Escuela de Postgrado

MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

Modernización del Estado

Curso : Modernización del Estado

Profesor : Mg Samuel Vladimir Rivera Castilla
Programa : Maestría en Gestión Pública Sesión N° 6
Presupuesto por Resultados
 CONTEXTO
Limitaciones del Sistema Nacional de Presupuesto
• La mayor parte del presupuesto no tiene un enfoque hacia
resultados
• Las actividades de control priman sobre las de orientación
y asesoría
• Limitada información y análisis sobre el desempeño de las
intervenciones públicas
• Predominancia de un criterio inercial de asignación del
presupuesto
• Débil planificación y claridad sobre las prioridades.
Programas Presupuestales 3
 Cambio que busca el PpR
• Mejorar la calidad del gasto a través del fortalecimiento
de la relación entre el presupuesto y los resultados,
• Mediante el uso sistemático de la información de
desempeño considerando las prioridades de política,
• Guardando siempre la consistencia con el marco macro
fiscal y los topes agregados definidos en el Marco
Macroeconómico Multianual

Programas Presupuestales 4
El enfoque por resultados en el Proceso Presupuestario
1. Programación
Definir intervenciones
coherentes

5. Evaluación 2. Formulación
Rendición de cuentas Presupuestar productos
y aprendizaje y actividades

3. Aprobación
4. Ejecución Orientar hacia discusión
Eficiencia técnica de prioridades en la
asignación presupuestaria
Programas Presupuestales 5
 QUÉ SE BUSCA EN ESTA ETAPA DE LA
REFORMA
• Ampliar la cobertura de manera sostenible de intervenciones
públicas diseñadas usando un enfoque por resultados
• Generar y usar información de desempeño para asignación más
eficaz y eficiente de los recursos públicos
• Promover la apropiación de los resultados
• Mejorar la rendición de cuentas
• Fortalecer la articulación territorial
• Los PP deberán enmarcarse en los objetivos de política nacional
(Plan Bicentenario Perú al 2021)
Programas Presupuestales 6
 DOS CONCEPTOS NUEVOS
 Programa Presupuestal
 Articulación Territorial

1. ¿Qué es un Programa Presupuestal (PP)?

Es una unidad de programación de las acciones de las
entidades públicas, las que integradas y articuladas se
orientan a proveer productos (bienes y servicios), para
lograr un Resultado Específico a favor de la población y
así contribuir al logro de un Resultado Final asociado a
un objetivo de la política pública.
Además un PP constituye un instrumento de PpR.
 Ejemplo de Programas Presupuestario
AÑO 2021 : GOBIERNO NACIONAL Y REGIONAL:
 
•0001. Programa articulado nutricional
•0002. Salud Materno Neonatal
•0016. TBC-VIH/Sida
•0017. Enfermedades metaxénicas y zoonosis
•0018. Enfermedades no transmisibles
•0024. Prevención y control del cáncer
•0030. Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana

0065. Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales socios co
merciales del Perú
0066. Formación Universitaria de Pregrado
0067. Celeridad en los Procesos Judiciales de Familia
0068. Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres
 DOS CONCEPTOS NUEVOS
 Programa Presupuestal
 Articulación Territorial

2. ¿Qué se entiende por articulación territorial?

1

La articulación territorial se define como la integración

de dos o más entidades de distinto nivel de gobierno en
las distintas fases del proceso presupuestario
asociados a un PP
 En este sentido, el plan de articulación territorial se
enmarca en el proceso presupuestario, identificándose
acciones concretas en etapas asociadas a las fases de
dichos proceso.
 Es importante impulsar la articulación territorial de los PP
sobre pautas e hitos que deben aplicar las entidades de
los tres niveles de gobierno, según sus intervenciones y
competencia.
 Dichas pautas e hitos se aplicarán durante las distintas
fases del proceso presupuestario, como una estrategia de
gestión pública que permita armonizar políticas e integrar
esfuerzos que garanticen la efectividad de la intervención
del Estado hacia el logro de resultados. ( Artículo N° 10
de la Directiva N° 001-2014-EF/50.01)
Ejemplo de PP con Articulación Territorial
 ¿Cuál es la importancia de los PP?
Los PP son importantes porque permiten:
 Identificar y asignar recursos en aquellos productos
(bienes y servicios) que inciden en el logro de resultados
que beneficien a la población.
Evaluar el gasto público bajo una lógica causal:
permiten esclarecer la lógica causal entre los productos
(bienes y servicios) que se proveen a la población y sus
resultados, y establecer indicadores para su medición.
 ¿Cuál es la importancia de los PP?
Articular esfuerzos entre los tres niveles de
gobierno a través de la implementación de un
PP con articulación territorial, que permita
obtener mejores y mayores resultados y
generar un mayor aprendizaje entre las
diferentes entidades de los tres niveles de
gobierno.
¿Quiénes interviene y cuales son sus roles en la
implementación de un PP?
 QUÉ ES LA ARTICULACIÓN TERRITORIAL
DEL PRESUPUESTO?
En el marco de la reforma del Presupuesto por Resultados, la
articulación territorial se define como la integración de dos o
más entidades de distinto nivel de gobierno en las distintas
fases del proceso presupuestario asociados a un Programa
Presupuestal (PP).
 Los Programas Presupuestales, como unidad de
programación de los recursos públicos, reflejan una
articulación vertical al incluir a los distintos niveles de
gobierno, según sus competencias, como responsables
directos de la provisión de productos (bienes y servicios) o
de la ejecución de actividades.
 QUÉ ES LA ARTICULACIÓN TERRITORIAL
DEL PRESUPUESTO?
 El responsable de la identificación y diseño de un Programa
Presupuestal es el Gobierno Nacional.
 Por su parte, las entidades del Gobierno Nacional, Regional
y Local participan en la programación, formulación y
ejecución de productos de un Programa Presupuestal en el
marco de sus competencias.
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, así como
el Gobierno Nacional, son responsables de la obtención de
las metas planteadas en los productos en las áreas que les
competen
 IMPORTANCIA DE LA ARTICULACIÓN
TERRITORIAL DE LOS PP
Permite la integración de dos o más entidades de distinto
nivel de gobierno para la provisión de productos y
ejecución de actividades que contribuyan a lograr
beneficios en favor de la población.
 En ese sentido, la DGPP ha establecido los
procedimientos para la articulación territorial de los
Programas Presupuestales en las distintas fases del
proceso presupuestario a través del “Plan de Trabajo de
Articulación Territorial del PP”.
 IMPORTANCIA DE LA ARTICULACIÓN
TERRITORIAL DE LOS PP
 El diseño de este Plan de Trabajo está a cargo de la
entidad del gobierno nacional que ejerce la rectoría en la
política asociada al PP y su implementación requiere de
la participación de las entidades de los 3 niveles de
gobierno, según sus funciones y en el marco de sus
competencias.
Es así que la articulación territorial del presupuesto se
plantea como una estrategia de gestión pública que permite
armonizar políticas e integrar esfuerzos que garanticen la
efectividad de la intervención del Estado hacia el logro de
resultados en beneficio de la población.
PLAN DE TRABAJO DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL DE
UN PROGRAMA PRESUPUESTAL
El Plan establece pautas e hitos de articulación territorial
de los Programas Presupuestales que deben aplicar las
entidades de los tres niveles de gobierno, según sus
intervenciones en el marco de sus competencias.
 El plan de trabajo se enmarca en el proceso presupuestario,
identificándose acciones concretas en etapas asociadas a
las fases de dicho proceso.
PLAN DE TRABAJO DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL DE
UN PROGRAMA PRESUPUESTAL
 La implementación del Plan de trabajo de articulación
territorial se realiza a través de diez (10) acciones, las
mismas que deberán ser coordinadas entre los sectores
responsables de los PP con articulación territorial (es decir
aquellos en los que la ejecución del PP involucra la
participación de uno o mas niveles de gobierno).
 Interviene la Dirección de Calidad del Gasto Público de la
DGPP - MEF para su ejecución en los tres niveles de
gobierno.
PLAN DE TRABAJO DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL DE
UN PROGRAMA PRESUPUESTAL
 Asimismo, se ha previsto que para una efectiva articulación
territorial del PP, la implementación de las acciones
contenidas en el Plan de Trabajo requieren del cumplimiento
de una serie de condiciones previas.
 En este sentido, se estima que puede tomar más de un
ejercicio fiscal completar las etapas de diseño e
implementación de un PP y sus respectivas acciones de
articulación territorial.
PLAN DE TRABAJO DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL DE
UN PROGRAMA PRESUPUESTAL
 A continuación se detallan las diez acciones de articulación
territorial en el marco de las etapas del PP y en
correspondencia con las fases del proceso presupuestario
presupuestario:
DIEZ ACCIONES DE ARTICULACIÓN TERRITORIAL
 ¿Qué es el Presupuesto por Resultados?

El Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de

gestión pública que vincula la asignación de recursos a
productos y resultados medibles a favor de la población, que
requiere de la existencia de una definición de los resultados a
alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por
sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos,
la determinación de responsables, los procedimientos de
generación de información de los resultados, productos y de
las herramientas de gestión institucional, así como la
rendición de cuentas.
¿Cuáles son los instrumentos del presupuesto por
resultados?
El PpR se implementa a través de cuatro instrumentos:
1. Programas presupuestales: Permiten identificar las acciones
que se van a realizar, es decir los bienes y servicios que el
Estado va entregar para lograr un resultado a favor de la
población.
2. Seguimiento: Permite, a través de un proceso continuo de
recolección y análisis de información de desempeño, medir cómo
una intervención pública está logrando sus objetivos y se está
ejecutando.
¿Cuáles son los instrumentos del presupuesto por
resultados?
.
3. Evaluaciones independientes: Permite analizar el diseño,
implementación y/o mejora de una intervención pública, proyecto o
programa y su impacto sobre el bienestar de la población.
4. Incentivos a la gestión: Promueve la aceleración en el logro de
los resultados, al vincular directamente los recursos asignados con
mejoras en gestión específicas.
 CH AS
MU ACI AS
GR
¡¡ QUE DIOS LOS
BENDIGA !!