Modulul III.

Les institutions qui font le droit

Unitatea de învăţare:
1. Faire la distinction entre les institutions nationales et les institutions internationales.
2. Révision des informations relatives à l’article.

Timp alocat: 2 h

Bibliografie:
1. Dănişor Diana, Cours de français pour les étudiants en droit, Ed. Themis, Fundaţia
Europeană Titulescu Filiala Craiova, Craiova, 2000, p. 7-10, 141-144.
2. Dănişor Diana, Dicţionar juridic român-francez/francez-român, C.H. Beck, Bucureşti,
éd. 2, 2010.

Obiectivele modulului

Les institutions qui font le droit

Pour garantir aux personnes des libertés individuelles et assurer l’application des règles
de droit, le principe de « la séparation des pouvoirs » législatif, exécutif et judiciaire est affirmé.
Chaque pouvoir doit être confié à un organe distinct.
Dans chaque pays la règle de droit est conçue par les organes qui détiennent le pouvoir.
Dans les pays démocratiques elle est conçue, pour l’essentiel, par un pouvoir spécialement
chargé de ce rôle et distinct du pouvoir qui devra appliquer cette règle : le pouvoir législatif fait
la loi, alors que le pouvoir exécutif la rend applicable. Le pouvoir judiciaire vérifie cette
application et sanctionne les manquements, les infractions à cette règle. La constitution de
chaque pays règle les rapports entre ces pouvoirs.
Les institutions qui font le droit peuvent être nationales ou internationales.

• Les institutions nationales :

 Le Parlement. Il comprend l’Assemblée nationale et le Sénat et détient le pouvoir
législatif. C’est donc lui qui fait la loi : il discute, modifie er vote les textes présentés soit par un
parlementaire (député ou sénateur) – il s’agit alors d’une proposition de loi ; soit par le
gouvernement – il s’agit alors d’un projet de loi.
Le Gouvernement. Il détient le pouvoir exécutif et peut donc faire appliquer la loi votée
par le Parlement, rédiger des textes qui précisent les détails de cette application. En outre, la
Constitution lui donne le pouvoir de créer la règle de droit pour les matières qui ne sont pas du
domaine de la loi. Il peut donc prendre deux sortes de textes : les règlements d’application qui
mettent en œuvre la loi votée, et les règlements autonomes qui régissent librement les domaines
où le Parlement ne peut pas légiférer.
Les maires et les commissaires de la République. Ils peuvent prendre des mesures qui
facilitent la vie des communes et départements dont ils ont la responsabilité. Les textes qu’ils
élaborent sont des arrêtés préfectoraux et municipaux.
Les juridictions : tribunaux et cours. Elles sont chargées d’appliquer la règle de droit
aux cas particuliers qui leurs sont soumis. Elles prennent des décisions : les tribunaux rendent
des jugements, les cours rendent des arrêts. L’ensemble de décisions de justice s’appelle la
jurisprudence.

• Les institutions internationales

Les traités. Lorsqu’un pays signe avec d’autres un traité international, il doit
l’appliquer sur son territoire, donc ne pas prendre de textes qui y soient contraires et
adapter les textes existants aux décisions du traité.
Les communautés européennes. Elles regroupent 27 pays qui ont créés un droit
spécifique qui s’impose aux pays signataires.
Les règlements et les décisions des communautés s’appliquent directement aux
citoyens des États membres et sont obligatoires en tous leurs éléments.
Les directives et les recommandations aux États membres bien qu’elles leur laissent le
choix de la forme et des moyens d’application.
Les arrêts de la Cour des communautés constituent une jurisprudence qui permet
d’interpréter le droit communautaire.

Concluzii:
Le Parlement français est composé de deux chambres : Assemblée nationale, élue directement
par les citoyens, siège au Palais Bourbon ; le Sénat, élu au suffrage indirect, siège au Palais du
Luxembourg.
Le Parlement délibère puis vote la loi. Le gouvernement, qui a pu participer à son élaboration,
l’exécute. Parallèlement, le Parlement contrôle l’action du gouvernement, en ayant la possibilité
de le renverser, en le questionnant ou en procédant à des enquêtes, en votant le budget, et en
contrôlant son exécution.

Enfin, dans un régime parlementaire, le Gouvernement émane du Parlement, est responsable

devant lui, et dispose de l’arme de la dissolution en cas de crise politique ou de différend grave
avec la majorité parlementaire.

Test de autoevaluare:
1. Faire la distinction entre arrêté et arrêt.
Les institutions qui font le droit peuvent être nationales ou internationales.

2. Quelles sont les institutions nationals qui fint le droit?

Institutions nationals qui fint le droit sont: le parlament,le gouvernement,les maire
et le commissaires de la République et les juridictions: tribunaux et cours.
3. Quelles sont les institutiona internationals qui font le droit?
Institutions internationals qui font le droit sont: les traités,les communautés
européennes,les réglements et les décisions des communautés,les directives et les
recommandations,les arrêts de la Cour des communauté.
4. Faire une parallèle entre les institutions nationales du droit français et celles du droit
roumain.

5. Délimiter dans le texte suivant les paragraphes qui se réfèrent respectivement 1.à la
liberté d’agir, 2.à l’immunité parlementaire et 3.à l’indemnité parlementaire.
1.Un homme chargé de l’élaboration des lois de son pays ne doit subir aucune pression et
ne doit être sous l’influence de personne. Il faut donc que lui soit garantie une totale
indépendance.
2.Nul n’est en droit de lui reprocher les positions politiques qu’il a adoptées : par
exemple, avoir voté pour un projet de loi, même s’il s’était, à l’origine, engagé à voter pour. Il est
parfaitement maître de son choix : on dit que son mandat est impératif. Bien entendu, ses
électeurs seront libres de ne pas le renouveler dans son mandat parlementaire : telle est la seule
sanction possible.
1.Dans le cadre du débat parlementaire, les orateurs possèdent une totale liberté de parole
et de critique. Ils ne risquent donc pas d’être attaqués en diffamation.
 2.La Constitution française prévoit que, pendant la durée des sessions. Aucun membre du
Parlement ne peut être poursuivi ou arrêté en matière criminelle ou correctionnelle sans
l’autorisation de l’assemblée dont il est membre.
3.Pour pouvoir exercer correctement son mandat, il ne suffit pas au député d’être
juridiquement indépendant : il doit aussi disposer d’une autonomie financière.
3.L’indemnité parlementaire est, en quelque sorte, le salaire du député. Elle lui permet de
consacrer tout son temps à son mandat sans être contraint d’exercer ses activités professionnelles
habituelles.
1.Etre sénateur, c’est exercer pratiquement une fonction à plein temps.
3.Beaucoup d’élus sont contraints de cesser toute autre activité professionnelle. Cela les
prive de leirs revenus habituels. Ils reçoivent alors en compensation une indemnité identique à
celle des députés.

Traduceri:
1. Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului român şi unica autoritate
legiuitoare a ţării. Parlamentul este alcătuit din Camera Deputaţilor şi Senat.

Răspuns: Le Parlement est l’organe représentatif du peuple roumain et l’unique autorité

législative du pays.La Parlement est formé de la Chambre des députés et du Sénat.

2. Alegerea camerelor : Camera Deputaţilor şi Senatul sunt alese prin vot universal, egal, direct,
secret şi liber exprimat, potrivit legii electorale. Organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor
naţionale, care nu întrunesc în alegeri numărul de voturi pentru a fi reprezentate în Parlament, au
dreptul la câte un loc de deputat, în condiţiile legii electorale. Cetăţenii unei minorităţi naţionale
pot fi reprezentaţi numai de o singură organizaţie. Numărul deputaţilor şi al senatorilor se
stabileşte prin legea electorală, în raport cu populaţia ţării.

Răspuns : L’élection des chambres : La Chambre des députés et le Sénat sont élus au suffrage
universel, égal, direct, secret et librement exprimé, conformément à la loi électorale. Les
organisations des citoyens appartenant aux minorités nationales qui ne réunissent pas aux
élections le nombre de voix pour être représentées au Parlement, ont doit chacune à un siège de
député, dans les conditions fixées par la loi électorale. Les citoyens d’une minorité nationale ne
peuvent être représentés que par une seule organisation. Le nombre des députés et des sénateurs
est établi par la loi électorale, proportionnellement à la population du pays.
3. Imunitatea parlamentară. Deputaţii şi senatorii nu pot fi traşi la răspundere juridică pentru
voturile sau pentru opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului. Deputaţii şi senatorii
pot fi urmăriţi şi trimişi în judecată penală pentru fapte care nu au legătură cu voturile sau cu
opiniile politice exprimate în exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziţionaţi, reţinuţi sau
arestaţi fără încuviinţarea Camerei din care fac parte, după ascultarea lor. Urmărirea şi trimiterea
în judecată penală se pot face numai de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi
Justiţie. Competenţa de judecată aparţine Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. În caz de infracţiune
flagrantă, deputaţii sau senatorii pot fi reţinuţi şi supuşi percheziţiei. Ministrul justiţiei îl va
informa neîntârziat pe preşedintele Camerei asupra reţinerii şi a percheziţiei. În cazul în care
Camera sesizată constată că nu există temei pentru reţinere, va dispune imediat revocarea acestei
măsuri.

Răspuns : L’immunité parlementaire. Les députés et sénateurs ne peuvent être rendus

responsables juridiquement de votes ni de leurs opinions politiques exprimées dans l’exercice de
leur mandat. Les députés et les sénateurs peuvent être poursuivis et traduits en justice en matière
criminelle pour des faits qui n’ont pas de rapport avec les votes ou les opinions politiques
exprimés dans l’exercice de leur mandat, mais ils ne peuvent être perquisitionnés, détenus ou
arrêtés sans l’autorisation de la Chambre dont ils font partie, après avoir été entendus. La
poursuite et la traduction en justice en matière criminelle ne peuvent être faits que par le Parquet
auprès de la Haute Cour de cassation et de justice. La compétence de jugement incombe à la
Haute Cour de cassation et de justice. Enm cas d’infraction flagrante, les députés ou les sénateurs
peuvent être détenus et subir une perquisition. Le ministre de la Justice informe aussitôt le
président de la Chambre de la détention et de la perquisition. Au cas où la Chambre saisie
constate que la détention n’est pas fondée, elle décide immédiatement de la révocation de cette
mesure

Grile:
1. Les Communautés européennes regroupent:
a. 11 pays
b. 5 pays
c. 27 pays

2. L’immunité parlementaire signifie que:

a. le Parlement ne peut pas contracter de maladies
b. le Parlement est immun aux changements climatiques
c. nul n’est en droit de reprocher les positions politiques des députés et sénateurs
3. L’indemnité parlementaire est :
a. le manque de dignité des députés et sénateurs
b. le salaire du parlementaire
c. le fait de ne pas pouvoir succéder

4. Les cours rendent :

a. des arrêts
b. des décisions
c. des arrêtés

5. Le Gouvernement détient le pouvoir:

a. législatif
b. exécutif
c. judiciaire