La Corrupcion en El Ecuador

ANTECEDENTES
Este fenmeno esta arraigado en la
conciencia ciudadana, desde tiempos inmemoriales. Presente en todos los momentos histricos del mundo y del pas. Se agudiza en epocas de bonanza econmica. No es exclusivo en las relaciones contractuales estatales.
CAUSAS
Leyes permisivas Decretos de emergencia Discrecionalidad en la adjudicacin. Montos superiores bajo reglamentacin interna Falta de publicidad oportuna Influencia de los grupos de poder poltico y econmico del pais
Causas de la Corrupcin
Negligencia en el proceso poltico
Abuso de la discrecin administrativa Deterioro de las instituciones
independientes de fiscalizacin Falta de independencia del poder judicial y el poder legislativo. Ausencia de una prensa libre
Magnitud del problema

La
corrupcin acarrea consecuencias de orden poltico que ponen en peligro la consolidacin de la democracia. La corrupcin en sus efectos a largo plazo debilita irremediablemente las bases del estado democrtico de derecho. Desprestigio de la clase poltica y de la poltica en si mismo.

Se estima que entre
el 15 y el 20 por ciento del presupuesto general del estado y los organismos seccionales se pierden por negligencia y mala administracin, entre ellos actos de corrupcin gubernamental.
MAGNITUD DEL PROBLEMA Magnitud del problema

La corrupcin en la Administracin pblica
se presenta en mltiples reas y se identifica con:
Abuso del poder, trafico de influencias, inversiones sin planificacin y con precios discrecionales, la contratacin de empleados pblicos no calificados, nepotismo en todos los niveles, incapacidad de los servidores pblicos para cumplir sus obligaciones,.
Magnitud del problema Magnitud del problema

Las coimas obligatorias en los procesos de
contratacin pblica. el cobro de beneficios para cumplir el trabajo. la mala calidad de los servicios pblicos. los sistemas aduaneros permisivos.

los escudos fiscales con deliberada
intencionalidad. el cohecho y colusin en la revisin de la declaracin de impuestos. despilfarro de los recursos pblicos en asuntos privados y familiares. La corrupcin pblica no sera tan grande sin la corrupcin del sector privado.
INCENTIVOS PARA LA CORRUPCION

Cambio de valores ticos y morales. Estilo de vida Elevadas cuantas de los contratos con el Estado, pueden solventar de por vida la situacin econmica de quienes participan y tienen el poder de decisin. Poder incidir en la adjudicacin de los contratos. Vender a precios altos los bienes y servicios y de calidad inferior a la acordada.
PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

Estn presentes en todas las etapas de un proyecto. Priorizacipn de los proyectos no responden a parmetros tcnicos sino polticos y de disponibilidades En el contexto de una administracin corrupta, el objetivo primordial es contratar, comprar (reditos polticos, afan de favorecer a determinado contratista, amigo, pariente, coideario,socio etc.

Necesidad
de contratar no nace del administrador sino del proveedor que comienzan vendiendo la necesidad de un proyecto, bien o servicio. Documentos precontractuales preparados por el proveedor, dirigen la adjudicacin. Sobreprecios en los contratos.

El financiamiento se consigue a travs de
trafico de influencias y no a justificativos. Asignaciones extrapresupuestarias. Equilibrio poltico contabilizado en votos en la asamblea es un factor importante de corrupcin. Financiamiento con prstamos internacionales.

Prestamos de Gobierno a Gobierno. En
estos casos usualmenmte los gobiernos solo prestan el nombre quien financia es un banco o financiera privada. Los costos del financiamiento pueden ser bajos en tanto que los de los bienes y servicios altos.

Actuacin de los Comits de Contratacin, Comisiones tcnicas de evaluacin. Los contratos de consultora : Servicios personales y asesora sirven para pagar favores electorales. Exceso de personal en la oferta y poco en el contrato. Personal calificado en la oferta y de menor calificacin en la ejecucin contractual.

En los de ejecucin de obras , los analisis
de precios unitarios irreales, con exceso de cantidad de materiales, rendimientos bajos etc. Calidad y vida util de las obras. Contratistas fantasmas, falsificacin de documentos y firmas, etc.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Rescate de los valores ticos y morales. Mejoramiento del marco constitucional y
legal, sobre todo en el mbito de contratacin pblica. INCOP Revisin de los mecanismos de control de la gestin pblica.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Diseo de procesos de contratacin
transparentes para los organismos seccionales. Empoderamiento de los organismos seccionales y de financiamiento de el sistema de contratacin transparente diseado.
DEFINICIONES
Fraude significa...
Una irregularidad cometida con la
intencin de afectar adversamente la propiedad y los fondos pblicos. Un acto o muchos actos diseados intencionalmente para engaar a otra persona y causarle prdida financiera.
INDICADORES INTERNOS DE FRAUDE

Son hechos o circunstancias que surgen
directamente de los documentos o transacciones.

Faltantes de efectivo pagos duplicados empleados fantasmas manejo de efectivo declaraciones falsas contrataciones fraudulentas
INDICADORES EXTERNOS DE FRAUDE

Estilo de vida del funcionario Relaciones familiares Desempeo de sus labores Relaciones con proveedores
Trato a los auditores.
Efectos de la corrupcin
Eleva el costo de la gestin gubernamental Desva los recursos econmicos de programas sociales Perdida de dinero malversado
Socava la confianza de los ciudadanos

Promueve el cinismo y desalienta la honestidad
Rol de las entidades Fiscalizadoras

Corte Nacional de Justicia Fiscala General del Estado Superintendencias Procuradura General del Estado
Rol de las entidades fiscalizadoras

Comisiones de Fiscaliz.
Asamblea Contralora General del Estado Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social Secretaria de Transparencia del Ejecutivo
Rol de las entidades fiscalizadoras

Fiscalizar el uso de fondos y la propiedad
publica
Realizar exmenes e investigaciones Obtener la prueba para las acusaciones
por corrupcin gubernamental

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Este fenmeno esta arraigado en la

Magnitud del problema

Magnitud del problema

MAGNITUD DEL PROBLEMA Magnitud del problema

se presenta en mltiples reas y se identifica con:

Magnitud del problema Magnitud del problema

Magnitud del problema

INCENTIVOS PARA LA CORRUPCION

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

PRINCIPALES HECHOS DE CORRUPCIN

INDICADORES INTERNOS DE FRAUDE

directamente de los documentos o transacciones.

INDICADORES EXTERNOS DE FRAUDE

Trato a los auditores.

Socava la confianza de los ciudadanos

Rol de las entidades Fiscalizadoras

Rol de las entidades fiscalizadoras

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por corrupcin gubernamental

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