleta. X X X
Negatoscopio de dos o más cuerpos, con brillo de 1500 cd/m y monitores de
X X X
esolución no menor a 25 Mega Pixeles
Impresora de peliculas radiográficas X X X
Mandiles, collarines, lentes, protectores faciales para los trabajadores de salud, y
X X X
Aspirador de secreciones X X X
Pulsioximetro. X X X
393
(........e.) CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO N VEL TERCER NIVEL
I 1 I 2 I-3 I 4 II -t11- 2 II- E III - 1 HI - E III- 2
SI Para Ecografia X X X X X X X
ci x
Eceprof o X X X X X
Para Mamografia X X X X X X
Mamagraro con accesorios para procedimientos. X X X X X X
Equipo de Estereotaxia Multifuncional (opcional). X X X X X X
Sistema de digitalización de imágenes (opcional). X X X X X X
Negatoscopio de dos o más cuerpos y monitores de resolución no menor a 5.0 Mega X X X
X X X
Pixeles
Revelador automático de películas radiográficas e impresora de películas radiográficas X X X X X X
Para Densitornetría ósea X X X

Densitómetro de cuerpo entero X X
Sistema de impresión de imágenes X X X
Para Tomografla Computada X X
Tomógrafo Computado Multirode. X X X
Inyector automático de contraste X X X
Pulsioximetro X X X
Mandiles plomados X X X
Para Resonancia Magnética X X X
Resonador Magnético. X X X
Inyector automático de contraste (de uso exclusivo Para resonancia magnética) X X X

Pulsioximetre RMI X X X
Balón de oxigeno medicinal con manómetro y accesorios no terromagnético X X X

394
)
? = o / I, _ Ve, CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
.0 g. t, ./,ln,o
o % G:i d. NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA I DGSP-V.03
o, -- ,.......
---ok ...,
4- "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
-,
' 4.9...\
I 1 I 2 I-3 I 4 II - 1 II - 2 II - E III - 1 III - E Ih - 2
MICROSCOPIO BINOCULAR (colocar número) X X X X X X
LABORATORIO DE CITOLOGIA X X X X X
COLOREADOR AUTOMÁTICO / MANUAL PARA LAMINAS CITOLÓGICOS. X X X X
CITO CENTRIFUGA/CENTRIFUGA X X X X X
LABORATORIO DE CITOGENETICA X X X
MICROSCOPIO TRINOCULAR CON SISTEMA DE CAMARA DIGITAL X X X
MICROSCOPIO ESTEREOSCOPIO° X X X
CABINA DE FLUJO LAMINAR X X X
CENTRIFUGA X X X
LABORATORIO DE PATOLOGIA QUIRURGICA, NECROPSIAS Y DE
X X
PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS
PROCESADOR AUTOMATIC° / MANUAL DE TEJIDOS X X X X X
CENTRO DE INCLUSIÓN CON DISPENSADOR DE PARAFINA Y PLACA FRÍA. X X X
MICRÓTOMO DE CORTE EN PARAFINA (AUTOMATIZADO / SEMIAUTOMÁTICO /
X X X
MANUAL)
SANO DE FLOTAGION DE TEJIDOS X X X X X
ESTUFA ELECTRICA DIGITAL X X X X X
SECADOR DE LAMINAS X X X X X
CRIOSTATO DE CONGELACIÓN (MECANICO DE PIE / DIGITAL DE PIE CON LUZ
X X
UV / DE MESA / PORTATIL)
REFRIGERADORA X X X X X
COLOREADOR MANUAL/ AUTOMATIC° DE TEJIDOS X X X X X
CAMPANA EXTRACTORA X X X X X
MICROSCOPIO TRINOCULAR CON FLUORESCENCIA Y CAMARA DIGITAL. X X X X
BALANZA DIGITAL PARA TEJIDOS DE IDO GRM A 5 KG X X X X X
BALANZA DIGITAL ANALITICA X X X X X
BALANZA DE PRECISION ANALOGA X X X X X
MESA DE NECROPSIA X X X X X
CAMARA PARA CADÁVERES X X
KIT DE INSTRUMENTAL PARA NECROPSIA X X X X X
SIERRA ELECTRICA / MANUAL PARA CRÁNEO X X X X X X
LAMPARA ULTRAVIOLETA X X X X
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL X X X X X
PHMETRO O POTENCIÓMETRO X X X X X
COMPUTADORA X X X X X
IMPRESORA X X X X
CITOMETRO DE FLUJO X
MICROSCOPIO ELECTRÓNICO X X
BALANZA DIGITAL / ANALOGICO PARA REACTIVOS X X X X X
•Ir /...
395
$ e
o
o NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
INSTtrzU O PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
1 1 I 2 1-3 I 4 N-1 II - 2 II - E 111 - 1 111 - E III - 2
CM SPA EPA SPA CPA SPA CO CPA SPA AG AG AE AG AE AE
Mobiliario para dispensación/expendio X X X X X X X X
Mostrador X X X X X X X X X X X
Anaquel X X X X X X X X X X X
Carro i Coche para transporte de medicamentos X X X X X
Mobiliario y equipos para almacenamiento especializado X X X X X X X X
Parihuela X X X X X X X X
Anaquel X X X X X X X
< Refrigeradora Doméstica X X X X X X X X
rt
< Refrigeradora Horizontal X X X X X
K Termo Nurometre X X X X X X X X
Mobiliario y equipos para Farmaccitecnia X X X X X X X X
u_
Mesa de trabajo X X X X X X X X
Balanza X X X X X X X X
Balanza Analitica X X X X X
Cabina de Num laminar X X X X X
Equipos para Farmacia clínica X X X X X X X X
Computadora X X X X X X
Sistema de aire acondicionado X X X X X X X X
Esterilizacion de Alta Temperatura X X X X X X X X X X X X X X X
Esterilizador de calor seco o estufa X X X X X X
ESTERILIZAC IóN
Esterilizador por Calor húmedo. Autoclave a vapor automatizado po de mesa eléctrico X X X X X X X X

CENTRALDE
Esterilizaclon de Bala Temperatura X X X X X X

Control de temperatura del ambiente del área verde X X X X X X X X
Lavadora automática X X X X X
Pistola de agua a presión X X X
Pistola de aire comprimido X X X
Secadora de tubos (COITUIlad05) X X X X X X
Selladora X X X X X X
396
/3
-6 CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
c _e[ NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
sñv<viri-dIf
o r` "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
INSTRUMENTO PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACION
I 1 I 2 I-3 I 4 II - 1 U-2 II - E III - 1 III - E III - 2
Equipo medico básico
X X X X
Podoscopio
X X X X X
Set de Goniómetro X X X X X X
Nivel pélvico con plomada X X X X X X
Kit de Alzas de p.5 hasta 5 cm
X X X X
Safado CONAll INR
X X X X X X
Bicicleta estacionaria adulto
X X X X X X
Bicicleta estacionaria niños X X X X X X X
Barras paralelas qraduables adultos / niños x x x x x x X
= Escalera combinada con ram a x x
O x x x x x
7
() Rueda para ejercicios de hombros X X X X X X X
< Escalera Sueca X x X X X x X
Zi Espejos de pared X X X X X X X
Equipo de Sonido X X
< X X X X
= Tanque de parafina X X X X X X X
o
K Tanque de compresas calientes X X X X X X X
ID Set de compresas calientes X X X X X X X
< Lampará de terapia con rayos infrarrojos X X X X X X X
Equipo de Terapia con ultrasonido X X X X X X
)
2 Equipo de terapia combinada X X
o X X X X
vu Tanque de hidroterapia para miembros superiores X X X X X
S Tanque de hidroterapia para miembros inferiores X X X X
Juguetes de estimulación comitiva y coordinación vasomotora X X X
Mobiliario pediátrico niños
X X X X X
Set de estimulación linguistica X X X X
Mesa de trabo° para salud ocupacional X X X X X
Set de actividades funcionales dablero inclinado, bolsas de arena de diferente peso,
mancuernas) etc. X X X
Set de confección de férulas (pistola de aire caliente, fueras , ierra, remachador etc.) x X X
Set de herramientas para carpinterin, mecánica gasfiteria etc. X X X X
397
ro NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
:
6, as - ni "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD''
[
A)STgu \ =•■
•• --(A EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENC1ON SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL
I 1 I 2 I-3 I 4 11-1 II - 2 II - E III - 1 III - E 111 - 2
Máquinas de Hemodiálisis (colocar número) X X X
Puestos de Hemodialosis (colocar número) X X X
Módulos de hemodiálisis (colocar número) X X X
Equipo para diálisis peritoneal X X X X X X
Catéter para diálisis peritoneal contador. X X X X X X
Equipo para diálisis peritoneal. X X X X X X
Maquina de hemodiálisis X X X
Monitor de presión de la solución de diálisis X X X
Monitor de conductividad X X
a X X
Monitor de temperatura
O
O Monitor de presión de las lineas arsenales y ve X X X
2 Detector de burbujas X X X
w
= Alarmas con suspensión de funcionamiento X X X
Bomba de sangre X X X
Sistema de desinfección química ido térmica X X X
Sistema de funcionamiento manual en caso de interrupción de energía eléctrica. X X
Sistema de oxígeno de uso clínico X X X
Balanza con sensibilidad minima de 100 g y máxima de 1 tonelada x X X X X X X X
Termómetro para alimentos X X x x X x X X
Anaqueles de acero quirúrgico X X X X X X X X
Equipo cleShltMedeCedOr X X X X X X
Balanza con sensibilidad de 19 y máxima de 5 kg X X X X X X X X
Cámara de refrigeración X X X X X X X X
Cámara de congelación x X X X X X x x
Mesas de trabajo con superficies de acero quirúrgico X X X X X X X
NUTRICI ÓNYDIET ÉTICA
Cocina de alta presión con quemadores industriales, parirla o plancha X X X X X X X X

Horno Industrial X X X X X X X X
Campana con extractora de grasa de acero quirúrgico X X X X X X X X
Licuadoras industriales volcadles X X X X X X x x
Licuadoras semi industriales x x x x x x x x
Coches térmicos transportadores de alimentos de acero quirúrgico X X X X X X X X
Coches térmicos trasportadores de bandejas de acero quirúrgico X X X X X X X
Lavadero doble cuba con °Merla combinada X X X X X X X X
Lavamanos empotrado de acero inoxidable con combinación de agua fria y caliente X X X X X
Unidad de tratamiento de pacientes en hospitalización / intenamiento

Balanzá de pie / de plato para lactantes X X X X X X X X X X X
Tallimelro X X X X X X X X X X X
Infantemetro X X X X X X X X X X X
Plicometro estandarizado X X X X X X X X X X
Bioimpedanciometro mullifrecuencia, como mínimo 5kHz, 50kHz, 1 00kHz, 200kHz. X X X X X X X X X X X

398
sá
I Po W f?" CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
O7
o - Pfrovark
O\aG, NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA 1 DGSP-V.03
CID
m "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
il
STRUMENTO PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
I-1 I 2 1-3 I 4 II - 1 11 -2 II - E III - 1 111 - E 111 - 2
TELETERAPIA X X X X
Rayos X con sistema de posicionamiento / TAC para simulación X X X X
Unidad de Cobaltoterapie / Acelerador lineal X X X X
BRAQUITERAPIA DE ALTA TASA X
Unidad de Braquiterapia de alta tase
Set de aplicadores para Unidad de Braquiterapia de alta tasa X X X
Material quirúrgico para Braquiterapia de alta tasa X X X
Equipo de Rayos X con ortogonalidad /Arco en C con Fluoroscopio X X X
Disponibilidad de oxigeno X X X
Fuente Radioactiva (Iridio / Cobalto / otras) con licencia del Instituto Peruano de
Energía Nuclear (IPEN - OTAN)
Monitor de radiación de área
Circuito cerrado de (Audio)TV X X
Ambiente para el procedimiento de braquiterapia DE ALTA Y BAJA TASA X X X
Mesa Quirúrgica X X X
RADIOTERAPIA
Mesa para instrumental X X

Mesa de Apoyo X X
Sistema de iluminación ¡ Lampara ciálitica X X
Equipo de aspiración
Negaloscopio mural X X
Carro de material estéril X X
Depósito de residuos sólidos X X X
Reloj X X
Unidad / Máquina de anestesia x X
Carro / coche / mesa de anestesia X X X
Monitor multiparámetro (de 5 a 8) X X X
Bomba de perfusión X X
BRAQUITERAPIA DE BAJA TASA X X X
Equipo de /laxos X cxon ortogonalidad /Amo en C con Fluoroscopio X X X
Sistema de iluminación / Lampare delitica X X
Fuente Radioactiva (Iridio / Cesio / otras) con licencia del Instituto Peruano de Energía
Nuclear (1PEN - OTAN) X
Disponibilidad de oxígeno X X X
Circuito cerrado de TV X X x
399
• .50 CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
I,?, NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
&
) tii,.-
"GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD''
,
INSTPIU -- -.- %.---• ARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
I 1 I 2 I-3 I 4 11-1 II - 2 II - E III - 1 III - E III - 2
Medidor de actividad radioactiva con calibración vigente X X X X
Monitor de radiación de tasa y de contaminacion con calibración vigente X X X X

MEDICINA NUCLEAR
Castillo de ladrillos de plomo de acuerdo a requerimiento mínimos del Instituto Peruano

x X X X
de Energía Nuclear (IPEN).
Campana extractora con filtro de carbono activado X X X
Contenedor de plomo para residuos contaminados con material radioactivo X X X
Contenedor de plomo para insumos con material radioactivo X X X X
Fantoma para control del equipo SPECT/ Cámara Gamma X X X X
Equipo SPECT/ Cámara Gamma X X X X
DOSIMetr0 para personal ocupacionalmente expuesto X x X X
Equipo audiovisual (incluye filmación) X

UPS GESTIÓNDE DOCENCIA E
Ecran X
Computadora X
INVESTIGACIÓN
Pizarra electrónica / acriben X
Equipo multimedia (incluye proyectores y comunicación) X
Archivador X
Triturador de papel X
Disponer de Refrigeradora / congelador X
Software estad Mico X
x opcional
OPA CON POBLACION ASIGNADA
$PA SIN POBLACION ASIGNADA
AG ATENCION GENERAL
AL ATENCION ESPECIALIZADA
400
i /1l o / / tsc.:
ci° t1Pla /,(4 /.
a _' CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD

I 1 1-2 I-3 1-4 II - 1 II - 2 II - E III - 1 III - E III - 2
O Cuenta con Coche de paro Básico en el establecimiento de salud X X
= Cuenta con Coche de paro Básico en Hospitalización X x x X X x
CL Cuenta con Coche de paro Básico en Radioterapia
w X X X X X
O Cuenta con Coche de paro Básico en Centro Obstétrico X x
w X X X x
Cuenta con Coche de paro Avanzado en Emergencias X x X
U
O Cuenta con Coche de paro Avanzada en Centro Quirúrgico X X X X
Cuenta con Coche de paro Avanzado en Cuidados Intensivos x x X X
401
V
1
or \;;2:))," COCHE DE PARO BÁSICO
Set de collarines cervicales para inmovilización de diferentes tamaños (mínimo 3)

Maletin de soporte básico de vida, conteniendo.
♦ Resucitador manual para adultos.
e Bolsa de silicona o bolsa de ventilación manual asistida
a Dos mascarillas
e Válvula de paciente y válvula PEEP
a Bolsa de reservorio de oxígeno
• Resucitador manual para niños:
e Bolsa de silicona o bolsa de ventilación manual asistida
e Dos mascarillas
e Válvula de paciente y válvula de seguridad de sobre presión (relief)
e Bolsa de reservorio de oxigeno
♦ Laringoscopio con tres hojas para adultos y de una hoja para niños
á Accesorios:
Tubos orofaringeos
Dos tipos obturador esofágico para adultos
Tubos nasofaríngeos con guía
Tubos endotraqueales con guía
Pinza tipo Mapill de 17 cm pediátricos
Pinza tipo Magill de 25 cm pediátricos
Cilindro de aluminio para oxígeno portatil con regulador
á 10ximetro de pulso
402
-T18-ernás del Equipamiento Básico, adicionalmente:

♦ Ventilador mecánico portatil
• Bomba de infusión / perfusión
El opcional
epa CON POBLACION ASIGNADA
SPA SIN POSLACION ASIGNADA
Ac ATENCION GENERAL
403
PARA EL E ERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

CONSULTA EXTERNA
I 1 I 2 I-3 I 4 II II - 2 II - E III - 1 III - E III - 2
MEDICO CIRUJANO X X X X XX X X
MC con competencias en Salud Familiar y Comunitaria X X
MC capacitado en aplicación de Guías de Práctica Clínica para atención materna, neonata]
X
y pediátrica.
MÉDICO ESPECIALISTA X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Medicina Familiar X
MÉDICO ESPECIALISTA en Ginecologíay Obstetricia X X X X X X X
GINECOLOGÍA ONCOLÓGICA X
GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA DE LA NIÑA Y LA ADOLESCENTE
ADOLESCENTOLOGIA X
MEDICINA FETAL X
CUIDADOS INTENSIVOS MATERNOS X
CLIMATERIO X
INFERTILIDAD X
MÉDICO ESPECIALISTA en Pediatría X X X X X X X
NEONATOLOGÍA X X. X
NEUROLOGIA PEDIÁTRICA X
NEUMOLOGIA PEDIÁTRICA X
GASTROENTEROLOGÍA PEDIÁTRICA X
NEFROLOGIA PEDIÁTRICA X
INFECTOLOGÍA PEDIÁTRICA X
ENDOCRINOLOGÍA PEDIATRICA X
CARDIOLOGÍA PEDIATRICA X
CIRUGÍA NEONATAL X
CIRUGÍA CARDIOVASCULAR PEDIÁTRICA X
OTORRINOLOGÍA NEONATAL X
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Interna X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía General X X X
4 IN/Sr
404
-14--
' CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
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41 10 NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
o
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11 . 0 II. ce
IN -., UM ). ' \'-.... 150áPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
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i-Om
N-"zzo-- -c.-:, MÓDULO: RECURSOS HUMANOS

CONSULTA EXTERNA
I 1 1 2 1-3 I 4 II -1 11-2 II-E III -1 III-E 111 -2
CIRUG1A LAPAROSCOPICA
Cirugía Oncológica X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA DE MAMAS, TEJIDOS BLANDOS Y PIEL X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA ABDOMINAL X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA DE CABEZA Y CUELLO Y MAXILOFAC1AL X
OFTALMOLOGÍA ONCOLÓGICA X
NEUROCIRUGÍA ONCOLÓGICA X
CIRUGÍA TORÁCICA ONCOLÓGICA X
UROLOGÍA ONCOLÓGICA X
CIRUGÍA PLÁSTICA RECONSTRUCTIVA ONCOLÓGICA X
TRAUMATOLOGÍA ONCOLÓGICA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Anestesiología X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina de Rehabilitación X X X X X
REHABILITACIÓN EN APRENDIZAJE X X
REHABILITACIÓN EN COMUNICACIÓN X X
REHABILITACIÓN EN DESARROLLO PSICOMOTOR X X
REHABILITACIÓN EN RETARDO MENTAL Y ADAPTACIÓN SOCIAL X X
REHABILITACIÓN DE LA UNIDAD MOTORA Y DOLOR X X
REHABILITACIÓN EN LESIONES CENTRALES X X
REHABILITACIÓN EN LESIONES MEDULARES X X
REHABILITACIÓN EN AMPUTADOS/QUEMADOS Y TRASTORNOS POSTURALES X X
• REHABILITACIÓN DE TRASTORNOS SENSORIALES X X
REHABILITACIÓN CARDIORRESPIRATORIA X
vAINie, 405
``Ofre•P CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
\ V" NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
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°I 'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
., e.
, TOP • .. e •0 OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENCION SEGUNDO NIVEL TERCER N VEL

CONSULTA EXTERNA
1 1 I 2 I- 3 I 4 II -1 II-2 II - E III -1 III - E III - 2
MEDICO ESPECIALISTA en Oftalmología. X X X X X
ONCOLOGIA OCULAR X
ESTRABISMO X
OCULOPLÁSTICA X
ENFERMEDADES EXTERNAS, CORNEA Y CIRUGÍA REFRACTARIA X
GLAUCOMA X
OFTALMOLOGÍA PEDIÁTRICA Y ESTRABOLOGIA X
NEUROFTALMOLOGÍA Y BAJA VISIÓN X
RETINA Y VÍTREO X
UVEA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Otorrinolaringología X X X X
OTOLOGÍA X
LARINGOLOGÍA X
RINOLOGIA X
OTORRINOLOGIA PEDIÁTRICA X
MEDICO ESPECIALISTA en Urología X X X X X
UROLOGÍA PEDIÁTRICA X
MEDICO ESPECIALISTA en Oncología X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA CON ENTRENAMIENTO EN ONCOLOGIA X X
MEDICO ESPECIALISTA en Nefrología X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Dermatología X X X
DERMATOLOGÍA ESTÉTICA X
DERMATOPATOLOGÍA X'
DERMATOLOGÍA PEDIATRICA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Endocrinologla. X X X
MÉDICO ESPECIALISTA.en Enfermedades Infecciosas y Tropicales X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Torácica y Cardiovascular , X X X
CIRUGÍA CARDIOVASCULAR PEDIATRICA
CIRUGÍA VASCULAR Y ANGIOLOGÍA X
CIRUGIA TORACICArNEUMOLOGICA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Plástica y Reconstructiva X X X
CIRUGÍA RECONSTRUCTIVA X
CIRUGIA ESTETICA
CIRUGIA DE MANO
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirucila del Cabeza y Cuello:y Maxilofacial X X X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA DE CABEZA Y CUELLO Y MAXILOFACIAL
„G., i>11
-, ;
CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD 406
I \ s'e
NORMA TÉCNICA DE SALUD N° (121-MINSA 1 DGSP-V.03
i ii11
‘ I ! i Th° "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
no
INGTR MEItO PARA EL"~brePERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENC •N SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

CONSULTA EXTERNA
I1 1 2 I-3 I 4 II 11-2 II -E III - 1 III - E III - 2
MEDICO ESPECIALISTA en Hematal *la Clínica X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Traum toloda Ort •eclia X X X
CIRUGIA DE MANO X
ARTROSCOPIA X
FIJACIÓN EXTERNA X
PRÓTESIS DE CADERA Y RODILLA X
CIRUGIA TRAUMATOLÓGICA DE HOMBRO Y CODO X
CIRUGIA TRAUMATOLÓGICA DE COLUMNA X
CIRUGIA TRAUMATOLÓGICA DE TOBILLO Y PIE X
ORTOPEDIA INFANTIL X
MEDICO ESPECIALISTA en Cardiolo•í a X X X X X
ECOCARDIOGRAF(A X
CARDIOLOGÍA INTERVENCIONISTA X
CARDIOLOGÍA NUCLEAR X
HEMODINA IA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Neurolo•ia X X X X X
EPILEPTOLOG A X
ENFERMEDADES DEGENERATIVAS X
ENFERMEDADES INFECCIOSAS DEL SISTEMA NERVIOSOS CENTRAL X
ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES X
ENFERMEDADESS CONDUCTUALES X
NEUROINTESIVISMO X
NEUROFISIOLOGIA X
NEURORADIOLOGIA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Neumol • X X X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Gastroenterolo•ía X X X X X
HEPATOLOGIA X
PANCREAS X
HEMORRAGIA DIGESTIVA ALTA X
MEDICO ESPECIALISTA en Reumatol • a X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Ps *motea X X X X X
PSIQUIATRÍA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES X
PSIQUIATRÍA EN ADICCIONES X
407
co ..,
. , .„....,,,,, DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
,,,,,,e)
,, o, "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
13343 3
ENTO PAR ° OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

CONSULTA EXTERNA
1 1 I 2 I-3 I 4 II - 1 11-2 II - E 111 - 1 111 - E 111 - 2
MÉDICO ESPECIALISTA en Neurocirugía. X X X
CIRUGÍA VASCULAR X
CIRUGÍA DE COLUMNA Y NERVIOS PERIFÉRICOS X
NEUROCIRUGÍA FUNCIONAL X
NEUROCIRUGÍA DE BASE DE CRANEO X
MÉDICO ESPECIALISTA en Geriatría X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Pediátrica. X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Radioterapia X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Nuclear X X X
MEDICO ESPECIALISTA en GENETICA MEDICA X
MÉDICO ESPECIALISTA en INMUNOLOGIA Y ALERGIA X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en MEDICINA DEL DEPORTE X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en MEDICINA OCUPACIONAL Y DEL MEDIO AMBIENTE X X X
TIC EN ENFERMERÍA ' X X X X X X X X X X X X

E con competencias en Salud Familiar y Comunitaria
Profesional de Obstetricia X X X X X X X X X X X X X X
O con competencias en Salud Familiar y Comunitaria X
CIRUJANO - DENTISTA X
CIRUJANO - DENTISTA CON ESPECIALIDAD X X
carioloqía y endodoncia
medicina oral
ociontologia forense
ciruoia bucal y maxilofacial
periodoncia
odontopediatria
ortodoncia dental y maxilofacial
LIC. NUTRICIÓN X X X X X X
LIC. PSICOLOGÍA X X X X X X X
EDUCACIÓN
Especializado en problemas de Lenguaje X X
Especializado en problemas de Aprendizaje X X
TECNICO DE ENFERMERÍA X X X X X X X X X X X X X
TÉCNICO DENTAL X
':GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
INT5 O PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

1-1 I 2 I-3 I-4 11-1 11-2 11-E 111-1 III-E 111-2
MEDICO CIRUJANO XX X X X
MC capacitado en aplicación de Guías de Práctica Clínica para atención materna, neonatal
X
y pediátrica.
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Familiar X
MÉDICO ESPECIALISTA en Ginecología y Obstetricia X X X X X X X
GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA DE LA NIÑA Y LA ADOLESCENTE X
ADOLESCENTOLOGÍA X
MEDICINA FETAL X
CLIMATERIO X
INFERTILIDAD X
MEDICO ESPECIALISTA en Pediatría X X X X X X X
NEONATOLOGI X X X
NEUROLOGÍA PEDIÁTRICA
NEUMOLOGÍA PEDIATRICA X
GASTROENTEROLOGÍA PEDIÁTRICA X
NEFROLOGIA PEDIÁTRICA X
INFECTOLOGÍA PEDÍA-FRICA
ENDOCRINOLOGÍA PEDIATRICA X
CARDIOLOGÍA PEDIÁTRICA X
CIRUGÍA NEONATAL X
OTORRINOLOGÍA NEONATAL X
MÉDICO ESPECIALISTA en. Medicina Interna X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en CU- l'a General X X X X
CIRUGÍA LAPAROSCOPICA X X X
Ciruila Oncológica X X X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA DE MAMAS, TEJIDOS BLANDOS Y PIEL X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA ABDOMINAL X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA DE CABEZA Y CUELLO Y MAXILOFACIAL X
OFTALMOLOGÍA ONCOLÓGICA X
NEUROCIRUGÍA ONCOLÓN X
CIRUGÍA TORÁCICA ONCOLÓGICA X
CIRUGÍA PLÁSTICA RECONSTRUCTIVA ONCOLÓGICA X
TRAUMATOLOGÍA ONCOLÓGICA X
v. si
)
11
409
./ CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
.- 15 NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
• • at /
49,
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I 8) O PARA •_ _ ••i• IPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

I-1 I-2 I-3 I-4 II -1 II -2 II- E III - 1 III - E III - 2
MEDICO ESPECIALISTA en Oftalmología X X X X X
ONCOLOGÍA OCULAR
ESTRABISMO
OCULOPLÁSTICA X
ENFERMEDADES EXTERNAS, CORNEA Y CIRUGÍA REFRACTARIA X
GLAUCOMA X
OFTALMOLOGÍA PEDIÁTRICA Y ESTRABOLOGIA X
NEUROFTALMOLOGÍA Y BAJA VISIÓN X
RETINA Y VÍTREO X
UVEA X
MEDICO ESPECIALISTA en Otorrinolaringologla X X X X X
OTOLOGÍA X
LARINGOLOGÍA X
RINOLOG A X
OTORRINOLOGÍA PEDIÁTRICA X
MEDICO ESPECIALISTA en Urología X X. X X X
UROLOGÍA PEDIÁTRICA X
MEDICO ESPECIALISTA en Oncología X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA CON ENTRENAMIENTO EN ONCOLOGÍA X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Nefrologia X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Endocrinología X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Enfermedades Infecciosas y Tropicales X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Torácica y Cardlovascular X X X
CIRUGIA CARDIOVASCULAR X
CIRUGÍA VASCULAR Y ANGIOLOGiA X
CIRUGIA TORÁCICA/NEUMOLóGICA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugla Plástica y Reconstructiva X X X
CIRUGÍA RECONSTRUCTIVA X
CIRUGÍA ESTÉTICA X
CIRUGÍA DE MANO X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugla de Cabeza y Cuello y Maxilofacial X X X
CIRUGÍA ONCOLÓGICA DE CABEZA Y CUELLO Y MAXILOFACIAL X
•,„sp
# \ t,5 CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD 410
Ti
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1 h,
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.4. "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
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.
N O PARA EL • OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENCI N SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

HOSPITALIZACIÓN /INTERNAMIENTO
1 1 I 2 I-3 I 4 11-1 11-2 II-E 111-1 111-E 111-2
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina de Rehabilitación X X X X X X
REHABILITACIÓN EN APRENDIZAJE X
REHABILITACIÓN EN COMUNICACIÓN X
REHABILITACIÓN EN DESARROLLO PSICOMOTOR X
REHABILITACIÓN EN RETARDO MENTAL Y ADAPTACIÓN SOCIAL X
REHABILITACIÓN DE LA UNIDAD MOTORA Y DOLOR X
REHABILITACIÓN EN LESIONES CENTRALES X
REHABILITACIÓN EN LESIONES MEDULARES X
REHABILITACIÓN EN AMPUTADOS/QUEMADOS Y TRASTORNOS POSTURALES X
REHABILITACIÓN DE TRASTORNOS SENSORIALES X
REHABILITACIÓN CARDIORRESPIRATORIA X
MÉDICO ESPECIALISTA en Hematología Clínica X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Traumatología y Ortopedia X X X X X
CIRUGÍA DE MANO X
ARTROSCOPIA X
FIJACIÓN EXTERNA X
PRÓTESIS DE CADERA Y RODILLA X
CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE HOMBRO Y CODO X
CIRUGIA TRAUMATOLÓGICA DE COLUMNA X
CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE TOBILLO Y PIE X
ORTOPEDIA INFANTIL X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cardiologia X X X X X
CARDIOLOGIA INTERVENCIONISTA X
HEMODINAMIA X
MEDICO ESPECIALISTA en Neurología X X X X X
ENFERMEDADES DEGENERATIVAS X
ENFERMEDADES INFECCIOSAS DEL SISTEMA NERVIOSOS CENTRAL X
ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES X
MEDICO ESPECIALISTA en Neumología X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Gastroenterología X X X X X
HEPATOLOGÍA X
PANCREAS X
HEMORRAGIA DIGESTIVA ALTA X
MEDICO ESPECIALISTA en Reumatología X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Psiquiatría X X X X X
PSIQUIATRIA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES X
PSIQUIATRÍA EN ADICCIONES X
411
PERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

HOSPITALIZACIÓN /.INTERNAMIENTO
I 1 I 2 1-3 1-4 II - 1 II - 2 II - E III - 1 III - E III - 2
MÉDICO ESPECIALISTA en Neurocirugía X X X
CIRUGÍA VASCULAR X
CIRUGÍA DE COLUMNA Y NERVIOS PERIFÉRICOS X
NEUROCIRUGÍA DE BASE DE CRANEO X
MEDICO ESPECIALISTA en Geriatria X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Pediátrica X X
LIC EN. ENFERMERÍA XX X X X X X

Profesional de Obstetricia X X X X X X X
TÉCNICO DE ENFERMERÍA X X x X

EMERGENCIA
I-1 I-2 I-3 1-4 11-1 II - 2 11 - E 111 - 1 III - E 111 - 2
MEDICO CIRUJANO X X
MC entrenado en Reanimación Cardiopulmonar X X X XX X X
MC capacitado en aplicación de Guías de Práctica Clínica para atención materna, neonata)
X X
y pediátrica.
MEDICO ESPECIALISTA en Ginecología y Obstetricia X X X X X X X
GINECOLOGÍA Y OBSTETRICIA DE LA NIÑA Y LA ADOLESCENTE
ADOLESCENTOLOGÍA
MEDICINA FETAL
CLIMATERIO
INFERTILIDAD
NEONATOLOGIA X X X
MEDICINA INTENSIVA PEDIATRICA X
NEUROLOGÍA PEDIÁTRICA
NEUMOLOGÍA PEDIÁTRICA
...
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NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP.V.03
7 "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
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INXtsum.g.„t1., ' PARA EL 0e• OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
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EMERGENCIA
1 1 I 2 I-3 1 4 II 11-2 II-E II III -E III -2
GASTROENTEROLOGÍA PEDIÁTRICA
NEFROLOGÍA PEDIÁTRICA
INFECTOLOGIA PEDIÁTRICA
ENDOCRINOLOGÍA PEDIÁTRICA
CARDIOLOGÍA PEDIATRICA
CIRUGÍA NEONATAL
CIRUGÍA CARDIOVASCULAR PEDIÁTRICA
OTORRINOLOGIA NECINATAL
capacitado en Neonatologia X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Medicina Interna X X X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Ci ur a General X X X X X
CIRUGÍA LAPAROSCOPICA
Cirugía Oncológica X
CIRUGIA ONCOLÓGICA DE MAMAS, TEJIDOS BLANDOS Y PIEL
CIRUGÍA ONCOLÓGICA ABDOMINAL
OFTALMOLOGÍA ONCOLÓGICA
NEUROCIRUGIA ONCOLÓGICA
CIRUGÍA TORÁCICA ONCOLÓGICA
UROLOGÍA ONCOLÓGICA
CIRUGIA PLÁSTICA RECONSTRUCTIVA ONCOLÓGICA
TRAUMATOLOGÍA ONCOLÓGICA
MEDICO ESPECIALISTA en Anestesio' • a X X X X X
OBSTETRICA
CARDIOVASCULAR
MÉDICO ESPECIALISTA en Traumatología y Ortopedia X
CIRUGÍA DE MANO
ARTROSCOPIA
FIJACIÓN EXTERNA
PRÓTESIS DE CADERA Y RODILLA
CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE HOMBRO Y CODO
CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE COLUMNA
CIRUGÍA TRAUMATOLÓGICA DE TOBILLO Y PIE
ORTOPEDIA INFANTIL
MÉDICO ESPECIALISTA en Neuroci • a
CIRUGIA VASCULAR
CIRUGÍA DE COLUMNA Y NERVIOS PERIFÉRICOS
NEUROCIRUGIA DE BASE DE CRANEO
413
gFl % tee;:' ID t.. NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
1 I- ki3b g/; "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
i o ,o ase s. 4
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INk.1311r
1 O OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
O PARA- 1,--.11 41-.0
EMERGENCIA PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

I 1 I-2 I-3 1-4 II - 1 11-2 II - E 111 - 1 111 - E III - 2
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Torácica y Cardioyascular. X
CIRUGÍA CARDIOVASCULAR PEDIÁTRICA
CIRUGÍA VASCULAR Y ANGIOLOGIA
CIRUGIA TORACICA/NEUMOLÓGICA
MÉDICO ESPECIALISTA en Cardiología X
ECOCARDIOGRAFIA
CARDIOLOGIA INTERVENCIONISTA
CARDIOLOGIA NUCLEAR
HEMODINAM1A
MEDICO ESPECIALISTA en Emergencias y Desastres X
MEDICO ESPECIALISTA en Psiquiatría X
PSIQUIATRÍA DE NIÑOS Y ADOLESCENTES
PSIQUIATRÍA EN ADICCIONES
MEDICO ESPECIALISTA en Oftalmología X
ONCOLOGIA OCULAR
ESTRABISMO
OCULOPLASTICA
ENFERMEDADES EXTERNAS CÓRNEA Y CIRUGIA REFRACTARIA
GLAUCOMA
OFTALMOLOGÍA PEDIÁTRICA Y ESTRABOLOGIA
NEUROFTALMOLOGIA Y BAJA VISIÓN
RETINA Y V TREO
UVEA
ECOGRAFIA Y TOMOGRAER OPTICA OCULAR
MÉDICO ESPECIALISTA en Otorrinolaringología X
OTOLOGIA
LARINGOLOGIA
RINOLOGIA
OTORRINOLOGIA PEDIÁTRICA
MÉDICO ESPECIALISTA en Urología X
UROLOGÍA ONCOLÓGICA
UROLOGÍA PEDIÁTRICA
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía de Cabeza y Cuello y Maxilofacial X
e.::: I
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O
NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021 -MINSA / DGSP-V.03
414
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te F/0/0 PAR-' -n SIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
.,,_.

EMERGENCIA
I 1 1 2 1-3 I 4 II - 1 11-2 II - E III - 1 III - E III - 2
MÉDICO ESPECIALISTA en Neurolo a X

EPILEPTOLOGIA
ENFERMEDADES DEGENERATIVAS
ENFERMEDADES CONDUCTUALES
NEUROINTESIVISMO
NEUROFISIOLOGIA
NEURORADIOLOGIA
MÉDICO ESPECIALISTA en Nefrolo• la X X X
LIC EN ENFERMERÍA X X X X X X
LIC EN ENFERMERÍA entrenado en Reanimación Cardiopulmonar X X X X
Profesional de Obstetricia X X X X X
Profesional de Obstetricia entrenado en Reanimación Cardiopulmonar X X X X X
ITECNICO DE ENFERMERÍA X X X X X X X X X X
NIST
4•1
1-01% 415
'VS CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
13 •t l'37
.3.b NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
c 1..1,, -,
1
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(1,‘__ TOPA '- L EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

CENTRO QUIRÚRGICO
I 1 1 2 I-3 I-4 11-1 11-2 II - E 111 - 1 111 - E 111 - 2
MEDICO ESPECIALISTA en Ginecología y Obstetricia X X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en. Pediatría X X X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Pediátrica X X
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía General X X X X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Anestesiología X X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Traumatología y Ortopedia X X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Neurocirugía X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Cirugía Torácica y Cardiovascular X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Oftalmología X X X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Otorrinolaringología X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Urología X X X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Cirugía de Cabeza y Cuello y Maxilofacial X X X
LIC EN ENFERMERIA X X X X X X
LIC EN ENFERMERÍA entrenada en Centro Ouirürgico X X X X .X
(TÉCNICO DE ENFERMERIA 1 1 X 1 X X X 1 X 1 X

CUIDADOS INTENSIVOS
I-1 I-2 I-3 I 4 II -1 II -2 11-E 111-1 III-E 111 -2
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Intensiva X X X X
MÉDICO ESPECIALISTA en. Medicina Interna X X
MÉDICO ESPECIALISTA en Pediatría. X X X X
NEONATOLOGÁ X
capacitado en Cuidados Intermedios Neonatal y Cuidados Intermedios Pediátrico
LIC EN ENFERMERIA X X X
LIC EN ENFERMERÍA con especialidad o capacitada en cuidados intensivos X 1X X X X
TECNICO DE ENFERMERÍA X X 1 X X
TÉCNICO capacitado en cuidados críticos
cos X X X X X
416
‘ ?I o
. p a,
-P
wds
NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA 1 DGSP-V.03
,' o,n1
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1 O PARA EL ' •'a OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

CENTRO OBSTÉTRICO
1 1 1 2 1-3 1 4 II -1 11 -2 II -E 111 - 1 111 -E III -2
MEDICO CIRUJANO
MC capacitado en aplicación de Guías de Práctica Clínica para atención materna, neonatal
X
pediatrica.
MEDICO ESPECIALISTA en Medicina Familiar X
MÉDICO ESPECIALISTA en Ginecología y Obstetricia X X X X X X X
NEONATOLOGÍA X X X
capacitado y entrenado en Neonatologla X X X
MEDICO ESPECIALISTA en Anestesiolo la X X X X X
LIC EN ENFERM X
E capacitado en aplicación de Guías de Práctica Clínica para atención neonatal y
X
pediátrica.
E especialista en Neonatoloqía X X X X X
Profesional de Obstetricia X X X X X X X
TECNICO DE ENFERMER A X X x X X x X
417
O PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

I 1 1 2 1-3 1-4 II-1 II-2 11 - E 111 - 1 111- E 111 - 2
MÉDICO ESPECIALISTA en Anatomía Patológica X X X X X
TECNÓLOGO MÉDICO
TM en Laboratorio Clínico y Anatom la Patológica X X X X X X
TECNICO DE LABORATORIO X X X X X X
TÉCNICO DE ENFERMERIA X X X X

FARMACIA
I 1 I-2 1-3 1 4 II - 1 II - 2 11 - E III - 1 III - E III - 2
QUIMICO - FARMAC UTICO X X X X X X X X
OF especialista en Farmacia Hospitalaria / Farmacia Clínica X X X
QF entrenado en Preparados parenterales y nutricionales X X X
TE entrenado en expendio y buenas prácticas de almacenamiento en Farmacia X X
TÉCNICO DE FARMACIA X X X X X X X X X X

CENTRAL DE ESTERILIZACIÓN
1 1 1-2 I-3 I 4 II -1 II-2 II - E III - 1 III - E III-2
I IC EN ENFERMERÍA .
LIC EN ENFERMERIA capacitada en esterilización y desinfección XX X X X X X X
TE capacitado en Esterilización y Desinfección X X X XX X X X X X X
,
~MIWy T
, CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
418
1 0-.1-3 -'z' y. NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
K-' 12! :o. "GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
S
r ; / m.
I Telt O PAIlt. _ .1;5; • OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN


PATOLOGÍA CLÍNICA I-3 1 4 11-1 11-2 11-E 111-1 111-E 111-2
1 1 I 2
MEDICO ESPECIALISTA en Patología Clínica X X X X X X
TECNÓLOGO MÉDICO EN:

LABORATORIO CLÍNICO Y ANATOMÍA PATOLÓGICA X X X XX X X X X X
BIOLOGÍA X X X X X X X X X X
OUIMICO FARMACEUTICO X X X X X X X X X X
Especialista en Análisis Bioquímico
X X X X X X Q X X X
E--- PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL .

DIAGNÓSTICO POR IMÁGENES 1 4 11-1 11-2 11-E 111-1 III -E 111-2
1 1 I 2 I-3
MEDICO CIRUJANO
MC entrenado en Ecoqrafia X
MC entrenado en Radiología convencional y en Ecografia X
MEDICO ESPECIALISTA en R diolo• a X X X X X X
LIC EN ENFERMERIA
LEC EN ENFERMERÍA entrenada en Radiología X X

RADIOLOGÍA X X X X
TÉCNICO DE ENFERMERÍA X X X X
419
ft
MIN /S. \ /13,
) CATEGORÍAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD
s-
Ida NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
o I 1CID e
1 e- - 'GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIóN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
4ST TOX9 11._ÉIGGIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
HEMODIÁLISIS PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

I 1 1 2 I-3 1-4 II - 1 II - 2 II - E III - 1 111 - E III - 2
[MEDICO ESPECIALISTA en Nefroloqia
X X X
LIC EN ENFERMERIA
E capacitada en Diálisis Peritoneal X X X X X
E capacitada en Hemodiálisis X X X
LIC. NUTRICIÓN
X X X
LIC. PSICOLOGÍA
X X X
LIC. TRABAJO SOCIAL
X X X
TÉCNICO MANTENIMIENTO MÁQUINA HEMODIÁLISIS

X X X
TÉCNICO DE ENFERMERÍA
X X X
TE capacitado en Diálisis Peda:mea! y Hemodiálisis X X X X X X

NUTRICIÓN Y DIETÉTICA
I -1 I- 2 I-3 1 4 11-1 II - 2 II - E III - 1 III - E III - 2
LIC EN
TRIC1
NnN X _X XIX X X X X
TÉCNICO DE ENFERMERÍA X X •X X X
1 X X X
Personal entrenado en manipulación y preparación de alimentos XX X X XIXXX

1
420
o NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA 1 DGSP-V.03
or [ GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
EtitglIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL

I 2 I-3 14
CPA SPA CPA SPA CPA SPA CO CPA SPA AG AG AE
EDICO CIRUJANO
MC capacitado en Rehabilitación X X
EDICO ESPECIALISTA en Medicina de Rehabilitación X X X X
REHABILITACIÓN EN DESARROLLO PSICOMOTOR
REHABILITACIÓN EN LESIONES MEDULARES
REHABILITACIÓN EN AMPUTADOS/QUEMADOS Y TRASTORNOS POSTURALES

EEB
LIC EN ENFERMERIA capacitada en Rehabilitación X X X
MIEDTLICM 1111111.
TERAPIA FÍSICA Y REHABILITACIÓN X X X X
TERAPIA OCUPACIONAL X X
TERAPIA DE LENGUAJE X X
LIC. PSICOLOGÍA X
LIC. NUTRICIONISTA
LIC. EDUCACIÓN X
Especializado en problemas de Lengua e X
Especializado en problemas de Aprendizaje X
capacitado en Rehabilitación X X X
TECNICO EN FISIOTERAPIA X X X
421
'S ciESTABLECIMIENTOS
RIzAIO N D E L S C T ORSD
AELL
UD
s
"GUÍA
TÉCNICA C
PAAT
REACLOARC
ÍAAST D
EG
E DE ESTABLECIMIENTOS SECTOR SALUD''
1“.. R ,0--1. O(42

PA
. 3 EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
RADIOTERAPIA PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

1 i i 2 I- 1 1 4 B-1 U.:12._ U - E 111 - 1 M - E M - )
Medico especialista en Radioterapia. X X X X
Tecnologo Médico entrenado en Radioterapia / Técnico entrenado en Radioterapia con
X X X X
licencia de operación del. Instituto Peruano de Energía Nuclear OPEN - OTAN)
Físico / Ingentero electrónica con capacitación en Fistca Medica y Dostmetna X X X X
Enfermera X X X
Técnico en enfermería X

MEDICINA NUCLEAR
I 1 I 2 1-3 I 4 11- 1 II -2 II-E 111-1 III-E III -2
Medico especialista en Medicina Nuclear con licencia vigente del Instituto Peruano de
X X
Energia Nuclear (IPEN - OTAN)
Tecnologo Medico en Radiología entrenado en Medicina Nuclear / Técnico entrenado en

Medicina Nuclear con licencia de operación del Instituto Peruano de Energia Nuclear (IPEN - X X X
OTAN)
Físico 1 Ingeniero electrónica con capacitación en Fisica Médica con licencia de operación
X X X
del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN - OTAN)
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN SEGUNDO 1 IVEL TERCER NIVEL

UPS GESTIÓN DE DOCENCIA E INVESTIGACIÓN
I 1 I 2 1-3 1 4 II - 1 11 - 2 II - E 111 - 1 111 - E 111 - 2
Médico especialista o subespecialista
Otros profesionales con capacitación de postgrado en investigación y docencia
x opcional
CPA CON POBLACION ASIGNADA
SPA SIN POBLACION ASIGNADA
AG ATENCION GENERAL
CO CENTRO ODONTOLOCICO
422
GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
UMENT EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
MODULO ORGANIZACIÓN PARA LA ATENCIÓN

PRIMER NIVEL DE ATENCION TERCER NIVEL
I 1 I 2 I-3 I 4 III- 1 - E III- 2
An
CONSULTA
EXTERNA
Se organiza de acuerdo a Etapas de vida X X X X

HOSPITALIZACIÓN
El área de internamiento / hospitalización cuenta con registro de ingresos y egresos X X X X X X X X
El establecimiento de salud brinda alimentación a los pacientes de internamiento. X X X X X X X X
El establecimiento de salud cuenta con personal de salud asignado al ambiente de internamiento durante las 24
horas. X X X X X X X
Se cuenta publicada el derecho de toda persona de recibir atención inmediata en situación de emergencia, y está
ubicado en un lugar visible de las áreas de atención de emergencias (Ley N° 27604 — Ley que modifico la Ley
X X X X X X X X X X X
General de Salud, respecto de la obligación de los establecimientos de salud a dar atención médica en caso de
EMERGENCIA
emergencias y partos)
El establecimiento de salud cuenta con personal de salud asignado al tópico /área de emergencia / Emergencias x
(colocar número de horas). X X X X X X X X
Programación bajo de modalidad de retén de médicos especialistas X X

Mecanismos de coordinación de referencia del usuario, en caso la condición de urgencia o emergencia exceda
X X X X X X X X X X X X
su capacidad resolutiva
Horario de atención de la UPSS (colocar horas) X X X X X X X X
OBSTÉTRICO
Atención de la gestante sin complicaciones en el período de parto

CENTRO
X X
Atención del parto vaginal de la gestante con o sin complicaciones, X X X X X X
Atención de puerperio inmediato X X X X X X
Atención inmediata del recién nacido X X X X X X X X
423
EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
MODULO ORGANIZACION PARA LA ATENCION

1 1 1 2 I-3 I 4 11- 1 li - 2 II - E 111-1 111-E II 2
CPA SPA CPA SPA CPA SPA CO CPA SPA 10 AG AE AG AE A
CENTRO
Disponibilidad de sala de operaciones para las intervenciones quirurgicas de emergencia durante las 24 horas X X X X
QUIRDIRGICO
Disponibilidad de sala de operaciones para las intervenciones quirúrgicas electivas de acuerdo a una
X X X X
programación
Disponibilidad de servicios médicos de apoyo al diagnóstico y tratamiento X X X
Organiza ona de transferencia 1 trasbordo de paciente

Dispone en forma diaria de Medico especialista en Medicina Intensiva ) en Medicina Interna por cada 6 camas
X X
de 1101
CUIDADOSINTENSIVOS
Dispone en forma diaria de Médico especialista en Medicina Intensiva por cada 6 camas de UC1
Dispone en forma diaria de Médico especialista en Pediatría capacitado en Cuidados Intermedios Neonatal y
Cuidados Intermedios Pediátrico
Dispone en forma diaria de Médico pediatra ube pecralis a en Neonatologia
Dispone en forma diaria de Médico especialista en Cuidados Intermedios por cada 8 camas X X
EME*
Dispone de Enfermera por cada 03 camas de UCI General / Especializada
Dispone de Enfermera por cada 02 carnes de UCI Pecha no Neonatal X X
Dispone de Enfermera por cada 06 camas de Intermedios General/Especializada X
Dispone de Enfermera porcada 04 camas de Intermedios Pediatrica / Neonatal X X
Floras de atención (colocar número de horas/día) X X X X X X X

Realiza pruebas rápidas de ayuda diagnóstica X X X X X X X X X
Liso de formatos estandarizados y registro de recepción, procesamiento y entrega de resultados X X X X X X X
Registro de toma de muestras, según corresponda X X X X X X X X X
Procedimientos de Bioquímica X X X X X X X X X
Procedimientos de Hematologia X X X X X X X X X
SATOLOGIACLÍNICA
Procedimientos de Microbiología X X X X X X X X
Procedimientos de Inmunología X X X X X X X
Procedimientos de Banco de órganos y células madre X
Procedimientos de BialOgia Molecular
Procedimientos de Laboratorio de histocompatibilidad, según corresponda
Se garantiza 24 horas de atención, especialmente para la atención de las áreas criticas según corresponda
X X X
kErner encia Unidad de Cuidados Intensivos Centro Quirúrgico y Centro Obstétrico)
Control de calidad Interno X X X X X X X
Control de calidad Interlaborathrial X X X X
Control de calidad Interlaboratorial pre analiko X X X
Control de calidad Externo X X
Sistema de manejo de residuo& X X X X X X X
424
dr- NORMA TÉCNICA DE SALUD N° 021-MINSA / DGSP-V.03
'GUIA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
RUMENTO EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
MÓDULO ORGANIZACIÓN PARA LA ATENCIÓN

PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN d_s(UNDO NIVEL TERCER NIVEL
I 1 I-2 I-3 I-4 II - 1 II - 2 II - E III- 1 III - E III - 2
„— NE N., Nc ,
Realiza exámenes de Radiología convencional o general X X X X X X X X
DIAGN ÓSTICO POR IMÁGENES
Realiza exámenes de Radiología especializada X X X X X

Realiza exámenes de Radiología intervencionista X X X
Realiza exámenes de Densitometria ósea X X X
Realiza exámenes de Ecografia general X X X X X X X
Realiza exámenes de Ecografia doppler X X
Realiza exámenes de Resonancia Magnética X X X
Realiza exámenes de Tomografia computarizada X X X
Realiza exámenes de Mamografia. X X X X X X
Licencia de operación otorgada por la Oficina Técnica de la Autoridad Nacional (OTAN) del Instituto Peruano de
Energia Nuclear X X X X X X X X
Horario de la UPSS (colocar número de horas) X X X X X
ANATOMÍA PATOLOGICA
Recepción de muestras y tamiz* citológico X X X X X X

Procedimientos de Biopsias x X X X X X
Procedimientos de Citología/ Citopatologia clinica X X X X X
Procedimientos de Exámenes macroscópicos de piezas quirúrgicas X X X X X X
Procedimientos de Necropsias X X X X X X
Cuenta con Manual de Procedimientos administrativos y técnicos para el manejo del cadáver X X X X X X
Cuenta con sistema de disposición de residuos orgánicos X X X X X X
Registro de autorizaciones de Necropsia clinica X X X X X X
Horario de atención con medicamentos / UPSS Farmacia (colocar número de horas) X X X X X X X X X X X
FARMACIA
Programación X X X X X X X X X X X
Expendio/Dispensación X X X X X X X X X X X
Registro de atención a prescripciones X X X X X X X X
Buenas prácticas de almacenamiento X X X X X X X X X X X
CATEGORIAS DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD 425
GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD'
UMENTa PARA EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
1 1 I 2 I-3 I 4 11-1 11-2 II - E 11 111-E 11
1
CPA SPA CPA SPA CPA SPA CO CPA SPA AG AG AE AG AE fl

ESTERILIZACIÓN 1
Registro de rutina: Controles de equipos X X X X X X

CENTRAL DE
Registro de control de calidad: resultado de indicadores X X X X X
Registro de mantenimiento de equipos X X X X X
Fluía undirettionai X x X X X X x X X / X X
Atención ambulatoria. X X X X
REHABILITACIÓN
X X
MEDICINA DE
Atención hospitalaria
Rehabilitacion basada en la comunidad (RBC) X X X X
Atención de Discapacidodes leves y seguimiento X

Atencion de Discapacidades leve y/o moderada X X X --
Atención de D scapacidade moderadas y/o severas
Horado de atención (colocar número de horas) Nal
Registro del control serológico seriado (VIH, Hepatitis 8, Hepatitis C y VDRL) del personal de salud
up
th Registro del control serológico seriado (VIH, Hepatitis B, Hepatitis C y VDRL) de pacientes agudos y crónicos x
7,
8 Registro de pacientes con insuficiencia renal crónica I aguda

1 X
ti, Registro de procedimientos de H modial
Cuente con Guía de procedimientos de Diálisis Peritoneal X X X X
Registro de procedimientos de Diálisis Peritoneal X X X X
Personal con 02 exámenes médicosanuales-- examen parasitológico, serológico y radiografía de tórax. X X X X X X

NUTRICIÓNY
X X X X X X
DIETÉTICA
Personal que manipula alimentos deberá contar con carné de sanidad vigente
Personal profesional y técnico durante el horario de trabajo esta obligado al uso del uniforme reglamentario X X X X X X
Registro de la Valaración del estado nutricional del usuario externo X X X X X -

Registro de Evaluación del estado nutricional del usuario externo X X X X
Programación de turnos según procedimientos X

RADIOTERAPIA
Procedimientos de teleterapia X x
Procedimientos de braquiterapia de alta lasa

Procedimientos de braquiterapia de baje tasa
Programación de control de calidad para mantenimiento de equipo
Registro de control de calidad para mantenimiento de equipo X X X X
426
tNS UlcEN A EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN

MER NIVEL DE ATENCIÓN S:CUNDO NIVEL TERCER NIVEL
I 2 I 4 11- 1 II - 2 II - E
...1 n orn ...rn orn ,nrn orn LA.) ur✓ orm Ytú su Ah AG AE AE
Se organiza para garantizar la atención en turnos establecidos.
X X X X
Disposicion de desechos radioactivos: Ambiente o contenedor, según IPEN - OTAN
có X
Programación de control de calidad para mantenimiento de equipo
w X X X
d Registro de control de calidad para mantenimiento de equipo
X X
z X X
z Registro de dosimetria del personal
X X X X
<
z Registro de ingreso de material radioactivo
X X X X
ti
E Registro de dosis administrada a los pacientes
ur
X x X
2 Registro de desechos radioactivos
X
Procedimiento de Imágenes en Medicina Nuclear
X X
Procedimiento de terapia en Medicina Nuclear
X X
uf Sistema de seguridad informática (protección de datos)

a X
Estructura y programa actividades educativos en su campo chico para el personal de otros establecimientos
W z X
1.1o
2 o- Estructura y programa actividades educativos en su campo clinico para el personal del mismo establecimiento
X
fu <
o
2 i.-
o Dispone de acceso a Internet
X
O ur
>
o z i
Dspone de acceso a base de datos / repositorio
X
o
N Dispone de lineas de investigación x
or
o
Plan de investigación en el campo clínico
X
" GUÍA TÉCNICA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR SALUD"
RUNIEN EL EQUIPO OPERATIVO DE CATEGORIZACIÓN
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
I2 I-3 I4
CPA SPA CPA SPA CPA SPA 1 CO CPA SPA
Se cuenta programado el horario de atención del establecimiento de salud (semanal o mensual) X X X X X X X

La
o Se cuenta programado en forma mensual el horario de atención del / los profesionales) de salud de Consulta X X X x x X X X X x x X
O Externa
Se cuenta programado en forma mensual la hora y el equipo de visita de profesionales de salud de X X X X X X
Lu
io Hospitalización/Internamiento
X X X X
w
ti _1
3 Se cuenta programado en forma mensual y en turnos del equipo de profesionales de salud de Emergencia
—1 <
02 N X X X
< Se cuenta programado en forma mensual y en turnos del equipo de profesionales de salud de Centro Obstétrico
W
ui X X
_, Se cuenta programado en forma mensual y en turnos del equipo de profesionales de salud de Centro Quirúrgico
Lu
Se cuenta programado en forma mensual y en turnos del equipo de profesionales de salud de Cuidados X X X
Intensivos
X opcional
GpA CON POBLACION ASIGNADA
s aa SIN POBLACION ASIGNADA
AG ATENCIÓN GENERAL
AG ATENCIÓN ESPECIALIZADA
428

SEGUNDO NIVEL TERCER NIVEL

UPSS CENTRO DE HEMOTERAPIA Y BANCO DE SANGRE
II - 2 11 - E III - 1 III - E III - 2
AG AG AE AG AE AE
O
H o
(7/
• tu Constancia de inscripción en el Registro Nacional de Centro de Hemoterapia y Banco de Sangre: Número de constancia X X X X X
a
P
cc
CENTRO DE
HEMOTERAPIA
II
MÉDICO ESPECIALISTA en Patología Clínica X
MEDICO ESPECIALISTA en Hematologla Clínica X X
RECURSOSHUMANOS
MEDICO CIRUJANO X
LIC EN ENFERMERÍA
ENFERMERÍA capacitada en Hemoterapia y Banco de Sangre X

LABORATORIO CLÍNICO Y ANATOMÍA PATOLÓGICA X X
BIOLOGÍA
I3 capacitado en Centro de Hemoterapia y Banco de Sangre X
DE LC capacitado en Hemoterapia y Banco de Sangre X X
AG ATENCION GENERAL
PE ATENCION ESPECIALIZADA
429
Tribunal de Contrataciones del Estado
Resolución Nº 2350-2020-TCE-S3
Sumilla: Corresponde declarar fundado el recurso interpuesto, toda
vez que la oferta del Adjudicatario no cumple con la
información requerida en las bases”.
Lima, 2 de noviembre de 2020.
VISTO en sesión de fecha 2 de noviembre de 2020 de la Tercera Sala del Tribunal de

Contrataciones del Estado, el Expediente Nº 2361/2020.TCE, el recurso de apelación
interpuesto por el el Consorcio Hospital Espinar integrado por las empresas SINOHYDRO
CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERÚ y CMO GROUP S.A., en el marco de la
Adjudicación Simplificada N° -1-2020-PRONIS-Primera Convocatoria, derivada de la
Licitación Pública N° 3-2019-PRONIS, convocada por la Unidad Ejecutora 125 Programa
Nacional de Inversiones en Salud, para la ejecución de la obra: “Mejoramiento de los servicios
de salud del Hospital de Espinar, distrito y provincia de Espinar, departamento Cusco, código
SNIP 374288”; oídos los informes y atendiendo a los siguientes:
I. ANTECEDENTES:
1. El 18 de febrero de 2020, la Unidad Ejecutora 125 Programa Nacional de Inversiones

en Salud, en adelante la Entidad, convocó la Adjudicación Simplificada N° -1-2020-
PRONIS-Primera Convocatoria, derivada de la Licitación Pública N° 3-2019-PRONIS,
para la ejecución de la obra: “Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital de
Espinar, distrito y provincia de Espinar, departamento Cusco, código SNIP 374288”, con
un valor referencial de S/ 97’543,055.26 (noventa y siete millones quinientos cuarenta
y tres mil cincuenta y cinco con 26/100 soles), en adelante el procedimiento de
selección.
Dicho procedimiento de selección fue convocado bajo el marco normativo del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF, en adelante la Ley, y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, en adelante el Reglamento.
El 7 de setiembre de 2020, se realizó la presentación de ofertas de manera electrónica,

y el 18 de setiembre del mismo año se notificó, a través del SEACE, el otorgamiento de
la buena pro al Consorcio El Espinar, integrado por las empresas RIPCONCIV
CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA SUCURSAL DEL PERÚ y GRUPO JOHESA
CONSTRUCTORES S.A.C. - GRUPO JOHESA S.A.C., en adelante el Adjudicatario, por el
monto de su oferta ascendente a S/ 92’532,728.32 (noventa y dos millones quinientos
Página 1 de 63
430
treinta y dos mil setecientos veintiocho con 32/100 soles), de acuerdo con los
siguientes resultados:
Postor Admisión Precio Puntaje Orden de Condición

ofertado prelación
CONSORCIO EL ESPINAR SI 92,532,728.32 100 1 Calificado
–
Adjudicad
o
CONSORCIO HOSPITAL SI 97’152,883.04 95.24 2 Calificado
ESPINAR
ORTIZ CONSTRUCCIONES SI 97’435,757.90 94.97 3 Calificado
Y PROYECTOS S.A.
SUCURSAL DEL PERÚ
2. Mediante escrito presentado el 25 de setiembre de 2020, subsanado el 29 del mismo

mes y año, ante la Mesa de Partes [Virtual] del Tribunal de Contrataciones del Estado,
en adelante el Tribunal, el Consorcio Hospital Espinar integrado por las empresas
SINOHYDRO CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERÚ y CMO GROUP S.A., en lo
sucesivo el Impugnante, interpuso recurso de apelación contra el otorgamiento de la
buena pro, solicitando lo siguiente: a) se tenga por no admitida o se descalifique la
oferta del Adjudicatario, b) se revoque el otorgamiento de la buena pro, y c) se otorgue
la misma a su representada.
Para dicho efecto, expuso los siguientes argumentos:
i. El Adjudicatario presentó información inexacta en su oferta en relación a la

promesa formal de consorcio, véase folios 29 y 30. En dicho documento, cada
integrante asumió el 50% de obligaciones en el consorcio, siendo unas de éstas
el acreditar la experiencia en la ejecución de obras similares.
Así, en el Anexo N° 10 – Experiencia del postor, obrante a folio 81, se declaró

como única obra similar a la “Construcción y equipamiento del Nuevo Hospital
de Manta”, ejecutada para el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. De la
revisión de la documentación sustentatoria, obrante en el folio 84, tenemos que
el certificado de ejecución de dicho proyecto detalla que la obra fue ejecutada
por el Consorcio Manta Salud, conformado por las empresas RIPCONCIV
CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA y MAKIBER S.A. Es decir, en dicho proyecto
no tuvo participación la empresa GRUPO JOHESA S.A.C.
Página 2 de 63
431
Por ello, la empresa GRUPO JOHESA S.A.C. no puede declarar en la promesa de
consorcio que acredita un 50% de la experiencia como postor para el
procedimiento de selección; razón por la cual, la promesa contiene información
inexacta al señalar que uno de sus integrantes asume obligación por una
experiencia que no le corresponde.
Sobre la base de ello, considera que existen indicios suficientes que el Anexo N°
05 – Promesa Formal de Consorcio no se condice con la realidad, por lo que
corresponde tener por no admitida dicha oferta, y abrir el respectivo expediente
administrativo sancionador. Alude a las Resoluciones N° 1882-2019-TCE-S1, N°
774-2015-TCE-S3, N° 1056-2018-TCE-S1, respecto del criterio señalado por el
Tribunal para no admitir o descalificar una oferta por haberse presentado
información inexacta.
ii. Por otro lado, el Anexo N° 2 - Declaración jurada de acuerdo al literal b) del
artículo 52 del Reglamento presentado por el Adjudicatario en el folio 21,
contiene información inexacta, toda vez que su información registrada en el RNP
no se encuentra actualizada. Conforme al literal a) del numeral 11 del
Reglamento, los proveedores nacionales deben actualizar su información
financiera al mes de junio de cada año, según los parámetros del RNP, a fin de
evitar mantener a empresas que se encuentran en situación de insolvencia y con
ello su capacidad de contratación asignada.
En mérito a una solicitud de acceso a la información pública a la Subdirección de

Operaciones, indica que obtuvo el Memorando N° D000297-2020-OSCE-SDOR
del 23 de setiembre de 2020, en el cual se expresa que al 7 de setiembre de 2020
[fecha de presentación de ofertas] el postor GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES
S.A.C. no tenía actualizada su información financiera correspondiente al 2019.
Esto evidencia que no remitió su estado financiero auditado del 2019, el cual se
obtiene entre los meses de marzo y abril de 2020. Esta actualización recién fue
presentada el 16 de setiembre de 2020, como se aprecia de la Consulta Estados
de Trámites del OSCE.
Por ello, la oferta no debió ser admitida, al no cumplir con lo establecido en el

artículo 52 del Reglamento. En relación a este cuestionamiento, trae a colación
la Resolución N° 0008-2020-TCE-S3 del 2 de enero de 2020, a través de la cual se
dispuso abrir procedimiento administrativo sancionador por una situación
similar; del mismo modo, alude a las Resoluciones N° 1882-2019-TCE-S1, N° 774-
2015-TCE-S3, y N° 1056-2018-TCE-S1, que versan sobre casos donde se advirtió
la presentación de información inexacta.
Página 3 de 63
432
iii. Seguidamente, cuestiona la experiencia como postor declarada por el

Adjudicatario. Al respecto, en el folio 81, el Adjudicatario presentó la obra
“construcción y equipamiento del Nuevo Hospital de Manta” ejecutada para el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Para acreditar la ejecución y
culminación de la referida obra, supuestamente recibida el 10 de enero de 2019,
en los folios 84 al 86, presentó el certificado de ejecución del proyecto, y en los
folios 87 al 162, otros documentos del mismo proyecto.
No obstante, si bien se tenía que acreditar la ejecución y culminación de la obra,

el referido certificado consigna que la finalización de la obra fue el 25 de
diciembre de 2017, y no el 10 de enero de 2019 [fecha de recepción de la obra,
según el Anexo N° 10].
Por ello, refiere que, el Adjudicatario no ha acreditado de manera indubitable ni

fehaciente lo señalado en el Anexo N° 10; es decir, la fecha de recepción de la
obra y/o culminación, únicamente declaró bajo juramento la finalización de la
obra, siendo que el certificado no se condice con lo declarado.
iv. En otro extremo, cuestiona que, en los folios 164 y 165, el Adjudicatario presentó
las cartas que acreditan que cada empresa del consorcio cuenta con una línea de
crédito otorgada por la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A.
Sobre el particular, aduce que las cajas rurales de ahorro y crédito están
reguladas por la Ley N° 26702-Ley General del Sistema Financiero y del Sistema
de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguro, en cuyo
numeral 3) se indica que las cajas rurales son aquellas que captan recursos del
público y cuya especialidad consiste en otorgar financiamiento preferentemente
a la mediana, pequeña y micro empresa del ámbito rural. Además, el artículo
206, señala que las CRAC pueden financiar a favor de una misma persona hasta
por el límite de 10% de su patrimonio efectivo, lo cual debe entenderse de
manera concordante con lo señalado en los artículos 221 y 285 sobre sus
operaciones y servicios.
Considerando lo anterior, del portal web de la SBS, se evidencia que el

patrimonio de la Caja Rural de Ahorro y Crédito RAIZ al 31 de julio de 2020
asciende a S/ 142’035,000.00. En ese sentido, dicha caja solo puede otorgar
créditos hasta por la suma de S/ 14’203,500.00 [10% de su patrimonio efectivo].
No obstante, las cartas de línea de crédito presentadas en el procedimiento
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aluden a un crédito de S/ 48’771,600.00 por cada línea, lo cual excede lo
permitido.
Por ello, considera que el Adjudicatario no cumplió con acreditar el requisito de

calificación referido a la solvencia económica, sin perjuicio que corresponda
aperturar un expediente administrativo sancionador en su contra, pues las cartas
de línea de crédito presentadas no son acordes a la realidad y contravienen la
normativa aplicable.
v. En vista de ello, habiéndose descalificado la oferta del Adjudicatario,

corresponde se otorgue la misma a su representada.
3. Con Decreto del 1 de octubre de 2020, publicado en el Toma Razón Electrónico del
SEACE el 2 del mismo mes y año, se requirió a la Entidad que emita pronunciamiento
en atención a lo dispuesto en los numerales 3.3 y 3.4 del Decreto Supremo N° 103-
2020-EF sobre la necesidad de adecuar el requerimiento del procedimiento de
selección a los protocolos sanitarios y demás disposiciones.
Sin perjuicio de ello, se admitió a trámite el recurso de apelación interpuesto ante este
Tribunal y se corrió traslado a la Entidad para que, en un plazo no mayor a tres (3) días
hábiles, registre en el SEACE o remita, de ser el caso, el informe técnico legal
correspondiente en el que debía indicar la posición de la Entidad respecto de los
cuestionamientos formulados en el recurso de apelación. Además, se dispuso notificar,
a través del SEACE, el recurso de apelación al postor o postores, distintos al
Impugnante, que tengan interés directo en la resolución que emita el Tribunal,
otorgándoles un plazo máximo de tres (3) días hábiles para que absuelvan el recurso.
4. El 7 de octubre de 2020, la Entidad registró en el SEACE, entre otros documentos, el

Informe Legal N° 283-2020-MINSA-PRONIS/UAJ de la misma fecha, e Informe Técnico
N° 58-2020-MINAA/PRONIS/UAF-SUL de la misma fecha, en los cuales la Entidad
absuelve el recurso de apelación en los siguientes términos:
Informe Técnico N° 58-2020-MINAA/PRONIS/UAF-SUL
i. Sobre la adecuación del requerimiento, mediante Memorando N° 1010-2020-

MINSA/PRONIS-UO del 13 de julio de 2020 se remitió la adecuación del
expediente técnico de la ejecución de la obra, siendo parte del mismo la
aprobación del expediente y la actualización del registro del Formato 08-A en
la fase de ejecución del referido proyecto.
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ii. Respecto de la experiencia como postor declarada, sostiene que ambos
integrantes se comprometieron a ejecutar la obra; en vista a ello, ambos tenían
la facultad de presentar documentos para acreditar la experiencia en la
especialidad, no siendo obligatorio que todos los consorciados acrediten dicha
experiencia. El Comité de Selección considera que la promesa presentada
contiene todos los requisitos solicitados en las bases y en la Directiva N° 005-
2019-OSCE/CD.
iii. Sobre el Anexo N° 02 – Declaración jurada, considerando lo manifestado en el

recurso, el Comité de Selección considera que en dicho anexo el Adjudicatario
declaró ser responsable por la veracidad de sus afirmaciones, por lo que dicho
documento se evaluó en aplicación del principio de presunción de veracidad.
iv. Sobre el contrato presentado como parte de su experiencia, el Comité de

Selección indicó que la verificación se realizó conforme a lo indicado en las
bases, siendo que el certificado presentado da cuenta que la culminación de la
obra tuvo lugar el 25 de diciembre de 2017, supuesto que es distinto a la
recepción de la obra, pues tales actos ocurren en momentos diferentes, por lo
que la información presentada no es contradictoria.
v. Sobre la carta de línea de crédito, el Comité de Selección verificó que la emisora

de la carta se encuentre bajo la supervisión de la SBS, cumpliendo con lo
solicitado conforme a las bases.
Informe Legal N° 283-2020-MINSA-PRONIS/UAJ
vi. El Adjudicatario debía acreditar la experiencia en la especialidad; sin embargo,

corresponde al Tribunal verificar el cumplimiento de la Directiva N° 005-2019-
OSCE/CD.
vii. Considera que debe presumirse la veracidad de lo declarado por el

Adjudicatario sobre la actualización de su información en el RNP. Sin embargo,
corresponde al Tribunal determinar este supuesto.
viii. Considera que la experiencia en la especialidad declarada acredita que la obra

fue concluida el 25 de diciembre de 2017, de conformidad con las bases.
ix. Sobre las cartas de línea de crédito, sostiene que sí se presentó información
inexacta y/o documento falso por el Adjudicatario, pues las cartas presentadas
exceden el 10% máximo del patrimonio efectivo de la caja emisora.
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5. Mediante escrito presentado el 7 de octubre de 2020, el Adjudicatario se apersonó al

procedimiento y absolvió el traslado del recurso de apelación, solicitando lo siguiente:
a) se declare infundado el recurso, b) se ratifique la buena pro a su representada, y c)
se tenga por no admitida o se descalifique la oferta del Impugnante. Para dicho efecto,
expuso los siguientes argumentos:
Sobre los cuestionamientos a su oferta.
i. Las obligaciones indicadas en la promesa de consorcio están destinadas a que

cualquiera de las empresas integrantes del Consorcio, de forma voluntaria, se
responsabilice por la acreditación y veracidad de la experiencia presentada,
conforme a los alcances de la Directiva N° 005-2019-OSCE/CD. El porcentaje
declarado no pretende distorsionar la realidad, toda vez que se acreditó la parte
de participación de la empresa RIPCONVIC en la ejecución de la obra, siendo que
dicha experiencia acredita lo requerido en las Bases en favor de ambos
consorciados.
Esto resulta más claro si se tiene en cuenta que el Tribunal en el marco de un

procedimiento administrativo sancionador, realiza la verificación de la promesa,
siendo que en los casos que no sea posible individualizar, se alude a la existencia
de responsabilidad conjunta para todos los consorciados. Al respecto, cita la
Resolución N° 812-2019-TCE-S4. Aceptar la posición del Impugnante implica que
se pueda determinar al aportante por la sola atribución en el Anexo N° 10.
Resalta que su promesa de consorcio no contiene información inexacta, sino el

acuerdo privado de reparto de obligaciones y participaciones. Por ello, no tiene
sustento lo argumentado en el recurso.
ii. Sobre el Anexo N° 12 – Declaración jurada, el Impugnante omite que entre el 17

de marzo de 2020 y el 10 de junio de 2020, se encontraban suspendidos todos
los plazos administrativos, conforme al Decreto de Urgencia N° 026-2020 del 15
de marzo de 2020. Dicha suspensión debe ser trasladada legalmente a la parte
final del cómputo de plazo para el cumplimiento de obligaciones de los
administrados, toda vez que, en términos jurídicos, dicho plazo no existió,
máxime si la reactivación económica implica el cumplimiento de una serie de
actividades y requisitos previos, como la implementación de protocolos.
En ese sentido, si bien debía actualizar su información financiera en el mes de

junio de 2020 [empresas nacionales], este plazo se extendió por efectos legales
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hasta setiembre de 2020, en tanto se tuvo tres (3) meses de suspensión. El
mismo OSCE comunicó la suspensión de la atención de sus áreas, a través del
Comunicado N° 003-2020; y, a través del Comunicado N° 010-2020, el reinicio de
la recepción de documentos a partir del 27 de abril de 2020 [únicamente para
solicitudes de elevación de cuestionamientos al pliego, y recursos de apelación].
Sin perjuicio de ello, alude que el Anexo N° 02 contiene una declaración genérica
y no una específica que la vincule con su información financiera. En su caso, su
información técnica y legal sí se encontraba actualizada, siendo ese el sentido de
su declaración [en enero 2020 actualizó su información legal]. Para considerar
que hay infracción los hechos deben permitir determinar de manera precisa a
qué nos estamos refiriendo, máxime si se trata de un anexo proporcionado por
las Bases, no susceptible de ser modificado, precisado o variado.
Además, sobre la base de un análisis de la declaración de no incurrir en actos de

corrupción y el impedimento m) del artículo 11 de la Ley, considera que en caso
se sancione, una vez que se cuente con una sentencia que acredite actos de
corrupción, corresponde igualmente absolver a la empresa JOHESA, pues aún no
se tiene una resolución firme que determine sanción por la presentación de
información inexacta , pues aún no se le ha corrido traslado del procedimiento
que permita ejercer su derecho a la defensa.
iii. Sobre la experiencia en la especialidad declarada, alude que entre el certificado

emitido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el Contrato N° IESS-PG-
2016-0197-C, obrante en los folios 84 al 86 y 99 al 162, existe perfecta relación.
Alega que, en el Anexo N° 10 que contiene la relación de su experiencia existe un

error, el mismo que es subsanable, máxime si una declaración no permite
acreditar experiencia. Si bien el monto de la experiencia consignado en el Anexo
10 - Declaración jurada es distinto al mencionado en el certificado (véase folio
110), esto se debe a la cláusula quinta del contrato, toda vez que dicho monto
corresponde a la “construcción y equipamiento”, experiencia requerida en las
bases.
iv. Sobre la carta de línea de crédito, considera que las cartas que presentó cumplen
lo requerido en las bases, no debiéndose exigir al Comité de Selección la
realización de actos adicionales a los previstos.
Sobre cuestionamientos a la oferta el Impugnante.
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v. El Impugnante declaró en el Anexo N° 6 – Precio de la oferta, que su monto
estaba valorado al mes de octubre de 2019. Considera que dicha situación
genera una distorsión económica y es incongruente, pues podría conllevar a que
el Impugnante pretenda incrementar su valor y entre en controversia. Si bien el
presupuesto de obra tiene como base el mes de octubre de 2019, lo cierto es
que fue actualizado mediante el Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-
UEDP/PJQA del 8 de julio de 2020, como consecuencia de la adecuación a los
protocolos COVID-19. Este error no puede ser subsanado.
En el mismo sentido, alega que es incongruente que se indique que el cálculo de

su oferta se ha realizado al mes de octubre de 2019, pero que el documento se
emita el 7 de setiembre de 2020.
Aunado a ello, se debe considerar que la aseveración “el valor de la oferta ha

sido calculado al mes de octubre de 2019”, denota un condicionamiento en la
oferta, lo cual podría generar problemas durante la ejecución contractual, pues
el contratista podría pretender que la Entidad le reconozca montos
compensatorios por la actualización de los precios de su oferta, entre otros
aspectos.
En relación a ello, trae a colación la Resolución N° 0198-2019-TCE-S1 y otras (N°

1967-2009-TC-S4 y N° 145-2013-TC-S3) sobre la existencia de imprecisiones y
ambigüedades en la oferta.
vi. Por otro lado, argumenta que en varias partidas de la obra (anexa foto), véase
los folios 18 al 21 del “Resumen valor referencial de la obra” del ingeniero Pedro
Quiliche Aguirre, se ha previsto que la especificación técnica del material sea en
grados “simbología”. No obstante, en su desagregado de partidas, el Impugnante
ofertó medidas irreales “pulgadas” para los codos y tuberías. Por ello, el
Impugnante ha variado las partidas del presupuesto, toda vez que los materiales
debían soportar temperatura en grados y no en pulgadas, aludiendo, por ende,
a otro material respecto a codos y tuberías, lo cual tendrá incidencia al momento
de la valorización, pues no se tendrá información congruente. Este error
tampoco es subsanable, y considera que representa una modificación sustancial
que altera el contenido del presupuesto, no teniéndose certeza del grosor de los
materiales ofertados. En relación a ello, trae a colación la Resolución N° 1667-
2019-TCE-S3.
6. Con Decreto del 9 de octubre de 2020, se tuvo por apersonado al Adjudicatario y por
absuelto el recurso de apelación.
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7. Con decreto del 9 de octubre de 2020, registrado el 12 del mismo mes y año,
considerando registro del Informe Legal N° 283-2020-MINSA-PRONIS/UAJ del 7 del
mismo mes y año, e Informe Técnico N° 58-2020-MINAA/PRONIS/UAF-SUL de la misma
fecha; se remitió el expediente a la Tercera Sala del Tribunal para que evalúe la
información que obra en el mismo y, de ser el caso, dentro del término de cinco (5)
días hábiles lo declare listo para resolver. Dicho expediente fue recibido el 12 del
mismo mes y año.
8. Con decreto del 15 de octubre de 2020, se programó audiencia pública para el 21 del
mismo mes y año.
9. Mediante escrito presentado el 21 de octubre de 2020, el Impugnante formula

cuestionamientos a la absolución presentada, y reitera los argumentos de su recurso,
en los siguientes términos:
Sobre la oferta del Adjudicatario
i. Sobre la experiencia declarada para el requisito de calificación, refiere que

debe distinguirse aquello que constituye la adquisición de experiencia con la
asunción de responsabilidad por la acreditación y verificación. Además, que la
consignación de obligaciones en la promesa formal de consorcio constituye un
requisito.
ii. Del mismo modo, reiteró que el Consorcio declaró que su información se
encontraba actualizada en el RNP, a pesar que ello no era cierto; asimismo, en
caso se hubieran suspendidos los plazos, éstos se reanudaron a más tardar el
31 de agosto de 2020. No obstante, el GRUPO JOHESA recién actualizó su
información el 16 de setiembre de 2020. Añade que el nuevo TUPA del OSCE
entró en vigencia el 29 de mayo de 2020, encontrándose desde esa fecha
habilitado todos los trámites, pudiendo el Adjudicatario actualizar su
información conforme a la Directiva N° 001-2020-OSCE/CD, por lo que pudo
actualizar su información en el mes de junio. Sobre este punto, reitera que se
ha quebrantado el principio de presunción de veracidad.
iii. Reitera que existen dudas sobre la fecha de culminación de la obra, experiencia
declarada en la oferta, señalando que el Anexo N° 10 no contiene un error, sino
que se trata de una falta de acreditación de la conclusión del proyecto.
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iv. Sobre las cartas de línea de crédito del Adjudicatario, trae a colación lo
comunicado por el área legal de la Entidad, la cual sostiene que sí presentó
información inexacta y/o documento falso, pues las cartas presentadas
exceden el 10% máximo del patrimonio efectivo de la caja emisora. En mérito
a ello, corresponde descalificar la oferta.
Sobre los cuestionamientos a su oferta
v. Lo argumentado por el Adjudicatario no tiene asidero legal, pues su oferta

económica no tiene incongruencia, considerando el monto ofertado, toda vez
que el valor referencial actualizado, en el mes de julio 2020, considera como
fecha base para su actualización y cálculo los valores del mes de octubre de
2019, como se observa de la absolución a la observación 11.
En ese mismo orden de ideas, considerando lo indicado en el artículo 34 de la

Ley y la Opinión N° 097-2019/DTN, al haberse aprobado el expediente técnico
en octubre de 2019, correspondía aprobar el valor referencial y actualizarlo con
valores a octubre de 2019, como se realizó mediante el Informe N° 23-2020-
MINSA/PRONIS-UED/PJQA del 8 de julio de 2020. Por dicha razón, las ofertas
debían ser calculadas también a dicha fecha. Precisa que en su oferta no
consignó otro monto que permita denotar incongruencia. Así, tampoco existe
base legal para modificar el monto ofertado de manera posterior, pues si bien
la oferta conforma el contrato, el monto declarado tiene que ser respetado.
vi. Sobre el desagregado de partidas, refiere que en la modalidad de suma alzada

este desagregado es referencial, cumpliendo únicamente una función
informativa y de transparencia de la oferta, pues contiene el detalle de las
actividades que realizará el contratista, según los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva y el presupuesto de obra que forma parte del
expediente técnico. Por ello, las imprecisiones o defectos tipográficos en la
denominación de partidas o simbologías en el desagregado, no constituyen
impedimentos para admitir la oferta o para que motiven una descalificación.
Añade que el numeral 60.4 del Reglamento no restringe la posibilidad de

corregir imprecisiones o defectos tipográficos intrascendentes en el Anexo N°
06, siempre que no alteran el contenido de la oferta. En relación a ello,
menciona la Resolución N° 0267-2016-TCE-S4, que resalta que para identificar
los ítems de las partidas debe atenderse a que la numeración sea la correcta y
no a su denominación o descripción, y la Opinión N° 067-2018/DTN sobre
errores tipográficos.
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10. Mediante escritos presentados el 21 de octubre de 2020, el Adjudicatario y el

Impugnante acreditaron a sus representantes para la audiencia pública programada.
11. El 21 de octubre de 2020 se llevó a cabo la audiencia pública programada, haciendo

uso de la palabra los representantes del Impugnante y de la Entidad.
12. Con Decreto del 21 de octubre de 2020, se requirió la siguiente información:
“A LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE

PENSIONES - SBS:
En el literal “D. Solvencia económica” del numeral 3.2 del Capítulo III de las bases de la
Adjudicación Simplificada N° -1-2020-PRONIS – 1, se requirió a los postores contar con una línea
de crédito por un monto equivalente a UNA (1) vez el valor referencial de tal proceso [esto es, S/
92’532,728.32, noventa y dos millones quinientos treinta y dos mil setecientos veintiocho con
32/100 soles], la misma que debía ser acreditada con un documento emitido por una empresa
que se encuentre bajo la supervisión directa de su representada, o estar considerada en la lista
de bancos extranjeros de primera categoría que periódicamente publica el Banco Central de
Reserva del Perú, entre otros requisitos.
Uno de los postores ha presentado las siguientes cartas:
- Carta del 3 de setiembre de 2020, emitida por la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A a
la empresa GRUPOS JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C.
- Carta del 3 de setiembre de 2020, emitida por la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A. a
la empresa y RIPCONCIV CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA SUCURSAL DEL PERÚ.
Al respecto, sírvase señalar si la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A se encuentra o no bajo
la supervisión directa de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones - SBS y, principalmente, si está facultada a emitir las cartas aludidas y que
se adjuntan al presente requerimiento, considerando que las mismas han sido presentadas para:
i) acreditar la aprobación de un crédito en el marco de un procedimiento de contratación pública,
ii) en mérito al producto “línea de crédito”, y iii) por los montos de S/ 48’771,600.00 por cada
línea. Sobre esto último, deberá indicar si dicha caja rural de ahorro puede comprometer en una
línea de crédito los montos antes aludidos [S/ 48’771,600.00 por cada línea], considerando lo
manifestado en el artículo 206 de la Ley N° 26702 Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguro.
Se adjunta:
- copia de la Carta del 3 de setiembre de 2020, emitida por la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz
S.A.A.
S.A.A.
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A LA CAJA RURAL DE AHORRO Y CRÉDITO RAÍZ S.A.A.:
1. Cumpla con señalar si emitió las siguientes cartas de línea de crédito a favor de sus clientes
GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. y RIPCONCIV CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA
SUCURSAL DEL PERÚ:
• Carta del 3 de setiembre de 2020, emitida por la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A.
• Carta del 3 de setiembre de 2020, emitida por la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A.
En el mismo sentido, corrobore la información consignada en dichas cartas, debiendo señalar si

éstas han sufrido alguna modificación o alteración en su contenido.
2. En caso corrobore la autenticidad de los documentos antes citados, manifieste la habilitación

con la cual cuenta su representada para poder emitir las referidas cartas de línea de crédito, por
los montos de S/ 48’771,600.00 por cada línea, considerando la restricción señalada en el artículo
206 de la Ley N° 26702 Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
de la Superintendencia de Banca y Seguro.
Se adjunta:
S.A.A.
S.A.A.
A LA ENTIDAD
En el marco del recurso de apelación interpuesto; sírvase remitir un informe técnico legal en el
cual manifieste la posición de la Entidad respecto de los argumentos en defensa de su oferta
expuestos por el Adjudicatario en la absolución al recurso de apelación, así como de los
cuestionamientos formulados por éste contra la oferta del Impugnante. El escrito de la absolución
al recurso obra digitalizado en el toma razón electrónico (al cual se puede acceder a través de la
plataforma del SEACE), específicamente en el “Anexo” de la glosa “Apersonamiento de tercero”
de fecha 12 de octubre de 2020.
A LA DIRECCIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES.
• En el marco del recurso de apelación presentado se está cuestionando que el postor GRUPO
JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C., con R.U.C. N° 20601229049, no habría contado con
información financiera actualizada correspondiente al año 2019 en el Registro Nacional de
Proveedores al momento de presentar su oferta (lo cual se produjo el 7 de setiembre de
2020).
• En ese sentido, sírvase proporcionar a este Tribunal información necesaria para efectos de
resolver el expediente en trámite, indicando si el postor GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES
S.A.C., con R.U.C. N° 20601229049 ha actualizado su información financiera en relación al
periodo 2019. De ser el caso, deberá señalar cuándo solicitó la actualización y cuándo ésta
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fue efectivamente registrada como parte de sus datos como proveedor; asimismo, deberá
proporcionar la solicitud y los anexos que hubieran sido presentados para efectos de solicitar
la actualización de dichos datos.”
13. Mediante escrito presentado el 22 de octubre de 2020, el Adjudicatario solicitó que su

información financiera se mantenga en reserva.
14. Con Decreto del 23 de octubre de 2020, se dejó a consideración de la Sala lo

manifestado por el Impugnante.
15. Con Decreto del 23 de octubre de 2020, se precisó a la Dirección del Registro Nacional
de Proveedores que la documentación que remita a este Tribunal no debe vulnerar las
materias protegidas por el secreto bancario y tributario.
16. Con Decreto del 23 de octubre de 2020, se requirió la siguiente información:
“Dirección del Registro Nacional de Proveedores.
 Considerando la situación del Estado de Emergencia Nacional y las disposiciones señaladas

en los Decretos de Urgencias N° 026-2020 y N° 029- 2020; sírvase señalar si hubo alguna
suspensión o si se estableció alguna flexibilización en los plazos para la actualización de la
información financiera de los proveedores ante el Registro Nacional de Proveedores,
considerando que conforme al artículo 11 del Reglamento de Contrataciones del Estado,
dicha información debía actualizarse al mes de junio de cada año. De ser el caso, señale
cuáles fueron las medidas adoptadas, o si hubo alguna extensión en los plazos para efectos
de actualizar dicha información.
 Del mismo modo, señale cuándo se produjo el reinicio de la atención al usuario

(proveedores), debiendo indicar a partir de qué fecha éstos tuvieron la posibilidad de
presentar documentación a fin de actualizar su información financiera ante el Registro
Nacional de Proveedores.”
17. Mediante Memorando N° D000349-2020-OSCE-SDOR del 26 de octubre de 2020,

presentado en la misma fecha, la Dirección del Registro Nacional de Proveedores dio
respuesta al pedido formulado, comunicando que el 30 de setiembre de 2020 la
empresa GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. actualizó su información financiera
correspondiente al 2019. De la consulta efectuada al módulo de trámites, advierte que
dicho trámite fue presentado el 24 de setiembre de 2020.
18. Con Decreto del 26 de octubre de 2020, considerando el plazo máximo para la
evaluación del recurso, se declaró el expediente listo para resolver.
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19. Mediante escrito presentado el 27 de octubre de 2020, el Impugnante presentó sus
alegatos, resaltando que en las bases se indica que el valor referencial fue calculado al
mes de octubre de 2019, y se menciona en el documento de actualización [Informe N°
23-2020-MINSA/PRONIS-UED/PJQA]. Además, su Anexo N° 6 tiene como fecha de
emisión 7 de setiembre de 2020, lo cual no es incongruente con la fecha de los precios
utilizados para calcular su propuesta. Precisa que su oferta no corresponde a los
precios del 7 de setiembre de 2020, pues se indicó que éstos eran calculados al mes de
octubre de 2019, utilizado como base para el cálculo del valor referencial actualizado
en el mes de julio 2020. Ello, tiene correlación con lo señalado en la Resolución N°
1316-2019-TCE-S1 del 27 de mayo de 2019. Por ello, su oferta no es incongruente.
Añade que no existe sustento legal para modificar el monto ofertado ni pedir
compensaciones en la ejecución contractual. La modificación del contrato no se realiza
a voluntad de una de las partes.
20. Mediante escrito presentado el 27 de octubre de 2020, el Impugnante destacó lo

comunicado por la Dirección del Registro Nacional de Proveedores a través del
Memorando N° D000349-2020-OSCE-SDOR del 26 de octubre de 2020.
21. Con Decreto del 28 de octubre de 2020, se dejó a consideración de la Sala lo

manifestado por el Impugnante.
22. Con Decreto del 28 de octubre de 2020, respecto a la solicitud del Impugnante, se
estuvo a lo dispuesto en el Decreto del 23 del mismo mes y año.
23. Mediante escrito presentado el 28 de octubre de 2020, la Caja Rural de Ahorro y

Crédito Raíz S.A.A. dio respuesta al pedido formulado, comunicando que puede
conceder créditos directos o indirectos a una persona natural o jurídica hasta por el
10% de su patrimonio efectivo, y excepcionalmente hasta el 30%, siempre que, por la
cantidad equivalente al exceso, se cuente con alguna garantía establecida en los
artículos 207, 208 y 209 de la Ley General de Banca, Seguros y AFP – Ley N° 26702.
Del mismo modo, manifestó que, a la fecha de aprobación comercial de las

operaciones en consulta, su patrimonio efectivo ascendía al monto de S/
148’119,648.63, como se aprecia del reporte 3 que adjunta, cuyo 30% significa el
importe de S/ 44’435,894.59. Sostiene que en línea con sus procesos, las cartas en
consulta contienen los términos y condiciones para continuar con la operación y se
emiten por el Jefe de Banca Negocios de la institución, en conjunto, con las cartas de
términos que adjunta; por ello, dichas cartas se encuentran en la instancia de
“evaluación comercial a cargo del jefe de banca negocios de la institución” [antes de la
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instancia de evaluación de riesgos y aprobación de crédito]. En ese sentido,
considerando los límites legales, políticas internas y su patrimonio efectivo, se advierte
que a la fecha de emisión de las referidas comunicaciones comerciales, los importes
consignados en ambas cartas superan los límites regulatorios, así como las políticas de
su institución.
En consecuencia, dichas cartas fueron emitidas por el Jefe de Banca Negocios

excediendo sus facultades, por lo que las mismas no vinculan a la caja rural ni tienen
efectos respecto de la institución financiera, en línea con el artículo 161 del Código
Civil. Dichas cartas tampoco vinculan crediticiamente a la institución, toda vez que
ninguna de las operaciones ha aprobado la instancia correspondiente, al no haber
pasado la Aprobación de la Operación. Sin perjuicio de lo indicado, respecto de los
límites, conforme a los términos de las cartas en consulta, ambas operaciones
involucran para su otorgamiento la constitución de la garantía líquida del 100% del
importe de la operación dentro de 15 días de la emisión de la cartas de acreditación,
las cuales nunca llegaron a emitirse, por lo que la operación no se concretó.
Conforme a sus poderes vigentes [de público conocimiento], las Gerencias y Jefaturas,
en el marco de sus facultades, se encuentran autorizadas a suscribir comunicaciones
comerciales relativas al ámbito de su gerencia o jefatura, teniendo una única lista de
apoderados facultados para aprobar créditos hasta por el importe máximo de S/
30’000,000.00, de acuerdo a sus políticas internas y demás normas. Por ello, si bien el
Jefe de Banca Negocios está facultado a emitir comunicaciones comerciales, en
observancia de los límites legales y las políticas internas, no se encuentra facultado
para aprobar créditos, mucho menos por los importes que se incluyen en las cartas
objeto de la consulta. Es por dicho motivo, que los importes contenidos en las cartas
objeto de consulta, no han sido incluidas en el reporte de líneas de créditos aprobadas
no desembolsadas que su institución remite a la SBS, y por tanto, no figuran en el RCC
de las empresas en cuestión, situación que también es de público conocimiento.
24. Mediante Memorando N° D000394-2020-OSCE-DRNP del 28 de octubre de 2020,

presentado en la misma fecha, la Dirección del Registro Nacional de Proveedores
remitió el Memorando N° D000349-2020-OSCE-DRNP del 26 de octubre de 2020.
25. Mediante Memorando N° D000355-2020-OSCE-SDOR del 28 de octubre de 2020,

presentado el 29 del mismo mes y año, la Dirección del Registro Nacional de
Proveedores dio respuesta al pedido formulado el 23 del mismo mes y año, señalando
que en mérito al Decreto de Urgencia N° 026-2020 y los Decretos Supremos N° 076-
2020-PCM y N° 087-2020-PCM, quedaron suspendidos los plazos de tramitación de los
procedimientos administrativos sujetos a silencio positivo y negativo, entre éstas las
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gestiones ante el RNP; dicho plazo se extendió hasta el 10 de junio de 2020, fecha en
la que reinició el plazo suspendido. Mediante el Comunicado N° 012-2020 emitido por
el OSCE, se hizo de conocimiento de los usuarios, proveedores, entidades y público en
general, entre otros, la implementación del canal virtual mesadepartes@osce.gob.pe
desde el 18 de mayo de 2020 para la recepción de documentos ante el RNP.
26. Mediante escrito presentado el 29 de octubre de 2020, el Impugnante destacó lo

comunicado por la Dirección del Registro Nacional de Proveedores y la Caja Rural de
Ahorro y Crédito Raíz S.A.A. Del mismo modo, resaltó que, mediante el Oficio N° 192-
2020-MINSA/PORNIS-UAF, la Entidad considera que los cuestionamientos a su oferta
son infundados.
27. Mediante escrito presentado el 30 de octubre de 2020, el Adjudicatario presentó sus

alegatos, reiterando los argumentos que presentó respecto al recurso, señalando,
además, que a pesar de las consideraciones de la Entidad sobre los cuestionamientos
a la absolución de la oferta del Impugnante, lo cierto es que se tiene distorsiones en
dicha oferta, pudiendo incrementar a la postre el valor de su oferta. Además, dicha
oferta es incongruente, pues indica que los precios han sido calculados al mes de
octubre de 2019, pero el documento es de setiembre 2020. Por ello, considera que
existe un condicionamiento en la oferta. Además, sobre la identificación del diámetro
de las tuberías y codos, reitera que existe diferencia en las especificaciones, lo cual es
una modificación sustancial que altera el contenido del presupuesto, al identificar otro
material; aceptar dicho cambio vulnera los principios de transparencia, igualdad de
trato y libre concurrencia.
Sobre las cartas de línea de crédito, el Impugnante refiere que, se ha presentado

información inexacta, considera que ello no es cierto, toda vez que la caja rural
reconoció la emisión de las cartas presentadas; es decir, ambos documentos son
veraces y auténticos, pero carecen de validez, pues no pasaron a la instancia de
aprobación de la operación, según lo informado. Considera que no se presentó ningún
documento que evidencie la falsedad o inexactitud de la documentación emitida, sino
solo tiene un caso de exceso de facultades, el cual desconoce su representada y no
puede hacérsele responsable, ya que, como señaló la institución financiera, dicho
otorgamiento se dio como parte de la política de que el cliente otorgue una garantía
líquida o patrimonial; por ello, no debe atribuirse a su representada responsabilidad
por verificar la asignación de las funciones, en la medida que como cliente se limita a
cumplir los requisitos exigidos.
Es más, en la partida registral de la caja rural, se aprecia que tanto el Gerente General
como el Gerente de Operaciones tienen facultades y poderes para suscribir créditos.
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Ello, tiene relación con lo manifestado por el apoderado de la caja rural ante la Entidad
a través de la Carta del 21 de setiembre de 2020 –no adjunta el documento- Aunado a
ello, la caja remitió las cartas de términos de condiciones que denota la aprobación del
crédito. La no culminación de la operación [desembolso] no es relevante al caso
concreto, sino solo que poseía una referencia crediticia en caso optara por utilizar el
dinero. Por ello, considera que sí se acreditó que tuviera solvencia económica.
28. Con Decreto del 2 de noviembre de 2020, se incorporó el Oficio N° 192-2020-

MINSA/PRONIS-UAF del 26 de octubre del mismo año, el cual remitió el Informe
Técnico legal N° AS 001-2020-PRONIS, a través del cual se absolvió los
cuestionamientos formulados contra la oferta del Impugnante y del Adjudicatario,
señalando, entre otros, lo siguiente:
i. Con motivo de la adecuación de la contratación a los protocolos COVID aludida

en el Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UED/PJQA, se indicó que el precio
base en el resumen del valor referencial es de octubre de 2019. Por ello, la
oferta del Impugnante cumple con lo establecido en el artículo 35 del
Reglamento, toda vez que adjuntó el Anexo N° 06. Dicho criterio ha sido
expresado en la Resolución N° 1316-2019-TCE-S1.
De igual manera, la Unidad de Obras [área técnica] comunica que la referencia

a octubre de 2019 en el Anexo N° 06 no afecta la oferta, debido a que dicho
mes corresponde a la fecha base de la elaboración del expediente técnico.
Dicha situación no es un argumento para solicitar posteriormente una
actualización del presupuesto de obra, debido que ello ya se realizó y fue
publicado. Además, el expediente técnico contiene las fórmulas polinómicas
para el reajuste del precio de acuerdo a la norma especial. Aunado a ello, el
sistema de contratación a suma alzada conlleva a que se presente un monto
fijo e integral para la prestación total de la obra.
ii. Sobre la identificación de las partidas, el área técnica refiere que la única
representación de los insumos tuberías corresponde a pulgadas respecto al
diámetro, y en grados el ángulo. Por ello, considerando que no ha habido
modificación en los metrados de las partidas y que la asignación de cada uno
de los insumos se encuentra en los planos y especificaciones técnicas, los
mismos prevalecen sobre la oferta y presupuesto. Además, el Comité de
Selección señaló que el postor formula su oferta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación conforme al
presupuesto de obra, el cual forma parte del expediente técnico, debiendo
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presentar en su oferta el desagregado de partidas que la sustenta. El mismo
orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra.
29. Mediante escrito presentado el 2 de noviembre de 2020, la Superintendencia de

Banca, Seguros y AFP dio respuesta al pedido formulado, comunicando que la Caja
Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A. está facultada a otorgar financiamiento en favor
de una misma persona hasta un máximo de un 30% de su patrimonio efectivo, el
mismo que equivale a S/ 44’435,895 al momento de la emisión de las cartas en
consulta. Por ello, los montos consignados exceden el límite legal. Finalmente, precisó
que, de la revisión del Anexo N° 06 Reporte crediticio de deudores de las líneas de
crédito aprobadas y no desembolsadas de la caja al mes de setiembre de 2020, no se
evidencia líneas de crédito aprobadas reportadas para las empresas integrantes del
Adjudicatario.
II. FUNDAMENTACIÓN:
1. Es materia del presente análisis, el recurso de apelación interpuesto por el Impugnante

contra el otorgamiento de la buena pro de la Adjudicación Simplificada N° -1-2020-
procedimiento de selección convocado bajo la vigencia de la Ley y el Reglamento,
cuyas disposiciones son aplicables a la resolución del presente caso.
A. Procedencia del recurso.
2. El artículo 41 de la Ley establece que las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes o postores en un procedimiento de selección, y las que surjan en los
procedimientos para implementar o extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco, solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso de
apelación. A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el
desarrollo del procedimiento hasta antes del perfeccionamiento del contrato,
conforme a lo que establezca el Reglamento. No se pueden impugnar las
contrataciones directas y las actuaciones que establece el Reglamento.
Con relación a ello, es necesario tener presente que los medios impugnatorios en sede
administrativa se encuentran sujetos a determinados controles de carácter formal y
sustancial, los cuales se establecen a efectos de determinar la admisibilidad y
procedencia de un recurso, respectivamente; en el caso de la procedencia, se evalúa
la concurrencia de determinados requisitos que otorgan legitimidad y validez a la
pretensión planteada a través del recurso.
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En ese sentido, a efectos de verificar la procedencia del recurso de apelación, es
pertinente remitirnos a las causales de improcedencia enumeradas en el artículo 123
del Reglamento, a fin de determinar si el recurso interpuesto es procedente.
a) La Entidad o el Tribunal, según corresponda, carezcan de competencia para resolverlo.
3. El numeral 117.1 del artículo 117 del Reglamento, delimita la competencia para
conocer el recurso de apelación, estableciendo que dicho recurso es conocido y
resuelto por el Tribunal cuando se trata de procedimientos de selección cuyo valor
estimado o valor referencial es superior a cincuenta (50) UIT, así como de
procedimientos para implementar o extender Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.
Bajo tal premisa normativa, considerando que en el presente caso el recurso de

apelación ha sido interpuesto en el marco de una adjudicación simplificada, cuyo un
valor referencial es de S/ 97’543,055.26 (noventa y siete millones quinientos cuarenta
y tres mil cincuenta y cinco con 26/100 soles), resulta que dicho monto es superior a
50 UIT, por lo que este Tribunal es competente para conocerlo.
b) Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables.
4. El artículo 118 del Reglamento ha establecido taxativamente los actos que no son
impugnables, tales como: i) Las actuaciones materiales relativas a la planificación de
las contrataciones; ii) las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de procedimientos de selección; iii) los
documentos del procedimiento de selección y/o su integración; iv) las actuaciones
materiales referidas al registro de participantes; y v) las contrataciones directas.
En el caso concreto, el Impugnante ha interpuesto recurso de apelación contra el

otorgamiento de la buena pro del procedimiento de selección, así como contra la
admisión y calificación de la oferta del Adjudicatario; por consiguiente, se advierte que
los actos impugnados no se encuentran comprendidos en la lista de actos
inimpugnables.
c) Sea interpuesto fuera del plazo.
5. El numeral 119.1 del artículo 119 del Reglamento establece que la apelación contra la
buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella se interpone dentro de
los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la buena
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pro, mientras que, en el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de
Consultores Individuales y Comparación de Precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles.
En concordancia con ello, el artículo 76 del mismo cuerpo normativo establece que,
definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la buena pro, mediante su
publicación en el SEACE.
Adicionalmente, el Acuerdo de Sala Plena N° 03-2017/TCE ha precisado que, en el caso

de la licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada, subasta inversa
electrónica, selección de consultores individuales y comparación de precios, para
contratar bienes, servicios en general y obras, el plazo para impugnar se debe
computar a partir del día siguiente de la notificación de la buena pro a través del SEACE,
aun cuando ésta pueda haberse efectuado en acto público.
En ese sentido, de la revisión del SEACE se aprecia que el otorgamiento de la buena

pro del procedimiento de selección fue notificado el 18 setiembre de 2020; por tanto,
en aplicación de lo dispuesto en los precitados artículos y el citado Acuerdo de Sala
Plena, el Impugnante contaba con un plazo de cinco (5) días hábiles para interponer
recurso de apelación, esto es, hasta el 25 del mismo mes y año.
Ahora bien, revisado el expediente, se aprecia que mediante escrito presentado el 25

de setiembre de 2020 en la Mesa de Partes del Tribunal, el Impugnante interpuso su
recurso de apelación; por consiguiente, se verifica que éste ha sido interpuesto dentro
del plazo estipulado en la normativa vigente.
d) El que suscriba el recurso no sea el Impugnante o su representante.
6. De la revisión del recurso de apelación interpuesto por el Impugnante, se aprecia que

aparece suscrito por su representante común, esto es por el señor Yang Zhaoguo,
conforme al contrato de consorcio adjunto al recurso de apelación.
e) El Impugnante se encuentre impedido para participar en los procedimientos de

selección y/o contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley.
7. De los actuados que obran en el expediente administrativo, no se advierte ningún

elemento a partir del cual podría inferirse que el Impugnante se encuentra impedido
de participar en el procedimiento de selección y de contratar con el Estado.
f) El Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
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8. De los actuados que obran en el expediente administrativo, a la fecha, no se advierte
ningún elemento a partir del cual podría inferirse que el Impugnante se encuentra
incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
g) El Impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad procesal para impugnar

el acto objeto de cuestionamiento.
9. El Impugnante cuenta con interés para obrar y legitimidad procesal para impugnar el
otorgamiento de la buena pro al Adjudicatario, toda vez que mantiene su condición de
postor al haber quedado en el segundo lugar en el orden de prelación.
h) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
En el caso concreto, el recurso de apelación no ha sido interpuesto por el ganador de

la buena pro, toda vez que el Impugnante ocupó el segundo lugar en el orden de
prelación.
i) No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio del
mismo.
Cabe indicar que, a través de su recurso de apelación, el Impugnante ha solicitado que

se declare no admitida la oferta del Adjudicatario, así como que se revoque el
otorgamiento de la buena pro del procedimiento de selección, y que ésta se le
adjudique. En tal sentido, de la revisión integral de los fundamentos de hecho y
derecho del citado recurso de apelación, se aprecia que están orientados a sustentar
las pretensiones del Impugnante, no incurriéndose, por tanto, en la presente causal de
improcedencia.
10. Por lo tanto, atendiendo a las consideraciones descritas, no se advierte la concurrencia

de alguna de las causales de improcedencia previstas en el artículo 123 del
Reglamento; por lo tanto, corresponde emitir un pronunciamiento sobre los asuntos
de fondo propuestos.
B. Petitorio.
El Impugnante solicita a este Tribunal que:
 Se tenga por no admitida o se descalifique la oferta del Adjudicatario.

 Se revoque el otorgamiento de la buena pro.
 Se le otorgue la buena pro.
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El Adjudicatario solicita a este Tribunal que:
 Se declare infundado el recurso.

 Se ratifique la buena pro a su favor.
 Se tenga por no admitida o se descalifique la oferta del Impugnante.
C. Fijación de puntos controvertidos.
11. Habiéndose verificado la procedencia del recurso presentado y el petitorio señalado

de forma precedente, corresponde efectuar el análisis de fondo, para lo cual cabe fijar
los puntos controvertidos objeto de desarrollo. En ese sentido, es preciso tener en
consideración lo establecido en el literal b) del numeral 126.1 del artículo 126 del
Reglamento, en virtud del cual “las partes formulan sus pretensiones y ofrecen los
medios probatorios en el escrito que contiene el recurso de apelación o al absolver
traslado, según corresponda, presentados dentro del plazo previsto. La determinación
de puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las partes en dichos escritos, sin
perjuicio de la presentación de pruebas y documentos adicionales que coadyuven a la
resolución de dicho procedimiento”.
Asimismo, debe considerarse el literal a) del numeral 126.1 del artículo 126 del
Reglamento, en virtud del cual “al admitir el recurso, el Tribunal notifica a través del
SEACE el recurso de apelación y sus anexos, a efectos que, dentro de un plazo no mayor
de tres (3) días hábiles, (…) el postor o postores distintos al impugnante que pudieran
verse afectados con la resolución del Tribunal absuelvan el traslado del recurso”
(subrayado nuestro).
Dicha disposición resulta concordante con lo dispuesto en el literal b) del artículo 127
del Reglamento, en virtud del cual la resolución expedida por el Tribunal que se
pronuncie sobre el recurso de apelación deberá contener, entre otra información, "la
determinación de los puntos controvertidos definidos según los hechos alegados por el
impugnante en su recurso y por los demás intervinientes en el procedimiento de
impugnación al absolver oportunamente el traslado del recurso de apelación".
Ahora bien, de conformidad con lo establecido en el numeral 126.2 del artículo 126 del
Reglamento, “todos los actos que emita el Tribunal en el trámite del recurso de
apelación se notifican a las partes a través del SEACE o del Sistema Informático del
Tribunal”.
12. En este punto, cabe señalar que el recurso de apelación fue notificado a la Entidad y a
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los demás postores el 2 de octubre de 2020 a través del SEACE, razón por la cual los
postores que pudieran verse afectados con la decisión del Tribunal tenían hasta el 7 de
octubre del mismo año para absolverlo.
De la revisión del expediente administrativo, se aprecia que el Adjudicatario se

apersonó al presente procedimiento recursivo el 7 de octubre de 2020, esto es dentro
del plazo con que contaba para plantear puntos controvertidos adicionales a los
propuestos por el Impugnante; razón por la cual, los cuestionamientos que formuló a
la oferta del Impugnante en dicho escrito serán considerados con la finalidad de fijar
puntos controvertidos adicionales a los propuestos por éste.
13. En consecuencia, los puntos controvertidos consisten en determinar:
i. Si la oferta del Adjudicatario ha cumplido con acreditar fehacientemente el

requisito de calificación referido a la solvencia económica, conforme a lo
establecido en las bases.
ii. Si la oferta del Adjudicatario ha presentado información inexacta respecto a la

distribución de obligaciones y participaciones en su promesa formal de
consorcio, exigido en las bases.
iii. Si la oferta del Adjudicatario ha presentado información inexacta respecto a la

presentación del Anexo N° 02 – Declaración jurada, exigido en las bases.
iv. Si la oferta del Adjudicatario ha cumplido con acreditar fehacientemente el

requisito de calificación referido a la experiencia del postor en la especialidad,
conforme a lo establecido en las bases.
v. Si la oferta del Impugnante contiene distorsiones e información incongruente

respecto al Anexo N° 6 – Precio de la oferta y al desagregado de partidas
presentados.
vi. Determinar a quién corresponde que se le otorgue la buena pro del

D. Análisis.
Sobre el valor constitucional que subyace a las contrataciones del Estado.
14. El artículo 76 de la Constitución Política del Perú establece que las obras y adquisición
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de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o
la enajenación de bienes. Asimismo, prevé que la contratación de servicios y proyectos
cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso
público.
De ese modo, en la medida que las contrataciones de la Administración Pública se

realicen con cargo a la utilización de recursos públicos, existe la necesidad de llevar a
cabo determinados procedimientos a fin de seleccionar la mejor oferta. Precisamente
la naturaleza de dichos recursos exige que los procedimientos de selección incluyan
etapas en las cuales los operadores públicos y privados deben observar principios
rectores, tales como la transparencia, la integridad, la eficacia y eficiencia, entre otros.
En esa línea, el Tribunal Constitucional1 ha señalado que “la contratación estatal tiene
un cariz singular que lo diferencia de cualquier acuerdo de voluntades entre
particulares, toda vez que, al estar comprometidos recursos y finalidades públicas,
resulta necesaria una especial regulación que permita una adecuada transparencia en
las operaciones” (énfasis y subrayado agregados).
En cuanto al primer componente que permite distinguir entre la contratación pública

y la privada, es importante mencionar el origen y naturaleza del dinero que es
utilizado por el Estado para proveerse de bienes, servicios y obras. Para ello resulta
pertinente citar diversos conceptos tales como erario nacional, tesoro público, fondos
y recursos públicos, entre otros, los cuales tienen entre sus principales fuentes: (i) los
tributos que pagan los ciudadanos y los agentes del mercado (impuesto a la Renta, IGV,
ISC, predial, alcabala, alumbrado público, propiedad vehicular, etc.); (ii) el canon y las
regalías obtenidas como producto de concesión de recursos naturales (minerales,
petrolíferos, gasíferos, pesqueros, forestales, etc.); (iii) los ingresos provenientes de la
privatización de activos públicos, y (iv) el producto de las donaciones nacionales o
internacionales que el Estado reciba.
El otro elemento que implica el interés general que subyace a las contrataciones
gubernamentales está constituido por las finalidades que se persiguen a través de las
mismas, las cuales no tienen que ver sino con las razones mismas por las cuales existe
el Estado. Al respecto, trayendo a colación lo dispuesto en el artículo 58 de la
Constitución, a efectos de que el Estado actúe en las áreas establecidas y cumpla las
funciones que le han sido asignadas, requiere de una serie de bienes servicios y obras,
1 Fundamento 11 de la STC N° EXP. N.° 020-2003-AI/TC.
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sin los cuales —en las condiciones de calidad, cantidad y oportunidad adecuadas— no
podría atender; así, por ejemplo, tenemos: la promoción de la salud (hospitales, postas
médicas, medicinas, dispositivos y equipamiento médico, servicio especializado de
limpieza, etc.), la educación (colegios, textos escolares, planes educativos,
computadoras, servicio de Internet, etc.), la seguridad interna y externa (armamento
militar, patrulleros, comisarías, uniformes, bombas lacrimógenas, alimentación en los
cuarteles, etc.), servicios públicos (energía, saneamiento, telecomunicaciones, etc.), la
dotación de infraestructura (puentes, carreteras, puertos, aeropuertos, parques y
jardines, pistas y veredas, reconstrucción ante desastres naturales, etc.), y la
implementación de programas y políticas sociales (nutrición, vivienda, natalidad,
discapacidad, lucha contra el tráfico y consumo de drogas, etc.), todo lo cual
representa e involucra la atención de las necesidades básicas y colectivas que tiene la
población de un país, y no de una persona, familia o empresa privada.
Asimismo, no debe dejar de apreciarse que la gobernabilidad, entendida como la

capacidad de un gobierno para atender las necesidades de su población, depende
directamente tanto del uso transparente y eficiente que una autoridad hace de los
fondos públicos, como también de alcanzar el aseguramiento y dotación de servicios
básicos que permitan alcanzar el bienestar general, el desarrollo y la convivencia
pacífica de la población; ello, a su vez, dotará de legitimidad a la labor de las
autoridades y posibilitará una mayor recaudación de fondos públicos que puedan ser
invertidos en más y mejores servicios.
En atención a dichas consideraciones, el objetivo final de los procedimientos que

forman parte de la contratación pública es la satisfacción del interés general que se
busca alcanzar a través de la adquisición de un determinado bien, la contratación de
un servicio o la ejecución de una obra. De ese modo, tal como ha dejado entrever el
supremo intérprete de Constitución, no es posible equiparar la relación jurídica que
existe entre dos agentes privados, con la relación que se genera entre el Estado y un
particular como consecuencia del otorgamiento de una buena pro, pues, aunque con
el respeto de las garantías constitucionales que deben otorgarse a los particulares,
primará siempre la atención del interés general.
Siendo así, cada órgano que integra el sistema de contratación pública, así como
también cada agente o autoridad (administrativa o jurisdiccional) que intervenga en
alguna de sus fases de desarrollo, incluido este Tribunal, debe orientar las facultades y
derechos que la ley le otorga, a procurar que la contratación se realice en las mejores
condiciones de calidad, precio y oportunidad para el Estado, teniendo como marco los
principios de la contratación pública que la normativa reconoce, para que el sector de
la ciudadanía beneficiado directa o indirectamente con la contratación, perciba que los
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aportes que realiza a través del pago de sus contribuciones al tesoro público, se vean
reflejados en mejoras a sus condiciones de vida, conforme prevé el artículo 1 de la
referida Ley.
Del mismo modo, los agentes del mercado de las compras públicas, sin perjuicio de la
obtención de una utilidad, que persiguen como finalidad de sus actividades
económicas y comerciales, durante su participación en los procesos de contrataciones
gubernamentales, deben desempeñarse como buenos proveedores del Estado, con
apego a los principios de integridad, buena fe, colaboración y sana competencia.
Bajo tal orden de consideraciones, atendiendo a las facultades que la Ley otorga a este
Tribunal, tanto para la resolución de controversias como para el ejercicio de la
potestad sancionadora, la labor de cada Sala en el trámite de los procedimientos
especiales a su cargo debe tener por finalidad última la satisfacción del interés público,
evidentemente con el debido respecto de las garantías y derechos que la Constitución
y la Ley otorgan a los administrados.
Al respecto, el Tribunal Constitucional, en la sentencia antes citada (fundamentos 12 y

13) ha señalado que “La función constitucional de esta disposición [artículo 76 de la
Constitución] es determinar y, a su vez, garantizar que las contrataciones estatales se
efectúen necesariamente mediante un procedimiento peculiar que asegure que los
bienes, servicios u obras se obtengan de manera oportuna, con la mejor oferta
económica y técnica, y respetando principios tales como la transparencia en las
operaciones, la imparcialidad, la libre competencia y el trato justo e igualitario a los
potenciales proveedores. En conclusión, su objeto es lograr el mayor grado de
eficiencia en las adquisiciones o enajenaciones efectuadas por el Estado, sustentado
en el activo rol de principios antes señalados para evitar la corrupción y malversación
de fondos públicos. // (…) A ellas, deben agregarse otras garantías como la
intervención de la Contraloría General a través de adecuados mecanismos de
fiscalización; asimismo, conforme se advierte de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, existen mecanismos de sanción a los proveedores,
contratistas o postores a través del Consucode [ahora OSCE], cuando incumplan sus
obligaciones con el Estado y la Ley”.
Consideraciones previas:
15. Como marco referencial, es preciso tener en cuenta que el análisis que efectúe este
Tribunal debe tener como regla que la finalidad de la normativa de contrataciones
públicas no es otra que las Entidades adquieran bienes, servicios y obras, maximizando
el valor de los recursos públicos que se invierten bajo el enfoque de gestión por
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resultados, de tal manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios regulados
en la Ley.
16. Debe destacarse que el procedimiento administrativo se rige por principios, que
constituyen elementos que el legislador ha considerado básicos, por un lado, para
encausar y delimitar la actuación de la Administración y de los administrados en todo
procedimiento y, por el otro, para controlar la discrecionalidad de la Administración
en la interpretación de las normas aplicables, en la integración jurídica para resolver
aquellos aspectos no regulados, así como para desarrollar las regulaciones
administrativas complementarias. Abonan en este sentido, entre otros, los principios
de eficacia y eficiencia, transparencia, igualdad de trato, recogidos en el artículo 2 de
la Ley.
Así, cabe mencionar que, en atención al principio de transparencia, las Entidades

deben proporcionar información clara y coherente con el fin que el proceso de
contratación sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad; este principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento
jurídico. Mientras que, en virtud del principio de libertad de concurrencia, las Entidades
deben promover el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de
contratación que realicen, evitando exigencias y formalidades costosas e innecesarias;
así como el principio de competencia, conforme al cual los procesos de contratación
deben incluir disposiciones que permitan establecer condiciones de competencia
efectiva y obtener la oferta más ventajosa para satisfacer el interés público que
subyace a la contratación.
17. También es oportuno señalar que las bases integradas constituyen las reglas del
procedimiento de selección y es en función de ellas que debe efectuarse la calificación
y evaluación de las ofertas, quedando tanto las Entidades como los postores, sujetos a
sus disposiciones.
A partir de lo expuesto, tenemos que las bases de un procedimiento de selección

deben contar con el contenido mínimo de los documentos del procedimiento que
establece la normativa de contrataciones, los requisitos de calificación y los factores
de evaluación, cuya finalidad se encuentra orientada a elegir la mejor oferta sobre la
base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores, que
redunden en una oferta de calidad y al mejor costo para el Estado, constituyendo un
parámetro objetivo, claro, fijo y predecible de actuación de la autoridad
administrativa, que tiene como objetivo evitar conductas revestidas de subjetividad
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que puedan ulteriormente desembocar en situaciones arbitrarias, asegurando con ello
un marco de seguridad jurídica.
Bajo esta regla, las exigencias de orden formal y sustancial que la normativa prevea o
cuya aplicación surja a partir de su interpretación, deben obedecer a la necesidad de
asegurar el escenario más idóneo en el que, dentro de un contexto de libre
competencia, se equilibre el óptimo uso de los recursos públicos y se garantice el pleno
ejercicio del derecho de las personas naturales y jurídicas para participar como
proveedores del Estado.
18. Ahora bien, según lo establecido en el artículo 16 de la Ley, el área usuaria debe
requerir los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
respectivamente, así como los requisitos de calificación; además de justificar la
finalidad pública de la contratación. Además, se dispone que los bienes, servicios u
obras que se requieran deben estar orientados al cumplimiento de las funciones de la
Entidad, y que las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente
técnico deben formularse de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso en
condiciones de igualdad al proceso de contratación, sin la creación de obstáculos ni
direccionamiento que perjudiquen la competencia en el mismo.
19. En concordancia con lo señalado, el numeral 73.2 del artículo 73 del Reglamento
establece que, “para la admisión de las ofertas, el comité de selección verifica la
presentación de los documentos requeridos en los literales a), b), c), e) y f) del artículo
52 y determina si las ofertas responden a las características y/o requisitos funcionales
y condiciones de las especificaciones técnicas especificadas en las bases. De no cumplir
con lo requerido, la oferta se considera no admitida”.
Asimismo, en el numeral 74.1 del artículo 74 del Reglamento se establece que la

evaluación tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de
prelación de las ofertas, según los factores de evaluación enunciados en las bases.
Adicionalmente, el numeral 75.1 del artículo 75 del Reglamento señala que, luego de
culminada la evaluación, el comité de selección califica a los postores que obtuvieron
el primer y segundo lugar, según el orden de prelación, verificando que cumplan con
los requisitos de calificación especificados en las bases. La oferta del postor que no
cumpla con los requisitos de calificación es descalificada. Si alguno de los dos (2)
postores no cumple con los requisitos de calificación, el comité de selección verifica
los requisitos de calificación de los postores admitidos, según el orden de prelación
obtenido en la evaluación, hasta identificar dos (2) postores que cumplan con los
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requisitos de calificación; salvo que de la revisión de las ofertas, solo se pueda
identificar una (1) que cumpla con tales requisitos.
20. De las disposiciones glosadas, se desprende que, de manera previa a la evaluación de

las ofertas, debe determinarse el cumplimiento de las características y/o requisitos
funcionales y condiciones de las especificaciones técnicas, cuya función es asegurar a
la Entidad que la propuesta del postor cumple con las características mínimas de
idoneidad para proveer o ejecutar adecuadamente el bien o servicio objeto de la
contratación, habilitando con ello las propuestas que ingresarán en competencia y que
serán evaluadas posteriormente, para luego aplicar los factores de evaluación, los
cuales contienen los elementos a partir de los cuales se asignará puntaje con la
finalidad de seleccionar la mejor oferta, para, finalmente, a fin de otorgarle la buena
pro, verificar si cumple con los requisitos de calificación.
Conforme a lo señalado, tanto la Entidad como los postores se encuentran obligados a

cumplir con lo establecido en las bases integradas; tal es así que la Entidad tiene el
deber de evaluar las propuestas conforme a las especificaciones técnicas y criterios
objetivos de evaluación detallados en aquellas.
21. En tal sentido, tomando como premisa los lineamientos antes indicados, este Tribunal
se avocará al análisis de los puntos controvertidos planteados en el presente
procedimiento de impugnación.
Primer punto controvertido: Determinar si la oferta del Adjudicatario ha cumplido con

acreditar fehacientemente el requisito de calificación referido a la solvencia económica,
conforme a lo establecido en las bases.
22. El Impugnante ha señalado que, en los folios 164 y 165, el Adjudicatario presentó las
cartas que acreditan que cada empresa del consorcio cuenta con una línea de crédito
otorgada por la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A.
Sin embargo, acorde a las disposiciones de la Ley N° 26702-Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguro, las CRAC pueden financiar a favor de una misma persona hasta por el límite de
10% de su patrimonio efectivo, lo cual debe entenderse de manera concordante con
lo señalado en los artículos 221 y 285 sobre sus operaciones y servicios.
En ese orden de ideas, del portal web de la SBS, se evidencia que el patrimonio de la
Caja Rural de Ahorro y Crédito RAIZ al 31 de julio de 2020 asciende a S/ 142’035,000.00.
En ese sentido, dicha caja solo puede otorgar créditos hasta por la suma de S/
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14’203,500.00 [10% de su patrimonio efectivo]. No obstante, las cartas de línea de
crédito presentadas en el procedimiento aluden a un crédito de S/ 48’771,600.00 por
cada línea, lo cual excede lo permitido.
Por ello, considera que el Adjudicatario no cumplió con acreditar el requisito de

calificación referido a la solvencia económica, sin perjuicio que corresponda abrir un
expediente administrativo sancionador en su contra, pues las cartas de línea de crédito
presentadas no son acorde a la realidad y contravienen la normativa aplicable.
23. Sobre el particular, el Adjudicatario manifestó en su absolución que, las cartas que
presentó cumplen lo requerido en las bases, no debiéndose exigir al Comité de
Selección la realización de actos adicionales a los previstos.
24. A su turno, a través del Informe Legal N° 283-2020-MINSA-PRONIS/UAJ de la misma

fecha, e Informe Técnico N° 58-2020-MINAA/PRONIS/UAF-SUL, la Entidad comunicó
respecto a este cuestionamiento que, el Comité de Selección verificó que la emisora
de la carta se encuentre bajo la supervisión de la SBS, cumpliendo con lo solicitado
conforme a las bases. Por su parte, el área legal expresó sobre el mismo punto, que el
postor presentó información inexacta y/o documento falso, pues las cartas
presentadas exceden el 10% máximo del patrimonio efectivo de la caja emisora.
25. En atención a los argumentos de las partes y a lo expuesto por la Entidad, es pertinente
traer a colación lo establecido en el literal D) – Solvencia económica del numeral 3.2.
– Requisitos de calificación del Capítulo III de las Bases, en donde se aprecia lo
siguiente:
D SOLVENCIA ECONÓMICA2
2ABSOLUCIÓN DE LA CONSULTA Nº 77 - SINOHYDRO CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERU

En el caso de consorcios el documento que acredita la línea de crédito puede estar a nombre del consorcio o del integrante del consorcio
que acredite el mayor porcentaje de participación en las obligaciones de la ejecución de la obra. El documento debe indicar e xpresamente
el nombre completo o la denominación o razón social del integrante o integrantes del consorcio.
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Requisitos:
Línea de crédito de libre disponibilidad, vigente y aprobada por una (01) vez el valor referencial.
Acreditación:
Documento que acredite la Línea de crédito emitida por una empresa que se encuentre bajo la
supervisión directa de la superintendencia de banca, seguros y administradoras privadas de fondos
de pensiones o estar considerada en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el banco central de reserva del Perú.
Se debe precisar que la libre disponibilidad de la línea de crédito se refiere a que no tiene condiciones
de excepción señaladas por el emisor; en el caso de no indicarse la vigencia en el documento, esta no
deberá tener una antigüedad mayor a los 30 días naturales de emisión anteriores a la fecha de
presentación de propuestas; en caso de estar emitida en moneda extranjera se considere para el tipo
de cambio el valor venta de la fecha de emisión del documento.
Considerando ello, las bases del procedimiento de selección requieren que los
postores acrediten contar con una línea de crédito de libre disponibilidad, vigente y
aprobada, por una vez el monto del valor referencial; es decir, por el monto de S/
97’543,055.26 (noventa y siete millones quinientos cuarenta y tres mil cincuenta y
cinco con 26/100 soles), debiendo ser emitida por una entidad que se encuentre bajo
la supervisión directa de la SBS, asimismo, la línea en cuestión no debe tener alguna
condición de excepción por el emisor.
26. En ese sentido, considerando que el Impugnante ha cuestionado el cumplimiento de

dicho requisito de calificación, corresponde revisar la documentación presentada por
el Adjudicatario, a fin de advertir si se acreditó o no de manera fehaciente el
mencionado requisito.
27. De la revisión de la oferta del Adjudicatario, se observa en los folios 164 y 165 las Cartas
del 3 de setiembre de 2020, emitidas a nombre de los integrantes del Adjudicatario,
las empresas GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. y RIPCONCIV CONSTRUCCIONES
CIVILES CIA LTDA SUCURSAL DEL PERÚ, respectivamente. Dichas cartas habrían sido
emitidas por la Caja Rural de Ahorro y Crédito RAIZ S.A.A., a efectos de indicar que sus
clientes cuentan con una línea de crédito aprobada y vigente de libre disponibilidad,
por el monto de S/ 48’771,600.00 en cada caso, como se observa a continuación:
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28. Sobre el particular, considerando los requisitos exigidos en las bases, del portal web
de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP – SBS, se observa que la Caja Rural de
Ahorro y Crédito RAIZ S.A.A. se encuentra bajo la supervisión de la SBS.
Sobre el monto de línea de crédito aprobado en las mencionadas cartas [S/

48’771,600.00 por cada una], cabe traer a colación la Ley General del Sistema
Financiero y Sistema de Seguros - Ley N° 26702, de aplicación general a la entidades
supervisadas del sistema financiero, en cuyo artículo 198 del Capítulo - Concentración
de cartera y límites operativos, se señala que los límites para las operaciones de las
empresas se determinan en función de su patrimonio efectivo.
En el mismo sentido, en su artículo 206 se establece que las entidades del sistema
financiero no pueden conceder, entre otros, créditos que excedan el equivalente al
diez por ciento de su patrimonio efectivo. Se cita la disposición pertinente:
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“Artículo 206º.- FINANCIAMIENTOS A FAVOR DE UNA MISMA PERSONA - LÍMITE DEL DIEZ POR
CIENTO (10%).
Las empresas del sistema financiero no pueden conceder, en favor o por cuenta de una misma
persona, natural o jurídica, directa o indirectamente, créditos, inversiones o contingentes que
excedan el equivalente al diez por ciento (10%) de su patrimonio efectivo.
En el límite indicado en el párrafo anterior están comprendidas todas las modalidades de

financiamiento e inversiones, con excepción de las fianzas que garanticen la suscripción de
contratos derivados de los procesos de licitación pública, las que están sujetas a un límite de
treinta por ciento (30%).”
[El resaltado es agregado].
Cabe precisar que el monto máximo antes aludido para otorgar créditos en favor de
una misma persona, natural o jurídica, puede superar el 10 % del patrimonio efectivo
de la entidad del sistema financiero, hasta el 15%, 20% o 30%, siempre que se cuente
con un respaldo por una cantidad equivalente al exceso sobre el límite.
Para efectos del presente caso, resulta pertinente destacar que el artículo 209 del
mismo cuerpo normativo señala que para exceder los límites previstos hasta el
equivalente al treinta por ciento (30%) de su patrimonio efectivo, se requiere realizar,
cuando menos por una cantidad equivalente al exceso sobre dichos límites,
operaciones de arrendamiento financiero o se cuente con alguna de las siguientes
garantías, a valor de realización, conforme a lo siguiente:
“Artículo 209º.-LÍMITE DEL TREINTA POR CIENTO (30%).

Igualmente, de manera excepcional, las empresas pueden exceder los límites a que se refieren los
artículos anteriores, hasta el equivalente al treinta por ciento (30%) de su patrimonio efectivo,
siempre que, cuando menos por una cantidad equivalente al exceso sobre dichos límites, se
realicen operaciones de arrendamiento financiero o se cuente con alguna de las siguientes
garantías, a valor de realización:
1. Prenda con entrega física sobre los depósitos en efectivo a que se refiere el numeral 4 del
artículo 189º, por su importe nominal íntegro;
2. Primera prenda sobre instrumentos representativos de obligaciones del Banco Central, por su
valor de mercado actualizado una vez al mes;
3. Las operaciones de reporte con transferencia en favor de la empresa de los instrumentos a
que se refiere el numeral 2 del presente artículo.”
[El resaltado es agregado].
Además, del portal web de la SBS, se extrae que al mes de agosto de 2020 [último
reporte publicado el 16 de octubre de 2020], la Caja Rural de Ahorro y Crédito RAIZ
S.A.A. tuvo un patrimonio efectivo ascendente a S/ 148’119,648.63 (ciento cuarenta y
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ocho millones cientos diecinueve mil seiscientos cuarenta y ocho con 63/100 soles),
como se observa a continuación:
29. En ese sentido, considerando las disposiciones citadas y la información pública sobre
el patrimonio de la Caja Rural de Ahorro y Crédito RAIZ S.A.A. que figura en la SBS,
tenemos que dicha entidad podía emitir, entre otros, créditos a favor una persona
natural o jurídica hasta por el monto del diez por ciento (10%) de su patrimonio
efectivo, y hasta por el monto del treinta por ciento (30%) de su patrimonio efectivo
siempre que, cuando menos por una cantidad equivalente al exceso sobre dichos
límites, se realicen operaciones de arrendamiento financiero o se cuente con alguna
de las garantías establecidas en la normativa aplicable.
Dichos montos corresponden a S/ 14’811,964.863 [10% de su patrimonio efectivo] y

S/ 44’435,894.589 [30% de su patrimonio efectivo].
30. Teniendo ello en cuenta, se aprecia que los montos consignados en las líneas de crédito
presentadas en la oferta del Adjudicatario dan cuenta de una línea de crédito de libre
disponibilidad aprobada hasta por los montos de S/ 48’771,600.00 por cada
integrante. Dichos montos claramente superan el monto máximo permitido; esto, aun
cuando se considerara la posibilidad de otorgar créditos hasta por el treinta por ciento
(30%) del patrimonio efectivo, siempre que se cuenta con un respaldo.
31. En esa medida, las cartas de línea de crédito presentadas en la oferta del Adjudicatario
no otorgan certeza sobre el requisito de solvencia económica exigido en las bases, pues
lo cierto es que tales documentos no han sido emitidos en cumplimiento de las
disposiciones generales aplicables a una entidad financiera, no habiéndose, por lo
tanto, acreditado fehacientemente dicho requisito de calificación.
32. En concordancia con ello, mediante escritos presentados al Tribunal, tanto la Caja Rural
de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A. como la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP han
corroborado lo antes señalado respecto a los límites máximos por los cuales se podían
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otorgar créditos, indicando que el límite máximo a comprometer asciende a S/
44’435,895.
En el caso de la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A. tenemos que, además,
manifestó que las cartas en consulta contienen los términos y condiciones para
continuar con la operación y se emiten por el Jefe de Banca Negocios de la institución,
en conjunto, con las cartas de términos [anexadas]. Por ello, refiere que dichas cartas
se encuentran en la instancia de “evaluación comercial a cargo del jefe de banca
negocios de la institución” [antes de la instancia de evaluación de riesgos y aprobación
de crédito]. Del mismo modo, señaló que dichas cartas fueron emitidas por el Jefe de
Banca Negocios excediendo sus facultades, por lo que las mismas no vinculan a la caja
rural ni tienen efectos respecto de la institución financiera. Agrega que dichas cartas
tampoco vinculan crediticiamente a la institución, toda vez que ninguna de las
operaciones ha aprobado la instancia correspondiente, al no haber pasado la
Aprobación de la Operación.
Aunado a ello, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP precisó que, de la revisión

del Anexo N° 06 Reporte crediticio de deudores de las líneas de crédito aprobadas y no
desembolsadas de la caja al mes de setiembre de 2020, no se evidencia líneas de
crédito aprobadas reportadas para las empresas integrantes del Adjudicatario.
33. Frente a ello, el Adjudicatario ha indicado que la caja rural reconoció la emisión de las
cartas presentadas; es decir, ambos documentos son veraces y auténticos pero
carecen de validez, pues no pasaron a la instancia de aprobación de la operación, según
lo informado. Considera que no se presentó ningún documento que evidencie la
falsedad o inexactitud de la documentación emitida, sino solo estamos ante un caso
de exceso de facultades. Aunado a ello, la caja remitió las cartas de términos de
condiciones que denotan la aprobación del crédito. La no culminación de la operación
[desembolso] no es relevante al caso concreto, sino solo que poseía una referencia
crediticia en caso optara por utilizar el dinero. Por ello, considera que sí se acreditó
que tuviera solvencia económica.
34. Sobre el particular, cabe destacar que el propio Adjudicatario reconoce en sus alegatos
que los documentos presentados carecen de validez, pues no pasaron la instancia de
la aprobación de la operación, así como destaca que en el presente caso se advierte
un exceso de facultades al momento de emitir las cartas. Por ello, resulta incongruente
con dichos postulados que el Adjudicatario concluya que sí acreditó el requisito de
calificación referido a la solvencia económica, en la medida que precisamente se ha
advertido que las cartas presentadas no tienen validez ni respaldo financiero alguno,
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de conformidad con las normas del sector, a lo cual debe agregarse lo informado por
la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A.
35. Por lo tanto, atendiendo a los fundamentos expuestos y a las consideraciones de la

Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A., las cartas de líneas de créditos presentadas
no acreditan de manera fehaciente no solo el monto exigido en las bases [1 vez el valor
referencial] sino que, además, según la Ley General del Sistema Financiero y Sistema
de Seguros - Ley N° 26702, no refieren a operaciones de crédito aprobadas, según ha
comunicado la mencionada caja de ahorro y crédito.
En consecuencia, corresponde descalificar la oferta del Adjudicatario en el

procedimiento de selección, toda vez que no acredita fehacientemente contar con una
línea de crédito aprobada y disponible por el monto del valor referencial.
36. Por las consideraciones expuestas, esta Sala concluye que el Adjudicatario no cumplió
con acreditar el requisito de calificación referido a la solvencia económica, conforme a
lo establecido en las bases integradas del procedimiento de selección; en
consecuencia, de conformidad con lo establecido en el literal b) del numeral 128.1 del
artículo 128 del Reglamento, corresponder declarar fundado, en este extremo, el
recurso de apelación y, por su efecto, revocar el otorgamiento de la buena pro al
Adjudicatario, así como declarar descalificada la oferta que presentó al procedimiento
de selección.
Asimismo, carece de objeto emitir opinión respecto del segundo, tercer y cuarto punto
controvertido, pues cualquier pronunciamiento adicional no tendrá incidencia en la
situación de la oferta del Adjudicatario, dada su descalificación.
Sobre la presunta vulneración al principio de veracidad por parte del Adjudicatario.
En relación a las líneas de créditos.
37. Sin perjuicio de ello, y en resguardo del principio de presunción de veracidad, no puede
dejar de observarse que, en relación al requisito de calificación analizado, solvencia
económica, la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz S.A.A. ha indicado que los integrantes
del Adjudicatario no habrían contado con créditos aprobados a la fecha de
presentación de las líneas de crédito, pues únicamente pasaron la instancia de
“evaluación comercial a cargo del jefe de banca negocios de la institución” [antes de la
instancia de evaluación de riesgos y aprobación de crédito]. No obstante, dicha caja
rural también ha reconocido la emisión de las cartas de líneas de créditos -conforme a
sus propios términos, entre éstos, que los integrantes del Adjudicatario cuentan con
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líneas aprobadas-. Además, dicha caja adjuntó, como parte de su respuesta las Cartas
del 3 de setiembre de 2020, que según manifestó se emitieron conjuntamente con las
cartas de línea de crédito presentadas en la oferta, documentos que, a su vez,
comunican la aprobación de una línea de crédito.
Por ello, corresponde que la Entidad realice la fiscalización posterior respectiva,

debiendo indagar qué implicaba que los integrantes del Adjudicatario contaran con
líneas de crédito aprobadas por los montos de S/ 48’771,600.00 para cada integrante,
a pesar que únicamente pasaron la instancia de “evaluación comercial a cargo del jefe
de banca negocios de la institución”, debiendo remitir sus resultados en un plazo de
treinta (30) días hábiles al Tribunal.
Sin perjuicio de ello, considerando, a su vez, que la Caja Rural de Ahorro y Crédito Raíz
S.A.A. ha manifestado que las cartas de línea de crédito fueron emitidas por el Jefe de
Banca y Negocios excediéndose de sus facultades y por montos no autorizados, a fin
de dar cuenta que los integrantes tenían líneas de crédito aprobadas, disponibles y
vigentes; se advierte la existencia de indicios de presentación de información inexacta
en la oferta del Adjudicatario, por los cuales corresponde abrir el respectivo
expediente administrativo sancionador por haber incurrido presuntamente en la
infracción prevista en el literal i) del numeral 50.1 del artículo 50 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
38. De igual forma, por los elementos antes expuestos y considerando que se han
presentado cartas de línea de crédito sin respaldo financiero, corresponde poner la
presente resolución en conocimiento de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
a efectos que en el ámbito de su competencia verifique si respecto de la emisión de las
cartas de línea de crédito en las condiciones realizadas en el presente caso, verifica
algún incumplimiento a la normativa respectiva.
En relación al Anexo N° 2 - Declaración jurada de acuerdo al literal b) del artículo 52

del Reglamento.
39. Por otro lado, el Impugnante alegó en el recurso que los integrantes del Adjudicatario
presentaron información inexacta en el Anexo N° 2, toda vez que en el folio 21, la
empresa GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. había declarado que al 7 de
setiembre de 2020 [presentación de ofertas], su información registrada en el RNP se
encontraba actualizada.
40. Sobre el particular, el literal a) de los numerales 11.4 del Reglamento del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, señala que los
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proveedores están obligados a tener actualizada la información registrada en el RNP
para su intervención en el proceso de contratación. Entre otros datos, deben tener
actualizada su información financiera, de acuerdo a lo dispuesto en la directiva, siendo
que las personas naturales y jurídicas nacionales deben actualizar su información
financiera hasta el mes de junio de cada año.
41. Sobre el particular, con Decretos del 21 y 23 de octubre de 2020, se requirió a la

Dirección del Registro Nacional de Proveedores que informe si el postor GRUPO
JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. había actualizado su información financiera en
relación al periodo 2019, debiendo comunicar cuándo se solicitó ello y cuándo se
produjo dicha actualización.
42. En respuesta, a través del Memorando N° D000349-2020-OSCE-SDOR del 26 de

octubre de 2020, la Dirección del Registro Nacional de Proveedores comunicó que el
30 de setiembre de 2020 la empresa GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. actualizó
su información financiera correspondiente al 2019; y, que, de la consulta efectuada al
módulo de trámites, se observaba que el mismo fue presentado el 24 de setiembre de
2020.
43. En ese sentido, se aprecia que recién el 24 de setiembre de 2020, luego de la

presentación del Anexo N° 2 - Declaración jurada de acuerdo al literal b) del artículo
52 del Reglamento del 7 de setiembre de 2020, como parte de la oferta, la empresa
GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. solicitó la actualización de su información
financiera, lo cual quedó registrado recién el 30 del mismo mes y año, a pesar que el 7
de setiembre de 2020 había declarado que dicha información se encontraba
actualizada.
44. Considerando los elementos antes reseñados, se aprecia la existencia de indicios

razonables sobre la presentación de información inexacta también respecto del Anexo
N° 2 - Declaración jurada de acuerdo al literal b) del artículo 52 del Reglamento en la
oferta del Adjudicatario.
En ese sentido, este extremo también corresponde que sea considerado al generar el
respectivo expediente administrativo sancionador contra los integrantes del
Adjudicatario, pues, deberá esclarecerse si, al 7 de setiembre de 2020, se encontraba
o no actualizada la información de la empresa GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C.,
o si por el contrario, se incurrió en la infracción administrativa prevista en el literal i)
del numeral 50.1 del artículo 50 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
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45. Sin perjuicio de lo expuesto, considerando que el Adjudicatario formuló
cuestionamientos a la oferta del Impugnante en el plazo legal, corresponde avocarse
al análisis del quinto punto controvertido.
Quinto punto controvertido: Determinar si la oferta del Impugnante contiene distorsiones

e información incongruente respecto al Anexo N° 6 – Precio de la oferta y al desagregado
de partidas presentados.
46. El Adjudicatario cuestiona que el Impugnante declaró en el Anexo N° 6 – Precio de la

oferta que su monto estaba valorado al mes de octubre de 2019; por lo que, considera
que dicha situación genera una distorsión económica y es incongruente, pues podría
conllevar a que el Impugnante pretenda incrementar su valor y entre en controversia.
Si bien el presupuesto de obra tiene como base el mes de octubre de 2019, lo cierto es
que fue actualizado mediante el Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UEDP/PJQA del 8
de julio de 2020, como consecuencia de la adecuación a los protocolos COVID-19. Este
error no puede ser subsanado.
En el mismo sentido, alega que es incongruente que se indique que el cálculo de su

oferta se ha realizado al mes de octubre de 2019, pero que el documento se emita el
7 de setiembre de 2020. Aunado a ello, considera que la aseveración “el valor de la
oferta ha sido calculado al mes de octubre de 2019”, denota un condicionamiento en
la oferta, lo cual podría generar problemas durante la ejecución contractual, pues el
contratista podría pretender que la Entidad le reconozca montos compensatorios por
la actualización de los precios de su oferta, entre otros aspectos. En relación a ello, trae
a colación la Resolución N° 0198-2019-TCE-S1 y otras (N° 1967-2009-TC-S4 y N° 145-
2013-TC-S3) sobre la existencia de imprecisiones y ambigüedades en la oferta.
Por otro lado, también alega que, en varias partidas de la obra, véase los folios 18 al
21 del “Resumen valor referencial de la obra” del ingeniero Pedro Quiliche Aguirre, se
ha previsto que la especificación técnica del material sea en grados “simbología”. No
obstante, el Impugnante en su desagregado de partidas (anexa foto de las sub partidas
04.02.06, 04.04.03, y 04.05.02), ofertó medidas irreales “pulgadas” para los codos y
tuberías. Por ello, el Impugnante ha variado las partidas del presupuesto, toda vez que
los materiales debían soportar temperatura en grados y no en pulgadas, aludiendo,
por ende, a otro material respecto a codos y tuberías, lo cual tendrá incidencia al
momento de la valorización, pues no se tendrá información congruente. Este error
tampoco es subsanable, y considera que representa una modificación sustancial que
altera el contenido del presupuesto, no teniéndose certeza del grosor de los materiales
ofertados. En relación a ello, trae a colación la Resolución N° 1667-2019-TCE-S3.
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47. Por su parte, el Impugnante alegó que el argumento del Adjudicatario no tiene asidero
legal, pues su oferta económica no tiene incongruencia, considerando el monto
ofertado, toda vez que el valor referencial actualizado en el mes de julio 2020
considera como fecha base para su actualización y cálculo los valores del mes de
octubre de 2019, como se observa de la absolución a la observación 11.
En ese mismo orden de ideas, considerando lo indicado en el artículo 34 de la Ley y la

Opinión N° 097-2019/DTN, al haberse aprobado el expediente técnico en octubre de
2019, correspondía aprobar el valor referencial y actualizarlo con valores a octubre de
2019, como se realizó mediante el Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UED/PJQA del
8 de julio de 2020. Por dicha razón, las ofertas debían ser calculadas también a dicha
fecha. Precisa que en su oferta no consignó otro monto que permita denotar
incongruencia. Así tampoco existe base legal para modificar el monto ofertado de
manera posterior, pues si bien la oferta conforma el contrato, el monto declarado tiene
que ser respetado.
Respecto al desagregado de partidas, refiere que en la modalidad de suma alzada este

desagregado es referencial, cumpliendo únicamente una función informativa y de
transparencia de la oferta, pues contiene el detalle de las actividades que realizará el
contratista, según los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y el
presupuesto de obra que forma parte del expediente técnico. Por ello, las
imprecisiones o defectos tipográficos en la denominación de partidas o simbologías en
el desagregado, no constituyen impedimentos para admitir la oferta o para que
motiven una descalificación. Añade que el numeral 60.4 del Reglamento no restringe
la posibilidad de corregir imprecisiones o defectos tipográficos intrascendentes en el
Anexo N° 06. En torno a ello, menciona la Resolución N° 0267-2016-TCE-S4, que resalta
que para identificar los ítems de las partidas debe atenderse a que la numeración sea
la correcta y no a su denominación o descripción.
48. Por su parte, a través del Informe Técnico legal N° AS 001-2020-PRONIS, la Entidad
manifestó que con motivo de la adecuación de la contratación a los protocolos COVID
aludida en el Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UED/PJQA, se indicó que el precio
base en el resumen del valor referencial es de octubre de 2019. Por ello, la oferta del
Impugnante cumple con lo establecido en el artículo 35 del Reglamento, toda vez que
adjuntó el Anexo N° 06. Dicho criterio ha sido expresado en la Resolución N° 1316-
2019-TCE-S1.
De igual manera, la Unidad de Obras [área técnica] comunica que la referencia a

octubre de 2019 en el Anexo N° 06 no afecta la oferta, debido a que dicho mes
corresponde a la fecha base de la elaboración del expediente técnico. Dicha situación
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no es un argumento para solicitar posteriormente una actualización del presupuesto
de obra, debido que ello ya se ejecutó y fue publicado. Además, el expediente técnico
contiene las fórmulas polinómicas para el reajuste del precio de acuerdo a la norma
especial. Aunado a ello, el sistema de contratación a suma alzada conlleva a que se
presente un monto fijo e integral para la prestación total de la obra.
Respecto al desagregado de partidas, el área técnica refiere que la única

representación de los insumos “tuberías” corresponde a pulgadas respecto al
diámetro, y en grados en cuanto al ángulo. Por ello, considerando que no ha habido
modificación en los metrados de las partidas y que la asignación de cada uno de los
insumos se encuentra en los planos y especificaciones técnicas, se tiene que éstos
prevalecen sobre la oferta y presupuesto. Además, el Comité de Selección señaló que
el postor formula su oferta considerando los trabajos que resulten necesarios para el
cumplimiento de la prestación conforme al presupuesto de obra, el cual forma parte
del expediente técnico, debiendo presentar en su oferta el desagregado de partidas
que la sustenta.
49. Sobre el particular, a fin de esclarecer la controversia planteada por el Adjudicatario,

cabe traer a colación lo señalado en las Bases Integradas del procedimiento de
selección, pues éstas constituyen las reglas definitivas a las cuales se debieron someter
los participantes y/o postores, así como el Comité de Selección al momento de evaluar
las ofertas y conducir el procedimiento.
En ese sentido, resulta pertinente mencionar que, según lo dispuesto en el literal g) del
numeral 2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta del Capítulo II de las Bases
Integradas del procedimiento de selección, respecto al precio de la oferta, se solicitó
como un requisito de admisión la presentación del “Anexo N° 6 – Precio de la oferta”,
conforme se reproduce a continuación:

(…)
 El desagregado de partidas, cuando el procedimiento se haya convocado a suma

alzada.
El precio total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados
con dos (2) decimales. Los precios unitarios pueden ser expresados con más de dos
(2) decimales.
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Aunado a ello, obra en las Bases Integradas el “Anexo N° 6 – Precio de la oferta”, a
través del cual se instruye a los proveedores respecto de la forma como debía llenarse
dicho anexo, según se reproduce a continuación:
ANEXO Nº 6
PRECIO DE LA OFERTA
ÍTEM N° [INDICAR NÚMERO]
Señores
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA Nº 001-2020-PRONIS
Presente.-
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con las bases, mi oferta
es la siguiente:
CONCEPTO PRECIO TOTAL
TOTAL
El precio de la oferta [CONSIGNAR LA MONEDA DE LA CONVOCATORIA] incluye todos los tributos,

seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo de
la obra a ejecutar; excepto la de aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no
incluirán en el precio de su oferta los tributos respectivos.

……………………………….…………………..
Importante
El postor debe adjuntar el desagregado de partidas que sustenta su oferta, tal como se muestra de
manera referencial en el siguiente ejemplo:
N°
PARTIDA UNIDAD METRADO PU SUB TOTAL
ITEM
1 Total costo directo (A)

2 Gastos generales
2.1 Gastos fijos
2.2 Gastos variables
Total gastos generales (B)
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3 Utilidad (C)
SUBTOTAL (A+B+C)
4 IGV3
5 Monto total de la oferta
 El postor que goce de alguna exoneración legal, debe indicar que su oferta no incluye el tributo
materia de la exoneración, debiendo incluir el siguiente texto:
“Mi oferta no incluye [CONSIGNAR EL TRIBUTO MATERIA DE LA EXONERACIÓN]”.
 De ser el caso, el análisis de precios unitarios y el detalle de los gastos generales fijos y variables
no se presentan en la oferta, sino para el perfeccionamiento del contrato.
Según lo citado, se aprecia que en las Bases Integradas se estableció la forma como los
postores debían presentar el precio ofertado en el procedimiento de selección, el cual
consiste en la presentación del Anexo N° 6 – Precio de la Oferta, detallando las partidas
y sus desagregados para la ejecución de la obra. Para ello, se publicó el Presupuesto
de Obra a fin que los postores consignen los precios y precio total de su oferta de
acuerdo a éste.
De otro lado, de la información que obra en el SEACE, se observa el expediente técnico

en el cual el costo del presupuesto de la obra se definió al “18/10/2019”. En relación
con ello, del expediente técnico se observa que el resumen del valor referencial tuvo
como fecha base “oct-19”, como se observa:
3 Para el cálculo del IGV, aplica el redondeo previsto en la Resolución de Superintendencia SUNAT N° 025-2000/SUNAT o norma que la
reemplace. En ese sentido, el porcentaje se calcula considerando dos (2) decimales. Para efectos del redondeo i) Si el primer decimal
siguiente es inferior a cinco (5), el valor permanecerá igual, suprimiéndose los decimales posteriores y ii) Si el primer decimal siguiente
es igual o superior a cinco (5), el valor será incrementado en un centésimo.
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[Extracto del resumen actualizado luego de las consultas y observaciones de noviembre de 2019].
Seguidamente, se verifica que, en mérito a las disposiciones del Decreto Supremo N°

103-2020-PCM, se efectuó la adecuación del requerimiento del procedimiento de
selección a los protocolos aplicables como consecuencia de la implementación de
medidas por el COVID-19. Así, obra en el SEACE el expediente técnico actualizado,
encontrándose que el resumen del valor referencial mantuvo como fecha base “oct-
19”, como se observa:
Complementariamente a ello, cabe precisar que el procedimiento de selección ha sido

convocado bajo el sistema de suma alzada, de acuerdo con lo establecido en el
expediente de contratación respectivo.
50. Conforme a lo expuesto, este Tribunal revisó la oferta del Impugnante y constató que,
en los folios 36 al 114, y 704 la 782, obra el “Anexo N° 6 – Precio de la oferta” del 7 de
setiembre de 2020 y su desagregado de partidas, consignándose expresamente lo
mencionado en el formato del “Anexo N° 6” que obra adjunto en las Bases Integradas,
asimismo, se verifica que las partidas se encuentran conforme al número de los ítems
del presupuesto de obra, como reproduce a continuación [se citan únicamente el
desagregado de las sub partidas 04.02.06, 04.04.03, y 04.05.02, cuestionadas por el
Adjudicatario]:
Anexo N° 06
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Desagregado de partidas
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De las imágenes que preceden, se observa que en el Anexo N° 06 – Precio de la oferta

el Impugnante consignó que “el valor de la oferta ha sido calculado al mes de octubre
de 2019”. Por su parte, en el desagregado de las partidas reproducidas, el Impugnante
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identificó a las medidas de los materiales solo en pulgadas [‘’], en lugar de pulgada [‘’]
y grado [°], como se detalla en el presupuesto de obra del expediente técnico.
51. Precisamente el Adjudicatario cuestiona que en el anexo N° 06 se condicione la obra a

precios de octubre de 2019, lo cual considera podría repercutir en la ejecución
contractual, y denotaría incongruencia y ambigüedad en la oferta, máxime si el anexo
se emitió el 7 de setiembre de 2020, y que el presupuesto de la obra fue actualizado
mediante el Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UEDP/PJQA del 8 de julio de 2019,
como consecuencia de la adecuación a los protocolos COVID-19. Del mismo modo,
cuestiona que se presente información irreal e incongruente respecto de los materiales
de las sub partidas citadas, lo que considera constituye una modificación sustancial.
52. En cuanto a la indicación “el valor de la oferta ha sido calculado al mes de octubre de
2019”, se aprecia que el Impugnante manifestó que presenta su oferta económica con
precios vigentes al mes de octubre de 2019, lo cual se encuentra acorde con la fecha
inicial del Presupuesto de obra, cuyos costos se determinaron al 18 de octubre de 2019
[como da cuenta el presupuesto del expediente técnico], el cual se adjuntó en el SEACE
conjuntamente con las Bases Integradas, según lo antes expuesto.
Ahora, si bien a través del Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UED/PJQA del 8 de julio

de 2020, se actualizó el valor referencial [incluyendo un costo por la implementación
de las medidas COVID -19], lo cierto es que el resumen del valor referencial que obra
en el expediente actualizado registrado en la ficha SEACE del procedimiento de
selección, mantiene como referencia los precios que sirvieron de base [octubre de
2019]. Por ejemplo, en la partida 08 Seguridad y Salud COVID-19 del presupuesto
actualizado, se indica que el costo es al “18/10/2019”.
En ese sentido, si bien el Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UED/PJQA del 8 de julio

de 2020 actualizó el valor referencial, únicamente fue en el extremo referido a la
adecuación del requerimiento a los protocolos para la implementación de las medidas
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COVID -19, manteniéndose la referencia del precio que sirvió de base para la
determinación del presupuesto.
A su vez, corresponde resaltar que el Anexo N° 06 – Precio de la oferta del Impugnante

considera a la partida 08 Seguridad y Salud COVID-19 como parte de su propuesta,
como se observa del numeral 45.
53. Por ello, la indicación en el Anexo N° 06 sobre el hecho que los precios están calculados
a octubre de 2019, se encuentra acorde con el Presupuesto de obra aprobado, el cual
se adjuntó en el SEACE conjuntamente con las Bases Integradas. En ese sentido, no se
aprecia que dicha indicación denote incongruencia en el precio de la oferta, aun
cuando el documento fue emitido el 7 de setiembre de 2020, pues ésta última fecha
responde a la presentación de las ofertas.
Ahora, el Adjudicatario ha alegado que el Impugnante podría solicitar a la postre

alguna compensación, considerando que sus montos fueron determinados al mes de
octubre de 2019. Sobre ello, cabe precisar que el Adjudicatario no ha manifestado de
manera concreta en qué situaciones o escenarios dichas alegaciones tendrían lugar. Es
más, de la revisión de la oferta del Adjudicatario se aprecia que éste también consignó
en su Anexo N° 6 – Precio de la oferta que sus precios son “a octubre del 2019”, como
se observa:
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A ello, debe tenerse presente que la oferta del lmpugnante, válida para todos los
efectos, tanto en el procedimiento de selección, como en la ejecución contractual, es
aquella que ofreció en su oferta conjuntamente con el respectivo desagregado de
partidas que la conforman, siendo que la referencia a octubre de 2019 [al igual que el
Adjudicatario en su oferta], constituye la reproducción de la fecha del presupuesto de
obra.
Además, es preciso señalar que no se advierte alguna ventaja con la cual habría
actuado el Impugnante respecto a los demás postores, al momento de formular su
propuesta económica, así como tampoco algún riesgo para la Entidad en relación al
hecho de que haya aludido en su oferta una fecha anterior a la fecha de presentación
de ofertas.
Aunado a ello, respecto a la determinación de las valorizaciones, lo cierto es que la

fórmula de reajuste toma en consideración el índice de precios que se tuvo en cuenta
al momento de calcular el valor referencial, y el índice de precios en que se efectuará
el pago. Por ello, para efectos del pago, no tendrá ninguna incidencia que el
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Impugnante haya consignado algún mes y año en su anexo, sin perjuicio que en este
caso dicho mes y año responde a la fecha de determinación de los precios del
De otro lado, resalta la importancia del presupuesto del desagregado de partidas, pues
da origen a la oferta a presentar en el procedimiento de selección, y obliga al postor a
realizar el íntegro de los trabajos necesarios para ejecutar las prestaciones requeridas
por la Entidad, en los planos y por el monto ofertado en su propuesta. Por lo tanto, en
el presente caso, no se advierte el quebrantamiento del principio de igualdad de trato
y de transparencia, aludidos por el Adjudicatario.
Por último, cabe precisar que las resoluciones aludidas por el Adjudicatario para
sustentar su postura están referidas a la existencia de incongruencias e imprecisiones
en la oferta, situación que no se presenta en el caso, pues la indicación de precios a
octubre de 2019, no denota que existencia incongruencia en relación a lo ofertado, por
lo antes expuesto.
54. Por otro lado, respecto a la identificación de los materiales de las partidas, cabe
precisar que en el desagregado de partidas presentado por el Impugnante se ha
identificado correctamente los ítems y sub ítems de las partidas [situación que no ha
sido cuestionada], lo cual permite identificar el detalle del precio de cada partida, el
sub total y total ofertado por cada una de las partidas que conforman el expediente
técnico.
Además, cabe precisar que aquello que es objeto de cada partida o sus especificaciones
están precisadas en el expediente técnico de la obra, lo cual no es susceptible de ser
modificado, debiendo todos los postores sujetarse a lo señalado en dicho documento.
Por ello, los errores que existen en la denominación de algunos de los materiales de
las sub partidas 04.02.06, 04.04.03, y 04.05.02, al consignar como medida pulgada en
lugar de grado, en estricta observancia del expediente técnico, no invalida en modo
alguno la correcta identificación de la partida, ni constituye una alteración de los
materiales ofertados, por cuanto la descripción de las partidas está definida en el
Además, considerando el sistema de contratación aplicable, tenemos que para la

ejecución de la obra objeto del procedimiento de selección las cantidades, magnitudes
y calidades de la prestación están claramente definidas en los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, los cuales servirán para la
ejecución en dicho orden de prelación.
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En ese sentido, el Impugnante formuló su oferta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento, no teniendo
incidencia la identificación de algunos materiales únicamente en pulgadas, en lugar de
pulgada y grados.
Asimismo, dada la su irrelevancia, no requiere de subsanación alguna ni configura un

motivo inválido para declarar la no admisión de su oferta.
Sobre la Resolución N° 1667-2019-TCE-S3, aludida por el Adjudicatario, cabe precisar

que en dicho pronunciamiento se advirtió errores aritméticos en el desagregado de
partidas que tenían incidencia en el monto total de la oferta, siendo que por el sistema
de contratación convocado [suma alzada] éstos no podían ser rectificados, lo que dio
lugar a que se tuviera una oferta incongruente, situación que no se presenta en el
presente caso, pues el error advertido no es aritmético, ni tiene incidencia sobre el
monto total ofertado, sino que se presenta en el desagregado de partidas respecto a
la identificación de algunos materiales, lo cual no tiene mayor incidencia en la
ejecución del contrato, en tanto para ello se debe tener como referencia los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman
parte del Expediente Técnico, en ese orden, siendo que la presentación del
desagregado de partidas en el sistema de suma alzada es únicamente referencial sobre
este aspecto, pues no tiene como propósito describir el detalle o descripción de las
partidas.
55. En ese sentido, no corresponde amparar los cuestionamientos formulados por el

Adjudicatario respecto de la oferta del Impugnante.
Sexto punto controvertido: Determinar a quién corresponde que se le otorgue la buena

pro del procedimiento de selección
56. Siendo así, considerando que se ha determinado que corresponde declarar

descalificada la oferta del Adjudicatario y que se le revoque la buena pro otorgada; de
la revisión del acta publicada en el SEACE, se identifica que la oferta del Impugnante
ha sido evaluada y calificada, ocupando el segundo lugar en el orden de prelación, por
lo que atendiendo a lo señalado en el literal c) del artículo 128 del Reglamento, y
considerando la presunción de validez de la actuación administrativa, dispuesta por el
artículo 9 del TUO de la LPAG, referida a los extremos de admisión, evaluación y
calificación distintos a los revisados en el presente recurso impugnatorio, corresponde
otorgar la buena pro del procedimiento de selección al Impugnante.
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57. Por lo tanto, de conformidad con lo establecido en el literal b) del numeral 128.1 del
artículo 128 del Reglamento, corresponde declarar fundado el recurso de apelación en
el extremo que el Impugnante solicitó que se le otorgue la buena pro del
58. Finalmente, en atención a lo dispuesto en el literal a) del numeral 132.2 del artículo
132 del Reglamento, corresponde devolver la garantía presentada por el Impugnante
para la interposición de su recurso de apelación.
Por estos fundamentos, de conformidad con el informe de la Vocal ponente Violeta

Lucero Ferreyra Coral y la intervención de los Vocales Jorge Luis Herrera Guerra y Víctor
Manuel Villanueva Sandoval, atendiendo al Rol de Turnos de Presidentes de Sala vigente y
la conformación de la Tercera Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado, según lo
dispuesto en la Resolución de Presidencia N° 056-2020-OSCE/PRE del 30 de abril de 2020,
publicada el 2 de mayo de 2020 en el Diario Oficial “El Peruano”, y en ejercicio de las
facultades conferidas en el artículo 59 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 082-2019-EF, así como los
artículos 20 y 21 del Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, aprobado por el
Decreto Supremo N° 076-2016-EF del 7 de abril de 2016; analizados los antecedentes y luego
de agotado el debate correspondiente, por mayoría;
III. LA SALA RESUELVE:
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Hospital

Espinar integrado por las empresas SINOHYDRO CORPORATION LIMITED, SUCURSAL
DEL PERÚ y CMO GROUP S.A., en el marco de la Adjudicación Simplificada N° -1-2020-
convocada por la Unidad Ejecutora 125 Programa Nacional de Inversiones en Salud,
para la ejecución de la obra: “Mejoramiento de los servicios de salud del Hospital de
Espinar, distrito y provincia de Espinar, departamento Cusco, código SNIP 374288”, por
los fundamentos expuestos; en consecuencia, corresponde:
1.1. REVOCAR el otorgamiento de la buena pro al Consorcio El Espinar, integrado por

las empresas RIPCONCIV CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA SUCURSAL DEL
PERÚ y GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. - GRUPO JOHESA S.A.C., cuya
oferta se declara descalificada.
1.2. OTORGAR la buena pro al Consorcio Hospital Espinar integrado por las empresas
SINOHYDRO CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERÚ y CMO GROUP S.A.,
por los fundamentos expuestos.
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1.3. DEVOLVER la garantía presentada por el Consorcio Hospital Espinar integrado

por las empresas SINOHYDRO CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERÚ y
CMO GROUP S.A., para la interposición de su recurso de apelación, conforme a
lo dispuesto en el artículo 132 del Reglamento.
2. Disponer que la Entidad efectúe la fiscalización posterior a la oferta presentada por el

Consorcio El Espinar, integrado por las empresas RIPCONCIV CONSTRUCCIONES
CIVILES CIA LTDA SUCURSAL DEL PERÚ y GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. -
GRUPO JOHESA S.A.C., conforme a lo señalado en la fundamentación 37.
3. Disponer que la Secretaría del Tribunal abra el expediente administrativo sancionador

al Consorcio El Espinar, integrado por las empresas RIPCONCIV CONSTRUCCIONES
GRUPO JOHESA S.A.C., conforme a lo señalado en la fundamentación 37 y 44.
4. Poner la presente resolución en conocimiento de la Superintendencia de Banca,

Seguros y AFP, conforme a lo señalado en la fundamentación 38.
5. Dar por agotada la vía administrativa.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PRESIDENTE
VOCAL
ss.
Villanueva Sandoval.
Ferreyra Coral.
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VOTO EN DISCORDIA DEL VOCAL JORGE LUIS HERRERA GUERRA
El vocal que suscribe, respetuosamente, discrepa de las consideraciones expuestas en el

quinto y sexto punto controvertido, en particular a partir de los fundamentos 50 y siguientes
de la presente resolución, así como de parte de las conclusiones expresadas en la sección
resolutiva del voto adoptado en mayoría, con relación a los cuestionamientos formulados
contra la oferta del Impugnante, en atención a lo siguiente:
III. FUNDAMENTACIÓN:
(…)
Quinto punto controvertido: Determinar si la oferta del Impugnante contiene distorsiones

e información incongruente respecto al Anexo N° 6 – Precio de la oferta y al desagregado
de partidas presentados.
(…)
50. Sobre el particular, cabe traer a colación que el Adjudicatario ha cuestionado que en
el anexo N° 06 el Impugnante está condicionando la obra a precios de octubre de
2019, lo cual considera podría repercutir en la ejecución contractual, y denotaría
incongruencia y ambigüedad en la oferta, máxime si el anexo se emitió el 7 de
setiembre de 2020, y que el presupuesto de la obra fue actualizado mediante el
Informe N° 23-2020-MINSA/PRONIS-UEDP/PJQA del 8 de julio de 2019, como
consecuencia de la adecuación a los protocolos COVID-19. Del mismo modo,
cuestiona que se presente información irreal e incongruente respecto de los
materiales de las sub partidas citadas, lo que considera constituye una modificación
sustancial.
51. Sobre el primer cuestionamiento, referido a un presunto condicionamiento en la oferta

e incongruencia en la oferta del Impugnante, de la revisión de los folios 36 al 114, y
704 la 782, obra el “Anexo N° 6 – Precio de la oferta” del 7 de setiembre de 2020 y su
desagregado de partidas, se advierte que, en efecto, tanto en el Anexo N° 06 como en
el desagregado de partidas, el Impugnante aludió que los precios fueron calculados a
octubre de 2019, como se observa:
Anexo N° 06
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Desagregado de partidas
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De las imágenes que preceden, se observa que, en el documento que da cuenta del
precio de la oferta y de su sustento, el Impugnante aludió que sus precios fueron
determinados a octubre de 2019. Dicha situación es incongruente con el propio
contenido del Anexo N° 06, en la medida que, a pesar que señala que sus precios son
a octubre de 2019, formula su oferta el 7 de setiembre de 2020 [presentación de
ofertas]. Cabe señalar que el Anexo Nº 6 de las bases integradas, de manera
concordante con las bases estándar aprobadas por OSCE, no contienen ningún campo
o referencia para que los postores señalen una fecha de los precios que ofertan, sino
que, respecto de tiempo, sólo exigen que el postor precise la fecha de la oferta.
Aunado a ello, es relevante advertir que en el presente procedimiento de selección, en

mérito a las disposiciones del Decreto Supremo N° 103-2020-PCM, se efectuó la
adecuación del requerimiento del procedimiento de selección a los protocolos
aplicables como consecuencia de la implementación de medidas por el COVID-19. Así,
obra en el SEACE el expediente técnico actualizado, el mismo que fue aprobado a
través del Acta N° 02 -2020-MINSA-PRONIS-UED del 8 de julio de 2020. Dicha situación
agrega un segunda incongruencia en el documento, pues no solo se refiere precios a
octubre de 2019, a pesar que la oferta se formuló el 7 de setiembre de 2020, sino que,
a su vez, los precios fueron formulados considerando precios de mercado de octubre
de 2019, no obstante que considera como parte de las partidas aquellas vinculadas a
la “implementación de medidas COVID”, las cuales recién fueron incluidas en julio de
2020.
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Entonces, lo cierto es que, por los términos empleados por el Impugnante en su Anexo
N° 06: “el valor de la oferta ha sido calculado al mes de octubre de 2019”, se advierte
que se está estableciendo una condición respecto de los precios de su oferta (que
deben ser considerados al mes de octubre de 2019, a pesar que formuló ésta el 7 de
setiembre de 2020); esta situación, resulta contraproducente con las características
propias de una oferta económica en un procedimiento de selección, pues en el mismo
se busca contar con ofertas confiables, congruentes, que no generen dudas,
ambigüedades o imprecisiones, por cuanto si el postor que las presentó logra
perfeccionar el contrato con la entidad, conforme lo dispuesto por el numeral 138.1
del artículo 138 del Reglamento, tal oferta pasa a conformar el contrato.
52. Es decir, la condición establecida por el Impugnante, originaría, en caso se perfeccione

el contrato con la entidad, disposiciones contractuales imprecisas, pues, considerando
que, conforme a lo dispuesto en los artículos 38 (numeral 38.3) y 195 del Reglamento,
en el caso de obras se prevé la posibilidad de reajustes, no queda claro si los precios
contractuales ofertados deben o no reajustarse por el período comprendido entre
octubre de 2019 al 7 de septiembre de 2020 (fecha en que se presentó las ofertas).
Dicho condicionamiento respecto de los precios de la oferta puede conllevar a generar
controversias durante la ejecución contractual, toda vez que estos, por ejemplo, son
anteriores a la pandemia generada por la enfermedad Covid-19, precios que, como es
lógico, han variado significativamente a setiembre de 2020, de tal manera que se
pueda poner en duda el equilibrio financiero del contrato y solicitar reajustes,
considerando que dicho mecanismo busca “dotar a las partes contratantes de una obra
pública de los mecanismos que permitan asegurar el equilibrio económico del
contrato, de manera que los efectos de las variaciones de los precios de los insumos
(que pueden subir o bajar) en el tiempo que media entre la formulación del precio base
y la ejecución, sean adecuadamente detectados y se pueda hacer una actualización
constante, justa y real de los precios, sin perjuicio para ninguna de las dos partes
contratantes”4 (el subrayado es agregado).
Además, durante la ejecución contractual, los precios de la oferta económica, por

mandato reglamentario, son considerados para diversos cálculos financieros; por
ejemplo, según los numerales 199.2 y 199.4 del artículo 199 del Reglamento, en caso
se aprueben ampliaciones de plazo, estos dan lugar al pago de mayores costos directos
y mayores gastos generales variables vinculados, considerando aquellos conceptos que
formaron parte de la estructura de la oferta económica del contratista; asimismo, en
4
OSCE. Sub Dirección de Capacidades. CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS. MATERIAL PARA EL
PARTICIPANTE. VALORIZACIONES Y LIQUIDACIÓN DE OBRA. Tomado de:
https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/Capacitacion/Virtual/curso_contrat
acion_obras/libro_cap5_obras.pdf. p.50
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caso de aprobación de prestaciones adicionales, el numeral 205.9 del artículo 205 del
Reglamento dispone, expresamente que, “[e]n los contratos de obra, los presupuestos
adicionales de obra se formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los
gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional para lo cual se
realiza el análisis correspondiente teniendo como base o referencia el análisis de los
gastos generales del presupuesto original contratado” (el subrayado es agregado);
también, conforme lo señala el numeral 207.5 del artículo 207 del Reglamento, en los
casos de resoluciones contractuales por causa atribuible a la Entidad, esta reconoce al
contratista, en la liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la
utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado
mediante las fórmulas de reajustes hasta la fecha en que se efectúa la resolución del
contrato; entre otros supuestos donde los precios de la oferta económica se
consideran para cálculos financieros; aspectos que se verían afectados con el
condicionamiento respecto de un precio ofertado calculado en una fecha distinta de la
presentación de la oferta.
Cabe precisar que el mismo Impugnante ha señalado que su oferta no considera

precios a setiembre de 2020, sino a octubre de 2019 [como fecha base del cálculo del
valor referencial], lo que evidencia que, en efecto, no obra en la oferta precios certeros
que puedan ser empleados en el caso de ampliación de plazo o adicionales de obra, los
cuales debían ser fijados a la fecha de presentación de ofertas.
53. Por ello, a criterio del vocal que suscribe el presente voto, la oferta económica del
Impugnante es incongruente e incierta, al condicionar sus precios a octubre de 2019.
En ese sentido, corresponde revocar la decisión del Comité de Selección de admitir la
oferta del Impugnante, la misma que en este estado se tiene como no admitida.
En ese sentido, corresponde amparar los cuestionamientos formulados por el

Adjudicatario respecto de la oferta del Impugnante.
54. Seguidamente, y dado que el Adjudicatario y el Impugnante han perdido su condición

de postores, a efectos de decidir sobre el otorgamiento de la buena pro, debe
considerarse que, si bien se identifica que la oferta del tercer lugar ha sido evaluada y
calificada [ORTIZ CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS S.A. SUCURSAL DEL PERÚ], de la
revisión de su oferta en la ficha SEACE del procedimiento de selección, se advierte que
la observación a la oferta del Impugnante también se presenta en el caso del postor
que ocupó el tercer lugar, debido a que dicho postor también formuló sus precios a
octubre de 2019 en el desagregado de sus partidas. Por ello, se aprecia el mismo
incumplimiento respecto a dicha oferta.
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490
En esa medida, teniendo en cuenta que este Colegiado únicamente debe emitir
pronunciamiento en torno a los puntos controvertidos derivados de los puntos puestos
en su conocimiento, corresponde poner la presente resolución en conocimiento del
Titular de la Entidad a fin que, en el ámbito de sus facultades, proceda a declarar la
nulidad de la admisión de la oferta del ORTIZ CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS S.A.
SUCURSAL DEL PERÚ, por los fundamentos antes expuestos y de conformidad con el
numeral 44.2. de la Ley, en la medida que presenta una oferta económica incierta.
55. Por lo tanto, de conformidad con lo establecido en el literal b) del numeral 128.1 del
artículo 128 del Reglamento, corresponde declarar fundado en parte el recurso de
apelación en el extremo que el Impugnante solicitó se revoque la buena pro y de
descalifique la oferta del Adjudicatario, e infundado en el extremo que solicitó se le
otorgue la buena pro del procedimiento de selección.
56. Finalmente, en atención a lo dispuesto en el literal a) del numeral 132.2 del artículo
132 del Reglamento, corresponde devolver la garantía presentada por el Impugnante
para la interposición de su recurso de apelación.
IV. CONCLUSIONES:
Por los fundamentos expuestos, el vocal que suscribe es de la opinión que corresponde:
1. Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio

Hospital Espinar integrado por las empresas SINOHYDRO CORPORATION LIMITED,
SUCURSAL DEL PERÚ y CMO GROUP S.A., en el marco de la Adjudicación Simplificada
N° -1-2020-PRONIS-Primera Convocatoria, derivada de la Licitación Pública N° 3-2019-
PRONIS – Primera, convocada por la Unidad Ejecutora 125 Programa Nacional de
Inversiones en Salud, para la ejecución de la obra: “Mejoramiento de los servicios de
salud del Hospital de Espinar, distrito y provincia de Espinar, departamento Cusco,
código SNIP 374288”, por los fundamentos expuestos; en consecuencia, corresponde:
1.4. REVOCAR el otorgamiento de la buena pro Consorcio El Espinar, integrado por

las empresas RIPCONCIV CONSTRUCCIONES CIVILES CIA LTDA SUCURSAL DEL
PERÚ y GRUPO JOHESA CONSTRUCTORES S.A.C. - GRUPO JOHESA S.A.C., cuya
oferta se declara descalificada.
1.5. DEVOLVER la garantía presentada por el Consorcio Hospital Espinar integrado

por las empresas SINOHYDRO CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERÚ y
CMO GROUP S.A., para la interposición de su recurso de apelación, conforme a
lo dispuesto en el artículo 132 del Reglamento.
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2. Declarar la no admisión de la oferta del Consorcio Hospital Espinar integrado por las
empresas SINOHYDRO CORPORATION LIMITED, SUCURSAL DEL PERÚ y CMO GROUP
S.A., por los fundamentos expuestos.
3. Poner en conocimiento la presente resolución al titular de la Entidad para que

proceda conforme a lo dispuesto en el fundamento 54.
4. Disponer que la Entidad efectúe la fiscalización posterior a la oferta presentada por el

Consorcio El Espinar, integrado por las empresas RIPCONCIV CONSTRUCCIONES
GRUPO JOHESA S.A.C., conforme a lo señalado en la fundamentación 37.
5. Disponer que la Secretaría del Tribunal abra el expediente administrativo sancionador

al Consorcio El Espinar, integrado por las empresas RIPCONCIV CONSTRUCCIONES
GRUPO JOHESA S.A.C., conforme a lo señalado en la fundamentación 37 y 44.
6. Poner la presente resolución en conocimiento de la Superintendencia de Banca,

Seguros y AFP, conforme a lo señalado en la fundamentación 38.
7. Dar por agotada la vía administrativa.
Salvo mejor parecer.
JORGE LUIS HERRERA GUERRA

VOCAL
ss.
Herrera Guerra
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PSCE
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PERÚ Ministerio
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Contratadones
ad LIME,
de Economía y Finanzas
TribunaC de Contrataciones del-Estado

Resolucíón isív 1882-2019-TCE-S1
Sumilla: "Las bases integradas, constituyen las reglas

definitivas de/procedimiento de selección y es en
función de ellas que debe efectuarse la admisión,
evaluación y calificación de las ofertas,
quedando tanto las Entidades como los postores,
sujetos a sus disposiciones".
Lima, 04 JUL. 2019
Visto en sesión del 4 de julio de 2019, la Primera Sala del Tribunal de Contrataciones del
Estado, el Expediente N° 1979/2019.TCE, sobre el recurso de apelación interpuesto por
el CONSORCIO GRANADILLAS integrado por las empresas CONSTRUCTORA Y
CONSULTORA RALCRUZ S.A.C. y DA & D SAN ANTONIO E.I.R.L., en el marco de la
Adjudicación Simplificada N° 05-2019-MDT-CS — Primera Convocatoria, para la
contratación de la ejecución de la obra "Mejoramiento y ampliación de/servicio de agua
potable e instalación de/servicio de saneamiento en la localidad de Granadillas, distrito
de Tabaconas, provincia de San Ignacio, departamento de Cajamarca, código SNIP N°
378776", oídos los informes orales; y atendiendo a los siguientes:
ANTECEDENTES:
El 16 de abril de 20191-, la Municipalidad Distrital de Tabaconas, en adelante la

Entidad, convocó el Adjudicación Simplificada N' 05-2019-MDT-CS — Primera
Convocatoria, para la contratación de la ejecución de la obra "Mejoramiento y
ampliación del servicio de agua potable e instalación del servicio de saneamiento
en la localidad de Granadillas, distrito de Tabaconas, provincia de San Ignacio,
departamento de Cajamarca, código SNIP N° 378776", con un valor referencial
ascendente de S/ 1'354,168.00 (un millón trescientos cincuenta y cuatro mil ciento
sesenta y ocho con 00/100 soles), en lo sucesivo el procedimiento de selección.
El 7 de mayo de 2019 se llevó a cabo la presentación de ofertas (Electrónica) y el

16 del mismo mes y año se notificó, a través del SEACE, el otorgamiento de la
buena pro al CONSORCIO SIPAN, integrado por las empresas CONSTRUCTORA WB
HNOS S.R.L. y SECURGRAMA S.R.L. en adelante el Adjudicatario, conforme al
siguiente detalle:
Según la ficha del procedimiento de selección registrada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
obrante en el folio 173 del expediente administrativo.
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PERÚ Ministerio
POSTOR PRECIO ORDEN DE PUNTAJE CONDICIÓN

OFERTADO PRELACIÓN TOTAL
(SI)
CONSORCIO SIPAN 1'218,751.20 1 100.00 Adjudicatario
CONSORCIO JAEN DE 1'032,840.00 2 100.00 Calificado
BRACAMOROS
RVJ INGENIERÍA DE 1'218,751.20 3 100.00 Calificado

AVANZADA S.A.C.-
RVJ S.A.C.
CONSTRUCTORA Y 1'218,751.20 4 100.00 Calificado
CONSULTORA HCB
S.A.C.
J3 CONTRATISTAS 1'218,751.20 5 100.00 Admitida
S.A.C.
CONSTRUCTORA & 1'032,840.00 6 100.00 Admitida
CONSULTORÍA LÍDER
S.R.L.
B&B INGENIEROS 1'218,751.20 7 100.00 Admitida
S.R.L.TDA
CONSORCIO 1'147,600.00 8 90.00 Admitida
GRANADILLAS
2. Mediante escritos presentados el 23 y 27 de mayo de 2019 ante la Oficina

Desconcentrada del OSCE ubicada en la ciudad de Chiclayo, recibidos el 28 de
mayo del mismo año por la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del
Estado, en adelante el Tribunal, el CONSORCIO GRANADILLAS integrado por las
empresas CONSTRUCTORA Y CONSULTORA RALCRUZ S.A.C. y DA & D SAN
ANTONIO E.I.R.L., en adelante el Impugnante, interpuso recurso de apelación
contra la admisión de las ofertas del Consorcio JAEN DE BRACAMOROS y la
empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER S.R.L. y el otorgamiento de la
buena pro al Adjudicatario, en base a los argumentos que se señalan a
continuación:
Con respecto a la oferta presentada por el Adjudicatario
i. Indica que los resultados del puntaje otorgados en la evaluación a las ofertas
de los postores fueron mal calculados por el Comité de Selección, vulnerando
el procedimiento establecido en las bases para establecer el orden de
prelación.
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PSCE
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PERÚ
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TríbunaC de Contrataciones delEstado

Resolitción 15119 1882-2019-TCE-S1
De acuerdo a las bases integradas y al Reglamento, considera que el resultado

correcto de la evaluación de ofertas es: dos (2) postores se encuentran
empatados con 100.00 puntos (Consorcio Jaén de Bracamoros y Constructora
y Consultora Líder S.R.L.), un (1) postor con 90.00 (Consorcio Granadillas), cinco
(5) postores están empatados con 84.74 puntos (RVJ Ingeniería de Avanzada
S.A.C.- RVJ SAC, Constructora y Consultora HCB SAC, 13 Contratistas SAC,
Consorcio SIPAN y B&B Ingenieros S.R.LTDA). Por lo tanto, su representada
ocupó el tercer lugar en orden de prelación.
ii. De la revisión de la oferta presentada por el Adjudicatario, aprecia que incluyó

el Anexo N° 01 - "Declaración Jurada de datos del Postor" de su consorciada
SECURGRAMA SRLTDA., en la que declara que no es MYPE; por lo tanto, al no
estar el Adjudicatario conformado en su totalidad por MYPES, correspondería
que ocupe el último lugar en el orden de prelación (8°).
Con respecto a la oferta presentada por el Consorcio Jaén de Bracamoros
Conforme lo exigen las bases integradas, el postor únicamente debía consignar

el porcentaje total de las obligaciones en el Anexo N° 5 - Promesa de Consorcio;
sin embargo, el Anexo N° 5 presentado por el Consorcio Jaén de Bracamoros
(f r,K consigna el porcentaje total de cada participante y además el porcentaje de
participación de cada una de las actividades, cuya sumatoria no es congruente
con el porcentaje total de participación de cada integrante. Por lo tanto, dicha
oferta no debió ser admitida.
De la revisión de la oferta presentada por el Consorcio Jaén de Bracamoros,

aprecia que el Anexo N° 10, presentado para acreditar la experiencia del postor
en la especialidad, no cumple con la formalidad y contenido mínimo
establecido en el formato establecido en las bases integradas; por lo tanto,
debió ser descalificada la oferta.
Con respecto a la oferta presentada por la empresa Constructora & Consultoría

*Líder S.R.L.
1 v. Señala que a folios 41 al 55 presentó el Anexo N° 06 "Precio de la oferta"

' (precios unitarios), cuyo monto ofertado asciende a S/ 1'032,840.00 que
representa el 90 % del valor referencial de la ejecución de la obra establecida
en las bases, sin IGV por encontrarse beneficiada con la Ley N° 27037 "Ley de
la Inversión de la Amazonía".
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PERÚ Ministerio 5-1)SC E I

No obstante,
obstante, del buscador de proveedores del Estado, aprecia que dicha
empresa ha contratado y viene ejecutando las siguientes obras:
"Mejoramiento de los servicios educativos de nivel primario de las I.E.P.

16435 Santa Cruz de Succha, 16433 Musungate y 16436 Santa Rosa,
distrito de San Juan de Cutervo- Cutervo- Cajamarca", convocada por la
Municipalidad Distrital de San Juan de Cutervo, a través del Procedimiento
de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con cambios PEC-
PROC-4- 2018-MDSJC/CS-1, contrato suscrito el 20 de diciembre de 2018
con fecha de culminación 27 de junio de 2019, y cuya prestación incluye el
IGV, por encontrarse fuera del ámbito de la Amazonía.
"Construcción Trocha Carrozable Musungate — Rio Tusllon, distrito de San

Juan de Cutervo- Cutervo- Cajamarca", convocada por la Municipalidad
Distrital de San Juan de Cutervo, a través del Procedimiento de
Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con cambios PEC-
PROC-1-2018- MDSJC/CS-1, con contrato vigente y en ejecución hasta el 17
de junio de 2019.
En tal sentido, al encontrarse ejecutando obras fuera del ámbito de la

Amazonía en el presente año, dicho postor al no tener el beneficio otorgado
por la Ley N° 27037 debió considerar en su oferta económica el IGV; sin
embargo, al haber presentado su propuesta económica sin IGV, corresponde
que su oferta se tenga por no admitida.
Asimismo, lo declarado en el Anexo N°7 - "Declaración Jurada de Cumplimiento

\ de Condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV" deviene en
inexacto.
3. Con decreto del 30 de marzo de 20192, se admitió a trámite el recurso de

(flapelación; asimismo, se corrió traslado a la Entidad a efectos que remita los
antecedentes administrativos completos, ordenados cronológicamente, foliados y
con su respectivo índice, así como el informe técnico legal correspondiente, bajo
apercibimiento de comunicar a su Órgano de Control Institucional en caso de
incumplimiento.
Obrante en el folio 165 del expediente administrativo.
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01,31.1.
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TribunaC de Contrataciones deCEStado

Resolución .TP2 1882-2019-TCE-S1
4. A través del Informe Técnico Legal N° 0052-2019-MDT-GAJ de fecha 04 de junio

de 2019, publicado en el SEACE en la misma fecha, la Entidad manifestó lo
siguiente:
i. Indica que durante la etapa de admisión y evaluación verificó que los

integrantes del Adjudicatario figuraban el sistema de REMYPES; por lo tanto,
en cumplimiento del artículo 60 del Reglamento, se solicitó al postor
presentar la constancia respectiva a través del SEACE. En razón a ello, fue
considerado en el sorteo para establecer el orden de prelación, ocupando el
primer lugar y, posteriormente se le otorgó la buena pro.
ii. Respecto a la incorrecta evaluación de las ofertas, manifiesta que los valores
han sido calculados por el área usuaria y el Comité de Selección, así de la
columna tanto del límite inferior como superior, los montos tienden a
equiparse o ser iguales con IGV y sin IGV, con la diferencia de aquellas
empresas que gozan del beneficio de la Ley de la Amazonía, se presentan
con la oferta sin IGV; por tanto, existe un error de interpretación por el
Impugnante puesto que confunde los valores de cada columna. Así pues, el
Comité ha cumplido con la Directiva N° 001-2019-0SCE/CD.
De otro lado, el Impugnante según el cuadro de sustento, aprecia que existe

un error de cálculo por la correcta interpretación de los límites inferior y
superior de las bases, tomando como valor más bajo solo el monto sin IGV
(solo aplica aquellos que se presentaron con montos sin IGV S/
1'032,840.00), en cambio para los postores que se presentaron con montos
con IGV, su menor valor sería su 90% con IGV (S/ 1'218,751.20).
Por consiguiente, el Comité ha realizado correctamente el cálculo para

determinar el orden de prelación en la etapa de evaluación de las ofertas.
Respecto a la oferta del Consorcio Jaén de Bracamoros, manifiesta que el

c/
Comité tuvo el criterio de admitir correctamente la oferta, por cuanto figura
la participación de cada integrante del Consorcio con un porcentaje de
participación del 50% cada uno y que sumados resultan un 100%, no
existiendo confusión de interpretación.
iv. Con respecto al Anexo N° 10 presentado por el Consorcio Jaén de

Bracamoros, señala que contiene la información requerida para acreditar la
experiencia del postor en la especialidad, al margen que el formato
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PERÚ Ministerio
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presentado no sea el exigido en las bases.
v. Respecto a la oferta presentada por la empresa Constructora & Consultoría

Líder S.R.L., indica que si bien el Anexo N° 7 fue tomado en consideración en
la etapa de evaluación de ofertas, en la etapa de calificación, el comité de
selección puede descalificar la oferta, en caso advierta que faltó a la verdad
al señalar en dicho anexo que no ejecutó obras fuera de la amazonia,
convirtiéndose su declaración en inexacta.
5. Con decreto del 10 de junio de 2019, se dispuso remitir el expediente a la Primera

Sala del Tribunal.
Mediante formulario y escrito presentados el 6 y 10 de junio de 2019 ante la

Oficina Desconcentrada del OSCE ubicada en la ciudad de Chiclayo, recibidos el 11
de junio de 2019 por la Mesa de Partes del Tribunal, el Adjudicatario se apersonó
al procedimiento y absolvió el traslado del recurso de apelación manifestando que
corresponde declarar improcedente el recurso de apelación, toda vez que al
momento de su presentación (23 de mayo de 2019) los representantes legales no
tenían representación legal, toda vez que el recurso de apelación fue presentado
a las a las 14:20:27 horas, es decir, 30 días y 2:52 horas después de emitida la
vigencia poder de fecha 23 de abril de 2019 a horas 11:28:23 de la empresa DA &
D San Antonio E.I.R.L., fuera del plazo de temporalidad y vigencia del documento
emitido por Registros Públicos. En tal sentido, al no presentar oportunamente la
vigencia de poder ni en la subsanación del recurso de apelación (27 de mayo de
2019), ambos consorciados del Consorcio Impugnante carecían de facultades para
o representación a una tercera persona.
Asimismo, indica que en ningún extremo del recurso se analiza con profundidad
su situación como postor, ya que si bien es cierto se admite su oferta, la misma no
ha sido calificada y para otorgársele la buena pro tendría que demostrarse la no
admisión y descalificación del resto de postores, considerando que el Consorcio
7-\ Impugnante tenía el octavo lugar en orden de prelación.
Con decreto del 17 de junio de 2019, se dispuso tener por apersonado al

Adjudicatario en calidad de tercero administrado y por absuelto el traslado del
recurso de apelación.
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0901.
PERÚ Ministerio YpeNIMALIE,103
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Tribunal- de Contrataciones del 'Estado

Resolución .751°1882-2019-TCE-S1
Por decreto del 18 de junio de 2019, se programó Audiencia Pública para el 24 de

junio de 2019.
El 24 de junio de 2019, se realizó la audiencia pública con la participación de los

representantes designados por el Impugnante y el Adjudicatario.
Mediante decreto del 24 de junio de 2019, se requirió información adicional a la

Entidad en los siguientes términos:
"En el Informe Técnico Legal N° 0052-2019-MDT-GAJ de fecha 4 de junio de 2019, se

señala que "durante la fase de admisión (Anexo N° 01) y evaluación, verificó los
REMYPES de los postores CONSORCIO SIPAN y B&B INGENIEROS S.R.LTDA,
encontrando que figuran en el sistema, por tanto el comité de selección les brindó 01
día hábil para que haga llegar su constancia por medio del SEACE (anexo acta de•
evaluación previa y pantalla de notificación (...)"
Al respecto, sírvase remitir un Informe Técnico Legal Complementario, en el cual

indique la razón por la cual solicitaron al CONSORCIO 5/PAN la subsanación de su
oferta, si dicho postor en su Anexo N° 1 había declarado expresamente que no era
MYPE.
Asimismo, explique cuál fue el criterio adoptado para establecer el orden de prelación
de las ofertas presentadas por los postores en el procedimiento de selección (...)".
A través del Informe Técnico Legal N° 0052-2019-MDT-GAJ — Complementario de

fecha 26 de junio de 2019, publicado en el SEACE en la misma fecha, la Entidad
remitió la información adicional.
Por decreto del 27 de junio de 2019 se declaró el expediente listo para resolver.
Mediante escrito presentado el 1 de julio de 2019 ante la Oficina Desconcentrada

del OSCE ubicada en la ciudad de Chiclayo, recibido el 2 de julio de 2019 por la
Mesa de Partes del Tribunal, el Adjudicatario presentó alegatos.
FUNDAMENTACIÓN:
Es materia del presente análisis, el recurso de apelación interpuesto por el

CONSORCIO GRANADILLAS integrado por las empresas CONSTRUCTORA Y
CONSULTORA RALCRUZ S.A.C. y DA & D SAN ANTONIO E.I.R.L., contra la admisión
de las ofertas del Consorcio JAEN DE BRACAMOROS y la empresa CONSTRUCTORA
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PERÚ Ministerio
pSCE
& CONSULTORÍA LÍDER S.R.L. y el otorgamiento de la buena pro al Adjudicatario,

en el marco de la Adjudicación Simplificada N° 05-2019-MDT-CS — Primera
Convocatoria, convocada bajo la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada por la Ley N° 30225, modificada por el Decreto Legislativo N° 1341 y el
Decreto Legislativo N° 1444, en adelante la Ley, y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, en adelante el Reglamento; por lo que tales
normas son aplicables a la resolución del presente caso.
A. PROCEDENCIA DEL RECURSO:
2. El artículo 41 de la Ley establece que las discrepancias que surjan entre la Entidad
y los participantes o postores en un procedimiento de selección, solamente
pueden dar lugar a la interposición del recurso de apelación. A través de dicho
recurso se pueden impugnar los actos dictados durante el desarrollo del
procedimiento hasta antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que
establezca el Reglamento.
Con relación a ello, es necesario tener presente que los medios impugnatorios en
sede administrativa se encuentran sujetos a determinados controles de carácter
formal y sustancial, los cuales se establecen a efectos de determinar la
admisibilidad y procedencia de un recurso, respectivamente; en el caso de la
procedencia, se evalúa la concurrencia de determinados requisitos que otorgan
legitimidad y validez a la pretensión planteada a través del recurso, es decir, el
análisis de la procedencia implica la confrontación de determinados aspectos de
la pretensión invocada y los supuestos establecidos en la normativa para que dicha
pretensión sea evaluada por el órgano resolutorio.
En ese sentido, a efectos de verificar la procedencia del recurso de apelación, es

pertinente remitirnos a las causales de improcedencia previstas en el artículo 123
del Reglamento, a fin de determinar si el presente recurso es procedente o por el
contrario, se encuentra inmerso en alguna de las referidas causales.
a) La Entidad o el Tribunal, según corresponda, carezcan de competencia para

resolverlo.
El artículo 117 del Reglamento, delimita la competencia para conocer el recurso

de apelación, estableciendo que es conocido y resuelto por el Tribunal, cuando se
trate de procedimientos de selección cuyo valor referencial sea superior a
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TrígunaC de Contrataciones deCEstado

ResoCucíón 35119 1882-2019-TCE-S1
cincuenta (50) UlT3 y cuando se trate de procedimientos para implementar o

mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. También dispone que, en los
procedimientos de selección según relación de ítems, incluso los derivados de un
desierto, el valor referencial total del procedimiento original determina ante quien
se presenta el recurso de apelación. Asimismo, con independencia del valor
estimado o valor referencial del procedimiento de selección, según corresponda,
la declaración de nulidad de oficio o la cancelación del procedimiento se impugnan
ante el Tribunal.
Bajo tal premisa normativa, dado que en el presente caso el recurso de apelación
ha sido interpuesto respecto de una Adjudicación Simplificada, cuyo valor
referencial asciende al monto de S/ 1'354,168.00, por lo que este Colegiado es
competente para conocerlo.
b) Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables.
El artículo 118 ha establecido taxativamente los actos que no son impugnables,

tales como: i) Las actuaciones materiales relativas a la planificación de las
contrataciones, ii) Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de procedimientos de selección, iii) Los
documentos del procedimiento de selección y/o su integración, iv) Las actuaciones
materiales referidas al registro de participantes, y v) Las contrataciones directas.
En el caso concreto, el Impugnante ha interpuesto recurso de apelación contra la

admisión de las ofertas del Consorcio JAEN DE BRACAMOROS y la empresa
CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER S.R.L. y el otorgamiento de la buena pro
al Adjudicatario; por consiguiente, se advierte que dichos actos no se encuentran
comprendidos en la lista de actos inimpugnables.
c) Sea interpuesto fuera del plazo.
El artículo 119 del Reglamento establece que la apelación contra el otorgamiento

de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse notificado
el otorgamiento de la buena pro, mientras que en el caso de Adjudicaciones
Simplificadas, Selección de Consultores Individuales y Comparación de Precios, el
Unidad Impositiva Tributaria para el año 2019 equivale a S/ 4,200.00, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N °
298-2018-EF.
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pscE Si.perumnitrics
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plazo es de cinco (5) días hábiles, siendo los plazos indicados aplicables a todo
recurso de apelación.
En concordancia con ello, el artículo 76 del mismo cuerpo normativo establece

que, definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la buena pro,
mediante su publicación en el SEACE.
Adicionalmente, el Acuerdo de Sala Plena N° 03-2017/TCE ha precisado que en el

caso de la licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada, subasta
inversa electrónica, selección de consultores individuales y comparación de
precios, para contratar bienes, servicios en general y obras, el plazo para impugnar
se debe computar a partir del día siguiente de la notificación de la buena pro a
través del SEACE, aun cuando ésta pueda haberse efectuado en acto público.
En ese sentido, de la revisión del SEACE se aprecia que el otorgamiento de la buena

pro se publicó el 16 de mayo de 2019; por tanto, en aplicación de lo dispuesto en
el precitado artículo, el Impugnante contaba con un plazo de cinco (5) días hábiles
para interponer recurso de apelación, esto es, hasta el 23 de mayo de 2019.
Mediante escrito presentado el 23 de mayo de 2019 ante el Tribunal, el

Impugnante interpuso recurso de apelación; por consiguiente, se verifica que éste
ha sido interpuesto dentro del plazo estipulado en la normativa vigente.
d) El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
De la revisión del recurso de apelación, se aprecia que éste aparece suscrito por el
Representante Común del Consorcio, el señor Roger Cruz Mija.
El impugnante se encuentre impedido para participar en los procedimientos de

selección y/o contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley.
De los actuados que obran en el expediente administrativo, a la fecha, no se

advierte ningún elemento a partir del cual podría inferirse que el Impugnante se
x
encuentra inmerso en alguna causal de impedimento.
El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
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ESI.245
TríbunaC de Contrataciones deC Estado

ResoCucíón isív 1882-2019-TCE-S1
De los actuados que obran en el expediente administrativo, a la fecha, no se

advierte ningún elemento a partir del cual podría inferirse que el Impugnante se
encuentra incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
El impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad procesal para

impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
Al respecto, el Adjudicatario al absolver el traslado del recurso de apelación señalo

que el Impugnante procesalmente carece de legitimidad para cuestionar el
otorgamiento de la buena pro, pues al haber ocupado el octavo lugar en el orden
de prelación debió haber cuestionado la calificación de los siete postores que se
encuentran antes que él.
De la revisión del acta de otorgamiento de la buena pro, se aprecia que la oferta

del Impugnante ocupó el octavo lugar en el orden de prelación, y contra dichb
motivo ha formulado su recurso de apelación por considera que hubo un
incorrecto establecimiento de dicho orden; por lo tanto, se advierte que el
Impugnante cuenta con legitimidad procesal para impugnar.
Sin perjuicio de ello, más adelante se analizaran las razones por las cuales ocupó
el octavo lugar en el orden de prelación la oferta del Impugnante.
De otro lado, en cuanto a la improcedencia solicitada debido a no se habría

( acreditado la vigencia de poder de los integrantes del Consorcio Impugnante que
faculta a su representante común a presentar el recurso de apelación, de acuerdo
a lo establecido en el artículo 121 del Reglamento, el recurso de apelación debe
cumplir, entre otros, con los siguientes requisitos, tratándose de consorcio, el
representante común interpone el recurso de apelación a nombre de todos los
consorciados, adjuntando copia simple de la promesa de consorcio y bastando la
firma de dicho representante común señalado como tal en la promesa de
consorcio, requisitos que se advierten del recurso de apelación interpuesto por el
Consorcio Impugnante; por lo tanto, carece de fundamento el cuestionamiento
del Adjudicatario.
Sea interpuesto por el postor ganador de la buena pro.
En el caso concreto, el Impugnante no obtuvo la buena pro del procedimiento de

selección.
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PERÚ Ministerio
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i) No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el recurso y el petitorio

del mismo.
El Impugnante ha solicitado que se revoque la buena pro otorgada al

Adjudicatario, se tanga por no admitida las ofertas del Consorcio JAEN DE
BRACAMOROS y la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER S.R.L. y se le
otorgue la buena pro del procedimiento de selección. En ese sentido, de la revisión
de los fundamentos de hecho del recurso de apelación, se aprecia que están
orientados a sustentar sus pretensiones, no incurriéndose en la presente causal
de improcedencia.
Por tanto, atendiendo a las consideraciones descritas, no se advierte la

concurrencia de alguna de las causales de improcedencia previstas en el artículo
123 del Reglamento, por lo que corresponde emitir pronunciamiento sobre los
asuntos de fondo propuestos.
B. PETITORIO:
3. De la revisión del recurso de apelación, se advierte que el Impugnante solicita a

este Tribunal que:
Se revoque el otorgamiento de la buena pro del procedimiento de selección

otorgada a favor del Adjudicatario.
Se tenga por no admitida las ofertas que presentó el Consorcio JAEN DE

BRACAMOROS y la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER S.R.L.
Se le otorgue la buena pro del procedimiento de selección.
De la revisión de la absolución del traslado del recurso de apelación presentada

por el Adjudicatario, se aprecia que solicita al Tribunal que:
V Se declare infundado el recurso de apelación interpuesto por el Impugnante

contra la buena pro otorgada a su favor y se confirme el mismo.
C. FIJACION DE PUNTOS CONTROVERTIDOS:
4. Habiéndose verificado la procedencia del recurso presentado y considerando el

petitorio señalado precedentemente, corresponde efectuar el análisis de fondo
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PERÚ Ministerio 5.peryirsor.las
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Tribunal " de Contrataciones delEstado

ResoCucíón 1882-2019-TCE-S1
del mismo, para lo cual cabe fijar los puntos controvertidos del presente
procedimiento. En este sentido, es preciso tener en consideración lo establecido
en el literal b del numeral 126.1 del artículo 126 del Reglamento, en virtud del
cual, "las partes formulan sus pretensiones y ofrecen medios probatorios en el
escrito que contiene el recurso de apelación y en el escrito de absolución de
traslado del recurso de apelación, presentados dentro del plazo previsto. La
determinación de puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las partes en
dichos escritos, sin perjuicio de la presentación de pruebas y documentos
adicionales que coadyuven a la resolución de dicho procedimiento".
Asimismo, debe considerarse el literal a del numeral 126.1 del artículo 126 del
Reglamento, en virtud del cual "(...) dentro de un plazo no mayor de tres (3) días
hábiles la Entidad registre en el SEA CE el informe técnico legal en el cual se indique
expresamente la posición de la Entidad respecto de los fundamentos del recurso
interpuesto, y el postor o postores distintos al impugnante que pudieran verse
afectados con la resolución del Tribunal absuelvan el traslado del recurso"
Dicha posición resulta concordante con lo dispuesto en el literal b) del artículo 127
del Reglamento, en virtud del cual la resolución expedida por el Tribunal que se
pronuncie sobre el recurso de apelación deberá contener, entre otra información,
"la determinación de los puntos controvertidos definidos según los hechos
alegados por el Impugnante en su recurso y por los demás intervinientes en el
procedimiento de impugnación al absolver el traslado del recurso de apelación".
Lo antes citado, tiene como premisa que, al momento de analizar el recurso de

apelación, se garantice el derecho al debido proceso de los intervinientes, de
manera que las partes tengan la posibilidad de ejercer su derecho de contradicción
respecto de lo que ha sido materia de impugnación; pues lo contrario, es decir
acoger cuestionamientos distintos a los presentados oportunamente en el recurso
de apelación o en el escrito de absolución, implicaría colocar en una situación de
indefensión a la otra parte, la cual, dado los plazos perentorios con que cuenta el
Tribunal para resolver, vería conculcado su derecho a ejercer una nueva defensa.
En el marco de lo indicado, y a partir de los términos del recurso de apelación, los

puntos controvertidos consisten en:
i. Determinar si el Comité de Selección cumplió con establecer el orden de

prelación de las propuestas, de conformidad con lo dispuesto en las bases
y en la normativa de contrataciones del Estado.
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PERÚ Ministerio
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Determinar si el postor Constructora & Consultoría Lider S.R.L. ha

presentado información inexacta como parte de su oferta.
Determinar si la Promesa de Consorcio presentada por el CONSORCIO JAEN

DE BRACAMOROS, cumple con lo establecido en la normativa aplicable y
en las bases integradas.
Determinar si en la oferta presentada por el CONSORCIO JAEN DE

BRACAMOROS se acredita el cumplimiento del requisito de admisión
referido a la presentación del Anexo N° 10 — Experiencia del Postor en la
Especialidad, de conformidad con lo establecido en las bases integradas.
D. ANÁLISIS:
Consideraciones previas
5. Como marco referencial, es preciso tener en cuenta que, el análisis que efectúe
este Tribunal debe tener como regla que la finalidad de la normativa de
contrataciones públicas no es otra que las Entidades adquieran bienes, servicios y
obras, maximizando el valor de los recursos públicos que se invierten bajo el
enfoque de gestión por resultados, de tal manera que éstas se efectúen en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a través del
cumplimiento de los principios regulados en la Ley.
En adición a lo expresado, corresponde destacar que el procedimiento

administrativo se rige por principios, que constituyen elementos que el legislador
ha considerado básicos, por un lado, para encausar y delimitar la actuación de la
Administración y de los administrados en todo procedimiento y, por el otro, para
controlar la discrecionalidad de la Administración en la interpretación de las
normas aplicables, en la integración jurídica para resolver aquellos aspectos no
regulados, así como para desarrollar las regulaciones administrativas
complementarias. Abonan en este sentido, entre otros, los principios de eficacia y
eficiencia, transparencia, igualdad de trato, recogidos en el artículo 2 de la Ley.
Así, cabe mencionar que en atención al principio de transparencia, las Entidades

deben proporcionar información clara y coherente con el fin de que el proceso de
contratación sea comprendido por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e
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PERÚ Ministerio Sepbmisx

Curtratarorws
Tribunal de Contrataciones creí- Estado

ResoCución 1882-2019-TCE-S1
imparcialidad; este principio respeta las excepciones establecidas en el

ordenamiento jurídico. Mientras que, en virtud del principio de libertad de
concurrencia, las Entidades deben promover el libre acceso y participación de
proveedores en los procesos de contratación que realicen, evitando exigencias y
formalidades costosas e innecesarias; así como el principio de competencia,
conforme al cual los procesos de contratación deben incluir disposiciones que
permitan establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la oferta más
ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a la contratación.
7. También, es oportuno señalar que las bases integradas constituyen las reglas
definitivas del procedimiento de selección y es en función de ellas que debe
efectuarse la calificación y evaluación de las ofertas, quedando tanto las Entidades
como los postores, sujetos a sus disposiciones.
A partir de lo expuesto, tenemos que las bases de un procedimiento de selección

deben contar con el contenido mínimo de los documentos del procedimiento que
establece la normativa de contrataciones, los requisitos de calificación y los
factores de evaluación, cuya finalidad se encuentra orientada a elegir la mejor
oferta sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles
a los postores, que redunden en una oferta de calidad y al mejor costo para el
Estado, constituyendo un parámetro objetivo, claro, fijo y predecible de actuación
de la autoridad administrativa, que tiene como objetivo evitar conductas
revestidas de subjetividad que puedan ulteriormente desembocar en situaciones
arbitrarias, asegurando con ello un marco de seguridad jurídica.
- Bajo esta regla, las exigencias de orden formal y sustancial que la normativa
prevea o cuya aplicación surja a partir de su interpretación, deben obedecer a la
necesidad de asegurar el escenario más idóneo en el que, dentro de un contexto
de libre competencia, se equilibre el óptimo uso de los recursos públicos y se
garantice el pleno ejercicio del derecho de las personas naturales y jurídicas para
participar como proveedores del Estado.
Ahora bien, según lo establecido en el artículo 16 de la Ley, el área usuaria debe

requerir los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de formular
las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
respectivamente, además de justificar la finalidad pública de la contratación.
Además, se dispone que los bienes, servicios u obras que se requieran deben estar
orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad, y que las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico deben
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PERÚ Ministerio [ .161ado
formularse de forma objetiva y precisa, proporcionando acceso en condiciones de

igualdad al proceso de contratación, sin la creación de obstáculos que perjudiquen
la competencia en el mismo.
En concordancia con lo señalado, el numeral 73.2 del artículo 734 del Reglamento
establece que, "para la admisión de las ofertas, el comité de selección verifica la
presentación de los documentos requeridos en los literales a), b), c), e) y f) del
artículo 52 y determina si las ofertas responden a las características y/o requisitos
funcionales y condiciones de las especificaciones técnicas especificadas en las
bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida".
Asimismo, en el artículo 74 del Reglamento se establece que la evaluación tiene

por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las
ofertas, según los factores de evaluación enunciados en las bases.
Adicionalmente, el artículo 755 del Reglamento señala que, luego de culminada la

evaluación, el comité de selección califica a los postores que obtuvieron el primer
y segundo lugar, según el orden de prelación, verificando que cumplan con los
requisitos de calificación especificados en las bases. La oferta del postor que no
cumpla con los requisitos de calificación es descalificada. Si alguno de los dos (2)
postores no cumple con los requisitos de calificación, el comité de selección
verifica los requisitos de calificación de los postores admitidos, según el orden de
prelación obtenido en la evaluación, hasta identificar dos (2) postores que
cumplan con los requisitos de calificación; salvo que de la revisión de las ofertas,
_solo se pueda identificar una (1) que cumpla con tales requisitos.
De las disposiciones glosadas, se desprende que, de manera previa a la evaluación

de las ofertas, debe determinarse el cumplimiento de las características y/o
requisitos funcionales y condiciones de las especificaciones técnicas, cuya función
és asegurar a la Entidad que la propuesta del postor cumple con las características
rbínimas de idoneidad para proveer o ejecutar adecuadamente el bien o servicio
objeto de la contratación, habilitando con ello las propuestas que ingresarán en
competencia y que serán evaluadas posteriormente, para luego aplicar los
factores de evaluación, los cuales contienen los elementos a partir de los cuales
se asignará puntaje con la finalidad de seleccionar la mejor oferta, para,
finalmente, a fin de otorgarle la buena pro, verificar si cumple con los requisitos
° Aplicable para adjudicac ones simplificadas para contratar bienes, de conformidad con lo establecido en el artículo 89 del
Reglamento.
Ídem.
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ResoCución isP2 1882-2019-TCE-S1
de calificación.
Conforme a lo señalado, tanto la Entidad como los postores se encuentran

obligados a cumplir con lo establecido en las bases integradas; tal es así que la
Entidad tiene el deber de evaluar las propuestas conforme a las especificaciones
técnicas y criterios objetivos de evaluación detallados en aquellas.
11. En tal sentido, tomando como premisa los lineamientos antes indicados, este
Tribunal se avocará al análisis de los puntos controvertidos planteados en el
presente procedimiento de impugnación.
PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar si el Comité de Selección cumplió

con establecer el orden de prelación de las propuestas, de conformidad con lo
dispuesto en las bases y en la normativa de contrataciones del Estado.
Sobre el particular, es importante iniciar el presente análisis señalando que de

acuerdo al Acta de otorgamiento de buena pro, publicada en el SEACE el 16 de
mayo de 2019, el Comité de Selección decidió otorgar la buena pro al
Adjudicatario, en base al siguiente orden de prelación:
POSTOR PRECIO ORDEN DE PUNTAJE CONDICIÓN

OFERTADO PRELACIÓN TOTAL
(SI)
CONSORCIO SIPAN 1'218,751.20 1 100.00 Adjudicado
CONSORCIO JAEN DE 1'032,840.00 2 100.00 Calificado
BRACAMOROS (sin IGV)
RVJ INGENIERÍA DE 1'218,751.20 3 100.00 Calificado

AVANZADA S.A.C.- RVJ
S.A.C.
CONSTRUCTORA Y 1'218,751.20 4 100.00 Calificado
CONSULTORA HCB S.A.C.
13 CONTRATISTAS S.A.C. 1'218,751.20 5 100.00 Admitido
CONSTRUCTORA & 1'032,840.00 6 100.00 Admitido

CONSULTORÍA LÍDER (sin IGV)
S.R.L.
B&B INGENIEROS 1'218,751.20 7 100.00 Admitido
S.R.L.TDA
CONSORCIO 1'147,600.00 8 90.00 Admitido
GRANADILLAS (sin IGV)
Al respecto, el Impugnante afirma que los resultados del puntaje otorgado a las
propuestas de los postores, en la etapa de evaluación a las ofertas, fueron mal
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calculados por el Comité de Selección, vulnerando el procedimiento establecido

en las bases del procedimiento y el Reglamento.
Indica que de acuerdo a la aplicación de la metodología para asignación de puntaje

establecida en las bases integradas, el resultado correcto de la evaluación de
propuestas es: Consorcio Jaén de Bracamoros y Constructora y Consultora Líder
S.R.L., tienen 100.00 puntos, su representada (Consorcio Granadillas) obtiene la
puntuación de 90.00, mientras que el Adjudicatario y los postores RVJ Ingeniería
de Avanzada S.A.C.- RVJ SAC, Constructora y Consultora HCB SAC, 13 Contratistas
SAC, Consorcio SIPAN y B&B Ingenieros S.R.LTDA, tienen 84.74 puntos.
Al respecto, afirma que no correspondía otorgar el primer orden de prelación y

buena pro al Adjudicatario. Asimismo, que su representada debe ocupar el tercer
lugar en el orden de prelación después de los postores Consorcio Jaen de
Bracamoros y Constructora y Consultora Líder S.R.L. En tal sentido, sostiene que
debe revocarse la buena pro al Adjudicatario.
Con relación a ello, mediante Informe Técnico Legal N° 0052-2019-MDT-GAJ dé

fecha 04 de junio de 2019, la Entidad ratificó la decisión del comité de selección,
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al señalar que se estableció el orden de prelación teniendo en consideración los
montos ofertados con IGV y sin IGV de aquellas empresas que gozan del beneficio
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de la Ley de la Amazonía, así como de aquellas que son MYPES; por tanto, a su
entender existe un error de interpretación por parte del Impugnante al confundir
dichos valores, toda vez que la evaluación del Comité de Selección se ajusta a la
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normativa de contrataciones del Estado.
El Adjudicatario en relación al referido cuestionamiento no presentó alegato

alguno.
Atendiendo a los argumentos expuestos, corresponde remitirnos a lo establecido

'en las bases integradas, considerando que éstas constituyen las reglas definitivas
el procedimiento de selección, y es en función de ellas, que debe efectuarse la
1 admisión, evaluación y calificación de las ofertas. En ese sentido, se aprecia que
en las bases se estableció lo siguiente:
"1.8. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La evaluación consiste en la aplicación de los factores de evaluación previstos

en el Capítulo IV de la sección específica de las bases a las ofertas admitidas,
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TribunaC de Contrataciones del" Estado

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con el objeto de determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de

prelación de las ofertas.
Para determinar la oferta con el mejor pun taje, se toma en cuenta lo

indicado en el numeral 74.2 del artículo 74 del Reglamento.
En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la determinación del

orden de prelación de las ofertas empatadas se efectúa siguiendo
estrictamente el orden establecido en el numeral 91.1 del artículo 91 del
Reglamento.
Para la aplicación del criterio de desempate a través de sorteo se requiere la

citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar
en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control,
notario o juez de paz.
De otro lado, en el Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases Integradas, se

establece, lo siguiente:
"CAPÍTULO IV
FACTORES DE EVALUACIÓN
La evaluación se realiza sobre la base de cien (100) puntos.
Para determinar la oferta con el mejor pun taje y el orden de prelación de las
ofertas, se considera lo siguiente:
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PUNTAJE / METODOLOGÍA
PARA SU ASIGNACIÓN
A. PRECIO
La evaluación consistirá en
Evaluación: otorgar el máximo puntaje a
la oferta de precio más bajo y
Se evaluará considerando el precio ofertado por el postor, se otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente
Acreditación: proporcionales a sus
respectivos precios, según la
Se acreditará mediante el documento que contiene el precio de la oferta siguiente fórmula:
(Anexo N° 6)
Pi = O, x PMP
O;
I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a
evaluar
Oi = Precio i
Dm = Precio de la oferta más
baja
PMP = Puntaje máximo del
precio
(100) puntos
(...)" (El resaltado es agregado)
17. En ese contexto, debe indicarse que los actos y decisiones que adopten las
Entidades o, específicamente, el comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones durante el desarrollo de un procedimiento de selección deben
sustentarse en los principios que rigen las contrataciones con el Estado, los
mismos que, conforme al artículo 2 de la Ley, sirven de criterio interpretativo e
integrador para poder aplicar adecuadamente dicha normativa y/o solucionar
vacíos.
Uno de estos principios es el de Eficacia y Eficiencia, por el cual, el proceso de

contratación y las decisiones que se adopten en su ejecución deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre
la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción de los fines públicos. Asimismo, el principio de Competencia señala
que los procesos de contratación incluyen disposiciones que permitan establecer
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PERÚ Ministerio Cantralaocata

chlt.st.
TríbunaC de Contrataciones deCEStado

Resolución 1882-2019-TCE-S1
condiciones de competencia efectiva y así obtener la propuesta más ventajosa

para satisfacer el interés público.
Así también, conforme al principio de igualdad de trato previsto en el literal b) del

artículo 2 de la Ley, todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia
de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o
encubierto.
Ahora bien, conforme al numeral 51.1 del artículo 51 del Reglamento, la Entidad
evalúa las ofertas conforme a los factores de evaluación previstos en los
documentos del procedimiento, a fin de determinar la mejor oferta.
Al respecto, en el numeral 1.8) de la Sección General de las bases integradas se

establece que para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta
lo indicado en el numeral 74.2 del artículo 74 del Reglamento, norma según la cual
la evaluación consiste en otorgar el máximo puntaje a la oferta de precio más bajo
y se otorga a las demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus
respectivos precios, según la siguiente fórmula:
"Pi = Om x PMP
Oi
Donde:
I = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
PMP = Puntaje máximo de/precio (...)"
Con relación a la aplicación de la indicada fórmula, ni en el Reglamento ni en las

Bases estándar se han establecido regla distinta para el caso de las ofertas que se
presenten dentro de los alcances de régimen especial de exoneración del IGV en
la Amazonía; por lo que la misma debe aplicarse teniendo en cuenta el monto
ofertado por cada postor, ya sea que haya incluido o no el IGV.
/18. En esa línea, a efectos de verificar el puntaje que corresponde a cada postor, se
revisó la oferta económica (Anexo N° 6) presentada por: CONSORCIO JAEN DE
BRACAMOROS, CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER S.R.L., CONSORCIO
GRANADILLAS, CONSORCIO SIPAN, RVJ INGENIERÍA DE AVANZADA S.A.C.- RVJ
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S.A.C., CONSTRUCTORA Y CONSULTORA HCB S.A.C., J3 CONTRATISTAS S.A.C. y B&B

INGENIEROS S.R.L.TDA (obrante en el folios 241 al 296 del expediente
administrativo), y luego el máximo puntaje a la oferta de precio más bajo (con y
sin IGV), y otorgar a las demás ofertas puntajes inversamente proporcional según
la formula correspondiente, se obtuvo el resultado siguiente:
Nº POSTOR PRECIO FORMULA PUNTAJE

OFERTADO DE CALCULO TOTAL
(SI)
1 CONSORCIO MEN DE BRACAMOROS 1'032 840.00 P,= S/. 1032 840.00 X 100 100.00
(sin'IGV) 5/.1'032,840.00
2 CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER 1'032,840.00 P,= S/. 1'032 840.00 X 100 100.00
S.R.L. (sin IGV) S/.1032,840.00
3 CONSORCIO GRANADILLAS 1'147,600.00 P,. 5/. 1032 840.00 X 100 90.00

(sin IGV) 5/.1'147,600.00
4 CONSORCIO SIPAN 1'218,751.20 Pi= S/. 1'032,840.00 X 100 84.74

5/.1'218,751.20
5 RV1 INGENIERÍA DE AVANZADA S.A.C.- RV1 1'218,751.20 P,= S/. 1032,840.00 X 100 84.74
S.A.C. 5/.1'218,751.20
6 CONSTRUCTORA Y CONSULTORA I-ICB 1'218,751.20 R= S/. 1'032 840.00X 100 84.74)

S.A.C. 5/.1'218,751.20
7 13 CONTRATISTAS S.A.C. 1'218,751.20 Pi= S/. 1'032,840.00 X 100 84.74

5/.r218,751.20
2
8 B&B INGENIEROS S.R.L.TDA 1'218,751.20 R= SI. 1032,840.00 X 100 84.74
5/.1218,751.20
19. Bajo las consideraciones antes expuestas, se tiene que el precio de la oferta
presentada por el Adjudicatario no constituía el precio más bajo; por lo tanto, no
correspondía que el Comité de Selección otorgar a dicha propuesta el primer lugar
en el orden de prelación.
Ó Asimismo, conforme se aprecia de lo anteriormente señalado, la oferta del

/ *- Impugnante ocupa el tercer lugar con 90.00 puntos, seguido de las ofertas del
CONSORCIO JAEN DE BRACAMOROS y la empresa CONSTRUCTORA &
CONSULTORÍA LÍDER S.R.L., cada una con 100 puntos.
Por lo tanto, en el presente caso, se advierte no sólo el quebrantamiento del

principio de igualdad de trato, y el orden de prelación decidido por el Comité de
Selección, sino además la vulneración de la normativa aplicable y las Bases
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Resolución N° 1882-2019-TCE-S1
Integradas del procedimiento de selección. En consecuencia, corresponde revocar

el orden de prelación establecido por el Comité de Selección y, por su efecto, la
buena pro otorgada al Adjudicatario, y acoger el cuestionamiento del Impugnante
respecto a este extremo de su apelación.
SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar si el postor Constructora &

Consultoría Líder S.R.L. ha presentado información inexacta como parte de su
oferta.
20. El Impugnante cuestiona la exactitud de la información contenida en el

documento denominado Anexo N° 7 - Declaración Jurada de Cumplimiento de
Condiciones para la Aplicación de la Exoneración del IGV, en el cual el
representante de la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L.
declara que su representada no ejecutó obras fuera de la Amazonía; sin embargo,
dicha empresa viene ejecutando en el presente año las siguientes obras:
i. "Mejoramiento de los servicios educativos de nivel primario de las 1.E.P.

16435 Santa Cruz de Succha, 16433 Musungate y 16436 Santa Rosa, distrito
de San Juan de Cutervo- Cutervo- Cajamarca", para la Municipalidad Distrital
de San Juan de Cutervo (Procedimiento de Contratación Pública Especial
para la Reconstrucción con cambios PEC- PROC-4-2018-MDSJC/CS-1), según
Contrato del 20 de diciembre de 2018, con fecha de culminación 27 de junio
de 2019; y,
ii. "Construcción Trocha Carrozable Musungate — Rio Tus/Ion, distrito de San

Juan de Cutervo- Cutervo- Cajamarca", para la Municipalidad Distrital de San
Juan de Cutervo (Procedimiento de Contratación Pública Especial para la
Reconstrucción con cambios PEC-PROC-1-2018- MDSJC/CS-1), según
Contrato en ejecución hasta el 17 de junio de 2019.
En tal sentido, afirma que al estar ejecutando dicho postor obras fuera del ámbito
_, de la Amazonía, cuyos pagos por la ejecución afectan el ejercicio gravable, no
tendría el beneficio otorgado por la Ley N° 27037. Por lo tanto, lo declarado en el
anexo N° 7, referido a que no ejecuta obras fuera de la Amazonía, deviene en falsa
(- declaración, correspondiendo se imponga las acciones legales que correspondan.
21.
, La empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L. no se apersono al
procedimiento ni absolvió el referido cuestionamiento.
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PERÚ
Super.01.5,91.
Ministerio G.. latino,
1411,11ti
de Economia y Finanzas
Sobre el particular, a través del Informe Técnico Legal N° 0052-2019-MDT-GAJ, la

Entidad ha señalado que si bien el Anexo N° 7 fue tomado en consideración en la
etapa de evaluación de ofertas, en la etapa de calificación, el Comité de Selección
puede descalificar la oferta, en caso advierta que faltó a la verdad al señalar en
dicho anexo que no ejecutó obras fuera de la amazonia, convirtiéndose su
declaración en inexacta.
Ante tal escenario, toda vez que en el presente recurso de apelación se ha

denunciado que la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L. habría
presentado información inexacta, corresponde analizar si existen elementos
suficientes que, en esta instancia, ameriten considerar que la cuestionada
documentación presentada por dicha empresa para acreditar el cumplimiento de
las condiciones exigidas en el artículo 2 del Reglamento de las Disposiciones
Tributarias contenidas en la Ley N° 27037, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 103-99-EF y sus respectivas modificatorias, en adelante el
Reglamento de la Ley de Amazonía, para la aplicación de la exoneración del IGV,
establecida en el artículo 13 de la Ley N° 27037, Ley de la Promoción de la
Inversión en la Amazonía y sus modificatorias, en adelante Ley de Amazonía, no
responde a la verdad de los hechos o transgrede el Principio de Presunción de
Veracidad. Si ello fuese así, corresponderá descalificar la oferta de la empresa
CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L.
Ahora bien, las bases integradas del procedimiento de selección requirieron en el

literal b) del numeral 2.2.2 del Capítulo II, como documentación de presentación
facultativa, que el postor que aplique el beneficio de la exoneración del IGV
previsto en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía,
incorpore a su oferta la Declaración Jurada de cumplimiento de condiciones para
la aplicación de la exoneración del IGV. (Anexo Nº 7).
En atención a dicha exigencia, la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER

S.R.L. presentó la Declaración jurada de cumplimiento de condiciones para la
aplicación de la exoneración del IGV (Anexo N° 7) (folio 18).
Para acreditar su cuestionamiento, el Impugnante adjuntó a su recurso de

apelación copia de los siguientes documentos: i) Reporte del SEACE de los
procedimientos que se encuentran en ejecución fuera de la amazonia en los que
participó la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L., ji) Copia de
los Contratos en ejecución para el año 2019, fuera de la amazonia de dicha
empresa, cuya autenticidad y veracidad no han sido objetados por la empresa
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PERÚ Ministerio
pscE FIMO.
Snippriiit14á495
Ledirdilnointes
TríbunaC de Contrataciones deCTstado

Resolucíón isív 1882-2019-TCE-S1
CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L. en el desarrollo del presente

procedimiento.
Además, es preciso señalar que de la información registrada en el SEACE, se

aprecia que los Contratos suscritos por la empresa CONSTRUCTORA &
CONSULTORIA LIDER S.R.L. con la Municipalidad Distrital de San Juan de Cutervo,
para las obras: i) "Mejoramiento de los servicios educativos de nivel primario de
las I.E.P. 16435 Santa Cruz de Succha, 16433 Musungate y 16436 Santa Rosa,
distrito de San Juan de Cutervo- Cutervo- Cajamarca" (Procedimiento de
Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con cambios PEC- PROC-4-
2018-MDSJC/CS-1) y ii) Construcción Trocha Carrozable Musungate — Rio Tusllon,
distrito de San Juan de Cutervo- Cutervo- Cajamarca" (Procedimiento de
Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con cambios PEC-PROC-1-
2018- MDSJC/CS-1), se encuentran en ejecución.
Cabe recordar que, de acuerdo al artículo 3 de la Ley de Amazonía, la Amazonía

comprende los siguientes territorios:
- Los departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San

Martín.
Distritos de Sivia, Ayahuanco y Llochegua de la provincia de Huanta y Ayna, San
Miguel y Santa Rosa de la provincia de La Mar del departamento de Ayacucho.
Provincias de Jaén y San Ignacio del departamento de Cajamarca.
Distritos de Yanatile de la provincia de Calca, la provincia de La Convención,
Kosñipata de la provincia de Paucartambo, Camanti y Marcapata de la
provincia de Quispicanchis, del departamento del Cusco.
Provincias de Leoncio Prado, Puerto Inca, Marañón y Pachitea, así como los
distritos de Monzón de la provincia de Huamalíes, Churubamba, Santa María
del Valle, Chinchao, Huánuco, Amarilis y Pillco Marca, de la provincia de
Huánuco, Conchamarca, Tomayquichua y Ambo de la provincia de Ambo del
departamento de Huánuco.
Provincias de Chanchamayo y Satipo del departamento de Junín.
Provincia de Oxapampa del departamento de Pasco.
Distritos de Coaza, Ayapata, Ituata, 011achea y de San Gabán de la provincia de
Carabaya y San Juan del Oro, Limbani, Yanahuaya, Phara y Alto Inambari,
Sandia y Patambuco de la provincia de Sandia, del departamento de Puno.
Distritos de Huachocolpa y Tintay Puncu de la provincia de Tayacaja del
departamento de Huancavelica.
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517
pSCE
IMM
PERÚ
Stipelnur de In
Ministerio Centralanaas
ál alado
Distrito de Ongón de la provincia de Pataz del departamento de La Libertad.

Distrito de Carmen de la Frontera de la provincia de Huancabamba del
departamento de Piura.
Conforme se observa, si bien los contratos cuestionados hacen referencia al

departamento de Cajamarca, se precisa que dentro del ámbito de aplicación de
la citada Ley, solo se encuentra comprendido las provincias de Jaén y San Ignacio;
sin embargo, la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L. ejecuta
obras en el distrito de San Juan de Cutervo, provincia de Cutervo, departamento
de Cajamarca, el cual no está considerado como parte de la Amazonía.
29. En el marco de lo antes expuesto, se aprecia que lo afirmado en el cuestionado

Anexo N' 7 de fecha 7 de mayo de 2019 no resulta exacto, puesto que la empresa
CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L., contrariamente a lo declarado,
viene ejecutando obras fuera de la Amazonía.
30. En ese sentido, se aprecia que el Impugnante ha presentado información inexacta

como parte de su oferta, contenida en el Anexo N° 7 - Declaración Jurada de
Cumplimiento de Condiciones para la Aplicación de la Exoneración del IGV de fecha
7 de mayo de 2019, respecto a la no ejecución de obras fuera de la Amazonía que
dicho Anexo pretendía acreditar en el procedimiento de selección. Se trata por
cierto de información relevante, pues mediante el mismo se busca alcanzar la
exoneración del Impuesto General a las Ventas (IGV), en la propuesta económica.
En el marco de lo antes expuesto, al advertirse la existencia de indicios suficientes

que dan cuenta de la presentación de información inexacta durante el
procedimiento de selección, corresponde descalificar la oferta de la empresa
CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L. y disponer abrir expediente
administrativo sancionador, para que se determine su responsabilidad en el marco
de procedimiento administrativo sancionador.
TERCER PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar si la Promesa de Consorcio

presentada por el CONSORCIO JAEN DE BRACAMOROS, cumple con lo
establecido en la normativa aplicable y en las bases integradas.
32. El cuestionamiento formulado por el Impugnante a la oferta del Consorcio Jaén de

Bracamoros está relacionado con el supuesto incumplimiento de un requisito de
admisión, para lo cual cuestiona específicamente el contenido de la promesa de
consorcio presentada por dicho consorcio.
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PERÚ Ministerio
pscE Yph,1501.45
eintIpleMifieS
dI Ille&F
Tribunal " de Contratacíanes delEstado

Resolución isP9 1882-2019-TCE-S1
Sobre el particular, el Impugnante señala que del contenido de la promesa de

consorcio presentada por el Consorcio Jaén de Bracamoros, se advierte que ha
consignado el porcentaje total de cada participante, y además el porcentaje total
de participación de cada integrante, cuando únicamente se debe consignar el
porcentaje total de las obligaciones, el cual debe ser expresado en números
enteros, sin decimales. En consecuencia, considera que no ha cumplido con dicho
requisito obligatorio para la admisión de la oferta.
Por su parte, la Entidad indica que de la revisión de la promesa de consorcio que

obra en la oferta del del Consorcio Jaén de Bracamoros, se evidencia que este
postor ha presentado la documentación solicitada con las formalidades requeridas
en las bases integradas. Así, señala que la promesa de consorcio presentada
cumple con la normativa de contratación pública, pues se evidencia la
participación de cada integrante del Consorcio con un porcentaje de participación
del 50% cada uno, que sumados resultan un 100%, al margen que dentro de la
descripción de sus actividades contenga sus propios porcentajes; por lo tanto,
considera que su contenido es claro y no conlleva su lectura a confusión.
El Consorcio Jaén de Bracamoros no se apersonó al procedimiento ni absolvió el

referido cuestionamiento.
Teniendo en cuenta dicho cuestionamiento, así como la posición de la Entidad, es

pertinente traer a colación lo establecido en las bases integradas con respecto a
dicho requisito de admisión, de acuerdo al siguiente detalle:
"2.2.1. Documentación de presentación obligatoria
f) Promesa de consorcio con firmas legalizadas, en la que se consigne los integrantes,

el representante común, el domicilio común y las obligaciones alas que se compromete
cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas
obligaciones (Anexo N°5) (...)".
36 Ahora bien, también es pertinente traer a colación lo señalado en la Directiva N'

005-2019-0SCE/CD, que regula la participación de proveedores en consorcio en
las contrataciones del Estado, en adelante la Directiva, en la cual se indica que la
promesa de consorcio debe contener necesariamente, entre otros aspectos, las
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PERÚ Ministerio pscE

obligaciones que corresponden a cada consorciado así como el porcentaje de las

mismas, de acuerdo a lo siguiente:
"7.4.2 Promesa de consorcio

1. Contenido mínimo
La promesa de consorcio debe ser suscrita por cada uno de sus integrantes o de sus
representantes legales, debiendo contener necesariamente la siguiente información:
Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes del consorcio. En
el caso de consultorías en general, consultorías de obras y ejecución de obras, todos
los integrantes del consorcio deben comprometerse a ejecutar actividades
directamente vinculadas al objeto de la contratación, debiendo cada integrante
precisar dichas obligaciones (...).
El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes. Los consorciados

deben determinar el porcentaje total de sus obligaciones, respecto del objeto del
contrato. Dicho porcentaje debe ser expresado en número entero, sin decimales".
37. Al respecto, nótese que dicho dispositivo señala que los consorciados deben
determinar el porcentaje total de sus obligaciones respecto del objeto del
contrato; razón por la cual resulta irrelevante si se determina porcentajes
específicos sobre cada una de las obligaciones que asume un consorciado, pues 16
que resulta obligatorio es el porcentaje total que asuma cada consorciado.
Teniendo ello en cuenta, corresponde traer a colación la promesa de consorcio

que obra en la oferta del Consorcio Jaén de Bracamoros, específicamente el
extremo donde se señalan las obligaciones de cada uno de los consorciados así
como el porcentaje total de las mismas, conforme se aprecia a continuación:
"1.013LIGACIONES DE CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ACUARIO EIRL

50% de Participación.
Ejecución de la Obra 50%

Administración 50%
Facturación 100%
2.08LIGACIONES DE STANDARD CONSTRUCTORES S.R.L.

50% de Participación
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520
pSCE
.rnsmo.
PERÚ Ministerio Supervim,e

laürdássacoes
chilitstmlo
Tribunal - de Contrataciones del-Estado

Resolución .Tív 1882-2019-TCE-S1
Ejecución de la Obra 50%

Administración 50%
TOTAL OBLIGACIONES: 100% (...)" El resaltado es

nuestro.
38. Atendiendo a dicha información consignada en la promesa de consorcio, se

advierte que, conforme a la Directiva, los dos integrantes del Consorcio se
comprometieron a ejecutar la obra materia de licitación y al aspecto
administrativo y sólo uno de ellos sería el que facturaría.
De igual modo, se aprecia que ambos integrantes del Consorcio han consignado el
porcentaje total de sus obligaciones, tal como se dispone en la Directiva, los cuales
suman el total de obligaciones (100%) del Consorcio Jaén de Bracamoros, y que si
bien incluyen porcentajes de participación tanto en actividades directamente
vinculadas al objeto de la contratación, como no vinculadas directamente, estos
porcentajes no se contraponen al porcentaje total de obligaciones asumidas por
cada consorciado.
Por lo tanto, se concluye que la información consignada en la promesa de

consorcio que obra en la oferta del Consorcio Jaén de Bracamoros cumple con las
exigencias de las bases integradas y de la Directiva; en consecuencia no
corresponde amparar el cuestionamiento formulado por el Impugnante contra el
contenido de la promesa de consorcio presentada por el Consorcio Jaén de
Braca moros.
CUARTO PUNTO CONTROVERTIDO: Determinar si en la oferta presentada por el

Consorcio Jaén de Bracamoros se acredita el cumplimiento del requisito de
ft
40.
admisión referido a la presentación de/Anexo N° 10— Experiencia del Postor en
la Especialidad, de conformidad con lo establecido en las bases integradas.
El Impugnante cuestiona el Anexo N° 10 — Experiencia del Postor en la Especialidad

presentado por el Consorcio Jaén de Bracamoros, señalando que no cumple con
la formalidad y contenido mínimo establecido en el formato establecido en las
bases integradas; por lo tanto, debió ser descalificada dicha oferta.
Con relación a ello, la Entidad señala que el Anexo N° 10 presentado por el

Consorcio Jaén de Bracamoros contiene la información requerida para acreditar la
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PERÚ Ministerio PSCE

experiencia del postor en la especialidad, al margen que el formato presentado no

sea el exigido en las bases.
El Consorcio Jaén de Bracamoros no se apersonó al procedimiento ni absolvió el

referido cuestionamiento.
Atendiendo a los argumentos expuestos, es pertinente traer a colación lo

establecido en las bases integradas con respecto al requisito de calificación
Experiencia del postor en la especialidad, de acuerdo al siguiente detalle:
11
B EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a UNA (1)

VEZ EL VALOR REFERENCIAL, en la ejecución de obras similares, durante los 10
años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán
desde la suscripción del acta de recepción de obra.
(..)
Acreditación:
La experiencia del postor se acreditará con copia simple de: (i) contratos y sus
respectivas actas de recepción de obra; (ii) contratos y sus respectivas
resoluciones de liquidación; o (iii) contratos y sus respectivas constancias de
2 prestación o cualquier otra documentación& de la cual se desprenda
, fehacientemente que la obra fue concluida, así como el monto total que implicó
su ejecución; correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones.
(...)
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar el Anexo N°
10 referido a la experiencia del postor en la especialidad.
6/ De acuerdo con la Opinión N° 185-2017/DTN "cualquier otra documentación, se entiende como tal a todo documento emitido
/ por la Entidad contratante con ocasión de la ejecución de la obra que cumpla con demostrar de manera indubitable aquello
/ que se acredita, por ejemplo mediante, las resoluciones de liquidación de obra, las actas de recepción de conformidad, entre
otros.
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pSCE
onannmo
PERÚ Ministerio 51.pentsorObla

Contülenanes
[10 Esta&
Tribunal. de Contrataciones del- Estado

Resolución .9sív 1882-2019-TCE-S1
ANEXO N° 10
Señores
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL
PROCEDIMIENTO]
Presente.-
Mediante el presente, el suscrito detalla lo siguiente como EXPERIENCIA EN OBRAS

SIMILARES:
FECHA DE EXPERIENCIA IMPORTE 'MODE MONTO

OBJETO N° FECHA DEL
N° CLIENTE RECEPCIÓN DE PROVENIENTE MONEDA CAMBIO FACTURADO
CONTRATO CONTRATO CONTRATO
LA DE: VENTA ACUMULAD
6
, —
Como se aprecia, de acuerdo a lo establecido en las bases integradas, constituía

una condición del requisito de calificación, la presentación del Anexo N° 10.
44. En atención a dicha exigencia, el Consorcio Jaén de Bracamoros presentó como

parte de su oferta la siguiente documentación:
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pscE
drnno
PERÚ
Summortle.
Ministerio rentfalnaras
ANEXO N°10
Señores
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TABACONAS.
ADJUDICACIóN SIMPLIFICADA N05 - 2019-MDT-CS - PRIMERA CONVOCATORIA
CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA:
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DEL
SERVICIO DE SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE GRANADILLAS, DISTRITO DE
TABACONAS, PROV. DE SAN IGNACIO, DEPAR. CAJAMARCA", CóDIGO SNIP N° 378776
Presente -
E que se suscribe, WALTER ANTONIO GUADALUPE RODRIGUEZ. Representante Legal

Común del CONSORCIO JAEN DE BRACAMOROS., identificado con DM N° 27714471,
DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente información se sujeta a la verdad:
Mediante el presente, el suscrito detalla la siguiente EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES:
CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ACUARIO E.I.R.L. SI. 1,973,204.92
STANDARD CONSTRUCTORES S.R.L. S/. 421,403.68
EXPERIENCIA DEL CONSORCIO EN LA ESPECIALIDAD S/. 2,394,608.60
Jaén. 06 de MAYO de 2019

(—)
,
De lo expuesto, se advierte que el Anexo N° 10 presentado en la propuesta del
Consorcio Jaén de Bracamoros, no se encuentra formulado conforme al modelo ni
al contenido del anexo establecido en las bases.
45. En cuanto falta de presentación del Anexo N° 10 conforme al formato establecido

en las bases, cabe analizar si corresponde la subsanación.
Al respecto, debe señalarse que en presente caso estamos frente a un documento

_ presentado y denominado Anexo 10, pero que resulta totalmente distinto al
exigido en las Bases, por lo que estamos en un supuesto de no presentación de
documentación prevista en las Bases.
Con relación a ello, el artículo 60 del Reglamento sólo ha previsto la subsanación

de documentación no presentada, cuando se trate documentos emitidos por
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PSCE
°comino
PERÚ Ministerio Spur., [els

GnIdadones.
0.1 [alado

ResoCución JsJD 1882-2019-TCE-S1
Entidad Pública o privada ejerciendo función pública, tal como se aprecia en e

literal h) del inciso 60.2) del mencionado artículo.
En ese sentido, considerando que el Anexo 10 es elaborado por el propio postor,

no cumple con los requisitos para la subsanación; por lo que corresponde amparar
este extremo de la apelación, correspondiendo descalificar la oferta del Consorcio
Jaén de Bracamoros.
46. En el marco de lo antes expuesto, en la medida que corresponde revocar la buena

pro otorgada al Adjudicatario y tener por descalificada las ofertas presentadas por
la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORIA LIDER S.R.L. y el CONSORCIO JAEN
BRACAMOROS, corresponde el primer lugar en el orden de prelación a la
Impugnante.
En tal sentido, corresponderá que el Comité de Selección proceda a establecer el

orden de prelación a partir del segundo lugar, teniendo en cuenta lo dispuesto en
el inciso 91.1) del artículo 91 del Reglamento.
En consecuencia, de acuerdo a las consideraciones precedentemente expuestas,

corresponde que declarar fundado en parte el recurso de apelación en el extremo
que se solicita la revocar la buena pro otorgada al Adjudicatario y descalificar la
oferta presentada por la empresa CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER S.R.L.
y el CONSORCIO JAEN BRACAMOROS, así como en el extremo que solicita que se
califique su oferta e infundada en el extremo que se solicita se le otorgue la Buena
Pro, de conformidad con lo establecido en el literal b) del numeral 128.1 del
artículo 128 del Reglamento. Asimismo, corresponde devolver la garantía
presentada por la interposición del recurso de apelación, de acuerdo a lo
establecido en el numeral 132.2 del artículo 132 del Reglamento.
CMan
1 Por estos fundamentos, de conformidad con el informe del vocal ponente Héctor
ín Inga Huamán, y la intervención de los vocales Mario Arteaga Zegarra y Carlos
guiroga Periche, atendiendo a lo dispuesto en la Resolución de Presidencia N° 007-2019-
OSCE/PRE del 15 de enero de 2019 y la Resolución de Presidencia N° 073-2019-
OSCE/PRE del 23 de abril de 2019, en ejercicio de las facultades conferidas en el artículo
59 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y los artículos 20 y 21 del
Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, aprobado por Decreto Supremo N 2
76-2016-EF, analizados los antecedentes y luego de agotado el debate correspondiente,
por unanimidad;
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PERÚ Ministerio
pSCE Soeiwor
Contmlarlon
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LA SALA RESUELVE:
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO

GRANADILLAS integrado por las empresas CONSTRUCTORA Y CONSULTORA
RALCRUZ S.A.C. y DA & D SAN ANTONIO E.I.R.L., en el marco de la Adjudicación
Simplificada N° 05-2019-MDT-CS — Primera Convocatoria, para la contratación de
la ejecución de la obra "Mejoramiento y ampliación de/servicio de agua potable e
instalación del servicio de saneamiento en la localidad de Granadillas, distrito de
Tabaconas, provincia de San Ignacio, departamento de Cajamarca, código SNIP N°
378776", conforme a los fundamentos expuestos. En consecuencia, corresponde:
1.1. REVOCAR el otorgamiento de la buena pro al CONSORCIO SIPAN, integrado

por las empresas CONSTRUCTORA WB HNOS S.R.L. y SECURGRAMA S.R.L.
1.2. DISPONER que el Comité de Selección proceda a calificar la oferta de la

Impugnante, el CONSORCIO GRANADILLAS integrado por las empresas
CONSTRUCTORA Y CONSULTORA RALCRUZ S.A.C. y DA & D SAN ANTONIO
E.I.R.L.
1.3. DISPONER que el Comité de Selección proceda a establecer el orden de

prelación a partir del segundo lugar, en consideración a que el primer lugar
corresponde al CONSORCIO GRANADILLAS integrado por las empresas
CONSTRUCTORA Y CONSULTORA RALCRUZ S.A.C. y DA & D SAN ANTONIO
E.I.R.L., continuando con las siguientes etapas del procedimiento, otorgando
la Buena Pro a quien corresponda.
1.4. DESCALIFICAR la oferta del postor CONSTRUCTORA & CONSULTORÍA LÍDER

S.R.L.
1.5. DESCALIFICAR la oferta del postor CONSORCIO JAEN DE BRACAMOROS,

integrado por las empresas CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ACUARIO
E.I.R.L. y STANDARD CONSTRUCTORES S.R.L.,
1.6. DEVOLVER la garantía presentada por el CONSORCIO GRANADILLAS

integrado por las empresas CONSTRUCTORA Y CONSULTORA RALCRUZ S.A.C.
/ y DA & D SAN ANTONIO E.I.R.L., para la interposición del recurso de
/ apelación.
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PERÚ Ministerio
pSC E
TríbunaC de Contrataciones deCEstado
Resolución .95P9 1882-2019-TCE-S1
ABRIR expediente administrativo sancionador contra la empresa CONSTRUCTORA

& CONSULTORÍA LÍDER S.R.L., por su presunta responsabilidad en la presentación
de información inexacta como parte de su oferta para la Adjudicación Simplificada
N° 05-2019-MDT-CS — Primera Convocatoria, de conformidad con lo indicado en
los considerandos 25 al 31 de la presente resolución.
Disponer la devolución de los antecedentes administrativos a la Entidad, la cual

deberá recabarlos en la Mesa de Partes del Tribunal dentro del plazo de treinta
(30) días calendario de notificada la presente Resolución, debiendo autorizar por
escrito a la (s) persona (s) que realizará (n) dicha diligencia. En caso contrario, los
antecedentes administrativos serán enviados al Archivo Central del OSCE para que
se gestiona su eliminación siguiendo lo dispuesto en la Directiva N° 001-2018-
AGN-DNDAAI "NORMA PARA LA ELIMINACIÓN DE DOCUMENTOS DE ARCHIVO EN
LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO".
Dar por agotada la vía administrativa.
Regístrese, comuníquese y publíques .
.rt".
71
Ss.
Inga Huamán.
Arteaga Zegarra.
Quiroga Periche.
"Firmado en dos (2) juegos originales, en virtud del Memorando N2 687-2012/TCE, del 3.10.12".
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ráainlifio
PERÚ Ministerio de las Contrataciones Tribunal de Contrataciones
del Estado
de Economía y Finanzas del Estado
SumIlla: "El análisis que efectúe este Tnbunal debe tener como
premisa que la finalidad de la normativa de contrataciones
públicas no es otra que las Entidades adquieran bienes,
servicios y obras, maximizando el valor de los recursos
públicos que se invierten bajo el enfoque de gestión por
resultados':
Lima, 31 MAYO 2018

VISTO en sesión de fecha 31 de mayo de 2018 de la Primera Sala del Tribunal de
Contrataciones del Estado, el Expediente No 1556/2018.TCE, sobre el recurso de apelación
interpuesto por la empresa ALIMENTOS NATURALES E INDUSTRIALES DEL PERU S.A.C.
contra el otorgamiento de la buena pro, en el marco del ítem N° 2 de la Licitación Pública
N° 1-2018-MDA/CS; y, atendiendo a los siguientes:
I. ANTECEDENTES:
Según la información publicada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado

(SEACE)1, el 21 de febrero de 2018, la Municipalidad Distrital de Amarilis, en
adelante la Entidad, convocó la Licitación Pública N° 1-2018-MDA/CS, para la
"Adquisición de productos para el Programa del Vaso de Leche, periodo fiscal 2018 de
la Municipalidad Distrital de Amarills", con un valor referencial ascendente a
S/ 1051,98320 (Un millón cincuenta y un mil novecientos ochenta y tres con 20/100
soles), en adelante el procedimiento de selección.
El ítem N° 2: "Hojuela de avena, kiwicha, carlihua, cebada y quinua, prec-ocidas
enriquecida con vitaminas:* minerales en sachet de 500 gra "fue convocado por el
valor referencial de S/ 424,816.00 (Cuatrocientos veinticuatro mil ochocientos dieciséis
con 00/100 soles).
El procedimiento de selección fue convocado al amparo de lo dispuesto en la Ley
No 30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificada por el Decreto Legislativo
N° 1341, en adelante la Ley; y, su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
No 350-2015-EF, modificado por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF, en adelante el
Reglamento.
El 18 de abril de 2018, se llevó a cabo el acto de presentación de ofertas.
Según acta publicada en el SEACE el 19 de abril de 2018, se otorgó la buena pro, en

el ítem N° 2, a favor de la empresa CORPORACIÓN PERÚ S.A., en adelante el
Adjudicatario, por el monto de su oferta económica equivalente a S/ 406,609.60
(Cuatrocientos seis mil seiscientos nueve con 60/100 soles).
Los resultados fueron los siguientes:
Etapas
Postor
Admisión Evaluación de orden P ecio ofertado Re ultaclo7
de prelación (E/.) ,..----
Corporación Perú S.A. fe a 100 1 1. lugar 406,6096O Descalificado

Admi ida
I I
1 Fi obrante a folio 28 del e peji1 administrativo.
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528
Nimentos Naturales e Oferta 93.86 2° lugar 424,616.00 Fue califIcado

Industriales del Perú Admitida
S.A.C.
4. Mediante el "Formulario de Interposición de Recurso Impugnativo"y escrito, ambos

presentados el 2 de mayo de 2018, subsanados el 3 de mayo del mismo año, ante la
Oficina Desconcentrada de OSCE ubicada en la ciudad de Huánuco, recibidos en la
Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, en adelante el Tribunal, la
empresa ALIMENTOS NATURALES E INDUSTRIALES DEL PERÚ S.A.C., en
adelante el Impugnante, interpuso recurso de apelación contra el otorgamiento de
la buena pro, en el ítem N° 2 del procedimiento de selección.
Con la finalidad de sustentar su petitorio, señaló lo siguiente:
4.1 El comité de selección no debió asignarle al Adjudicatario el máximo puntaje en

el factor de evaluación consistente en "Preferencia de los beneficiarios", toda
vez que el Certificado de Aceptabilidad N° 181547 del 16 de abril de 2018
obrante en la oferta de dicho postor "contiene un resultado muy contradictorio
al Reporte de Resultados, elaborado poda certificadora Certificaciones y Calidad
S.A. C, y al Acta de Prueba de Aceptabilidad de Productos, en relación con la
apreciación de los particOantes en la evaluación de la escala hedónica [me gusta
mucho; me gusta; ni me gusta, ni me disgusta (..)7"
Precisa que "la Presidenta Distrital en calidad de veedora ratificó la situación

reseñada, como puede verificarse en el acta de otorgamiento de la buena pro".
4.2 Expresa que el Certificado de Autorización Sanitaria obrante en la oferta del

Adjudicatario hace referencia a que este sólo puede realizar el procesamiento
primario a la quinua y no a la avena.
4.3 Alude a que, según la información consignada en el Registro Sanitario del

Adjudicatario, la vida útil del producto ofertado es de doce meses contados a
partir de la fecha de producción, en Inobservancia de lo solicitado en las bases
integradas.
Indica que el Certificado de Vida Útil del producto obrante en la oferta del
Adjudicatario no coincide con la información consignada en el Registro Sanitario.
4.4 Manifiesta que el Registro Sanitario del Adjudicatario hace referencia explícita a
la declaración del "fosfato tricálcico" como ingrediente y no como aditivo, lo que,
a su parecer, vulnera lo señalado en los Pronunciamientos Nos. 381-2013/DS
y 320-2013/DSU.
4.5 Alega que la Carta que acreditaría al Adjudicatario como distri

empresa Agroindustrias ta María S.A.C. no cuenta
digital del representan I de ésta.
Sosti e que, a través d d cho documento, no se acredita a dicho p tor para

ser Sribuidor del pro objeto de contratación en el ítem N° 2.
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PERÚ Ministerio TribDnal de Contrataciones
ResoCución .9Vv 1056-2018-TCE-S1

4.6 Añade que los valores nutricionales consignados en la "Declaración Jurada de
aspectos organolépticos" del Adjudicatario no corresponden al bien objeto de
contratación en el ítem N° 2 del procedimiento de selección.
Adicionalmente, solicitó el uso de la palabra.

Por decreto del 7 de mayo de 2018, se admitió a trámite el recurso de apelación
presentado en el marco del ítem N° 2 del procedimiento de selección, y se corrió
traslado a la Entidad, a fin de que cumpliera, entre otros aspectos, con remitir los
antecedentes administrativos del caso, en el plazo de tres (3) días hábiles.
En adición, se dispuso remitir a la Oficina de Administración el original del voucher que

da cuenta del Depósito en Cuenta Corriente MN N° 09738379-5-E efectuado en el
Banco de la Nación, presentado por el Impugnante en calidad de garantía.
El 9 de mayo de 2018 se notificó mediante el SEACE el recurso de apelación, a efectos

que la Entidad remita los antecedentes correspondientes2 y, de ser el caso, postores
distintos al Impugnante que pudieran verse afectados con la resolución del Tribunal,
absuelvan aque13.
Por decreto del 15 de mayo de 2018, no habiendo atendido la Entidad la solicitud de

recaudos administrativos efectuada a través del decreto del 7 de mayo de 2018, se
dispuso remitir el expediente a la Primera Sala del Tribunal para que evalúe la
información que obra en autos y, de ser el caso, lo declare, dentro del término de- cinco
(5) días hábiles, listo para resolver, siendo aquél recibido el 16 de mayo de 2018.
Mediante escrito presentado el 16 de mayo de 2018,ante la Oficina Desconcentrada

de OSCE ubicada en la ciudad de Huánuco, recibido el 18 de mayo del mismo año en
la Mesa de Partes del Tribunal, el Adjudicatario se apersonó al presente
procedimiento y manifestó lo siguiente:
8.1 Su oferta cumple los lineamientos y condiciones solicitados en las bases

integradas del procedimiento de selección.
8.2 Alegó que "había detectado varias irregularidades en la afeita del Impugnante;
no obstante, aun a dicha fecha, la Entidad no le entregaba copia de tal
propuesta".
Adicionalmente, solicitó el plazo de dnco días hábiles para presentar mayores

argumentos.
Por decreto del 17 de mayo de 2018, se dispuso programar la audiencia pública para
el 23 de mayo de 2018, a horas 11:00 a.m., en sede del Tribunal.
De conformidad con el Inciso 2 del articulo 104 del Reglamento, - •torgó a la Entida plazo no ayor
días hábiles, contado a partir del día siguiente de haber sido nob da a través del 1 E, para e remi el
expediente de contratación completo [que Incluya á oferta gana..ra y todas la fert cuestl adas i.r el
Impugnante] y un informe técnico legal en I indique expresame su po n respe e I fu mentas
del recurs interpuesto.
De confo Wad con el inciso 4 del articulo 10 Reglamenta, postores distintos al Impugnan que pudieran
verse a dos con la resolución del Tribu debían absolver el traslado del recurso en un pl o máximo de 5
días h ' les, contados a partir del día ' de haber sida notificados a través del SEACE.
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530
10. A través del "Formulario de Trámite y/o Impulso de Expediente Administrativo"

presentado el 17 de mayo de 2018 ante la Oficina Desconcentrada de OSCE ubicada
en la ciudad de Huánuco, recibido el 22 de mayo del mismo año, en la Mesa de Partes
del Tribunal, la Entidad remitió los antecedentes administrativos y adjuntó, entre
otros documentos, el Informe Técnico N° 002-2018-LP1-MDA del 15 de mayo de 2018,
en el que expresó lo siguiente:
10.1 El Certificado de Aceptabilidad N° 181547 del 16 de abril de 2018 obrante en la

oferta del Adjudicatario "se ajusta a lo solicitado en las bases integradas, por lo
que obtuvo el puntaje respectivor:'
10.2 De acuerdo con lo establecido en la normativa sanitaria, no existe impedimento

alguno para que el Registro Sanitario de un producto aluda a que el fosfato
tricálcico es un ingrediente, por lo que, según indica, no es necesario consignarlo
como un aditivo, 'S tanto pueda demostrarse que corresponde a un grupo de
productos que efectivamente comparten la misma composición cualitativa/1
10.3 Añade que Certificado de Autorización Sanitaria es un documento solicitado para

garantizar la inocuidad de los alimentos agropecuarios primarios (avena, quinua
y kiwicha) que ofrecen los proveedores.
Cabe precisar que, en dicha oportunidad, la Entidad remitió copia del Informe
N° 001-2018-MDA/OCI del 20 de abril de 2018, suscrito por funcionarios del Órgano
de Control Institucional de la misma, en el que señalaron, textualmente, lo siguiente:
Y-) resulta inapropiado la evaluación efectuada por el comité especial al Certificado de

Aceptabilidad que se encuentra en la propuesta técnica presentada por la empresa
Corporación Perú SA., por ser incoherente con respecto s'Acta de degustación de hojuelas
de quinua, avena precoces con vitaminas y minerales, el cual tendná incidencia en los
factores de evaluación y el puneje asignado al otorgamiento de la buena pro''
Con decreto del 21 de mayo de 2018, se dispuso tener por apersonado al Adjudicatario,
en el presente procedimiento, como tercero.
El 23 de mayo de 2018, se dispuso declarar la audiencia como frustrada, debido a la

inasistencia de los representantes de la Entidad, del Adjudicatario y del I pugnante.
Por decreto del 24 de mayo de 2018, a fin de contar con • .yores ele enti de juif
para resolver, el Tribunal solicitó la siguiente información diciona
A LA ENTIDAD (MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AMARILIS):

sbvase atender lo siguiente:
Remita un Informe Técnico Legal, en el que se pronuncie sobre el cuestionamiento del

Impugnante referido a que el comité de selección no debió asignarle a la empresa
Corporación Perú 5.A. fel Adjudicaeiel el máximo puntaje en el factor de evaluación
consistente en Preferencia de los beneficiarios, toda vez que el Certificado de
Aceptabilidad N° 181597 dq1 de abril de 2018 obrante en la oferta de dicho postor
conb ne un resultado mujj ccftradIctorio al Reporte de Resultados, elaborado por la
certi icadora Cerdficacione lidad 5.A. C, y al Acta de Prueba de Aceptabilidad de
Prqfuctos, en relación con a apreciación de los participantes en la evaluación de la
a hedónica [me gu iv ha; me gusta; ni me gusta, ni me disgusta (..)].
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531
PERÚ Ministerio - Tribunal de Con ataciones
ResoCución N° 1056-2018-TCE-S1
Para dicho efecto, deberá tener en cuenta que, con motivo de la remisión de los
antecedentes administrativos a esta instancia, vuestra institución remitió copia del
Informe Al° 001-2018 -mayoa del 20 de abril de 2018, a través del cual funcionarios
del órgano de Control Institucional señalaron, textualmente, lo siguiente:
resulta inapropiada la evaluación efectuada por el comité ewecial al

Certificado de Aceptabilidad que se encuentra en la propuesta técnica presentada
por la empresa ~oración Perú SA, por ser Incoherente con respecto al Acta
de degustación de hojuelas de qu'aya, avena precocida con vitaminas y minerales,
el cual tendría Moderna en los &tares de evaluación y el puntaje asignado al
otorgamiento de la buena pro".
A LA EMPRESA CORPORACIÓN PERÚ LA. (EL ADJUDICATARIO]:

formule sus descargos sobre el cuestionamiento del Impugnante referido a que el
Certificado de Aceptabilidad No 181547del 16 de aM/de 2018 obrante en su oferta contiene
un resultado muy contradictorio al Reporte de Resultados, elaborado por la certificadora
Certificaciones de Calidad S.A.C, y al Acta de Prueba de Aceptabilidad de Productos, en
relación con la apreciación de los participantes en la evaluación de la escala hedónica [me
gusta mucho; me gusta; ni me gusta, ni me disgusta
Asimismo, deberá tener en cuenta que, con motivo de la remisión de los antecedentes
administrativos a esta instancia, la Entidad remitió copia del Informe
N° 001-2018 —MDA/OCI del 20 de abril de 2018, a través del cual funcionarios del Órgano
de Control Institucional señalaron, textualmente, lo siguiente:
"(..) resulta inapropiado la evaluación efectuada por el comPé especial al

Certificado de Aceptabilidad que se encuentra erija propuesta técnica presentada
por la empresa. Corporación Perú Stii, por ser incoherente con respecto al Acta
de degustación de 'hojuelas de quinua, avena precocida con vitaminas y minerales,
el cual tendría incidencia ien los factores de evaluación y el puntaje asignado; al
otorgamiento de la buena prof
A LA EMPRESA CERTIFICACIONES Y CALIDAD S.A.C.»

(..), sírvase manifestar si expidió o no el Certificado de Aceptabilidad N°181547 del 16 de
abn/de 2018 a favor de la empresa Corporación Perú S.A.
Asimismo, señale si Iván Tenorio Aguirre suscribió o no el Certificado de Aceptabilidad

N° 181547 del 16 de abril de 2018.
Por otra parte, precisé si la información consignada en dicho documento se ajusta a la

realidad de los hechos en todos sus extremos, lo que implica los resultados obtenidos y la
Interpretación estadística de la escala hedónica.
En el supuesto de afirmar que slexpidió dicho documento, deberá explicar las tazones por
las cuales la Información referida a los resultados de la evaluación de la escala hedónica
[me gusta mucho; me gusta; ni me gusta, n1 me disgusta (..)) difiere de aquella consignada
en el Acta de prueba de aceptabilidad de los productos del 16 de abril de 2018 y en el
documento denominado Reporte de Resultados - Niveles,
Para su verificación, se adjunta copla de los siguientes documentos:
El Certificado de Aceptabilidad N°182547 del 16 de abril de 2018,

Acta de prueba de aceptabilidad de los productos del 16 de abril de 2018
El documento denominado Reporte de Resultados- 5 Nivele
AL SEÑOR IVÁN TENORIO AGUIRRE;

sírvase manifestar sl, a nombre de la empresa Cenlicacione sise
del 16 de abril de 2018 a fa
el Certificado de Aceptaffildad4j;15-7 empresa Carpo
Perú S.A.
Por otra parte, precises! la In ación consignada en dicho documento se ajusta a la realidad e
los echos en todos sus , lo que Implica los resultados obtenidos y la interpreta •'n
aística de la escala dóni
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Para su verificación, se adjunta copa del Certificado de Aceptabilidad N° 181547 del 16 de abril de
2018".
Cabe precisar que, hasta la fecha, el Adjudicatario, el Impugnante, la empresa

Certificaciones y Calidad S.A.C. ni el señor Iván Tenorio Aguirre han atendido la
solicitud de información efectuada por el Colegiado.
A través del Oficio N° 034-2018-MDA/GM presentado el 29 de mayo de 2018 ante la
Oficina Desconcentrada de OSCE ubicada en la ciudad de Huánuco, la Entidad atendió
la solicitud de información efectuada por la Sala y remitió, entre otros documentos, el
Informe Legal N° 097-2018-MDA-GA3 del 28 de mayo de 2018, en el que expresó lo
siguiente:
14.1 El comité de selección no debió asignarle puntaje alguno al Adjudicatario en el

factor de evaluación consistente en 'Preferencias de/os Beneficianbs: toda vez
que el "resultado de degustación" consignado en el Certificado de Aceptabilidad
N° 181547, para el producto ofertado en el ítem N°2, fue modificado, en relación
con la información contenida en el documento denominado 'Acta de Prueba de
Aceptabilidad de los Productos para el Programa del Vaso de Leche de la
Municipalidad Disbital de Amarilis - correspondiente al proceso de Licitación
Pública N° 01-2018-M40Na del 16 de abril de 2O18'
Por decreto del 30 de mayo de 2018, se dispuso declarar el expediente listo para
resolver.
A. PROCEDENCIA DEL RECURSO:
Debe tenerse en cuenta que el ítem N° 2 de la Licitación Pública N° 1-2018-MDA/CS

fue convocado el 21 de febrero de 2018, bajo el ámbito de aplicación de la Ley y su
Reglamento, normas que, por ende, resultan aplicables al presente caso.
Ahora bien, cabe señalar que el numeral 215.1 del artículo 215 del Texto Único
Ordenado de la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por el Decreto Supremo N° 006-2017-3US, en adelante la LPAG, establece la facultad
de contradicción administrativa que señala que frente a un acto administrativo que
supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su
contradicción en la vía administrativa mediante la interposición del recurso
correspondiente que, en materia de contrataciones del Estado, es el recurso de
apelación.
Téngase en cuenta que el artículo 41 de la Ley establece que el recurso de apelación

es conocido y resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate
de procedimientos de selección cuyo valor referencial sea superior a cincuenta (50)
U1T y de procedimientos para implementar o mantener catálogos el-. ónicos d
acuerdo marco; en los demás casos, corresponde dicha competencia a ntidad os
actos que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos por el Tit e la idad
que afecten la continuidad flprocedimiento de se cción, distint de a os que
resuelv n los recursos de etión, solo pueden impb enarse el Tribu
Asi mo, el numeral artículo 95 del Reglamento establece q e, en los

pro imientos de selea€iónl según relación de ítems, incluso los deriv dos de un
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PERÚ Ministerio c.de:lalContratadones.,.1 Tribunal de Contrataciones
de Economía \I Finanzas del Estado
Resolitción N° 1056-2018-TCE-S1
desierto, el valor referencial total del procedimiento original determina ante quién se
presenta el recurso de apelación.
En ese sentido, considerando que, en el caso de autos, el valor referencial del

procedimiento de selección es superior a cincuenta (50) UIT, el Colegiado resulta
competente para avocarse al conocimiento de la causa.
Por otro lado, el artículo 97 del Reglamento ha establecido que la apelación contra el
otorgamiento de la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles de haberse notificado el otorgamiento
de la buena pro. En el caso de adjudicaciones simplificadas, selección de consultores
individuales y comparación de precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles; siendo los
plazos indicados aplicables a todo recurso de apelación.
Asimismo, el segundo párrafo de dicho artículo establece que la apelación contra os

actos dictados con posterioridad al otorgamiento de la buena pro, contra la declaración
de nulidad, cancelación y declaratoria de desierto del procedimiento, debe
interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de Adjudicaciones
Simplificadas, Selección de Consultores Individuales y Comparación de Precios, el plazo
es de cinco (5) días hábiles.
En ese sentido, en aplicación de lo dispuesto en los artículos cita-dos, el Impugnante

contaba con un plazo de ocho(8) días para interponer su recurso de apelación, plazo
que vencía el 2 de mayo de 2018, considerando que el otorgamiento de la buena pro
fue notificado el' 19 de abril de 2018 a través del SEACE4.
Al respecto, fluye de los antecedentes administrativos que, mediante escrito

presentado el 2 de mayo de 2018, subsanado el 3 de mayo de 2018, el Impugnante
interpuso su recurso de apelación, vale decir, dentro de plazo estipulado en la
normativa vigente.
Por tanto, habiéndose determinado que el recurso de apelación fue interpuesto dentro
del plazo legal establecido para dicho efecto, y que no se enmarca en ninguno de los
supuestos previstos en el artículo 101 del Reglamento, el Colegiado considera que se
cumplen los requisitos exigidos para declararse su procedencia, por lo que corresponde
avocarse a los asuntos de fondo propuestos.
B. PETITORIO:
El Impugnante solicita a este Tribunal, respecto del ítem N° 2, lo sigu
Se declare como no admitida la oferta del Ad• icatario n consecue se

revoque el otorgamiento de la buena pro a su fav
Se le otorgue la buena pro del procedimiento de selección.
Por otra parte, el Adjudicata ó al Colegiado que se ratifique la buena pro del
proc imiento de selección, en item N° 2 del procedimiento de selección.
Cab ecisar que el 1 de mayo es calendado, en conmemoración al "Día del Trabajador".
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C. FIJACIÓN DE PUNTOS CONTROVERTIDOS:
16. Habiéndose verificado la procedencia del recurso presentado y considerando el

petitorio señalado de forma precedente, corresponde efectuar su análisis de fondo,
para lo cual resulta necesario fijar los puntos controvertidos del presente recurso.
Es preciso tener en consideración lo establecido en el numeral 3 del artículo 104 y el

numeral 2 del artículo 105 del Reglamento, que establece que la determinación de los
puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las partes en el escrito que contiene
el recurso de apelación y en el escrito de absolución de traslado del referido recurso,
presentados dentro del plazo previsto, sin perjuicio de la presentación de pruebas y
documentos adicionales que coadyuven a la resolución de dicho procedimiento. Ello
también ha sido abordado en el Acuerdo de Sala Plena N° 002-2012 del 5 de junio de
2012.
Cabe señalar que lo antes citado, tiene como premisa que, al momento de analizar el
recurso de apelación, se garantice el derecho al debido procedimiento de los
intervinientes, de manera que las partes tengan la posibilidad de ejercer su derecho
de contradicción respecto de lo que ha sido materia de impugnación; pues lo contrario,
es decir, acoger cuestionamientos distintos a los presentados en el recurso de
apelación o en el escrito de absolución, implicaría colocar en una situación de
indefensión a la otra parte, la cual, dado los plazos perentorios con que cuenta el
Tribunal para resolver vería conculcado su derecho a ejercer una nueva defensa.
Al respecto, es preciso señalar que, en el presente caso, el Adjudicatario absolvió el

traslado del recurso de apelación dentro del plazo legal de cinco (5) días hábiles,
contados a partir del día hábil siguiente de haber sido notificado, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 104 del Reglamento, toda vez que el 16 de mayo de 2018 se
apersonó al presente procedimiento y absolvió el traslado del recurso de apelación, al
haber sido notificado por el Tribunal el 9 de mayo de 2018, mediante publicación en
el SEACE.
En el marco de lo expuesto, corresponde determinar como puntos controvertidos

aquellos planteados tanto por el Impugnante como por el Adjudicatario, siendo estos
los siguientes:
Determinar si corresponde declarar como no admitida la oferta del Adjudicatario,

en el ítem N° 2, y, en consecuencia, revocar el otorgamiento de la buena pro a
su favor en dicho ítem, o, de ser el caso, ratificarla.
Determinar si corresponde otorgar la buena pro del ítem N° 2 del

de selección a favor del Impugnante.
II. F U N DAM ENTACIÓN:
17. Es matqia del presente anáztIel recurso de apelación interpuesto por el I ugnante
contra otorgamiento dpt bena pro, en el marco del ítem N° 2 del p edimiento
de s ón.
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PERÚ Ministerio Tribunal de on ataciones
de Economía y Finanzas del Estad,o
Resolitcíón .N17 1056-2018-TCE-S1

En primer lugar, resulta relevante señalar que en el segundo párrafo del artículo 26
del Reglamento, se establece que el comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, elabora los documentos del procedimiento de
selección a su cargo, utilizando obligatoriamente los documentos estándar que
aprueba el OSCE y la información técnica y económica contenida en el expediente de
contratación aprobado.
En adición a lo expresado, es menester destacar que el procedimiento administrativo

se rige por principios, que constituyen elementos que el legislador ha considerado
básicos, por un lado, para encausar y delimitar la actuación de la Administración y de
los administrados en todo procedimiento y, por el otro, para controlar la
discrecionalidad de la Administración en la interpretación de las normas aplicables, en
la integración jurídica para resolver aquellos aspectos no regulados, asi como para
desarrollar las regulaciones administrativas complementarias. Garantizan ello, entre
otros, los principios de eficacia y eficiencia, transparencia, igualdad de trato, recogidos
en el artículo 2 de la Ley.
También, es oportuno acotar que los documentos del procedimiento de selección, y

para el presente caso, las bases, constituyen las reglas definitivas del procedimiento
de selección y es en función de ellas que debe efectuarse la admisión, evaluación y
calificación de las ofertas, quedando tanto las Entidades como los postores, sujetos a
sus disposiciones. "
Ahora bien, es preciso también recalcar que el análisis que efectúe este Tribunal debe
tener como premisa que la finalidad de la normativa de contrataciones publicas no es
otra que las Entidades adquieran bienes, servicios y obras, maximizando el valor de
los recursos públicos que se invierten bajo el enfoque de gestión por resultados, de tal
manera que dichas contrataciones se efectúen en forma oportuna y bajo as mejores
condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios regulados
en la Ley.
En dicho escenario, corresponde desarrollar los puntos controvertidos reseñados.
PRIMER PUNTO CONTROVERTIDO: DETERMINAR SI CORRESPONDE

DECLARAR COMO NO ADMITIDA LA OFERTA DEL ADJUDICATARIO, EN EL
ÍTEM N° 2, Y, EN CONSECUENCIA/ REVOCAR EL OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO A SU FAVOR EN DICHO ITEM, O, DE SER EL CASO, RATIFICARLA.
Sobre la validez del Certificado de Aceptabilidad N°181547 de116 de abril

de 2018 obrante en la oferta del Adjudicatario
El Impugnante alegó que el comité de selección no debió asignarle al Adjudicatario el

máximo puntaje en el factor de evaluación consistente en "Pre rencia d os
beneficiados; toda vez que el Certificado de Aceptabilidad N° 18154 del 16 abril
de 2018 obrante en la oferta de dicho postor "con ene un resultado con dictad
al Reporte de Resultado elaborado por la ificadora Ce es Cali d
5.A.C, y al Acta de frtftba de Aceptabilidad • - • ..., • , en la
apriación de los pa ntes en la evaluación de la escala heciónic [me gusta
m o; me gusta; ni ipé 4iusta, ril me disgusta (..)1".
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Por otra parte, el Adjudicatario se limitó a indicar que cumple los lineamientos y
condiciones solicitados en las bases integradas del procedimiento de selección.
En relación a ello, mediante el Informe Técnico N° 002-2018-LP1-MDA del 15 de mayo

de 2018, la Entidad expresó que el Certificado de Aceptabilidad N° 181547 del 16 de
abril de 2018 obrante en la oferta del Adjudicatario "se ajusta a lo solicitado en las
bases integradas, por laque obtuvo el puntaje respedivot:'
Sin embargo, adicionalmente, remitió copia del Informe N° 001-2018-MDA/OCI del 20

de abril de 2018, suscrito por funcionarios del Órgano de Control Institucional de la
Entidad, en el que señalaron, textualmente, lo siguiente:
y..) resulta Inaproplada la evaluación efectuada por el comité especial al Certificado de

Aceptabilidad que se encuentra en la propuesta técnica presentada por la empresa
Corporación Perú S.A., por ser incoherente con respecto al Acta de degustación de hojuelas
de quince, avena precooda con vitaminas y minerales, el cual tendrá incidencia en los
factores de evaluación y el puntaje asignado al otorgamiento de la buena pro".
Sobre el particular, el literal E) Preferencias de los Beneficiarios del Capítulo IV Factores

de Evaluación de la sección específica de las bases integradas, para el ítem N° 2 del
procedimiento de selección, estableció lo siguiente:
tr..)
E). Preferencias de los Beneficiarlos:
Prueba de Aceptabilidad
De 99.00% a ¿00.00% 20 Puntos

De 95.51 % a 98.99 % 10 Puntos
De saco% a 95.50% 5 Puntos
Acreditación:
Copia de certificado de aceptabilidad emitido por un laboratorio acreditado ante el
INACAL. (.4".
(El resaltado es nuestro)
Nótese del texto precitado, que las bases integradas establecieron, corno uno de los
factores de evaluación, el criterio consistente en "Preferencias de los Beneficiarios;
cuya acreditación debía efectuarse a través de la presentación de un documento
denominado "Certificado de Aceptabilidad", expedido por un laboratorio certificado
ante el Instituto Nacional de Calidad (INACAL).
Cabe precisar que el comité de selección asignaría un puntaje de 5, 10 ntos,

dependiendo del porcentaje de aceptabilidad del producto ofertado ores.
Ahora bien, de la verificaci e la oferta del Adj• 'icatario olios 151 y 152, se
aprecia çppia del Certifica Aceptabilidad N° 181 del 16 de abr de 2018,
expedi4q por á empresa Ce caciones y Calidad S.A.C. Dicho documen contiene,
textu ente, la siguiente i mación:
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PERÚ Ministerio Tribunal de Contrataciones
de Economía'y Finanzas del Estado
ResoCución ..7‘f° 1056-2018-TCE-S1

"Certificado de Aceptabilidad
N°181547
Solicitante: Corporación Perú 5.4.
Certificaciones y Calidad S.A.C. — Certifica! — certifica:

Haber realizado la prueba de aceptabilidad de la siguiente muestra:
Producto declarado: Hojuelas de avena con quinua fortificada con vitaminas y minerales
precocida.
Prueba de Aceptabilidad:
Panelistas: 30 nidos comprendidos entre 03 a 07 años de edad
Resultados obtenidos e interpretación estadística:
Escala hedónica N° participantes /Apreciación Porcentaje del Total

Me gusta mucho 28 93.33%
Me gusta 2 6.67%
Ni me gusta, ni me -
disgusta
Me disgusta
Me disgusta mucho
Interpretación estadística:
En la evaluación estadística de los datos que obtuvo un promedio de 4.93 y una desviación
estándar de 0.25 que califica a la muestra en "Me gusta" y "Mé gusta Mucho", con
porcentaje de aceptación total del 100.00%. El producto tiene un promedio de 4.93
y los panelistas que aceptaron el producto son el 100.0095 correspondiente a la escala 4y
5.
(..y (El resaltado es nuestro)
Según se aprecia, el Certificado de Aceptabilidad N° 181547 ,alude a que, como

resultado de la prueba de aceptabilidad efectuada a la muestra del Adjudicatario,
veintiocho panelistas [niños de 3 a 7 años] señalaron que el producto "hojuelas de
avena con quinua" les "gustó mucho" y dos indicaron que les "gustó". Tal situación
implicaba que dicho producto tenía una aprobación del 100%, razón por la
cual el comité de selección le asignó el puntaje máximo de veinte (20) puntos en
el factor de evaluación consistente en "Preferencias de/os Beneficiarios".
No obstante lo expresado, de una evaluación integral del expedient la Sala advie

la existencia del documentos denominado 'Acta de Prueba de A ptabilidad
Productos para el Programa del Vaso de Leche de/a Municipalida• istrital de
— correspondiente al proceso de Licitación Pública N°01-2018- CS del 1 n1
de 20/8ff[obrante en la oferta del Impugnante emiti e . esta íns ir. e
Cabe precisar que dicho doc nto alude a los resultados de la .rueba de
aceptabilidad efectuada a los os ofertados por los postores, en el í em N° 2, y,
textualmente, contiene la sigu nformación:
te a folios 193 y 199 del expediente administrativo.
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538
'Acta de Prueba de Aceptabilidad de los Productos para el Programa del Vaso

de Leche de la Municipalidad Distrital de Amarilis - correspondiente al proceso
de Licitación Pública Ao 01-2018-MDA/CS-
i )
b) La empresa COPESA 'Productos de calidad para una vida saludable", con la

certificadora CERTIFICAL Certificaciones y Calidad S.A.C, representada por el 5r.
Renal° Ludwig Suárez tandear°, con DNI N° 22509626, para el producto ítem It
Hojuelas de Quinua vena precocida enriquecida con vitaminas y minerales ( ),
una vez lista se procede a pasar a los niños para su degustación, quedando como
resultado:
- 28 niños, me gusta mucho

- 00 niños, me gusta
- 02 niños, ni me gusta ni me disgusta
- CO nidos, me disgusta
- CO niñas, me disgusta mucho"
Observaciones: ~una (...)".
(El resaltado es nuestro)
Conforme a lo esgrimido, a diferencia de lo señalado en el Certificado de Aceptabilidad

N° 181547 obrante en la oferta del Adjudicatario, el Acta en mención hace referencia
explícita a que 28 niños señalaron que el producto [hojuelas de avena con quinua]
ofertado por aquél les "gustó mucho" y dos indicaron que "ni les gustó ni les
disgustó", es decir, se aprecia una discrepancia en este último extremo, respecto al
resultado de la prueba de aceptabilidad efectuada a los treinta panelistas.
Cabe precisar que, con motivo de la presentación del recurso de apelación, el

Impugnante remitió copia del documento6 denominado "Reporte de Resultados — 5
IViveles-, expedido por la empresa Certificaciones y Calidad S.A.C., que muestra i) los
datos personales de los panelistas que participaron en la prueba de aceptabilidad y
II) y el detalle del resultado de dicha evaluación de degustación en los mismos
términos consignados en el Acta reseñada.
Aunado a lo anterior, es importante traer a colación que, de la revisión del acta7 del
18 de abril de 2018 [publicada el 19 de abril de 2018 en el SEACE], la Sala aprecia que
la señora Elizabeth Príncipe Flores, Veedora del 'Programa del Vaso de Lech
Amarilis',' ya había advertido la contradicción aludida, en torno al resultad
prueba de aceptabilidad del producto ofertado por el Adjudicatario, en 1 ítem
procedimiento de selección, circunstancia que coincide con lo m s
Impugnante en esta instancia.
26. En dicho escenario, como puede verificarse en el fundam o 13 d la presente

Resolución, a través del decreto del 24 de ma de , este Col iado solicitó
información al respecto a la gcd, al Adjudicatario, a la empresa Ce 'ficaciones y
Calidad S.A.C. y al señor I nodo Aguirre; sin embargo, hasta I fecha, dicho
requerimiento sólo ha sido at- o por la institución que convocó el rocedimiento
de selección.
ea fallos 195 del expediente administrativo.

te a folios 300 al 302 del expediente administrativo.
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539
Organismo Supervi
PERÚ Ministerio de las Contratacio Tribunal de Contrataciones
Al respecto, mediante el Informe Legal N° 097-2018-MDA-GAl del 28 de mayo de
2018, la Entidad manifestó que el comité de selección no debió asignarle puntaje
alguno al Adjudicatario en el factor de evaluación consistente en "Preferencias de los
Seneficianos'; toda vez que el "resultado de degustación" consignado en el Certificado
de Aceptabilidad N°161547, para el producto ofertado en el ítem N° 2, fue modificado,
en relación con la información contenida en el documento denominado 'Acta de Pamba
de Aceptabilidad de los Productos para el Programa del Vaso de Leche de la
Municipalidad Distrital de Amarilis — correspondiente al proceso de Licitación Pública
N° 01-2018-M0A/CS del 16 de abril de 2018n.
Como puede apreciarse, en el expediente obran documentos aportados tanto por el

Órgano de Control Institucional de la Entidad como por el Impugnante que, como se
ha indicado, dan cuenta de que el producto ofertado por el Adjudicatario en
el ítem N° 2 del procedimiento de selección en realidad no obtuvo el 100 0/e,
de aprobación como resultado de la prueba de aceptabilidad [escala
hedónica], sino un porcentaje menor.
27. En ese contexto, considerando que el Certificado de Aceptabilidad N° 181547 del 16

de abril de 2018 obrante en la oferta del Adjudicatario contiene datos que discrepan
de aquellos consignados en el 'Acta de Prueba de Aceptabilidad de los Productos para
el Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad Distntal de Amarilis
— correspondiente al proceso de Licitación Pública N° 01-2018-MDA/CS"del 16 de abril
de 2018"y en el documento denominado "Reporte de Resultados —5 Niveles", en
relación con el resultado de la prueba de aceptabilidad, se ha evidenciado que aquél
transgredió el principio de presunción de veracidad que rige la contratación pública, al
haber presentado información inexacta, como parte de su oferta.
Como puede verificarse, en el presente caso, el Adjudicatario obtuvo el máximo

puntaje en uno de los factores de evaluación ['Preferencia de los beneficiarios, e,
incluso, el otorgamiento de la buena pro a su favor, sobre la base de un documento
que es fraudulento.
En este punto, cabe además resaltar que el Adjudicatario no ha negado la discrepancia

advertida ni ha ofrecido alguna explicación para la misma, a pesar de que este Tribunal
le requirió pronunciarse al respecto, lo cual ha coadyuvado a la generación de
convicción sobre la inexactitud antes advertida.
213. En ese sentido, en aplicación de las competencias conferidas por ley a este Tribunal,
a efectos de dilucidar los hechos en la instancia debida, en aplicación de lo establecido
en el artículo 222 del Reglamento, corresponde disponer que se abra expedi
administrativo sandonador en contra de la empresa CORPORACIÓN PE • Ú S.A
presunta responsabilidad administrativa al haber presentado a la
información inexacta, como parte de su ofert , contenida en
Aceptabilidad N°181547 del 16 de abril de 2018, in cdón t a en
numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley.
29. E adición, en aras de el interés público y en aplicación d la facultad de

fi calización posterior las Entidades en el artículo 43 el Reglamento,
responde disponer que ular de la Entidad efectúe la fiscaliza ión posterior de
menta obrante a fallos 18 del expediente administrativo.
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540
la oferta del Adjudicatario (de la empresa CORPORACIÓN PERÚ S.A.), respecto del
Certificado de Aceptabilidad N° 181547, debiéndose remitir a este Tribunal los
resultados obtenidos, dentro de un plazo máximo de veinte (20) días hábiles, con la
finalidad de que los actuados sean incorporados al expediente administrativo
sancionador que se dispone abrir de acuerdo con lo expresado en el fundamento
precedente y, en el supuesto de obtener medios probatorios que permitan evidenciar
la adulteración o falsedad de dicho documento, se amplíen los cargos.
Consecuentemente, conforme al análisis efectuado, en el caso concreto, corresponde

descalificar la oferta del Adjudicatario y revocar la buena pro del ítem N° 2 del
procedimiento de selección a su favor, siendo irrelevante emitir pronunciamiento
respecto de los demás cuestionamientos, en la medida que el resultado del análisis no
variará el sentido de la decisión adoptada. Por tal motivo, en opinión del Colegiado, y
de acuerdo con lo actuado en el expediente, la pretensión del Impugnante en este
extremo resulta amparable y, por ende, debe declararse FUNDADA.
SEGUNDO PUNTO CONTROVERTIDO: DETERMINAR SI CORRESPONDE

OTORGAR LA BUENA PRO DEL ÍTEM N° 2 DEL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN A FAVOR DEL IMPUGNANTE.
Habiéndose determinado la descalificación de la oferta del Adjudicatario y, por su

efecto, la revocatoria del otorgamiento de la buena pro a su favor, en el ítem N°2, es
relevante señalar que, de la revisión de la información contenida en el acta del 18 de
abril de 2018 [publicada el 19 de abril de 2018 en el SEACE], no se aprecia dato alguno
que dé cuenta de la aplicación de los requisitos de calificación a la oferta del
Impugnante, situación que, de verificarse, vulneraría el artículo 55 del Reglamento,
según el cual el comité de selección debió proceder en ese sentido en su oportunidad.
Atendiendo a ello, en esta instancia, no corresponde otorgar la buena pro al

Impugnante, en el ítem N° 2, en tanto que, de ser el caso, el comité de selección aún
debiese aplicarle los requisitos de calificación previstos en las bases integradas del
Ahora bien, de haberse aplicado los requisitos de calificación a la oferta del

Impugnante [sin haberlo plasmado en el acta respectiva], el comité de selección
deberá otorgarle la buena pro del ítem N° 2, de acuerdo con lo establecido en las
disposiciones legales que rigen la materia.
En dicho escenario, la pretensión del Impugnante en este extremo suite

amparable.
Por tal motivo, en aplicación del artículo 106 del Reglamen , el recur de
interpuesto por el Impugnante ebe declararse FUNDADO E.
De cuerdo con lo expr$4, debe devolverse la garantía presen a por el

Im gnante, para la interp ón del recurso de apelación materia d decisión,
co arme a lo establecido g eartículo 110 del Reglamento.
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541
Organismo Supervisor
PERÚ Ministerio de Fas Contratacienes Ibunal de Contrataciones
de Economía y Finanzas del Estado iEstdb
ResoCución isív 1056-2018-TCE-S1

Por estos fundamentos, de conformidad con el informe de la Vocal ponente Gladys
Cecilia Gil Candla y la intervención de los Vocales Víctor Manuel Villanueva Sandoval y José
Antonio Jesús Corrales Gonzáles, en reemplazo del Vocal Otto Eduardo Egusquiza Roca y,
atendiendo a la conformación de la Primera Sala del Tribunal de Contrataciones del Estado,
según lo dispuesto en la Resolución de Presidencia N° 026-2018-0SCE/PRE del 7 de mayo
de 2018, publicada el 9 de mayo de 2018 en el Diario Oficial El Peruano, y en el Rol de
Turnos de Vocales vigente, en ejercicio de las facultades conferidas en el artículo 59 de la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y los artículos 20 y 21 del Reglamento de
Organización y Funciones del OSCE, aprobado por Decreto Supremo No 76-2016-EF;
analizados los antecedentes y luego de agotado el debate correspondiente, por unanimidad;
LA SALA RESUELVE:
Declarar FUNDADO EN PARTE el recurso de apelación interpuesto por la empresa

ALIMENTOS NATURALES E INDUSTRIALES DEL PERÚ S.A.C., FUNDADO en relación
con la descalificación de la oferta de la empresa CORPORACIÓN PERÚ S.A. y la
revocatoria del otorgamiento de la buena pro a favor de ésta, e INFUNDADO respecto
del otorgamiento de la buena pro a su favor, en el marco del ítem N° 2 de la Licitación
Pública N° 1-2018-MDA/CS, por os fundamentos expuestos.
REVOCAR el otorgamiento de la buena pro a favor de la empresa CORPORACIÓN

PERÚ S.A., en el marco del ítem N°2 de la Licitación Pública N° 1-2018-MDA/C5, por
los fundamentos expuestos.
DESCALIFICAR la oferta de la empresa CORPORACIÓN PERÚ S.A., en el marco del

ítem N° 2 de la Licitación Pública N° 1-2018-MDA/CS, por los fundamentos expuestos.
Disponer que el comité de selección aplique los requisitos de calificación a la oferta de

la empresa AUMENTOS NATURALES E INDUSTRIALES DEL PERÚ S.A.C. o, de así
corresponder, le otorgue la buena pro, en el marco del ítem N° 2 de la Licitación
Pública N° 1-2018-MDA/CS, por los fundamentos expuestos.
ABRIR expediente administrativo sancionador en contra de la empresa

CORPORACIÓN PERÚ S.A., por su supuesta responsabilidad al haber presentado
supuesta información inexacta ante la Entidad, como parte de su oferta, en el marco
del ítem N° 2 de la Licitación Pública N° 1-2018-MDA/CS, de acuerdo con lo señalado
en el fundamento 27 de la presente Resolución,
REMITIR copia de la presente Resolución al Titular de la Entidad para que se efectúe

la fiscalización posterior de la oferta de la empresa CORPORACIÓN RÚ S.A.,
relación con el Certificado de Aceptabilidad N° 181547 del 16 bril de 2
debiéndose remitir a este Tribunal los resulta ..s obtenidos nt • de un
máximo de veinte (20) días hábiles, conforme • dit rices señ el
fundamento 28.
7. DISPONER la devolución la garantía presentada por la empresa A MENTOS

NATIJRALES E INDUST PERÚ S.A.C., para la interposición de su recurso de
apeftción, en el marco del N°2 de la Licitación Pública N° 1-2018-M A/CS, por
lo undamentos expuestos
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542
DISPONER la devolución de los antecedentes administrativos a la Entidad, la cual

deberá recabados en la Mesa de Partes del Tribunal dentro del plazo de treinta (30)
días calendario de notificada la presente Resolución, debiendo autorizar por escrito a
la(s) persona(s) que realizará(n) dicha diligencia. En caso contrario, los antecedentes
administrativos serán enviados al Archivo Central del OSCE para que se gestione su
eliminación siguiendo lo dispuesto en la Directiva N° 006/86-AGN-DGAI"NORMA PARA
LA ELIMINACIÓN DE DOCUMENTOS NOS ADMINISTRATIVOS DEL
SECTOR PÚBLICO NACIONAL
Dar por agotada la vía administrativa
Regístrese, comuníquese y publíqu
PRESI ENTE
SS.
Villanueva Sandoval.
Gil Candia.
Corrales Gonzáles.
"Firmado en dos (2) juegos originales, en virtud del Memorando N° 687-2012JCE, del 3.10.12."
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Dirección Técnico Normativa

Opinión
T.D: 11366141
OPINIÓN Nº 185-2017/DTN
Solicitante: Aramsa Contratistas Generales S.A.C.
Asunto: Requisitos de calificación Experiencia del postor y Experiencia

del Personal Clave
Referencia: Comunicación S/N recibida el 10.AGO.2017
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente General de la empresa ARAMSA

Contratistas Generales S.A.C., realiza varias consultas relacionadas con los requisitos
de calificación experiencia del postor y experiencia del personal clave.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre
temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o
específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 30225, y la
Tercera Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS1
De manera previa, corresponde señalar que con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 —Decreto Legislativo que modifica la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado—, y el Decreto Supremo N° 056-2017-
EF —Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N° 350-2015-EF—,
1
En atención a la competencia conferida a la Dirección Técnico Normativa, se han revisado las
consultas formuladas por la empresa ARAMSA Contratistas Generales S.A.C., a efectos de verificar
el cumplimiento de los requisitos previstos en el Procedimiento Nº 90 del TUPA, “Consultas del
Sector Privado o Sociedad Civil sobre la normativa de contrataciones del Estado”, determinándose
que las Consultas Nº 7 y 8 han sido formuladas de manera específica, refiriéndose a un caso concreto,
por parte, las Consultas N° 9, 10 y 11 se encuentran referidas al requisito de calificación experiencia
del personal clave, no encontrándose vinculadas a las demás consultas; por lo que, ante el
incumplimiento del requisito previsto en el literal b) del numeral 1) del Procedimiento Nº 90 del
TUPA, las Consultas Nº 7,8,9,10 y 11 no serán absueltas.
561
cuyas disposiciones rigen a partir de esa fecha salvo para aquellos procedimientos de
selección iniciados antes de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1341,
los cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria2.
Por tanto, tomando en cuenta que la consulta formulada está referida a

disposiciones que han sido modificadas con ocasión de la entrada en vigencia de
las citadas normas, el análisis de la presente Opinión se efectuará bajo los alcances
de la normativa de contrataciones del Estado actualmente vigente. Al respecto, las
consultas formuladas son las siguientes:
2.1 “Al señalar que una de las formas que tiene el postor para probar su
experiencia en facturación de obras generales y similares será con el
contrato y cualquier documentación de la cual se desprenda fehacientemente
que la obra fue concluida, así como su monto total, ¿Qué se entiende por
cualquier otra documentación y, si ésta documentación deberá ser expedido
u otorgado por la Entidad contratante?”. (sic).
En primer lugar, debe indicarse que de conformidad con lo previsto en el

artículo 28 del Reglamento, la Entidad verifica la calificación de los postores
conforme a los requisitos que se indiquen en los documentos del procedimiento
de selección, a fin de determinar que estos cuentan con las capacidades
necesarias para ejecutar el contrato. Para ello, en los documentos del
procedimiento de selección se deben establecer de manera clara y precisa los
requisitos que deben cumplir los postores a fin de acreditar su calificación.
Dentro de estos requisitos, el artículo en mención prevé la posibilidad de

calificar la experiencia del postor, requisito que es desarrollado en las bases
estándar aprobadas por el OSCE mediante Directiva N° 001-2017-OSCE/CD,
las mismas que en función al objeto y tipo de procedimiento establecen los
requisitos de calificación y la forma en que estos deben acreditarse en cada
caso.
Así, en el caso de la contratación de ejecución de obras, las bases estándar han

previsto que dicho requisito puede calificarse en dos aspectos: (i) experiencia
en obras en general y (ii) experiencia en obras similares, precisando para
ambos casos que la experiencia se acredita con copia simple de contratos y sus
respectivas actas de recepción y conformidad; contratos y sus respectivas
resoluciones de liquidación; o contratos y cualquier otra documentación de la
cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como su
monto total.
De lo señalado, se observa que las bases estándar al establecer la forma en la

cual deberá acreditarse el requisito de calificación "experiencia del postor",
precisan que la documentación que sirve para dicho fin necesariamente debe
acreditar de manera fehaciente que la obra fue concluida así como también el
monto total de ejecución de la misma.
2
De acuerdo a lo establecido en la Disposición Complementaria Transitoria Única del Decreto Legislativo
N° 1341.
562
Asimismo, si bien se lista una serie de documentos con los cuales se puede
acreditar la experiencia, también se menciona que -además de los contratos-
podrá ser a través de cualquier otra documentación, emitida por la Entidad
contratante entendiéndose como tal a todo documento emitido con ocasión de
la ejecución de la obra que cumpla con demostrar de manera indubitable
aquello que se acredita, por ejemplo mediante, las resoluciones de liquidación
de obra, las actas de recepción de conformidad, entre otros.
2.2 “Teniendo en cuenta que una de las formas de acreditar la experiencia del
postor, tanto en la facturación de obras generales como obras similares, es
mediante la presentación de contratos y cualquier otra documentación de la
cual se desprenda fehacientemente que la obra fue concluida, así como su
monto total; ¿Cuándo se refiere al monto total, en el supuesto que la
documentación presentada no consigne este monto total, solo indique el
monto del contrato, adicionales y deductivos; en este caso el monto total
ejecutado debe obtenerse de la operación aritmética que resulta de aplicar el
monto del contrato, adicionales y deductivos?”. (sic).
Tal como se indicó al absolver la consulta anterior, el postor debe acreditar el

requisito de calificación "experiencia del postor" con la copia de documentos a
través de los cuales se acredite de manera fehaciente que la obra fue concluida
así como también el monto total de ejecución de la misma.
Ahora bien, con relación al monto de la obra, es importante mencionar que este
se encuentra comprendido tanto por el monto del contrato por aquellos
adicionales y deductivos que se hubieren generado durante la ejecución.
Es así que con la finalidad de conocer la real ejecución de un contrato de obra,

a efectos de acreditar la experiencia, las bases definen el tipo de
documentación a partir de la cual pueda determinarse indubitablemente cuál
fue el monto total de la ejecución, debiendo además constar que la obra ha
concluido en su totalidad.
En sentido, para que un Comité pueda validar el monto total ejecutado de una
obra, será necesario que el postor presente aquella documentación a partir de la
cual pueda determinarse indubitablemente el mismo, entendiéndose que debe
comprender tanto el monto del contrato como los adicionales y deductivos
generados en el transcurso de la ejecución.
2.3 “¿La experiencia del postor podría acreditarse con el monto del contrato y
que no se desconocerá su experiencia, así no se cuente con los documentos
de valorización ni con Resolución de liquidación?”. (sic).
Conforme a lo indicado al absolver las consultas anteriores, y atendiendo a lo

previsto en las bases estándar para la ejecución de obras, el requisito de
calificación "experiencia del postor" se acredita con copia simple de contratos
y sus respectivas actas de recepción y conformidad; con copia simple de
contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o con copia simple de
563
contratos y cualquier otra documentación de la cual se desprenda

fehacientemente que la obra fue concluida, así como su monto total, siendo que
este último comprende tanto los adicionales como deductivos que se hubieren
generado durante la ejecución.
2.4 “En el caso que una obra culminada no cuenta con Resolución
Administrativa de liquidación, asimismo, el Acta de Recepción no consigna
los montos de los presupuestos adicionales y deductivos de obra, ¿En este
caso, es factible que el monto total se acredite con el monto que se consigna
en el contrato de obra?”. (sic).
De conformidad con lo señalado al absolver la consulta anterior, el requisito de

calificación "experiencia del postor" se acredita con copia simple de contratos
y sus respectivas actas de recepción y conformidad; con copia simple de
contratos y sus respectivas resoluciones de liquidación; o con copia simple de
contratos y cualquier otra documentación de la cual se desprenda
fehacientemente que la obra fue concluida, así como su monto total, siendo que
este ultimo comprende tanto los adicionales como deductivos que se hubieren
generado durante la ejecución.
2.5 "¿Cuál es el criterio que deben observar los comités de selección en relación a
la evaluación y calificación de las obras similares, respecto de los contratos
de obra cuando la convocatoria comprenda las actividades de mejoramiento
y rehabilitación de una carretera?" (sic)
Como se ha señalado en los antecedentes de la presente opinión, las consultas

que absuelve el OSCE son aquellas consultas genéricas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado; en esa medida, en vía de
consulta, este Organismo Supervisor no puede absolver consultas referidas a un
caso particular, pues ello excede la habilitación establecida en el literal o) del
artículo 52 de la Ley; por tanto, no puede determinar que criterio debe adoptar
un Comité de Selección en la evaluación de obras similares de un determinado
objeto de contratación.
Si perjuicio de ello cabe precisar que, este Organismo Técnico Especializado,

en opiniones previas3, ha señalado que la experiencia es la destreza adquirida
por la reiteración de determinada conducta en el tiempo; es decir, por la
habitual ejecución de una prestación.
Por su parte, rescatando el concepto de obra similar que se definía en la

normativa anterior de contrataciones del Estado4, por obra similar se entiende a
aquella de naturaleza semejante a la que se desea contratar, es decir, aquella
que cuente con las características de la obra que se desea contratar.
Cabe señalar que en cuanto a la noción de “naturaleza semejante”, la normativa
3
Opiniones Nº 021-2009/DTN, Nº 068-2011/DTN, 010-2012/DTN, 082-2012/DTN, 032-2014/DTN
entre otras.
4
Numeral 34 del Anexo Único del Reglamento del DL 1017
564
no ha establecido que las obras deban ser exactamente iguales, sino únicamente
que la obra que se proponga para acreditar la experiencia tenga las
características de aquella que se pretende realizar; en esa medida, es necesario
que el Comité de Selección, atendiendo a la naturaleza de la obra objeto de la
convocatoria, incluya dentro de las Bases qué características serán consideradas
a efectos de evaluar el factor de evaluación denominado experiencia en obras
similares.
Adicionalmente, como ya se ha señalado al absolver las consultas anteriores, la

experiencia se acreditará con copia simple de contratos y sus respectivas actas
de recepción y conformidad; con copia simple de contratos y sus respectivas
resoluciones de liquidación; o con copia simple de contratos y cualquier otra
documentación de la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue
concluida, así como su monto total, siendo que este ultimo comprende tanto los
adicionales como deductivos que se hubieren generado durante la ejecución.
En ese orden de ideas, para que el postor acredite su experiencia en obras

similares, debe incluir dentro de su propuesta contratos de obras que cuenten
con las características de la obra que se desea contratar, de conformidad con lo
que el Comité de Selección haya establecido en las Bases para tal efecto,
dichos contratos deben ir acompañados de la documentación a partir de la cual
se determine indubitablemente el monto total de la obra propuesta y que esta
fue concluida en su totalidad.
2.6 "La exigencia que deben cumplir los postores para acreditar su experiencia en
la obra similar, ¿Se acredita con el cumplimiento de las actividades de obra
similar que exigen en las Bases, sin perjuicio que los contratos que presentan
los postores, puedan tener actividades adicionales a la literalidad de la
definición de obras similares? (sic).
Como se ha referido en la absolución a la consulta anterior, para que el postor

acredite su experiencia en obras similares, debe incluir dentro de su propuesta
contratos de obras que cuenten con las características de la obra que se desea
contratar, de conformidad con lo que el Comité de Selección haya establecido
en las Bases; para tal efecto, dichos contratos deben ir acompañados de la
documentación a partir de la cual se determine indubitablemente el monto total
de la obra y que esta fue concluida en su totalidad.
3. CONCLUSIONES
3.1 Las bases estándar establecen la forma en la cual deberá acreditarse el requisito de
calificación experiencia del postor, precisando que la documentación que sirve para
dicho fin necesariamente debe acreditar de manera fehaciente que la obra fue
concluida así como también el monto total de ejecución de la misma.
3.2 Cuando las bases refieren "cualquier otra documentación", se entiende como tal a
todo documento emitido por la Entidad contratante con ocasión de la ejecución de la
obra que cumpla con demostrar de manera indubitable aquello que se acredita, por
ejemplo mediante, las resoluciones de liquidación de obra, las actas de recepción de
565
conformidad, entre otros.
3.3 Para que un Comité pueda validar el monto total ejecutado de una obra, será
necesario que el postor presente aquella documentación a partir de la cual pueda
determinarse indubitablemente el mismo, entendiéndose que debe comprender tanto
el monto del contrato como los adicionales y deductivos generados en el transcurso
de la ejecución.
3.4 Para que el postor acredite su experiencia en obras similares, debe incluir dentro de
su propuesta contratos de obras que cuenten con las características de la obra que se
desea contratar, de conformidad con lo que el Comité de Selección haya establecido
en las Bases; para tal efecto, dichos contratos deben ir acompañados de la
documentación a partir de la cual se determine indubitablemente el monto total de la
obra y que esta fue concluida en su totalidad.
Jesús María, 29 de agosto de 2017
PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa
NFP/
1
2
1
SINOHYDRO CORPORATION LIMITED SUCURSAL DEL PERU 2020/11/11 08:57:42
Consulta de Operaciones
Su operación ha sido realizada
Número de Operación 000000000

Tipo de Operación TRANSF INTERBANCARIA POR HORARIO
Número de Cuenta de Cargo 00110586590100048407
Titular de la Cuenta Cargo SINOHYDRO CORPORATIO N LIMITED SUCURSAL D EL PERU
Importe Cargado 1,290,000.00 SOLES
Banco destino LA NACION
Cuenta / Tarjeta / Servicio Beneficiario 01806800006819819470
Doc. Identidad R - 20419026809
Fecha / Hora 2020-11-11 08:57:22
Referencia
2

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SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DEL OSCE:

CONSORCIO SALUD DEL CENTRO conformado por las empresas: SINOHYDRO

El presente recurso tiene como finalidad que se declare FUNDADO el siguiente

i) Que, se declare la NO ADMISIÓN Y/O DESCALIFICACIÓN de la oferta

ii) Que, se DESCALIFIQUE la oferta presentada por el CONSORCIO

iii) Que, se declare NULO o REVOQUE el otorgamiento de la Buena Pro de

iv) Que, se OTORGUE la Buena Pro de la Licitación Pública N° 002-

1. El 07 de setiembre de 2020, el Gobierno Regional de Junín – Sede Central

2. Entre el 08 y 21 de setiembre de 2020 se realizaron las consultas y

3. Por lo que, el 13 de octubre de 2020, la Entidad publicó las Bases Integradas

4. Con fecha 22 de octubre de 2020, el CONSORCIO INGENIERIA Y

5. De este modo, el 26 de octubre de 2020, el Comité de Selección procedió

6. Finalmente, con fecha 28 de octubre de 2020, el Comité de Selección

7. Sin embargo, se ha verificado que la propuesta del CONSORCIO INGENIERIA

III. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO

3.1. RESPECTO A LA NO ADMISIÓN DE LA OFERTA DEL CONSORCIO INGENIERIA Y

Que, se declare la NO ADMISIÓN Y/O DESCALIFICACIÓN de la oferta

8. Al respecto, de acuerdo a la oferta presentada por el CONSORCIO

9. En el literal c) del punto 2.2 del Capítulo II - Del Procedimiento de Selección,

“2.2 CONTENIDO DE LAS OFERTAS

a) Declaración jurada de datos del postor. (Anexo Nº 1)

✓ El precio total de la oferta y los subtotales que lo

10. Asimismo, de acuerdo al Artículo 52º del Reglamento de la Ley de

“Artículo 52. Contenido mínimo de las ofertas

11. Por lo que, de acuerdo al listado de documentos a presentar para la admisión

12. Asimismo, a través de la Directiva N° 001-2020-OSCE/CD, en el literal a) del

“VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

Actualización de Información Financiera

7.5.8 LA persona natural y jurídica ejecutor de obra, así como la

Para la persona jurídica extranjera (ejecutor y consultor de obra)

a) Presenta estados financieros auditados individuales del último

“Artículo 11. Actualización de información en el RNP

11.1. Los proveedores están obligados a tener actualizada la

11.4. La actualización de la información financiera por parte de

a) Las personas naturales y jurídicas nacionales actualizan su

b) Las personas naturales y jurídicas extranjeras actualizan su

c) Las personas naturales y jurídicas nacionales actualizan su

siempre que influya en la determinación de solvencia

d) Las personas naturales nacionales y extranjeras que

e) Las personas jurídicas nacionales y extranjeras que realicen un

11.5. Para los casos señalados en los literales c), d) y e) del

14. En el caso particular, el postor CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN,

15. Conforme se puede apreciar, el CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN

17. Lo que se puede observar, es que con fecha 18 de septiembre de 2020

18. Por consiguiente, claramente se puede evidenciar que la empresa CHINA

19. Para mayor argumentación, dejamos constancia que el CONSORCIO

20. Así, el postor CONSORCIO INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN, presentó en el folio

21. Del mismo modo, en el folio N° 00043 de su oferta, el Anexo N° 02 -

iii. Que mi información (en caso que el postor sea persona

22. Por lo que, al acreditarse que la DECLARACIÓN JURADA ANEXO 2 contiene

específicamente al Anexo N° 02, disponiendo de forma expresa la

- Resolución N° 2350-2020-TCE-S3, de fecha 02 de noviembre de 2020,

40. Sobre el particular, el literal a) de los numerales 11.4 del

42. (…) la Dirección del Registro Nacional de Proveedores comunicó

43. En ese sentido, se aprecia que recién el 24 de setiembre de 2020,

44. Considerando los elementos antes reseñados, se aprecia la

jurada de acuerdo al literal b) del artículo 52 del Reglamento en la

De esta forma, una vez que el Tribunal de Contrataciones del Estado

30. Consecuentemente, conforme al análisis efectuado, en el