TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE

LA FEDERACIÓN
ESCUELA JUDICIAL ELECTORAL

DIPLOMADO EN DERECHO PROCESAL ELECTORAL

TEMA 1. LA ACCION PROCESAL ELECTORAL

al
Dr. Marco Antonio Pérez De los Reyes.

Agosto 1 y 2 de 2022.
 Nota previa

Esta presentación se apoya en gran medida en materiales y puntos de

vista del destacado jurista Dr. Flavio Galván Rivera, quien por su amplia
trayectoria académica y jurisdiccional puede considerarse actualmente,
con toda justicia, como uno de los grandes especialistas en Derecho
Procesal Electoral.
 Objetivo General

Al concluir el estudio de esta Unidad del Diplomado en Derecho

Procesal Electoral, las personas participantes conocerán una definición
razonada de Derecho Procesal Electoral y de su respectiva acción
jurisdiccional, distinguiendo ésta de la acción procesal en general y de
la acción constitucional en sentido estricto.
 Temario

Introducción.
1) Derecho Procesal Electoral. Definición y alcances.
2) Naturaleza jurídica.
3) Proceso, procedimiento, litigio y juicio
4) La acción procesal.
5) La acción procesal electoral
6) La acción constitucional en sentido estricto
Conclusiones
 Introducción (1)

Al iniciar el estudio de cualquier asignatura, en el campo del saber de que

se trate, es conveniente tener clara una definición razonada de ella,
porque esto permite fijar con precisión el campo en que se desarrolla y la
utilidad que puede reportar su conocimiento.
La Lógica establece que para definir lo que se quiera es necesario aportar
dos elementos: a) Género próximo y, b) Diferencia específica, ambos de
aquello que se quiere definir.
Género próximo: La parte de la universalidad a la que pertenece el objeto
por definir.
Diferencia específica: Las características, cualidades o calidades que
distinguen a ese objeto respecto de otros de su género próximo.
 Introducción (2)

Igualmente, cumpliendo las reglas de la Lógica, se procederá

metodológicamente a definir qué es Derecho, qué es Derecho Procesal
y qué Derecho Procesal Electoral.
En consecuencia se ubicarán tres elementos derivativos:
Género: Derecho
Especie: Derecho Procesal
Sub especie: Derecho Procesal Electoral
 Introducción (3)

De esa manera se llegará a una definición razonada de nuestra

asignatura (Derecho Procesal Electoral), determinando su objeto de
estudio y, en consecuencia, la trascendencia que tiene su conocimiento
y aplicación.
Posteriormente, se procederá a diferenciar los términos jurídicos de:
proceso, procedimiento, litigio y juicio y a definir y analizar la
naturaleza jurídica de la acción procesal, como el acto inicial de un
proceso judicial, así como las características que tiene dicha acción en
el proceso litigioso en materia electoral.
 1) Derecho Procesal Electoral.
Definición y alcances
Una de las acepciones de la palabra Derecho es: La ciencia humanística
que estudia las normas y principios que regulan coercitivamente a la
sociedad en una época y lugar determinados, tanto en su aspecto
teórico como en el área específica de su aplicación. La palabra deriva
del latín directum, que a su vez deviene del sánscrito: ius, que significa
recto o que no se aparta del camino correcto.
El Derecho es un área del saber humano y se constituye como un
fenómeno único y específico, pero por razones de especialización se
divide en tres grandes sectores: Derecho Público, Derecho Privado y
Derecho Social, los que a su vez se constituyen en especialidades
diversas.
 Derecho Procesal

Es la especialidad jurídica del Derecho Público que estudia las normas,

principios e instituciones referentes a los procedimientos legalmente
constituidos para que los órganos de autoridad competente impartan
justicia en los casos específicos que se eleven a su conocimiento y
resolución
En esas condiciones, el Derecho puede considerarse como el género y
el Derecho Procesal como una de sus especies
El Dr. Flavio Galván Rivera lo considera como: “Rama o apartado del
Derecho Público que tiene por objeto directo y exclusivo al proceso”
 DERECHO PROCESAL: DEFINICIÓN

• ES LA CIENCIA JURÍDICA QUE EN FORMA SISTEMÁTICA ESTUDIA LOS PRINCIPIOS Y

NORMAS REFERIDOS A LA ACTIVIDAD JUDICIAL CUMPLIDA MEDIANTE EL PROCESO
POR LOS ÓRGANOS DEL ESTADO Y DEMÁS INTERVINIENTES, PARA LA EFECTIVA
REALIZACIÓN DEL DERECHO SUSTANTIVO, ORGANIZANDO LA MAGISTRATURA CON
DETERMINACIÓN DE SUS FUNCIONES PARA CADA UNA DE LAS CATEGORÍAS DE
SUS INTEGRANTES, Y ESPECIFICANDO LOS PRESUPUESTOS, MODOS Y FORMAS A
OBSERVAR EN EL TRÁMITE PROCESAL.

• CLARIÁ OLMEDO, Jorge A., Derecho Procesal, tomo I, reimpresión de la primera edición, Ediciones Depalma,
Argentina, 1989, p.11.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera.
 DERECHO PROCESAL: DEFINICIÓN

• …RAMA DEL DERECHO QUE TIENE POR FIN ANALIZAR LA ACTIVIDAD QUE
DESARROLLAN EL ÓRGANO JURISDICCIONAL, LOS AUXILIARES, PARTES, Y
TERCEROS EN LA NECESIDAD DE ALCANZAR LA CREACIÓN DE UNA NORMA
PARTICULAR A TRAVÉS DE LA SENTENCIA, QUE PONGA FIN AL LITIGIO Y LOGRE
LA PAZ SOCIAL.

• BACRE, Aldo, Teoría General del Proceso, tomo I, Abeledo-Perrot, S. A. E. e I., Buenos Aires, Argentina, 1986,
p. 21.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera
 DERECHO PROCESAL: DEFINICIÓN
• LA EXPRESIÓN DERECHO PROCESAL TIENE DOS SIGNIFICACIONES DISTINTAS, AUNQUE
ÍNTIMAMENTE RELACIONADAS. UNA, SE REFIERE AL DERECHO PROCESAL POSITIVO (O
CONJUNTO DE NORMAS JURÍDICAS PROCESALES); LA OTRA, AL DERECHO PROCESAL
CIENTÍFICO (O RAMA DE LA ENCICLOPEDIA JURÍDICA QUE TIENE POR OBJETO EL ESTUDIO
DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL, DE SUS ÓRGANOS Y DE SU EJERCICIO).

• [. . .]

• EL DERECHO PROCESAL DEFINE Y DELIMITA LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL, ESTABLECE LOS

ÓRGANOS ADECUADOS PARA SU EJERCICIO Y SEÑALA EL PROCEDIMIENTO O RITO
PROCESAL.

• DE PINA, Rafael y CASTILLO LARRAÑAGA, José, Instituciones de Derecho Procesal Civil, octava edición,
revisada y actualizada por Rafael de Pina Vara, Editorial Porrúa, S. A., México, D. F., 1990, pp. 13 y 14.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera
 2) Naturaleza jurídica y alcances del
Derecho Procesal
Como puede verse el Derecho Procesal es una especialidad que se
ubica dentro del campo del Derecho Público, dado que la impartición
de justicia es una función que específicamente corresponde al Estado, a
través de sus órganos de gobierno especializados.
Congruente con ello, es la autoridad jurisdiccional la que tiene la
potestad de hacer efectivo el cumplimiento de sus resoluciones, una
vez que éstas causan estado, es decir, que sobre ellas ya no es posible
interponer acción alguna, por lo cual son finales y definitivas. Es por eso
que en la división tripartita de funciones se habla del Poder Judicial.
 Integración del Derecho Procesal
Electoral
En su conocimiento y aplicación deben tomarse en cuenta los siguientes
elementos configurativos:
1) Normas y principios constitucionales,
2) Convenciones y Tratados internacionales signados y ratificados por el
Estado mexicano,
3) Leyes y Reglamentos
4) Jurisprudencia y,
5) Usos y costumbres
Nota: Además del respeto irrestricto del régimen de derechos humanos
reconocido y tutelado en la CPEUM.
 3) Proceso, Procedimiento, Litigio y
Juicio (1)
Si bien en ocasiones estos cuatro vocablos se consideran sinónimos, en
realidad no lo son:
Proceso: Conjunto de etapas que deben desarrollarse para que el órgano de
justicia conozca y resuelva un asunto litigioso elevado a su consideración.
Procedimiento: Conjunto de requisitos de fondo y forma que deben
cumplimentarse en cada una de las etapas de un proceso jurisdiccional.
Litigio: Conjunto de puntos controversiales que defienden en sus posiciones
las partes contendientes en un proceso judicial,
Juicio: Razonamiento lógico-jurídico al que arriba el órgano de justicia para
resolver una controversia que ha sido elevada a su consideración.
 Proceso, Procedimiento, Litigio y Juicio
(2)
El proceso judicial ordinariamente se inicia con la presentación o
interposición de la demanda por parte de la o el agraviado y ante la
autoridad competente. Su derecho para hacerlo se denomina acción y
se materializa en la demanda.
Las últimas etapas del proceso son: a) La resolución, b) La notificación y
c) La ejecución de la sentencia (cuando ésta es definitiva e inatacable).
La resolución es la facultad de la autoridad competente, a quien
corresponde emitir su juicio en el caso concreto elevado a su
conocimiento y, se materializa en el texto de la sentencia
correspondiente.
 DEFINICIÓN DE PROCESO

• PODEMOS DEFINIR… EL PROCESO JUDICIAL… COMO UNA SECUENCIA O

SERIE DE ACTOS QUE SE DESENVUELVEN PROGRESIVAMENTE, CON EL

OBJETO DE RESOLVER, MEDIANTE UN JUICIO DE LA AUTORIDAD, EL

CONFLICTO SOMETIDO A SU DECISIÓN.

• COUTURE, Eduardo J., Fundamentos de Derecho Procesal Civil, décimo quinta reimpresión de la tercera
edición, Ediciones Depalma Buenos Aires, Argentina, 1988, pp. 121 y 122.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera
 DEFINICIÓN DE PROCESO

• PROCESO ES EL CONJUNTO SISTEMATIZADO DE HECHOS, ACTOS Y

PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS, DE LAS PARTES DIRECTAMENTE INTERESADAS, DE
LOS TERCEROS AJENOS O VINCULADOS A LA RELACIÓN SUBSTANCIAL (SUSTANTIVA
Y/O PROCESAL) Y DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE, CUYA FINALIDAD
CONSISTE EN RESOLVER, MEDIANTE LA APLICACIÓN DEL DERECHO, UN CONFLICTO
DE INTERESES DE TRASCENDENCIA JURÍDICA, CALIFICADO POR LA PRETENSIÓN DE
UNA PARTE Y LA RESISTENCIA DE LA OTRA PARTE.

• Cfr. GALVÁN RIVERA, Flavio, Derecho Procesal Electoral Mexicano, segunda edición, primera reimpresión,
Editorial Porrúa, S. A. de C. V., México, D. F., 2013, p. 848.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera
 DEFINICIÓN DE PROCESO

• PROCESO ES EL CONJUNTO SISTEMATIZADO DE HECHOS, ACTOS Y

PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS, DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL, LAS PARTES Y

LOS TERCEROS, PARA RESOLVER UN LITIGIO, MEDIANTE LA APLICACIÓN DEL

DERECHO.

• FLAVIO GALVÁN RIVERA

 DEFINICIÓN DE LITIGIO

• LLAMO LITIGIO AL CONFLICTO DE INTERESES CALIFICADO POR LA PRETENSIÓN

DE UNO DE LOS INTERESADOS Y POR LA RESISTENCIA DEL OTRO. (LITE)

• CARNELUTTI, Francesco, Sistema de Derecho Procesal Civil, tomo I, traducción del italiano por Niceto Alcalá-
Zamora y Castillo y Santiago Sentís Melendo, Orlando Cárdenas V., Editor y Distribuidor, Irapuato, Guanajuato,
México, sin año de edición, p. 44.
• Definición del Dr. Flavio Galván Rivera
 DEFINICIÓN DE LITIGIO
• …ESA SITUACIÓN DE CONFLICTO, ORIGINADORA DEL PROCESO, PUEDE SER DENOMINADA
LITIGIO, ENTENDIDA LA PALABRA EN LA MISMA DIRECCIÓN QUE CARNELUTTI, PERO EN TÉRMINOS
MÁS AMPLIOS –O SEA COMO CONFLICTO JURÍDICAMENTE TRASCENDENTE Y SUSCEPTIBLE DE
SOLUCIÓN.. JURÍDICA…- QUE PERMITAN SIN DIFICULTAD SU EXTENSIÓN A LOS DISTINTOS
ÓRDENES DEL ENJUICIAMIENTO (CIVIL, PENAL, ADMINISTRATIVO, ETCÉTERA), EN TODOS LOS
CUALES HAY QUE ARRANCAR DE UN ESTADIO QUE NO SEA AÚN PROCESAL. PRODUCIDO EL
LITIGIO O CONFLICTO ENTRE DOS ESFERAS CONTRAPUESTAS DE INTERESES, CABE QUE SE
SOLVENTE POR OBRA DE LOS PROPIOS LITIGANTES, O MEDIANTE LA DECISIÓN IMPERATIVA DE
UN TERCERO…

• ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO, Niceto, Proceso, Autocomposición y Autodefensa, tercera edición, Instituto de Investigaciones
Jurídicas. Universidad Nacional Autónoma de México, México, D. F., 1991, pp. 12 y 13.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera
 DEFINICIÓN DE LITIGIO

• LITIGIO ES EL COFLICTO DE INTERESES, DE TRASCENDENCIA JURÍDICA,

CALIFICADO O CARACTERIZADO POR LA PRETENSIÓN DE UNA PARTE Y LA

RESISTENCIA DE LA OTRA PARTE.

• Cfr. GALVÁN RIVERA, Flavio, Derecho Procesal Electoral Mexicano, segunda edición, primera reimpresión,
Editorial Porrúa, S. A. de C. V., México, D. F., 2013, p. 852.
 Derecho Procesal Electoral

Es una sub especialidad del Derecho Procesal que estudia las normas,
principios filosófico-jurídicos, instituciones, procedimientos
contenciosos y efectos que se refieren a las controversias que se
presenten en el ejercicio de los derechos ciudadanos y en diversos
aspectos relacionados directa o indirectamente con ellos.
Ejemplos: La negativa a registrar una candidatura o a expedir la
credencial para votar con fotografía; pero también a no permitir la
toma de posesión de un cargo público de elección popular o a
obstaculizar su desempeño por violencia en razón de género.
 DEFINICIÓN DE DERECHO PROCESAL ELECTORAL

• (DISCIPLINA JURÍDICA) …QUE ESTUDIA LOS PRINCIPIOS, CONCEPTOS E

INSTITUCIONES QUE SE HAN ESTABLECIDO POCO A POCO EN LOS
ORDENAMIENTOS CONTEMPORÁNEOS, CON EL OBJETO DE SOLUCIONAR LOS
CONFLICTOS JURÍDICOS QUE SURGEN EN LOS PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.

• FIX-ZAMUDIO, Héctor, Introducción a la Teoría de los Recursos en el Contencioso Electoral, en Manual sobre los
Medios de Impugnación en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Instituto Federal
Electoral e Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1992, p.
5.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera
 DEFINICIÓN DE DERECHO PROCESAL ELECTORAL

• …ES LA RAMA JURÍDICA QUE REGULA EL PROCESO JURISDICCIONAL, MEDIANTE

EL CUAL SE RESUELVEN LAS CONTROVERSIAS LEGALES, SUSCITADAS CON
MOTIVO DE LA IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS Y RESOLUCIONES ELECTORALES,
Y QUE SE DECIDEN POR UN TRIBUNAL AUTÓNOMO CUYOS FALLOS, POR REGLA
GENERAL, NO ADMITEN RECURSOS O MEDIOS DE IMPUGNACIÓN.

• SÁNCHEZ LEÓN, Gregorio, Principios de Derecho Sustantivo y Procesal Electoral Estatal y Municipal, en
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Federal Electoral, volumen II, número 2, México, D. F., 1993, p. 121.
• Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera
 EXPLICACIÓN SOBRE DERECHO PROCESAL ELECTORAL

• (ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL) …SE DESARROLLA, PROPIAMENTE, UN

PROCESO: EL TRIBUNAL DISPONE DE ABSOLUTA AUTONOMÍA PARA LA EMISIÓN DE SUS
FALLOS Y ESTÁ DOTADO DE JURISDICCIÓN, QUE SE PONE EN MOVIMIENTO MEDIANTE
ACCIÓN IMPUGNATIVA ESGRIMIDA POR UN SUJETO LEGITIMADO PARA ACTUAR; CON
ELLA SE COMBATE UN ACTO DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ELECTORAL; LAS
DECISIONES DEL TRIBUNAL, ADOPTADAS EN ÚNICA INSTANCIA, SON INATACABLES…

• GARCÍA RAMÍREZ, Sergio, La Apelación en el Contencioso Electoral, en Manual sobre los Medios de Impugnación en el
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, Instituto Federal Electoral e Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1992, p. 95.
• Definición del Dr. Flavio Galván Rivera.
 DEFINICIÓN DE DERECHO PROCESAL ELECTORAL

• DERECHO PROCESAL ELECTORAL ES LA RAMA O APARTADO DEL DERECHO

PÚBLICO, QUE TIENE POR OBJETO DIRECTO Y EXCLUSIVO AL PROCESO

ELECTORAL.

• Cfr. GALVÁN RIVERA, Flavio, Derecho Procesal Electoral Mexicano, segunda edición, primera reimpresión,
Editorial Porrúa, S. A. de C. V., México, D. F., 2013, p. 943.
 DEFINICIÓN DE PROCESO ELECTORAL

• PROCESO ELECTORAL ES EL CONJUNTO SISTEMATIZADO DE HECHOS, ACTOS Y

PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS, DE LAS PARTES DIRECTAMENTE INTERESADAS (ACTOR Y
RESPONSABLE), DE LOS TERCEROS AJENOS O VINCULADOS (TERCERO INTERESADO Y
COADYUVANTE) A LA RELACIÓN SUBSTANCIAL (SUSTANTIVA Y/O PROCESAL) Y DEL ÓRGANO
JURISDICCIONAL COMPETENTE (TRIBUNAL ELECTORAL, FEDERAL O LOCAL), CUYA FINALIDAD
CONSISTE EN RESOLVER, MEDIANTE LA APLICACIÓN DEL DERECHO, UN CONFLICTO JURÍDICO
DE INTERESES, DE TRASCENDENCIA POLÍTICO-ELECTORAL, CALIFICADO POR LA PRETENSIÓN
DEL ACTOR O IMPUGNANTE PARTE Y LA RESISTENCIA DE LA RESPONSABLE.

• Cfr. GALVÁN RIVERA, Flavio, Derecho Procesal Electoral Mexicano, segunda edición, primera reimpresión, Editorial
Porrúa, S. A. de C. V., México, D. F., 2013, pp. 943 y 944.
 DEFINICIÓN DE PROCESO ELECTORAL

• PROCESO ELECTORAL ES EL CONJUNTO SISTEMATIZADO DE HECHOS, ACTOS Y

PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS, DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL ELECTORAL

COMPETENTE, LAS PARTES Y LOS TERCEROS, PARA RESOLVER UN LITIGIO DE

NATURALEZA POLÍTICO-ELECTORAL, MEDIANTE LA APLICACIÓN DEL DERECHO.

• FLAVIO GALVÁN RIVERA

 DERECHO PROCESAL ELECTORAL
EN EL SISTEMA JURÍDICO VIGENTE
(Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)

NORMATIVA COMÚN
PARA TODOS
LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
NORMATIVA ESPECÍFICA
ARTÍCULOS 1 A 33 PARA CADA MEDIO
LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE DE IMPUGNACIÓN ELECTORAL
IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL
 DERECHO PROCESAL ELECTORAL
EN EL SISTEMA JURÍDICO VIGENTE

RECURSO DE APELACIÓN JUICIO DE INCONFORMIDAD

RAP JIN

JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

RECURSO DE REVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL
ESPECIAL SANCIONADOR CIUDADANO
REP JDC

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL

REC ELECTORAL
JRC
RECURSO DE REVISIÓN ANTE EL INSTITUTO
NACIONAL ELECTORAL JUICIO ELECTORAL
RRV JE
Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)
 FINES U OBJETIVOS
DERECHO PROCESAL ELECTORAL
(Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)

• VI. PARA GARANTIZAR LOS PRINCIPIOS DE CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD DE LOS

ACTOS Y RESOLUCIONES ELECTORALES, INCLUIDOS LOS RELATIVOS A LOS PROCESOS DE
CONSULTA POPULAR Y DE REVOCACIÓN DE MANDATO, SE ESTABLECERÁ UN SISTEMA DE
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALEN ESTA CONSTITUCIÓN Y LA LEY.
DICHO SISTEMA DARÁ DEFINITIVIDAD A LAS DISTINTAS ETAPAS DE LOS PROCESOS
ELECTORALES, DE CONSULTA POPULAR Y DE REVOCACIÓN DE MANDATO, Y GARANTIZARÁ
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS CIUDADANOS DE VOTAR, SER
VOTADOS Y DE ASOCIACIÓN, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 99 DE ESTA CONSTITUCIÓN.
• (ÉNFASIS ADICIONADO)

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

• ARTÍCULO 41, PÁRRAFO TERCERO, BASE VI
Fines u objetivos del Derechos Procesal
Electoral
a) Constitucionalidad,
b) Convencionalidad,
c) Legalidad,
d) Definitividad

De los actos y resoluciones de las autoridades electorales y de los entes

que toman, sin ser autoridades electorales, decisiones que restringen o
afectan los derechos político-electorales de los gobernados
 FINES U OBJETIVOS
DERECHO PROCESAL ELECTORAL
originalmente
(Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)

LEGALIDAD CONSTITUCIONALIDAD DEFINITIVIDAD

 FINES U OBJETIVOS
DERECHO PROCESAL ELECTORAL
Actualmente
(Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)

LEGALIDAD CONSTITUCIONALIDAD DEFINITIVIDAD CONVENCIONALIDAD

FINES U OBJETIVOS DEL DERECHO PROCESAL ELECTORAL
FLAVIO GALVÁN RIVERA

• GARANTIZAR LA VIGENCIA PLENA

• DEL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD

• DE LOS HECHOS, ACTOS Y PROCEDIMIENTOS

• EN MATERIA ELECTORAL
 4) Acción Procesal

Es el medio para judicializar un conflicto.

Es el derecho que tiene la persona agraviada para acudir ante la
autoridad competente para que, en su caso, se ejerza la función de
impartición de justicia
Es el derecho de perseguir en juicio lo que nos es debido (Celso)
Es un derecho potestativo para producir efectos jurídicos (Chiovenda)
Ya se ha dicho que la acción es el derecho y que se materializa en el
texto de la demanda y se hace efectivo con la interposición de ésta ante
la autoridad competente.
 Otras definiciones de acción procesal

Conjunto complejo de actos del Estado como soberano, de la partes

interesadas y de los terceros ajenos a la relación sustancial, actos todos
que tienden a la aplicación de una ley general a un caso concreto
controvertido para solucionarlo o dirimirlo. (Cipriano Gómez Lara)
Derecho subjetivo que se confiere a la persona para promover un juicio
ante un órgano jurisdiccional, obtener una sentencia de éste sobre una
pretensión litigiosa y lograr, en su caso, la ejecución forzosa de dicha
resolución (José Ovalle Favela)
 JUICIO O PROCESO: INICIO

• CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES

• PARA EL DISTRITO FEDERAL

• ARTÍCULO 255.- TODA CONTIENDA JUDICIAL, PRINCIPAL O INCIDENTAL,

PRINCIPIARÁ POR DEMANDA, EN LA CUAL SE EXPRESARÁN:

• [. . .]

• VI. LOS FUNDAMENTOS DE DERECHO Y LA CLASE DE ACCIÓN, PROCURANDO

CITAR LOS PRECEPTOS LEGALES O PRINCIPIOS JURÍDICOS APLICABLES;

• (Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)

 DEFINICIÓN DE ACCIÓN

• LA ACCIÓN ES… EL PODER JURÍDICO QUE TIENE TODO SUJETO DE DERECHO,

DE ACUDIR A LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES PARA RECLAMARLES LA

SATISFACCIÓN DE UNA PRETENSIÓN.

• COUTURE, Eduardo J., Fundamentos de Derecho Procesal Civil, décimo quinta reimpresión de la tercera
edición, Ediciones Depalma Buenos Aires, Argentina, 1988, p. 57.
• (Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)
 ACCIÓN
NATURALEZA JURÍDICA
(Presentación modificada del Dr. Flavio Galván Rivera)

DERECHO SUBJETIVO PÚBLICO

DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO HUMANO VINCULADO AL DEBIDO PROCESO

 CLASIFICACIÓN
DE LAS ACCIONES
Por la materia que contienen

CONSTITUCIONALES ELECTORALES ADMINISTRATIVAS

CIVILES PENALES MERCANTILES

(Etcétera)

(presentación modificada del

Dr. Flavio Galván Rivera)
 CLASIFICACIÓN
DE LAS ACCIONES

• …LA ACCIÓN, CONFIGURADA COMO UN DERECHO A PROVOCAR LA ACTIVIDAD

DE LA JURISDICCIÓN, NO TIENE NI NECESITA CLASIFICACIONES.

• COUTURE, Eduardo J., Fundamentos de Derecho Procesal Civil, décimo quinta reimpresión de la tercera
edición, Ediciones Depalma Buenos Aires, Argentina, 1988, p. 88.
• (Presentación del Dr. Flavio Galván Rivera)
Otras clasificaciones de acción procesal

1) Reales y Personales, sobre una cosa o respecto de una persona. A

su vez ambas se subdividen en: a) de condena, b) declarativas, c)
constitutivas, e) cautelares y, f) ejecutivas
2) Nominadas e innominadas, especificadas en una legislación o que
se solicite sean asimiladas por similitud
3) Individuales o colectivas, de grupo o tuitivas, a fin de defender
intereses de grupos o de colectivos. (Jurisprudencia 8/2009,
10/2005 y 15/2000 del TEPJF) respecto de su interposición por los
partidos políticos.
 5) La acción Procesal Electoral

Es el derecho que se reconoce a los actores políticos para iniciar un

procedimiento litigioso en la materia ante el órgano competente, a fin de ser
reivindicado en el ejercicio y goce de su derecho supuestamente afectado.
Lo tienen, por ejemplo, las y los ciudadanos, los partidos políticos, las y los
candidatos tanto postulados por partido político como los denominados
independientes, etc.
Se trata entonces de un tipo específico de acción procesal, esto es, una
especie del género acción procesal y se le atribuyen los principios que se
reconocen a todo el proceso judicial electoral, lo cual ya excede de las
consideraciones de estudio propio de la acción. Por ejemplo, el que no
produce efectos suspensivos.
 6) La acción constitucional en sentido
estricto
La Jurisprudencia P./J. 125/2007 de la SCJN establece que esta autoridad
tiene competencia para resolver en asuntos que no tienen naturaleza
electoral, excluida por la fracción I del artículo 105 de la CPEUM, cuando:
a) Se trate de controversias constitucionales (CPEUM, Art. 105, I)
Si la tiene, aún cuando el contenido sea de naturaleza electoral.
b) De acciones de inconstitucionalidad (CPEUM, Art. 105, II)
Estos dos tipos de acciones son de la competencia exclusiva de la SCJN
Ambas acciones conjuntamente con el Juicio de Amparo, con
competencia específica, son medios de control en sentido estricto.
Competencia de la Justicia Electoral (1)

Si la controversia que plantea la acción se refiere a:

1) Constituir instituciones políticas (por ejemplo partidos políticos),
2) Elegir autoridades mediante el ejercicio del voto popular,
3) Designar autoridades para organizar y calificar los comicios o,
4) Ejercer derechos político-electorales

Ello implica en ocasiones lindar con otras áreas del Derecho, como el
Parlamentario, el Municipal y el Penal.
 Competencia de la Justicia Electoral (2)

En tanto que el conocimiento de los medios de impugnación en materia

electoral, como el JDC, el JRC, etc. son propios de una acción procesal
electoral y deben ser conocidos y resueltos por el TEPJF, en sus distintas
Salas, según proceda.
Igualmente, en la acción procesal electoral se puede solicitar al Tribunal
el ejercicio de la facultad de inaplicación de norma electoral que se
considere inconstitucional.
Este tema se estudiará en este mismo Diplomado al analizar las reglas
comunes a los medios de impugnación e incluso cuando se estudio la
estructura y funciones de dicho órgano de justicia electoral.
 Conclusiones (1)

1) Es importante destacar el concepto de Derecho Procesal Electoral,

materia de este Diplomado.
2) Se entiende al DPE, como una subespecialidad del Derecho Procesal
que estudia las normas, principios filosófico-jurídicos, instituciones,
procedimientos y efectos que se refieren a las controversias que se
presentan en el ejercicio de los derechos ciudadanos y en diversos
aspectos relativos directa o indirectamente con ellos.
3) La acción en general es un acto inicial del proceso judicial y se
considera como un derecho constitucional y humano
 Conclusiones (2)

4) Igualmente debe distinguirse entre: a) Proceso (etapas de desarrollo

para que el órgano competente ejerza justicia en un caso concreto, b)
Procedimiento, requisitos de fondo y forma que deben cumplirse en
cada etapa procesal, c) Litigio, controversia que se plantea ante órgano
jurisdiccional y, d) Juicio, razonamiento del órgano de justicia para
resolver la controversia que se elevó a su consideración.
5) La acción puede manifestarse en diferentes clasificaciones
6) Hay una distinción de fondo entre la acción procesal electoral y la
constitucional en sentido estricto, en donde la primera resulta una
especie de la segunda.
 ©Derechos Reservados, 2022 a favor del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

Podrá utilizarse como cita de textos sin alteraciones, señalando la fuente y con la siguiente
leyenda:

Escuela Judicial Electoral, “Derecho Procesal Electoral y Acción Electoral”, Material

didáctico de apoyo para la capacitación, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, 2022.

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