La Sindicación en El Perú

La sindicacin en el Per.
Antecedentes, Evolucin, Problemticas Actual.
Crdova Zuloeta Sergio Mijhail E.

Antecedentes:
Prohibicin,
Tolerancia y
Reconocimiento
A partir de 1917 en Amrica (Constitucin de Quertaro) y

1919 en Europa (Constitucin de Weimar).
Prohibicin
Ley francesa Le Chapelier, de 1789, que vedaba y castigaba
penalmente cualquier tipo de gremio, corporacin o
asociacin.
las Combination of Workmen Acts britnicas aprobadas en
1799 y 1800.
Cdigos penales en Francia, Italia y Alemania que
sancionaban con penas de prisin a quienes propugnaban o
participaban en este tipo de entes.
Tolerancia.
La aprobacin en 1824 de la Combination Laws Repeal
britnica, derog - Combination of Workmen Acts. Las
determino como conductas aceptadas pero no promovidas.
La segunda mitad del siglo XIX traer consigo las principales
normas europeas dirigidas a despenalizar el fenmeno
sindical (Francia en 1864, Alemania en 1869, Italia en 1891).
Reconocimiento.
Trade Union Act inglesa de 1871 (Ley de los Sindicatos).
1917 alcanzaba el mximo rango jurdico en la Constitucin
de Quertaro.
(funcin equilibradora)
(funcin pacificadora o compositiva)
Justicia social que ello implica (funcin democratizadora).
(Funcin normativa).
(Funcin de aplicacin del Derecho del Trabajo).
En Amrica Latina, el fenmeno del reconocimiento jurdico
de la sindicacin y libertad sindical ha llegado en las ltimas
dcadas a su mxima expresin, puesto que todos los
pases que componen esta regin sin excepcin, la han
consagrado ya en el mximo nivel posible: el constitucional.
Evolucin.
El comienzo.
con la misma lentitud con que se inici el desarrollo capitalista,
concentrado especialmente en Lima y presente de manera solo
excepcional en algunas capitales de los departamentos de la
costa
al inicio de la penetracin de capitales imperialistas y,
paralelamente, al surgimiento de los gremios de artesanos, que en
1886 consiguen centralizarse en la Confederacin de Artesanos
Unin Universal.
EI nacimiento del proletariado peruano se produce en las
principales ciudades (textiles, grficos, panaderos, choferes,
portuarios, molineros, galleteros y ferrocarrileros) y en los sectores
extractivo-exportadores (minera, algodn, lana, azcar y petrleo).
A Comienzo del siglo XIX.
Nacen las primeras organizaciones sindicales:
la Federacin de Obreros Panaderos Estrella del Per, que se
desafili del gremio de los artesanos en 1904,
la Federacin Obrera Regional Peruana en 1913 y en la
Federacin Obrera Local de Lima en 1918.
El movimiento obrero de esta etapa, conducido por los
anarquistas, culmina con la conquista de la jornada de las ocho
horas el 15 de enero de 1919. luego de tres das de paro
general impulsado por la - Federacin Obrera Local de Lima, -
la Federacin de Artesanos y la - Federacin de Estudiantes del
Per, marca el declive de la ideologa anarcosindicalista
Plante para el movimiento urbano popular la alternativa
aprismo o comunismo.
La respuesta del Estado peruano ante el movimiento sindical de
esta poca fue exclusivamente oficial, represiva e
intervencionista. No se reconoce jurdicamente el derecho a
constituir sindicatos sino hasta la Constitucin de 1933.
Decreto Supremo del 23 de marzo de 1936 el Registro Sindical.
Sin embargo la legislacin propiamente sindical data de mucho
antes, puesto que desde 1913 se dictan normas que regulan las
reclamaciones colectiva, la huelga (Decreto Supremo del 24
de enero de 1913) Dispona lo siguiente:
Tres delegados elegidos a principios de cada ao).
estableca un arbitraje obligatorio.
sealaba las condiciones y los requisitos para la legalidad de la huelga (decisin
mayoritaria de la Asamblea con asistencia de las 3/4 partes del personal, votacin
secreta.
Aviso de huelga a la Intendencia Policial.
regulaba el lock-out (en caso de conflicto bastaba con que el empleador cursara una
comunicacin a la polica, sealando las causas de la clausura y su duracin, adems
de la nmina de trabajadores que quedaran sin empleo);
estableca un conjunto de sanciones y prohibiciones para los trabajadores (se
consideraba delincuentes comunes a aquellos que individual o colectivamente, con
hechos o amenazas, impidan el libre ejercicio de la industria, el comercio y al trabajo,
disposicin en el mejor estilo liberal); y
creaba en la Intendencia de Polica una seccin encargada de registro estadstico de
huelgas y cierres.
1940 al 1960
Entre 1945 y 1948 el sindicalismo se reactiv
considerablemente tanto por el mayor desarrollo econmico
producto de la Segunda Guerra Mundial.
Esta situacin se va a revertir en los aos de la dictadura del
General Odra (19481956) por la fuerte represin al
movimiento sindical, que llev a la proscripcin de sus
principales organizaciones, y en los del segundo gobierno de
Prado (19561962) por la puesta en prctica de un modelo de
negociacin poltica que impuls el movimiento sindical
controlado por el APRA, bajo los principios del sindicalismo
libre
Ser recin en 1961 cuando el Estado decide consolidar la
legislacin dispersa sobre sindicalizacin y emite el 3 de
mayo el Decreto Supremo 009, con la finalidad de
reglamentar el Convenio 87 de la OIT, ratificado por el Per
el 9 de diciembre de 1959, a travs de la Resolucin
Legislativa 13281 y el Decreto Supremo 021 del 21 de
diciembre de 1962, van a ser, hasta ahora, las principales
normas estructurales de nuestro sindicalismo, bajo la
necesidad de reglamentar el Convenio 87, lo que
verdaderamente se hizo fue restringirlo y desnaturalizarlo.
Los 70
No va ser sino hasta la Constitucin de 1979, y gracias a la ola generalizada de
conflictos laborales que protagonizaron los trabajadores del Estado, que este va a
reconocerles expresamente su derecho a la libertad sindical (artculo 61 y
Decimosptima Disposicin General y Transitoria que ratifica el Convenio 151 de la
OIT)
Artculo 51: i) sindicalizacin sin autorizacin previa; ii) no ser obligado a formar
parte de un sindicato ni impedido de hacerlo; iii) crear organismos de grado
superior; iv) constitucin, funcionamiento y administracin libre; v) disolucin
voluntaria o por resolucin en ltima instancia de la Corte Suprema; vi) garantas
para el desarrollo de las funciones que les corresponden para los dirigentes
sindicales de todo nivel.
el Reconocimiento de los derechos de sindicalizacin y huelga a los servidores
pblicos, con la excepcin de los funcionarios del Estado con poder de decisin o
que desempean cargos de confianza, los miembros de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales y los magistrados (artculos 61 y 243).
Los 80
Derecho de sindicacin se encuentra reglamentado en los Decretos
Supremos 003-82-PCM y 026-82-JUS, dictados para desarrollar el
Convenio 151 de la OIT.
Desnaturalizan este derecho, siendo las principales:
La reduccin de su mbito subjetivo slo a los trabajadores estables,
La limitacin de su mbito objetivo a la reparticin,
La imposicin de un registro sindical sin garantas,
La pluralidad sindical restringida,
La exigencia de un nmero exagerado de organizaciones para constituir
federaciones y confederaciones,
La prohibicin de agruparse con trabajadores de otros sectores y
La no reeleccin de dirigentes.
Los 90.
En los aos 90, el Poder Ejecutivo, a travs del Decreto Ley
25593 (Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo; LCRT, en
adelante), que se dict en julio de 1992; es decir, tres meses
despus del golpe de Estado del 5 de abril de ese ao. Esta
norma fue reglamentada el mismo ao, a travs del Decreto
Supremo 011-92-TR: La cual tiene las siguientes
caractersticas:
Actualmente:
Es una regulacin heternoma y que no fue negociada con los actores del sistema
de relaciones laborales.
Es una regulacin que se desmarca de la tendencia latinoamericana hacia el
impulso de la autonoma colectiva.
La LRCT y su reglamento han mantenido una relacin de continuidad histrica,
Decreto Supremo de 1913 (del 28 de enero, que regulaba la huelga), otro Decreto
Supremo de 1961 (el 011, que regulaba la organizacin de sindicatos) y un tercer
Decreto Supremo (006-71-TR, que regulaba la negociacin colectiva)
En fin, se trata de una regulacin muy detallada que abarca casi todos los aspectos
del nacimiento, vida y muerte de una organizacin sindical
Esta norma fue objeto de 16 observaciones del Comit de Libertad Sindical de la
OIT,9 de las cuales se han levantado la mayora, quedando pendientes solamente
algunas de las referidas al derecho de huelga. Las recomendaciones de este
relevante rgano, que luego se contrastarn con detalle en el rubro correspondiente.
Principales Entidades Sindicales en
el Per:
Principales Entidades sindicales en el Per
La confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP).
La confederacin de Trabajadores del Per (CTP).
La central Unitaria de Trabajadores (CUT).
La Central Autonoma de Trabajadores del Peru (CATP).
La Central Nacional de Trabajadores (CNT)
La central de Trabajadores de la Revolucion Peruana
(CTRP)
La confederacin intersectorial de trabajadores del estado
(CITE).
Problemticas Actuales:
Cambios econmicos.
Cambios tecnolgicos.
Cambios en la composicin de la poblacin activa.
Nuevas actitudes y comportamientos individuales ante
el trabajo y la vida laboral.
La globalizacin de la economa.
La Ideologa Socialista en Crisis.

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