Expropiacin

De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a: navegacin, bsqueda

La Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero. La expropiacin posee dos notas caractersticas, primera que la expropiacin es una transferencia de carcter coactivo, lo que hace de ella una institucin caracterstica del Derecho Pblico que no puede ser asimilada a la compra venta prevista en el derecho privado; segundo que el expropiado tiene derecho a recibir a cambio una indemnizacin equivalente al valor econmico del objeto expropiado, lo que la diferencia de la confiscacin.

Contenido
[mostrar]

[editar] La expropiacin forzosa en el Derecho anglosajn

[editar] Dominio eminente Los gobiernos ms comnmente usan el poder del dominio eminente cuando la adquisicin de bienes inmuebles necesarios para completar un proyecto pblico como por ejemplo una carretera, y el propietario de la propiedad requerida es reticente a negociar el precio de su venta. En muchas jurisdicciones el poder del dominio eminente est rebajado con el derecho a una compensacin justa con respecto a la apropiacin. Algunos acuaron el trmino expropiacin para referirse a la "apropiacin" bajo la ley del dominio eminente, y puede ser usada especialmente con respecto a casos donde no se realiza compensacin al confiscar la propiedad. Entre los ejemplos se incluyen la expropiacin cubana de 1960 de propiedades a ciudadanos Estadounidenses, siguiendo la ruptura de la relaciones pblicas y diplomticas entre la administracin de Eisenhower y el Gobierno Cubano de Fidel Castro. Los ciudadanos estadounidenses y corporaciones mantenan vastas cantidades de propiedad inmobiliaria cubana. Las autoridades cubanas ofrecieron una compensacin justa para las propiedades de Estados Unidos, como haban

hecho exitosamente para las propiedades Espaolas, Britnicas y Francesas cuando nacionalizaron la propiedad privada en Cuba, por el bien comn. Sin embargo, las autoridades estadounidenses rechazaron la oferta, adhirindose a la nocin de que esas propiedades seguan siendo posesin de intereses de Estados Unidos cuarenta y cinco aos despus. Esto est en directo contraste con los recientes fallos de la Corte Suprema de Justicia Estadounidense que permite a una corporacin desplazar a un ciudadano privado de sus bienes races, si el desarrollo de la corporacin se considera ser de beneficio propio del municipio. [editar] Condena El trmino "condena" se usa para describir el acto de un gobierno ejerciendo su autoridad de dominio eminente. No ha de ser confundido con el trmino del mismo nombre que describe el proceso legal por el cual la propiedad inmobiliaria, generalmente construcciones, se estima legalmente inadecuada como si habitacin debido a sus defectos fsicos. La condenacin por eminencia pblica es la cantidad de una compensacin justa. La condenacin de construcciones en suelo con riesgos de salud y seguridad o la violacin flagrante de zonas no priva al propietario de la propiedad condenada pero requiere al propietario la rectificacin de la situacin. El ejercicio del dominio eminente no est meramente limitado a la propiedad inmobiliaria. Los gobiernos pueden tambin condenar el valor en un contrato como un acuerdo de franquicia (razn por la cual muchos acuerdos de franquicia estipulan que en trmites de condenacin, la franquicia de por s no tienen ningn valor).

[editar] Orgenes
El poder del dominio eminente en la ley Inglesa deriva de la forma de la propiedad inmobiliaria. Muchos terratenientes asumen que su derecho a la propiedad es absoluta bajo ley, pero que esto ocurra es en realidad es un caso raro. En cambio, un condado u otras autoridades han creado en dominio absoluto, un concepto que deriva del fief feudal. La misma autoridad puede anular (o condenar) el dominio y confiscar el terreno, como cuando el terrateniente no paga el impuesto de propiedad. Los pases angloparlantes que nunca tuvieron un sistema feudal han perpetuado la propiedad de dominio absoluto, incluyendo el poder de dominio eminente, por continuidad legalidad, debido principalmente a que en las antiguas colonias del Imperio Britnico sus tierras fueron en un tiempo conquistadas por la monarqua Britnica, dando a la monarqua ttulo Allodial sobre esos terrenos. "Vamos, ahora, a estudiar el otro aspecto fundamental de la expropiacin (aparte de que se pague el justo precio), cual es la justificacin en una causa de utilidad pblica o de inters social y la posible reversin de los bienes o derechos expropiados si tal causa de utilidad pblica o inters social se frustra o no se llega a cumplir, comenzando, como base de lo que luego se dir, por el concepto y regulacin de la expropiacin forzosa, su naturaleza y fundamento, y sus elementos.

[editar] Derecho continental y espaol

El presupuesto de toda expropiacin forzosa, como institucin de Derecho pblico, es la existencia de un inters pblico, legal y constitucionalmente calificado como causa de utilidad pblica o inters social. Reconocida la utilidad pblica o el inters social, debe tambin ser declarada o concretada la necesidad de ocupacin de los bienes y derechos que especficamente se expropian. Finalmente, la expropiacin se consuma con la ocupacin de los bienes y derechos expropiados. Siendo bienes inmuebles generalmente, es menester tambin la prctica de la correspondiente inscripcin en el Registro de la Propiedad. Pero la justificacin de la expropiacin forzosa a travs de la existencia previa de una causa de utilidad pblica o inters social no puede considerarse completa sin mencionar la reversin de los bienes expropiados, esto es, el derecho del antiguo expropiado, o sus causahabientes, a recuperar el bien expropiado respecto del cual no ha quedado cumplida dicha causa de utilidad pblica o inters social, causa que, en consecuencia, no basta que preexista sino que se cumpla o consume con las particularidades y limitaciones establecidas por la Ley. Asimismo, es esencial el pago de un justo precio o justiprecio al expropiado. Sin su pago o consignacin no se produce la transferencia de la propiedad. Con todo, frente a las expropiaciones ordinarias, en las que se precisa el pago antes de la ocupacin, en las expropiaciones urgentes la ocupacin se anticipa al pago del justiprecio ("quick condemnation" en ingls).

[editar] Expropiacin de marca

Expropiacin de marca es una institucin de derecho pblico, mediante la cual el Estado acta en beneficio de una causa de utilidad pblica o de inters social, con la finalidad de obtener la transferencia forzosa a su patrimonio del derecho de propiedad de un signo distintivo utilizado por un productor o distribuidor para identificar los bienes que fabrica o vende de los de otras empresas (marca), mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin (definicin basada en la definicin contenida en la Ley Expropiacin por causa de utilidad pblica o inters social venezolana, artculo 2).

[editar] Regulacin por pas

[editar] Espaa
Artculo principal: Expropiacin (Espaa).

La expropiacin forzosa es un acto administrativo por el que, a causa de utilidad pblica o inters social, se despoja de la propiedad (o inters legtimo) a una persona, compensndola con el pago de un justiprecio. La regulacin esencial de la figura se encuentra en el artculo

33.3 de la Constitucin del 78, as como en la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiacin Forzosa.

[editar] Guatemala
Artculo principal: Expropiacin (Guatemala).

La expropiacin est regulada en la Repblica de Guatemala en la Constitucin Poltica de la Repblica especficamente en el Ttulo II Derechos Humanos y Capitulo I Derechos Individuales, Artculo 40 - y en el Decreto Nmero 529 del Congreso de la Repblica, que constituye la Ley de expropiacin, que es la ley especifica de la materia.

[editar] Per
Artculo principal: Dominio Eminente (Per).

En el caso peruano, la teora del dominio eminente regula bsicamente los actos de disposicin y entrega de los recursos naturales a los particulares por parte del Estado. En este caso el dominio eminencial es una figura legal que reconoce ciertos atributos de propietario al Estado respecto a los recursos naturales con la finalidad que el mismo pueda administrarlos con cierta libertad en nombre de la Nacin. En el dominio eminente, el Estado nunca deja de ser el principal titular de los recursos naturales; sin embargo, al no reconocerse en esta figura las potestades propias de la propiedad privada sobre los mismos, el Estado se encuentra restringido en la posibilidad enajenarlos, es decir entregarlos en propiedad a particulares, aunque en la prctica el efecto de los derechos que se adquieren sobre los recursos naturales sean los mismos. Estas disposiciones tienen su base legal en los artculo 66 y 67 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y la Ley Orgnica para el Aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales, Ley N 26821.

[editar] El Salvador
En El salvador, la Constitucin regula la expropiacin en el titulo del orden econmico, al respecto literalmente establece: "Art. 106.- La expropiacin proceder por causas de utilidad pblica o de inters social, legalmente comprobados, y previa una justa indemnizacin. Cuando la expropiacin sea motivada por causas provenientes de guerra, de calamidad pblica o cuando tenga por objeto el aprovisionamiento de agua o de energa elctrica, o la construccin de viviendas o de carreteras, caminos o vas pblicas de cualquier clase, la indemnizacin podr no ser previa. Cuando lo justifique el monto de la indemnizacin que deba reconocerse por los bienes expropiados de conformidad con los incisos anteriores, el pago podr hacerse a plazos, el cual no exceder en conjunto de quince aos, en cuyo caso se pagar a la persona expropiada el inters bancario correspondiente. Dicho pago deber hacerse preferentemente en efectivo.

Se podr expropiar sin indemnizacin las entidades que hayan sido creadas con fondos pblicos. Se prohbe la confiscacin ya sea como pena o en cualquier otro concepto. Las autoridades que contravengan este precepto respondern en todo tiempo con sus personas y bienes del dao inferido. Los bienes confiscados son imprescriptibles.
P ara m ate r i a l i za r obr as p b l ic as e l F is c o req u i ere ex pr o p iar t er ren os . Es t o s e rea l i za a tr a v s de un pr oc es o d ef i n id o en el D. L. N 2 .1 8 6 de 1 97 8 , L e y O rg n ic a d e Pr oc ed im i en t o de Ex p ro p iac i o ne s . P or r eg l a ge n er al es d if c i l o p on ers e a l a ex pro p i ac i n qu e af ec ta a un p art ic u la r par a p o d er s at is f a c er un a n ec es i d ad c o lec ti v a o p b l ic a . Si n e m barg o, e l l o n o s i gn if ic a qu e na d a s e pu e da h ac er f re n te a i nj us t ic ia s q ue s e c om ete n en e l proc es o. E n pr im er l ug ar , e l ex pr o p i ad o p u ed e ac u d ir a l a e nt i da d ex pr o pi a nt e (p or r eg l a ge n er al e l M i n is t er io de O br as P b l ic as o e l S er v i u) p ar a l os ef ec t os d e qu e los b ie n es a ex pr o p iar s e tas en a u n p rec i o j u s to y c om erc i al , i n d e m ni z a nd o t o do da o al ex pr o pi a do . S e pu e de c o n v en ir u na ex pr o p iac i n am is tos a , pr o gr am and o l a en tr eg a y e l m od o d e r e al i za r l a. A dem s , e l ex pr op i ad o pu e de r ec urr ir a los T rib u na l es de J us t ic i a par a rec l am ar de l a ex pr op i ac i n o par a q ue s e in d em nic e t o do d a o o s e ex pro p i e t o da la pro p i ed a d e n e l e ve n t o q ue e l r em ane nt e n o s e a d e ut i l i da d p ar a e l ex pro p i ad o . E n e l s en t i do ex p ues t o, N u es tr oa b o ga d o.c o m le of rec e l os s i g ui e n tes s er v ic i os . a) b) c) a) Le pr op or c i on a en es t os por t al es l a i nf orm ac i n nec es ar ia p ara c om pr e nd er e l pr oc es o ex pro p i at or io . b) L e of r ec e l a v al i d a c i n d el i nf orm e d e ta s ac i n c on v is i ta a t e rre no , c o n prof es i o n al es , per i t os tas a dor es d e v as ta ex per i e nc ia . c ) Le p er m it e, s i n c o s tos a nt ic i pa d os r e al i za r l as r ec lam ac io n es j u dic i a les par a o bt e n er un a i n d e m ni zac i n j us ta

I.- Q u e s la exp ro p ia ci n? a) L a ex pr o p iac i n c o ns is t e e n la ex t i nc i n def in i t i va d e l d erec h o de d om in i o. E n otr as pa l ab r as es u n pr oc e d im ie nt o a dm in is tr a ti v o por e l c u a l e l Es t ad o, e n at e nc i n a l i nt er s p b l ic o, d is p o ne p ar a s l a t ra ns f er e nc i a de l b ie n de u n par t ic u l ar , en tr eg a nd o a s t e, a c am b io , l a r es p ec ti v a i n dem n i zac i n .

b) Q u o cu rr e co n e l D e r ec ho de Pr opi ed ad? E l Der ec ho de P r o p ie d ad , a dm ite u n a d is t i nc i n c o nf orm e a l in t er s q ue m ire n e n f orm a inm ed ia t a: e l pr i v ad o o e l p b lic o . Es as c om o l a C ons t it uc i n Po l t ic a, en e l n m er o 2 4 d e l ar t c u l o 1 9 es ta b l ec e : " Na d ie p ue d e, en c as o a l gu n o, s er pr i va d o de l a pr op i ed ad , de l b i en s o br e q u e r ec a e o a lg u no d e l os a tr ib u tos o f ac u lt a des es e nc i a l es d el d om in i o, s i n o en v ir tu d d e le y g e ner a l o es pec i a l q u e au t oric e la ex pr o p iac i n por c a us a de ut i l i da d p b lic a o d e i nt ers nac i o na l , c a lif ic a d a p or e l l e g is l ad or . E l ex pro p i ad o p odr r ec lam ar d e l a l e ga l i da d de l ac t o ex pr o p ia t or i o a nt e l os tr i b un a l es or d i na ri os y t e nd r s i em pre der ec ho a i nd em ni za c i n po r e l da o p a tr im on ia l ef ec t i v am ent e c aus a do , la qu e s e f ij ar d e c om n ac uer d o o e n s en t enc i a d ic t a da c o nf orm e a der ec ho p or d ic h os tri b un a l es ". AT E N CIO N: U st e d de be s ab e r si e l p ro ye c to por e l cu al le v an a e xp rop ia r e s de uti lid ad p bl ic a o int er s n a cio na l.

c) Cu nd o s e ini ci a el p ro ce so e xp ro pito rio ? La vo l u nt ad e n c u an t o a ex pr o p iar rec i n s e m an if es tar c o n l a dic t ac i n de l " ac t o ex pr o pi a tor i o ", qu e es a q ue l d ec ret o o res o l uc i n q ue d is po n e la ex pr o p iac i n. Es dec ir , d e be ex is t ir un Dec r e to , el c u a l a d em s ti e ne u n p l a zo d e p u b lic ac i n . S i s e p ub l ic a f uer a d e p la zo , el af ec t a do p u e de pe d ir l a a nu l ac i n de l pr oc es o. Una v ez de c ret ad a l a exp ro pi ac in (p or D ec r eto Sup r emo) , d e ntro d el p l az o de 9 0 d as h b il e s ( inc lu ido s l o s s b ad os) s igu ie nte s a su fec ha , e st e se deb e r pub li c a r en e xt ra ct o , p or un a so la v ez en e l Di a rio O fi c ia l en lo s d as 1 o 1 5 d e ca da m e s. T a mb in s e pub li ca r p or un a v ez e n un d i ar io o pe ri di co de l a p rov i nci a e n qu e e st e ubi c ado e l bi en e xp rop ia do. ( Ar t. 7) d) El af e ct ado pu ed e o pon e rs e a l ac to e x prop i ato rio ? E l af ec ta d o p ue d e r ec ur r ir a l os tr i bu n a les e im pu g nar el ac t o ex pro p i at or io , p or no es t ar de ac uer d o c on l o c ons i d era r q ue no c um pl e c o n los r e qu is i tos bs ic os de s er de i nt er s p b l i c o y n ac i on a l. AT E N CIO N: S i u st ed y su s v ec ino s no e st n de a cu e rdo , p ue d en r ec l am a r d e la l eg al id ad de l a ct o ex pr opi ato r io.

e) Cu l es e l pl az o pa ra re cl a ma r? De ntr o d e l pl a zo d e 30 d as c on ta d os des de la t om a d e pos es i n d e l ter re n o ex pr o p ia d o , e l af ec ta do po dr r ec lam ar a nt e e l j ue z c om pet e nt e p ara s ol ic i tar : a) a) Q ue s e dej e s i n ef e c to la ex pr o pi ac i n p o r s er im proc ed e nt e.

b) b) Q ue s e dis p on g a l a ex pr o p iac i n to ta l d e l b ie n p arc ia lm en t e ex p rop i a do . c ) c ) Q ue s e d is p on g a l a ex pr o p iac i n de o tr a porc i n de l b i en p arc ia lm en te ex pr o p ia d o. d) d) Q u e s e m od if i qu e e l ac to ex pr o pi a tor i o c u an d o n o s e es t e c o nf o rm e a l a l e y en lo r el a t i vo a la f or m a y c o n d ic i o nes de pa go de la in d em ni za c i n. V al id ac in d el inf or m e d e t a s ac in . P ara los ef ec t os d e d et er m in ar e l m ont o de la in d em ni za c i n , e l s er v ic io ex pr o p ia n te d e be des i gn ar u n a c om is i n de per i tos , l a q ue en e l p l a zo de 3 0 d as pro rro g ab l es p or o tr os 3 0 d as , d eb e em it ir s u i nf orm e. E l inf orm e de b e i nc l u ir e l v a lor d e t od os y c ad a un o de l os b ie n es q u e s e ex pr o p ia n , es t o es , n o s o l o e l ter re n o, s in o q ue s us c o ns tr uc c i on es , s er v ic ios , arb o l ed as , etc t er a. E l v a lor q u e s e as i g n a a c ad a u no d e es t o s b ie n es de b en s er a v a lu a dos a u n v a lor r ea l , qu e p er m it a a l ex pr o p i ad o res arc irs e d e l os da os q ue l a ex p ro p iac i n l e pro v oc a. A dj u nt am os u n f or m u l ar io t ip o d e u n i nf orm e de ta s ac i n , ut i l i za d o por l a Un i d ad Ej ec u ti v a d e Ex pr o p i ac io n es , p ara q ue u s te d pu e da c h eq u e ar qu e s e es t n c um pl i en d o c on r eq u is it os i n d is p e ns a b l es pa ra p od er l l e gar a un a j us t a t as ac i n .

J u ic i o Ex pr o pi a tor i o . La pe r ic ia o t a s ac in pa rt ic ul a r t ie ne un v alo r d e ent r e $3 0 0. 0 0 0 y $ 50 0 .0 0 0. Un a v e z e l ab or a da la t as ac i n de l MO P, o p a ra le l am ent e a e l l a, N u es tr o A bo g ad o .c om S . A. , v a l i da la t as ac i n, e l a bor an d o u na t as ac i n p ar tic u l ar, a c arg o d e pr of es i on a l e s ex p er t os e n l a m at er i a, c o n e l o bj e to de d e term i nar e l j us t o y r e a l v a l or d e l o s b i en es ex pr op i a dos . S i d e l es t u d io s e de ter m i na q u e l a i n dem n i zac i n no es l a j u s ta , q ue no le res a rc e l os p er j u ic i os pr o v oc ad os , Nu e st ro abog ad o. com , as um e e l p atr oc i ni o y l a d ef e ns a e n l a r ec la m ac i n j u d i c ia l y, s e pa g ar s us h o nor ar i os s o lo d e l m a yo r v a lor o b te n i do , q ue f l u c tu ar n e n tre un 1 0 y 30 % d e s t e. Los g as tos e n es t e e v en t o, s er n c ub i ert os d irec tam e nt e po r el r e c l am ant e, q u e por re g l a ge n er a l n o e x c ed e n a l eq u i va l e nt e a dos n ot if ic ac i o nes , y u n inf orm e d e per i tos , l o q u e as c ie n de a $5 0 .0 0 0. DEFINICIN DE

EXP ROP IAC I N

Expropiacin es la accin y efecto de expropiar. Este verbo hace referencia a la conducta desarrollada por la administracin pblica para privar a una persona de la titularidad de un bien (como una casa, una empresa o una fbrica) o de un derecho, a cambio de una indemnizacin.

La expropiacin se lleva a cabo bajo el pretexto del inters social o la utilidad pblica, lo que generalmente quiere decir que se encuentra dentro del marco de la ley pese a que la autoridad puede cometer abusos en este tipo de procesos. Con la expropiacin, la propiedad privada del bien en cuestin pasa de manos del titular privado al Estado. La transferencia es coactiva: la persona no se postula como vendedor, sino que el Estado ordena la expropiacin y establece las condiciones. La forma ms habitual de expropiacin implica una compensacin justa al sujeto expropiado. Un ejemplo de expropiacin tiene lugar cuando el Estado decide construir una autopista y debe demoler viviendas para su trazado: por lo tanto, necesita adquirir dichas casas sin que sus propietarios puedan negarse (de hacerlo, impediran la construccin del camino). En esos casos, las autoridades recurren a la expropiacin. En otras ocasiones, la expropiacin se realiza de un modo ms violento o compulsivo y tiene justificativos ideolgicos o polticos. La Revolucin Cubana, por ejemplo, expropi en la dcada de 1960 las propiedades de los ciudadanos estadounidenses en Cuba y rompi relaciones con el pas norteamericano. Cabe destacar que los lmites y alcances de la expropiacin dependen de la legislacin de cada nacin.