Boite A Outils Du Manager

BOITE A OUTILS DU MANAGER
Pour mieux travailler ensemble
1
SOMMAIRE
1 Organiser et animer le travail d’une équipe

< Structurer le travail
< Déterminer des objectifs et des priorités
< Améliorer le fonctionnement d’une équipe
< Intégrer un nouvel agent
< Créer un sentiment d’appartenance à l’équipe
< Gérer les situations de crise
< Assurer le suivi des prestations et des activités
2 Stimuler les idées

< produire des idées
< Traiter des idées
< Lever des freins
3 Mettre en place une démarche d'amélioration continue

< Impulser une démarche d’amélioration continue
< déterminer le niveau de qualité souhaité
< Confronter le service aux résultats de son action
< Améliorer la mise en œuvre des prestations
4 Aider à la décision
< Hiérarchiser les priorités
< Choisir les bonnes solutions
5 Communiquer
< Mettre en commun et écouter
< S’exprimer auprès des autres
< Prendre la parole
< Maîtriser les phases d’une réunion
< Maîtriser le rôle de l'animateur
< Maîtriser la diffusion du message
< Informer
6 Planifier un projet
< Concevoir un projet
< Préparer le déploiement
2
7 Élaborer une stratégie prospective
< Analyser l'environnement
< Anticiper les risques
8 Collecter de l'information sur Internet

< rechercher des informations
< veiller des thématiques
3
Quels outils pour quels besoins ?
Ces outils sont classés ici par thématique, pour un usage plus aisé, car ils sont, a priori,
destinés à chacun de ces thèmes. Pourtant, ils peuvent être utilisés dans d’autres contextes,
voire éventuellement modifiés par vous-mêmes pour les adapter à vos besoins.
Niveaux de difficulté :
*Facile à mettre en œuvre
**mise en œuvre plus technique
*** utilisation nécessitant un savoir-faire particulier ou un accompagnement méthodologique
N° de fiche Niveau de
Besoins Méthodes Pour quoi faire
difficulté
Le référentiel de tâches 1 *
Le tableau de répartition des
2 *
tâches
Le RACI 67 *
La fiche de poste 3 * Structurer le travail
Le cahier de répartition des
4 *
tâches
Les binômes de travail 5 *
L’espace de travail de l’équipe 6 **
1
Organiser et La matrice d’Eisenhower 42 * Déterminer des objectifs
animer le travail Arbre d’objectif 43 * et priorités
d’une équipe La formalisation des bonnes
7 * Améliorer le
pratiques
fonctionnement d’une
Le cahier à problème 8 *
équipe
Le cahier de bord 9 *
Le cahier de réflexion 10 *
L’entretien de recadrage 11 **
La fiche de recrutement 12 *
Le passage de témoin 13 *
Le rapport d’étonnement 14 * Intégrer un nouvel agent
Le plan d’intégration 15 *
Le tutorat 16 *
4
Les réunions d’équipe 17 * Créer un sentiment
Le séminaire d’équipe 18 ** d’appartenance à l’équipe
La réunion de crise 19 ** Gérer les situations de
La gestion de conflit 20 ** crise
Les grilles de suivi d’activité 21 * Assurer le suivi des

prestations et des
Tableaux de bord et d’activités 22 ** activités
Le brainstorming 23 *
Les 5 « POURQUOI » 24 * Produire des idées
Le CIRCEPT 25 **
La matrice de découverte 26 *
2
Métaplan 27 **
Stimuler les Traiter des idées
La carte conceptuelle
idées 28 **
(Mind Mapping)
L'analyse sémantique 29 *
La technique du groupe Lever des freins
30 *
nominal
Le système de management Impulser une démarche
31 ***
par la qualité d’amélioration continue
Déterminer le niveau de
Le référentiel qualité 32 ***
qualité souhaité
Confronter le service aux
L’enquête de satisfaction 33 ***
résultats de son action
3
Mettre en place Diagramme d’ISHIKAWA 34 *
une démarche Diagramme de circulation de
d'amélioration 35 *
documents
continue
Diagramme de Pareto (20/80) 41 * Améliorer la mise en
Le cahier à problème 8 * œuvre des prestations
Le diagramme d'affinités
44 *
(méthode KJ)
Résolution de problème 36 **
Raisonnement ODSA 37 **
Tableaux de bord et d’activités 22 **
5
Cercles de Qualité 38 ***
Diagramme de description de
39 ***
processus
Diagramme de PERT 40 ***
Diagramme de Pareto (20/80) 41 *
La matrice d'Eisenhower 42 *
4 L’arbre d'objectifs 43 * Hiérarchiser les priorités
Aider à la
décision Le diagramme d'affinités
44 *
(méthode KJ)
La méthode Philips 6.6 45 *
La matrice de compatibilité
46 *
4 (tableau à double entrée)
Choisir les bonnes
Aider à la Les tableaux multicritères 47 * solutions
décision
Le vote pondéré 48 *
Moyens concrets pour mieux Mettre en commun et
49 *
communiquer écouter
La méthode DESC 50 *
S’exprimer avec assertivité 51 * S’exprimer auprès des
La grille OSBD 52 * autres
Dire non avec assertivité 53 **
Capter l’attention de votre
54 ** Prendre la parole
5 auditoire
Communiquer Préparer une réunion 55 *
Ouvrir une réunion 56 *
Maîtriser les phases d’une
Clore une réunion 57 *
réunion
Maîtriser le déroulement d’une
58 **
réunion
Les rôles et attitudes de
59 **
l'animateur Maîtriser le rôle de
Les outils de l'animateur 60 ** l'animateur
Gérer les principaux problèmes 61 **
6
La parole est d'or 62 * Maîtriser la diffusion du
La technique du voisinage 63 * message
Les tableaux muraux :
64 *
le management visuel
Informer
La feuille d’information et de
65 *
communication vers l’extérieur
La méthode QQOQCCP 66 *
Le RACI 67 *
6 La méthode MOSI 68 *
Concevoir le projet
Piloter un projet Le diagramme de GANTT 69 **
Le cahier des charges
70 **
fonctionnel
La grille MOFF 71 *
7 La grille PESTEL 72 ***
Élaborer une
Le benchmarking 73 *** Analyser l'environnement
stratégie
prospective L'analyse structurelle 74 ***
Les arbres de compétences 75 ***
7 DELPHI 76 ***
Élaborer une
La grille des enjeux 77 * Anticiper les risques
stratégie
prospective La technique du risque 78 *
Penser sa stratégie de
8 79 * Rechercher des
recherche
Collecter de informations
l'information sur Les moteurs de recherche 80 *
Internet Penser sa stratégie de veille 81 * Veiller des thématiques
7
ORGANISER ET ANIMER LE TRAVAIL D’UNE EQUIPE
Que l'on prenne en main une équipe, ou que l'on en constitue une, "Qui fait quoi?", est la
première question à laquelle il faut répondre pour atténuer les tensions qui naissent
inévitablement dans une équipe qui naît ou voit arriver de nouveaux agents. L'équipe attend
de son responsable qu'il mette en place une organisation efficace qui permette d'atteindre
des résultats valorisants.
Le manager public territorial doit structurer le travail pour construire la confiance.
8
FICHE 1
*
LE REFERENTIEL DE TACHE
Définition :
Il s'agit d'établir pour chaque poste de travail, la liste des tâches qui doivent être exécutées
en situation normale d'activité.
Objectif :
Faciliter l'explication du travail à faire
Bâtir un plan de formation
Intégrer un nouvel équiper, et mesurer les progrès réalisés à chaque évaluation réalisée
Méthodologie – Démarche :
L'outil peut être construit par :
le responsable de l'équipe quand il s'agit d'intégrer un nouvel agent
l'agent lui-même comme aide à la compréhension de l'articulation des séquences de tâches :
de cette façon il se représente mieux le travail qu'il a à exécuter. Réfléchissant à la façon de
réaliser l'action, l'agent en déduira une meilleure chronologie d'exécution, et repérera les
difficultés inhérentes au poste.
Un groupe d'agent quand il s'agit de se repérer collectivement dans un ensemble de tâche à
réaliser, ou de se préparer à une évolution ou un changement de poste
L'outil peut aussi mettre en évidence un besoin de formation pour atteindre le niveau de
maîtrise de la tâche souhaitée, ou un besoin d'équipement, d'outillage ou de moyens
complémentaires.
Comment fonctionne cet outil ?

Lors de rencontres entre le manager public territorial et l'agent, le référentiel de tâches est
balayé, puis corrigé et complété, en cas d'apparition, de disparition ou de modification de
tâche. Cet outil associe chaque tâche à trois colonnes d'évaluation du niveau de maîtrise
de la tâche : expert/sait faire seul/ne sait pas faire. Ce qui permet de donner un retour sur la
capacité à réaliser la tâche et à tenir le poste.
9
Tâche expert Sait faire seul Ne sait pas faire
Quelles sont les ressources nécessaires ?

Une simple feuille de papier formalisera la liste. Il est important que la liste soit validée par le
responsable pour correspondre au standard attendu.
Quel élément de management est renforcé ?

Ce tableau permet de repérer et de mettre en évidence qui fait et qui sait quoi. Il facilite la
répartition du travail et l'organisation de formation. Il est également utile pour organiser le
tutorat et l'intégration d'un nouveau.
Liens avec les compétences du manager public territorial

Répartir et planifier les activités en fonction des contraintes du service
Piloter, suivre et contrôler les activités des agents
10
FICHE 2
*
LE TABLEAU DE REPARTITION DES TACHES
Définition :
Il s'agit d'établir pour une équipe l'ensemble des tâches à maîtriser chaque poste de travail,
la liste des tâches qui doivent être exécutées en situation normale d'activité.
Objectif :
organiser la polyvalence au sein de l'équipe,
organiser des doublons ou des remplacements,
faciliter l'organisation des absences
Le tableau de répartition des tâches peut être utilisé de plusieurs façons :
Chrono structure de l'équipe : combien de temps les membres additionnés de l'équipe
consacre à chaque tâche ? L'énergie disponible est-elle orientée vers le cœur de mission de
l'équipe ?
Tableau de polyvalence :quel est le niveau de maîtrise des tâches et où sont les faiblesses à
combler ?
Chrono structure sur une semaine
Equipier Pierre Paul Jean Total

Tâche
Informatique 16 h 8h 9h 33 h
Administratif 16 H 32 h 48 h
Production 9h 34 h 43 h
Total 41 h 40 h 43 h
11
Tableau de polyvalence
Equipier Pierre Paul Jean Total

Tâche
Informatique 3 2 1 6
Administratif 2 3 5
Production 1 2 1 4
Total 6 4 5
3 = expert, 2 = sait faire, 1 peut dépanner

Un tableau à double entrée d'un côté les agents, de l'autre toutes les tâches exécutées par
l'équipe. Le croisement des deux données peut s'exprimer soit par le temps consacré par
l'agent, soit en fonction d'un niveau de maîtrise.

La capacité d'organisation, la reconnaissance des compétences de chacun au sein de
l'équipe. L'outil donne des indications pour alimenter la réflexion, la formation, l'organisation
des congés, le développement de la polyvalence.
Liens avec les compétences du manager public territorial :

12
FICHE 3
*
LA FICHE DE POSTE
Définition
Il s'agit de donner du sens au travail des agents composant l'équipe, et de préciser leur
marge d'autonomie personnelle et leur marge de manœuvre au sein d'un collectif au service
de la collectivité.
Objectif
formaliser ce pour quoi un agent est attendu
situe également la mission globale de l'équipe au service de la collectivité
spécifier les objectifs qualitatifs quantitatifs et organisationnels de l'équipe.
Méthodologie – Démarche
La rédaction de la fiche de poste est de la responsabilité du manager public territorial.
La fiche de poste spécifie les enjeux, les moyens, les rôles. Chacun est informé des
responsabilités des autres et des responsabilités hiérarchiques et fonctionnelles.
Nom de l’agent
Intitulé de son poste et principale responsabilité
Enjeux de l'équipe pour la collectivité
Moyens
Rôles
Rôles des autres

Conduire un entretien de présentation et d'explicitation. Un engagement formel entre celui
qui encadre et celui qui occupe le poste peut s'avérer pertinent pour une acceptation claire
des critères d'évaluation de la réussite du poste.
La fiche de poste est un outil efficace de mobilisation des agents et un entraînement à la

délégation. Il oblige à penser la relation de travail en prenant en compte le contexte, les
agents en présence, les procédures à respecter.

Mettre en œuvre les délégations de responsabilité
13
FICHE 4
*
LE CAHIER DE REPARTITION DES TACHES
Définition
Il s'agit d'un cahier qui formalise l'ensemble des objectifs et de l'activité et qui permet de
suivre l'évolution des pratiques professionnelles
Objectifs
favoriser un suivi d'activité
analyser les bonnes pratiques
initier une relation de coaching
Comportements attendus de Comportements attendus du

Trois parties du cahier
l'agent manager public territorial
L’agent fait un compte rendu
détaillé de son activité en Affine la pertinence des
Description du travail réalisé
quantité et qualité objectifs fixés
Il spécifie le temps passé
Objectif pour la période L'agent s'engage sur un Fixe les priorités du travail à
suivante ensemble de tâche venir pour la période suivante
L'agent expose les difficultés
rencontrées et les succès Garde trace des problèmes
Problème à résoudre
observés rencontrés
Il fait des propositions d'actions

Planifier à l'avance les points de rencontre et la périodicité, en fonction du niveau
d'autonomie et de compétence de l’agent ainsi que de la complexité de la tâche à réaliser.

L'habitude de compte rendu structuré et systématique présente plusieurs avantages :
- oblige à la tenue de points systématiques et réguliers
14
- assure une traçabilité des difficultés rencontrées
- permet de mesurer objectivement la charge de travail, la pertinence des objectifs
fixés et les réalisations
Accompagner les changements induits par une nouvelle organisation
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FICHE 5
LES BINOMES DE TRAVAIL
Définition
Il s'agit de repérer et d'organiser les liens d'efficacité fonctionnels entre deux postes, ou deux
agent et d'opérer un rapprochement physique"
Objectifs
Créer une dynamique entre deux fonctions
Renforcer la communication et le partage étroit des informations
Aider à la création d'un ensemble plus vaste
Associer deux agents dans une responsabilité commune
Développer une motivation et un apprentissage à deux
La grille d'analyse proposée, permet de définir quand favoriser la création d'un binôme :
y a-t-il des complémentarités de rôle, de fonctions, de compétences?

Le travail s'organise-t-il dans une suite chronologique?
Le volume d'échange d'information quotidien, ou de matière est-il important?
Y a-t-il une dépendance fonctionnelle entre les postes?
La nature de la tâche est-elle complexe?
Les aléas et événements inhérents à la situation de travail nécessitent ils une réaction rapide
et coordonnée?
Le rapprochement entre deux postes va-t-il permettre à l’agent de gagner du temps dans
l'exécution de la tâche?
Le binôme permettra-t-il un apprentissage mutuel accéléré?
Si la réponse est oui à un maximum de ces questions la constitution d'un binôme s'avère
une option intéressante pour rendre plus efficace le travail.

Un lieu, un temps, des indicateurs des outils de travail communs pour les deux agents.
Une adhésion mutuelle à la personnalité et à la manière d'être de l'autre.
La constitution d'un binôme efficace nécessite pour le manager public territorial une analyse
fine des caractères des agents et de la situation, afin d'éviter des incompatibilités d'humeur
ou des dysfonctionnements.
16
La capacité d'analyse d'un ensemble humain en lien avec la tâche est favorisée. C'est pour
le manager public territorial un début de réflexion sur ce qu'est la compétence collective.
L'étape suivante sera en effet pour lui de réfléchir, à l'organisation des binômes entre eux.
Ou de réfléchir sur des ensembles articulés plus complexes, trinômes puis équipe élargie.
Veiller à la qualité et à la réactivité des services

Mettre en œuvre des délégations de responsabilité
"Binôme : Expression algébrique composée de deux termes réunis par le signe + ou le

signe - "
Définition du Petit Robert
17
FICHE 6
**
L’ESPACE DE TRAVAIL DE L’EQUIPE
Définition
Il s'agit d'une organisation des lieux de travail qui réponde à la nature de la tâche et qui
favorise intégration et échanges entre agents au sein d'une équipe.
Objectifs
Organiser les relations entre les agents par la géographie de l'espace de travail
Distribuer efficacement les moyens collectifs pour limiter les déplacements
Intégrer les apports de l'ergonomie pour optimiser le travail d'une équipe
Définir s'il vaut mieux s'organiser en plateaux ouverts ou par bureau individuel.
Il convient de partir d'un plan d'implantation et de répondre à un questionnement
systématique afin de définir un plan représentant l'espace de travail de l'équipe.
Etapes à suivre Questions à se poser par étape
Réaliser un plan Repérer les alimentations électriques,

d'implantation Identifier les chauffages, les zones de bruit, les odeurs
Mesurer les surfaces
Définir les fonctions que Nature du travail à accomplir par chacun

doit remplir l'espace de Nombre d’agents qui doivent travailler ensemble
travail
Espace personnel/espace collectif

Repérer les différentes
Zone de déplacement/zone d'accueil/zone de stockage/zone de
zones composant
sécurité
l'espace
Portes et ouverture vers d'autres espaces, ou d'autres équipes
Type d'ouverture pour l'éclairage (fenêtre)
18
Liste des outils collectifs : fax, copieur, imprimante, serveur
informatique.
Repérer les moyens de
Système d'information dédié à l'équipe : tableaux muraux,
travail partagé
bannettes, départ courrier
Système de rangement : armoire, dossiers
Autres objets à intégrer
Identifier les spécificités Qui fume? Qui ne fume pas?

individuelles Qui a des problèmes de vues ou de santé particulière ?
Quelles sont les compatibilités/incompatibilités d'humeur?
Quelles sont les ressources nécessaires?

Les moyens de rangement appropriés : armoire, tables, chaises
Un plan d'implantation
Quel élément de management est renforcé?

Prise en compte de l'ergonomie dans la construction des lieux de vie de l'équipe. La gestion
des "territoires" est une façon de réguler les personnalités fortes.

Anticiper et réguler les conflits
Organiser la diffusion de l’information au sein des services
19
FICHE 7
*
LA FORMALISATION DES BONNES PRATIQUES
Définition
Il s'agit de capitaliser de l'expérience et du savoir-faire sur le déroulement d'un processus
soit au sein de la collectivité territoriale, soit à l'extérieur
Objectif
 favoriser la construction de réseaux lors des échanges et des recueils de savoir-faire
entre agents
 transmettre une multiplicité de savoir-faire
 obliger à la prise de recul, à l'analyse et à la synthèse
 formaliser un savoir verbal, une pratique ou une expérience
Le recueil de bonnes pratiques est un outil puissant de formation en situation qui fonctionne
par :
- entretien individuel avec des agents professionnels confirmés
- observation directe
- visite d'autres collectivités territoriales
Un guide de recueil de bonnes pratiques peut se présenter de la façon suivante

présentation du contexte et des enjeux des différents acteurs concernés
étude du processus analysé
schéma de déroulement chronologique du processus et distinction en étapes
organisation de l'expérience collectée en fiches pratiques
20
Exemple de présentation de fiches pratiques :
Recueil d'expériences Nom de l'étape

Objectif de l'étape
"citation des professionnels"
// Bonnes pratiques
// Verbe à l'infinitif suivi d'une action
//
//
Mise en garde spécifique Synthèse idée clef à retenir pour l'étape

Du temps pour mener des enquêtes, un environnement suffisamment riche en
professionnels de bons niveaux et ouverts au dialogue

Cette approche permet aux agents de réfléchir sur leur processus de travail et de s'ouvrir à
d'autres pratiques.
Favoriser la participation et l’expression des agents

21
FICHE 8
*
LE CAHIER A PROBLEME
Définition
Il s'agit d'un cahier à vocation collective qui circule au sein de l'équipe et qui vise à recueillir
par écrit tous les problèmes repérés par les agents dans la mise en place d'un nouveau
système (un nouveau système informatique par exemple)
Objectifs
Favoriser un recueil précis et exhaustif des problèmes auprès des agents
Suivre la chronologie des traitements
Recueillir des pré-analyses du problème formalisées
Enclencher une dynamique de résolution de problème
Le cahier à problème peut être utilisé pour rassembler sur un unique support papier tous les
problèmes dysfonctionnements rodages nécessaires à la mise en place d'un nouveau
système.
Il convient de tracer des marges dans un cahier broché. Le cahier peut se présenter de la
façon suivante :
Date
du Date de
Rédacteur Description du problème Solution envisageable
problè solution
me
Un même problème n'est traité qu'une seule fois, ce qui évite de se focaliser sur un point
unique.
Le cahier est daté, ce qui permet de montrer à chacun que les choses bougent et que les
problèmes sont traités au fur et à mesure.
22
Un cahier
Une présentation de la démarche
Eventuellement, appui fonctionnel (service ressource) pour résoudre les problèmes détectés

La méthode de résolution de problème, l'entraide face au problème.
23
FICHE 9
*
LE CAHIER DE BORD
Définition
Il s'agit d'un cahier de suivi de l'action au quotidien
Objectifs
Assurer une traçabilité et dater chaque événement
Contrôler qu'il y a bien eu réponses aux questions soulevées
Soutenir la mémoire
Rassembler l'information sur un même document
Disposer d'un outil facilement transportable qui ne tombe pas en panne
Il s'agit d'un cahier papier de grand format avec une reliure (les pages ne se détachent pas
facilement).
Il est consigné par écrit dans le cahier de bord tout élément d'importance qui survient au
cours d'une heure ou d'une journée au moment même où l'événement se produit. Ainsi toute
une journée est tracée dans le cahier, et aucune information ne se perd.
Traitement de
l'événement
Date Résumé pris sur le vif
"fait le"
"à faire"
compte rendu d'entretien
compte rendu d'un échange téléphonique + numéro de téléphone
compte rendu de réunion
description problème à traiter
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Conseils d'utilisation
Le cahier de bord peut être animé par :
des événements importants soulignés ou surlignés avec un code couleur aisément
identifiable
les pages peuvent être marquées avec des pos-it, ou des trombones
Le cahier doit être toujours sur soi afin que l'intégralité de l'information soit conservée.

Un grand cahier avec pages reliées, un stylo

L'outil conservant la mémoire des événements permet de ne rien oublier en particulier la
résolution des problèmes qui se présentent et qui ne sont pas immédiatement urgents mais
qui si on n'y prend pas garde deviennent une source d'ennuis.
25
FICHE 10
*
LE CAHIER DE REFLEXION
Définition
Il s'agit d'un cahier dans lequel on note ses réflexions sur ses actions, des analyses, des
comptes rendus de lecture, des idées, afin de réaliser une prise de recul sur sa pratique
professionnelle.
Objectifs
Capitaliser du savoir-faire
Regrouper et organiser ses idées
Faire des synthèses partielles sur son expertise
Se ressourcer
Organiser sa mémoire
Se former au fur et à mesure de l'action
Il s'agit d'un cahier papier de grand format avec une reliure (les pages ne se détachent pas
facilement).
Est consigné par écrit dans le cahier de réflexion tout élément de réflexion.
Il peut contenir :
- des croquis, des schémas heuristiques
- des résultats de remue-méninges
- des modes opératoires dégagés de la pratique
- des tableaux de synthèse
- des listes
- des comptes rendus de lecture
- des idées en vrac ou organisées
- des citations
- des ouvrages à lire
- des adresses de centres ressources
- des scénarios ou plans d'action prêts à l'emploi
- des trucs et astuces
26
Un grand cahier avec pages reliées, un stylo.

La capacité à prendre du recul sur soi et ses pratiques.
Se détacher de son expérience pour pouvoir la faire évoluer.
27
FICHE 11
**
L’ENTRETIEN DE RECADRAGE
Définition
Recadrer, c’est accompagner un collaborateur à ajuster son fonctionnement, dès lors qu’il y
a infraction à une règle ou à un engagement.
Objectifs
Ajuster le fonctionnement des collaborateurs qui ne respectent pas les consignes données,
ou les règles de fonctionnement internes à l’équipe ou à la collectivité.
Protéger ces collaborateurs : s’il est en situation de dysfonctionnement, le seul moyen de
l’accompagner est de recadrer, le protégeant ainsi d’erreurs plus manifestes, voire de fautes
ultérieures.
Le choix des modalités appartient à celui qui est gardien du cadre, le plus souvent le
manager.
Quelques pistes pour structurer les étapes d’une démarche de recadrage

1° partie de l’entretien : il convient d’abord de vérifier le dysfonctionnement, notamment s’il
est rapporté par une tierce personne, ce qui consiste à faire un diagnostic (déterminer les
causes du dysfonctionnement).
Le collaborateur peut être en méconnaissance. Deux niveaux de méconnaissance

possibles :
La méconnaissance de la réalité
Totale, le collaborateur a oublié qu’il devait accomplir telle tâche
Partielle, il méconnait le fait que c’est lui qui devait accomplir la tâche, ou, que, s’il était
habilité à déléguer la tâche, il conservait la responsabilité d’en vérifier la bonne exécution, ou
encore, il avait noté une date de réalisation erronée…
La méconnaissance du problème
Le collaborateur sait qu’il n’a pas effectué le travail prévu, mais de se rend pas compte des
problèmes que cela pose.
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Le collaborateur est conscient de la réalité et des problèmes que pose son fonctionnement,
mais il n’a pas respecté son engagement
Soit volontairement
Soit parce que d’autres tâches urgentes lui ont été confiées
…
2° partie de l’entretien :
Si le collaborateur est en méconnaissance de la réalité, il s’agit de le conduire à reprendre

contact avec cette réalité.
Lui expliquer la réalité, lui rappeler les circonstances et les modalités de votre demande et
de son engagement.
Ou lui faire voir la réalité (par exemple si votre demande a été faite par mail dont il a accusé
réception, lui faire relire ces documents). D’ailleurs, si vous anticipez un risque particulier
qu’une personne oublie un engagement ou une règle, il est préférable de les formaliser par
écrit.
Si le collaborateur n’a pas clairement conscience des conséquences de son

dysfonctionnement, qu’il peut nier ou sous-estimer, l’amener à prendre conscience des
problèmes que pose son fonctionnement.
Lister avec lui pour qui c’est un problème (vous-mêmes, lui, collègues, direction générale,
élus, clients internes et externes…)
Enfin, en 2° partie d’entretien : demander de réparer et de ne pas récidiver
La réparation : demander à un collaborateur de réparer n’est pas une sanction, encore moins
une mesure vexatoire. Réparer, c’est assumer. la réparation a également une vertu
pédagogique dans la mesure où elle permet au collaborateur de progresser.
Concrètement, demander au collaborateur de réfléchir aux options qu’il peut vous proposer
pour réparer.
Le fait de vérifier avec lui comment il compte s’y prendre limite le risque d’une seconde
erreur. Vous stimulez également sa capacité à réfléchir, à analyser, à rechercher des options
pertinentes. Vous l’accompagnez ainsi à développer son autonomie.
Eviter la récidive : demander au collaborateur de vous proposer des options pour limiter les
risques de récidive.
S’il ne vous propose pas d’option pertinente, indiquez-lui les options que vous envisagez.
S’il « résiste », il vous faudra décider et imposer vos choix et lui indiquer qu’une nouvelle
récidive aura des conséquences.
Pointer le dysfonctionnement et ses conséquences, demander à votre collaborateur de

réparer et de s’engager à mettre en œuvre les moyens pour ne pas récidiver, sanctionner le
non-respect de ces engagements : le fait d’actionner ces leviers d’inconfort et d’insécurité
pour le collaborateur l’amènera plus aisément, afin « d’avoir la paix », à respecter ses
engagements.
29
En cas de récidive :
- refaire les étapes 1 à 3, à partir du constat qu’un premier entretien de recadrage a déjà eu
lieu pour les mêmes raisons et que des options avaient été décidées pour limiter les risques
de récidive.
- lui demander son point de vue sur les causes de la récidive et quelles options il propose
pour éviter une 2° récidive.
- lui dire la sanction envisagée dans l’hypothèse où il y aurait une nouvelle récidive.
Quelques points d’attention

Ce n’est pas la personne qui est recadrée, mais le comportement. Ce qui est en cause
relève du verbe « faire » et non du verbe « être » : recadrer ce que le collaborateur a fait, et
ne formuler aucun jugement de valeur sur ce qu’il est.
Ne prenez pas l’initiative d’agir sans avoir au préalable consulté vos supérieurs : leur
présenter la situation, les enjeux et les modalités du recadrage que vous envisagez d’opérer.
En effet, le collaborateur concerné peut tenter un recours auprès de vos supérieurs. Dans ce
cas, il est déterminant que ces derniers soutiennent sans réserve votre démarche.
Une stratégie dangereuse : espérer que le collaborateur va s’apercevoir de son
dysfonctionnement et qu’il va le corriger de lui-même. Plusieurs risques :
Une aggravation : le dysfonctionnement risque de perdurer, voire de s’amplifier
Une explosion : le manager risque de « monter en pression » sous l’influence d’un
agacement qui va croissant
Une perte de confiance : si le manager ne recadre pas, les autres collaborateurs peuvent
perdre confiance en lui et remettre en cause son aptitude à manager. Idem concernant les
hiérarchiques du manager, s’ils se rendent compte qu’il a laissé perdurer un
dysfonctionnement sans intervenir
Une contamination : tentation pour les autres collaborateurs de prendre des libertés avec les
règles.
Piège à éviter : résoudre. Si c'est la première fois que le collaborateur est face à tel problème
et qu'il ne sait pas faire, la tentation est grande de lui apporter les éléments de la solution.
Mais le collaborateur sera alors soit soumis, soit en rébellion. Lui demander plutôt ce qu’il
compte faire et comment.
Selon l’importance du dysfonctionnement, une 1° récidive peut donner lieu immédiatement à
sanction, voire, si nécessaire, une sanction dès le premier dysfonctionnement.
30
FICHE 12
*
LA FICHE DE RECRUTEMENT
Définition
Il s'agit d'un document rédigé pour faciliter la comparaison de critères de recrutement, les
éléments statutaires étant strictement équivalents par ailleurs.
Objectifs
Objectiver un recrutement
Lister les critères objectifs et subjectifs
Evaluer des candidats et les comparer entre eux
Cet outil fonctionne en quatre temps :
- repérages des critères
- évaluation des candidats rencontrés
- comparaison des candidats deux à deux choix
Candidat Candidat Candidat Candidat

Liste des critères
Caractéristiques personnelles
Date de disponibilité
Diplôme acquis
Aisance relationnelle
Critères objectifs
Compétences A
Compétences B
Compétences C
Compétences D
Maîtrise informatique (passage d'un
test)
Maîtrise en langue (passage d'un
test)
Nombre d'années d'expérience dans

le poste
Connaissance de l’activité
31
Critères subjectifs
Intuition sur l’agent
Rapprochement avec les
personnalités de l'équipe
Type de motivations exprimées
Adéquation pressentie avec les
valeurs de la collectivité territoriale
Total

Un tableau de synthèse critérié, un croisement d'avis sur la personne à intégrer donc
plusieurs échanges avec le candidat potentiel. Reconnaître l’existence d’une forme de
subjectivité dans le recrutement permet de positionner des critères et d’objectiver a minima
cette subjectivité qui reste toujours présente.

L'évaluation d'un agent et de ses compétences, mais également la vision de l'équipe, et de
ses manques. Des informations complémentaires en provenance de l'environnement
peuvent être intégrées afin de faire évoluer l'action de l'équipe.

Harmoniser les méthodes de travail entre services et équipements.
32
FICHE 13
*
LE PASSAGE DE TEMOIN
Définition
Il s’agit, lorsqu’un collaborateur quitte une équipe, de mettre en œuvre une procédure qui
permet de s’assurer de la bonne transmission des informations et aspects pratiques
nécessaire au nouvel arrivant ou pour l’agent assurant l’intérim
L’objectif de cette fiche est de faciliter la préparation du départ d’un agent, pour le
responsable de l’équipe. Elle est une aide lors du départ d’un agent ou d’absence de longue
durée, afin de :
faciliter l’intérim ou la prise de poste du successeur,
éviter la déperdition de connaissances,
faciliter la transmission des compétences et des savoirs,
minimiser la perte de temps dans la gestion des dossiers,
recueillir les remarques et suggestions de l’agent qui part.
Cette procédure sera appliquée qu’il s’agisse d’un départ en retraite, d’un départ pour une
autre collectivité ou d’une mobilité interne (départ du service).
L’encadrant doit intégrer cette démarche dans le plan de charge de l’agent qui part, afin que
cette transmission, importante pour le service et la collectivité, ne soit pas bâclée.
1ère étape : Faire rédiger une note de passage de témoin à la personne qui part du service
Cette étape est un premier récapitulatif des informations à transmettre. En voici les points
clefs :
1. Dossiers en cours non achevés : en faire la liste avec une note brève sur leur état
d’avancement et le reste à faire pour chacun d’eux. Un tableau synthétique de suivi peut être
utile.
2. Les conventions ou contrats en cours et à suivre : en faire la liste.
3. Les moments clefs de l’organisation : mentionner les étapes importantes et leur périodicité
pour permettre à l’agent chargé de l’intérim ou au successeur de s’organiser.
4. Les tâches récurrentes : les mentionner (par exemple : mise à jour des données d’un
tableau de bord, suivi d’un indicateur etc.)
5. L’accès aux fichiers : mentionner l’emplacement des fichiers et les éventuelles procédures
d’utilisation qui leurs sont associées. (ex un fichier qui alimente un tableau de bord)
6. Le répertoire des contacts : indiquer la localisation du répertoire, son contenu (noms,
adresses de messagerie ou numéros de téléphone des entreprises ou services, etc.)
Lister les principaux interlocuteurs et les personnes relais ; ainsi que les circuits à connaître
33
7. Les projets transversaux auxquels l’agent sur le départ participe : lister les projets
transversaux auxquels l’agent sur le départ participe, ainsi que ses missions transversales
éventuelles :
- correspondant intranet <=> quelles infos passer régulièrement etc.
- correspondant archives etc.
8. S'il assure l'encadrement d’une équipe, demander à l’agent de rappeler brièvement dans
sa note :
. les horaires de chaque agent,
. les objectifs fixés lors du dernier entretien d’évaluation.
2ème étape : Retour d'expérience de l'agent qui part
Le responsable demandera à la personne qui quitte l’unité de travail d’avoir un regard

critique et d’exprimer librement ce qui a pu la surprendre durant le temps où elle a occupé le
poste ou ses fonctions à la Ville.
Ceci peut être exposé lors de l’entretien final, sans passer obligatoirement par un écrit
formel, pour permettre à l’agent de s’exprimer plus facilement.
L’objectif est de connaître ses impressions, ses questions, ses remarques, ses suggestions,
dans une perspective d’amélioration des modes de fonctionnement du service ou d’autres
services ou de la collectivité dans son ensemble. Dans cette perspective, les remarques du
collaborateur portant sur la collectivité seront transmises par le responsable au service
Management Stratégique.
Cet entretien pourra être l’occasion de rappeler les moments importants et positifs de
collaboration avec l’agent qui va partir.
Pour aider à l’expression de ce retour d’expérience de l’agent, les questions suivantes
peuvent lui être posées :
Qu’est-ce qui vous a le plus manqué à votre arrivée dans le poste ?
Qu’est-ce qui vous a le plus aidé à votre arrivée dans le poste ?
Que faudrait-il conserver à tout prix dans l’organisation du poste (ou du service) ?
Quels dysfonctionnements aves-vous repérés dans le service ou la collectivité ?
Quelles sont vos suggestions d’amélioration pour le service ou la collectivité ?
Y a-t-il d’autres points que vous souhaitez évoquer ?
3ème étape : Rencontre avec l'agent qui part pour vérification
L’encadrant fixera un rendez-vous à l’agent, environ 3 semaines avant son départ, pour faire
le point avec lui. Si cela est possible, la ou les personnes qui vont suivre les dossiers en
attendant son remplacement seront associées à tout ou partie de l’entretien.
Les questions suivantes devront être abordées :

Vérifications
Vérifier fin d’une régie avec le service des finances
autres vérifications spécifiques au service
Fichiers
À demander et vérifier :
Le transfert dans le fichier commun du service ou de la direction, des dossiers
encore enregistrés dans le répertoire P de l’agent qui s’en va, car cet espace est
34
désactivé au départ de l’agent.
Le transfert dans la messagerie de structure des courriels intéressant le service, car le
compte de l’agent qui s’en va est désactivé automatiquement.
L’information du service Courrier (mise à jour de l’annuaire, etc.)
L’information des autres services concernés (ex Finances pour code d’accès Grand
Angle, Conseil de Gestion pour accès DECISIO etc.)
Logiciels propres au service

À demander :
Les mots de passe et la documentation pour les logiciels utilisés propres aux services (ex :
logiciel de gestion de dette, base de documents etc.)
Faire le point sur le retour d’expérience demandé (voir étape 2)

Si l’agent n’a pu rédiger le retour d’expérience attendu, l’aider à formuler ses remarques et
ses propositions.
Faire de ce moment une étape positive pour l’agent.
4° étape : le dernier jour :
Penser aux détails pratiques et demander la restitution :

De la clef de la porte du bureau
Des clefs des meubles du bureau
De la carte d’accès aux parkings
Des différents badges d’accès
Du téléphone portable de service de l’agent
Dernière vérification
Prendre du temps pour relire cette fiche avec l’agent qui s’en va, en vérifiant point par point
que toutes les questions ont été abordées.
Associer éventuellement la ou les personnes qui vont suivre les dossiers en attendant son
remplacement.
Procédures existantes à connaître pour le responsable :

Charte droits et obligations, disponible dans YRIS (onglet organisation)
« Lors de son départ ou changement de service, l'agent restitue tout matériel (outillage,
clés, badges…) et documents en sa possession et appartenant à la Ville. » (point II-4 page
7).
Charte informatique disponible dans YRIS (onglet organisation)

« P est un espace personnel qui n'est accessible qu'à l'utilisateur, exclusivement, grâce à
l'utilisation de son mot de passe, K doit être utilisé pour ranger les fichiers ou informations
appelés à être mis en commun au sein d'un même service, L a un rôle identique à K, mais
au sein d'un même département, W est accessible à tous. » (page 6)
Guide des procédures budgétaires disponible dans YRIS (onglet ressources et
procédures/Finances
« Lors du changement de régisseur titulaire, le régisseur sortant remet tous ses documents,
fonds, valeurs, stocks au comptable qui procède à la vérification complète de la régie et
35
dresse un procès-verbal. Le régisseur entrant est nommé simultanément, sinon c'est le
régisseur suppléant qui assure les fonctions. »
Ces trois documents sont annexés à la présente procédure dans le Guide des procédures,
consultable sur l’intranet.
36
FICHE 14
*
LE RAPPORT D’ETONNEMENT
Définition
Il s'agit d'un document d'observation rédigé par un nouvel arrivant dans une équipe. Ce
document est immédiatement transformé en action de modification de l'organisation ou des
processus
Objectifs
Remettre en question les pratiques considérées comme acquises
Mettre en valeur les idées des nouveaux arrivants
Initier une mise à plat des organisations
Cet outil fonctionne en quatre temps :
une mission d'observation générale et large de l'organisation

la rédaction d'une note de synthèse sur ce qui a été observé, ainsi que de propositions
d'action
le compte rendu oral des faits observés et du ressenti
la mise en œuvre à chaud des actions à mener
La forme du rapport est libre, il s'agit pour l’agent récent de relever tout ce qui l'étonne, le
surprend ou le stupéfait dans la collectivité territoriale. Le document-type ci-après peut
également être utilisé.

Une explication de ce qui est attendu.
Un debriefing détaillé et circonstancié
Les moyens nécessaires pour mettre un plan d'action en route.

Le rapport d'étonnement permet une prise de recul du manager public territorial, mais
également la naissance du sentiment que le nouveau agent est pleinement intégré et ça
grâce à la mise ne route immédiate de ses préconisations.
En profitant de l'élan du nouveau et de ses idées fraîches, des actions nouvelles sont
rapidement enclenchées.
37
Formulaire rapport d’étonnement
Objectifs :
Permettre une expression libre des cadres nouvellement recrutés sur le mode de
fonctionnement de la Ville
Recueillir les remarques de ces cadres au niveau de la Direction Générale, en vue d’un
traitement global
Permettre aux n+1 de recueillir le point de vue des cadres nouvellement recrutés pour leur
permettre d’améliorer les modes de fonctionnement de leurs services ou directions
Dans le contexte du fonctionnement général de la Ville, de votre service, dans celui de votre
poste, mais également concernant votre accueil au sein de la Ville, n’hésitez pas à nous faire
part de vos 1° impressions :
Ce qui vous a frappé
Ce qui vous a étonné (positivement/négativement)
Ce que vous aimeriez oser dire
Ce que vous rêvez de faire
Faites-nous part de :
Vos propositions
Vos questions ou demandes
Autres points que vous souhaitez aborder :
38
FICHE 15
*
LE PLAN D’INTEGRATION
Définition
Il s'agit d'un document de synthèse qui favorise une intégration rapide d'un nouvel arrivant
dans une équipe
Objectifs
favoriser une intégration rapide
de gagner du temps
diminuer le risque de rejet
construire l'équipe
Comportements du manager public
Les étapes Qu'est ce qui se passe?
territorial
Rencontre Le nouvel arrivant rencontre les membres
Organiser la cooptation du candidat,
avec les de l'équipe avant sa prise de poste pour
et préparer les esprits
membres de une première prise de contact informelle
l'équipe
Préparation des aspects logistiques
poste de travail, ordinateur, fournitures
Anticipation équipement, outils, portables… Prévoir les détails
de la venue carte d'accès, clés, badges Déléguer à un ou plusieurs agents
du nouvel mots de passe certains aspects afin d'accentuer la
arrivant intégration sur des listes internes notion d'accueil collectif
chartes, procédures, livret d'accueil
39
Entretien sur le détail de la mission
Visite de l'équipe, du lieu de travail, de la Etre très disponible, et développer
Accueil
collectivité territoriale une écoute maximale
physique
Prise de contact
Vérification des formalités administratives
Contrat et visite médicale
Faire participer chaque agent à la
Remise de documents
présentation de l'équipe de ses
d'une feuille de route avec les étapes du
normes de travail, de ses habitudes
parcours d'apprentissage
et modes de fonctionnement
Organisation de la fiche de poste et de la liste des
S'inquiéter des détails pratiques et
d'un parcours tâches à réaliser
relationnels du type : le nouveau
travail en doublon avec chaque agent
mange ou, il parle avec qui, il
découverte chronologique du processus
demande des renseignements à
de travail de l'équipe
qui, à t-il le matériel nécessaire
point quotidien
tour de l'équipe pour vérifier la bonne

formaliser par un point très complet
Clôture et fin intégration
que l’agent fait bien partie de
d'intégration validation des acquis
l'équipe et ne pas oublier de lui dire
vérification de la compréhension de la
mission

Planifier à l'avance les périodes en doublon, communiquer aux agents, le plan d'intégration
et le rôle confié à chacun. Identifier les listes de matériel nécessaire pour la bonne exécution
de la mission.

La connaissance de l’agent, de ses besoins, de ses centres d'intérêt est favorisée pendant
cette période ou le manager public territorial se doit d'être plus attentif qu'à l'accoutumée.
Cette étape est cruciale pour la bonne construction de l'équipe et le repérage des modes de
fonctionnement relationnel de l’agent.
Apporter une aide technique aux agents

Harmoniser les méthodes de travail entre services et équipements
40
FICHE 16
*
LE TUTORAT
Définition
Il s'agit de donner les repères professionnels essentiels à l'exercice de la mission
Objectifs
Permettre de répondre sur le champ aux questions
Repérer les besoins du nouvel arrivant
Expliquer ou se situent les ressources essentielles
Faire plus vite le point sur l'intégration
Le tutorat pour être efficace doit être organisé. Trois niveaux de tutorat se complètent, le
manager public territorial doit les structurer.
Rôle à favoriser au sein de l'équipe Comment le manager public territorial

fait émerger ce rôle?
Le manager public territorial peut
Le tutorat relationnel favorise la prise désigner un agent pour assurer ce
de repère sur la satisfaction des tutorat (qui est une forme de
besoins primaires du type : ou puis-je chaperonnage) ou choisir
me restaurer ? Où est la judicieusement des horaires ou un poste
photocopieuse ? Comment me de travail proche géographiquement qui
Tutorat rembourse-t-on une note de frais ? va naturellement créer de la relation
relationnel Ou sont les outils ? entre le nouvel agent et le plus ancien
Il accélère la prise de confiance, et Le tuteur relationnel n'est pas
doit rapidement donner à l’agent une obligatoirement d'un statut hiérarchique
autonomie dans son environnement équivalent à celui de l’agent à intégrer
Il véhicule la culture de la collectivité (un statut inférieur ou égal peut même
territoriale favoriser les choses)
41
Le manager public territorial désigne le
tuteur de compétences non pas
seulement sur ses qualités
Le tuteur de compétence a pour rôle professionnelles, mais surtout sur sa
de transmettre des savoir-faire capacité à se rendre disponible et sa
professionnels, une expérience et les compétence pédagogique
Tutorat de
méthodes de travail en vigueur Ce rôle est une forme de
compétences
Ce tuteur aide également l’agent à reconnaissance des aptitudes d'un
créer son réseau relationnel tuteur. Il faut donc le présenter comme
un signe de reconnaissance positif
La proximité géographique est vivement
souhaitée pour que ce rôle soit tenu
Le manager public territorial encourage

L'équipe assure sa part d'étayage les interactions qui dépassent la relation
des compétences professionnelles, tuteur-nouvel agent, en confiant de
Tutorat du nouvel agent en aidant nouvelles tâches de transmission aux
d'équipe rapidement le tuteur de compétence autres membres de l'équipe, en
dans sa mission de transmission concertation avec le tuteur de
compétence

Un lieu de travail qui n'isole pas le nouvel agent. Celui-ci doit être placé dans un premier
temps dans le lieu où les échanges de l'équipe sont les plus denses. Il doit être à proximité
de son tuteur pour co-agir avec lui et permettre un modèle de transmission du type :
le tuteur fait - le nouveau regarde
le nouveau fait - le tuteur corrige
le nouveau fait - le tuteur évalue
le nouveau fait et s'évalue - le tuteur valide l'apprentissage

Le tutorat est une relation de management car il se préoccupe de former un agent et de le
mettre en situation optimale de faire.
Il favorise également le développement et la formation du tuteur qui est obligé de formaliser
son savoir pour mieux le transmettre.
Les situations de tutorat permettent au manager public territorial d'envoyer de nombreux
signaux de reconnaissance, et de constituer des binômes capables de coopérer, premier
maillon d'efficacité collective de l'équipe.

Harmoniser les méthodes de travail entre services et équipements
42
A NOTER : La Ville de Grenoble a mis en place un dispositif de parrainage pour les
encadrants nouvellement recrutés au sein de la ville. Des managers en poste se sont portés
volontaires (parrains, marraines) pour épauler ces nouveaux encadrants dans leur prise de
fonction,
Pour les nouveaux cadres :

- une intégration plus rapide
- une meilleure efficacité
- moins de stress
- une meilleure anticipation des problèmes
- un sentiment d'appartenance à une équipe
- une plus grande motivation
Pour la collectivité :
- gagner en efficacité par une intégration plus rapide des cadres
- favoriser le développement d'une culture partagée entre les services et faciliter ainsi les
projets en commun
- créer un esprit d'équipe
- transmettre la mémoire de la ville de Grenoble dans une pyramide des âges qui induit un
fort renouvellement à terme
Présentation du dispositif
Le parrain est un collègue qui instaure une relation formelle à l'occasion de la prise de
fonction du cadre. Il est chargé :
- d'orienter (et de mettre en relation) le parrainé vers des personnes relais ou des
ressources (intranet, guides des procédures,…)
- de conseiller pour lui faire connaître la structure d'organisation les règles de
fonctionnement et les enjeux politiques de la collectivité
- soutenir en cas de besoin
Le parrain n'est pas forcément une personne du même grade, il peut être une personne
ressource qui dispose d'un réseau.
Modalités de mise en œuvre du parrainage :

- Choix du parrain : sur libre choix du parrainé
Au plus tôt à l'arrivée du nouvel encadrant sur son poste, 2 à 3 fiches-parrains lui sont
envoyées, en lien avec son propre profil (fonction, profil de poste).
Ce nouvel encadrant aura ainsi la possibilité de choisir un parrain parmi ceux-ci
Un espace réservé aux parrains est disponible dans lequel sont consignées toutes les fiches
parrains, afin qu'un parrain donné, faute de pouvoir répondre à un problème précis du filleul,
puisse le mettre en contact avec un parrain plus expert dans le domaine concerné.
43
- Réseau :
Ce dispositif sera être animé par des rencontres régulières entre parrains pour échanger
sur :
- ce qui pose problème dans le dispositif,
- leurs idées d'amélioration
- leurs besoins de documents-supports
- etc…
Durée d'un parrainage : 4 mois avec un bilan en fin de parrainage en présence du parrain, le
parrainé et le service Management Stratégique.
Ce dispositif est mis en œuvre par le service Management Stratégique.
44
FICHE 17
*
LES REUNIONS D’EQUIPE
Définition
Il s'agit de temps collectifs ou tout ou partie de l'équipe se trouve réunie et ou des
informations s'échangent et des messages sont échangés.
Objectifs
Donner à chacun le même type d'information en même temps
Se coordonner et développer la cohésion
Favoriser deux dimensions du management selon l'axe qui leur est données :
Renforcement des compétences

Les types de réunions Renforcement des compétences
du manager public territorial
des agents
qualité de synthèse
Brèves raisonnement basé sur des faits
Réunions très courtes, ou l'on va précision et concision Prise de décision immédiate
à l'essentiel, réunion rapide en distinction de ce qui est urgent et
lien avec une action précise de ce qui est important
Régulières
habitude de travail
point d'activité Faire respecter un ordre du jour
connaissance des points critiques
échange d'informations Valoriser chaque membre
intégration de l'objectif
cadrage d'objectifs
point qualité
Thématique
écoute en groupe animer et faire s'échanger des
groupe de résolution de
capacité de résoudre des points de vues
problème
problèmes
groupe de développement
d'activité
45
"
De crise" expression libre d'un problème régulation du groupe apaisement
Traitement d'un conflit ou d'un des tensions
malaise
développement d'un esprit de
De cohésion
cohésion Favoriser l'apparition de bonnes
petit déjeuner ou repas d'équipe
renforcement du sentiment relations au sein de l'équipe
accueil d'un nouvel agent
d'appartenance
événement fêté (succès
connaissance des autres
professionnel ou personnel)
Séminaire d'équipe vision projective des tâches clarifier le projet du service dans
Retours d'expérience sa contribution à la collectivité
Préparation du futur territoriale
faire participer l'équipe à la vision
de la collectivité territoriale

Respect des principes de conduite de réunion :
préparation des temps collectifs
construction d'un ordre du jour
respect de l’ordre du jour défini
fonctions d'animation et de régulation tenues
lieu et espace adaptés et choisis
compte rendu d'action
suivi des décisions et des actions

Les temps collectifs sont extrêmement importants car ils mettent en avant la relation
d'autorité du manager public territorial face au groupe d’agents. Il est donc important pour
maintenir et développer sa légitimité de soigner ces temps forts.

46
FICHE 18
**
LE SEMINAIRE D’EQUIPE
Définition
Il s'agit d'un temps de travail collectif que l'équipe consacre à l'organisation de l'avenir
Objectifs
Se retrouver au sens propre et au figuré dans un lieu neutre à l'abri des sollicitations
professionnelles
Faire ensemble un retour d'expérience
Se ressourcer sur de nouveaux objectifs
Ce séminaire est préparé pour chaque point de l'ordre du jour.
Chacun doit être un élément indispensable du séminaire et aura à présenter une contribution
personnelle
La planification se fait en dehors des périodes de surcharge de l'activité
Un truc ! Le sentiment de faire partie d'un tout peut être renforcé en joignant à la
convocation de chacun pour le séminaire un morceau de puzzle qui une fois assemblé
délivrera un message positif
Le séminaire peut allier des séquences de travail à des temps de détente qui permettent à
chaque agent la connaissance des autres d'une façon plus personnelle
Un animateur extérieur peut être une aide précieuse si l'ambiance de l'équipe est morose et
si la taille de l'équipe le justifie
Le séminaire peut durer d’une journée, au plus court, à une semaine en fonction du temps
disponible, du volume de sujets à traiter, des moyens et de la taille de l'équipe
Le manager public territorial s’il est aussi l'animateur peut en profiter pour surprendre et se
montrer sous un autre jour

Un lieu au calme en dehors de toute préoccupation professionnelle
Une solution de remplacement de l'équipe pour assurer la continuité de la mission de service
public
47
Des travaux en amont et un temps de préparation pour chaque participant. La préparation en
amont est indispensable pour éviter de créer un séminaire "bonnes résolutions", où il n'y
aura pas d'effets visibles à l'issue.

Le séminaire renforce la compétence de conduite de réunion. Il favorise également la
délégation dans le sens ou chaque agent est invité à présenter une contribution personnelle
qui dépasse le cadre de ses tâches habituelles. Le fait que chaque agent prenne la parole de
façon structurée et préparée lors du séminaire valorise sa contribution au travail d'équipe et
renforce la connaissance des préoccupations mutuelles donc la coopération dans l'équipe.

Evaluer les contributions individuelles et collectives
Animer des réunions de services
48
FICHE 19
**
LA REUNION DE CRISE
Définition
Il s'agit d'une réunion qui doit traiter d’un problème interpersonnel entre agents et préparer
une solution
Objectifs
Faire s’exprimer tous les griefs
Initier rapidement une solution commune
Réunion immédiate pour une réaction à chaud et une préparation d’une solution
Solution
Pour dépasser le conflit la recherche de solution commune semble la voie la plus
rationnelle.
Pour trouver une solution acceptable il faut une vision, une attitude, et une stratégie.
Etapes Comportements à développer

Vision Connaissance des rapports humains (les niveaux d’enjeu).
Caractère conflictuel des systèmes humains.
Voir le conflit comme source d'enrichissement
Attitude Eviter la fuite
Chercher une issue honorable pour chacun (Ne pas faire perdre la face à l'autre,
jouer gagnant-gagnant)
Vouloir comprendre l’intérêt et les besoins de l’autre Privilégier efficacité et
équité.
Stratégie Reconnaître l’existence du conflit
Préciser les positions qui s’opposent
Remonter des positions aux besoins/intérêts réciproques (faire l’historique,
questionner)
Recenser les solutions possibles
Choisir la solution la plus adaptée (évoquer les avantages futurs, prévoir des
solutions de rechange).
49
Un travail sur soi pour le manager public territorial afin de ne pas se crisper, mais au
contraire de raisonner en terme de solutions pratiques dans un environnement humain ou
technique difficile.
Il s'agit donc pour lui d'avoir travaillé avant que la crise ne survienne, afin d'adopter les
bonnes réactions.

Le pilotage de l'action en temps de crise est révélateur des compétences du manager public
territorial à conduire une équipe. Dans cette circonstance, une concentration plus forte, un
engagement personnel permettra au manager public territorial d'asseoir sa légitimité et de
renforcer sa crédibilité.

"Une solution peut être le problème, comme il apparaît surtout dans

les domaines qui sont spécifiquement concernés par le changement"
P Watzlawick - Changements
50
FICHE 20
**
LA GESTION DES CONFLITS
Définition
Il s'agit d'une séance de réunion à trois avec un rapport formalisé contractualisant l'accord
obtenu
Objectifs
Sortir de l'irrationnel
Ecouter chaque agent et entendre les griefs réciproques
Revenir sur une analyse factuelle de la situation
Repérer les causes profondes, et les malaises dans l'activité
La gestion de conflit entre deux agents passe par plusieurs temps :
solution autoritaire rapide en cas de conflit ouvert et exprimé (ex : mesure d'éloignement
physique des protagonistes, et organisation de rendez-vous de travail formalisé)
repérage des sources de conflits, et désignation des attitudes et comportements
indésirables notifiés individuellement à chaque agent
entretien en tête à tête avec chaque agent et recadrage de la situation sur la mission
entretien à trois et expression commune de solution en se centrant

Un espace isolé afin de se poser et d'envisager la situation, sous un autre angle.

La capacité à percevoir des "signaux faibles" et à anticiper les difficultés.

51
FICHE 21
*
LES GRILLES DE SUIVI D’ACTIVITE
Définition :
Il s'agit de suivre l'activité de chaque agent et de suivre un indicateur sur une période de
temps donné (de un jour à une semaine), puis d'ouvrir progressivement sur une relation
d’accompagnement.
Objectifs :
Habituer un agent à structurer ses comptes rendus
Piloter au plus près l'activité d'un agent encore peu autonome, lui donner des retours
Mesurer et faire prendre conscience de la montée en puissance de la compétence
Rechercher avec un agent comment réagir quand il rencontre une difficulté
Initier une relation d’accompagnement
Méthodologie-Démarche :
Un tableau simple à deux colonnes : "fait" - "à faire" suffit pour faire le point
La grille de suivi d'activité est remplie au fur et à mesure de l'activité hebdomadaire par
l’agent
La grille est exploitée en réunion hebdomadaire ou en entretien individuel.
La grille de suivi d'activité est petit à petit consultée sur des périodes de suivi plus
espacées.
La grille évolue en fonction de l'évolution des activités et de la maturité progressive de
l’agent dans la réalisation de l'activité.
Dans la montée en puissance de l'outil de nouveaux indicateurs apparaissent et enrichissent

la grille. Ces indicateurs sont des repères de maîtrise de la situation souvent ajoutés par
l’agent lui-même.
L'outil doit être évolutif, le manager public territorial enchaîne une succession d'étapes en
fonction de la maîtrise de l'activité et du développement de la motivation de l’agent.
Tout en élevant le niveau d'exigence, le manager public territorial aide les agents à mieux
comprendre ce sur quoi ils ont prise dans la situation, et comment ils peuvent répondre
seuls aux situations-problèmes rencontrés.
52
Etapes clés Comportements attendus de Comportements attendus du
l’agent manager public territorial
. Exécuter la tâche
Une grille de contrôle . Donner des directives
. Rendre compte
imposée par le manager claires
. Etre rigoureux dans
public territorial avec un . Encourager
l'application des consignes
indicateur quantitatif simple
. Construire avec l’agent des
Une grille qui se complexifie
. Prendre en compte des solutions nouvelles
et qui prend en compte une
événements plus complexes . Renforcer les
pluralité d'événements
. Prendre des initiatives comportements adaptés et
nouveaux, de nouveaux
. Répondre à des les prises d'initiatives
indicateurs, de nouvelles
événements imprévus . Faire prendre conscience
situations, d'éléments de
des progressions
réponse possible
. Prendre conscience de sa
Une grille qui ouvre à . Changer son style de
technicité
l’accompagnement management
. Repérer ses limites et ses
individualisé et se tourne . Confier de nouvelles
marges de progression
vers l'élaboration de responsabilités
. Donner des informations en
solutions ensemble avec suivi . Accroître le niveau de
retours à son manager public
et rétroaction sur les délégation
territorial
décisions prises

Une plage de temps fixe pour des rencontres, une attitude de confiance réciproque.
Cet outil est excellent pour passer progressivement d'une relation de contrôle, à une relation
d’accompagnement individuel.
C'est un passage en douceur à des délégations réussies et accompagnées.
C'est aussi un outil qui fait prendre conscience au manager public territorial qu'il doit adapter
son style relationnel aux évolutions des demandes des agents.

53
FICHE 22
**
LES TABLEAUX DE BORD ET D’ACTIVITES
Définition :
Distinguer et ne pas confondre
Tableau de bord
C’est un outil de gestion, à la disposition du décideur pour mesurer le degré de réalisation
d’un objectif quantifiable et mesurable dans le temps.
Tableau d’activité
C’est un outil qui permet de :
- mesurer une activité passée
- percevoir son évolution dans le temps en comparant cette activité avec une période de
référence.
Tableau d’activité Tableau de bord

Donner une image rétrospective Montrer l’évolution des différentes
Fonction des principales activités du actions qui contribuent à la
système d’information réalisation d’un objectif.
Tout le monde….. et parfois Un décideur et un seul, les autres,
Destinataire
personne pour information
Recherche des Selon leur importance à priori Par action retenue pour atteindre
indicateurs l’objectif du décideur.
Aucun. Avoir formalisé les objectifs à
Préalable atteindre et déterminé les plans
d’action par l’objectif.
Périodicité de A chaque mise à jour de l’un des A la date retenue pour suivre les
l’information indicateurs différents objectifs.
Objectif :
Un tableau de bord aide le décideur à suivre l’avancement d’un ou plusieurs objectifs (ex :
maintenir les dépenses médicales à leur niveau de l’année dernière ; accroître de 10 % le
nombre de malades traités en hôpital de jour…) en :
- mesurant les effets des mesures prises
- donnant des signaux d’alerte pour prendre en temps voulu, les mesures correctives qui
s’imposent.
Un tableau d’activité a pour finalité de faire connaître une activité mesurable et son évolution
dans le temps.
54
1 – Les principales questions à se poser pour élaborer un tableau de bord :
sélectionner le destinataire :
- qui est responsable de l’objectif à atteindre ?
- quel est le champ d’action concerné ?
choisir la périodicité :
- à quelle périodicité les informations arrivent-elles ?
- combien de temps faut-il pour les exploiter ?
sélectionner les indicateurs :
- quels sont les indicateurs les plus pertinents ?
- quelles sont leurs relations avec l’ensemble des objectifs ?
- sont-ils classés par ordre d’importance ?
choisir la représentation graphique :
- de quel historique dispose-t-on ?
- faut-il des chiffres, des comtes, des histogrammes… ?
- dispose-t-on des logiciels nécessaires ?
déterminer les objectifs :
- sont-ils réalisables ?
- sont-ils quantifiables et mesurables ?
- dans quels délais peuvent-ils être atteints ?
élaborer un plan d’action :
- quelles actions mettre en œuvre ?
- peut-on les mesurer ?
2 – Les principales questions à se poser pour élaborer un tableau d’activité

Sélectionner le destinataire :
- quels cadres sont concernés ?
- quel intérêt pour eux ?
- quel intérêt pour l’institution ?
Sélectionner les indicateurs
- quelle information intéresse le cadre ?
- quelle information devrait intéresser ?
- de quels indicateurs fiables dispose-t-on ?
Déterminer la périodicité
- quelle est la durée significative de l’écart entre 2 informations ?
- selon quelle périodicité dispose-t-on de l’information ?
- quelle est la périodicité idéale (ni trop longue ni trop courte) pour le récepteur ?
Choisir la représentation graphique
- quelle est la représentation la plus attractive et la plus compréhensible ?
- quel historique faut-il représenter ?
STIMULER LES IDEES
" La créativité d'une personne ne peut se mettre en œuvre sans une motivation profonde,
sans une implication de l'homme par rapport au sujet de la recherche, par rapport à ses
valeurs personnelles (réussir) et par rapport à ses valeurs sociales (être utile) ".
55
FICHE 23
*
LE BRAINSTORMING
(remue-méninges)
Objectif
Le brainstorming est une technique de génération d'idées qui stimule la réflexion créative
lors de la recherche de solutions pour un problème donné. Il s'agit de produire le plus d'idées
possibles, dans un minimum de temps sur un thème donné et sans critiquer, sans juger.
Cette méthode de recherche d'idées en groupe privilégie la quantité, la spontanéité et
l'imagination.
C'est un travail de groupe composé d'une dizaine de participants, (dont un coordonnateur)
choisis de préférence dans plusieurs disciplines. Le maximum d'idées devra être imprimé et
noté sur un tableau visible de tous.
1 – Phase de recherche
L'animateur annonce clairement le thème et l'écrit sur un tableau.
Les participants expriment les uns après les autres toutes les idées leur venant à l'esprit
sans restriction.
L'exercice doit se dérouler dans la discipline et aucune idée, aussi étrange soit elle, ne doit
pas être réprimée : le Brainstorming a lieu dans un esprit de progression du bien commun ; il
n'y a pas de censure, ni de critique.
2 – Phase de regroupement et de combinaison des idées

Le groupe cherchera à exploiter et à améliorer les idées émises.
On pourra faire des analogies, exprimer des modifications. Certaines idées seront
complètement dénigrées, et d'autres au contraire encensées. Mais les critiques ne
s'adresseront jamais à l'auteur de l'idée, l'important n'est pas de savoir qui a eu l'idée, mais
de voir ce que l'on peut en faire.
3 – Phase de conclusion
Au terme de l'exercice, il faudra faire l'analyse des solutions proposées : discerner celles du
domaine du réalisable, de celles du domaine de "l'utopie".
Les solutions devront alors être confrontées aux exigences de la collectivité et on adoptera la
meilleure des solutions.
Brainwriting (écrit-méninges) : des variantes du remue-méninges ont été développées,

comme l'écrit-méninges, où une personne détaille une idée par écrit, qui est ensuite
distribuée à quelqu'un d'autre qui ajoute ses commentaires et ainsi de suite. Cette méthode
se prête bien au travail à distance.
56
Zoom sur les pièges à éviter du brainstorming
Il faut faire attention à ne pas tomber dans les pièges suivants :

Le manque de confiance et la peur de la critique, de sorte que peu d'idées sont générées
La critique, la concurrence et l'attitude défensive
Les interruptions, les questions et les explications qui cassent le rythme du brainstorming
Les inepties : il faut travailler dans le but d'accomplir une tâche, il ne s'agit pas d'émettre des
idées amusantes, dénuées d'intérêt
Une définition trop large du problème, de sorte que les idées formulées ne sont pas
suffisamment concrètes.
57
FICHE 24
*
LES 5 POURQUOI
Objectif
Cette méthode d'analyse permet de rechercher les causes d'un problème, d'un
dysfonctionnement…
Elle repose sur un questionnement systématique destiné à remonter aux causes premières
possibles d'une situation, d'un phénomène observé. La plupart des problèmes sont
entièrement résolus en moins de cinq questions.
La démarche consiste à se poser la question " pourquoi ? " au moins cinq fois de suite pour
être sûr de remonter à la cause première du problème. Il suffit ensuite de visualiser les cinq
niveaux sous forme d'arborescence.
1 – Enoncer clairement le problème (s'attacher aux faits, c'est-à-dire aux actions ou

évènements qui se sont réellement déroulés et les décrire de façon objective et précise).
2 – Répondre à la question " pourquoi ? " et la réponse donnée, devient le nouveau
problème à résoudre et ainsi de suite…
3 – Apporter la solution.
Exemple
Le problème : Fuite d'huile sur un véhicule
Réponses apportées :
1. Pourquoi ? Filtre bouché
2. Pourquoi ? Huile salée
3. Pourquoi ? Particules métalliques dans l'huile
4. Pourquoi ? Bouchon de remplissage absent
5. Pourquoi ? Bouchon mal positionné et perdu
La solution
Le bouchon de remplissage d'huile devra être attaché à une chaine.
58
FICHE 25
**
LE CIRCEPT
Définition
CIRCEPT (pour CIRculaire et conCEPT) est une méthode développée par le sociologue
Michel Fustier
Représentation synthétique et dynamique du " territoire sémantique " d'un mot ou d'une idée,
d'un projet (économique ou non) qui mette en évidence les différentes dimensions dans
lesquelles celui-ci s'inscrit (tout projet vise simultanément plusieurs objectifs, parfois
contradictoires, souvent complémentaires).
Objectif
Pour construire un système de représentations à partir d'un thème central. Sorte de "
boussole conceptuelle " qui permet d'orienter ou de valider des actions liées à un projet.
Le circept forme alors une "boussole conceptuelle" qui permet d'orienter la réflexion et de
faciliter la décision (chaque décision nouvelle peut être passée au crible du circept, afin de
vérifier qu'elle s'inscrit bien dans le projet initial).
Méthode individuelle ou en groupe (une dizaine de personnes)
1 – Faire l'inventaire des associations d'idées contenues dans un thème (cf fiche méthode du
Brainstorming)
Chaque personne rédige une série de mots-clés caractérisant la substance d'un concept, ou
d'un projet.
Il s'agit de trouver des liaisons apposées ou complémentaires afin d'établir des parentés.
3 – Nommer les axes qui partagent les familles ainsi constituées, et retrouver une définition
linéaire du projet.
Pour trouver la formulation linéaire, il suffit de "tourner" autour des axes du CIRCEPT – par
exemple dans le sens des aiguilles d'une montre -, permettant de construire des phrases à
partir des familles repérées.
Le CIRCEPT forme ainsi une "boussole conceptuelle" qui oriente la réflexion et facile la
décision.
Exemple
Résultat du stimulus "canne" : le schéma rend compte de la
variété des perceptions et associations d'idées.
59
Explication :
Le mot "canne" est défini de la manière suivante dans un dictionnaire : "Tige droite de
certaines plantes // pop. Jambe // Objet façonné sur lequel on appuie la main en marchant".
Cette définition objective (centrée sur l'objet) ne recouvre que très partiellement les
associations d'idées qui peuvent nous venir à l'esprit lorsque l'on est soumis au stimulus
"canne". Ainsi si l'on demande à un groupe de personnes de noter les 5 ou 6 premières
idées qui leur apparaissent en entendant le mot canne, on obtient une liste de termes très
variés : "bois", "punition", "handicap", "pommeau", "canard", "festival de", "Dominique
Strauss-", "déambulation", "vieux", "bâton", "léger", "randonnée", "parapluie",…
En classant les termes ainsi cités, on obtient plusieurs séries de familles, qui peuvent être
opposées ou complémentaires. Par exemple, la notion de handicap s'oppose à celle de
mouvement, la canne à sucre et le bois renvoient à deux états végétaux ; la cane ou la ville
de Cannes appartiennent à une famille d'homonymes, etc
Exemples d'application de la méthode :

- pour trouver le nom d'un site Internet,
- pour la construction d'un thésaurus,
- pour préparer les champs d'investigation d'une réunion…
Définition d'un thésaurus :

Liste normalisée et structurée de mots acceptés à l'indexation et d'équivalents. Les
descripteurs sont reliés entre eux par des relations sémantiques (génériques associatives)
exprimées par des signes conventionnels.
Objectif :
L'objectif d'un thésaurus est de minimiser le bruit et le silence à la recherche ou à
l'interrogation d'une base documentaire. Il a pour but d'écarter les accidents de langage ; il
rejette les synonymes pour ne retenir que les termes préférentiels au détriment des autres.
Une fonction primordiale d'un thésaurus est de représenter les relations entre concepts. Le
thésaurus n'est pas un ouvrage de référence mais un outil pour la recherche et l'indexation.
60
FICHE 26
*
LA MATRICE DE DECOUVERTE
Objectif
La matrice de découverte permet de produire des idées nouvelles en confrontant dans un
tableau des éléments qui habituellement ne sont pas combinés ensemble.
La confrontation systématique entre un produit ou un service et ce sur quoi il agit ou ce qui
agit sur lui, permet d'inventorier les fonctions et les contraintes.
Cette combinaison se fait au moyen d'un tableau à entrées croisées pour confronter,
combiner et réunir des éléments qui apparemment n'étaient pas appelés à être ensemble.
Ainsi, en réalisant des rencontres forcées, on peut faire naître de nouvelles idées.
1 – Établir deux listes d'éléments à rapprocher : ce sont souvent des ressources disponibles
et des besoins à satisfaire, ou une offre et une demande.
2 – Construire le tableau et inscrire une croix dans chaque case qui correspond à une
combinaison qui existe déjà dans la réalité et inscrire un " ?" dans les cases mettant en
évidence un rapprochement nouveau.
3 – Étudier les éléments de solutions qui ont été mis à jour, essayer de les chiffrer et de
mesurer le gain qu'elles engendrent.
Exemple
Il n'existe pas de matrice type, il convient d'imaginer le tableau qui répondra au mieux aux
besoins.
Compétence Compétence Compétence Savoir-faire extra-

professionnelle 1 professionnelle 2 professionnelle 3 professionnel
Difficulté
observée
Carence
observée
Problème vécu
Désir personnel
…
61
FICHE 27
**
MÉTAPLAN
Objectif
Technique de visualisation et de mise en scène pour structurer un débat, collecter des
informations et construire une représentation collective.
Les idées émises par un groupe (10-15 personnes maximum) sont rédigées sur des cartons
et regroupées sur un tableau mural.
L'animation s'effectue par l'intermédiaire de quelques questions judicieusement formulées.
On peut ainsi obtenir, en moins d'une heure, une liste de réponses à peu près exhaustive,
réunissant l'ensemble des idées des participants et classées par ordre d'importance (la
pondération étant effectuée par le groupe). Cette méthode peut être complétée par des
comptes rendus dessinés sous forme de carte heuristique.
1 – Élaboration des questions structurant le débat

La formulation de la (les) question(s) est importante car la qualité des réponses en dépend
2 – Expression des arguments de chaque participant suite à une question ouverte (exemple :
"que pensez-vous de ce projet ? ") et rédaction des idées sur les cartons
3 – Recueil des réponses et mise en commun des cartons sur un panneau
4 – Regroupement des cartes ayant un contenu similaire de manière à constituer des

thématiques
5 – Hiérarchisation des thématiques et pondération
6 – Définition de plans d'action éventuels
Zoom sur : le consensus

De quoi s'agit-il ?
Il s'agit d'arriver à des décisions qui reflètent au mieux la pensée de chaque participant d'un
groupe.
Ce n'est pas :
- un vote unanime
- un vote majoritaire
- ni une satisfaction pleine et entière de tous les membres
62
Comment y arriver ?
Arriver à un consensus dans une réunion, suppose un savoir-faire : il faut du temps, la
participation active de tous les membres, des compétences en communication, une pensée
créative et ouverte…
Les méthodes de brainstorming, de technique du groupe nominal ou encore Metaplan,
permettent d'arriver à un consensus.
63
FICHE 28
**
MIND MAPPING
(ou carte conceptuelle)
Définition
Il s’agit d’une technique de représentation graphique d'idées et de relations entre ces idées.
S'appelle également schéma heuristique, topogramme, carte mentale, etc.).
Objectif
L'objectif est d'organiser et de représenter en deux dimensions, la façon dont un individu ou
un groupe perçoit les interrelations entre les idées. Cette méthode permet de synthétiser une
réflexion complexe et contribue aussi à la résolution de problèmes.
Exemples d'utilisation :
pour une prise de notes à l'occasion de réunion, de conférences ;
pour un résumé de documents écrits (articles de journaux, livres, notes de service, cahier
des charges, appels d'offre…) ;
pour une animation de réunions ou de groupes de travail ;
pour une prise de parole (conférence, présentation personnelle lors d'un tour de table…).
Bien qu'il existe des dizaines de variantes, sa réalisation suit généralement les étapes
suivantes :
Principes pour réaliser des "cartes conceptuelles"
1 – Déterminer quel est l'objectif de réalisation de la carte.

2 – Faire la liste exhaustive des concepts ou idées associées. Cette liste peut avoir été
réalisée à l'aide d'une autre méthode créativité, comme le brainstorming ou la technique de
groupe nominal.
3 – Réalisation de la carte : regrouper les concepts et les relier.
Ce diagramme devient une carte conceptuelle lorsque des relations sont créées ente les
idées et que des liens hypertextes sont associés à ces idées afin de naviguer vers d'autres
idées (c'est-à-dire une définition, un diagramme, une autre carte conceptuelle, etc…).
Les schémas heuristiques se présentant en trois niveaux : le cœur, au centre de la page
désigne le sujet traité. Les branches principales rassemblent les idées fortes se rapportant
au cœur et les branches secondaires sont un sous-thème aux branches principales. A noter
qu'il y a autant de sous-branches que d'idées à explorer.
64
Cette troisième étape demande l'utilisation d'un logiciel pour schématiser sa carte. Des tests
de logiciels sont disponibles sur Internet :
- ThinkGraph sur http://www.thinkgraph.com
- FreeMind sur http://freemind.sourceforge.net
- Mindmanager X5 sur http://www.mmdfrance.fr/mindmanager/
4 – Analyser les interrelations pour mieux comprendre la problématique et ne pas oublier de

réviser périodiquement la carte pour faire évoluer en fonction des connaissances
additionnelles acquises.
1 Hiérarchisez
Mettez en page Partez d'un thème central
2 Numérotez
Ajoutez des branches en étoile
Soulignez des Créer une carte Utilisez des mots clés

branches dans conceptuelle selon
un nuage Tony BAZAN
Variez la taille et la police des
Utilisez des caractères et images
flèches
Utilisez des codes
Utilisez des images Utilisez des couleurs
65
Exemple
66
FICHE 29
*
L'ANALYSE SEMANTIQUE
Objectif
Il s'agit de reformuler une question en précisant le sens de chaque mot de la proposition,
pour faire évoluer l'idée première.
1 – Écrire la proposition verticalement sur un tableau en mettant un mot
2 – Associer à chaque mot, des synonymes
3 – Choisir une reformulation plus précise de la question
Exemple
Définir = étudier, analyser, évaluer, rechercher…

= objectifs, attentes, demandes, envies,
la cible
besoins…
de compétences = formation, outils, méthodes…
des responsables = ingénieurs, cadres…
67
FICHE 30
*
LA TECHNIQUE DE GROUPE NOMINAL
Objectif
Cette méthode est une approche plus structurée que le brainstorming, pour générer une liste
d'options et la limiter ensuite.
La TGN fonctionne bien lorsqu'il s'agit de questions très controversées ou lorsqu'une équipe
est immobilisée par un désaccord.
Cette méthode se divise en deux grandes parties.
1 – Réaliser un brainstorming
2 – Réaliser une sélection pour réduire la liste d'options et sélectionner le (ou les) choix que
préfère le groupe.
– Après le choix des différentes idées, les personnes désignent une valeur pour les idées
qu'ils ont sélectionnées : s'il reste moins de 20 idées, on distribue 4 feuilles par personne.
– Chacun sélectionne 4 idées, les inscrit sur les feuilles et les note de 4 à 1 suivant
l'importance accordée (la note 4 pour l'idée la plus importante ; la note 3 pour l'idée moins
importante, etc …)
Pour une génération de 20 à 35 idées, on distribue 6 feuilles, et pour 35 à 50 idées on
distribue 8 feuilles.
– Ensuite on compte le nombre de feuilles que les idées ont obtenu et le total des points.
Les étapes de la démarche s'apparentent à celles d'un remue-méninge suivi d'un vote
pondéré, mais l'objectif est différent car cette méthode ne vise pas la génération d'idées
nouvelles, mais le développement d'un consensus sur des options réalistes.
3 – Mettre en place une démarche d’amélioration continue

La qualité du service rendu à l'usager constitue une véritable source de motivation pour
l'ensemble des agents.
Mettre en œuvre une démarche qualité au sein d'un service vise à rassembler les différents
agents de ce service, ou de plusieurs services autour d'un même projet, d'un même objectif.
Une démarche qualité n'a pas pour finalité de bouleverser l'organisation existante, mais de :
mettre en évidence les attentes du public, améliorer le service rendu et ses conditions de
mise en œuvre :
- favoriser l'innovation et l'adaptation,
68
- confronter le service aux résultats de son action, ceci afin de permettre aux agents
de mieux inscrire leur action dans l'objectif de service.
Cela a pour conséquence d'adapter le service aux besoins des usagers, de placer au
premier plan les valeurs du service public , de donner du sens au travail de chacun, de
décloisonner les services et d'améliorer la communication.
La Démarche Qualité est un outil de management qui aide à développer les capacités de
réflexion des agents, à accélérer la concrétisation des projets de service. Elle permet aux
élus et à la Direction Générale de mieux comprendre les contraintes des services.
Au-delà de la recherche d’amélioration du service rendu, la démarche qualité contribue à

l'enrichissement du métier de chacun, à la reconnaissance du professionnalisme, et à la
fierté individuelle de concourir à un objectif d'intérêt général.
Il s’agit aussi d'une démarche de progrès et d'amélioration continue comme en ont témoigné
les expériences réalisées aux services Propreté urbaine et Bureaux publics. Cela suppose
de la part de la hiérarchie un esprit d'ouverture, d'écoute et de remise en question.
Les démarches qualité reposent sur quatre axes indissociables :
- l'écoute et la prise en compte des attentes des bénéficiaires

- l'amélioration et le pilotage des processus
- l'implication des acteurs concernés
- la mesure et l'évaluation
Pour favoriser le développement de ces démarches, des éléments de méthode et des outils
sont mis à la disposition des services.
Un guide méthodologique relatif aux démarches qualité est disponible dans l’espace cadres.
Toute démarche qualité suppose l’utilisation d’un certain nombre d’outils, répertoriés dans
cette « boîte à outils ».
69
FICHE 31
***
Le système de management par la qualité
Définition
Il s'agit de structurer le travail d'une équipe en s'appuyant sur des processus qualité (par
exemple une charte Marianne)
Objectifs
Développer une discipline collective au sein de l'équipe
Pallier l'absence du responsable pour traiter les cas standards, et prendre des décisions
simples
Définir les normes d'efficacité à suivre
Structurer le travail de l'équipe au travers de processus clairs pour chacun
Formaliser les pratiques en vigueur
Se mettre dans une démarche de progrès permanent
Cet outil peut se présenter sous plusieurs formes :
- charte de fonctionnement ou de service
- procédures qualité
Les procédures peuvent se présenter sous la forme de liste d'instructions à suivre, d'un
manuel des opérations, d'un cahier de consignes, ou encore d'un ordinogramme des tâches.
Le système de management par la qualité peut s'installer en mettant en œuvre plusieurs

étapes. Le manager public territorial doit veiller au passage de l'une à l'autre de ces étapes.
Etapes Conseils pour la réussite de chaque Rôle du manager public territorial

étape
Information Ne pas faire de grands discours mais Sensibilisation au quotidien

interne sur la appliquer la qualité dans un point
qualité équipe
Formation à la Privilégier une formation externe pour Formation par l'exemplarité

qualité privilégier l'importance accordée au
message
70
Un processus doit être compris et Contrôle
Application des
expliqué pour être correctement Encouragement de l'équipe en
procédures et
appliqué, il est nécessaire de bien restant sourd à des sollicitations
des processus
expliquer le standard que l'on veut qui sortent du système (exemple
atteindre à cette étape feuille de dysfonctionnement)
Eviter de créer un rôle formel d'expert Encouragement des éléments fers
Rôle spécifique es qualité dans l'équipe sous peine de lance et modèle
sur la qualité de voir l'équipe se défausser sur "le
responsable"
Surtout ne pas tomber dans le piège Responsabilisation de chacun sur
Responsabilité
d'utiliser la qualité comme système un indicateur qualité ou il a un
sur des
exclusif de contrôle et de sanction, impact
indicateurs
cela discrédite la démarche
Préparer l'audit très longtemps à Préparation en équipe et partage
Préparation d'un
l'avance afin d'éviter un bachotage de des enjeux ensemble
audit
dernière minute qui n'a aucun intérêt
L'audit peut être organisé à blanc Participation de tous, du
Participation à
pour habituer les agents responsable en tête aux audits,
un audit
chacun est concerné
Organiser méthodiquement la Encouragement et organisation à
Veille externe recherche afin d'éviter de faire du aller voir ailleurs pour progresser
tourisme

Une formation/information aux procédures en vigueur est nécessaire pour que chacun
sache ce que l'on attend de lui.
Il s'agit bien d'un système, il est important de s'appuyer sur des relais : les exigences de la
Direction, le Responsable du système qualité, le système de diffusion des processus.
Un temps qualité doit être intégré dans les réunions d'équipe, ce temps doit aussi permettre
de faire des retours sur les actions correctrices collectivité territoriales auprès de l'équipe.
Un réflexe conditionné qualité doit également être développé par des remarques au
quotidien.

Les procédures figent la manière (meilleure manière de préférence!) de traiter les
problèmes et permettent d'instaurer une routine de travail. Cette routine est sécurisante pour
traiter les cas standards de l'activité. Elle permet aussi d'initier rapidement un nouvel
arrivant à l'activité.
Le service rendu à l’usager et les valeurs de travail bien fait sont renforcés grâce aux
démarches qualité. La dimension collective de la qualité permet à chacun de se positionner
dans un ensemble.
La dimension respect d'un processus sécurise l'équipe sur la marche à suivre en cas d'aléas.
Veiller à la qualité et à la réactivité des services.
71
FICHE 32
***
Le référentiel qualité
Définition
Le référentiel qualité est le cadre de références, constitué de critères et d'indicateurs.
Il constitue une aide à la réflexion sur le niveau de qualité souhaitée.

Il permet de repérer les points clés des bonnes pratiques à suivre pour "bien "faire,
Il est le résultat de débats et de négociations
Il sert à questionner les pratiques et à mesurer les résultats
Méthodologie – démarche
Le critère est une caractéristique de l'action du service ou du dispositif que l'on choisit de
privilégier comme référence parmi d'autres. Ce qui justifie la référence choisie, c'est la
qualité recherchée, la valeur privilégiée.
L’indicateur est un élément qui montre un autre élément, qui indique. C'est une déclinaison
opérationnelle du critère. C'est le type d'information qui permettra de mesurer.
Aucun indicateur ne peut à lui tout seul être jugé significatif : la multiplicité des indicateurs
permet une meilleure appréhension
Exemple
Critères Indicateurs
Un usager Nombre de supports

correctement informé utilisés
Nombre de réclamations
Une durée d'attente Niveau de satisfaction des

minimale usagers (enquête)
Temps d'attente moyen
La détermination des critères qualité et indicateurs se fait à partir de :

- la synthèse des entretiens préalables et de l'enquête de satisfaction
- et en concertation avec les personnels
- le référentiel ainsi élaboré donne lieu à validation par le comité de pilotage de la démarche.
72
FICHE 33
***
L’enquête de satisfaction
Objectifs
Produire une mesure quantifiée de la satisfaction des usagers
Identifier les attentes non satisfaites des usagers/habitants par rapport à l'action publique
concernée.
Dégager des axes d'amélioration
Méthodologie - démarche
Elaboration du questionnaire à partir d’entretiens préalablement réalisés, avec l'assistance
éventuelle du service Management Stratégique.
Administration du questionnaire
Par le service pilotant la Démarche Qualité
Différents modes d'administration :

Questionnaire laissé à disposition des usagers qui le remplissent eux même (cas le plus
simple)
Questionnaire administré par un « interviewer » auprès d’un échantillon d’usagers/habitants
Questionnaire envoyé aux habitants ou usagers du service concerné
Exploitation, analyse, rédaction d’un rapport de résultats
Par le service pilotant la Démarche qualité avec l'aide éventuelle d'un(e) étudiant(e)
stagiaire)
Zoom sur les enquêtes quantitatives
Les enquêtes quantitatives s'appuient

soit sur des données existantes (capitalisées) :
- tableaux de bord (mesure des flux des usagers, des réclamations…)
soit sur une collecte d'information :
- enquêtes de satisfaction
- observatoires
Techniques en face à face

- Les enquêtes en face à face permettent de recueillir des donner plus complètes et
complexes.
73
- le recours à un enquêteur permet de mieux contrôler les profils des répondants, ce qui est
important si on recherche un échantillonnage strict, statistiquement représentatif.
- Les taux de réponse sont généralement plus élevés qu'avec d'autres types d'enquêtes.
- Ces enquêtes sont en général plus onéreuses que d'autres solutions.
Le" micro-trottoir" :
- l’entretien dure 10-15 minutes
- l’enquête se passe à proximité du lieu de prestation du service
- le questionnaire peut comporter des questions ouvertes
- nécessité de former et d'encadrer les enquêteurs
- permet d'atteindre tout type de population
Le questionnaire sur place (à domicile ou sur le lieu de prestation du service) :

- outil souple mais coûteux
- permet de poser un grand nombre de questions et de compléter par des
observations
- l’interview peut durer jusqu’à 30 minutes
- idéal pour évaluer une prestation à l’occasion d’une journée portes-ouvertes, d’un
forum, d’une réunion publique, d’un spectacle ou d’une manifestation)
- méthode très économique permettant d’obtenir un très bon taux de retour (10 à 50%)
- prévoir des questionnaires courts et attractifs
- nécessite de former et d'encadrer les enquêteurs
Techniques par diffusion de questionnaires :

Mise à disposition d'un questionnaire sur site
questionnaire rempli directement par l'usager, sans enquêteur
formule très économique mais le taux de réponse est faible et moins représentatif
Le questionnaire postal :
- le questionnaire doit être court (4 pages, pas plus de 20 minutes pour le remplir)
- prévoir des enveloppes préaffranchies pour le retour
- permet d’atteindre une population dispersée géographiquement
- le taux de non-réponse est important
- les réponses extrêmes peuvent être gonflées
L’enquête par Internet (enquête en ligne) :

- mêmes caractéristiques que le questionnaire postal
- méthode d’enquête économique et simple si l’on dispose d’un logiciel d’enquête
adapté
- besoin d’un fichier d’adresses électroniques à jour des populations ciblées
- Tous les usagers n’ayant pas d’adresse électronique, ce mode d'enquête n’est pas
toujours très représentatif pour les enquêtes grand public
Enquête par téléphone :

- méthode rapide
- questionnaire court (10-15 minutes)
- besoin d'un fichier de N° de téléphones
- informer au préalable la population ciblée qu'une enquête téléphonique va avoir lieu
74
- large couverture géographique
- enquête en différé par rapport au moment de consommation du service
Zoom sur les enquêtes qualitatives

L’observation in situ (observation des usagers)
L’enquêteur observe le comportement de l’usager et note ses observations. Il peut aussi
effectuer le parcours de l’usager dans des conditions proches (en chaise roulante par
exemple), ou se faire passer pour un usager (visite mystère) en notant le déroulement de la
prestation à partir d’un scénario préétabli.
L’entretien individuel :
- l’enquêteur pose quelques questions d’ordre général à partir d’un guide d’entretien
pour diriger la conversation autour de certains thèmes-clés ;
- l’usager a la possibilité d’exprimer librement son opinion ;
- l’entretien dure entre 30 minutes et une heure et demie et fait l'objet d'une synthèse
écrite ;
- un nombre limité d'usagers est interrogé
La réunion de groupe :
- une dizaine d’usagers ;
- un animateur mène le débat et définit les thèmes ;
- les réunions peuvent être filmées et analysées ;
- en tout état de cause, un compte-rendu est rédigé
Le test client-mystère :
- il ne s’agit pas à proprement parler d’une enquête de satisfaction, mais d’un test du
bon fonctionnement du service (en général de sa fonction d’accueil au sens large) ;
- des enquêteurs se présentent comme clients (téléphone ou visite) et sont chargés
d’évaluer la conformité aux standards internes du service.
Zoom sur la rédaction d’un questionnaire

Les étapes importantes :
1- Structurer ;
2- Rédiger les thèmes ou les questions
3- Ne pas oublier les rubriques essentielles
4- Prévoir l’exploitation
Le questionnaire est un ensemble de questions dont on attend le plus souvent le choix d’une
réponse préétablie. Les réponses à des questions fermées font l’objet d’un codage a priori,
celles des questions ouvertes d’un codage lors du dépouillement.
Structurer le questionnaire :
Ne jamais commencer par rédiger le questionnaire
Définir clairement et précisément les indicateurs de satisfaction à partir de l’enquête

qualitative, etc.
Se restreindre aux problèmes liés à la satisfaction d’un service particulier
Se situer au plus près de l’expérience très récemment vécue par l’usager et formuler les
questions de son point de vue (signalétique, simplicité du formulaire…)
75
Rassembler pêle-mêle toutes les questions et ensuite mettre en forme après avoir décidé
quelles questions sont les plus importantes
Alterner questions “faciles“ et délicates, questions ouvertes et choix multiples, pour rompre la
monotonie
Cerner les questions importantes
Classer les questions du général au particulier
Regrouper les questions par thèmes pour donner une certaine cohérence au questionnaire
Faire des transitions entre les questions
Numéroter les pages et les questions
Maîtriser l’ordre des questions (ne pas créer dans l’esprit du répondant une prédisposition à
une attitude)
Rédiger les questions :

Rédiger questions et réponses simples, concises et sans ambiguïté
Ne pas poser deux questions en une
Employer un vocabulaire neutre (éviter les mots à forte connotation)
Choisir le type de questions (ouvertes ou fermées, questions à choix multiples, notes,
échelles nominales, ordinales ou d’intervalles…)
Limiter le nombre de questions ouvertes
Eviter les questions qui peuvent donner lieu à des déformations (questions directes ou
personnelles ; prévoir des réponses intermédiaires…)
Eviter les questions qui peuvent agacer ou ennuyer (trop de « pourquoi » irrite)
Eviter les questions qui peuvent provoquer chez les personnes interrogées la crainte de se
faire mal juger, le désir de se conformer à la norme sociale, le refus de se laisser impliquer
personnellement, etc.…
Eviter les négations dans la formulation des questions
Eviter d’orienter une réponse à une question par la réponse de la question précédente
Ne pas hésiter à faire une courte phrase d’introduction à la question
Rubriques essentielles
Croiser questions d’opinions sur le service et questions portant sur l’identification de
l’usager : comportements (fréquentation du service), âge, sexe…
Insérer une question sur la satisfaction globale
Insérer une question sur l’évolution de la satisfaction (notamment dans le cadre d’enquêtes
régulières)
Laisser un espace dédié aux commentaires à la fin du questionnaire
76
FICHE 34
*
LE DIAGRAMME DE CAUSES – EFFETS

(diagramme d’Ishikawa)
Objectif
Structurer et analyser l'ensemble des causes à l'origine d'un problème (appelé effet). Le
diagramme décompose un problème en plusieurs sous problèmes plus simples à traiter.
Il permet :
De classer les causes liées au problème posé et d’en visualiser l’emboîtement
De visualiser de façon claire cette relation ordonnée de cause à effet
De fournir des éléments pour l’étude de la solution
Intérêts
Faire participer chaque membre à l’analyse
Approfondir et explorer toutes les dimensions d’une situation donnée
Parvenir à un consensus sur la définition et les caractéristiques de la question traitée.
1 – Définir de façon claire le problème étudié
2 – Pratiquer un brainstorming pour rechercher l'ensemble des causes susceptibles de
concerner le problème considéré :
3 – La recherche des causes peut se faire selon les 5 M, représentées sous forme de
diagramme :
Présentation en arête de poisson
Les branches principales représentent les facteurs essentiels

Chaque branche est développée jusqu'au niveau élémentaire
77
Les 5 M peuvent sont les plus souvent utilisés comme point de départ à la réflexion, en
convenant qu’ils peuvent être remplacés en fonction du problème à résoudre.
Les 5 « M » sont le plus souvent :

Main d'œuvre
Matière
Méthodes
Machines (équipement)
Milieu (environnement)
Ou bien :
Matières
Milieu
Méthodes
Matériels
Main d’œuvre
On peut y ajouter deux autres "M" pour arriver à 7 M :

Management
Moyens financiers,
qui constituent des facteurs intéressants, notamment dans les domaines immatériels, les
services, gestion de projets, logiciels par exemple.
4 – Etablir des sous-familles lorsque le nombre de causes par famille le justifie (tracer des
sous-flèches obliques) :
Pour chaque cause de niveau 1, se poser la question "pourquoi" de façon à déterminer les
causes de niveau 2 et les représenter sur le schéma. Procéder de même pour les causes de
niveau 3 et les représenter sur le schéma, etc…
5 - Apprécier la ou les causes principalement responsables
6 - Vérifier les opinions
78
Exemple
Zoom sur la méthode des 5M
Bien que l'on puisse en utiliser d'autres, l'emploi des 5M est universel et utilisable dans tous
les domaines d'activités. C'est un moyen mnémotechnique qui permet d'analyser un
problème, une situation.
Matériel
C'est tout ce qui nécessite un investissement et donc, sujet à amortissement, on dit aussi :
machine. Les locaux, la finance, les outillages font partie de cette catégorie.
Main d’œuvre
C'est le personnel, les membres, la hiérarchie, toutes les personnes qui concourent à la
marche du service ou de l'entreprise.
Méthode
C'est la façon de faire : les gammes, les spécifications, les modes d'emploi, les notices
d'instruction, les procédés, tout ce qui est écrit ou non, tout ce qui est formalisé ou non,
personnel ou non.
79
Matières
C'est tout ce qui est consommable, c'est à dire non investi donc non amorti, les fluides, les
matières premières (l'électricité par exemple fait partie des matières, c'est du consommable,
l'installation électrique fait partie des machines, c'est un investissement).
Milieu
C'est l'environnement physique et humain, les conditions de travail, l'ergonomie, les espaces
verts, le parking, l'ambiance de travail…
80
FICHE 35
*
LE DIAGRAMME DE CIRCULATION DE DOCUMENTS
Il s’agit d’un outil de description de la "vie" d'un support d'information (création,

transformation, stockage et destruction)
Objectifs
Représenter la circulation d'un ou plusieurs documents dans le cadre d'un processus donné
Visualiser les interventions et relations des différents acteurs
Mettre en évidence des allers-retours, des boucles et des complications d'un circuit de
document
Optimiser un circuit de documents, repérer les opérations superflues et les ruptures
Méthodologie-Démarche
Recenser la liste complète de tous les services ou acteurs qui interviennent dans le circuit
Définir le début et la fin du circuit : l'émetteur initial et le récepteur final
Faire la liste des opérations ou tâches du processus
Indiquer la légende
Constituer un tableau à double entrée : Tâches en ligne et acteurs ou services en colonnes
Construire le circuit en utilisant éventuellement la bibliothèque de symboles
Utiliser des couleurs différentes pour représenter plusieurs documents.
Photocopie
Document 1 Document 1 Document 2
Document 1
81
Exemple
Acteur ou Acteur ou Acteur ou

.... ...
service 1 service 2 service n
Document 1 Document 1
Tâche 1
Document 1
Tâche 2
Document 1
....
....
Tâche n
(circ.sg - SnapGraphics)
82
FICHE 36
**
LA METHODE DE RESOLUTION DE PROBLEME
Objectif
Résoudre un problème en groupe en analysant les causes.
1 – Choisir le problème à traiter
Faire la liste des points qui ne vont pas
Choisir parmi ces points celui que le groupe souhaite traiter
2 – Définir le problème
Poser le problème : formuler un constat clair et précis (de quoi s’agit-il exactement) ;
identifier les conséquences ; formuler le problème de façon à ouvrir sur des améliorations
possibles ; déterminer qui est concerné par ce problème
Recueillir les données nécessaires pour comprendre le problème
Déterminer quels aspects du problème sont à traiter par qui.
Aspects du A résoudre nous- A confier à d’autres

problème mêmes
Technique x
Juridique x (préciser qui)
Financier X (préciser qui)
Humain x
Etc…
3 – Rechercher les causes

Déterminer la cause ou les causes principales : facteurs généraux, secondaires, causes
accidentelles, prétextes.. (cf fiches « diagramme d’Ischikawa », « diagramme causes-
effets »)
« Pourquoi les choses sont-elles ainsi ? » : la question « pourquoi » déclenche la recherche
de causalité
Lister toutes les causes possibles du problème, telles que les participants de la recherche
les énoncent
Notez en entrant dans un niveau de détail très précis, afin que la recherche soit concrète
Apportez des preuves chiffrées s’il y en a, ce qui permettra ensuite de comparer les résultats
(« avant »/ « après »)
83
Erreurs à éviter :
Mentionner des généralités (« c’est à cause de la crise »….)
Accuser des absents (« c’est la faute du service d’à côté »…)
Confondre causalité et corrélation (2 chiffres ou courbes qui montent en même temps ne
sont pas forcément liés par un rapport de cause à effet)
Vouloir déjà, à ce stade de la recherche, pratiquer des opérations qui doivent absolument
attendre à plus tard :
Regrouper, trier
Eliminer
Souligner
Evaluer
Classer les causes
6 étapes pour classer :

Dégager les grandes familles de causes qui apparaissent à partir de la récolte précédente.
Vous pouvez par exemple vous servir des « 5M » : Main d’œuvre, Méthodes, Machines,
Matières, Milieu (voir plus loin « diagramme d’Ishikawa)
Ajouter une famille de plus à votre « arrête des causes » pour classer les causes restantes,
voire créer une famille « divers » si quelques causes n’auraient pas trouvé branche où se
poser…
Vous obteniez ainsi une arborescence, très représentative, lisible, structurée, du problème.
4 – Rechercher les solutions

Identifier des solutions susceptibles de supprimer ou de réduire les causes retenues ; Vous
pouvez deux « outils » créatifs à choisir selon le temps dont vous disposez, l’importance du
problème à traiter et le niveau de performance visé :
Le remue-méninges (cf. fiche « brainstorming »)
Le scénario, variante plus sophistiquée du remue-méninges.
Appliquer les mêmes principes de base que pour le remue-méninges (petit groupe
hétérogène, pas de critiques, tout noter…)
Concevez un tableau à 4 colonnes :
Causes Prévenir Guérir Tirer profit
1………………….
……….
………..
………..
2………………….
……….
………..
………..
84
3………………….
……….
………..
………..
4………………….
……….
………..
………..
La 1° colonne reprend les familles de causes, les causes et les sous-causes, une à une
Les colonnes 2 à 4 permettent de noter les solutions proposées, sur les 3 hypothèses de
résolution :
Prévenir (afin que le problème n’ait plus lieu la prochaine fois)
Guérir (réparer les dégâts déjà causés par le problème)
Tirer profit (considérer ces faits comme une chance et essayer de tirer de la situation des
résultats positifs)
cf. également fiches « diagramme d’affinités », « Métaplan »
Choisir une solution

Choisir des critères (cf. également fiche « tableau multi-critères »)
Cette étape consiste à trouver un système de valeurs commun à tous les participants
présents et à tous les décisionnaires impliqués, même absents lors de la séance
Lister tous les critères qui pourraient permettre de détecter la bonne solution parmi la récolte
Choisir en groupe ceux qui sont les plus représentatifs du système de valeur des
décisionnaires. Ne pas dépasser 5 à 6 critères essentiels, pour ne pas compliquer cette
phase de choix
Eventuellement, apporter des pondérations à ces critères selon l’importance qu’on leur
reconnaît (coefficient 2 à 3 pour certains, critères éliminatoires si mauvaise note)
10 critères les plus souvent cités pour évaluer des solutions :
Pas cher, rentable, économie du temps, économie de main d’œuvre
Facile à réaliser techniquement, fiable
Améliore les conditions de travail, améliore les relations humaines
Améliore la qualité, améliore l’esthétique
Evaluer les solutions : cf. fiches « matrice de compatibilité », « vote pondéré », « technique
des groupes nominaux »
5 – Elaborer un plan d'action

Définir les actions permettant la mise en œuvre de la solution retenue : quelles actions, qui
fait, quoi, avec qui, comment (méthodes), quand, quelles étapes, avec quels moyens (cf.
fiches méthode QQOQCP, tableau multicritères, brainstorming)
85
6 – Contrôler les résultats
Il est la plupart du temps préférable de réaliser une opération-test, à savoir l’application à un
petit échantillon des actions retenues.
L’échantillon doit être représentatif
Utiliser les mêmes instruments de mesure qui vous ont servi au départ à prouver qu’il y avait
bien problème (graphiques, fiches de relevés…)
S’il n’y avait pas d’éléments mesurables, définir les critères de réalisation et de résultats qui
permettront d’évaluer le progrès escompté
Déterminer les modalités de l’évaluation (qui fournit les données, qui les « compile »…)
Dans la mesure du possible, faire figurer sur le même schéma, les résultats avant et après
l’expérimentation-test
Si les résultats sont probants, officialiser et généraliser la solution. Sinon, réenclencher la

démarche de résolution de problèmes
Après généralisation des actions, il est nécessaire de contrôler les résultats, de manière
permanente, à partir de la batterie d’outils de mesure mise en place dans la phase test. Si
des problèmes se présentent à nouveau, réenclencher le processus de résolution de
problème.
Zoom sur : identifier les racines des problèmes
1 – Identifiez les causes potentielles

Quelles sont les causes possibles du problème que vous étudiez ?
Utilisez le brainstorming et des diagrammes de cause à effet pour motiver votre imagination.
Faites une liste de toutes les causes possibles.
A partir de là, discutez, éliminez en certaines.
2 – Confrontez causes et données

Avez-vous des données existantes pouvant vous aider à détecter quelles sont les causes
actuelles des problèmes ?
Utilisez des graphiques, des tableaux et d'autres résumés visuels.
3 – Agissez
Y a-t-il des modifications évidentes qui pourraient éliminer les racines des problèmes ?
Quelles sont les prochaines démarches à suivre ?
Zoom sur : ne pas suivre cette démarche de résolution de problème de façon linéaire
Il convient de l’impulser selon les principes suivants :
Principe de pertinence
Analyser, non pas la totalité du réel, mais les faits qui relèvent de l’action à entreprendre (ou
faits significatifs), ou les faits peut-être peu importants, mais qui risquent à terme, d’entraîner
de profonds changements (faits porteurs d’avenir)
86
Principe d’interdépendance
Lorsqu’on travaille sur une phase, il convient d’avoir en tête l’ensemble du processus afin
d’organiser le temps en fonction du produit que l’on souhaite obtenir.
Principe de réitération
Ce principe de réitération consiste à revenir sur une phase antérieure lorsque le besoin s’en
fait sentir.
87
FICHE 37
**
LA METHODE DE RAISONNEMENT ODSA
Objectif
Observation Diagnostic Stratégie Application : cette démarche vise à structurer un
raisonnement pour résoudre un problème.
1 – Définir le problème par la méthode Quoi ? Qui ? Où ? Quand ? Comment ? Pourquoi ?
2 – Parcourir les 8 étapes du schéma ci-dessous :
- les observations des faits et opinions sont formulées dans un cahier des charges
- les solutions sont élaborées dans le cadre d'une stratégie et de principe d'actions.
Abstrait
DIAGNOSTIC STRATEGIE
4 – Synthèse 5 – Principes
3 – Interprétations 6 – Tactique
Passé Futur
OBSERVATIONS APPLICATIONS
2 – Observations / Opinions 7 – Organisation
1 – Faits 8 – Actions
Concret
88
FICHE 38
***
LES CERCLES DE QUALITE
Objectif
Les cercles de qualité sont des petits groupes de travail de 3 à 10 personnes, appartenant à
la même unité de travail (service, bureau…) qui se réunissent volontairement et
régulièrement pour identifier et résoudre les problèmes relatifs à leur travail.
Ces cercles constituent l'une des modalités de participation des employés à la recherche
d'une plus grande qualité. Cette qualité passe alors par l'identification des problèmes, des
risques auxquels peut être confronté le service, mais aussi des changements qui s'opèrent
ou qui sont ressentis par les membres du service, dans leurs modes de relations avec
l'extrême par exemple.
L'auteur Bernard Monteil présente 7 principes qui constituent la base du fonctionnement d'un
cercle :
1 – Les membres du cercle doivent être motivés et participer

La motivation et la participation sont favorisées par la liberté d'adhésion et le libre choix des
problèmes à traiter ainsi que par l'ambiance et l'habilité de l'animateur.
2 – Miser sur le volontariat

Le volontariat et la confiance sont les deux aspects d'un même respect de l'être humain et
du développement de la responsabilité. Personne ne doit être forcé de participer aux travaux
d'un cercle et les sujets qu'on y aborde ne peuvent être imposés.
3 – Développer un état d'esprit d'ouverture et de créativité

Les cercles doivent être un creuset d'innovation et de créativité tout en s'assurant que les
idées émises sont applicables. On fait appel à l'intelligence du personnel, à leur capacité de
suggérer des adaptations pertinentes aux nouvelles situations.
4 – Respecter la dynamique habituelle d'un groupe de travail

Confier des responsabilités d'animation à une personne capable de les assumer ; préserver
la petite taille du groupe, fixer un objectif clair pour chaque rencontre, s'en tenir à un
déroulement préalablement défini et au calendrier mutuellement agrée.
5 – Intégrer les cercles dans la gestion usuelle de l'entité

C'est le rôle du personnel d'encadrement de veiller à cette insertion des activités des cercles
dans la fonction management, particulièrement en coordonnant leurs travaux, en assurant
l'implication des recommandations et en leur fournissant les ressources pour fonctionner.
89
Les services fonctionnels doivent collaborer et fournir l'expertise et la formation chaque fois
qu'un cercle le demande.
6 – Tabler sur la formation des membres

Pour bien fonctionner, une formation préalable au démarrage du cercle est nécessaire ainsi
qu'une formation continue aussi bien pour les membres que pour l’animateur. Apprendre à
travailler en équipe, à maîtriser le processus de résolution de problème, à utiliser certains
outils de contrôle de la qualité.
7 – Organiser des rencontres (réseau)

Afin de rompre l'isolement, de permettre l'émulation et de tirer parti de l'expérience des
autres, il convient d'entrer en contact avec d'autres cercles et d'organiser des rencontres.
Le fonctionnement et les outils des cercles de qualité

1 – Des réunions régulières
Le groupe de volontaires, incluant un membre du personnel d'encadrement, se réunit
régulièrement une heure ou deux, sur les heures de travail, pour identifier les problèmes, les
risques liés à leur travail.
Ces réunions doivent être statutaires et le calendrier en est convenu à l'avance et ne doivent
pas être déplacées pour un surplus de travail, ou une autre raison. Ces réunions procèdent
réellement de la stratégie à plus long terme, car elles permettent de résoudre, voire même
d'anticiper des problèmes qui pourraient handicaper la structure.
2 – Des problèmes circonscrits et concrets

Les problèmes évoqués peuvent être de diverses natures : qualité des produits ou services,
sécurité, moral du personnel, environnement… Toutefois leur envergure ne doit pas
dépasser les limites des compétences du cercle.
Ces questions sont soulevées par les membres du cercle et proviennent de leurs propres
observations ou de celles de leurs collègues de travail non-membres avec lesquels ils
s'assurent de demeurer en contact.
3 – Un processus rigoureux de résolution de problèmes

cf. fiches méthodes Résoudre un problème, Hiérarchiser les problèmes, et autres méthodes
d'analyse.
4 phases
1 – L'expression
Les membres dressent l'inventaire des différents problèmes, les classent et déterminent
lequel ils traiteront en priorité.
Ce choix se fait au regard de deux critères : l'importance subjective que les membres y
accordent et l'importance technique et économique que les données objectives montrent.
2 – L'analyse
Le cercle vérifie sur le terrain le bien fondé de ses analyses et consulte les personnes et les
services concernés.
Les non-membres peuvent être appelés à fournir des données et des idées et les membres
peuvent se donner des tâches entre deux réunions pour compléter l'analyse.
90
Cette phase se conclu par un diagnostic le plus précis possible des causes du problème.
3 – La résolution
Les membres recherchent le plus grand nombre possible de solutions
Les classent et évaluent leur pertinence
En définissent deux ou trois et les comparent
proposent la solution à retenir et formulent un plan pour la rendre effective.
4 – Le suivi, le contrôle
Le suivi doit s'effectuer d'abord du point de vue de la mise en œuvre, et non de la solution
choisie, et surtout du point de vue des résultats obtenus. Pour ce faire, des indicateurs
peuvent être choisis et permettront, si possible de faire un contrôle statistique ou un tableau
de bord.
91
FICHE 39
***
LE DIAGRAMME DE DESCRIPTION DE PROCESSUS
Définition
Le logigramme permet une cartographie verticale d’un processus en mettant en évidence :
- les modalités de réalisation, c’est à dire les actions (Quoi)
- les décisions prises (Quand)
- les acteurs du processus (Qui)
Objectifs : « qui fait quoi quand ? »

Caractérisation des acteurs et des actions menées dans un processus donné.
Il existe 2 types de logigramme :
- le logigramme dit simple qui permet de visualiser l'enchainement des actions d'un processus
- le logigramme par acteur qui permet de visualiser par acteur sa participation au processus
global
Méthodologie - Démarche
Matériel :
une feuille de papier kraft de 1,5 x 2 ,5 mètres ou un tableau blanc,
des étiquettes autocollantes de types post-it ou un bâton de colle pour fixer en dernier lieu les
étiquettes sur le papier kraft.
un rouleau de papier collant type scotch, des punaises et enfin, des feutres pour écrire.
Etapes :
Etape 1 – Identifier la chaîne chronologique des actions du processus
(Les écrire sur une étiquette différente à chaque fois)
Les présenter sur le tableau blanc ou panneau mural en kraft, en positionnant celle qui se fait en
premier en haut du panneau et la dernière en bas du panneau.
Positionner ensuite les autres dans l’ordre où elles apparaissent dans le déroulement des activités du
processus.
Etape 2 – Identifier les acteurs producteurs de chaque action
Sur des étiquettes de couleur différentes ou de formes différentes, identifier pour chaque action : qui
fait quoi.
Les positionner dans le processus.
Les relier en noir à chaque action.
92
Etape 3 – Identifier les résultats de chaque action en terme de choix : choix « oui » ou choix « non »
Intégrer ces nouvelles étiquettes sous chaque étiquette d’action en prenant soin de tout recaler en
fonction de ces nouvelles informations.
Le résultat de ces choix, oui ou non, devra être relié à l’action suivante et permettre d’identifier alors
l’action résultante de l’autre possibilité.
Des actions nouvelles vont s’insérer sur le panneau.
Etape 4– Recopier le logigramme ainsi obtenu
Etape 5 – Faire un diagnostic sur le fonctionnement de la procédure : repérer les dysfonctionnements
au vu du logigramme.
Critiques sur les moyens et les règles (mauvaises infos, redondance de certaines tâches, insuffisance
des contrôles, tâches inutiles...)
Rappel de la signification des éléments constitutifs d’un logigramme :
Représenter l’enchaînement des opérations à l’aide des symboles normalisés et les relier entre eux
par des flèches
Utiliser les trois symboles suivants :
L’ovale représente le point de départ ou d’arrivée du processus. Selon le cas figurera le mot "début" ou
le mot "fin" dans le symbole.
Le rectangle représente une opération du processus, dont la nature, résumée par une courte phrase
commençant par un verbe d’action, est indiquée à l’intérieur du symbole.
Le losange représente un choix qui aboutit à des opérations différentes selon qu’il est répondu "oui" ou
"non" à la question inscrite dans le symbole. Dans le losange, indiquer une question ou un critère
correspondant à une décision.
non
Tâche
Choix
Document
Connecteurs : oui lié à une
étape
93
Tout processus peut ainsi se décrire au moyen de trois structures :
la structure consécutive la structure alternative la structure itérative
1 4
5 6
2
Ces différentes structures sont complétées par des variantes :
structure "alternative réduite" structure "alternative multiple" ou structure "tant que" et

"case off" "jusqu'à"
4 6
15 16
10 11 12 13
20 20 20 20
18
19
94
Exemple
Début
Opération
? oui
non
Fin
95
Préparation de la formalisation d’un processus
Avec quoi
Qui
(support :
Etapes Actions (quoi) (responsable
document,
de l’action)
logiciel…)
Phase 1.1
Phase 1.2
1
Phase 1.3
Phase 1.4
Phase 2.1
Phase 2.2
2
Phase 2.3
96
FICHE 40
***
LE DIAGRAMME DE PERT
Objectif
Le PERT (Program of Evaluation and Review Technique) est "une méthode consistant à
mettre en ordre sous forme de réseau plusieurs tâches qui, grâce à leur dépendance et à
leur chronologie, concourent toutes à l'obtention d'un produit fini". Le PERT peut être utilisé
pour l’analyse de processus ou la gestion de projets importants et à long terme.
1 – Définir de manière très précise le projet
2 – Définir un responsable de projet, auquel on rendra compte et qui prendra les décisions
importantes
3 – Analyser le projet par grand groupe de tâches, puis détailler certaines tâches si besoin
est
4 – Définir très précisément les tâches et déterminer leur durée
5 – Rechercher les coûts correspondants (ce qui peut éventuellement remettre en cause
certaines tâches)
6 – Effectuer des contrôles périodiques pour vérifier que le système ne dérive pas.
Le graphe de PERT est composé d'étapes et de tâches :
Exemple de représentation de la tâche A :
Tâche A
Exemple de représentation de l'étape 1 :
97
Règles de représentation :
- Toute tâche a une étape de début et une tâche de fin
1 A 2 B 3
- Deux tâches simultanées
D
3
- Deux étapes convergentes
1
E
G
3 4
F
2
Exemple
Chemin
critique
A – 2 jrs B – 3 jrs C – 3 jrs E – 2 jrs

0 2 2 5 5 8 8
C – 2 jrs Durée de la
2 6 tâche
Nom de la
tâche
Date « au Date « au
plus tôt » plus tard »
98
4. AIDER A LA DECISION
"Réfléchis avec lenteur, mais exécute rapidement tes décisions."

Isocrate, (Athènes 436 av JC)
Tous les jours, dans tout ce que nous accomplissons, nous avons des décisions à prendre.
L'incertitude ambiante, caractéristique d'un environnement complexe et chaotique, limite la
perception de signaux clairs et nets.
La rapidité du changement ne laisse que peu de temps aux délibérations et ne permet pas
d'envisager toutes les éventualités.
Décider c’est transformer une information en action, c’est aussi faire un choix (délibérer)
entre plusieurs solutions.
Mais il faut agir vite, les opportunités n'attendent pas. C'est en cela que la prise de décision
est surtout une prise de risque.
99
FICHE 41
*
LE DIAGRAMME DE PARETO
Définition
Le diagramme de Pareto est un moyen simple pour classer les phénomènes par ordre
d'importance. Ce diagramme et son utilisation sont aussi connus sous le nom de "règle des
20/80" ou méthode ABC.
Objectifs
Faire apparaître les causes essentielles d'un phénomène
Hiérarchiser les causes d'un problème
Évaluer les effets d'une solution
Mieux cibler les actions à mettre en œuvre
1 – Établir la liste de données
2 – Quantifier chacune de ces données
3 – Effectuer la somme des valeurs obtenues
4 – Calculer, pour chaque valeur le pourcentage
5 – Classer les valeurs décroissantes
6 – Représenter le graphique des valeurs cumulées
Exemple
Cet exemple classique est emprunté à la sécurité routière : une petite route sinueuse, qui
aboutit à un carrefour, avec une maison sur la droite ; en six mois on a dénombré 60
accidents.
100
CAUSES NOMBRE D’ACCIDENTS CLASSEMENT
Dépassement 2 F
Mauvaise visibilité 8 D
Refus de priorité 12 B
Taux d’alcoolémie 2 G
Etat du véhicule 11 C
Etat de la chaussée 1 H
Vitesse excessive 19 A
Autres 5 E
Conclusion : La vitesse excessive donne lieu à un nombre d'accidents élevé.

Mais ce classement brut peut-être revu, en fonction de la gravité.
101
Dans cet exemple, on multiplie le nombre d'accidents relevé par celui des morts :
INDICE DE
NOMBRE CLASSEMENT
CAUSES DECES GRAVITE
D’ACCIDENTS initial
(Accidents X
Décès)
Dépassement 2 0 0 F
Mauvaise visibilité 8 2 16 D
Refus de priorité 12 8 96 B
Taux d’alcoolémie 2 1 2 G
Etat du véhicule 11 1 11 C
Etat de la 1 0 0 H
chaussée
Vitesse excessive 19 2 38 A
Autres 5 1 5 E
En tenant compte des décès, le refus prioritaire devient la cause majeure.
102
FICHE 42
*
LA MATRICE EISENHOWER
Objectif
La matrice Eisenhower est un outil de classification méthodique des priorités et
d'appréciation des urgences, permettant la gestion et la régulation des activités.
1 – Les finalités de cette matrice sont :
Apprécier les tâches à accomplir en terme de priorité
Permettre de se consacrer aux tâches pour lesquelles on a le plus :
de compétences
de temps
de pression
Identifier les tâches à déléguer
Gérer les capacités disponibles en cas de surcharge
Limiter la perte de qualité des prestations en cas de surcharge
2 – Pour définir la priorité des activités les unes par rapport aux autres, il suffit de les placer
sur les axes du graphique ci-dessous, en les classant suivant leur ordre d'importance ainsi
que leur caractère urgent.
Nous pouvons alors classer les activités en trois catégories :
103
A : activités importantes et urgentes = tâches à exécuter immédiatement et soi-même
B : activités importantes et peu urgentes = tâches pour lesquelles il est possible d'attendre
ou de déléguer
C : activités urgentes et peu importantes = tâches à exécuter soi-même ou à déléguer
rapidement
D : Tâches inutiles = à abandonner
Exemple
Degré d'urgence
Secondaire Important
Tâche B Tâche A
Tâches non urgentes mais importantes Tâches importantes et urgentes
Peuvent attendre ou être déléguées A exécuter soi-même immédiatement

Degré d'importance
Tâche D Tâches C
Tâche inutiles Tâches urgentes mais moins importantes que
A
A laisser tomber
A exécuter ou déléguer rapidement
104
FICHE 43
*
L'ARBRE D'OBJECTIFS
Objectif
Permettre de définir et hiérarchiser l'ensemble des objectifs d'un projet ou d'une action. Le
but est d'énoncer l'objectif du projet sous la forme d'un verbe à l'infinitif suivi d'un objet
(exemple "promouvoir le territoire"). La constitution de cet outil conduit à un ensemble
d'objectifs pour le projet, que l'on peut schématiser en un "arbre".
Le graphe permet :
De mieux appréhender l'objectif principal en le décomposant en sous-objectifs
D'établir une hiérarchie des objectifs (stratégiques, tactiques, opérationnels)
De mette en évidence les relations entre les objectifs
De montrer comment les sous-objectifs vont permettre d'atteindre l'objectif principal
1 – Déterminer la problématique centrale à résoudre collectivement.
2 – Identifier en commun l'objectif général pour le projet. Celui-ci sera placé en haut de
l'arbre et les autres objectifs lui seront reliés.
3 – Chaque participant ordonne les fonctions principales, des fonctions secondaires. Grâce à
la règle de la ramification, on va développer l'arbre jusqu'aux niveaux les plus faibles (se
limiter à 4 à 6 niveaux)
4 – La hiérarchie des objectifs est construite de manière à ce qu'un objectif de niveau

inférieur soir un moyen pour atteindre un objectif de niveau supérieur
5 – Taille des groupes : chaque animateur gère un sous-groupe de 10 à 15 personnes

maximum.
105
Exemple
106
FICHE 44
*
LE DIAGRAMME D'AFFINITES
(Méthode KJ)
Objectif
La méthode du diagramme d'affinités (ou méthode KJ, du nom de son auteur Kawakita Jiro)
est utilisée pour organiser les idées émises par un groupe et les structurer par thèmes. Les
catégories ne doivent pas être préétablies mais constituées sur la base que les idées ont
entre elles.
1 – Tous les membres du groupe s'accordent sur le problème qui est à discuter. L'animateur
devra alors parfaitement s'assurer que tous ont compris la même chose avant de lancer la
séance.
2 – Chaque membre du groupe écrit en silence et individuellement ses réponses au
problème sur 3 à 5 fiches ou post-it : une idée par fiche.
3 – Toutes les fiches sont réunies et étalées sans ordre apparent sur une table pour que tous
puissent voir chaque fiche. (s'il s'agit de post-it, les afficher sur un tableau blanc).
4 – Ensuite, le groupe bouge les fiches, ou post-it pour constituer des groupes d'idées
similaires ou approchantes. Les fiches peuvent être bougées autant de fois qu'il est
nécessaire, jusqu'à ce que le groupe soit satisfait du classement obtenu. Chaque catégorie
peut contenir autant de fiche que l'on veut, même une seule. Généralement, 7 à 10
catégories environ sont constituées lors de la réunion.
5 – Le groupe ensuite, clarifie et discute chaque idée d'une catégorie pour lui attribuer un
titre. Parfois, l'une des idées fait office de titre pour la catégorie, sinon, le groupe en
développe un et le place en tête de la catégorie.
Si certaines idées restent en suspens du fait qu'elles peuvent être classées dans plusieurs
catégories, essayer de les analyser, de pousser la réflexion proposée par l'intermédiaire de
cette idée pour peut-être les décliner en plusieurs sous propositions.
Pour les petits regroupements, regarder s'ils ne peuvent pas être insérés dans une catégorie
plus large. Inversement, pour les groupes volumineux, discuter avec l'ensemble de l'équipe
la possibilité de les diviser pour gagner en précision.
6 – Maintenant, le groupe choisi le thème qu'il souhaite étudier pour résoudre le problème
évoqué au départ.
Zoom sur : la méthode de résolution de problèmes (cf fiche « méthode de résolution de

problèmes).
Il existe de très nombreuses méthodes, mais elles découlent toutes de deux idées :
l'essentiel se trouve dans le décorticage de tous les aspects du problème, et surtout pas
dans l'examen voire le choix précoce de solutions préconçues à titre d'exemple, on donne
une check-list en 12 points dont le respect ordonné est impératif. (Ci-dessous)
107
L'expérience de terrain montre que la résolution de problèmes sans idées de solutions a
priori est difficile.
Mode de résolution de problèmes

1 reconnaître qu'il y a un problème
2 l'identifier
3 s'informer de la nature du problème retenu
4 réparer
5 rechercher et classer les causes possibles
6 imaginer les solutions
7 définir les critères de choix
8 expérimenter les solutions
9 décider
10 appliquer et suivre
11 contrôler
12 officialiser et généraliser la solution
108
FICHE 45
*
LA METHODE PHILIPS 6.6
Objectif
Cette méthode permet d'organiser le travail en groupe, en vue d'échanger pour mieux
décider. Elle évite les risques de brouhaha et d'incompréhension qui peuvent vite s'installer
au sein d'un groupe d'une vingtaine de personnes qui cherchent à échanger. De plus, elle
favorisera également la participation de tous.
Prévoir 1h de réunion
1 – Former des groupes de 6 personnes dont un rapporteur.

2 – Laisser le groupe délibérer autour d'un thème pendant 6 minutes.
3 – Arrêter les discussions et rassembler les rapporteurs afin qu'ils exposent le point de vue
de chaque groupe devant les autres. Seuls les rapporteurs ont le droit d'intervenir.
4 – Quand tous les rapporteurs sont intervenus, réunir de nouveau les sous-groupes pour
discuter des propositions formulées par les autres groupes.
5 – Faire cela alternativement jusqu'à accord ou décision d'ensemble.
109
FICHE 46
*
LA MATRICE DE COMPATIBILITE
(ou tableau à double entrée)
Objectif
Outil d'aide à la prise de décision qui permet de faire un choix, parmi plusieurs propositions,
en fonction de critères établis. Il peut être utilisé à l’occasion d’une réflexion individuelle ou
collective.
La matrice de compatibilité se présente sous forme de tableau à double entrée, croisant des
critères de choix préalablement définis et impératifs (ex : coût, délai, efficacité,…) et des
sujets (problèmes, ou solutions à sélectionner).
1 – Lister les critères à prendre en compte. On trouve ces critères en réfléchissant aux
avantages et aux inconvénients des choix à faire (exemple : faisabilité, rentabilité….)
2 – Établir la liste des problèmes, ou des solutions, ou des actions à entreprendre parmi
lesquels il faut faire un choix
3 – Tracer un tableau à 2 entrées :
Soit :
Une ligne pour chaque critère de choix
Une colonne pour chaque problème, solution ou action
Soit :
Une ligne pour chaque idée ou solution possible
Une colonne pour chaque critère
4 – Dans chaque case, noter :
(+) : s'il y a compatibilité avec le critère
(-) : s'il y a incompatibilité
(?) : s'il n'est pas possible d'en décider
rien s'il y a indépendance
5 – Les sujets sont alors comparés entre eux, en fonction de leurs scores. Les problèmes ou
solutions ne répondant pas à un ou plusieurs critères sont éliminés ; ceux répondant à la
plupart ou à tous les critères sont retenus.
Il est possible d’affecter un coefficient à chaque choix à faire (problème ou solution).
Exemple : sécurité : x 3 ; fiabilité : x 2…)
En cas d’égalité, le groupe recherche de nouveaux critères ou/et de nouveaux coefficients.
110
1° exemple
Problème : Quel mode de transport privilégier pour le déplacement sur longue distance de
denrées périssables ?
(pondération sans fondement dans cet exemple)
CRITERES Train Bateau Camion

+ - +
Coût : moins de…
+ - ?
Sécurité
+ ? -
Rapidité (plus de 200km/h)
+ + +
Préservation aliments
En dehors de la réponse du Train qui répond positivement à tous les critères, le choix entre
les autres moyens de transport dépendra de l'importance relative (pondération) que l'on
attribuera aux différents critères.
2° exemple
CRITERES
CHOIX A FAIRE
Faisabilité Rentabilité Coût Simplicité Sécurité
Idée 1 + - - -
Idée 2 - + ++ +
Idée 3 + + + +
111
FICHE 47
*
LE TABLEAU MULTICRITERES
Objectif
L'analyse multicritères est un outil d'aide à la décision permettant d'effectuer un choix en
fonction de critères préalablement définis : choisir un sujet, une solution, une action, un
problème à traiter, lorsque le nombre de possibilités est important et de hiérarchiser les
idées ou des solutions. Il peut être utilisé à l'occasion d'une réflexion individuelle ou
collective.
Compléter un tableau à double entrée, comportant les solutions, les critères et leur poids.
en colonnes : les solutions, actions ou problèmes à traiter
en lignes : les critères de sélection (6 maximum) en indiquant le coefficient de pondération
1 – Quels sont les critères qui permettent d'évaluer la solution la mieux adaptée ? (il n'est
pas nécessaire de faire apparaître un grand nombre de critères 3 à 4 suffisent).
2 – Quel est le poids de chaque critère :

Définir avec le groupe les critères de choix et établir en groupe un barème de pondération :
Par exemple :
critère très important : 3
critère important : 2
critère moyennement important : 1
Ou
urgence : 3
faisabilité : 2
coût : 1
3 – Dans quelle mesure chaque solution satisfait-elle les exigences de chaque critère ?
Inscrire dans chaque case, les notes données par chaque membre du groupe. Toutes les
actions, solutions ou problèmes doivent tous être notés pour l'ensemble des critères.
Totaliser les notes dans chaque case et multiplier le résultat par le coefficient de pondération
Effectuer le total de chaque colonne
Le problème, la solution ou l'action qui totalise le plus grand nombre de points sera retenu.
112
Exemple
Problème : Quelle est la solution la plus judicieuse possible (économie),
pour d'organiser la presse d’un centre de documentation?
Nombre de participants : 2
4 solutions
6 critères de choix
Critères de pondération :
3 – solution la plus adaptée
2 – solution la moins adaptée
1 – solution pas du tout adaptée
Solutions, actions, GED ARCHIVES POUBELLE ABONNEMENT

problèmes Gestion PRESSE EN
électronique de LIGNE
Critères documents
COUT (1+1)*3=6 (2+2)*3=12 (3+3)*3=18 (1+1)*3=6

Pondération : 3
GAIN DE PAPIER (3+3)*3=18 (1+1)*3=6 (3+3)*3=18 (3+3)*3=18

Pondération : 3
GAIN DE PLACE (3+3)*2=12 (1+1)*2=4 (3+3)*2=12 (3+3)*2=12

Pondération : 2
GAIN DE TEMPS (3+3)*1=6 (1+1)*1=2 (3+3)*1=6 (3+3)*1=6

Pondération : 1
FACILITE DE (3+3)*1=6 (1+1)*1=2 (3+3)*1=6 (3+3)*1=6

RANGEMENT
Pondération : 1
ACCES A (3+3)*4=24 (1+1)*4=8 (1+1)*4=8 (2+2)*4=16

L'INFORMATION
Pondération : 4
TOTAL 72 34 68 64
113
Autre exemple
CRITERES
CHOIX A FAIRE le groupe peut coefficienter un ou plusieurs critères
(exemples : sécurité : x 3, fiabilité : x 2)
Faisabilité Rentabilité Coût Simplicité Sécurité
Idée 1 + - - -
Idée 2 - + ++ +
Idée 3 + + + +
114
FICHE 48
*
LE VOTE PONDERE
Objectif
Le Vote Pondéré est un outil qui permet de faciliter le choix entre plusieurs possibilités
lorsqu'il est important pour un groupe d'obtenir une décision consensuelle.
Il s'agit de mettre en relief des idées, causes ou solutions afin d'appliquer un traitement
approprié.
La logique est sensiblement la même que celle du tableau multicritères à la différence qu'ici
le critère de pondération est individuel.
1 – Distribuer un capital de points à chaque membre du groupe (à calculer en fonction du
nombre de possibilité de vote).
2 – Demander à chacun de :
Sélectionner 5 propositions dans l'ensemble soumis au vote
Attribuer 5 points à l'idée prioritaire
Puis 4, 3, 2, 1 …par ordre décroissant de priorité
3 – Récapituler dans un tableau

Calculer le nombre de points par idée
Multiplier ce total par le nombre de votants pour cette idée
Classer les idées par ordre décroissant
En cas de difficulté sur le choix qui est fait, laisser le temps de l'argumentation en faisant
respecter les règles que vous imposez en tant qu'animateur (durée du débat : "j'accorde 15
minutes pour débattre de ce vote après quoi, nous prendrons une décision finale " / objet de
la discussion : " nous discutons sur le choix de telle idée plutôt qu'une autre et c'est tout, il
n'est pas question ici de remettre en cause la méthode, ni même l'élimination de telle autre
idée…" …)
Exemple
Nombre de participants : 5
4 solutions
Critère de pondération : libre
115
Jean André Marie Paul Anne TOTAL Classement
Choix 1 2 1 1 1 1 6 4
Choix 2 3 4 3 4 4 18 1
Choix 3 1 2 2 1 2 8 3
Choix 4 4 3 4 2 3 16 2
5. COMMUNIQUER
Communiquer, c’est mettre en commun.
La communication est affaire d’information autant que de relation, d’écoute, de débat,

d’énergie et d’enjeu investis dans ce « processus » éminemment humain.
Porter attention à ce qui se passe au quotidien dans le travail, confronter les points de vue et
les idées avec ses interlocuteurs, trancher, expliquer et écouter les réactions… tout cela
c’est de la communication.
Une communication managériale vise à donner du sens au travail en informant chacun et en

favorisant le dialogue autour de la mise en œuvre opérationnelle des projets de la
collectivité.
La communication managériale met le manager en première ligne dans des situations qui lui
demandent de retrouver ses capacités naturelles de communicant, ce qui ne va pas
forcement de soi…
116
FICHE 49
*
MOYENS CONCRETS POUR MIEUX COMMUNIQUER
Définition
Communiquer, c’est être en relation avec quelqu’un, annoncer, permettre un passage, faire
partager, faire part de quelque chose (un sentiment, un état, une information…)
Objectifs
Connaître quelques moyens afin de faciliter la relation de communication
Méthodologie-démarche
Communiquer, c’est mettre en commun
Dès lors, il convient de se poser 2 questions :
La 1° sera : mettre en commun, quoi ?
« Qu’est-ce que je veux mettre en commun avec l’autre ? »
La 2° sera : mettre en commun, comment ?

Pour permettre une mise en commun, il est nécessaire :
D’oser se dire : c'est-à-dire se définir, se positionner
D’oser écouter : c'est-à-dire se taire, reformuler et se différencier
D’accepter d’entendre : d’où l’autre me parle-t-il ? dans quel registre ?
D’accepter de ne pas dire : n’importe où, n’importe quand. Créer des lieux et des temps pour
une parole plus pleine et plus libre
Créer et entretenir des relations ouvertes, c'est-à-dire susceptibles de mutations, d’évolution.

Etre en relation c’est être relié, cela ne veut pas dire attaché, étranglé ou prisonnier. Je peux
être un agent de changement pour moi-même et pour autrui
Apprendre à développer des relations de confrontation

En respectant les trois positions vitales d’une relation de confrontation :
Confirmation du point de vue de l’autre
Affirmation de mon propre point de vue
Mise en évidence des différences et des semblances
Passer chaque fois que c’est possible d’une relation d’exécution à une relation de
collaboration.
Si l’acceptation de différents types de collaboration pour un projet ou une action définie et
limitée dans le temps est retenue, la créativité et la vitalité des relations s’intensifient
Il y a 4 modes de collaborations possibles :
Actif – actif : adhésion sans réserves
Actif – passif : adhésion avec réserves
Passif – passif : non adhésion, non investissement
117
Passif – actif : opposition active
Prendre conscience de mes seuils de tolérance personnels et de ceux de l’institution
Passer de plus en plus de l’impératif économique à l’impératif relationnel
Gérer les crises par le conflit ouvert
Proposer des temps de régulation où peuvent s’exprimer le vécu personnel par rapport aux
événements fonctionnels
118
FICHE 50
*
LA METHODE DESC
(Décrire, Exprimer, chercher des Solutions, Conclure)
Définition
Outil de communication conçu et formalisé par un couple de psychologue (Sharon et Gordon
Bower, en 1975). Elle permet d’exprimer aux autres ce qui nous gêne dans leurs
comportements.
Objectifs
Pour exprimer aux autres ce qui nous gêne dans leurs comportements :
Votre manager vous a fait une remarque désobligeante devant vos collègues
Vous avez éprouvé un sentiment d’injustice quand votre manager a mal interprété une
initiative de votre part ou vous a fait un reproche injustifié
Votre manager félicite souvent vos collègues et jamais vous
Vous avez le sentiment d’être mal traité par votre hiérarchique ou un collègue
Vous êtres agacé par un collègue qui parle trop fort, vient trop souvent vous raconter sa vie,
ne vous transmet pas les informations qui vous concernent, s’approprie les bénéfices de vos
actions, refuse de coopérer
Un de vos collaborateurs arrive systématiquement en retard, vous dit toujours « oui » mais
ne fait rien, crée une mauvaise ambiance dans l’équipe…
Il est conseillé de recourir à la méthode DESC
Lorsque le comportement de quelqu’un nous pose problème (nous blesse, nous empêche de
travailler efficacement, perturbe le fonctionnement de l’équipe….)
Et qu’on a du mal à le lui exprimer
On peut utiliser la méthode DESC

Avec son manager
Avec un collaborateur
Avec un collègue
Ce que l’on peut attendre d’un entretien DESC
Soit exiger un changement de comportement (par exemple à un collaborateur)
Soit demander ce changement (par exemple à son manager ou à un collègue)
119
L’entretien DESC
Pourquoi un entretien : pour institutionnaliser l’échange et en marquer l’importance

Durée de l’entretien : maximum 10 mn, afin d’éviter de tomber dans les reproches ou dans
des excès de bonnes paroles
Organisation de l’entretien : prendre rendez-vous, fixer le lieu
Choisir le bon moment : suffisamment tôt pour ne pas laisser s’accumuler un contentieux,
mais pas trop tôt non plus afin de traiter le problème suffisamment « à froid », sans se laisser
emporter par ses émotions
Choisir le bon endroit : jamais en public, toujours dans un lieu calme et isolé, en face-à-face.
Lorsqu’il s’agit d’un entretien entre un manager et un collaborateur, le lieu le plus adéquat
est le bureau du manager.
Déroulement de l’entretien
D pour décrire le comportement à modifier
se limiter à une critique à la fois

présenter les faits sans s’excuser (exemple : « vous m’avez rendu le rapport avec 8 jours de
retard, pour la 3° fois depuis le début du mois », et non « excusez-moi, je voulais vous dire
quelque chose qui ne va pas forcément vous plaire. Je ne sais pas comment vous le dire,
mais vous rendez toujours vos rapports en retard »).
Rester très factuel
Eviter les comparaisons avec d’autres personnes
Ne pas culpabiliser l’interlocuteur : s’il commence à justifier son comportement, le laisser
parler, reformuler et lui préciser « je me doute bien que vous avez des raisons d’agir ainsi.
Ce que je veux simplement vous dire, c’est ce que j’ai ressenti à ce moment-là ».
Etre attentif :
à ce que les reproches portent uniquement sur ce qui peut être modifié (un comportement) et
jamais sur la personne (exemple : dire « tu ne me dis pas bonjour le matin » et non « tu es
impoli »)
à ce que la critique porte sur un comportement dans une situation précise : il s’agit de décrire
la situation (donner des faits : où, quand, comment, pourquoi, avec qui… le comportement
discutable a eu lieu)
E pour exprimer
Utiliser le pronom « je » (exemple : « je vis cela très mal », et non « d’ailleurs tout le monde
pense la même chose »)
Exprimer ses sentiments et ses ressentis avec ses mots à soi (exemple : « je suis très en
colère, ce retard a des conséquences sur tout le processus », et non « cela m’étonne de
vous »)
Ne pas porter de jugement (exemple : « j’étais très en colère et frustré de ne pouvoir… », et
non « je trouve que c’est insupportable de votre part »)
S pour chercher des solutions

Se questionner soi-même avant l’entretien sur les solutions possibles
Demander à l’interlocuteur lors de l’entretien les solutions qu’il propose : lui demander ce
qu’il propose, puis en discuter ou explorer avec lui d’autres possibilités. Ne pas chercher à
imposer sa propre solution mais rester à son écoute.
Chercher un accord. Ce n’est peut-être pas la solution qu’on avait envisagée qui sera
retenue.
120
Constater simplement lorsqu’on n’a pas trouvé de solution. Et si on ne réussit même pas à
discuter, on exprime sa déception « je suis désolé que nous n’ayons pas pu avoir une
discussion telle que je la souhaitais ».
C pour conclure
Remercier son interlocuteur
Faire ressortir les éléments positifs de l’échange.
Adapter son discours à la solution trouvée
Si c’est un manager qui s’adresse à un collaborateur, il peut déterminer une date pour faire
un point ; Ce qui lui permettra, le cas échéant, de faire part de sa satisfaction au
collaborateur.
121
FICHE 51
*
S’EXPRIMER AVEC ASSERTIVITE
Définition
Comportement qui permet à une personne d’agir au mieux de son intérêt, de défendre son
point de vue sans anxiété exagérée, d’exprimer avec sincérité et aisance ses sentiments et
d’exercer ses droits sans dénier ceux des autres (Alberti et Emmons).
Objectifs
Oser faire une demande que l’on estime légitime
Favoriser la coopération, par la sollicitation des uns et des autres
SE PREPARER A DEMANDER
Que peut-on attendre de ses interlocuteurs ?

Vérifier la légitimité de la demande que l’on souhaite formuler
Demande illégitime Demande légitime
Quel le but ? Demander à un collègue

Demander à un collègue
de prendre un dossier en
les informations ou
Pourquoi cette charge parce qu’on n’a
explications qui nous
demande ? pas le temps, alors qu’en
manquent pour traiter un
réalité, c’est simplement
dossier
qu’on n’a pas envie de le
traiter
Est-on légitime à leDemander au

demander compte responsable d’un service Demander à son
tenu de notre ressource d’intervenir sur hiérarchique d’intervenir
fonction ? une situation délicate, sur une situation délicate
sans en avoir parlé, au au sein de l’équipe
S’adresse-t-on au préalable, à son propre
bon interlocuteur ? hiérarchique
122
SE PREPARER A UN REFUS
L’interlocuteur a la possibilité de refuser. Sa réponse négative ne doit pas être considérée

comme un échec ou un affront personnel, bien au contraire : c’est la manifestation qu’il est
lui-même dans l’échange, il peut avoir une raison tout à fait objective de refuser.
Evaluer si notre demande est importante par rapport aux objectifs de notre fonction, de notre
manager, de l’équipe… Cela permettra d’estimer la probabilité d’avoir une réponse positive :
plus une demande est justifiée par un intérêt commun, plus il y a de chances que
l’interlocuteur accepte.
Si l’on considère que l’autre ne peut légitimement refuser ce qu’on lui demande, c’est qu’il
n’est pas pertinent de faire une demande. On s’adressera à lui différemment. Effectivement,
il est important de distinguer :
Demande et information
Si vous avez une réunion à 17h, vous ne demandez pas : « me serait-il possible de partir à
17h ? », mais vous informez : « je suis désolé, mais je ne suis pas disponible à partir de
17h ».
Ordre et demande
Si un manager attend de son collaborateur qu’il rédige un compte rendu en urgence, il dira :
« je compte sur vous pour rédiger le CR aujourd’hui », et non : « si cela ne vous gêne pas,
j’aimerais bien que vous rédigiez le CR aujourd’hui, est-ce possible ? »
Quand et comment adresser sa demande ?

Quand adresser sa demande
veiller à gêner le moins possible la personne que l’on veut solliciter. C’est une marque de
respect. Pour cela, il est conseillé :
de regrouper ses demandes (hors situation d’urgence)
de prendre en compte les délais que l’on doit tenir, les plages de disponibilité de
l’interlocuteur, pour autant qu’on en ait connaissance
Comment adresser sa demande
Pour une demande simple, utiliser le mail, le téléphone ou voir la personne directement.
Dans ce cas, si elle n’est pas disponible à l’instant, on prend rendez-vous.
Pour une demande complexe, on prend rendez-vous en précisant le temps nécessaire
Comment formuler une demande claire
Qu’est-ce que je veux ?
Se demander intérieurement ce que je souhaite (exemple : « je souhaite qu’X complète ce
dossier par des données financières »), et ce en précisant le délai, les attentes particulières,
éventuellement, les raisons qui expliquent la demande
Faut-il prévoir un brouillon ?
Si l’on pressent qu’on ne sera pas à l’aise, il peut être utile d’écrire sa demande pour mieux
l’avoir en tête le moment venu.
Soit noter sur une fiche son objectif, le nom de l’interlocuteur, les mots-clés
Soit rédiger la formulation précise de sa demande. Dans ce cas, veiller à être concis et à
s’adapter au niveau de connaissance de l’interlocuteur… et si possible la retenir par cœur
pour ne pas la lire devant son interlocuteur.
123
ADRESSER UNE DEMANDE DE VIVE VOIX ET EN DISCUTER AVEC ASSERTIVITE
Présentation de la demande
Etablir le contact
Quelle que soit l’activité en cours de son interlocuteur, et même si on a pris rendez-vous, ne
pas l’interrompre brutalement. Attendre qu’il s’interrompe lui-même. Pour cela, signaler sa
présence de manière discrète, puis attendre qu’il vous regarde.
Puis, si vous n’avez pas pris rendez-vous, vérifier sa disponibilité « bonjour, as-tu 5 mn ? j’ai
quelque chose à te demander ». Et si vous avez pris rendez-vous, vous assurer qu’il est bien
disponible « bonjour, as-tu bien prévu que l’on se voit à présent ? »
Exposer sa demande
Demander clairement et précisément ce qu’on attend
Il est important :
D’assumer sa demande
Utiliser la 1° personne du singulier « je » ;
Veiller à ce que le non-verbal soit en accord avec le verbal (par exemple, pas de ton agressif
qui ferait passer la demande pour un ordre)
Etre direct. Il est préférable d’employer des formulations positives (exemple : « j’ai besoin de
ton aide », et non « est-ce que tu ne pourrais pas m’aider ? »
Expliquer les raisons

Il s’agit seulement d’expliquer, non de se justifier comme si on se sentait coupable
Pour cela :
Exposer la situation : décrire les faits, rien que les faits, de façon objective et en se
concentrant sur une chose à la fois. Eventuellement, exprimer les raisons émotionnelles pour
lesquelles cela nous tient à cœur.
Demander à l’interlocuteur s’il est d’accord

Parce qu’il a le droit de ne pas accéder à votre demande,
Parce qu’une demande appelle une réponse. Si l’interlocuteur ne la donne pas
spontanément, il faut l’inviter à le faire.
Trois situations sont alors possibles :
La demande est simple et l’interlocuteur répond par un oui ou non ferme,
La demande est simple et l’interlocuteur de donne pas une réponse tranchée
La demande est complexe et, dans la plupart des cas, l’interlocuteur ne peut pas donner une
réponse tranchée
LA DISCUSSION
1° cas : demande simple et réponse par un oui ou un non ferme

A priori, la discussion s’arrête là. Cependant, en cas de refus, il est parfois utile de vérifier
que l’on s’est bien compris : compréhension de la demande, refus sur le fond de la
demande, ou uniquement sur les modalités… La vérification peut aboutir à un compromis.
En cas d’impossibilité d’arriver à un compromis, ne pas insister, dans l’immédiat. On peut
revenir sur sa demande :
124
A un moment où l’interlocuteur est plus disponible
Au moment où on disposera de nouveaux éléments
2° cas : demande simple et pas de réponse tranchée

Soit l’interlocuteur a besoin d’en savoir plus pour répondre favorablement, soit il souhaite
poser certaines conditions, soit il n’aime pas s’engager.
Dans ce cas, on fournit à l’interlocuteur plus d’informations, s’il le souhaite, et on discute
pour obtenir un accord, même partiel, sur des éléments précis.
3° cas : demande complexe et impossibilité de donner une réponse tranchée

Plus une demande est complexe, plus elle donne lieu à discussion : il s’agit d’élaborer une
solution en commun.
Discuter implique d’être ouvert à d’autres solutions que celles préalablement envisagées. On
discute alors :
Avec rigueur
Avec souplesse
Conclure
Déterminer ensemble qui fait quoi, comment, dans quels délais… L’interlocuteur doit savoir
précisément ce qu’il a à faire.
L’idéal est de faire en sorte qu’il n’ait pas besoin d’un nouveau contact. Mais si nécessaire,
prévoir un appel pour une date à venir, en précisant qui rappelle qui.
125
FICHE 52
*
LA GRILLE OSBD
Définition
La grille OSBD est l’outil central de la communication non-violente, mise au point par
Marshall Rosenberg.
OSBD est l’acronyme de 4 niveaux logiques qu’il convient de « démêler » pour créer une
communication de qualité : Observation, Sentiment, Besoin et Demande.
Objectifs
Permettre au demandeur d’être au clair avec lui-même : ses sentiments, ses besoins, ce qu’il
attend des autres dans la situation conflictuelle qu’il vit
Apprendre à s’exprimer dans le respect d’autrui et de ses besoins propres
Instaurer un dialogue fluide avec soi-même et avec les autres.
Les étapes ci-dessous sont à suivre, préalablement à l’entretien avec la personne à qui
formuler une demande
Description de la situation
Décrire avec ses propres mots sa vision de la situation, du problème et ce que l’on souhaite
dire à « l’autre »
Observation
Décrire précisément et factuellement ce qui est à l’origine du problème (actions et non
jugements)
Sentiment
Exprimer l’émotion ressentie à la suite des faits à l’origine du problème
Par exemple : « je me suis mis en colère… » et non « j’ai senti qu’il se moquait de moi… »
Besoin
Nommer le besoin insatisfait chez lui à l’origine de son sentiment.
Exemple : « je me suis senti en colère car j’ai besoin de respect pour l’usage que je fais de
mon temps… »
Demande
Exprimer une demande qui doit être concrète, positive, réalisable et dans le cas d’une
relation managériale, instaurer un référentiel pour vérifier qu’elle est bien prise en compte.
126
Exemple : « je te demande d’arriver à l’heure à notre réunion de demain et/ou de me
prévenir si tu as un contretemps »

L’outil OSBD est dans un premier temps utilisé et compris par la personne comme étant un
outil à son seul service (il se comprend mieux et communique mieux avec son entourage :
qualités relationnelles). Rapidement, la personne va développer ses qualités d’empathie et
réussir à déployer OSBD pour les autres. Cela va donner une tout autre dimension à son
management et contribuer au développement rapide et durable de son équipe.
Processus OSBD pour soi et pour un autre

La colonne 1 montre comment mettre en œuvre l’outil pour soi. La colonne 2 montre
comment mettre en œuvre l’outil pour un autre.
J’exprime avec honnêteté comment je me J’écoute avec empathie comment tu te sens,

sens, sans formuler de reproches ni de sans entendre de reproches ni de critiques
critiques
Observations
Ce que j’observe (vois, entends, me Ce que tu observes (vois, entends, te

rappelle, imagine) qui contribue ou non mon rappelles, imagines – sans y mettre
bien-être : lorsque de (vois, entends…) d’évaluation) qui contribue ou non à ton
bien-être : lorsque tu (vois, entends)…
(parfois omis dans l’écoute empathique)
Sentiments
Comment je me sens (émotion ou sensation Comment tu me sens (émotion ou sensation

plutôt que pensée) par rapport à ce que plutôt que pensée) par rapport à ce que tu
j’observe observes :
« je me sens » « tu me sens »
Besoins
Ce dont j’ai besoin ou qui touche à mes Ce dont tu as besoin ou qui touche à tes
valeurs (plutôt qu’une préférence ou une valeurs (plutôt qu’une préférence ou une
action précise) qui éveille mes sentiments : action précise) qui éveille tes sentiments :
« parce que j’ai besoin de/j’accorde de « parce que tu as besoin de/tu accordes de
l’importance à… » l’importance à… »
« je demande clairement ce qui pourrait « je reçois avec empathie ce qui pourrait
embellir/enrichir ma vie sans que cela soit embellir/enrichir ta vie sans entendre une
une exigence » exigence »
Demandes
Les actions concrètes que j’aimerais voir : Les actions concrètes que tu aimerais voir :
« serais-tu d’accord de… » « voudrais-tu/aimerais-tu ? »
127
FICHE 53
**
DIRE NON AVEC ASSERTIVITE
Définition
Comportement qui permet à une personne d’agir au mieux de son intérêt, de défendre son
point de vue sans anxiété exagérée, d’exprimer avec sincérité et aisance ses sentiments et
d’exercer ses droits sans dénier ceux des autres (Alberti et Emmons).
Objectifs
Savoir dire non pour bien gérer son temps et être efficace
Ne pas être sous emprise d’une colère intérieure parce que l’on s’est forcé à dire oui alors
qu’on avait envie de dire non
Pour se respecter soi-même
Pour que la relation avec l’interlocuteur reste sereine
COMMENT DESAMORCER LES DIFFICULTES A DIRE NON ?
Dire oui alors qu’on préférerait dire non, c’est faire preuve de soumission : on ne se respecte
pas, on s’efface devant l’autre.
Raisons possibles :
On peut avoir peur de gêner, de décevoir, d’offenser, de donner une mauvaise image de soi,
d’être jugé, d’être rejeté
On préfère faire plaisir
On peut penser que c’est impoli ou que ce n’est pas professionnel
On veut éviter le conflit ou on ne sait pas faire preuve de fermeté
Pour désamorcer les peurs, les croyances et les désirs qui nous empêchent de dire non, il
est utile de les analyser.
De quoi a-t-on peur : du conflit ? de blesser ? de ne plus être aimé ? de perdre l’autre ? de
se retrouver seul ? d’être jugé « méchant » ? de révéler une faiblesse ?
Qu’est-ce qui nous pousse à dire oui : le plaisir à se sentir indispensable ? un goût pour tout
prendre en charge plutôt que de voir d’autres faire leurs preuves ?
128
QUAND CHOISIR DE DIRE NON
Deux excès sont possibles face à une demande

Tout accepter par crainte de dire non
Tout refuser par peur de se « faire avoir » : on tombe alors dans l’agressivité ou la
manipulation
Trouver le juste milieu
Il est possible de passer d’un extrême à l’autre lorsque l’on prend conscience d’un
comportement inadéquat (exemple : si l’on s’aperçoit qu’on n’ose pas dire non, le risque est
de prendre la résolution de dire non systématiquement).
Pour dire non de façon mesurée, il est important d’évaluer la demande avec objectivité avant
de choisir d’accepter ou de refuser.
Considérer la situation avec objectivité
Il convient de prendre du recul en s’efforçant de considérer la situation avec objectivité :

La demande est-elle importante par rapport aux objectifs de l’équipe, de la collectivité ?
La demande est-elle urgente ?
Suis-je le bon interlocuteur, compte tenu de ma fonction, de mes compétences, pour
répondre à cette demande ?
L’interlocuteur est-il légitime, compte tenu de sa fonction, pour me faire cette demande ? (et
non pas : est-ce que j’apprécie la personne ?)
Et si l’on n’ose pas dire non :
Que risque-t-on vraiment en disant non ?
Qu’est-ce qui est le plus important pour moi dans la situation actuelle ?
Sur la base des réponses à ces questions, on décide d’accepter, de proposer une action
mieux adaptée, de différer, de déléguer ou transférer la tâche, ou de refuser.
Après cette analyse, il sera plus facile de dire non car on pourra en discuter ouvertement
avec l’interlocuteur en s’appuyant sur des données et critères objectifs.
Dire non à son responsable

Il est particulièrement difficile de dire non à son responsable. Pourtant, il ne faut pas avoir
peur de lui déplaire en refusant certaines de ses demandes, tout en expliquant calmement
pourquoi. En effet, si ses exigences nuisent à l’efficacité de ses collaborateurs, il devrait être
le premier à le comprendre.
Face à son responsable, on sera plus attentif encore à expliquer son refus en fonction de
ses objectifs, de sa mission, de ses disponibilités.
129
LES PRINCIPES A SUIVRE POUR DIRE NON
Exprimer clairement le refus

Prononcer le mot « non » dans son refus
Veiller à ce que le langage non-verbal soit en cohérence avec le refus verbal
Pour se donner un temps pour prendre sa décision, on peut :
Reformuler, ce qui permet d’avoir un court temps de répit pour reprendre ses esprits
Pour une décision relativement importante, annoncer qu’on a besoin d’un peu de temps pour
réfléchir.
S’expliquer, mais ne pas se justifier

Donner les véritables raisons de son refus
Ne pas s’excuser de son refus ni se sentir coupable : refuser est le droit le plus fondamental
Chercher à se justifier montre que l’on se sent coupable.
Des justifications trop nombreuses ou trop compliquées témoignent d’un manque de
conviction, et on perd en crédibilité.
Maintenir une bonne relation

Distinguer la personne qui sollicite, de la demande
Si le « non » s’applique à la demande, on maintient une bonne relation
Si le « non » s’applique à la personne, elle le percevra et la relation s’en trouvera dégradée
Pratiquer l’écoute active
Laisser l’autre s’exprimer entièrement pour qu’il sache que sa demande a bien été prise en
compte
Si nécessaire, lui faire préciser sa demande en le questionnant. Ensuite, il est possible de
reformuler, pour vérifier que l’on a bien compris ce qu’il veut
Manifester de l’empathie
S’efforcer de se mettre à la place de l’autre pour mieux la comprendre
Cela n’empêche pas du tout l’affirmation de soi et la fermeté (exemple : « Ecoute, je
comprends bien ta difficulté, mais je ne pourrai pas assister à cette réunion. En effet…. »)
Mieux vaut éviter les manifestations de sympathie (se montrer gêné, sourire), ce qui pourrait
inciter l’interlocuteur à insister.
Continuer l’échange, proposer des alternatives
Terminer l’échange courtoisement
130
FICHE 54
**
CAPTER L’ATTENTION DE VOTRE AUDITOIRE
Définition
La prise de parole est particulièrement importante pour ceux qui ont une responsabilité de
management. Manager c’est très souvent communiquer : prendre la parole pour expliquer,
donner des orientations, prendre en compte les réactions, convaincre… Une présentation
efficace permet de signer votre management.
Objectifs
Favoriser une bonne compréhension du message ou de l’information que vous
communiquez
PREPARER VOTRE PRESENTATION
Quelques questions pour préparer

Pourquoi cette intervention ? Quel est le contexte ?
Qui organise l’événement ? Quels sont les autres intervenants ?
Quel est l’auditoire ? Est-il homogène ? Qu’attendent-ils de moi ?
Que faut-il leur dire ? Quel genre de présentation préparer ?
Quelle durée ? Quelle salle et quel équipement ?
Quelle suite est-il prévu de donner à cette intervention ?
Définir les objectifs de l’intervention (informer, faire comprendre, attirer l’attention, donner
envie de, faire passer à l’action…)
Formuler le message-clé
Le message-clé
Soutenu par 2 ou 3 idées importantes
(exemples : notre mission/nos objectifs/nos actions ; situation actuelle/problème
rencontré/solution proposée, argument 1/argument 2/argument 3)
Préparez vos notes
Mettez quelques mots clés sur un carton, éventuellement un chiffre ou une citation que vous
voulez citer
S’informer sur l’auditoire
Qui sont les participants ? Combien sont-ils ?
Pourquoi viennent-ils ? Qu’attendent-ils ? Quelle est leur attitude par rapport au sujet ? Par
rapport à moi ? Que savent-ils déjà ? Quelles sont leurs objections probables ? Quelles sont
les activités et responsabilités des participants ? Quelle expérience du sujet ? De quoi ont-ils
besoin ? Comment adapter le message à cet auditoire spécifique ?
Prévoir les modalités pratiques
Répéter, se préparer
131
Répétez votre intervention, avec quelques collègues ou amis pour auditoire. Demandez
ensuite quelles sont ses réactions et suggestions et recommencez en tenant compte des
remarques
Se préparer mentalement juste avant de prendre la parole : se concentrer pendant les 10 mn
qui précèdent votre intervention (évitez les discussions et le téléphone). Adopter et cultiver
une image positive des personnes que vous allez rencontrer.
FAIRE UNE PRESENTATION QUI MARQUE

Faire une introduction qui accroche
Créer une bonne relation avec l’auditoire (mot de bienvenue, sourire…)
Etablir votre légitimité
Annoncer l’objectif et le plan
Susciter l’intérêt, surprendre : raconter une anecdote, citer des faits surprenants, mentionner
une phrase significative exprimée par quelqu’un (collègue, usager…), souligner le bénéfice
que l’on va retirer de votre intervention, inviter l’auditoire à imaginer une situation, à se
projeter dans un avenir possible, mentionner une situation vécue, un objet (par exemple un
livre)…)
Eviter d’être « rasoir » : ne pas tourner longuement autour du pot mais entrer directement
dans le vif du sujet, ne pas faire un développement trop long et détaillé, peu de texte dans le
visuel, ne pas rester au niveau des concepts et des idées générales…
Convaincre, ce qui suppose d’être soi-même convaincu, d’être perçu comme une personne
crédible, de présenter des faits vérifiables, de faire un apport utile et d’exprimer votre
différence par rapport aux approches habituelles
Se mettre en scène : se déplacer, regarder les participants, respirer à fond, donner de la
voix, moduler la prise de parole, jouer avec les silences
Combiner persuasion et exploration : consacrer du temps à convaincre, expliquer, justifier, et
consacrer du temps à explorer les réactions, les positions des participants.
Terminer la présentation en beauté. La fin doit être courte, marquante. Plusieurs
possibilités : reprendre en synthèse les 3 idées clés, exprimer la conviction que vous voulez
partager avec l’auditoire, annoncer la suite des opérations, inciter les participants à passer à
l’action, citer une pensée, une phrase significative.
RENDRE VOS VISUELS PERCUTANTS

Inconvénients du visuel
Souvent trop nombreux et trop rédigés
Souvent mal utilisés, on ne laisse pas le temps de lire ce qui est projeté
L’intervenant risque de privilégier la relation avec son contenu et non avec l’auditoire
L’intervenant se sent obligé de présenter tout ce qui est sur les visuels. Adieu la spontanéité.
L’auditoire se dit que l’expertise est dans le visuel et non chez l’intervenant.
Conseils pour l’utilisation des projections

Créez des visuels très lisibles, un thème par visuel, 2 ou 3 idées-clés
Evitez les visuels verbeux. Trouvez le bon équilibre entre des textes, des graphiques, des
images
Utilisez la couleur et la taille pour mettre en évidence les éléments importants
Quand vous présentez le visuel, évitez de lire, ne parlez pas en même temps que vous faites
lire
Parlez de ce qui est projeté : si vous parlez d’autre chose, éteignez le projecteur
Regardez l’auditoire et non pas l’écran
132
Attention à l’inflation de visuels. Le visuel est un guide pour l’auditeur. Ce n’est pas l’aide-
mémoire de l’orateur. Chaque visuel demande 2 à 3 mn de commentaires.
Donner du « corps » à vos idées

Un titre du visuel qui fait message
Un seul thème et pas plus de 3 idées par visuel
Une phrase choc, peu de mots, des verbes actifs
Une idée par image, une image par idée
Des blancs pour éviter la saturation
Exemples de plans de présentation
Pour un problème Pour un partage des priorités

1. Annonce de l’objectif et du plan 1. Annonce de l’objectif et du plan
2. La situation objective. Quel est le 2. Les faits significatifs. Que s’est-il
problème ? passé ?
3. L’enjeu. En quoi est-ce important ? 3. Les perspectives. Que peut-il se
4. Les raisons. Pourquoi en est-on là ? produire ?
5. Les options. Que faire ? 4. Nos orientations. Quelles sont nos
6. La suite. Quel plan d’action pour priorités ?
l’avenir 5. Nos actions. Que devons-nous faire ?
6. Notre réussite. Comment obtenir le
Pour un plan d’action Pour une situation
résultat ? de crise
1. Annonce de l’objectif et du plan

1. Annonce de l’objectif et du plan
2. L’origine de l’action
2. Communication de l’information
3. Les résultats visés, les objectifs que l’on
essentielle
se donne, le challenge
3. Enjeux de la situation
4. Les avantages qui vont en résulter
4. Conséquences
5. Le rôle que je vais personnellement
5. Ce qu’il y a à faire, principes d’actions
jouer, le rôle de chacun
6. Précisions sur les suites
6. Les aspects négociables et non
négociables pour cette action
133
FICHE 55
*
PREPARER UNE REUNION
Objectif
Préparer une réunion, pour en maîtriser le déroulement et atteindre les objectifs fixés.
1 – Définir l'objectif, la finalité de la réunion
2 – Préparer le plan de la réunion
Quels sont les points qui doivent être passés en revue durant la réunion, quels sont les
points qui demanderont le plus d'attention…
Une fois que vous avez défini les points qui doivent être traités durant la réunion, vous
pouvez ensuite établir le déroulement de la réunion (mettez de préférence les points les plus
importants en début de réunion et les moins importants en fin de réunion : si le temps prévu
pour la réunion est dépassé, au moins les points les plus importants auront été discutés)
3 – Prévoir le chronométrage de la réunion
4 – Choisir les participants
Selon le sujet de la réunion, faites la liste des participants qui, selon leurs compétences,
expériences et intérêts, vous semblent importants d'inviter.
Idéalement le nombre de participants se situera entre 5 et 10.
5 – Réunir les documents nécessaires et préparer les supports visuels
6 – Choisir un lieu pour la réunion
7 – Convoquer les participants
Indiquer avec précision le lieu et l'heure de la réunion, ainsi que l'objectif et l'ordre du jour
8 – Le jour j, préparer la salle (chaises, éclairage, tableau…)
Zoom sur : les conditions pour une réunion efficace
3 étapes clés : 3 conditions :

Introduire - Préparation
Engager et piloter - Animation
Conclure - Suivi
Dans tous les cas, quelques conditions sont indispensables pour avoir des réunions
efficaces :
- ne se réunir que si c'est le moyen le plus efficace
- ne réunir que les personnes compétentes
- tendre à un nombre optimum de participants (3 < 8 < 15)
- se réunir sur un objectif clair et précis
134
- préparer les réunions
- avoir recours à un animateur
- favoriser la participation active de tous
- avoir une méthode de travail
- prendre des notes et fixer les prochaines échéances et ordre du jour
- éliminer tout contact avec l'extérieur
- la réunion ne doit pas durer plus d'une heure et demie (ou prévoir des pauses)
135
FICHE 56
*
OUVRIR UNE REUNION
Objectif
Sécuriser les participants et créer une ambiance détendue, mais de travail.
1 – Accueillir les participants (laisser le temps au groupe de s'installer)
2 – Se présenter (puis présenter chaque membre du groupe si nécessaire)
3 – Introduire en situant la réunion par rapport à ce qui est important pour l'équipe présente
4 – Présenter le contexte et la synthèse de la réunion précédente
5 – Indiquer l'ordre du jour et les objectifs de la réunion
6 – Choisir un secrétaire si nécessaire
7 – Définir les règles de fonctionnement
8 – Ne pas cacher les difficultés de dialogue présentes au départ si nécessaire
Zoom sur : la mise en train
Les mises en train sont des activités rapides à utiliser au début des réunions. Elles signalent
le commencement des activités de l'équipe, préparant le groupe à travailler ensemble.
Exemple
Tour de table et auto-présentation brève de chaque membre de l'équipe ou présentation

croisées.
Zoom sur : les différents types de réunions
L'objectif est le résultat concret que je veux obtenir à la réunion. Il caractérise le type de
réunion et induit la méthode de travail.
Objectif recherché Type de réunion Comment réussir
> s'appuyer sur des faits

> tenir compte de la culture du groupe
Information
Informer > faciliter la perception
descendante
> dégager la logique des informations
> répondre aux questions
> conclure
136
> exprimer clairement ses besoins
Information > faire s'exprimer chacun
S'informer
ascendante > approfondir ce qui est dit
> reformuler pour s'assurer d'avoir bien
compris
> motiver les gens

> respecter la méthode pas à pas et utiliser
Trouver des Résolution de
des outils de résolution de problème
solutions problèmes
> amener chacun à faire le vide de ses a
priori
> faire dialoguer
> adopter des méthodes de stimulation de la

Stimuler des idées Stimulation créativité (cf. partie 2 du guide)
> faire s'exprimer les points de vue, les idées
> rassurer
> faire s'exprimer les points de vue

> définir les buts de chacun
Aboutir à un accord Négociation
> faire ressortir les points de convergence /
divergence
> inventer des solutions
> s'assurer que chacun possède les pré-

requis
Former Formation
> alterner théorie et pratique
> partir de la réalité
> contrôler les acquis
137
FICHE 57
*
CLORE LA REUNION
Objectif
Conclure et anticiper la suite des discussions, du projet en organisant la réunion suivante
alors que tous les participants sont présents.
A la fin de la réunion :
faire la synthèse du cheminement du groupe et présenter les conclusions
préciser ce que la réunion va permettre de faire
répartir les tâches, fixer le planning
faire l'évaluation de la réunion à la fin de la séance
remercier les participants pour leur collaboration en valorisant leur efficacité
Après :
suivre l'application des décisions
ne pas parler du comportement des autres, parler de la réunion
procéder à l'évaluation de la réunion
Comment clore ?
Le plan d'action minute : il s'agit d'un outil simple et rapide de structuration et d’analyse
d’actions à réaliser et de conduite de projet qui a en plus la capacité d'être mémorisable par
tous les agents. Il est aussi connu sous le nom de QQOQCP : qui - quoi - ou - quand -
comment – pourquoi. Il peut être utilisé en conduite de réunion, pour la répartition des tâches
et leur planification.
De quelle façon cet outil peut-il aider ?

Mettre en place une action rapidement
Questionner systématiquement la situation : choisir les questions pertinentes
Définir rapidement qui est responsable de l'action
Comment fonctionne cet outil ?

Cet outil peut se présenter sous la forme d'un tableau.
Il est important de placer une colonne "Fait" afin d'assurer le suivi de l'action en réunion ou
lors de suivis individuels.
138
QUI QUOI QUAND OU COMMENT Fait
Responsable Liste des Date butoir Lieu Moyens à mettre en 

tâches œuvre








Ce tableau peut aussi être complété d'une colonne COMBIEN, si la dimension quantitative
est importante.

De la simple feuille de papier au tableau partagé sur intranet.
La force de l'outil tient en sa simplicité.

Ce tableau permet de structurer l'action et de poser des responsabilités et des dates pour
l'action.

Participer à la définition des besoins fonctionnels d’un applicatif et contrôler la réalisation des
tests et des recettes fonctionnelles
139
FICHE 58
**
MAITRISER LE DEROULEMENT DE LA REUNION
Objectif
Conduire la réunion et les participants vers l'objectif, dans le respect des consignes de
départ (temps, ordre du jour…)
Une réunion est un dosage fait à 20 % de directivité de la part de l'animateur et 80 %
d'expression des participants. L'animateur doit alors pouvoir jouer à la fois, son rôle de cadre
car il fixe les règles du jeu, mais aussi de tremplin sur lequel les participants peuvent
s'appuyer pour intervenir. L'animateur n'intervient pas sur le fond, le contenu doit venir des
participants.
Pour cela l'animateur doit :

1 – Donner un temps de parole suffisant pour l'exposé des faits
2 – Instaurer des pauses, des temps de silence
3 – Réguler la circulation de l'information en donnant la parole à chacun, en gérant les
conséquences de l'ordre choisi et en respectant l'ordre des demandes
4 – Utiliser le jeu du questionnement pour favoriser les interactions et la participation : utiliser
le tour de table
5 – solliciter les avis des autres, leurs analyses, inviter à prendre la parole
6 – Etre et rester à l'initiative par le questionnement (ne pas prendre position sauf les règles
de la réunion)
7 – Réguler les tensions dues aux divergences, oppositions, voire conflits : " calmer le jeu "
8 – Reformuler pour vérifier si tout le monde a compris la même chose
9 – Faire le point par rapport au cheminement prévu et faire respecter l'ordre du jour ainsi
que le chronométrage de la réunion
10 – Faire cesser les digressions, recentrer sur le sujet avec tact, mais fermeté
11 – Faire des synthèses
12 – Noter au tableau les points d'accord, de désaccord, le chemin parcouru et le chemin à
parcourir
13 – Écouter reformuler, faire répéter
14 – Interdire les attaques de personnes
15 – Faire clarifier ce qui est dit
16 – Proposer une méthode pour examiner une question :
travail en sous-groupes,
recensement des arguments pour, puis des arguments contre,
lister avantages et inconvénients d'une solution, etc…
17 – conclure
140
Zoom sur : les caractéristiques d'un groupe
Pour qu'un groupe existe :
Les participants doivent être - concernés

- compétents
- motivés
Les participants doivent avoir : - le pouvoir > un objectif à atteindre

> la liberté de l'atteindre
- la volonté > l'envie de l'atteindre et la
conscience de leur indépendance
(ils doivent être conscients qu'ils
ont plus de chances de succès unis
que seuls)
- l'information > les ressources pour l'atteindre
- la technique > une méthode de travail
Zoom sur : l'élaboration d'une présentation Power Point
Le Power Point est un support à une intervention. Ce n'est donc pas lui qui doit faire
l'animation de la réunion, mais bien le "présentateur". Celui-ci doit se rendre indispensable.
Autrement dit, toutes les informations ne doivent pas figurer sur le power point.
Le présentateur apporte l'information, le power point l'accompagne.
Le texte doit être lisible ! Choisir une taille de typographie suffisamment grosse pour que le
lecteur du fond de la salle n'ait pas à plisser les yeux. On dit que la taille moyenne du texte
pour une présentation doit être de 14 points. Nous conseillons de choisir des tailles de typo
entre 14 et 16 points, pas plus petit (plus gros pour les titres).
Éviter le bruit visuel ! Oublier les images de fond, qui gênent la lisibilité du texte. De même,
choisir une couleur de texte saturée sur une couleur de fond non saturée. Le texte noir sur
fond blanc reste le plus lisible.
Éviter les blocs de texte : personne ne les lis à part le "présentateur" (et lire ce qu'il y a à
l'écran est la dernière chose à faire pour une présentation). Fonctionner plutôt par points
synthétisés.
Éviter les polices de caractère décoratives. Préférer le verdana, le tahoma, l'arial… Les
polices sans empattement sont plus facilement lues à l'écran.
Utiliser des graphiques, des illustrations pour accompagner le texte. Cela a le mérite de
dynamiser et d'alléger la présentation. Faire tout de même attention à ne pas en utiliser à tort
et à travers.
Essayer de respecter une mise en page identique pour toute la présentation. Définir des
emplacements fixes pour la hiérarchie de contenu (titre, sous-titre, etc.).
Alléger les diapositives. Il vaut mieux utiliser deux diapositives et faire ressortir les
informations importantes, plutôt que de surcharger la page et noyer les informations.
141
Donner des repères de durée : indiquer par exemple le nombre de diapos et où en est la
présentation (7/18). Ça rassure les spectateurs (qui n'ont plus à se poser la question "y en a-
t-il encore pour longtemps ?").
Éviter les transitions proposées par le logiciel. Elles sont souvent inutiles et donnent
l'impression que l'on veut montrer qu'on sait utiliser l'outil, mais n'apportent rien à la
présentation.
Essayer d'orienter le regard de l'utilisateur sur le point dont on est en train de parler : faire
apparaître les lignes une à une, ou un indicateur devant chaque ligne par exemple.
142
FICHE 59
**
LES ROLES ET ATTITUDES DE L'ANIMATEUR
Objectif
Connaître le rôle de l'animateur pour ne pas outrepasser ses droits et prérogatives.
Le rôle
L'animateur est le pilote de la réunion, son rôle est de mettre en mouvement le groupe vers
les objectifs de la réunion.
Il veillera à ne pas monopoliser la parole au détriment des participants.
Il fera en sorte de ne pas imposer ses points de vue, mais de les soumettre aux participants
à titre de propositions.
Les fonctions de l'animateur
1 – Fonction de production (résultat) :

Rendre le groupe et la réunion efficaces.
Produire des résultats, c'est-à-dire des solutions, des décisions, des propositions, des
informations.
2 – Fonction d'organisation (structurer) :

Favoriser l'expression de tous dans un cadre structuré.
Organiser et mettre en forme l'expression.
3 – Fonction de gestion (gérer les individus et les interactions) :

Gérer la mise en relation d'individus qui vont réagir selon leur personnalité, leur statut, leur
position hiérarchique, leur appartenance à tel groupe, leur système de valeur, leur
implication plus ou moins grande dans le sujet de la réunion, leurs espoirs…
L'animation doit être la plus participative et interactive possible :

Participative : en favorisant la participation par le questionnement.
Interactive : en évitant que la communication ne se limite à une interactivité animateur /
participant, mais qu'elle favorise aussi l'interactivité entre participants.
Les attitudes
Le regard
Accepter d'être "sous le regard" des participants : oser faire face à ce regard, ne pas fuir.
143
Regarder alternativement chaque membre du groupe : le regard est un moyen "d'adresser la
parole", car ne pas regarder un ou plusieurs membres de groupe revient à les ignorer, et à
terme à les désintéresser du débat.
Le regard est un moyen d'avoir le retour des participants : réactions non-verbales des
interlocuteurs (hochement de tête d'approbation, sourire, attention du regard, froncements
des sourcils, etc.)
La dynamique corporelle
Déplacements : ne pas rester statique, alterner stationnements et déplacements.
Rythme : la précipitation est souvent synonyme de malaise, timidité. Une relative lenteur
maîtrisée crée de l'assurance et la communique.
Proxémique : prenez la bonne distance et faires plutôt vos interventions debout, ce qui vous
permettra de vous déplacer et de créer un ascendant sur les participants.
Gestes : "libérez vos gestes" : ils renforcent le message émis en lui donnant une dimension
visuelle et sont un élément supplémentaire de la dynamique corporelle.
Prendre un point d'appui, de préférence mobile (feutre par exemple) : cela rassure, préserve
la dynamique gestuelle (déplacements + gestes) et évite de rechercher inconsciemment des
points d'appui fixes comme les mains dans les poches, la table ou le dossier de la chaise, et
d'y rester collé.
L’énonciation
Veiller à bien prononcer et articuler : l'intervenant est mieux entendu et compris des
interlocuteurs.
Volume : parler plus fort que ne le nécessite la distance des interlocuteurs : convaincre et
s'imposer comme "pilote" passe aussi par plus d'intensité dans la voix.
Débit : ne pas avoir un débit trop rapide et ménager des pauses. L'oral à la différence de
l'écrit, offre toute liberté pour ménager des pauses dans la chaîne parlée.
En effet, les pauses ont le mérite de :
- permettre de reprendre son souffle
- d'anticiper ce qu'on va dire
- permettre aux auditeurs d'intégrer ce qui est dit
- de créer un effet d'attente et de maintenir l'attention des auditeurs.
144
FICHE 60
**
LES OUTILS DE L'ANIMATEUR
Objectif
Faciliter la compréhension du message par le public grâce à des outils simples.
Le questionnement
1 – Utiliser la panoplie des différents types de questions

Questions fermées : pour obtenir une réponse simple
Réponse Oui / Non
Ou
Réponse quantitative
Questions ouvertes : réponses ouvertes amenant au dialogue

Questions à choix multiples pour laisser aux deux parties une part de pouvoir dans la prise
de décision.
2 – Utiliser les différentes manières d'adresser des questions

Questions dirigées, adressées à un participant
Questions non dirigées, à la cantonade
Questions en relais, s'appuyant sur l'intervention d'un participant.
Exemple
Questions fermées
"êtes-vous d'accord avec … ?"
"à quelle date le projet a-t-il commencé ?"
Question ouverte
"Que pensez-vous de cette solution?"
Question à choix multiple
"Quelle date vous convient le mieux : le 12, le 15 ou le 19?"
Questions dirigées
"Untel, que penses-tu de…?"
Questions non dirigées
"Est-ce que quelqu'un souhaite ajouter quelque chose à ce sujet?"
Questions en relais
"Que pensez-vous de ce que vient de dire untel ?"
145
La reformulation
Reformuler c'est redire en d'autres termes que ceux de son interlocuteur, d'une manière plus
concise et/ou explicite, ce qu'on l'a entendu dire.
On peut reformuler soi-même, en tant qu'animateur, ou bien faire reformuler un participant.
3 types de reformulation :
- Reformulation – vérification : vérifier le sens de ce qui a été dit.
- Reformulation – clarification : éclaircir ce qui apparaissait confus dans une intervention
- Reformulation – émergence : faire apparaître :
- ce qui vient d'être sous-entendu
- ce que vient de dire le comportement non-verbal d'un participant
Exemple
Reformulation – vérification
"Est-ce que tu veux dire que… ?"
Reformulation – clarification
"Si j'ai bien compris, tu veux dire que…?"
Reformulation – émergence
"Tu as l'air de douter de…" "Untel, tu n'es pas d'accord ?"
Les auxiliaires visuels de l'animation
L'outil visuel permet de focaliser l'attention, de mémoriser plus facilement et d'aider à

convaincre (permet de toucher un public plus large : les auditifs par le son de la voix et les
visuels par les supports projetés ou affichés en appui au discours)
Que noter ?
Le plan ou la méthode de travail
Les phrases importantes de la réunion ou d'une expression
Les résumés / synthèses intermédiaires
Les questions importantes qui vous ont été posées et auxquelles vous ne souhaitez pas
répondre immédiatement (les points en réserve)
Les schémas
Les idées (lors d’un brainstorming par exemple)
Les conclusions, les décisions
Exemple
Les principaux outils à votre disposition sont :

Le tableau (blanc ou papier)
L'animateur peut y noter les mots-clés au fur et à mesure du déroulement de la réunion.
Le tableau peut servir de support à des hypothèses ou démonstrations des participants
Il sert de mémoire au groupe : accessible en permanence, en particulier le tableau papier, il
permet notamment de faciliter les synthèses partielles intermédiaires et la synthèse finale.
Les transparents ou diaporamas Power Point
146
On les réservera à la présentation de documents, tableaux, courbes, schémas complexes ou
pour reprendre le plan de l'intervention.
Les documents papiers

On fera en sorte de les diffuser préalablement à la réunion afin que la lecture ne vienne pas
distraire les participants et parasiter le déroulement de la réunion.
147
FICHE 61
**
Gérer les principaux problèmes
Objectif
Pour apprendre à garder le contrôle de sa réunion, il
faut apprendre à faire face aux multiples situations 6 problèmes fréquents :
auxquelles peut conduire le travail en groupe. > Patauger
> Les participants agressifs
> Les participants dominateurs
Méthodologie – Démarche > Les participants hésitants
1. Patauger > Les hors sujets
Patauger c'est perdre trop de temps, remettre en cause > La perte d'attention
les décisions ou conclusions par peur de ne pas avoir
envisagé tous les risques.
Si ce type de problème arrive au départ

C'est vraisemblablement que l'équipe n'a pas une idée claire de son travail. Des problèmes
au démarrage peuvent indiquer également que les membres du groupe ne sont pas encore
assez à l'aise les uns avec les autres pour entamer de véritables discussions et prendre de
véritables décisions.
Patauger lors des décisions

Peut indiquer que le travail du groupe n'est pas le produit d'un consensus, mais que
quelques membres hésitent à dire qu'ils ne sont pas d'accord avec les conclusions du
groupe.
Patauger à la fin d'une phase de projet

Signifie parfois que le groupe n'a pas de plan précis et ne connaît pas les prochaines
démarches à suivre.
Patauger à la fin du projet

Indique d'habitude que les membres de l'équipe se sont très bien entendus et hésitent à se
séparer, ou bien qu'ils hésitent peut-être à exposer leur travail à la critique des autres.
Dans ce cas :
1 – Obliger le groupe à regarder d'un œil critique la façon dont le projet fonctionne.
2 – Utiliser la méthode du cycle PDCA (ou roue de Deming) :

P - Plan – Planifier
D - Do – Faire
C – Check – Étudier le résultat
A – Act – Agir
148
Planifier
Qu'avons-nous appris jusqu'ici ?
Que devons-nous faire ensuite ?
De quelles connaissances ou moyens l'équipe aura-t-elle besoin à la prochaine étape ?
Établir un objectif d'amélioration
Définir le plan d'actions
Faire
Faire les efforts nécessaires pour que les prochaines étapes du projet suivent la stratégie
définie.
Étudier le résultat
Qu'est-ce qui a marché ou au contraire n'a pas fonctionné ? De quoi avons-nous manqué ?
Etudier le résultat
Quels résultats avons-nous obtenus ? Correspondent-ils aux objectifs fixés ?
Agir
(Adopter ou abandonner la modification ou refaire le cycle)
Faire discuter l'équipe sur la façon d'incorporer les décisions prises et les améliorations
apportées.
2.Les participants agressifs

Les participants agressifs exercent une influence excessive dans un groupe, souvent parce
qu'ils sont d'un rang plus élevé dans l'entreprise ou parce qu'ils ont une connaissance
technique profonde. Le rôle de l'animateur est donc de faire en sorte de trouver le juste
milieu entre la présence de spécialistes et d'experts utiles au groupe et la possible
domination exercée par ces derniers.
Face à un leader qui veut toute la place

ne pas le fixer quand il parle et regarder les réactions des autres
reformuler et relancer la parole dans le groupe de préférence à des personnes qui parlent
peu
ne pas lui donner la parole en premier
Face à un opposant
le laisser s'exprimer
reprendre ce qui est intéressant à relever et en faire un constat
demander aux autres comment ils voient le problème
Plus généralement :
renforcer le sentiment qu'il n'existe pas de domaine sacré. Les membres de l'équipe ont le
droit d'explorer tout domaine ayant rapport avec le projet, sans remettre en cause la
répartition des tâches, mais pour comprendre tous les enjeux liés au projet.
parler au spécialiste et lui demander en tant qu'expert de faire une formation simple à
l'ensemble du groupe, pour partager sa connaissance, et faciliter le dialogue.
3.Les participants dominateurs

Les participants dominateurs aiment bien s'entendre parler, et donnent rarement la chance
aux autres de contribuer. Ils dominent la réunion par des interventions prolongées, des
149
anecdotes hors sujet. Leurs conversations empêchent alors le groupe de progresser car les
autres membres se découragent et trouvent des prétextes pour manquer des réunions.
Face à un participant bavard

reformuler son propos : "si j'ai bien compris…" et faire la synthèse
poser une question dirigée à un autre participant
rappeler l'horaire et l'expression égalitaire de chacun
Plus généralement :
structurer la discussion autour de questions clés afin d'encourager une participation égale,
incorporer l'égalité de participation dans la grille d'évaluation de la réunion.
4.Les participants hésitants

Chacun de nous a un besoin différent de faire partie d'un groupe (l'instinct de la tribu contre
l'instinct du solitaire) et un niveau différent d'aisance pour parler dans un groupe (l'extraverti
contre l'introverti). Nous n'avons ni tort, ni raison d'être sociétaire ou solitaire, extraverti ou
introverti…ce ne sont que des différences avec lesquelles il faut savoir conjuguer. En effet,
les problèmes se développent dans un groupe lorsqu'il n'y a pas d'activités incorporées qui
encouragent les introvertis à participer et les extravertis à écouter.
Plusieurs possibilités :
Silence prolongé d'un participant

solliciter la participation par une question, un regard, jouer le rôle d'aiguilleur
'" Est-ce que quelqu'un a des idées sur ce sujet ?" (le dire en regardant le participant peu
loquace)
utiliser le questionnement, questions dirigées et fermées dans un premier temps pour ne pas
créer de stress chez les personnes sollicitées
Silence du groupe
ne pas rompre le silence si celui-ci est un silence actif
relancer la question si le silence est vide
lorsque c'est possible, diviser le travail en tâches et en rapports individuels
si le silence est hostile, répondre qu'on ressent de l'hostilité et demander quelle en est la
cause. Si le groupe ne veut pas répondre, ne pas forcer.
5.Les hors-sujets
Généralement, l'égarement et les hors sujets s'installent lorsque les membres de l'équipe
perdent de vue l'objectif de la réunion ou veulent éviter un sujet controversé. Dans les deux
cas, l'animateur est responsable de faire revenir la conversation à l'ordre du jour.
Face à un hors sujet :

recentrer en rappelant l'objectif et l'étape inscrite au tableau
rediriger la conversation vers le sujet
" Nous nous sommes égarés du sujet qui concernait… Les derniers commentaires avant
notre digression étaient…"
utiliser l'ordre du jour avec des estimations de temps pour chaque rubrique pour indiquer que
l'équipe sort du cadre
150
afficher les rubriques ou sujets à évoquer pour que tous les membres puissent regarder tout
au long de la discussion et se repérer dans la réunion
demander le lien entre ce qui est dit et ce qui est au programme
noter au tableau le sujet de la dispersion pour une séance ultérieure
Les apartés :
rappeler les règles de fonctionnement du groupe
se rapprocher physiquement du sous-groupe qui parle
inviter les bavards à partager avec le groupe ce qu'ils sont en train d'évoquer en leur
donnant la parole. Si cela n'a aucun rapport avec l'objet de la réunion, ils préfèreront
s'abstenir.
6.La perte d'attention

Quelques moyens très simples de maintenir tous les participants attentifs à ce qui est
présenté ou débattu en réunion, malgré le temps qui passe.
Utiliser :
Le regard
le regard permet de capter l'attention, d'adresser la parole
on s'efforcera d'établir le contact dans la communication en regardant successivement et
alternativement l'ensemble des membres du groupe sans en "ignorer" aucun
Les moyens qui évitent la monotonie

Varier les canaux de communication (parole, auxiliaires visuels et locuteurs : animateurs /
participants)
Varier l'intensité et le rythme de la parole, utiliser judicieusement les pauses au fil de
l'intervention
Se déplacer et maîtriser ses gestes
Les moyens qui évitent la distraction

Auxiliaires visuels qui "focalisent" le regard des participants
Eviter la distribution de documents au début de la réunion, ce qui entraîne la dispersion des
participants (travailler plutôt chaque fois que possible, sur des diaporamas ou des
transparents reproduisant les documents)
151
FICHE 62
*
LA PAROLE EST D'OR
Objectif
Inviter les participants à échanger leurs points de vue tout en respectant le cadre fixé pour la
réunion, notamment le temps. En effet, chaque participant ne disposant que de 5 minutes de
temps de parole, si les règles du jeu sont bien respectées, la réunion peut être parfaitement
orchestrée faisant place à des questions de fond.
1 – Au début de la réunion, chaque participant reçoit un carnet de 5 "bons de parole" à son
nom, chaque bon lui donnant droit à une minute de temps de parole, non morcelable.
2 – Le débat s'engage sur un thème défini par l'animateur, pendant 30 minutes. Les
participants peuvent s'exprimer après avoir donné leur bon à un secrétaire, qui déclenche le
chronomètre, afin de veiller au respect du temps de parole.
3 – Le secrétaire peut également écrire sur le bon des commentaires sur le contenu et/ou la
pertinence de l'intervention du participant. Chacun peut utiliser un bon sans prendre la
parole, afin de permettre un temps de réflexion.
4 – Ensuite on peut analyser les interventions de chacun et les différents arguments du

débat en reprenant chronologiquement les différents bons de parole.
152
FICHE 63
*
TECHNIQUE DE VOISINAGE
Définition
Pour échanger et sensibiliser les membres du groupe à l’importance du message que l’on
peut véhiculer en interne, mais aussi en externe. Permet de mettre en évidence que chaque
membre de l’équipe est le porte-parole de l’entreprise, collectivité ou service, et qu’il faut être
vigilant quant aux informations que l’on diffuse.
1 – Chaque participant se compte à tour de rôle "un" ou "deux".
2 – Les "deux" sont invités à interroger ou interviewer les "uns" qui sont à leur droite pendant
10 minutes
3 – Les "deux" transmettent aux "uns" qui sont à leur gauche ce qu'ils ont recueilli auprès
des "uns" à leur droite.
4 – Les "uns" vont inscrire au tableau les messages que leur ont transmis les "deux" pendant
que ceux-ci échangent ou complètent.
5 – Il y a ensuite une discussion collective sur les messages.
Exemple
Étape 1
Les "2" interrogent les "1" à leur droite sur la description d’un service rendu au public par la
collectivité.
Les "1" exposent leur vision de ce service rendu
1 2
2 1
1
2
2
1 2 1
153
Étape 2
Les "2" exposent aux "1" à leur gauche ce que les "1" à leur droite leur ont expliqué.
Les "1" écoutent.
1 2
2 1
1
2
2 1 2 1
Étape 3
Les "1" font la liste des missions citées par les "2".
Les "2" explicitent ce qu'ils ont exprimé aux "1".
2 2
1
1 2
1
2 2
Étape 4 Conclusion / Débat :

Si de fortes divergences apparaissent, s'interroger sue la clarté des missions et / ou de
l'organisation de la structure, et au-delà, sur l'importance que ces différences peuvent avoir
dans le discours auprès des usagers par exemple.
154
FICHE 64
*
LES TABLEAUX MURAUX

Le management visuel
Définition
Il s'agit de rendre immédiatement accessible par la vue les informations utiles à l'agent dans
le quotidien de l'équipe
Objectifs
Communiquer de façon visuelle pour frapper les esprits
Centraliser en un même lieu des informations de travail
Disposer d'un tableau visuel aisément consultable par les agents
Contrôler en direct la réalisation de tâche
Corriger rapidement une information
Faire vivre et anticiper l'action au quotidien par l'équipe
Le tableau mural est un outil de management visuel qui présente de nombreux avantages :
Rusticité : il ne tombe pas en panne
Usage collectif : une équipe entière peut le consulter en même temps
Disponibilité immédiate : aucune manipulation à faire pour avoir accès à l'information
Modularité : la taille et l'organisation du tableau sont libres
Vision globale et synthétique de l'action
tableau Velléda blanc ou avec des grilles pré-tracées

tableau papier
Type de calendrier
tableaux tableau en liège plus affichage papier
carte géographique
tableau aimanté
tableau à fiches cartonnées
indicateurs de l'équipe (qualité, quantité, délais)

Type
suivi des tâches et processus
d'informations
plan d'action en cours (responsable + nom de l'action)
155
utilisation d'indicateurs en couleur ex : rouge = problème en cours, vert = tout va
bien
Conseils de utilisation d'éléments repositionables : épingles, aimants, post-it, fiches
forme cartonnées…
position géographique centrale du tableau au sein de l'équipe
utilisation de symboles clairs et explicites : jouer sur les différences de formes et
de couleurs
Conseils prise en charge du tableau par un agent

d'animation Mise à jour régulière
Un tableau adapté aux messages à faire passer et informations à traiter, ainsi que les
fournitures d'animation qui vont de pair et qui rendent vivantes le tableau.
L'existence de ce tableau contribue à créer un lieu ressources ou sein de l'équipe ou de

l'information utile est présente. Ce lieu peut devenir un lieu d'échange et de rencontre entre
les agents. Ce lieu peut devenir un symbole du travail en équipe.

156
FICHE 65
*
LA FEUILLE D’INFORMATION
ET DE COMMUNICATION VERS L’EXTERIEUR
Définition
Il s'agit d'une note d'information courte qui informe régulièrement l'ensemble des services ou
équipes partenaires des réalisations de l'équipe.
Objectifs
Dynamiser l'ensemble d'une organisation en communicant sur les succès
Valoriser le travail de chaque agent de l'équipe vers l'extérieur
Favoriser des initiatives et donner des idées aux autres agents
L'information est poussée vers l'utilisateur potentiel qu'il faut avoir bien identifié sous peine
de saturation et de non-utilisation de l'information.
L'information transmise doit avoir des qualités spécifiques :
l'information doit être synthétique, claire, factuelle et stimulante

Fonds l'information peut rappeler un indicateur principal de l'équipe
l'information peut être lue par tous les agents
la nature et la source d'information sont aisément reconnaissables par une
couleur, une mise en page, un style récurent
Forme
si le message est adressé par un media électronique, il est essentiel que les
manipulations techniques soient réduites au maximum

Une liste de diffusion à jour des agents si l'information passe par courriel ou un site intranet
attrayant et régulièrement à jour.
L’appui éventuel du service Communication Interne.
157
La responsabilité du bulletin d'information peut être confiée à un agent, ce qui contribue à

l'impliquer plus encore dans l'action, à lui donner un rôle moteur. Cela induit une
responsabilité sur la tâche pour cet agent.

"C'est de l'exposé des faits, c'est sur elle pour ainsi dire que l'on se repose et s'appuie pour
établir la conviction. Elle sera claire et vraisemblable, cela est indispensable.
Accessoirement nous ajouterons l'agrément… la brièveté fait très souvent le mérite principal
de la narration".
Cicéron - Part Orat
6. PLANIFIER UN PROJET
La planification d'un projet est un outil incontournable pour le management de projet. Elle
permet de :
- définir les travaux à réaliser
- fixer des objectifs
- coordonner les actions
- maîtriser les moyens
- diminuer les risques
- suivre les actions en cours
- rendre compte de l'état d'avancement du projet.
158
L'activité de management de projet peut être résumée par le schéma ci-dessous :
159
FICHE 66
*
LA METHODE QQOQCCP
Objectif
Technique de recherche d'informations sur un problème et ses causes en se posant des
questions afin de repérer les origines du problème.
Quoi (objet, action, phase, opération) ?
Qui (est concerné, acteur, responsable) ?
Où (lieu, distance, étape) ?
Quand (moment, planning, durée, fréquence) ?
Comment (matériel, équipement, moyens nécessaires, manières, modalités, procédures…) ?
pour chaque question se demander Combien ?
Pourquoi (réaliser telle action, respecter telle procédure…) ?
Elle peut être utilisée pour bâtir le plan d'action de la solution proposée.
1 – QUOI ? - De quoi s'agit-il ?

- Quels sont les éléments, actions, opérations qui caractérisent la situation ?
- Qu'est-ce que c'est ?
- Que fait-on ?
2 – QUI ? - Quels sont les personnes, services et sites concernés par la situation ?
- Qui est acteur, responsable ?
- Quelle est la fonction impliquée ?
3 – OU ? - Où se passe la situation, à quel endroit ?

- Dans quel milieu ? A l'arrêt, pendant un déplacement, un transport ?
- Dans quel service, à quel poste de travail ?
4 – QUAND ? - Quand se passe la situation : date, mois, jour, poste ?

- Quelle est la fréquence ?
- Depuis quand, à quel moment ?
5 – COMMENT ? - Comment se déroule la situation ?

- De quelle manière : procédure, instructions, modalités ?
- Avec quel outillage, quelle machine ?
160
6 – COMBIEN ? - Combien et quelle unité ?
- Combien ça coûte et quel gain ?
7 – POURQUOI ? La réponse à cette question constitue les suites de l'analyse : la recherche

des causes et doit aboutir vers : peut-on éliminer, permuter, combiner, augmenter,
diminuer…?
Exemple
Cette technique est utilisée pour bâtir un plan d'action de ce type :
ACTION :
Tâches Responsables Résultats Contrôle Date de fin Moyens

attendus
T1
T2
161
FICHE 67
*
LE RACI
Objectif :
Il s’agit d’une méthode d’organisation pour définir les rôles et les responsabilités des acteurs
d’un projet. Peut également être utilisé pour la structuration d’une unité de travail.
Le sigle signifie :
R : Réalisation
A : Approbation
C : Consultation
I : Information
Pour l'ensemble des actions définies, affecter un rôle à chacun des acteurs identifiés (un
acteur peut être une personne physique ou un ensemble de personnes, un comité, une
assemblée..)
Les rôles :
Le A est celui qui prend les décisions et doit rendre des comptes sur l'avancement de
l'action. Il y a toujours un et un seul A pour chaque action. « Avoir le A » signifie être
totalement responsable d'une action
Le ou les R (le A peut aussi jouer le rôle de R) réalisent l'action. Il y a au moins un R pour
chaque action. Le A est responsable de l’organisation du travail du ou des R. Si les R ne
remplissent pas leurs objectifs, le A reste responsable de la situation.
Le ou les C sont les participants qui doivent être consultés. Sur consultation du A et des R,
ils donnent leur avis sur les sujets où ils sont experts. Les C n'ont pas autorité. C'est le A qui
décide de prendre en compte ou non l'avis des C.
Les I sont les personnes qui doivent être informées. Elles sont, classiquement indirectement
impactées par le projet, tout comme les utilisateurs finaux, les responsables de projets
périphériques...
162
Exemple
Mis à jour le :
Par :
Type acteur 1 Type acteur 2 Type acteur 3 Type acteur …
Tâche 1
Tâche 2
Tâche 3
Tâche 4
Tâche 5
Tâche …
Tâche …
163
FICHE 68
*
LA METHODE MOSI
Objectif
La méthode MOSI (Méthode d'Organisation et Stratégie d'Intervention) permet de planifier
un projet et visualiser sur un même schéma les étapes, les acteurs impliqués et leurs modes
de participation.
1 – Découper le projet en étapes.
2 – Identifier tous les acteurs et groupes impliqués dans le déroulement du projet
3 – Définir le mode d'implication des acteurs à chaque étape (ex : entretien, réunion, note de
service, appel téléphonique, questionnaire, …)
4 – Représenter sur un schéma :
> les étapes en abscisse
> les acteurs en ordonnée
> et les modes d'implication de chaque acteur, à chaque étape, par un symbole.
Le déroulement de la démarche est figuré par un trait enchaînant les différentes actions.
5 – Préciser le calendrier des étapes
Exemple
Recueil Analyse et Validation et
Phases Lancement
d’information diagnostic communication
Acteurs
*
Comité de
pilotage
*
Groupe de
travail
Chefs d’unités
Opérateurs
+5 + 20 + 30 + 45
Délais (jrs)
Information par écrit Entretien Réunion

Entretien téléphonique * Analyse et rédaction
164
FICHE 69
**
LE DIAGRAMME DE GANTT
Objectif
Le diagramme de GANTT permet de planifier le projet et de rendre plus simple le suivi de
son avancement. Cette méthode visuelle est efficace lorsqu'il s'agit de lister une vingtaine de
tâches.
Il permet également :
- de déterminer les dates de réalisation d'un projet
- d'identifier les marges existantes sur certaines tâches
- de visualiser d'un seul coup d'œil le retard ou l'avancement des travaux
- de visualiser le déroulement du projet
- de gérer les conflits de ressources
- de prévoir à l'avance les actions à penser ou à faire
- de repérer les éventuels retards.
Au-delà, la lisibilité est compromise et il convient d'utiliser PERT.
La réalisation d'un tel planning nécessite la mise en œuvre de technique de planification :
- les tâches doivent être identifiées,
- les tâches doivent être quantifiées en termes de délais, de charges ou de ressources,
- la logique de l'ensemble des tâches doit être analysée (enchainement des tâches)
1 – Déterminer et structurer la liste des tâches à réaliser pour mener à bien le projet
Cette identification peut se faire par des techniques comme le Brainstorming ou les groupes
de travail.
2 – Estimer les durées et les ressources

Il faut ensuite remplir un tableau présentant, pour chaque tâche, la durée de celle-ci et les
ressources affectées : utiliser la même unité de temps pour toutes les tâches dans un souci
d'harmonisation du diagramme de GANTT. Quant aux ressources, elles peuvent être
humaines ou matérielles.
3 – Réaliser le réseau logique

Le réseau doit reprendre les hypothèses de priorités des tâches. Il se présente souvent sous
la forme de tâches reliées entre elles par des liens logiques. Définir les tâches reliées entre
elles par des liens logiques. Une fois le réseau tracé, on retrouvera la chronologie du projet.
165
4 – Tracer le diagramme de GANTT
Les coordonnées du graphique font apparaître les tâches en ordonnée et la durée (heures,
jours, semaines,…) en abscisse.
Chaque ligne représente donc une tâche, et chaque colonne, une unité de temps
Chaque tâche est représentée par une droite horizontale, dont la longueur est
proportionnelle à la durée.
Dessiner chaque tâche, en représentant au fur et à mesure, la contrainte en amont
Lorsque la dernière tâche est représentée, il convient de suivre le graphique "en marche
arrière", pour déterminer le chemin critique.
Exemple
1. Lister les tâches, estimer les durées et identifier l'ordre dans lequel les tâches doivent être
faites.
2. Dessiner chaque tâche en faisant apparaître aussitôt et au fur et à mesure, sa (ses)

contrainte(s) antérieure(s), et/ou les marges de manœuvre.
166
3. Lire le graphique en sens inverse pour représenter le chemin critique (tâches
immédiatement derrière).
4. Calculer l'effectif total par unité de temps.
167
5. Faire apparaître la marge possible sur chaque tâche,
Suivre l'état d'avancement du projet, et corriger éventuellement.
Visualiser et agir sur plusieurs paramètres annexes (effectif total…)
168
FICHE 70
**
LE CAHIER DES CHARGES FONCTIONNEL
Objectif
Expression du besoin dans un cahier des charges en termes de fonctions que le futur
utilisateur ou le système aura à accomplir. Le cahier des charges fonctionnel débute lorsque
le projet est validé et que la phase de lancement du projet est terminée.
1 – Orientation générale de l'étude
Quelles sont les causes de déclenchement du projet ?
A quel besoin interne de l'entreprise ce projet répond-il ?
2 – Recherche d'informations
Faire un état de l'art
Recueillir le maximum d'informations de toute nature, interne ou externe à l'entreprise sur le
sujet du projet.
3 – Analyse fonctionnelle
Analyser les besoins réels auxquels le porteur de projet veut répondre, les fonctions
attendues du produit, les contraintes, les coûts, les critères sur lesquels le client jugera si la
fonction est remplie ou non.
Cette phase est la plus importante de la démarche. Elle aboutit à la rédaction du cahier des
charges fonctionnel (CDCF) qui précise les fonctions à remplir et constitue une grille
d'évaluation des solutions envisagées. Il sera utilisé pour la recherche de solutions et leur
évaluation ultérieure. Il permet une comparaison objective des solutions.
4 – Création et recherche de solutions

Rechercher pour chaque fonction principale toutes les voies de solutions envisageables.
Pour cela, faire appel à toutes les techniques de recherche d'idées.
Puis construire des solutions répondant aux seules fonctions principales.
Enfin, tirer les solutions envisagées en les confrontant aux contraintes imposées et
conserver 3 ou 4 pistes.
5 – Étude et évaluation des solutions :

Confronter les solutions envisagées au CDCF afin de détecter les éventuels écarts qualitatifs
et quantitatifs.
Chaque solution est analysée en termes de rentabilité et d'avantages/inconvénients.
169
6 – Propositions de choix
Présenter un rapport de propositions avec comparaison argumentée des solutions
sélectionnées, et proposer un choix
7 – Réalisation et suivi
Mettre en place la solution choisie, et contrôler les réalisations.
Exemple
Analyse fonctionnelle :
L'expression du besoin permet d'isoler l'objet étudié afin d'identifier le principal destinataire,
sa matière d’œuvre, et d'exprimer sa fonction globale. Pour établir la bête à cornes, il est
essentiel de se poser les trois questions suivantes :
À qui, à quoi le produit rend-il service ?
Sur qui, sur quoi agit-il ?
Dans quel but ? (pour quoi ?)
170
Le diagramme des interacteurs (ou pieuvre) consiste à isoler le produit, c'est-à-dire à établir
sa frontière, à identifier les acteurs extérieurs qui interagissent avec lui. On définit les
fonctions de service et les contraintes que le produit établit avec tous ces acteurs extérieurs ;
d'où son nom (diagramme des interacteurs).
7. ELABORER UNE STRATEGIE PROSPECTIVE
Zoom sur : quelques mots clés de la stratégie

Planification : " La planification consiste à concevoir un futur désiré ainsi que les moyens
réels d'y parvenir " . (R.L. Ackoff)
Stratégie : ensemble des règles de conduite d'un acteur lui permettant d'atteindre ses
objectifs et son projet.
Tactique (s) : presque toujours au pluriel, puisqu'il s'agit des voies et moyens pour parvenir
aux objectifs de la stratégie en fonction des circonstances.
Planification stratégique : concept apparu à la fin des années soixante (Igor Ansoff) pour
traduire le fait que la planification d'entreprise devait de plus en plus tenir compte des
turbulences de l'environnement (dit stratégique) et adapter ses objectifs en conséquence.
Management Stratégique : concept lancé au milieu des années soixante-dix, toujours par
Igor Ansoff pour mettre en avant les conditions qui permettent aux structures et aux
organisations de s'adapter.
171
L’évolution rapide de l’environnement nécessite de renouveler régulièrement les
technologies, les organisations, les modes de réalisation, la nature des services rendus.
Pour anticiper le changement et agir pour s’adapter ou pour conduire le progrès, il est
nécessaire d’analyser les forces/faiblesses et les atouts de l’entité concernée (collectivité,
service…) et celles du contexte technique, économique et social.
172
FICHE 71
*
LA GRILLE MOFF
Objectif
Outil d'analyse des Menaces, Opportunités Forces et Faiblesses liées à un système, à une
action ou à un projet. MOFF est la simplification de : M = Menaces, O = Opportunités, F =
Forces, F = Faiblesses. L'analyse peut concerner une entreprise, un service, un territoire…
La matrice MOFF se construit en trois temps :
1 – Profil de la structure, du système afin d'identifier les caractéristiques
2 – Audit des forces et des faiblesses :
Analyse des finances, marketing, organisation, capacités décisionnelles…
Identification des facteurs environnementaux pouvant interférer sur le système étudié :
facteurs économiques, politiques, environnementaux, réglementation…
3 – Réalisation de la matrice permettant d'élaborer les stratégies. Utiliser au mieux les forces
et les faiblesses, les opportunités et les menaces de manière à permettre l'aboutissement du
projet.
Exemple
Analyse MOFF
Menaces Opportunités
(externes à la collectivité, exemples : (externes à la collectivité, exemples :
nouvelles lois, évolution de l'économie) nouveaux marchés, nouvelles technologies)
Liste des menaces Liste des opportunités

- -
- -
- -
Que faire pour y répondre ? Comment la collectivité peut-elle en tirer
Et comment ? profit ?
173
Faiblesses Forces
(internes à la collectivité) (internes à la collectivité)
Liste des faiblesses Liste des forces

- -
- -
- -
Comment peut-on mieux y remédier ? Que faire pour les étayer ?
Et comment ?
174
FICHE 72
***
PESTEL
Objectif
L'analyse PESTEL est un modèle permettant d'identifier l'influence (positive ou négative) que
peuvent exercer, sur une organisation, les facteurs macro-environnementaux d'ordres :
Politique : stabilité gouvernementale, politique fiscale, protection sociale, politique de
décentralisation, etc.
Économique : cycle économique, taux d'intérêt, politique monétaire, inflation, chômage,

revenu disponible, etc.
Sociologique : démographie, distribution des revenus, mobilité sociale, consumérisme,

niveau d'éducation, attitude de loisir et de travail, etc.
Technologique : nouveaux brevets ou découvertes, vitesse de transfert technologique, taux
d'obsolescence, etc.
Écologique : lois sur la protection de l'environnement, retraitement des déchets,

consommation d'énergie, etc.
Légal : lois sur le droit du travail, législation sur la santé, normes de sécurité, etc.
L'analyse PESTEL ne doit pas se limiter à une simple liste : elle doit se conclure par
l'identification des facteurs les plus structurants, que l'on appelle les variables pivots. Le
croisement des évolutions possibles des variables pivots permet de définir des scénarios
d'évolution.
L’analyse PESTEL (qui existe aussi sous la forme PEST) permet de surveiller les risques et
les opportunités. La particularité de cette matrice est sa vision globale de l’environnement.
Elle met en avant six grands acteurs, qui forment son acronyme : Politique, Économique,
Socioculturel, Technologique, Écologique et Légal.
175
L’environnement politique intervient à deux niveaux : national par l’intermédiaire des
décisions prises par le gouvernement en place (politique fiscale, subventions, etc) et
international avec les décisions prises par le consensus de plusieurs nations.
L’environnement économique comprend toutes les variables et tous les facteurs qui jouent
sur le pouvoir d’achat et les dépenses de consommation.
L’environnement social : il est important de s’intéresser aux différentes caractéristiques de la

population (taille, répartition par âge, structure familiale, composition religieuse, etc) comme
aux modes et aux tendances qui peuvent influencer le recours aux services (ou produits).
L’environnement technologique correspond aux forces qui créent de nouvelles technologies,
de nouveaux produits ou qui influencent directement ou indirectement la capacité à innover.
L’environnement écologique définit l’ensemble des ressources naturelles qui influencent

l’activité de l’entreprise (ou collectivité). On distingue deux groupes : les activités qui
influencent directement la réalisation de l’activité (pénurie des matières premières, coût de
l’énergie) et celles qui au contraire subissent cette activité (pollution,…)
Les environnements réglementaire et législatif influencent et limitent les activités des

organisations (entreprises et collectivités) et des individus d’une société.
176
L’analyse PESTEL se compose de trois étapes :
Réaliser la liste des différents facteurs qui peuvent influencer l’environnement macro-
économique.
Dans un deuxième temps, extraire les tendances structurelles actuelles et futures.
Enfin, analyser ces informations pour faire ressortir les différents scénarios d’évolution de
l’environnement grâce auxquels vous pourrez adapter votre stratégie.
177
FICHE 73
***
LE BENCHMARKING
Objectif
Pour une collectivité il s'agit de se comparer aux leaders (administrations, entreprises) de
s'inspirer de leurs idées, de leurs pratiques, de leur fonctionnement et de leurs expériences
afin que les procédés en interne se rapprochent de la "perfection".
Pour un territoire cette méthode peut s'appliquer à des projets plus qu'à des produits.
Le benchmark est une méthode d'évaluation organisationnelle : il s'agit de comparer et
mesurer certains éléments de ses processus à ceux d'autres administrations ou
d'entreprises afin d'en dégager des différences, d'identifier les causes pour se perfectionner.
5 phases sont nécessaires :
1 – Mesure de la performance interne
Phase durant laquelle la structure évalue son propre processus et détermine les indicateurs
d'évaluation employés pour la comparer.
But : mettre en avant les forces et faiblesses de la structure et suggérer les améliorations à
venir.
2 – Pré-benchmarking
Identifier le ou les organisations maîtrisant le mieux le ou les processus à analyser.
3 – Le benchmarking ou collecte des informations

Dans le cadre d'un benchmark poussé, il est préconisé de rencontrer les cibles identifiées,
d'effectuer des visites chez les "benchmarkés"
Plus simplement, il s'agira de collecter les données sur les différents benchmarkés (par
exemple, étudier la structure de leur Internet, étudier leur stratégie de communication,
analyser leurs travaux).
4 – Le post-benchmarking
Phase consistant à adapter, dans sa propre structure, les "bonnes pratique" qui ont été
analysées et retenues pour leur pertinence. Attention, ne pas reproduire l'organisation d'un
"benchmarké" sans l'adapter au contexte de sa propre organisation.
Capitaliser les connaissances récoltées dans une base de données, afin de pouvoir procéder
à des comparaisons lors du benchmark suivant.
5 – Observation et ajustement
Phase destinée à estimer les progrès réalisés et à ajuster les plans d'actions.
178
FICHE 74
***
L'ANALYSE STRUCTURELLE
Objectif
L'analyse structurelle est une méthode de structuration d'une réflexion collective. Le projet
retenu peut être considéré comme un système et peut être défini comme un ensemble
d'éléments en interaction. Il faut compter quelques mois pour réaliser une analyse
structurelle.
L'objectif est de se poser les bonnes questions et de mettre en évidence des variables
(critères) influentes et dépendantes.
1 – Recensement et définition des variables :
Le recensement des variables doit caractériser le domaine concerné et son environnement
(recenser les critères internes et externes). Cette étape est déterminante pour la suite de la
démarche, il convient donc d'être le plus exhaustif possible. On obtient ainsi une liste de
variables ne devant pas excéder 80 facteurs (ou paramètres) pour une exploitation optimale.
2 – Description des relations entre les variables :

Il s’agit du repérage des relations dans la matrice d'analyse structurelle
Une variable n'existe que par les relations qu'elle entretient avec les autres variables.
Il s'agit d'effectuer le repérage des relations entre variables en réalisant un tableau à double
entrée, appelé matrice d'analyse structurelle (exemple ci-dessous). Cette matrice détermine
si chaque critère de colonne a ou non une influence sur chaque critère de ligne. Le groupe
de personnes ayant déjà participé au recensement des variables, remplit la matrice.
Le remplissage est qualitatif et s'effectue ligne par ligne : il faut se poser la question
suivante : existe-t-il une relation d'influence directe entre la variable X et la variable Y ?
Si une variable d'une colonne a une influence sur une ligne, on inscrit 1 à l'intersection de la
colonne et de la ligne et s'il n'y a pas de relation d'influence, on inscrit 0.
On peut aussi utiliser une échelle d'intensité entre variable (influence faible = 1, influence
moyenne = 2, influence forte = 3 etc. …)
179
3 – Comptabilisation du degré de motricité et de dépendance
Lorsque la matrice est remplie, il faut ensuite comptabiliser le degré de motricité et le degré
de dépendance des critères :
Le degré de motricité de chaque paramètre est obtenu en totalisant chaque colonne
Le degré de dépendance est obtenu en totalisant les lignes
4 – Les données ainsi obtenues, indiquent quelles sont les variables autonomes, influentes
et dépendantes. Pour une meilleure représentation, il est possible de réaliser un graphique :
l'axe des abscisses correspond à la dépendance et l'axe des ordonnées à la motricité (ou
influence).
Exemple de tableau à double entrée

Matrice d'analyse structurelle :
MA T R IC E C A R R É E D'A NA LY SE ST R U C T U R E LLE
Emploi Emploi Utilisation Transports Nombre de profs Nombre Nombre Emploi Formation Motivation Information C
du temps du temps des scolaires de même de profs de du temps du des des
des élèves des professeurs salles discipline au total classes des parents personnel professeurs parents
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Emploi
du temps 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0
des élèves
Emploi
du temps 2 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0
des professeurs
Utilisation
des 3 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0
salles
Transports
scolaires 4 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
Nombre de profs
de même 5 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
discipline
Nombre
de profs 6 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0
au total
Nombre
de 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
classes
Emploi
du temps 8 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
des parents
Formation
du 9 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0
personnel
Motivation
des 10 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0
professeurs
Information
des 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
parents
Concertation
des 12 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0
profs
3 4 3 4 5 6 7 0 1 0 2
180
Si la réponse est "oui" on inscrit 1 à l'intersection de la colonne et de la ligne, si elle est "non"
on inscrit 0.
– Comptabilisation du degré de motricité et de dépendance :
181
- Lecture graphique du résultat de la matrice
ANALYSE STRUCTURELLE
10
9
8
7
MOTRICITÉ
6
5
4
3
2
1
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
DÉPENDANCE
Il est possible d'aller plus loin dans l'interaction des variables grâce au logiciel MICMAC
(Matrice d'Impacts Croisés-Multiplication Appliquée à un Classement)
5 – Identification des variables clés avec l'outil MICMAC

Il s'agit d'un programme de multiplication matricielle appliquée à la matrice structurelle. Cette
méthode est fondée sur l'élévation aux puissances successives (de rang 1, 2, 3, … jusqu'à
n) de la matrice d'analyse structurelle.
Ce sont ainsi des milliers de chemins qui sont explorés et dénombrés. Les sommes des
lignes et des colonnes de cette nouvelle matrice indiquent, comme pour la matrice initiale
d'analyse structurelle, les capacités respectivement d'influence et de dépendance des
facteurs correspondants mais cette fois, en tenant compte également des relations
indirectes.
Ce classement indirect permet de dévoiler des variables, qui du fait de leurs actions
indirectes, jouent un rôle prépondérant et que le classement direct ne permet pas de déceler.
Par exemple, si la variable A influence directement la variable C et que la variable C
influence directement la variable B, tout changement sur la variable A peut se répercuter sur
la variable B ; il y a donc une relation indirecte entre A et B.
182
Il existe dans la matrice d'analyse structurelle de nombreuses relations indirectes de type A
sur B que le classement direct ne permet pas de déceler.
L'analyse structurelle sert à stimuler la réflexion au sein du groupe et à faire " réfléchir à des
aspects contre-intuitifs du comportement d'un système ". Il n'y a pas de lecture unique et
"officielle" des résultats MICMAC, c'est au groupe de travail de se " forger " sa propre
interprétation.
Les limites concernant l'analyse structurelle peuvent reposer sur le caractère subjectif des
variables recensées et sur leurs relations (lors des étapes 1 et 2), c'est pourquoi il ne faut
jamais oublier de travailler avec les acteurs du système.
183
FICHE 75
***
LES ARBRES DE COMPETENCES
Objectif
Méthode de réflexion collective utilisable à l'échelle d'un territoire, d'une collectivité ou d'un
service et qui peut être utilisée au sein d'ateliers de prospective.
Elle consiste à retracer la dynamique passée, présente et à venir du développement de la
collectivité, du service ou du territoire…, en élaborant son arbre de compétences.
L'établissement de l'arbre de compétences (ou arbre de connaissance) est un travail
approfondi qui peut-être à la base d'une réflexion sur la gestion des savoirs-faire (Knowledge
Management).
L'élaboration d'un arbre de compétence est un travail considérable qui impose un recueil
exhaustif des données de la collectivité, du service ou du territoire … et de son
environnement.
1 – Etablir un diagnostic stratégique de l'arbre
Atouts, vulnérabilité et conséquences des changements à venir
2 – Lister les éléments de l'arbre

Racines (valeurs, compétences et ressources humaines, financières, technologies,
productives …),
Tronc (mise en œuvre, process, organisation)
Branches (lignes de produits, services)
3 – Recueillir les idées et les organiser grâce à plusieurs tours de table successifs
Ce diagnostic doit être rétrospectif avant d'être prospectif.
Éléments de l'arbre Passé Présent Futur

(sur 10-20 ans)
Branches
(produits, services, marchés)
Tronc
(mise en œuvre, organisation,
partenariat)
Racines
(compétences et ressources)
184
FICHE 76
***
DELPHI
Objectif
Interrogation de personnes (ces personnes devant être "des experts" de la question étudiée)
sur des zones d'incertitude en vue d'une aide à la décision.
Beaucoup d'études Delphi ont été menées dans des exercices de prospective technologique
ainsi que dans des recherches plus traditionnelles sur le futur. Une méthode qui convient aux
applications décisionnelles.
Mettre en évidence des convergences d'opinions afin de dégager des consensus grâce à
l'interrogation d'experts à l'aide de questionnaires.
1 – Formulation du problème
Importance de la définition précise du domaine d'investigation : l'élaboration du questionnaire
répond à des règles précises : questions brèves et non ouvertes
2 – Le choix des experts

Comme avec les autres méthodes qui font appel à des experts, il peut s'avérer difficile de
trouver quelle personne détient l'expertise sur certains sujets, il faut donc procéder avec soin
au recrutement du panel.
Du fait du manque d'indépendance des experts, il convient de recueillir leurs avis par voie
postale et de façon anonyme afin de tirer profit du bénéfice de la mutualisation et de la
confrontation des opinions, sans l'influence des "parasites classiques" qui apparaissent
souvent dans des situations de face à face (rapport de force, intimidation…)
L'effectif des experts (au moins 10 personnes) sera plus faible que dans le cas d'enquêtes
d'opinion classiques, l'important n'étant pas de produire des résultats statistiquement
significatifs.
Les experts choisis pour une étude Delphi, doivent comprendre le but de l'étude et savoir
qu'ils seront sollicités à plusieurs reprises.
3 – Déroulement pratique et explication des résultats

Envoi numérique important du questionnaire (tenir compte des non réponses et des
abandons) accompagné d'une note de présentation de la méthode et des conditions
pratiques de déroulement de l'enquête.
Il faut effectuer plusieurs tours d'enquête pour préciser l'opinion consensuelle médiane.
- Au cours du 2ème tour, les experts, informés des résultats du 1er tour, fournissant une
nouvelle réponse et sont tenus de la justifier si elle est fortement déviante.
185
- Au 3ème tour, chaque expert doit commenter les arguments des déviants.
- Au bout du 4ème tour, obtention des résultats définitifs.
A noter que de nombreuses études Delphi n'ont que deux tours d'enquête.
Utilités et limites :
La méthode Delphi apporte la quasi certitude d'obtenir un consensus à l'issue des
questionnaires successifs. L'information recueillie est souvent riche et pertinente, l'opinion
des déviants est, en termes prospectifs, plus intéressante que celle qui "rentrent dans le
rang".
Mais cette méthode est consommatrice de temps, de main d'œuvre, coûteuse et nécessite
une préparation experte.
Néanmoins, l'utilisation de nouveaux modes d'interaction, comme le courrier électronique,
tend à se développer et rend la procédure plus souple et plus rapide.
186
FICHE 77
*
LA GRILLE DES ENJEUX
Objectif
Il s'agit d'anticiper les risques causés par les enjeux et les stratégies de différents acteurs
afin de déployer des actions préventives.
1 – Dans le cadre d'un changement prévu, il convient d'établir la liste des acteurs et de
déterminer pour chacun d'entre eux, leurs peurs et leurs attentes.
2 – Renseigner un tableau en décrivant les comportements prévisibles des différents acteurs

face aux changements.
Il est possible d'imaginer des actions préventives susceptibles de minimiser les effets des
comportements réactionnels.
Le résultat obtenu donne des éléments pour établir un plan de communication, ou un plan
d'action.
Exemple
Acteurs A Acteurs B Acteurs C Acteurs D
Peurs
(ou pertes)
Attentes
(ou gains)
Comportements
prévisibles
Actions
préventives
187
FICHE 78
*
LA TECHNIQUE DU RISQUE
Objectif
Envisager les risques, les obstacles possibles à un projet pour améliorer ce dernier et
répondre à un maximum d'objections.
1 – Par rapport à un projet d'activité, ou à une pratique, le groupe stimulé énonce le
maximum d'obstacles, de difficultés, de risques possibles à sa mise en œuvre. Les
propositions peuvent être apparentes, plausibles ou fantaisistes.
2 – Ces énonciations, recueillies au tableau par les formateurs ou des participants, font
l'objet d'un classement par catégories de difficultés.
3 – Le groupe se divise alors en sous-groupes, et choisissent chacun une ou deux

catégories de difficultés.
4 – Chaque sous-groupe étudie les voies de solution, de réduction de tous les risques
énoncés.
5 – Les sous-groupes procèdent à une mise en commun des solutions préconisées et les
améliorent.
Cette méthode peut être développée pour l'analyse des stratégies d'acteurs cf. Grille des
enjeux.
8. COLLECTER DE L’INFORMATION SUR INTERNET
" Une question mal cernée, des mots-clés imprécis – ou au contraire trop précis – un outil de
recherche choisi sans réflexion préalable… et le netsurfer est noyé sous les réponses, ou
n'obtient au contraire qu'une maigre liste de résultats. Pour tirer parti de l''Internet, il est
indispensable d'avoir au préalable acquis certaines connaissances sur ce réseau (…) ".
Dans cette rubrique, nous nous efforcerons de présenter les principaux outils de recherche,
leur unité et les modalités d'utilisation, ainsi que quelques conseils pour élaborer sa stratégie
de recherche.
188
FICHE 79
*
PENSER SA STRATEGIE DE RECHERCHE
Objectif
Pour naviguer sur Internet, deux préalables sont nécessaires avant même de commencer la
recherche :
> Il faut avoir bien compris le mode de fonctionnement des outils de recherche pour pouvoir
choisir l'outil le mieux adapté à la question,
> Il faut avoir pensé sa recherche et prendre le temps de définir sa stratégie de recherche
pour ne pas fausser dès le départ la pertinence des résultats proposés par l'outil.
1– Délimiter le champ de la recherche et donc se poser la question :
Quels sont les types d'informations que je recherche ?
Cette première étape permet d'identifier plusieurs types d'informations et contraint dans tous
les cas l'internaute à préciser sa question, ce qui est toujours utile ; chaque piste doit ensuite
être soigneusement explorée.
2– Définir les types de sources susceptibles de les offrir : site des acteurs sur lesquels
l'internaute veut obtenir des informations, sites de presse, sites officiels, forums, listes de
diffusion, …
3– Choisir les outils de recherche à interroger

Lorsqu'on recherche des pages, les moteurs ou méta-moteurs sont mieux adaptés
Lorsqu'il s'agit de rechercher un site, l'annuaire peut permettre d'effectuer une première
recherche.
4– Trouver les bons mots-clés

Établir une liste de mots ou expressions descriptives de l'information recherchée
Utiliser des mots-clés primaires ou génériques qui définissent le domaine de recherche si on
utilise un annuaire. Ces mots clés permettent d'identifier les catégories qui couvrent les
différents aspects du problème.
Avec un moteur de recherche utiliser des mots clés plus précis (utiliser de préférence
plusieurs mots clés qui affinent la recherche)
Il existe des générateurs de mots clés comme le site Abondance d'Olivier Andrieu
(www.audit.abondance.com rubrique " Outils / Audit de site " Outiref) : l'utilisateur indique un,
deux mots clés se rapportant à sa requête et il obtient alors les mots clés les plus souvent
présents dans les pages web qui contiennent les mots demandés.
D'autres outils proposent avec leur liste de résultats, d'autres mots ou expressions connexes
(le moteur de recherche Exalead (www.exalead.com) ou Killerinfo (www.killerinfo.com)
189
Zoom sur : les opérateurs de recherche
Les annuaires et les moteurs de recherche utilisent des langages d'interrogation qui peuvent
être différents.
La stratégie de recherche doit respecter certaines règles :
Les guillemets
Pour rechercher une expression ou un nom propre, voire une citation, encadrer l'expression
recherchée de guillemets (sans espace entre le symbole et le mot) pour lancer la recherche
sur l'expression entière et non sur le somme des mots.
Le +
Pour de nombreuses recherches, il est nécessaire d'utiliser plusieurs mots clés pour préciser
sa question et réduire le nombre de réponses non pertinentes. Mais une requête lancée avec
deux termes n'est pas interprétée de la même façon par tous les outils de recherche.
Certains considèrent que la présence de deux mots clés signifie que les deux doivent être
dans la page (a ET b), et d'autres considèrent que c'est l'un OU l'autre qui est recherché (a
OU b).
Pour résoudre ce problème, il suffit d'utiliser systématiquement le symbole +. Ce symbole
doit être placé immédiatement devant le mot, sans espace entre le signe et le mot, pour
demander la présence impérative du terme dans les pages sélectionnées (mettre un +
devant chaque mot recherché).
190
FICHE 80
*
LES MOTEURS DE RECHERCHE
Objectif
Un moteur de recherche est un outil de pages web. A la différence de l'annuaire, c'est un
répertoire de pages et non de sites. Le moteur de recherche balaye le réseau Internet sur un
mot ou une expression et affiche les pages web, les fichiers (Excel, Word, pdf, Power
Point…) traitant du sujet demandé. Il peut également répertorier des groupes de discussion,
des images, des actualités…
Pour faire une recherche :
Saisir dans la barre de recherche de moteur, le mot (ou expression) pour lequel (laquelle) on
souhaite obtenir des informations.
Deux modes de recherche sont possibles : normal ou avancé. Le mode avancé permet de
paramétrer plus finement les critères de recherche : langue, format de fichier, date, etc.
A savoir :
Tous les moteurs de recherche n'utilisent pas les mêmes critères de référencement des
réponses.
Certains traitent les réponses en fonction d'un critère de notoriété (calculée en fonction du
nombre de liens qui pointent vers la page pour Google par exemple) alors que d'autres
privilégient un critère de pertinence (la pertinence est cité dans une page. Yahoo! par
exemple utilise ce principe).
En plus des pages web, Google propose, à travers ses onglets "Images", "Groupes",
"Annuaire" et "Actualités", d'autres types de réponses.
Exemple de moteur de recherche :

Google : www.google.fr
Exemple
Pour effectuer une recherche sur l'expression "système d'information géographique"
et obtenir des informations de différentes natures sur ce sujet.
1– Prévoir de faire la requête sur plusieurs moteurs de recherche pour comparer les
résultats et compléter les informations obtenues.
2– Choisir un premier moteur de recherche, Google par exemple, et saisir dans la barre
de recherche centrale, l'expression "système d'information géographique". Veillez à toujours
mettre les expressions entre guillemets pour ne pas lancer sur l'expression elle-même.
191
FICHE 81
*
PENSER SA STRATEGIE DE VEILLE
Objectif
Même si la veille représente un atout stratégique pour les entreprises et les territoires, il n'est
pas toujours facile de mobiliser les moyens financiers et le temps nécessaire pour mettre en
place un système de veille. C'est pourquoi il est nécessaire de cibler les besoins et identifier
les acteurs.
1 – Cibler les besoins
La veille doit correspondre à un besoin qu'il faut définir au préalable, notamment, en
identifiant le cœur de métier de la direction ou du service et par là même ses besoins en
information sur les deux ans à venir, selon des ambitions réalistes. Il faut avoir un but précis
à court terme permettant de canaliser les personnes et les efforts sur un but commun.
2 – Identifier les acteurs

Lorsque les besoins ont été correctement ciblés, la direction ou service doit identifier les
salariés qui sont en contact avec les différentes sources d'information possibles. Ces
personnes sont autant de relais d'informations organisés en réseau.
Le facteur clé de succès de la veille tient dans la motivation de ces personnes, qu'il faut
entretenir de diverses manières.
3 – Récolter l'information
L'utilisation d'un outil n'est pas une obligation, surtout si l'effectif est concentré sur un même
site.
"La machine à café reste un lieu d'échange non négligeable pour la veille et l'e-mail un outil
quotidien pour faire remonter l'information " Yann, Guilain, directeur consulting chez
Digimind.
Une surveillance de l'actualité, des publications, des communiqués de presse, une présence
sur les colloques sont des actes de veille.
Il faut cibler les thèmes, les domaines ou les types d'information à chercher et définir le rôle
de chacun pour éviter de récolter du "bruit", de l'information inutile ou redondante.
4 – Analyser les données

Les données récoltées sont ensuite analysées par rapport aux besoins de départ. Ce travail
est synthétisé dans un document dont le but est de faciliter la prise de décision : tableau de
bord, chiffres clés… et préconisations pour le décideur.
192
5 – Diffuser pour agir
A ce stade, la veille ne sert à rien si le résultat n'est pas diffusé auprès des collaborateurs de
la direction ou du service qui pourront agir en conséquence. Il faut donc que l'information
redescende rapidement vers les personnes intéressées, ce qui demande de faire un travail
préalable d'identification des domaines d'intervention de chacun.
L'apport d'Internet par rapport à une démarche de veille :

- une information ouverte, disponible à tout moment,
- une information régulièrement actualisée,
- des informations multisources, multidisciplinaires,
- une information numérosée, pouvant être triée et exploitée rapidement.
Mais il ne faut pas oublier les aspects négatifs :

- risque de désinformation : qualité de la source, de l'information…
- risque de se noyer dans l'information
- une information parfois difficilement accessible (barrière de la langue, services
payants…)
- une information en perpétuelle évolution et donc instable
-…
193

Boite A Outils Du Manager

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BOITE A OUTILS DU MANAGER

Pour mieux travailler ensemble

1 Organiser et animer le travail d’une équipe

2 Stimuler les idées

3 Mettre en place une démarche d'amélioration continue

8 Collecter de l'information sur Internet

Les grilles de suivi d’activité 21 * Assurer le suivi des

Le manager public territorial doit structurer le travail pour construire la confiance.

Comment fonctionne cet outil ?

Quelles sont les ressources nécessaires ?

Quel élément de management est renforcé ?

Liens avec les compétences du manager public territorial

LE TABLEAU DE REPARTITION DES TACHES

Chrono structure sur une semaine

Equipier Pierre Paul Jean Total

Equipier Pierre Paul Jean Total

3 = expert, 2 = sait faire, 1 peut dépanner

Quelles sont les ressources nécessaires ?

Quel élément de management est renforcé ?

Liens avec les compétences du manager public territorial :

Quelles sont les ressources nécessaires ?

La fiche de poste est un outil efficace de mobilisation des agents et un entraînement à la

Liens avec les compétences du manager public territorial

LE CAHIER DE REPARTITION DES TACHES

Comportements attendus de Comportements attendus du

Quelles sont les ressources nécessaires ?

Quel élément de management est renforcé ?

Liens avec les compétences du manager public territorial

Accompagner les changements induits par une nouvelle organisation

y a-t-il des complémentarités de rôle, de fonctions, de compétences?

Quelles sont les ressources nécessaires ?

Liens avec les compétences du manager public territorial

Veiller à la qualité et à la réactivité des services

"Binôme : Expression algébrique composée de deux termes réunis par le signe + ou le

L’ESPACE DE TRAVAIL DE L’EQUIPE

Etapes à suivre Questions à se poser par étape

Réaliser un plan Repérer les alimentations électriques,

Définir les fonctions que Nature du travail à accomplir par chacun

Espace personnel/espace collectif

Identifier les spécificités Qui fume? Qui ne fume pas?

Quelles sont les ressources nécessaires?

Quel élément de management est renforcé?

Liens avec les compétences du manager public territorial

LA FORMALISATION DES BONNES PRATIQUES

Un guide de recueil de bonnes pratiques peut se présenter de la façon suivante

Recueil d'expériences Nom de l'étape

Mise en garde spécifique Synthèse idée clef à retenir pour l'étape

Quelles sont les ressources nécessaires?

Quel élément de management est renforcé ?

Liens avec les compétences du manager public territorial

Favoriser la participation et l’expression des agents

Quel élément de management est renforcé?

Quelles sont les ressources nécessaires?

Quel élément de management est renforcé?

Liens avec les compétences du manager public territorial

Piloter, suivre et contrôler les activités des agents

Quel élément de management est renforcé?

Liens avec les compétences du manager public territorial