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La criminalité ﬁnancière organisée « CORRUPTION» : un obstacle à la

réussite du nouveau modèle de développement au Maroc
Article · May 2022

DOI: 10.34874/IMIST.PRSM/doreg-v10i1.32353
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2 authors:
Laila Bennis Amine Bounar

Université Ibn Tofail Université Ibn Tofail
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BENNIS Laila & BOUNAR Amine
475
La criminalité financière
organisée « CORRUPTION» :
un obstacle à la réussite du
nouveau modèle de
développement au Maroc
BENNIS Laila
Enseignante chercheuse
École Nationale de Commerce et de Gestion de Kenitra
Université Ibn Tofail - Maroc
Laboratoire de Recherche en Sciences de Gestion des Organisations
lailabennis30@gmail.com
BOUNAR Amine
Doctorant
École Nationale de Commerce et de Gestion de Kenitra
Université Ibn Tofail - Maroc
Laboratoire de Recherche en Sciences de Gestion des Organisations
amine.bounar13@gmail.com
Dossiers de Recherches en Economie et Gestion : Dossier 10, N° 1 : Mars 2022

476
La criminalité financière organisée « CORRUPTION» : un obstacle à la réu…
Résumé :
La criminalité financière organisée « CORRUPTION» : un obstacle à la réussite du

nouveau modèle de développement au Maroc
La corruption au Maroc selon l’organisation de coopération et de

développement économique (OCDE) s’est accentuée depuis 2006 avec un score de
40 et un classement 86 ème places sur les 180 pays. L’exacerbation de ce fléau
entrave la réussite du nouveau modèle de développement au Maroc. L’objectif de
notre travail est de répondre à la question suivante : Comment s’assurer de
l’efficacité, l’efficience et la pertinence de la politique de lutte contre la corruption
au Maroc tout en garantissant un épanouissement social et économique de
chaque citoyen et citoyenne en parfaite synergie avec la constitution 2011?.
La méthodologie utilisée a été basée sur une exploitation des données

secondaires notamment les rapports sur la corruption et le nouveau modèle de
développement qui ont été publiés par des organismes nationaux et internationaux
ainsi que l’exploration de la revue de littérature théorique et empirique
Tout en explorant des données secondaires, on déduit les résultats suivants :
 Le champ de la corruption est en vogue de s’étendre à l’ensemble des

domaines de la chose publique.
 Le risque de la corruption entrave le développement socioéconomique au
Maroc.
Mots Clés : Nouveau modèle de développement -Maroc –Corruption-

Développement économique – Pauvreté
Abstract:
Organized financial crime "CORRUPTION": an obstacle to the success of the new

development model in Morocco
Corruption in Morocco, according to the Organization for Economic Cooperation

and Development (OECD), has increased since 2006, with a score of 40 and a
ranking of 86th out of 180 countries. The exacerbation of this scourge hinders the
success of the new development model in Morocco. The objective of our work is to
answer the following question: How to ensure the effectiveness, efficiency and
477
relevance of the anti-corruption policy in Morocco while ensuring the social and
economic development of each citizen in perfect synergy with the Constitution
201?
The methodology used was based on an exploitation of secondary data, notably the
reports on corruption and the new development model that have been published
by national and international organizations, as well as the exploration of theoretical
and empirical literature reviews
While exploring secondary data, the following results are deduced:
 The field of corruption is in vogue to extend to all areas of public affairs.

 The risk of corruption hinders socio-economic development in Morocco.
Keywords : New development model -Morocco -Corruption- Economic

development– Poverty
: ‫ﻣﻠﺨﺺ‬
.‫الج مة المال ة المنظمة "الفساد" عائقا اﻣام نجاح النموذج التنموي الجد د المغرب‬
‫ ح ث‬2006 ‫(عرف الفساد المغرب تزا دا مهما منذ‬OCDE) ‫حسب منظمة التعاون اﻻقتصادي والتنم ة‬
‫ دولة و بهذا كون اﻻن شار القوي و ال ــع‬180 ‫( مﻦ اصل‬86) ‫احتل المغرب المركز السادس و الثمانون‬
.‫لهذه الظاهرة ش ل عائقا امام النجاح و الوصول ا اهداف النموذج التنموي الجد د المغرب‬
: ‫يهدف هذا العمل ا اﻹجا ة ع السؤال التا‬
‫ك ف مكﻦ تام نجاعة الس اسة المتعلقة محار ة الفساد المغرب مﻦ اجل تحقيق انفتاح اقتصادي‬
? 2011 ‫تناسق تام مع دستور‬ ‫واجتما لجميع المواطن‬
‫ان المنهج ة المعتمدة ترتكز ع استغﻼل جميع المعط ات وخصوصا التقار ر الصادرة عﻦ اﻷجهزة الوطن ة‬
.‫و الدول ة المتعلقة الفساد و كذلك استكشاف و مراجعة اﻻدب ات النظ ة و التج ة‬
: ‫و ــهذا س نتج ما‬
‫ان مجال الفساد أصبح رائجا ل شمل جميع مجاﻻت الشأن العام‬ -
‫ما ان مخاطر هذا الفساد تعيق التطور السوسيو اقتصادي المغرب‬ -
‫ الفقر‬- ‫ التنم ة اﻻقتصاد ة‬- ‫ الفساد‬- ‫ المغرب‬- ‫ نموذج تنموي جد د‬:‫ﻠمات ﻣفتاح ة‬

478
Introduction :
Depuis 1998, le Maroc a entamé une réforme visant la modernisation de

l’administration publique par l’adoption d’un «pacte de bonne gestion» qui
prenait la forme d’un appel solennel lancé à l’intention de tous les
fonctionnaires et agents publics en vue de contribuer par leurs adhésions aux
principes communs de bonne gestion et créer les conditions favorables à une
mutation profonde de l’appareil administratif afin de faire résorber les causes de
la corruption.
En outre, la réforme de la justice qui vise à responsabiliser et de

développer l’éthique professionnelle autour d’un programme de modernisation
et de moralisation du système judiciaire. A titre d’exemple, une réforme
importante dans ce domaine est la création d’une instance de médiation, «
Diwan al madalim» en 2001 ainsi que le renforcement de l’arsenal juridique qui
se développe en même temps que le fléau de la corruption qui gangrène le
développement socioéconomique des pays en l’occurrence le Maroc.
Lesdites mesures s’inscrivent dans un contexte marqué par la redéfinition

des missions de l’administration telles que la déconcentration administrative, la
concrétisation de la régionalisation avancée et la digitalisation de
l’administration publique.
Enfin, la réussite du nouveau modèle de développement impose un climat
sain dans l’administration publique en instaurant des règles rigoureuses de lutte
contre tout ce qui freine l’avancement de la politique gouvernementale entre
autre la corruption.
De ce fait, la lutte contre la corruption est considérée comme une priorité
pour l’Etat afin de garantir une gestion efficace, efficiente et pertinente des
deniers publics en se conformant à l’article 156 de la constitution.
L'objectif de cet article est d'apporter une réponse à la question suivante :
Comment s’assurer de l’efficacité, l’efficience et la pertinence de la politique de
lutte contre la corruption au Maroc tout en garantissant un épanouissement
social et économique de chaque citoyen en parfaite synergie avec la constitution
2011 ?
Pour répondre à cette problématique, on s’est intéressé à l’approche normative
de l’efficacité puisqu’il s’avère indispensable d’atteindre les objectifs du
nouveau modèle de développement par l’efficacité , l’efficience et la pertinence
de la politique de lutte contre la corruption et le blanchiment de capitaux en
réussissant la concrétisation du nouveau modèle de développement.
L'exploration de la revue de la littérature et l'exploitation des données
secondaires sont des techniques qui semples les plus idoines afin d’atteindre
479
l’objectif de cet article tout en présentant lors du traitement du premier axe les
axes nouveau modèle de développement du Maroc, le deuxième axe retracera
la corruption au Maroc et le troisième axe sera consacré aux résultats,
discussions et perspectives.
L’approche méthodologique
La méthodologie utilisée a été basée sur une exploitation des données
secondaires notamment des rapports qui ont été publiés par des organismes
marocains tels qu’INPPC ainsi par l’organisme de coopération et de développement
économique (OCDE) sur la corruption et le nouveau modèle de développement,
ainsi que l’exploitation de la revue de littérature théorique et empirique afin de
s’assurer que les risques de corruption au Maroc constituent la pierre angulaire de
l’échec du nouveau modèle de développement économique et sociale au Maroc.
1. Les axes du nouveau modèle de développement du Maroc
Le modèle de développement est un nouvel essor qui a été initié par Sa

Majesté le Roi Mohammed VI en se focalisant davantage sur la décentralisation et
la déconcentration et ce suivant les apports de la constitution 2011 en matière de
développement territorial. Ladite perspective est considérée comme un nouveau
modèle de gouvernance territoriale qui permet à chaque région d’être
indépendante dans la prise de ses décisions tout en se concentrant sur ses
ressources humaines et financières afin de réaliser les objectifs escomptés afin de
faire réussir la concrétisation du nouveau modèle de développement.
1.1. Le mandat de la commission spéciale du modèle de développement
Sa Majesté le Roi Mohammed VI a mis en place en novembre 2019, la
commission spéciale sur le modèle de développement (CSMD) qui instaure un
chantier de diagnostic et de projection pour détecter les failles qui entravent le
développement socioéconomique.
Le mandat de la commission qui a pour vocation de dresser un état des

lieux de la situation actuelle de développement du Royaume et de tracer les
contours du Nouveau Modèle de Développement pour permettre au Maroc de
progresser indéfectiblement tout en se réjouissant socialement et
économiquement.
En corolaire, les membres de la commission ont adopté une démarche

inédite pour dresser les axes du Nouveau Modèle de Développement : une
démarche d’écoute, de consultation nationale de grande importance afin de
détecter éléments qui entravent la prospérité des citoyens marocains et citoyennes
marocaines.

480
En général, le travail de la CSMD est scrupuleusement intéressant dans la

mesure où tous les marocains et toutes les marocaines en l’occurrence les familles
qui vivent dans des circonstances invivables, précaires et morbides peuvent dire ce
qu’elles sentent et mettent en exergue ce qui entravent leur épanouissement, leur
dignité et leurs droits.
En effet, en se référant auxdites entraves la CSMD suggère un nouveau

modèle de développement dont quatre principaux axes constituant la pierre
angulaire du développement socioéconomique du Maroc.
1.2. Les axes de réussite du modèle de développement
Le nouveau modèle de développement retrace les quatre axes focaux

pour que ledit modèle soit concrètement appliqué tels que :
 Appareil administratif : constitue l’épine dorsale de 1a réussite du

nouveau modèle de développement afin que les citoyens marocains et les
citoyennes marocaines puissent se réjouir indéfectiblement;
 Le financement du Nouveau Modèle de Développement (NMD) : Le NMD
requiert la mobilisation de ressources financières conséquentes pour son
amorçage et sa mise en œuvre et appelle à une stratégie de financement
adéquate ;
 Les Marocains du Monde : Le NMD souligne la place de choix des
Marocains résidant à l’étranger car ils apportent un atout au NMD afin que
notre pays soit en perpétuelle croissance économique et sociale. En effet,
le Maroc pourra également mettre également l’accent sur la mise en
œuvre de politiques rénovées et convenables aux besoins et attentes de
cette frange importante de la population marocain ;
 Les partenariats internationaux du Maroc : Le NMD consacre le choix
irréversible de l’ouverture du Maroc sur son environnement régional et
international, et son engagement continu pour défendre les causes
multilatérales et apporter ses réponses aux défis globaux. Il contribue ainsi
au rayonnement du Maroc en partant de la spécificité du Royaume et de
ses constantes, notamment le respect de sa souveraineté et de son
intégrité territoriale.
Pour réussir concrètement ce nouveau modèle de développement, il est

fortement recommander de contrecarrer le fléau de la corruption qui sera éclaircie
lors du traitement du deuxième axe.
2. La corruption au Maroc :
2.1. Définition de la Corruption
481
Il n’existe pas de définition unique et largement acceptée de la corruption.

Nonobstant, en ce qui concerne la corruption publique, une définition courante
est "l'abus d'une fonction publique à des fins de gain privé " (Raffaella Barone,
2019 ; Donato Masciandaro, 2019 ; Friedrich G, 2019 ; Schneider,2019) . Ainsi que
les personnes qui ont un pouvoir usent et abusent afin de procurer des avantages
pour lui-même, sa famille, ses amis ou des politiciens.
Donc, La corruption peut prendre d'autres formes, comme la vente de
biens publics, les pots-de-vins dans les marchés publics et les détournements de
fonds publics (Raffaella Barone, 2019 ; Donato Masciandaro, 2019 ; Friedrich
G,2019 ; Schneider,2019).
La corruption est définie également selon l’article 248 du code pénal
marocain, comme étant le fait par « toute personne de solliciter ou agréer des
offres ou promesses, sollicite ou reçoit des dons, présents ou autres avantages
pour accomplir ou s’abstenir d’accomplir un acte de sa fonction » (Code pénal
marocain, 2011).
De ce fait, La corruption constitue un fléau qui entrave le développement
socioéconomique du Maroc et elle présente un risque dans certains secteurs tels
que l’énergie, le transport et la santé. En fait, une étude de l’OCDE sur la
corruption a mis en évidence les principaux risques dans le secteur des industries
extractives, qui recoupe en partie le secteur énergétique (OCDE, 2015). Il est aussi
reconnu que tous les niveaux de l’intervention publique sont susceptibles d’être
affectés par le risque de corruption dans le secteur énergétique, depuis la
conception et la planification des politiques, jusqu’à la distribution des revenus en
passant par l’octroi des agréments, la régulation et la supervision sectorielles, la
participation commerciale et enfin le traitement fiscal.
En outre , la corruption a un impact négatif sur la croissance économique
et la sphère sociale du Maroc, car des rentrées fiscales sont réduites d’une part et
d’autre part le pouvoir d’achat des pauvres est en train de baisse indéfectible à
cause de la hausse de prix des biens de première nécessité.
Christine Lagarde, l’ancienne directrice générale du Fonds monétaire
international (FMI) et présidente actuelle de la banque centrale européenne, a
déclaré le 8 décembre 2017 que "la corruption affaiblit la capacité de l’État à faire
son travail et Elle rabote les recettes dont il a besoin et pervertit les décisions
budgétaires, car les autorités peuvent être tentées de favoriser les projets qui
rapportent des pots-de-vin au détriment de ceux qui créent de la valeur
économique et sociale".
L’exploration des données secondaires permet aux auteurs de cet article
d’extraire des données statistiques tout en exploitant des rapports qui ont été

482
publiés par des organismes nationaux et internationaux sur l’évolution du

classement et du score du Maroc dans l’indice de perception de la corruption (IPC).
2.2. Données statistiques sur la corruption au Maroc
Le rapport annuel de l’Instance Nationale de la Probité de la Prévention et

de la lutte contre la Corruption (INPPLC) qui été publié solennellement en juillet
2020 sur la situation de la corruption au Maroc et l’étude approfondie de l’indice
de perception de corruption en 2020, ainsi que le rapport de Transparency
International sur l’Indice de Perception de la Corruption en 2020 montrent
l’évolution de l’indice de l’indice de perception de la corruption depuis 2006
jusqu'à 2020 (Voir Tableau 1).
Tableau n°1. Évolution de l’indice de perception de la corruption IPC :

Résultats pour le Maroc :
Maroc Score Classement Nombre des pays
2006 32 79 163
2007 35 72 163
2008 38 65 163
2009 41 58 163
2010 44 51 163
2011 47 44 163
2012 50 37 163
2013 53 30 163
2014 56 23 163
2015 59 16 163
2016 62 9 163
2017 65 2 163
2018 68 -5 163
2019 71 -12 163
2020 40 86 180
483
Source : Rapport de l’Instance Nationale de la Probité de la

Prévention et de la lutte contre la Corruption « INPPLC » sur la
situation de la corruption au Maroc Étude approfondie de l’indice de
perception de corruption en 2020 et Rapport de Transparency
International sur l’Indice de Perception de la Corruption en 2020
Certes, le Maroc est classé en 86ème rang mondial sur 180 pays (Tableau
1) ce qui signifie qu’il a mis en place des mesures efficaces afin de résorber la
corruption qui entrave la réussite du nouveau modèle de développement, mais
il reste beaucoup à faire tout en quadruplant les efforts afin d’éradiquer ce
mal qui s’abstient à la réussite du nouveau modèle de développement (NMD).
En plus, la figure n°1 retrace les risques de corruption associés aux
ménages qui réalisent une mission au sein d’un organisme public ou privé afin
de rendre un service transparent et de bonne qualité à l’égard des citoyens
marocains et citoyennes marocaines.
Figure n° 1 : La corruption au Maroc dans les secteurs selon les

ménages

484
Source : Rapport du Baromètre mondial de la corruption, 2006
La corruption dans les secteurs est appréciée selon une échelle de 1 à 5. La

note 1 signifiant totalement non affecté par la corruption et la note 5 extrêmement
affecté par la corruption.
Sur cette base, les partis politiques et les parlementaires ont reçu la
note de 3,5 tandis qu’une note égale ou supérieure à 4 a été attribuée à quatre
secteurs : la police, la justice, les services de santé et les services publics et
administratifs. Ainsi, ce sont des secteurs vitaux qui sont considérés les plus
affectés par la corruption. Par conséquent, le Maroc a pris des mesures anti -
corruption afin de prévenir l’utilisation de leurs secteurs d’activité à des fins de
corruption, blanchiment des capitaux et de financement du terrorisme.
2.4. Les risques de corruption au niveau de certains secteurs ministériels au
Maroc
La corruption constitue un fléau qui entrave le développement
socioéconomique du pays et elle présentant un risque dans certains secteurs tels
de l’énergie, transport et la santé.
2.4.1. Les risques de corruption au niveau des secteurs de l’énergie, du
transport et de la santé :
 Secteur de l’énergie ;
Une étude de l’OCDE sur la corruption a mis en évidence les principaux
risques dans le secteur des industries extractives, qui recoupe en partie le secteur
énergétique (OCDE, 2015). Il y est notamment reconnu que tous les niveaux de
l’intervention publique dans le secteur énergétique sont susceptibles d’être
affectés par le risque de corruption. Depuis la conception et la planification des
politiques, jusqu’à la distribution des revenus en passant par l’octroi des
agréments, la régulation et la supervision sectorielles, la participation commerciale
et enfin le traitement fiscal. De ce fait, les principaux risques du secteur de
l’énergie sont :
 Le rôle proéminent de la puissance publique : Le secteur est
particulièrement affecté par un risque de corruption dite "politique",
dans la mesure où l’obtention d'agréments et d’autorisations (pour
l’exploration, la construction, la distribution, etc.), qui relève du pouvoir
de l’administration, joue un rôle central et qu’une marge de discrétion
laissée en ce domaine à l’administration peut conduire à d’éventuels
abus ;
 Le poids des entreprises publiques ou semi-publiques : les

avantages fiscaux accordés aux sociétés d’exploration, de production et
485
de raffinage, l’opacité du modèle de gestion constituent autant de

risques supplémentaires en termes de corruption ;
 Le manque de transparence financière des entreprises

impliquées, notamment la complexité des droits de propriété ou le
manque de divulgation de leurs bénéficiaires effectifs et des différents
flux financiers engagés, sont également des facteurs pouvant entraver
la bonne conduite des affaires et facilitent les délits d’initiés ;
 L’asymétrie d’information accentue les risques de corruption.

Ceci est notamment le cas lorsque des nouveaux projets qui s’appuient
sur des nouvelles technologies sont introduits dans lesquels
d’importantes sommes financières publiques sont impliquées. Et si
certaines faiblesses de système ou de structure sont déjà existantes,
cette asymétrie d’information risque d’être exploitée encore davantage
au bénéfice de certains ;
 Les irrégularités dans les marchés publics : dans l’octroi des

marchés concernant les « grands projets », la corruption introduit une
distorsion de concurrence conduisant à réduire l’efficience de la
passation, en favorisant les entreprises corruptrices au détriment des
entreprises soumissionnaires qui s'avèrent souvent les plus
performantes.
 Les « tracasseries » administratives. D’autres formes de

corruption intermédiaires potentielles doivent également être
signalées, liées aux procédures douanières (importation d’équipements
sophistiqués) ou encore aux formalités consulaires pour l’octroi de visas
au personnel expatrié.
 Secteur des transports

Les infrastructures de transport se caractérisent par l’existence de
monopoles "naturels", en raison de coûts fixes importants, ce qui entraine de
fortes barrières à l’entrée et des rentes de marché. En effet, la construction de
réseaux routiers ou ferroviaires tout comme celle de ports nécessite un apport
de capitaux substantiels, généralement de la part de gouvernements.
En plus, la forte intervention des pouvoirs publics, y compris en raison

de la magnitude et de la complexité de ces projets entraine un risque de
détournements de fonds important et une multiplication potentielle des
risques de corruption tout au long des projets et ce, quel que soit le mode de
transport considéré.

486
En effet, l’impact de ces risques notamment sur la productivité est

d’autant plus important que les montants en jeu sont élevés et incluent une
part significative d’aides publiques. Cela induit des distorsions de concurrence,
qui ont pour principaux effets l’augmentation des barrières à l’entrée et la
diminution de la productivité sectorielle.
De ce fait, une étude de l’OCDE sur la corruption au niveau des secteurs

a permis d’identifier de manière théorique à chaque phase du cycle de vie d’un
projet les risques de corruption suivants (OCDE, 2015) :
 Planification, régulation et privatisation : la privatisation est un

processus particulièrement exposé à l’interférence politique, et par
là même aux risques de corruption et ce, d’autant plus que la vente
des actifs concernés n’éteint pas nécessairement le monopole. Cela
conduit à la formation de « champions nationaux », fortement
subventionnés par le biais de ces ventes ;
 Passation et octroi des marchés publics : comme mentionné

précédemment, une attention particulière doit être portée aux
marchés publics, et cela s’applique pleinement au secteur des
transports, en amont lors de la définition des besoins, pendant la
phase d’appel d’offres mais aussi en aval en assurant un suivi
efficace des réalisations, car c’est souvent à ce niveau que les
risques de fraudes ont les plus courants. De manière générale, il
existe un risque de "Gonflage" artificiel des prix et de partage de
"plus-values" induites notamment en cas d’entente ou de collusion
entre entreprises soumissionnaires.
 Prestation de services : la fragmentation du secteur et la présence

de nombreux acteurs de petite taille, dont un certain nombre dans
le secteur informel, les rend vulnérables à la« petite corruption»
(par exemple vis-à-vis des agents de circulation). La prestation des
services de transport routier, notamment« informels», donne ainsi
lieu à des «paiements de facilitation», c’est-à-dire le versement de
petites commissions à des agents publics afin d’obtenir un service
auquel le demandeur peut légalement prétendre.
Les risques précités recoupent en grande partie ceux relevés par

l’étude menée par Independent Corrupt Practices and Other Related Offences
Commission (ICPC) en 2011 sur le phénomène de la corruption dans le
487
secteur du transport routier. En effet, comme précité auparavant, ce secteur,

de par son caractère stratégique induit à des investissements colossaux qui
appellent à une grande vigilance quant aux marchés publics y afférents.
 Secteur de la santé :
Le centre public de santé est un lieu ouvert à tous demandeurs de soins de
santé et représente pour ceux qui sont exclus des autres structures de santé, le
seul accès à des soins. Le secteur de la santé est l’un des domaines
particulièrement vulnérables à la corruption. Les mêmes rapports susmentionnés
ci-dessus exposent des risques de corruption associés au secteur de santé :
 La corruption dans la prestation des services médicaux (sous

forme notamment de paiements informels) ;
 La corruption dans les achats de médicaments et de matériels
médicaux (marchés publics, circuit informel, exploitant notamment
l’exonération fiscale de fait dans les provinces du Sud) ;
 L’existence d’ententes abusives (généralement entre industriels et
praticiens) ;
 La fraude et le détournement de médicaments et d’appareils médicaux.
En achevant cette sous partie, le risque de corruption par les entreprises du secteur
du transport reste difficile à saisir, du fait notamment de la fragmentation qui le
caractérise et de l’absence de données (notamment chiffrées) permettant d’en
dresser une cartographie précise. Ceci apparait nettement en ce qui concerne le
segment du transport routier dont la multitude d’acteurs de petite taille et la forte
présence de l’informel qui en perturbe l’organisation, rendent difficile une vision
claire de ce segment ainsi que les phases d’identification et d’évaluation de projet
sont critiques pour prévenir le risque de corruption.
Il est également nécessaire de définir un cadre strict pour identifier,
suivre, évaluer et hiérarchiser les projets publics. Avant de mettre en exergue
l’efficacité du dispositif anti-corruption, on se focalise sur l’élucidation de
l’épanouissement socioéconomique.
2.5. L’épanouissement social et économique

L'épanouissement de l'homme dans les perspectives de la politique
économique est considéré comme aspect de la politique de répartition. Il s’inscrit
dans la logique du renforcement de la capacité des populations à s’insérer dans le
processus de création des richesses, et à acquérir les aptitudes d’une
autoprotection et autosatisfaction.

488
Il s'agit, en outre, de développer la base du capital humain de l'économie

par la rentabilisation des ressources humaines et l'orientation de la politique de la
population vers la création préalable d’une croissance économique à des taux
suffisants et en se développant socialement.
Le terme développement désigne un large éventail de conceptions

couvrant non seulement la croissance économique mais aussi les objectifs et les
valeurs de type social, culturel et politique assignés par une société donnée et axés
sur l’épanouissement de l’individu en tant que élément actif dans le circuit
économique. En plus de ces impératifs de base (sociaux, politiques, économiques,
culturels et étiques), la notion du développement s’étend actuellement à l’humain,
au durable, à la démocratie et aux droits de l’homme. Ce caractère évolutif de la
notion de développement en fait un processus d’élargissement des possibilités de
choix offertes aux individus en matière de bienêtre.
La qualité de vie (vivre longtemps et en bonne santé), l’accessibilité aux

ressources garantissant des conditions décentes de vie et le droit aux
connaissances, au savoir et au savoir-faire ne constituent que les possibilités
essentielles du développement. Une grande importance est de plus en plus
octroyée aux possibilités de choix comme la liberté politique, économique et
sociale et "l’opportunité de faire preuve de créativité et de productivité, de pouvoir
vivre dans le respect de soi-même et dans le respect des droits de l’homme.
Donc, la corruption entrave le développement socioéconomique depuis

l’antiquité ce qui oblige les décideurs publics de rendre effective de la politique
anti-corruption qui garantit au Maroc la promotion perpétuelle du développement
socioéconomique.
2.6. La connectivité entre la corruption, la lutte contre la corruption et le

développement économique
Les fonds émanant des infractions préalables, dont la corruption, seront

ensuite infiltrer dans le circuit authentique de l’économie tout en s’organisant afin
de procéder à un montage financier frauduleux. Ce dernier a pour but d’une part,
de blanchir les fonds des infractions principales plus spécifiquement la corruption
et d’autre part ne pas attirer l’attention des personnes assujetties tels que les
établissements de crédit, les autorités de supervision et de contrôle au Maroc et
l’Autorité Nationale du Renseignement Financier "ANRF"1 afin de réussir la mise en
place du nouveau modèle développement.
1
- L’Unité de Traitement du Renseignements Financiers, «UTRF » qui est devenue l’Autorité Nationale
du Renseignement Financier "ANRF" d’après la promulgation solennelle de la nouvelle loi 12-18 qui
489
De ce fait, pour pallier au fléau de la corruption, le Maroc a pris des

mesures telles que la mise en places des organismes qui se chargent de la lutte
contre la corruption ainsi que l’élaboration des lois anti-blanchiment de capitaux et
anti-corruption afin de lutter contre ces fléaux qui gangrènent le développement
socioéconomique.
2.6. Efficacité de la politique de lutte contre la corruption :
L’efficacité de la politique de la corruption dépend d’une part de la mise en
place des dispositifs anti-corruption, des lois qui contre le fléau de la corruption et
l’implication des personnes qui se chargent de la concrétisation desdites lois pour
faire résorber la corruption au Maroc.
Depuis 1998, le Maroc a entamé des réformes visant la modernisation de
l’administration par l’adoption d’un « pacte de bonne gestion » qui prenait la forme
d’un appel solennel lancé à l’intention de tous les fonctionnaires et agents publics
en vue de contribuer par leur adhésion aux principes communs de bonne gestion et
créer les conditions favorables à une mutation profonde de l’appareil administratif.
De ce fait plusieurs initiatives ont ainsi été initiées dans le cadre de programmes
nationaux, notamment :
 La signature en 2003 de la convention des Nations-Unies relative à la lutte
contre la corruption et sa ratification en 2007. Cette convention a pour
objet de promouvoir et renforcer les mesures visant à prévenir et à
combattre la corruption de manière plus efficace; de faciliter et appuyer la
coopération internationale et l’assistance technique aux fins de prévention
de la corruption et de la lutte contre celle-ci, de promouvoir l’intégrité, la
responsabilité et la bonne gestion des affaires publiques et des biens
publics.
 La signature de la convention des Nations-Unies contre la criminalité
transnationale organisée qui vise explicitement la corruption et le
blanchiment du produit d’une infraction pénale.
 L’élaboration d’un plan national de prévention et de lutte contre la
corruption en 2010 s’articulant autour de six axes suivants :
 institution d’une relation transparente entre l’administration et ses
usagers ;
 consolidation des valeurs d’intégrité et de mérite au sein de
l’administration ;
 renforcement de contrôle interne dans les administrations
publiques ;
modifie et complète la loi 43-05 relative à la lutte contre le blanchiment des capitaux au Maroc.

490
 consolidation de la transparence dans la gestion financière et dans

les marchés publics ;
 poursuite de la réforme du système règlementaire ;
 encouragement du partenariat et de la coopération entre les
intervenants au niveau national et international
 La mise en place d’un plan national de prévention et de lutte contre
la corruption. Ce plan prévoyait la mise en place d’une série de lois et de
décrets portant entre autre sur les marchés publics, sur le blanchiment
d’argent, la déclaration de patrimoine,
En outre, le Maroc a mis en place des entités dédiées à la lutte contre la
corruption spécifiquement la prévention de la corruption dont l’instance nationale
de la probité, de la prévention et de la lutte contre la Corruption(INPPLC). Cette
dernière a signé le jeudi 28 novembre 2019 à Rabat une convention de coopération
en matière de prévention et de lutte contre la corruption dans le secteur financier
avec Bank Al-Maghrib, l’Autorité Marocaine du Marché des Capitaux et l’Autorité
de Contrôle des Assurances et de la Prévoyance Sociale. Cette collaboration a pour
finalité d’éradiquer ce mal qui entrave la réussite du nouveau modèle de
développement tout en se transposant à la constitution marocaine de 2011 et
atteignant les objectifs dudit nouveau modèle.
Au Maroc, où à n’importe quel autre pays, l’éradication de la corruption
reste encore impossible et complexe. Toutefois, il est toujours possible de la
réduire à des niveaux marginaux qui permettent d’affaiblir son impact sur
l’économie.
Afin atténuer la gravité de ce fléau sur les secteurs ministériels, l’Instance

centrale de prévention, de probité et de la lutte contre la corruption va rendre tout
le monde conscient de la criminalité de cet acte qui sera sévèrement puni par la loi.
De ce fait, l’efficacité de la politique de lutte contre la corruption nécessite

une stratégie de veille et de contrôle des actes de la corruption par le biais de la
mise en place des systèmes de contrôle et d’audit efficaces, chargés de l’examen
des différentes données des marchés publics (Appels d’Offres), leur mode de
passation, et le degré de respect des principes généraux relatifs à la transparence
dans la gestion des affaires publiques, la garantie d’une grande intégrité et
d’égalité entre les entreprises soumissionnaires afin de s’assurer de la protection
et de la préservation de l’argent public.
En plus, l’AMRF a participé également durant les années 2016-2017 aux

différentes phases d’élaboration de la stratégie nationale de lutte contre la
corruption pour faire réussir l’épanouissement socio- économique au Maroc.
491
3. Résultats, discussions et perspectives.

3.1. Résultats
L’exploitation desdits rapports et articles nous ont été amenés à déduire
les résultats suivants :
 Existence d’organismes anti-corruption ;
 Existence des risques de corruption dans le secteur de l’énergie, de
transporte et de la santé ;
 Risques de corruption entravent le développement socioéconomique
du Maroc ;
 Insuffisance de circulation rapide d’informations entre les organismes
publics et les banques commerciales ;
 Insuffisance dans la concrétisation du dispositif anti-corruption ;
 Mise en place du dispositif de contrôle interne par tous les organismes
publics ;
 Les intérêts personnels font obstacle à l’éradication de fléau de la
corruption qui entrave la réussite du nouveau modèle de
développement ;
 Réduction de l’efficacité de dépenses publiques ;
 Gaspillage des deniers public ;
 Biaisement des décisions d’investissement public en faveur de certains
secteurs ou types de dépenses au détriment d’autres. Les dépenses qui
exigent la passation de marchés publics sont notamment plus propices
à la recherche de rente.
3.2. Discussion
Les rapports qui ont été publiés par l’OCDE sur la corruption nous ont
prouvé avec une certitude présumée que la corruption des secteurs ministériels
tels que le secteur énergétique, transport et de santé constituant une réalité au
Maroc. Lesdits risques gangrénant le développement économique de notre pays et
présentant des effets délétères sur les citoyens marocains.
De ce fait, le Maroc a mis en place un organisme qui se charge de la lutte

contre la corruption tel que l’INPPC qui analyse les risques de corruption associés
aux secteurs ministériels et effectue des missions d’investigation et de contrôle
pour détecter les risques de corruption dans les organismes publics ou dès lors la
passation des marchés publics.
Afin de réussir le nouveau modèle de développement au Maroc et

s’épanouissant économiquement et socialement, il s’avère indispensable de lutter
contre la corruption, de résorber le chômage, la pauvreté et la dispersion

492
économique, sociale et spatiale des douze régions conformément à la constitution

de 2011. Donc, pour se faire, il sera préférable de s’assurer :
 Efficience : la mise en place des instances tels que INPPLC qui se charge, du
contrôle, de lutte contre la corruption tout en détectant les failles qui
entravent l’accomplissement de leur mission ;
 Efficacité : Atténuer la gravité de la corruption qui pèse lourdement sur le
dos de la population marocaine ;
 Pertinence : Réussir la concrétisation du nouveau modèle de
développement et se conformer aux objectifs escomptés (éradiquer la
pauvreté tout en se développant économiquement).
3.3 .perspectives d’une politique efficace de lutte contre la corruption :
L’INPPLC qui se charge de la lutte contre la corruption a pour vocation de

sensibilisation afin que tout le monde soit conscient des retombés sociaux et
économiques de ce fléau qui est considéré comme un acte criminel sévèrement
puni par la loi.
Pour atténuer l‘intensité de la corruption au Maroc, il sera préférable pour :
 L’INPPLC de :
o Contrôler des actes de la corruption par le biais de la mise en place
des systèmes de contrôle et d’audit efficaces ;
o Sensibiliser la société civile sur la gravité de la corruption et de leur
droit vis –à –vis des organismes publics.
 Les banques commerciales de :

o Surveiller minutieusement les comptes des Personnes
Politiquement Exposées (PPE) et mettre en place des techniques
sophistiquées afin de connaitre les personnes politiquement
exposées (PPE) lors de l’entretien Know your custumer (KYC)
o Rendre rapide la circulation de l’information entre les banques et

les administrations publiques afin de détecter les PPE lors de
l’ouverture de compte ;
o Disposer d’une liste des PPE nationaux et internationaux et des
personnes exposées aux risques de blanchiment des capitaux et de
financement du terrorisme ;
o Disposer d’un registre national et international des personnes
morales.
 La société civile :
493
o Il faut que chaque citoyen marocain et citoyenne marocaine ne

donnent pas de pot de vin afin d’obtenir ce qui est de leur droit
(Constitution 2011) ;
o Il faut qu’ils contrôlent le travail de la commune lors de passation
des marchés publics dans leurs arrondissements ;
o Il faut qu’ils contrôlent l’efficacité des marchés publics (droit à la
pétition qui est octroyée par la constitution 2011).
Conclusion
Actuellement, tous les acteurs institutionnels sont censés jouer un rôle
important dans la lutte contre la corruption au Maroc : Parlement, Exécutif,
Autorité judiciaire, Médiateur, Cour des comptes, INPPLC, Bank Al Maghrib (BAM),
UTRF, Médias, Partis politiques et Entreprises.
Néanmoins, malgré un bon nombre d’acquis tels que la nouvelle constitution,
la loi sur la protection des témoins, la création de l’instance centrale de prévention
de la corruption nous avons constaté une amplification du phénomène de la
corruption, le champ de la corruption est en vogue de s’étendre à l’ensemble des
domaines de la chose publique.
Donc, le gouvernement actuel devra jouer un rôle primordial pour faire
réussir la politique de lutte contre la corruption afin de réussir l’application du
nouveau modèle de développement.
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497
L’OCDE, 2007, corruption dans les marchés publics, méthodes, acteurs et

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