DECRETO No.

001500 DE 30 OCTUBRE 2024

POR EL CUAL SE DECRETAN UNAS MEDIDAS DE ORDEN PÚBLICO CON

RELACIÓN A LA CELEBRACIÓN DE DÍA DE LOS NIÑOS EL 31 DE OCTUBRE DE
2024 EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA
El ALCALDE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, haciendo uso de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial las conferidas por los Artículos 314 y 315 numeral 2 de la Constitución Política
de Colombia, el literal b), numeral 1 del Artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificada por el
Artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, la Ley 1523 de 2012, la Ley 1801 de 2016, y demás normas
concordantes, y,

CONSIDERANDO:

Que el artículo 2 de la Constitución Política establece que "(...) Son fines esenciales del
Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución (...)"; así mismo que
"(...) Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares (...)".

Que el numeral 2° del artículo 315 de la Constitución Política de Colombia, establece entre
las atribuciones de los alcaldes, la de "(...) Conservar el orden público en el municipio de
conformidad con la ley y las instrucciones y ordenes que reciba del presidente de la
República y el respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del
municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le
imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante (...)"

Que, en concordancia con el orden público, menciona el Artículo 209 de la citada

Constitución Nacional que "para la conservación del orden público o para su
restablecimiento donde fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente de la República
se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los
actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán de igual manera y con los mismos
efectos en relación con los de los alcaldes"

Que el artículo 95 de la Constitución Nacional expresa que el ejercicio de los derechos y

libertades en ella reconocidas comportas compromisos y obligaciones de todas las
personas, tales como actuar con apego al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud.

Que el constituyente primario estableció en la normativa superior que son derechos

fundamentales de los niños, niñas y adolescentes, la vida, la integridad física, la salud y la
seguridad social; enunciando que el Estado actuará como garante para asistirlos y
protegerlos, garantizando así el pleno goce de sus derechos.

Que, a su vez, no solo el Estado deberá actuar como protector de las garantías mínimas
fundamentales de las personas, sino que la sociedad y la familia concurrirán para la

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protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y les garantizará los servicios
de seguridad social integral.

Que, así mismo, el Artículo 49 de la mencionada máxima normativa establece que "Toda
persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad"

Que el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, modificado por el Artículo 29 de la Ley 1551 de
2012, señala que los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la ley,
las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el presidente de la
República o gobernador respectivo, y con relación al orden público, según el literal b),
numeral 1, les compete conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la
ley y las instrucciones del Presidente de la República y del respectivo gobernador.

Que el artículo 3 de la Ley 1523 de 2012, consagra en el numeral 2 el principio de

protección, disponiendo que "Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las
autoridades en su vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos
colectivos a la seguridad, tranquilidad y la salubridad pública y a gozar de un ambiente
sano, frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a
los valores enunciados".

Que el artículo 14 de la Ley 1801 de 2016, establece: "Poder extraordinario para

prevención del riesgo o ante situaciones de emergencia, seguridad y calamidad. Los
gobernadores y los alcaldes, podrán disponer acciones transitorias de Policía, ante
situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la población, con
el propósito de prevenir las consecuencias negativas ante la materialización de un evento
amenazante o mitigar los efectos adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias,
calamidades, o situaciones de seguridad o medio ambiente; así mismo, para disminuir el
impacto de sus posibles consecuencias, de conformidad con las leyes que regulan la
materia (...)"

Que el artículo 202 de la Ley 1801 de 2016, establece como funciones de los alcaldes ante
situaciones de emergencia y calamidad, las siguientes:

"COMPETENCIA EXTRAORDINARIA DE POLICÍA DE LOS GOBERNADORES Y LOS

ALCALDES, ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA Y CALAMIDAD. Ante situaciones
extraordinarias que amenacen o afecten gravemente a la población y con el propósito de
prevenir el riesgo o mitigar los efectos de desastres, epidemias, calamidades, situaciones
de inseguridad y disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, estas autoridades en
su respectivo territorio podrán ordenar las siguientes medidas, con el único fin de proteger
y auxiliar a las personas y evitar perjuicios mayores:

(...) 7. Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas alcohólicas

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12. Las demás medidas que consideren necesarias para superar los efectos de la situación
de emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias de inseguridad y prevenir una
situación aún más compleja".

Que la Corte Constitucional, en pronunciamientos anteriores a la fecha de expedición de la

citada ley, ya había sostenido que "la función de policía implica la atribución y el ejercicio
de competencias concretas asignadas de ordinario y mediante el ejercicio del poder de
policía a las autoridades administrativas de policía; en últimas, esta es la gestión
administrativa en la que se concreta el poder de policía y debe ser ejercida dentro de los
marcos generales impuestos por la ley en el orden nacional. Su ejercicio compete
exclusivamente al presidente de la República, a nivel nacional, según el Artículo 189-4 de
la Carta, y en las entidades territoriales a los gobernadores y los alcaldes quienes ejercen
la función de policía (Arts. 303 y 315-2 C.P.) dentro del marco constitucional, legal y
reglamentario" [1]. (Negrillas fuera de texto).

Que el artículo 36 de la Ley 1801 de 2016, Código Nacional de Seguridad y Convivencia

Ciudadana, prevé facultades en cabeza del alcalde municipal para la restricción de la
movilidad o permanencia de niños, niñas y adolescentes en el espacio público o en lugares
abiertos al público. Con el fin de prevenir la ocurrencia de eventos que puedan poner en
peligro o afectar la vida, la integridad o la salud de los niños, niñas y adolescentes,
excepcionalmente el alcalde podrá restringir su movilidad o permanencia en el espacio
público o en lugares abiertos al público, de manera temporal y en forma motivada.

Que el artículo 38 de la Ley 1801 de 2016, Código Nacional de Seguridad y Convivencia

Ciudadana, establece los comportamientos contrarios a la convivencia que afectan la
integridad de los niños, niñas y adolescentes y, por lo tanto, no deben realizarse. Su
incumplimiento, en términos de engañar, favorecer, permitir, auspiciar, tolerar, inducir o
constreñir a los menores a la comisión de alguno de los comportamientos prohibidos, da
lugar a medidas correctivas allí previstas, sin perjuicio de lo establecido por el Código de
Infancia y Adolescencia en cuanto al restablecimiento de los derechos los Niños, Niñas y
Adolescentes e incluso de las responsabilidades penales y administrativas que puedan
derivarse.

Que el 31 de octubre se celebra a nivel nacional, el Día de los Niños y simultáneamente se

llevan a cabo actividades o eventos públicos y privados en el marco de la tradicional
celebración de “día de los niños”, siendo de conocimiento público que, en los últimos años,
en el desarrollo de dicha celebración, se han presentado actos de vandalismo, desmanes y
excesos por parte de individuos o grupos de personas que han alterado la convivencia y la
seguridad ciudadana en el municipio de Pereira.

Que es necesario adoptar las medidas necesarias con el fin de garantizar el orden público,
la seguridad ciudadana y la protección de los niños, las niñas y los adolescentes, con

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ocasión al desarrollo de la celebración de día de los niños el 31 de octubre de 2024 en la

ciudad de Pereira.

Que mediante oficio SAIA No. 20241025-50075-I del 25 de octubre de 2024, se solicitó la
publicación previa del proyecto de decreto para observaciones de la ciudadanía entre los
días 25 al 28 de octubre de 2024.

Que mediante oficio SAIA No. 20241030-50840-I del 30 de octubre de 2024, la Secretaria
TIC confirmó la publicación previa del proyecto de decreto para observaciones de la
ciudadanía entre los días 28 y 29 de octubre de 2024 mediante enlace
https://www.pereira.gov.co/documentos/1262/2024/

Que mediante oficio SAIA No. 20241029-50659-I del 29 de octubre de 2024 se solicitó a la
Secretaría de Gestión Administrativa, certificará si mediante el canal oficial
contactenos@pereira.gov.co - Ventanilla única presencial Alcaldía de Pereira -
https://www.pereira.gov.co/ / Ventanilla única virtual Alcaldía de Pereira / Portal PQRSD,
entre los días, 25 al 28 de octubre de 2024 se recibieron o no, observaciones respecto del
denominado - POR EL CUAL SE DECRETAN UNAS MEDIDAS DE ORDEN PÚBLICO
CON RELACIÓN A LA CELEBRACIÓN DE DÍA DE LOS NIÑOS EL 31 DE OCTUBRE DE
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Que mediante oficio SAIA No. 20241030-50835-I del 30 de octubre de 2024 la Secretaría
de Gestión Administrativa, mediante el Subproceso de Servicio al Cliente, certificó que
respecto al mencionado proyecto de decreto, en las calendas indicadas, NO se recibieron
por ninguno de los medios oficiales establecidos para tal fin, observaciones ciudadanas

DECRETA

ARTÍCULO PRIMERO. ACTIVIDADES NO PERMITIDAS. Para preservar el orden público,

la seguridad, la convivencia y garantizar la integridad física de los niños, niñas y
adolescentes, y de la comunidad en general, para la celebración del día de los niños el 31
de octubre de 2024 se adoptan las siguientes disposiciones:

1. Prohibir el porte de armas traumáticas, neumáticas, de fogueo, paintball, similares o réplicas

que generen agresiones físicas a la comunidad.
2. Prohibir el traslado y transporte de escombros, madera, llantas o residuos sólidos, cilindros
y demás elementos que puedan ser utilizados como armas contundentes
3. Prohibir el lanzamiento de elementos como talco, harina, cal, cemento, carioca, espumas,
entre otros elementos que generen estado de indefensión de los ciudadanos.
4. Prohibir el transporte de recipientes que contengan líquidos inflamables, escombros,
desechos, trasteos y cilindros de gas domiciliario en camiones, volquetas o cualquier otra
clase de vehículos.

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ARTÍCULO SEGUNDO: Restringir la circulación de menores de 14 años en la vía pública o

en establecimientos comerciales sin la compañía de sus padres o representante legal entre
las 22:00 horas (10:00 p.m.) del jueves 31 de octubre de 2024 hasta las 04:00 horas (04:00
am) del viernes 1 de noviembre 2024.

PARÁGRAFO 1°: Los niños, niñas o adolescentes menores de 14 años que se encuentren
sin acompañamiento de sus padres o adultos responsables en la calle durante las horas en
que rige la medida en la noche del 31 de octubre, serán conducidos por las autoridades de
Infancia y Adolescencia, a centros de acogida y serán sujetos de las medidas de
restablecimiento de derechos de conformidad con la Ley 1098 de 2006.

ARTÍCULO TERCERO: Adóptese la medida prohibitiva de la circulación de motocicletas,

motociclos, moto triciclos y cuatrimotos con acompañante mayor de 14 años, masculino o
femenino, en toda la jurisdicción del Municipio de Pereira, entre las 17:00 horas (05:00
p.m.) del jueves 31 de octubre de 2024 y las 04:00 horas (04:00 a.m.) del viernes 01 de
noviembre de 2024.

PARÁGRAFO 1°: Se exceptúan de esta medida:

1. Los vehículos tipo motocicleta, motociclos, moto triciclos y cuatrimotos, pertenecientes a

la Policía Nacional, el C.T.I. de la Fiscalía, el Ejército Nacional, Migración Colombia, Inpec,
cuerpos de socorro, y atención de emergencias, autoridades de tránsito y cuerpos de
seguridad privada en ejercicio de sus funciones, cuyos ocupantes deberán portar las
correspondientes identificaciones oficiales o autorizaciones de la Superintendencia de
Vigilancia Privada.

2. Aquellos vehículos del tipo mencionado que posean placas oficiales

3. Motocicletas, moto triciclos, motociclos y cuatrimotos, pertenecientes a las empresas de

Servicios Públicos Domiciliarios; a las empresas de telecomunicaciones reconocidas y
vigiladas por la Superintendencia de Industria y Comercio, a las empresas de televisión por
suscripción reconocidas y vigiladas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones; a las escuelas de enseñanza de conducción que se encuentren
habilitadas por el Ministerio de Transporte y cuyos ocupantes deberán portar las
respectivas identificaciones oficiales y copia de la autorización vigente de la
Superintendencia o el Ministerio respectivo.

PARÁGRAFO 2°: Corredores viales sin restricción:

• Variante la Romelia - Intersección El Pollo

• Intersección El Pollo - Cerritos - vía Cartago - La Virginia.

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• Vía Variante Condina

PARÁGRAFO 3°: Las autoridades de Policía, la Policía Nacional, la Secretaría de

Gobierno Municipal y el Instituto de Movilidad, velarán por el estricto cumplimiento de lo
establecido en el presente decreto.

ARTÍCULO CUARTO: RESTRINGIR el expendio, porte y consumo de bebidas

embriagantes en toda la jurisdicción del municipio de Pereira, desde las 05:00 horas (05:00
a.m.) del jueves 31 de octubre de 2024 hasta las 05:00 horas (05:00 a.m.) del viernes 01
de noviembre de 2024.

ARTÍCULO QUINTO: Ordénese la instalación de Puesto de Mando Unificado (PMU),

desde las 14:00 horas (02:00 p.m.) del jueves 31 de octubre de 2024, con presencia de:
Policía Nacional, Instituto de Movilidad, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Ministerio Público, Ejercito Nacional, Migración Colombia, Secretaría de Salud, Secretaría
de Gobierno; MEGABUS, Dirección de Gestión del Riesgo DIGER, Bomberos y Empresa
de Aseo. El PMU se mantendrá hasta que las autoridades que lo componen determinen su
necesidad y pertinencia para conjurar o superar hechos asociados o derivados del evento
o fecha especial cuya seguridad y convivencia se debe garantizar.

ARTÍCULO SEXTO: Se ordena a los organismos de seguridad del Estado y a la fuerza

pública hacer cumplir lo dispuesto en el presente decreto, para lo cual deberán realizar los
operativos de rigor en toda la ciudad y aplicarán las medidas correctivas de su
competencia.

ARTÍCULO SÉPTIMO: La inobservancia del contenido del presente Decreto acarreará, de

conformidad con el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y la
normatividad legal vigente, las medidas correctivas o sancionatorias para las personas
jurídicas o naturales. El incumplimiento a la restricción establecida mediante el presente
Decreto será sancionado por la autoridad de tránsito, de conformidad con las disposiciones
contempladas en el artículo 21 de la Ley 1383 de 2010 que modificó la Ley 769 de 2002,
artículo 131 de la Ley 769 de 2002, sin perjuicio de las demás sanciones determinadas por
la ley.
ARTÍCULO OCTAVO: VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y
tiene el efecto de inaplicar todas aquellas disposiciones municipales que le resulten contrarias,
dentro de los rangos de temporalidad definidos para las restricciones previstas. Las prohibiciones o
actividades no permitidas señaladas en el artículo primero se mantendrán hasta las 05:00 horas del
viernes 01 de noviembre de 2024.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

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2024 EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA

MAURICIO SALAZAR PELAEZ

Alcalde De Pereira
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SANDRA ASTRID LOPEZ GODOY

Secretaria Juridica
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JORGE MARIO TREJOS ARIAS

Secretario De Gobierno
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Elaboró: Redactor: Juan Gabriel Ramirez Quintero / CONTRATISTA

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