TEMA 1 .

FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y EVOLUCIÓN POLÍTICA

1 . 1 . LAS BASES IDEOLÓGICAS .

El régimen franquista fue , de principio a fin , una dictadura . El papel de Franco tomó base
jurídica en la Ley de Administración Central del Estado ( enero 1938 ) , que reafirmó su autoridad
dictatorial , reforzada en la Ley de agosto de 1939 , que le otorgó potestad de promulgar decretos
sin la deliberación previa del Consejo de Ministros , afirmando así su poder absoluto .

La franquista se distinguió de otras dictaduras europeas por su carácter personalista . No fue

una dictadura de partido , el Generalísimo ejerció un poder absoluto . Tampoco fue una dictadura
militar en sentido estricto , los militares siempre estuvieron supeditados a su persona a través de
una rígida fidelidad . Esta fidelidad al líder resultó trascendental .

El nuevo Estado , por influencia de Serrano Suñer , se asemejaba al modelo fascista de Mussolini
. En agosto de 1939 se constituye el primer Gobierno tras la guerra , con predominio de falangistas
. Se adoptaron retórica , ademanes e iconografía fascistas . El partido único nunca llegó a dominar
el Estado , más bien sucedió lo contrario . No fueron satisfactorios los intentos de encuadrar a la
población en organizaciones de partido , como el Sindicato Español Universitario ( SEU ) , el Frente
de Juventudes , la Sección Femenina ( liderada por Pilar Primo de Rivera ) o los sindicatos
verticales . Franco no se comprometió a institucionalizar su dictadura sobre fundamentos fascistas
, que habrían limitado su carácter caudillista y su poder unipersonal .

La retórica fascista del primer franquismo fue paulatinamente abandonada en la medida en que
la Segunda Guerra Mundial cambió de signo , esto provocó un giro en la retórica , atemperando
los rasgos falangistas , sustituidos por componentes conservadores y nacionalistas , con un
marcado anticomunismo . Se impuso así el nacionalcatolicismo , precaria ideología con viejos
postulados antiparlamentarios , antiliberales y católicos , heredando la idea castellanizante de la
historia de España y de un imperio católico mundial .

Se impuso un fundamentalismo religioso ( visión de Franco como hombre providencial ,

elegido por Dios para la salvación de España ) . Estado e Iglesia colaboraron en la afirmación del
nacionalcatolicismo , ideología que consideraba la fe católica consustancial al ser español . Con
su sencillez intelectual favoreció su asimilación por las masas . La Iglesia fue así la gran
legitimadora de la dictadura , a cambio dominó la vida social y la educación , imponiendo una
estricta moral dogmática , en lo público y en lo privado . Franco , legitimado religiosamente , se
convertía así en el “ caudillo de España por la gracia de Dios “ .

El franquismo también gestionó su victoria militar en la guerra . La apelación a la victoria como

razón última de legitimidad se empleó hasta 1964 , 25º aniversario del régimen , basada en el
Ejército , “ núcleo de la esencia nacional “ . A los militares se les confiaron numerosos gobiernos
civiles y la responsabilidad del orden público . Pese a esa militarización del orden , el dictador
apenas recurrió al Ejército para controlar la calle ; le bastó con la Policía Armada y la Guardia Civil (
que reprimió los movimientos antifranquistas , hasta convertirse en la imagen del nuevo orden
público del régimen ) , que hizo de España el país más policial de Europa .

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 El nacionalismo español tuvo una sensibilidad centralista muy acusada , en base al principio
falangista de unidad histórica a la que se atribuye una unidad de destino .

El nacionalsindicalismo , con la retórica de algunas leyes y discursos , no ocultó el capitalismo del

régimen , con un ideario socioeconómico que era una amalgama de los principios liberales sobre la
propiedad y los controles sindicales , laborales y políticos del fascismo . Al rechazar el sistema de
partidos sólo aceptó uno , Falange Española Tradicionalista y de las JONS , de afiliación sólo
obligatoria para los funcionarios del Estado . El régimen se autodefinió como democracia orgánica
, que implicaba que la representación política no la constituían los individuos , sino las que se
suponía que eran las unidades orgánicas de la sociedad ( familia , municipio , sindicato ) .

1 . 2 . LAS BASES SOCIALES

La represión y el ejercicio diario de la propaganda por todos los medios imaginables

contribuyeron a la larga duración del franquismo . Sin la existencia de amplios apoyos
institucionales y sociales , Franco difícilmente hubiera podido sobrevivir a las presiones exteriores ,
la oposición política , las agitaciones estudiantiles o las protestas obreras o regionales .

Estado e Iglesia se vieron como inseparables . El Estado protegió a la Iglesia y ésta legitimó al
Estado y a los ideales patrióticos del dictador .

Sin ser falangista convencido , la Falange le resultaría de gran utilidad a Franco . Su fundador ,
José Antonio Primo de Rivera , “ el gran ausente “ , fue más útil muerto que vivo .

El poder de los militares en el Gobierno alcanzó su punto culminante entre 1939 y 1945 . La
influencia del Ejército sobre el dictador nunca desapareció . Tuvo al lado viejos compañeros de
armas como Alonso Vega o Carrero Blanco . No hizo nada por resolver los problemas de los
militares ( salarios bajos , lento sistema de promoción ) . Sólo le causaron pequeños problemas
generales monárquicos , que en el primer franquismo pretendieron la restauración .

También respaldaron al franquismo los grupos sociales que apoyaron la sublevación militar :
grandes terratenientes , empresarios industriales , financieros , pequeñas burguesías provincianas
y campesinado católico del norte y el centro . La clase media , muy numerosa , surgida en los
sesenta , admitió la falta de libertades políticas a cambio de un nivel aceptable de bienestar . La
nueva clase trabajadora identificó su progreso con la actuación económica del régimen : obreros
apolíticos , “ estómagos agradecidos “ . También le apoyaron pequeñas burguesías enriquecidas
por el proteccionismo oficial de la industria en Cataluña y País Vasco .

Nada , sin embargo , pudo ayudar más a la longevidad del régimen que la falta de conciencia
política en que el franquismo mantuvo a los españoles mediante una sistemática represión de
toda la actitud crítica , a través de un control absoluto de los mecanismos de propaganda y
educación .

1 . 3 . EVOLUCIÓN POLÍTICA DEL FRANQUISMO ( 1939-1975 )

1 . 3 . 1 . CONSOLIDACIÓN LEGAL DE LA DICTADURA EN EL PRIMER FRANQUISMO ( 1938-1952 )

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 El Fuero del Trabajo se promulgó en 1938 , inspirado en la italiana Carta del Lavoro , estableció
los fundamentos sobre los que se organizaría la economía del nuevo Estado , negando
expresamente la lucha de clases .

En julio de 1942 se promulga la Ley Constitutiva de las Cortes , que repudiaba el sufragio
universal e instauraba la representación corporativa ( familia , municipio y sindicato ) , con
funciones meramente consultivas . Compondrían las Cortes los procuradores ( elegidos
directamente por el dictador o por los cauces del control del régimen : municipios , sindicatos
verticales , cámaras de comercio ) .

En julio de 1945 aparece el Fuero de los Españoles , operación de maquillaje del régimen ante
las exigencias democráticas de los vencedores en la recién concluida Segunda Guerra Mundial . En
apariencia fue una declaración de derechos , en realidad , el texto propuso un sistema político
autoritario de carácter confesional , con derechos limitados .

En octubre de 1945 se promulga la Ley de Referéndum que estableció que los españoles podían
ser consultados individualmente en forma de plebiscito nacional , por decisión de Franco y para
preguntarles por cuestiones de Estado .

La oposición monárquica al general Franco tuvo sus valedores principales en círculos de la

aristocracia y generales como Aranda , Moscardó o Varela . Derrotado el fascismo europeo , en
1945 , don Juan emitió una declaración marcando distancia con el franquismo y reclamando la
restauración de la monarquía . Franco desplazó a sus compañeros de armas a destinos irrelevantes
y propuso la Ley de Sucesión , en 1947 , sometida a referéndum y aprobada en uno de los “
pucherazos “ de la historia del régimen por más del 93 % de los votantes , con sólo una abstención
del 18 % . Franco era el eje vitalicio del Estado y se le reservaba el derecho de nombrar sucesor .
España se constituía en monarquía ( sin rey , de momento ) .

Los medios de comunicación y la prensa fueron instrumentos férreamente controlados por el

régimen , primero por el Ministerio de Gobernación y , tras 1951 , por el Ministerio de Información
y Turismo . Los periódicos eran voceros de una información seleccionada , depurada y censurada ,
que reproducía las consignas dictadas desde el poder .

1 . 3 . 2 . LA AFIRMACIÓN DEL PODER PERSONAL DE FRANCO ( 1953-1965 )

El franquismo nunca fue una dictadura de partido , sí tuvo un fuerte carácter personalista e
intentó presentarse como un sistema político autoritario , pero no dictatorial , llevando así a cabo
un progresivo aperturismo , que en absoluto cuestionaba la autoridad del dictador .

Franco intentó institucionalizar la dictadura a través de la Ley de Principios del Movimiento

Nacional , promulgada en 1958 , definía al franquismo como una monarquía tradicional , católica ,
social y representativa . La ideología falangista quedó relegada a un plano retórico y simbólico . El
propio concepto de Movimiento Nacional sustituyó al de Falange .

En 1960 se aprueba la Ley contra la rebelión militar , el bandidaje y el terrorismo , que demostró
la pervivencia represiva del franquismo .

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 En 1962 se creó el Tribunal de Orden Público , para perseguir y reprimir cualquier oposición
política , obrera o estudiantil . En 1964 , con motivo de los 25 años de paz , se pretendió exportar
una imagen más amable de la dictadura . En julio de 1965 se constituyó el séptimo Gobierno de la
dictadura , quedando representadas todas las familias políticas del franquismo : Ejército , Opus Dei
( con cuatro carteras ministeriales ) , tradicionalismo ( < Carlismo ) y Falange ( con influencia
decreciente ) .

1 . 3 . 3 . EL SUPUESTO APERTURISMO FRANQUISTA ( 1966-1968 )

El gabinete ministerial de 1965 fue completado con Manuel Fraga Iribarne , ministro de
Información y Turismo , que aprobó en 1966 la Ley de Prensa ( Ley Fraga ) , terminó con la censura
previa e impuso la autocensura , contemplando amenazas y sanciones para aquellos que
atentasen contra los principios del Movimiento . Provocó numerosas incautaciones , secuestros de
publicaciones y , en casos extremos , la voladura de la sede del diario Madrid , con sanciones a
otros medios de comunicación y encarcelamiento de periodistas .

1 . 3 . 4 . EL OCASO DEL FRANQUISMO ( 1969-1975 )

La escalada de huelgas y conflictos manifestó la progresiva inestabilidad del régimen . Las

declaraciones de estado de excepción fueron continuas y se endureció la represión .

Desde 1955 , el príncipe Juan Carlos de Borbón , se formaba en la Academia Militar de Zaragoza ,
siendo su tutor el significado falangista Torcuato Fernández-Miranda . En julio de 1969 , Franco
hizo que las Cortes lo nombrasen sucesor en la jefatura del Estado , instaurando una nueva
monarquía del Movimiento . Por Decreto de 1971 , el príncipe podía asumir de forma interina las
funciones de jefe del Estado , por enfermedad o incapacidad temporal del dictador .

En abril de 1969 estalla el escándalo Matesa , empresa dedicada a la exportación de maquinaria

textil , que se había beneficiado de créditos y subvenciones del Estado , concedidos por ministros
del Opus por operaciones no realizadas . Fraga fue apartado de su ministerio por no haber frenado
las informaciones , y en octubre de 1969 se constituyó un nuevo Gobierno , con gran mayoría de
ministros afines a la línea tecnocrática , acusada de la malversación de fondos . El Gabinete “
monocolor “ del Opus pudo beneficiarse de una coyuntura económica excepcional hasta 1973 ,
pero la situación política no hizo sino deteriorarse .

El régimen se debatía entre el aperturismo y el inmovilismo , con Carrero Blanco de

vicepresidente . Joaquín Ruiz Giménez o José Mª de Areilza , que habían roto con el franquismo ,
exigían la evolución del régimen hacia formas políticas liberales . La ultraderecha del régimen se
atrincheró en el inmovilismo ( “ el búnker “ ) , considerando que un proceso de cambio acabaría
por destruir el franquismo .

El 9 de junio de 1973 , el dictador renunció por primera vez a sus funciones de jefe de Gobierno
y las traspasó a su fiel Carrero Blanco . Este nuevo Gobierno ( con representantes del “ búnker “
como Fernández de la Mora , López Rodó o Arias Navarro ) tenía como objetivo sofocar las
reformas y aplastar la oposición , estrechando filas en torno al franquismo más duro .

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 El 20 de diciembre de 1973 , Carrero Blanco fue asesinado por ETA . El suceso conmocionó a la
opinión pública e incrementó la presión de la extrema derecha . El régimen consiguió salir airoso
de la crisis inmediata tras el asesinato , gracias a la habilidad del presidente del Gobierno en
funciones , Fernández Miranda , y a la ausencia de disturbios graves . Franco tomó su última
decisión política importante , nombrando en enero de 1974 a Carlos Arias Navarro como
presidente del nuevo Gobierno , primero en el que tuvo más influencia lo civil que lo militar ,
desapareciendo miembros del Opus . Se orientó a la reforma aperturista gradual del régimen , con
la liberalización de la prensa ( destacaron los artículos de Ya , Informaciones , Cambio 16 , Triunfo
o Cuadernos para el Diálogo ) .

Frente a este supuesto aperturismo continuaban las ejecuciones . Arias Navarro se enfrentó con
la Iglesia , después de que Añoveros , obispo de Bilbao , exigiera del Gobierno el reconocimiento
de la lengua y la identidad vascas . Se negó a abandonar su sede , a petición de Arias , y amenazó
con la excomunión a quien utilizara la fuerza contra un obispo . Nunca se había vivido una
confrontación tan dura Iglesia-Estado durante el régimen .

La “revolución de los claveles” portuguesa ( 25 de abril de 1974 ) hizo que ochenta oficiales del
ejército español se constituyeran en asamblea , creando , en diciembre de ese año , la Unión
Militar Democrática ( UMD ) , con el objetivo de hacer triunfar la democracia .

El 13 de septiembre de 1974 ETA mató a trece personas en una cafetería madrileña . Pío
Cabanillas , ministro de Información , fue destituido , y Barrera de Irimo , ministro de Hacienda ,
dimitió . En diciembre se aprobó un nuevo Estatuto de Asociaciones Políticas , pretendiendo la
transformación de las distintas familias políticas de la dictadura en asociaciones , como la Unión
del Pueblo Español ( en la que estuvo Suárez ) o reforma Democrática ( con Fraga ) .

El 19 de julio de 1975 , don Juan Carlos , asume de forma interina la jefatura del Estado , ante el
deterioro físico del dictador . Se endurece la represión con un decreto-ley , que estableció la pena
de muerte para quienes mataran a policías o guardias civiles en acto de terrorismo . El 27 de
septiembre no se indulta a dos activistas de ETA y tres del FRAP , ejecutados en medio de una gran
protesta internacional . La Plaza de Oriente se vuelve a llenar para manifestar su adhesión al
caudillo , en su última aparición pública . Murió el 20 de noviembre de 1975 .

1 . 4 . LAS RELACIONES INTERNACIONALES DURANTE EL FRANQUISMO

1 . 4 . 1 . LA VINCULACIÓN AL EJE ( 1939-1942 )

La evolución de la política exterior franquista entre 1939 y 1953 es una prueba de su

inconsistencia ideológica y del carácter pragmático de sus decisiones , movidas más por el instinto
de conservación del poder que por una adscripción real a unos valores o a un modelo de hacer
política . De su inicial alineación con los regímenes fascistas se pasó , con el final de la Segunda
Guerra Mundial , a las teorías sobre la conspiración internacional contra España enarbolando un
anticomunismo como argumento para atraerse al gran aliado estadounidense .

España salió comprometida de la Guerra Civil con las potencias del fascismo . Abandonó la
Sociedad de Naciones y firmó con Hitler el Tratado de Amistad Germano-Español ( 31 de marzo de

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1939 ) . Se envió la División Azul al frente ruso y se aportaron suministros y apoyo logístico a
Alemania y su ejército . Declarada la guerra , el régimen proclamó su neutralidad . Ante el avance
de Hitler , cambió su posición por la de no beligerancia , para volver a su primera declaración
después .

El 23 de octubre de 1940 , Franco y Hitler se entrevistan en Hendaya , y en febrero de 1941 , en

Bordighera , se entrevista Franco con Mussolini . En junio de ese año se envía la División Azul al
frente ruso , dirigida por Agustín muñoz Grandes , participaría en el frente de Leningrado al mando
de las Fuerzas Armadas Alemanas hasta 1944 .

1 . 4 . 2 . LA “ NEUTRALIDAD “ ( 1942-1945 )

Serrano Suñer , ministro de AAEE , “ cuñadísimo “ de Franco , fue sustituido en el verano de

1942 , cuando los estadounidenses ya habían entrado en la guerra y el dictador buscaba mejorar
sus relaciones con los aliados , asignando la cartera ministerial al anglófilo Gómez Jordana . Los
empresarios estadounidenses instalados en España fueron los mejores mediadores del régimen
franquista , sustituyendo muchas veces las labores de la diplomacia . A la conferencia de Bretton
Woods , que en 1944 definió la política económica y monetaria de Occidente , el Gobierno español
no fue invitado , sí las cámaras de comercio , que ejercieron de representantes oficiosos del
régimen .

Las medidas liberalizadoras decididas en la reunión no serían adoptadas por las autoridades
económicas franquistas hasta los años sesenta . EEUU mostró interés estratégico en las Canarias
para sus operaciones militares . En diciembre de 1944 se firmaron acuerdos comerciales y de
navegación aérea entre Franco y EEUU .

1 . 4 . 3 . EL AISLAMIENTO INTERNACIONAL ( 1945-1947 )

Derrotadas Alemania e Italia , el régimen buscó maquillar su imagen eliminando los rasgos
fascistas e incorporando a personalidades del mundo católico oficial . En julio de 1945 , el ministro
de AAEE sería Alberto Martín Artajo , que intentó mejorar la imagen internacional , enfatizando la
naturaleza católica del régimen , pero el nuevo orden internacional surgido tras la guerra
consideró enemigo al régimen español , cerrándose la frontera francesa y con la condena de la
ONU ( 12 de diciembre de 1946 ) , retirándose los embajadores de casi todos los países .

La resolución de la ONU significó un bloqueo diplomático y económico atenuado , los

suministros de petróleo y otros productos básicos nunca se interrumpieron , y la Argentina de
Perón envió alimentos ( especialmente trigo ) . El aislamiento internacional del régimen fue
abrumador en los años cuarenta y parte de la década siguiente : ausencia de la ONU , retirada de
embajadores en diciembre de 1946 , prohibición de que España formara parte de cualquier
organismo internacional e imposibilidad de acceder a los fondos del Plan Marshall . El 10 de
diciembre de 1946 hubo una concentración multitudinaria de apoyo al régimen en la Plaza de
Oriente . Solamente algunos acuerdos con ciertos países musulmanes e hispanoamericanos
mantuvieron a España ligada a la diplomacia internacional .

1 . 4 . 4 . EL CONTEXTO DE LA GUERRA FRÍA ( 1948-1958 )

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 El comienzo de la Guerra Fría entre los vencedores de la guerra mundial abrió nuevas
perspectivas para el régimen franquista y facilitó su reconocimiento por la comunidad
internacional . Todos los acontecimientos internacionales de estos momentos sirvieron para que el
franquismo , dado su fervor anticomunista , consiguiera ser aceptado como amigo por EEUU y sus
aliados , y como una pieza clave en la estrategia de defensa occidental .

En 1948 se reabrió la frontera francesa , firmándose tratados comerciales con Francia y Reino
Unido . En 1950 , una resolución de la ONU , revocó las recomendaciones de aislamiento y se pasó
así a la normalización exterior .

El 27 de agosto de 1953 , España y el Vaticano suscriben un Concordato , el régimen hizo

numerosas concesiones a la Iglesia pero recibió el espaldarazo definitivo del mundo católico .
Confesionalidad católica del régimen y fuero eclesiástico , pagando el Estado a los sacerdotes y
reconociéndoles amplios derechos en el terreno de la enseñanza . El Concordato , modificado en
1976 y 1979 , hizo que obispos y gobernantes se intercambiaran alabanzas y adjudicaron a Franco
calificativos desmesurados que reforzaron su vocación de salvador de la patria . Veinte prelados se
sentaron en las Cortes por la designación expresa de Franco , desde 1942 hasta el final del
régimen.

En septiembre de 1953 se firman los acuerdos con EEUU , país enemigo desde 1898 . España no
entró de lleno en el Plan Marshall , pero se estableció una política de defensa y ayuda económica ,
autorizándose la instalación de bases militares en Rota ,Zaragoza , Morón y Torrejón de Ardoz ,
que podían usarse en caso de ataque a Occidente por parte soviética , sin necesidad de pedir
permiso al Gobierno español . EEUU envió leche en polvo , aceite de soja , mantequilla , etc. , que
sirvió para suprimir el racionamiento , desmontar el mercado negro y estabilizar los precios por
primera vez desde la guerra . El régimen fue reconocido internacionalmente . En 1955 , España se
incorpora a la ONU , pasa a ser miembro del FMI y del Banco Mundial , pero no se incorporó al
Tratado de Roma ( 1957 ) , fundacional de la CEE .

En 1956 , la concesión de independencia a Marruecos , por parte de Francia , hizo que España
concediera la soberanía al Marruecos español . En 1957 hubo una pequeña guerra en Ifni .

1 . 4 . 5 . LAS RELACIONES INTERNACIONALES DESDE 1959 HASTA 1972

Desde 1959 se establecieron conversaciones con la CEE , solicitando formalmente la adhesión

en 1962 , siendo rechazada por el Parlamento Europeo , que no dio siquiera respuesta oficial al
Gobierno español . En 1970 se firmó un simple Acuerdo Preferencial , facilitándose los
intercambios entre los seis y España , con rebajas arancelarias importantes de la CEE a España en
productos industriales , no así en los agrícolas . El acuerdo fue favorable a España al contribuir a
reducir el déficit comercial con la CEE .

Los años sesenta supusieron la legitimación definitiva del régimen franquista en el exterior .
Nuevos pactos con EEUU robustecieron las buenas relaciones con el “ amigo americano “ ,
suavizándose las tensiones con Marruecos , pese al problema del Sahara . En 1967 la ONU dio la
razón a España en sus argumentos descolonizadores sobre Gibraltar . Se impusieron restricciones

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fronterizas y presiones económicas , que no harían sino reforzar los sentimientos probritánicos de
los gibraltareños . En 1968 , de forma precipitada , el régimen concedió la independencia a Guinea
Ecuatorial .

1 . 4 . 6 . EL PROBLEMA DEL SAHARA ( 1973-1975 )

Desde 1973 se había constituido el Frente Polisario , movimiento nacional en pro de la

independencia saharaui . La ONU instó a España a poner en marcha el proceso de descolonización
. En 1975 , representantes del Gobierno español y del Frente Polisario se reunieron en Argel con el
objetivo de diseñar el acceso a la autodeterminación del pueblo saharaui . Aprovechando la
enfermedad de Franco y la debilidad del Gobierno español , el rey marroquí Hassan II , vio la
oportunidad de anexionarse la región . En octubre tuvo lugar la Marcha Verde , decenas de miles
de marroquíes se dirigieron a la frontera del Sahara . La dictadura claudicó y aceptó la anexión del
Sahara por parte de Marruecos y Mauritania .

TEMA 2 . SOCIEDAD Y ECONOMÍA EN EL FRANQUISMO : DE LA AUTARQUÍA AL DESARROLLISMO

2 . 1 . LA ECONOMÍA

2 . 1 . 2 . LA AUTARQUÍA : LOS “ AÑOS DEL HAMBRE “ ( 1939-1950 )

Tras la Guera Civil , España era un país arruinado , áreas urbanas bombardeadas ( 183 ciudades
devastadas ) y centenares de pueblos arrasados , carreteras inservibles , tendido ferroviario con
graves daños , centrales eléctricas con sabotajes de uno y otro bando , etc. Los sectores agrícola y
ganadero fueron los más afectados ( la cabaña ganadera quedó reducida a la tercera parte y la
producción de la agricultura disminuyó casi un 25 % ) .

Menor deterioro tuvo el sector industrial . Apenas sufrieron daños las fábricas textiles catalanas
, ni tampoco la industria pesada . Casi la totalidad de los efectivos navieros estaban en pleno
funcionamiento en 1940 . La renta per cápita no llegó a alcanzar el nivel de 1936 hasta 1954 . La
financiación de la guerra supuso la ruina de la Hacienda Pública , ya que las reservas de oro del
Banco de España republicano se habían empleado en el pago de los suministros soviéticos , y el
bando franquista se endeudó con Italia y Alemania . A causa del desmedido aumento del gasto
público y del caos de la producción , la cotización de la peseta se redujo en un 50 % respecto a
1936 . La inflación fue tan gigantesca que hizo habitual hablar del “ coste de la vida “ antes y
después de la guerra .

Lento proceso de recuperación demográfica . Los años 1939-1942 fueron de hambre

generalizada , ruralización y ciclos epidémicos graves de tuberculosis , tifus o disentería . Las
cartillas de racionamiento generaron un mercado negro de tal envergadura que obligó al Gobierno
a amenazar con la pena de muerte a “ aquellos cuyas maniobras especulativas pudieran ser
calificadas de rebelión “ . Fruto de la corrupción generalizada se propagó una red comercial
paralela que negociaba a precios de mercado negro e imponía el estraperlo como forma de
comprar , vender y subsistir .

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 La autarquía generó una gigantesca burocracia , multiplicó las corruptelas de los organismos
interventores del comercio interior , siendo los beneficiarios de la corrupción los grupos adictos al
régimen , los únicos que manejaban los fondos públicos y tenían competencias mercantiles e
industriales .

Para promover la industrialización se creó el INI ( Instituto Nacional de Industria ) , en 1941 , que
puso en marcha fábricas de aluminio y nitratos , astilleros , siderurgias y refinerías de petróleo ,
nacionalizando las comunicaciones telefónicas ( 1945 ) , el transporte aéreo ( Iberia , 1940 ) , el
suministro de gasolina ( Campsa ) , los ferrocarriles ( RENFE , 1941 ) , explotaciones mineras , etc.
También se impulsaron las obras públicas : saltos de agua , embalses ( cerca de treinta ) , centrales
eléctricas ( casi cuarenta ) . “ La autarquía se convirtió en el objetivo fundamental de la política
económica del régimen “ ( J. P. Fusi ) .

La apuesta por la industria la pagó la agricultura . Hasta 1952 no se abordó ningún plan para
resolver los problemas de parcelación irracional del campo . Fijó cupos de producción del trigo a
través del SNT ( Servicio Nacional del Trigo ) y la Comisaría de Abastecimientos y Transportes .
Tímidas políticas sectoriales agrarias de colonización y repoblación forestal . Pero la España
agrícola que había ganado la guerra perdió , sin duda , la posguerra .

Debido a la política económica intervencionista y autárquica , no existió crecimiento en España

durante toda la década de los años cuarenta . El sistema productivo español tenía altos costes ,
gran especulación y una escasa competitividad . Se restringieron las importaciones y hubo un
control rígido sobre salarios y precios de consumo en todo el Estado . La Ley de Statu Quo
bancario , de 1946 , creó un mercado cerrado a la banca extranjera .

También hubo un serio problema de vivienda , mayor en áreas industrializadas , afrontado al

crearse el Instituto Nacional de la Vivienda en la posguerra , precedente del ministerio del mismo
nombre ( 1957 ), que provocó , ante su fracaso que el chabolismo formara parte , durante largos
años , del paisaje urbano español de los cinturones industriales .

2 . 1 . 2 . LA APERTURA ECONÓMICA . EL “ DECENIO BISAGRA “ ( 1951-1959 )

La autarquía económica se hizo cada vez más insostenible . En 1951 se emprende una revisión
moderada del rígido intervencionismo comercial . Se suprimió el racionamiento , acompañado de
un decreto sobre libertad de precios , comercio y circulación de productos alimenticios , lo que
normalizaba la vida cotidiana . Los salarios seguían congelados .

La ayuda estadounidense de 1953 dejó huella en el sector industrial , abriendo un período de

crecimiento muy intenso y regular , que no cesaría hasta 1974 , aunque España siguió siendo un
país predominantemente agrario , sector fundamental en la nómina exportadora ( aceite , agrios y
vino ) .

El desarrollo del turismo fue el fenómeno social y económico más sorprendente y de

repercusiones más favorables en el conjunto del país desde los años cincuenta . La extensión de
las vacaciones laborales pagadas y el aumento del nivel de vida de los trabajadores europeos se
unieron al deseo de viajar . Se pasó así del medio millón de visitantes en 1950 a seis millones en

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1960 . Los ingresos obtenidos gracias al turismo fueron decisivos para lograr el equilibrio de la
balanza de pagos .

En 1957 el Estado español estaba al borde de la bancarrota . El nuevo Gobierno liquidó los
ideales económicos de la Falange y nació un nuevo grupo político , los tecnócratas , modernos en
lo económico y conservadores en lo político , cuya gestión inauguró una era de desarrollo en la
historia del franquismo . Los ministros de Comercio y Hacienda , Alberto Ullastres y Mariano
Navarro , respectivamente , plantearon un cambio radical en la orientación económica , que
permitiese su liberalización e integración en el mercado internacional mediante un Plan Nacional
de Estabilización Económica ( julio de 1959 ) , que se extendería hasta 1962 . España ingresó en el
FMI , Banco Mundial y OECE ( Organización Europea de Cooperación Económica ) .

El Plan de Estabilización llevó a España a una forzada austeridad , al recortar el gasto público ,
restringir el crédito , congelar salarios , etc. Favoreció las inversiones extranjeras , siendo en su
conjunto la operación económica de mayor alcance realizada por el Estado entre 1939 y 1959 ,
abordándose la reforma fiscal y persiguiendo el fraude .

2 . 1 . 3 . LA ESPAÑA DEL DESARROLLO ( 1960-1973 )

Superada le recesión consiguiente al Plan de Estabilización , el franquismo inauguró en la década

siguiente una etapa de ideología desarrollista . Entre 1964 y 1975 , tres planes de desarrollo , de
duración cuatrienal , señalaban el camino que España debía seguir para abandonar su reducto de
subdesarrollo e ingresar en el club de los privilegiados como décima potencia industrial del mundo
. El cerebro de los planes fue el catedrático de Derecho Administrativo , miembro del Opus Dei ,
Laureano López Rodó .

Inspirados en la planificación indicativa francesa y la política keynesiana , los tecnócratas del

Gobierno buscaban el crecimiento del producto nacional , el pleno empleo , un mejor reparto de la
renta y una progresiva integración española en la economía mundial .

Los planes de desarrollo estimularon la iniciativa privada con ventajas fiscales y crediticias :
incrementaron nuestras exportaciones ( gracias a una CEE en auge ) ; pretendían crear siete polos
de desarrollo ( Burgos , Huelva , Vigo , Ferrol , Valladolid , Zaragoza y Sevilla ) ; política
discriminatoria de subvenciones ( acceso al crédito barato , y primas a la producción y exportación
> corrupción de Matesa y Sofico ) ; crecimiento de ciudades y con ello del sector de la construcción
, industria pesada y de bienes de equipo ; desarrollo de infraestructuras y obras públicas ;
crecimiento de la oferta y del empleo público . España tuvo en los años sesenta una de las tasas de
crecimiento más altas del mundo . La producción industrial aumentó , entre 1960 y 1973 , una tasa
anual del 10 % . El desarrollo más visible se dio en el sector del automóvil , de consumo masivo ,
con Renault y Seat a la cabeza , ampliándose al sector de los electrodomésticos .

Las inversiones e importaciones pudieron realizarse gracias al continuo flujo de divisas

procedentes del turismo y de los ahorros enviados por los emigrantes . Entre 1960 y 1970 , un
millón de trabajadores españoles emigraron legalmente , especialmente a Francia y a Alemania ,
pero los salidos sin documentación alcanzaron casi esa cifra . Los principales beneficiarios del “

10
milagro económico “ fueron la banca y los grandes grupos industriales . Pero los planes de
desarrollo no consiguieron reducir los desequilibrios económicos , sino que , en muchos casos , los
agudizaron , e introdujeron un nuevo factor de desigualdad : el desequilibrio demográfico , por la
falta de una política de planificación territorial , sin olvidar que buena parte de sus previsiones no
se cumplieron .

2 . 1 . 4 . LA CRISIS ECONÓMICA Y EL MALESTAR SOCIAL ( 1974-1975 )

La especulación y corrupción urbanística del desarrollismo originó grandes fortunas en los

círculos de la dictadura ( como la del conde de Mayalde ) , con graves costes medioambientales ,
como los también ocasionados por un turismo de “ sol y playa “ , barato y de masas . Aparecieron
los primeros síntomas de la crisis mundial provocada por el alza del coste del petróleo y el índice
de precios al consumo se disparó hasta suponer un 17 % de incremento sobre el año precedente .
La conflictividad laboral fue intensa en 1974 ( huelgas y protestas obreras ) , junto con la
incertidumbre política , eran factores de riesgo que amenazaban las inversiones extranjeras .

2 . 2 . LA SOCIEDAD

2 . 2 . 1 . LOS “ AÑOS DEL MIEDO “ ( 1939-1950 )

La represión desplegada por el franquismo condicionó la vida cotidiana durante los años
cuarenta . La organización de la sociedad estableció una marcada diferencia entre familias
pertenecientes al bando vencedor y aquellas que contaban entre sus filas con algún miembro de
los derrotados . Se creó un ambiente de temor que implantó la autocensura entre una población
temerosa de sus semejantes .

Había dos tipos de ciudadanos : para los vencedores las dificultades económicas eran
compensadas por la seguridad que les ofrecía sentirse del bando que había triunfado ; para los
vencidos , atenazados por el pánico derivado de su propio pasado político , por la tenencia de
algún familiar en las cárceles o algún muerto en el bando de los vencidos , para ellos fue el “
tiempo de silencio “ .

El franquismo recurrió a las fuerzas sociales y políticas que lo apoyaban para consolidar un
control efectivo de la sociedad . El control político de las ciudades quedó asegurado por el jefe de
barrio , el jefe de la calle y el jefe de casa , todos ellos dependientes de Falange . En los medios
rurales , la Guardia Civil revitalizó su papel de control político y social , junto con los jefes locales
del Movimiento . La Iglesia desempeñó un papel de primer orden en el control social .

La palabra “ estraperlo” tomó todo su esplendor en la larga posguerra . Era el mercado negro , la
compra-venta de artículos de primera necesidad fuera del abastecimiento legal . Estaba tolerado :
se sabía que con la distribución oficial no se podía comer .

La nueva moral estuvo totalmente definida por los valores más radicales del catolicismo .

Toda la legislación republicana sobre los derechos de las mujeres y su igualdad jurídica con los
hombres quedó abolida . El modelo de mujer definido por el franquismo fue el de una mujer
subordinada al padre y al marido , esposa , madre y ama de casa , responsable de la transmisión
11
de los valores tradicionales en el seno de la familia . La Sección Femenina colaboró en el
mantenimiento de esta situación dependiente de las mujeres .

La mayoría de los ingresos familiares se destinaban a la alimentación , quedaban pocos

excedentes para el ocio y la diversión . Los toros y el fútbol se convirtieron en los espectáculos de
masas por excelencia y servían de antídoto para una existencia gris . El cine elevó igualmente su
número de espectadores , sobre todo cuando comenzó a incrementarse el poder adquisitivo de las
familias . En los hogares había escasez de lumbre y pan , pero la programación radiofónica
mantenía los sueños de los afortunados poseedores de un aparato de radio , con concursos y
canciones que remitían sistemáticamente a un mundo lleno de abundancia .

2 . 2 . 2 . LA SOCIEDAD DEL DESARROLLISMO O DEL “ BABY BOOM “ ( 1951-1975 )

El crecimiento económico consolidó la dictadura porque una amplia mayoría social asumió la
falta de libertades . De forma paradójica , el crecimiento económico provocó también profundas
transformaciones en los usos y costumbres de la sociedad española , especialmente entre las
nuevas generaciones , cuyos sistemas de valores chocaban con las bases doctrinales , culturales y
morales de la dictadura nacionalcatólica . El contacto con el exterior , con las democráticas
sociedades del bienestar europeas , a través de la emigración y del turismo que invadía las costas
españolas , transmitió el virus de la libertad y del consumo .

Entre 1962 y 1973 , cuatro millones de personas abandonaron sus pueblos de origen para
dirigirse a Europa , a las regiones prósperas del país o a las capitales de provincia , lo que
contribuyó a reforzar la distribución cada vez más irregular de la población española .

La explotación turística dejó el litoral mediterráneo irreconocible ( no hubo ley de costas hasta
los años ochenta ) . No existía ninguna legislación protectora de los recursos naturales , costas ,
aguas , etc.

Surgió una sociedad de clases medias , que comenzó a disfrutar de las bondades del consumo .
El turismo , la emigración y el establecimiento de empresas multinacionales pusieron en contacto
a los españoles con otras formas de vida y nuevos modos de comportamiento político y social . Las
condiciones de empleo total y la mejora de la educación , y el aumento de los salarios , dieron
origen a una nueva sociedad más instalada en la cultura del bienestar y la tolerancia , más en
sintonía con las naciones socialdemócratas del mundo occidental .

En diciembre de 1963 , la Ley de Bases de la Seguridad Social , reemplazó todo el entramado de

seguros sociales existentes por un régimen de previsión total , en línea con el Estado del bienestar
de la Europa rica después de la Segunda Guerra Mundial . Gracias a la nueva Seguridad Social , un
número creciente de españoles accedió a pensiones de jubilación , al tiempo que se extendió la
cobertura sanitaria , aunque no se completaría hasta comienzos de los noventa .

Desde mediados de los años cincuenta se produjo el boom de la natalidad ,que rejuveneció
notablemente la población . España se convirtió en un país urbano y crecientemente terciarizado .
El interior quedó , sin embargo , condenado al subdesarrollo agrícola y a la despoblación , frente a
la pujanza periférica litoral .

12
 A mediados de los sesenta irrumpe , con notable retraso frente a otros países , la sociedad de
consumo en España . Los hogares se equiparon de electrodomésticos , el automóvil llenó las calles
de las ciudades y las vacaciones veraniegas se convirtieron en una realidad para las clases medias
urbanas . La posesión de un 600 se convirtió en el sueño de esas clases medias , símbolo del
triunfo personal y social , y manifestación de la entrada en el deseado paraíso consumista .

TEMA 3 . REPRESIÓN Y OPOSICIÓN POLÍTICA AL RÉGIMEN FRANQUISTA

3 . 1 . LA REPRESIÓN Y EL EXILIO DE LOS AÑOS CUARENTA

3 . 1 . 1 . LA REPRESIÓN POLÍTICA

La vida civil de la posguerra quedó totalmente dominada por los vencedores . Se asistió a una
represión sistemática de cualquier tipo de disidencia . Ejecuciones , encarcelamientos , exilio
interior o exterior , depuraciones , formaron parte de un todo concebido como el absoluto control
político y social de la población .

Franco promulgó la Ley de Responsabilidades Políticas ( 9 de febrero de 1939 ) , cuyo objetivo

era “ liquidar las culpas de responsabilidades políticas por quienes habían contribuido con actos u
omisiones graves a forjar la subversión roja “ . Ley dotada de carácter retroactivo , completada con
la Ley de Depuración de Funcionarios ( febrero de 1939 ) , por la cual uno de cada tres profesores
universitarios , uno de cada cuatro diplomáticos y fiscales , y uno de cada siete jueces fueron
separados de sus cargos . En el mismo sentido actuarán la Ley de Represión de la Masonería y el
Comunismo ( marzo de 1940 ) y la de Seguridad del Estado ( marzo de 1941 ) . En virtud de estas
leyes , los detenidos eran sometidos a juicios sin la menor garantía procesal .

En los últimos meses de la guerra , casi medio millón de personas se refugiaron en Francia . La
mitad regresaron a lo largo de 1939 . Unas 270000 fueron internadas en campos de concentración
. 6000 acabaron fusilados y el resto condenados a largas penas de cárcel . Más de 100000
empleados como trabajadores forzados en obras públicas o alquilados por el Gobierno para
desempeñar funciones en la empresa privada . La derrota del fascismo en la Segunda Guerra
Mundial exigió a Franco suavizar sus políticas represivas . En 1950 todavía había 30000 presos
políticos .

3 . 1 . 2 . EXILIADOS Y REFUGIADOS EN LA POSGUERRA

Particularmente costoso para la sociedad española fue el exilio , tanto interior como exterior ,
de buena parte de la intelectualidad del país , lo que dio lugar a la destrucción de la llamada Edad
de Plata de la cultura española del primer tercio del siglo XX . La élite cultural y científica , que
había alentado la modernización de España después del desastre del 98 desde los presupuestos
del regeneracionismo y la Institución Libre de Enseñanza , fue perseguida con particular saña por
ser portadora de los valores liberales y abiertos a las nuevas corrientes científicas y de
pensamiento que trataban de acercar la sociedad española a la modernidad .

El 90 % de los intelectuales españoles ( la Generación del 27 casi al completo ) , abandonaron el

país durante la guerra . Además del exilio ilustre , también tuvo lugar un exilio anónimo . Muchos

13
de los exiliados en Francia fueron entregados a las autoridades franquistas a través de las
autoridades alemanas de ocupación y de la Falange del exterior ( como sucedió con Lluís
Companys , presidente de la Generalitat catalana , finalmente fusilado ) . Miles de exiliados fueron
obligados a trabajar como mano de obra esclava en el sistema de trabajos forzados nazi .

Alrededor de 15000 republicanos españoles terminaron en campos de concentración . De ellos ,

unos 7200 fueron a parar al campo de Mauthausen ( Austria ) . En 1941 representaban el 60 % de
los reclusos , por lo que fue conocido como “ el campo de los españoles “ . Casi 5000 murieron .

Otros republicanos engrosaron las filas de la resistencia antinazi en Francia , integrados en las
Fuerzas Francesas del Interior ( FFI ) o en el Ejército francés de liberación . En agosto de 1944
algunos de ellos participaron en la liberación de París como integrantes de la II División del general
Leclerc .

3 . 2 . LA PRIMERA OPOSICIÓN A LA DICTADURA ( 1939-1951 )

3 . 2 . 1 . LA OPOSICIÓN EXTERIOR A LA DICTADURA

Si algo definió a la oposición política configurada en el exilio durante los años de la dictadura fue
la división y el enfrentamiento constantes entre las distintas opciones como consecuencia de los
conflictos vividos al final de la guerra . El exilio confiaba en que , tras el fin de la Segunda Guerra
Mundial , una intervención aliada acabaría con la dictadura .

En noviembre de 1943 representantes del PSOE , Unión Republicana , Izquierda Republicana y

ERC , con apoyo de sectores de la CNT , formaron en México la Junta Española de Liberación ,
Gobierno republicano en el exilio , eligiendo a Diego Martínez Barrio como presidente de la
República y José Giral como jefe de un Gobierno en el que estarían presentes todas las fuerzas
políticas del exilio , incluidos los comunistas . Estas instituciones perduraron hasta 1977 , cuando
se disolvieron al restablecerse en España la democracia .

3 . 2 . 2 . LA OPOSICIÓN MONÁRQUICA

El triunfo de Franco y las expectativas de intervención aliada animaron la posibilidad de una

restauración de la monarquía en la persona de don Juan de Borbón , hijo de Alfonso XIII . La opción
monárquica estuvo , tras la firma del Pacto de San Juan de Luz apoyada por el PSOE y sectores de
la Internacional Socialista en la persona de Indalecio Prieto , quien intentó llegar a un acuerdo con
un Juan de Borbón que , en marzo de 1945 , había elaborado el Manifiesto de Lausana para
reclamar la restauración de una monarquía parlamentaria .

La drástica intervención de Franco , la ambigüedad de los aliados y la ausencia de consenso en el

mundo del exilio hicieron fracasar esta tentativa . España quedó definida como un reino , aunque
Franco se aseguró la Jefatura vitalicia del Estado y la designación de su sucesor . El elegido fue el
príncipe Juan Carlos , hijo de don Juan , que fue trasladado a España para ser educado bajo el
control de la dictadura .

3 . 2 . 3 . LA RESISTENCIA A LA DICTADURA . LA GUERRILLA

14
 Desde 1939 , los comunistas se convirtieron en la fuerza más activa de la opsición al franquismo
, ofreciendo apoyo a los denominados maquis , excombatientes republicanos que ejercieron una
resistencia en forma de lucha guerrillera , concentrada en las sierras del sur y Levante , en el
Sistema Central y los Montes de Toledo y en la cornisa cantábrica . Había tres grupos : 1 ) Partidas
politizadas , que mantenían la actividad armada como preámbulo de la intervención aliada . 2 )
Partidas aisladas , que combatían por mero instinto de supervivencia . 3 ) Grupos urbanos ,
promovidos por la CNT o el comunismo .

Punto culminante de la actuación de la guerrilla fue la invasión del Valle de Arán , en octubre de
1944 . Bajo la dirección del PCE , miles de guerrilleros que habían participado en la resistencia
antinazi de Francia , entraron en España para promover un levantamiento popular como prólogo
de la intervención aliada . El ejército franquista y la Guardia Civil sofocaron la rebelión en pocos
días .

3 . 2 . 4 . OPOSICIÓN INTERIOR A LA DICTADURA

El fracaso de la lucha guerrillera llevó al PCE a un cambio estratégico basado en la movilización

de las masas , con el horizonte de una huelga general política , y en la táctica de la infiltración (
entrismo ) en las instituciones franquistas . Estrategia que con el tiempo dio lugar al nacimiento de
Comisiones Obreras ( CCOO ) . Desde 1945 este tejido clandestino consiguió incrementar la
conflictividad laboral , cobrando creciente importancia nuevas organizaciones como las
Hermandades Obreras de Acción Católica ( HOAC ) , creadas en 1945 , y la Juventud Obrera
Católica ( JOC ) , nacida en 1946 .

En mayo de 1947 se produjo la huelga de 30000 trabajadores de las industrias vizcaínas , punto
de partida del movimiento obrero de resistencia a Franco . El gobernador civil mandó detener o
despedir a unos 14000 huelguistas .

En marzo de 1951 se produjo el boicot a los tranvías de Barcelona como protesta por la subida
de los billetes . Fue seguido durante días por la mayor parte de los usuarios . Los comunistas ,
abandonada su lucha guerrillera , se orientaban así hacia la agitación de masas .

3 . 3 . LA OPSICIÓN A LA DICTADURA ( 1952-1975 )

3 . 3 . 1 . LA OPOSICIÓN SOCIAL

3 . 3 . 1 . 1 . EL MOVIMIENTO OBRERO

A partir de 1956 , con una economía ahogada por la autarquía , se organizaron huelgas en el País
Vasco , Asturias y Cataluña , en las que las reivindicaciones económicas prevalecieron sobre las
consignas meramente políticas . Huelgas de la minería asturiana de 1957 y 1958 que forjarían una
forma de organización – comisiones de los trabajadores – destinada a desempeñar un papel
decisivo en las luchas sociales de las dos décadas siguientes .

El PCE , convertido en la principal fuerza de la oposición en el interior , ejercitó su influencia en

el mundo sindical a través de las Comisiones Obreras ( CCOO ) , fundadas poco antes por
trabajadores de distinta ideología . Estas comisiones se fueron consolidando como alternativa a las
15
centrales clásicas ( UGT y CNT ) , y adquirieron ( apoyadas por el PCE ) una gran difusión entre los
trabajadores de la minería , la industria y los servicios , combinando la actuación clandestina con el
“ entrismo “ ( penetración ) en los sindicatos verticales . El líder indiscutible de este nuevo
sindicalismo fue Marcelino Camacho . CCOO se legalizó en 1967 . La nueva Ley Sindical de 1971
defraudó a los trabajadores , porque mantenía la ilegalidad de las huelgas y de otras
representaciones que no fueran las oficiales establecidas por el viejo sindicalismo falangista .

3 . 3 . 1 . 2 . EL MOVIMIENTO UNIVERSITARIO

En el Ministerio de Educación , el católico Joaquín Ruiz Giménez intentó llevar a cabo cierta
apertura en los medios intelectuales y universitarios promoviendo una reforma en la enseñanza
secundaria que fue rechazada por los falangistas . La primera gran crisis universitaria se produjo en
1956 , reflejo entre las tensiones de Falange y los sectores católicos aperturistas , que Franco zanjó
, como era su estilo , cesando a Ruiz Giménez y al ministro del Movimiento , Raimundo Fernández
Cuesta . Franco cerró la universidad . Los estudiantes universitarios , una de las parcelas más
mimadas de la sociedad , se convirtieron a partir de entonces en brazo activo del rechazo de la
política franquista . La infiltración del PCE en las universidades hizo que se multiplicaran las
protestas contra el SEU ( Sindicato Español Universitario ) , en las que participaron numerosos
estudiantes recién estrenados en el antifranquismo .

Debido a la incorporación a las aulas de un creciente número de profesores por méritos

intelectuales y no políticos , el régimen perdió poco a poco el control de la Universidad , cuya
agitación no decreció hasta la muerte de Franco . Por influencia del Mayo del 68 francés , los
estudiantes diversificaron sus acciones de protesta , provocando continuas intervenciones de la
policía , que ocupaba permanentemente algunos campus . Al no haber cauces de expresión
política , la universidad ayudó a canalizar el descontento de muchos españoles , pero el precio
pagado fue muy alto .

Desde la Ley General de Educación y Financiamiento de la reforma Educativa , de 1970 ,

impulsada por Villar Palasí , el presupuesto dedicado a la enseñanza superó al de las Fuerzas
Armadas , poniendo de relieve el verdadero alcance del cambio de la sociedad española . Implantó
la enseñanza obligatoria hasta los 14 años , estableciendo la Educación General Básica ( EGB ) , el
Bachillerato Unificado Polivalente ( BUP ) , de tres cursos , y el Curso de Orientación Universitaria (
COU ) .

3 . 3 . 1 . 3 . EL MOVIMIENTO CIUDADANO

El descontento vecinal se organizó en asociaciones cuyas demandas iban encaminadas a la

mejora de las infraestructuras y los servicios . La Ley de Asociaciones de 1964 no hizo sino
incrementar su influencia y a finales de la dictadura , el movimiento vecinal se había incorporado
activamente a la oposición .

3 . 3 . 2 . EL DISTANCIAMIENTO DE LA IGLESIA

Entre 1962 y 1965 tuvo lugar el Concilio Vaticano II , convocado por Juan XXIII y clausurado por
Pablo VI , representó un cambio trascendental para el catolicismo . En España sus consecuencias

16
fueron muy relevantes , pues acentuó la separación de un sector significativo de la Iglesia respecto
del franquismo : 1 ) El movimiento de curas obreros , las JOC y las HOAC , comunidades de base y
grupos de Acción Católica , encontró mayor apoyo entre sectores de la jerarquía eclesiástica , lo
que aumentó las tensiones entre la dictadura y el Vaticano . En España hubo más curas
encarcelados que en todas las prisiones de Europa , incluidas las de los países comunistas .

2 ) El papa Pablo VI pidió a Franco que renunciase al privilegio de presentar obispos y , ante la
negativa del general , endureció su actitud contraria al régimen , que no pudo hacer nada para
evitar que , en 1971 , la Santa Sede colocase en la diócesis de Madrid al cardenal Tarancón . La
Asamblea Conjunta de Obispos y Sacerdotes pidió perdón a la sociedad española por no haber
sabido ser instrumento de reconciliación tras la Guerra Civil . Tarancón se hizo cargo de la
archidiócesis de Madrid y de la presidencia de la Conferencia Episcopal . Su papel fue
determinante en el proceso de alejamiento de la Iglesia respecto a la dictadura .

3 ) La máxima tensión se alcanzó en 1974 . El obispo de Bilbao , Antonio Añoveros , fue acusado de
defender posiciones separatistas . Fue sometido a arresto domiciliario y amenazado con la
expulsión .

La postura de la Iglesia no fue unánime , amplios sectores continuaron prestando apoyo a la

dictadura .

3 . 3 . 3 . LA OPOSICIÓN POLÍTICA

En 1962 un centenar de delegados , procedentes del interior y del exilio , denunciaron en

Múnich la naturaleza antidemocrática del régimen . El PCE había sido excluido de la reunión
muniquesa por su obediencia soviética ; pero ello no impidió que las autoridades franquistas , muy
alborotadas por la repercusión internacional de la condena , buscaran contrarrestarla con las
habituales acusaciones de “ manipulación marxista “ o “ contubernio comunista “ . La iniciativa de
Múnich partió no sólo de miembros de los partidos en el exilio , sino también de representantes
de una oposición interna moderada que , por su escasa implantación inicial , Franco nunca llegó a
valorar en su justa medida .

En la oposición interna a la dictadura destacó la labor del PCE . Tras abandonar la lucha
guerrillera en 1948 , se embarcó en la lucha política clandestina a través de la movilización de
masas , con creciente influencia en el movimiento obrero , estudiantil y vecinal . En 1960 ,
Santiago Carrillo sustituyó a Dolores Ibárruri en la Secretaría General . Sus células del interior
cayeron constantemente en manos de la temible brigada político-social . El acoso a los comunistas
alcanzó resonancia internacional con la ejecución en Madrid del dirigente Julián Grimau en 1963 .

3 . 3 . 4 . LOS MOVIMIENTOS NACIONALISTAS . LA APARICIÓN DEL TERRORISMO

Se reavivaron los movimientos nacionalistas catalanes y vascos , surgiendo manifestaciones

culturales de afirmación regional o nacional en Galicia , Valencia , Canarias y Andalucía . La
izquierda , en general , hizo suya la causa nacionalista como una forma de lucha contra el
centralismo agresivo de Franco .

17
 En Cataluña , la oposición democrática alcanzó un grado de unidad y colaboración mucho más
alto que en el resto de España , y llegó a constituir en 1971 un organismo unitario , la Asamblea de
Cataluña , de gran actividad y presencia en todos los movimientos de carácter cívico , cultural y
político .

Pero desde 1959 en que se funda , Euskadi ta Askatasuna ( ETA ) , se convertiría en el principal
problema del régimen y de España . Asesinan a un guardia civil en junio de 1968 , en el curso de un
enfrentamiento , y poco después a Melitón Manzanas , jefe de la brigada político-social de Bilbao .
El franquismo respondió imponiendo el estado de excepción en el País Vasco , lo que no hizo sino
aumentar el apoyo social de una banda terrorista que encontró legitimación como defensora de la
democracia frente a la dictadura . Las detenciones de militantes en 1969 y la celebración del
proceso de Burgos , hicieron que creciera la solidaridad con la banda armada . En 1974 , después
del atentado de la calle Correo de Madrid , ETA quedó fracturada en dos ramas , ETA político-
militar , que desapareció tras la implantación de la democracia , y ETA militar , cuya actividad se
extendió hasta 2011 .

Otro grupo terrorista fue el Frente Revolucionario Antifascista y Patriota ( FRAP ) , cuya
repercusión estribó más en la represión desatada por el franquismo que en sus acciones reales .

3 . 3 . 5 . LA OFENSIVA DE LA OPOSICIÓN

En 1971 se formó la Asamblea de Catalunya , que aglutinó tras de sí a un amplio sector de la

sociedad catalana bajo el lema “ libertad , amnistía y Estatuto de Autonomía “ .

El PCE llevó a cabo una movilización especialmente intensa . En julio de 1974 celebró en Ginebra
un acto público con emigrantes al que acudieron 20000 españoles del exilio , reiterando su
voluntad de ir hacia la ruptura democrática mediante una gran alianza de fuerzas políticas y
sociales .

El hecho más importante fue la constitución , el 29 de julio de 1974 , de la Junta Democrática ,

formada por el PCE , PSP ( Partido Socialista Popular ) , el PTE ( Partido del Trabajo de España ) y
destacadas personalidades de la oposición , que formuló la estrategia de la ruptura democrática
para poner fin a la dictadura .

En 1974 el PSOE celebró en la localidad francesa de Suresnes un congreso en el que se renovó su

dirección . El mundo del exilio , controlado por Rodolfo Llopis , tuvo que ceder el paso a una nueva
generación , entre los que destacaban Nicolás Redondo ( líder de UGT ) , Felipe González o Alfonso
Guerra ; con el apoyo de la Internacional Socialista , González fue nombrado secretario general .
Un partido que apenas tenía tres mil militantes y escasa implantación sindical y social . Pero su
prestigio histórico y sus relaciones internacionales , al compartir asiento en la II Internacional con
partidos gobernantes en poderosos países occidentales , lo convertían en una fuerza política
decisiva .

El impacto de la triunfante Revolución de los claveles , que terminó con la dictadura en Portugal
, influyó a la oposición española . Un reducido número de oficiales del Ejército constituyó la Unión
Militar Democrática ( UMD ) .

18
 En mayo de 1975 se formó la Plataforma Democrática , integrada por el PSOE , Izquierda
Democrática Cristiana , Partido Nacionalista Vasco , Organización Revolucionaria de Trabajadores ,
Unió Democrática de Catalunya , Movimiento Comunista de España y Reagrupament Socialista de
Catalunya .

TEXTO 16 EvAU 2021

CONDENA DE LAS NACIONES UNIDAS

A) Por su origen, naturaleza, estructura y comportamiento general, el régimen de Franco es un

régimen fascista, organizado e implantado en gran parte merced a la ayuda de la Alemania nazi y de
la Italia fascista de Mussolini.
B) Durante la larga lucha de las Naciones Unidas contra Hitler y Mussolini, Franco prestó una
ayuda muy considerable a las potencias enemigas, a pesar de las continuas protestas de los aliados
[...]. La Asamblea General de las Naciones Unidas, convencida de que el Gobierno fascista de Franco
en España [...] no representa al pueblo español [...], recomienda que se prohíba al Gobierno de
Franco pertenecer a los organismo internacionales creados por las Naciones Unidas o relacionados
con ellas, y participar en conferencias y otras actividades que puedan concertar las Naciones Unidas,
o dichos organismos, hasta que se forme en España un Gobierno nuevo y adecuado. Además [...]
recomienda que, si dentro de un plazo razonable, no se establece en España un gobierno cuya
autoridad proceda de sus gobernados y que se comprometa a respetar la libertad de expresión, de
religión y de reunión, y a celebrar cuanto antes elecciones en las que el pueblo es- pañol pueda
expresar su voluntad, libre de coacción y de intimidación [...], el Consejo de Seguridad estudie las
medidas para remediar tal situación. Asimismo, la Asamblea recomienda que todos los Estados
miembros de las Naciones Unidas retiren inmediatamente los embajadores y ministros
plenipotenciarios que tienen acreditados en Madrid

Resolución de la Asamblea General de la ONU, Nueva York, 12 de diciembre de 1946.

19
TEXTO 17 EvAU 2021

17. ACUERDO POLÍTICO DEL CONGRESO DE MUNICH EN 1962.

El Congreso del Movimiento Europeo reunido en Múnich los días 7 y 8 de junio de 1962 estima que la
integración, ya en forma de adhesión, ya de asociación de todo país a Europa, exige de cada uno de
ellos instituciones democráticas, lo que significa en el caso de España, de acuerdo con la Convención
Europea de Derechos del Hombre y la Carta Social europea, lo siguiente:
1. La instauración de instituciones auténticamente representativas y democráticas que garanticen que
el gobierno se basa en el consentimiento de los gobernados.
2. La efectiva garantía de todos los derechos de la persona humana, en especial los de libertad
personal y de expresión, con supresión de la censura gubernativa.
3. El reconocimiento de la personalidad de las distintas comunidades naturales.
4. El ejercicio de las libertades sindicales sobre bases democráticas y de la defensa por los
trabajadores de sus derechos fundamentales, entre otros medios por el de la huelga.
5. La posibilidad de organización de corrientes de opinión y de partidos políticos con el
reconocimiento de los derechos de la oposición.
El Congreso tiene la fundada esperanza de que la evolución con arreglo a las anteriores bases
permitirá la incorporación de España a Europa, de la que es un elemento esencial; y toma nota de
que todos los delegados españoles, presentes en el Congreso, expresan su firme convencimiento de
que la mayoría de los delegados españoles desean que la evolución se lleve a cabo de acuerdo con las
normas de la prudencia política, con el ritmo más rápido que las circunstancias permitan, con
sinceridad por parte de todos y con el compromiso de renunciar a toda violencia activa o pasiva,
durante y después del proceso evolutivo”.

Congreso del Movimiento Europeo celebrado en Múnich los días 7 y 8 de junio de 1962.

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21