GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL

(Administración de Empresas)
 ANTECEDENTES

Los límites del

crecimiento
estudio que plantea un
modelo global
computarizado en el
que se incorporan
interconexiones
1970 esenciales existentes
entre el uso de los
recursos, las
magnitudes
económicas, el cambio
demográfico y la
contaminación y, en sus
resultados se subraya el
agotamiento de los
recursos por causa de
la superpoblación.
 ANTECEDENTES
Primera Conferencia de la
ONU sobre Ambiente y
Desarrollo Humano en
Estocolmo. Se proclamaron
26 principios para inspirar y
1972 guiar a los pueblos
del mundo en la
preservación y
mejoramiento del ambiente
humano.
Reunión de Nairobi, Kenya,
intensificar los esfuerzos a
escala mundial, regional y
nacional para proteger y
mejorar el ambiente y
1982 resaltó la promulgación de
la legislación ambiental en
muchos países en los
cuales adquirió rango
constitucional.
 ANTECEDENTES
Conferencia de la ONU
sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo en Río
de Janeiro amplió
significativamente la
1992 agenda
ambiental al incorporar
materias de orden social, la
pobreza crítica, la
salud, el deterioro de los
ecosistemas y la estrecha
relación entre el
desarrollo y el ambiente.
Conferencia de Kyoto, en
1997 dedicada a
debatir el cambio climático
y el recalentamiento global.
 ANTECEDENTES

La
actividad académica e
intelectual ha sido
muy intensa y se han
sumado al interés por el Los medios de
ambiente, diferentes comunicación dan
especialistas de una gran información no sólo sobre
diversidad de disciplinas las investigaciones y
sus resultados, sino
también acerca de los
impactos en el ambiente,
producto de desequilibrios
en los ecosistemas.
 ANTECEDENTES

Sin embargo, existe la idea generalizada

que sólo se describen los problemas, se
advierten o se denuncian y, las
autoridades correspondientes realizan las
acciones consecuentes que no van más
allá de atender las tragedias ambientales
con un criterio de inmediatez, hasta que
vuelven a producirse y, en consecuencia,
se vuelve a repetir este mismo ciclo.
GERENCIA AMBIENTAL
..

Existe la necesidad de
recurrir a una metodología
sistemática que facilite la
planeación, dirección, toma
de
Decisiones y evaluación del
ambiente como un sistema
susceptible de
ser administrado y
gestionado.
 GERENCIA AMBIENTAL
..

• Concepto
relativamente nuevo,
La que se ha había venido
considerando como
gerencia una alternativa viable
para la administración
ambienta eficiente de
recursos naturales y
los

l del
general.
ambiente en
 GERENCIA AMBIENTAL
..

Su supervivencia
Prácticas que no institucional, está
Decisiones en el consideran estrechamente
sector público o al ambiente, no asociada con el
privado son sostenibles en desarrollo de una
el tiempo conciencia
ambiental.
 GERENCIA AMBIENTAL
..

Están descubriendo que actuar antes

de que ocurran los problemas
ambientales, mejora la
Empresas
competitividad, reduce los costos y
que las inversiones para lograr
competitividad ambiental, deben
pasar por el mediano y el largo plazo
 GERENCIA AMBIENTAL
¿Por qué? ..

• Existe en la actualidad una mayor

consciencia en la sociedad y un
conjunto de normas nacionales e
internacionales cuyo cumplimiento
obligatorio o voluntario traen como
consecuencia, evidentes ventajas y
beneficios para unos y otros.
 RAZONES DEL POR QUÉ GERENCIA
AMBIENTAL ..

La presión que generan

La acción legislativa y instituciones como bancos y
gubernamental, para compañías de seguros,
accionistas y trabajadores,
generar, clarificar y consumidores,
reforzar políticas, suplidores y público en
leyes y regulaciones general, así como
ambientales. organizaciones no
gubernamentales.
 RAZONES DEL POR QUÉ GERENCIA
AMBIENTAL ..

La imagen de empresas e
instituciones ante la cada vez
Las certificaciones más
internacionales fuerte presión de la
requeridas para comunidad sobre el medio
operar en algunas ambiente en aspectos como
cuidado del entorno y del
áreas de negocio. ambiente e impacto
en la sociedad.
 RAZONES DEL POR QUÉ GERENCIA AMBIENTAL
..

• Desde el punto de vista de

Competitividad

mercados o preferencias a
las que se puede acceder si
se cumplen ciertos patrones
o estándares ambientales.
RAZONES DEL POR QUÉ GERENCIA
AMBIENTAL ..

Aspectos financieros desde el punto de vista de la

vulnerabilidad que significan los costos de solucionar
problemas, interrumpir operaciones o pagar
indemnizaciones por motivos ambientales no
considerados ni anticipados; o multas por incumplimiento
de regulaciones legales que en algunos países se han
incluido en las correspondientes leyes sobre le ambiente.
 PRINCIPIOS DE LA GERENCIA
AMBIENTAL ..

1. Desarrollo sustentable. Surgió el

concepto de que fue definido por la
Comisión Brundtland en 1987 como
el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin
comprometer las capacidades de
generaciones futuras para satisfacer
sus propias necesidades.
 PRINCIPIOS DE LA GERENCIA AMBIENTAL ..

¿CUÁL ES EL MODELO DE DESARROLLO QUE SE DEBE ELEGIR?

Un proceso de desarrollo económico con un alto valor económico y de

crecimiento de capital de formación humana (maquinarias, equipos
represas) o

Un desarrollo sostenible con énfasis en el crecimiento del capital

natural con poco valor económico (dada la gratuidad de los recursos).

Mientras no exista otro planteamiento, el concepto de desarrollo

sostenible es una premisa indispensable para abordar la administración y
gestión ambiental.
PRINCIPIOS DE LA GERENCIA AMBIENTAL ..

2. Transdisciplinariedad. El
desarrollo, si se quiere, es el
lugar privilegiado en el cual
los diferentes actores
expresan su poder. Si bien
esto está presente en
cualquier idea del desarrollo,
en el caso del desarrollo
sostenible la noción de
negociación es mucho más
importante, en la medida en
que la sostenibilidad implica
sistemas mucho más
complejos de aprendizaje
(Pichardo, 1998).
 PRINCIPIOS DE LA GERENCIA AMBIENTAL ..

Totalidad. El ambiente por

ser sistema abierto y dinámico
en el que cualquier acción
afecta la totalidad y viceversa,
debe ser coordinado de tal
manera que en su gestión se
incluya por igual a los seres
vivos y, además tomando en
cuenta, por un lado, el
proceso histórico donde
intervienen factores
económicos políticos,
institucionales y
socioculturales. En segundo
lugar, requiere una protección
jurídica no aislada ni individual
que armonice y cumpla con
las funciones vitales de
calidad de vida y bienestar en
 PRINCIPIOS DE LA GERENCIA AMBIENTAL ..

Continuidad. La gerencia
ambiental no debe ser un
esfuerzo
puntual, ni constituirse sólo
para responder a situaciones
de emergencia o para ejercer
labores de fiscalización y
control. Estas funciones
deben hacer parte de un
sistema de gestión de
mayores alcances, ya que la
misma naturaleza dinámica
del ambiente exige un trabajo
continuo y permanente.
Gerencia ambiental y su aplicación en el
sector público
Condiciones Indispensables

Sistema de indicadores.

Un sistema de
Toma de indicadores del
decisiones que desarrollo
asegure el sostenible que
cumplimiento de debería ser
las políticas integrado a los
ambientales. sistemas de
indicadores
sectoriales

Soportan la acción
en los diferentes
roles y
responsabilidades
que le corresponda
asumir a cada uno
de los actores
involucrados.
Gerencia ambiental y su aplicación en el
sector público
Condiciones Indispensables
Establecimiento de alianzas.

Establecer alianzas entre

el conocimiento derivado
de la investigación
permanente, el saber
local, las instituciones
públicas y privadas y la
comunidad involucrada.
La integración de los
diferentes agentes y
factores permitirá el
diseño de políticas
mucho más relacionadas
con los problemas y
necesidades reales de
cada región en particular
para el cuidado de sus
ecosistemas,
 Gerencia ambiental y su aplicación en el
sector público
Educación y capacitación ambiental.,

El Estado tiene la
obligación de formar
una clase de
funcionarios aptos
para conducir su
gestión ambiental
hacia el desarrollo La incorporación de
sustentable del país. contenidos de carácter
ambiental en los
programas curriculares
de distintas disciplinas o
El establecimiento de el uso de módulos
las estrategias de educativos para la
comunicación, educación ambiental.
divulgación y
entrenamiento,
dirección de relaciones
públicas, de relaciones
institucionales o de
relaciones con la
comunidad.
 Naturaleza de la gerencia ambiental

• Disciplina que trata sobre la aplicación de distintas

herramientas, principios teóricos, técnicas y métodos
establecidos por la teoría y la práctica gerencial para
lograr la sinergia entre tomadores de decisiones,
grupos interdisciplinarios, comunidades,
organizaciones públicas y privadas, que tienen que ver
Gerencia con el ambiente y el manejo de los recursos, con el fin
de garantizar mejores condiciones de vida y preservar
Ambiental el capital natural (Cáceres G.; Saavedra S. et al, 2005).
 Naturaleza de la gerencia ambiental

• La gerencia ambiental es una

aproximación sistemática al cuidado del
ambiente. Incluye actividades de
planificación estratégica y táctica, así
como desarrollo, logro, mantenimiento,
Gerencia revisión e implementación de políticas
Ambiental ambientales (Tripier, s/f).
 Objetivos de la Gerencia Ambiental

Objetivos
• Conservar la calidad del ambiente y mejorar
la calidad de vida de la población.

Objetivos Específicos
• Definir y desarrollar un enfoque de gestión
que incluya herramientas gerenciales
idóneas para la administración de los
recursos naturales.
 Objetivos de la Gerencia Ambiental

Objetivos Específicos
• Establecer alianzas entre el conocimiento derivado de la
investigación sistemática, el saber local, las instituciones
públicas, privadas y las comunidades.

Integrar los diferentes actores, agentes y

factores en el diseño de políticas que reflejen
la realidad ambiental de la región considerada
 Objetivos de la Gerencia Ambiental

Objetivos Específicos
• Modificar las viejas concepciones y adoptar una
visión integral más gerencial, con el fin de buscar
la participación y compromiso de todos los
sectores
 Funciones de la Gerencia Ambiental

Incluir procesos de planeación, control, dirección y

evaluación permanentes

Conseguir, dirigir y aplicar recursos humanos,

financieros y materiales para atender las expectativas de
control ambiental de la población.

En un contexto de condicionantes tecnológicas,

políticas, sociales, económicas y legales.
 Funciones de la Gerencia Ambiental

La eficacia del sistema de gestión, va a depender del uso sistemático de

distintas herramientas gerenciales que van asegurar y garantizar su
aplicabilidad y efectividad. Pero, además, dicha gestión no debe
descansar en lo meramente instrumental; debe involucrar, sin
distinciones, a los diferentes actores .(Cáceres, G; Saavedra, S. et al.,
2005).
 Funciones de la Gerencia Ambiental

…
• En la ejecución de este sistema de gestión, la
administración ambiental como acción
operativa de la gerencia, debe enmarcarse en
un contexto institucional vigoroso que
garantice la puesta en práctica de políticas
coherentes cuyas estrategias se orienten al
uso racional del capital natural para preservar
el futuro del capital humano (Azqueta,2002).
 Herramientas gerenciales

La gerencia ambiental exige el

conocimiento de distintos
instrumentos y adquirir la habilidad
para aplicar diversas herramientas
que se han venido desarrollando para
expresar realidades ambientales en
términos de indicadores de gestión,
base esencial para el proceso de
toma de decisiones.
 Herramientas gerenciales
Valuación del impacto ambiental. (Espinoza,
2000).

Instrumentos y
Herramientas
Permite advertir Base para las
Desarrolladas anticipadamente políticas, planes,
acerca del programas y
cumplimiento de las proyectos sobre el
políticas medio ambiente
ambientales. y a su vez, propone
medidas de ajuste
para su aceptación.

Es una herramienta
preventiva,
para evaluar los
impactos negativos
y positivos.
 Herramientas gerenciales
Valoración económica del ambiente. (Grimaldo, Sánchez, y otros,
2004).
Analiza e identifica el
conjunto de funciones
del ambiente natural,
para delimitar los
estados viables de
aprovechamiento y las
restricciones que
impide el equilibrio
natural.

Con esta herramienta se puede ejercer

El análisis económico
un mejor control, y determinar la
introduce y aplica asignación y uso de los recursos
herramientas naturales. Su aplicación proporciona
econométricas como
análisis costo-beneficio, información ambiental que se reflejará
disposición a pagar, posteriormente en los informes
curvas de demanda, financieros, sean éstos de instituciones
excedentes del
consumidor, función de públicas o privadas, utilizando para ello
utilidad y costos la contabilidad ambiental.
ambientales
 Herramientas gerenciales

Contabilidad ambiental. (Azqueta,

2202).

Basados en un
sistema de
información
contable que
proporcione datos
Mide los relativos a los
fenómenos costos, pasivos y
económicos y activos
contribuye al ambientales.
proceso de toma
de decisiones
 Herramientas gerenciales

Costos ambientales o ecológicos.

Según García (2001:176), “son los
costos relacionados con la función de
eliminar los efectos contaminantes de
gases, humo, ruido, descargas
residuales, desechos sólidos o líquidos,
etc., de la planta fabril, así como
convertir los productos terminados en
artículos que no dañen el medio
ambiente.”
 Herramientas gerenciales

Pasivos ambientales. Se
producen cuando las empresas o
gobiernos generan obligaciones
causadas por su actividad
económica, como consecuencia
del mal uso de los recursos
naturales.

Valoración de pasivos
ambientales. Consiste en dar un
valor monetario al impacto
ambiental, que debe ser reflejado
en los estados financieros. La
forma de cuantificarlos no está
determinada con exactitud, sin
embargo, existe la necesidad de
cuantificarlos y valorarlos para
que apoyen la planificación y la
toma de decisiones que
conduzcan a definir acciones que
Herramientas gerenciales

Activos ambientales. Están

conformados por el conjunto
de la diversidad biológica,
entendida como la riqueza
representada en plantas,
animales, microorganismos,
agua, aire, etc., que posee
un país. En general, activo
ambiental, es la cantidad de
bienes y servicios
ambientales que posee una
entidad.
 Herramientas gerenciales

Capital ambiental. Concepto

importante a ser considerado cuando se
estudia la contabilidad ambiental como
herramienta gerencial. Viene a
representar el patrimonio o capital
natural, es decir aquellos activos
ambientales en su estado más virgen o
que aún no han sido explotados.
 Herramientas gerenciales

Legislación ambiental. El marco

legal de los pasivos, activos y
capital ambiental, se encuentra
consignado en la Constitución de
la Política de Colombia de 1991 y
en la Ley de 99 de 1993. Estas
leyes recogen la tendencia
mundial del pensamiento
ecologista que se resume en este
inciso:
“el aseguramiento de los recursos
naturales para las futuras
generaciones” (Torres, 2001:113).
 Herramientas gerenciales

La información obtenida mediante estas herramientas, se expresa en:

Los indicadores de gestión como el principal recurso para cuantificar

o cualificar la relación entre dos variables que expresan una situación y,
además, sirve de fundamento para tomar decisiones para una futura
intervención y ajuste.

Estos indicadores deberían estar conformados por diferentes variables

tomadas de la realidad ambiental de la región en estudio tales como:

• Calidad de agua de las cuencas

• Tasas de deforestación y reforestación
• Cantidad fertilizantes y agroquímicos utilizados
• Cantidad de residuos sólidos producidos
• Índices de fertilidad y erosión
• Índices de pobreza humana
• Emisiones por consumo de energía
• Entre muchos otros.
 Estrategias

Ordenación territorial. En el marco de

una política coherente y en cualquier
programa de desarrollo, implica la
distribución y uso de los espacios de
acuerdo a sus características,
potencialidades y limitaciones.
 Estrategias

Educación y capacitación ambiental. Se

identifican como estrategias básicas y se
definen como procesos coordinados dirigidos
a la obtención de habilidades y destrezas que
proporcionen el conocimiento para generar
acciones a favor del medio ambiente.

Compensar un vacío en cuanto a la

aplicación de conocimientos técnicos y
analíticos para la solución de problemas
específicos. Estos deben ser procesos
continuos y progresivos para lograr la
formación integral del individuo quien debe
ser el objetivo primordial de estos procesos.

La tarea fundamental de los capacitadores

debe ser dirigir y organizar acertadamente las
vivencias del aprendizaje, es decir que el
saber no es sólo acumular información, sino
 Conclusiones

¿Se ha realizado en Colombia una evaluación técnico-científica y

socioeconómica en términos rigurosos que utilicen las herramientas
mencionadas para definir objetivos e instrumentos de medición del
ambiente?

¿Cuenta el Ministerio de Ambiente con las herramientas suficientes y

adecuadas para tomar decisiones?

En Colombia aún no contamos con una metodología institucionalizada

que aborde el problema ambiental de una manera integral y que
abarque todos los sectores de la economía y de la sociedad en general.
 Conclusiones

El medio ambiente es un sistema complejo que no puede ser analizado

desde una sola óptica ya sea económica, ecológica, política que
constituyen, finalmente, visiones sesgadas y simplificadoras de la
realidad ambiental.

Se debe instaurar y desarrollar un sistema de administración y gestión

del ambiente basado en criterios de eficacia, eficiencia.

El establecimiento de un sistema de indicadores de desarrollo sostenible

y su integración a los sistemas de indicadores sectoriales.

El cambio de paradigma del modelo económico por otro que tenga

mayor énfasis en el desarrollo sustentable.
 Conclusiones

Educar la comunidad sobre la necesidad de cambiar los hábitos de

consumo
y otras prácticas que significan verdaderas agresiones al entorno.

Promulgar las leyes y normas conducentes a preservar y mejorar el

ambiente y vigilar su real y efectivo cumplimiento.

El desarrollo sostenible es una premisa indispensable para abordar la

administración y la gestión ambiental.
 Conclusiones

El principio de la transdisciplinariedad tiene importancia por cuanto

permite la interacción de fuerzas que expresan los diferentes actores
sociales interconectados con todos los aspectos de la realidad.

Los principios de totalidad y continuidad nos recuerdan que el ambiente

es un sistema abierto y dinámico.
 Conclusiones

Para la aplicación de este enfoque al sistema ambiental es necesario

partir de un diagnóstico de las realidades ambientales, el establecimiento
de objetivos cuyo cumplimiento será medido por el seguimiento de los
indicadores y de estrategias como educación ambiental.

Este sistema deberá contar con un flujo de información que vaya de lo

local a lo general, pues las soluciones y estrategias deben ser propuestas
por quienes viven directamente las condiciones y problemas ambientales.
Gracias