Congo Code 2019 Urbanisme Construction

2 Journal officiel de la République du Congo Edition spéciale N°3-2019
Un décret en Conseil des ministres fixe les règles

d’isolation et de protection des zones à risque.
Article 4 : Toute parcelle à bâtir doit être desservie par

une voie publique ou privée permettant l’intervention
Loi n° 6-2019 du 5 mars 2019 portant code de des services de secours et de lutte contre l’incendie.
l’urbanisme et de la construction
Article 5 : Toute construction à usage d’habitation
L’ASSEMBLEE NATIONALE ET LE SENAT doit être alimentée en eau potable et en électricité.
ONT DELIBERE ET ADOPTE ;
Elle doit en outre être équipée d’un système d’as-
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE PROMULGUE sainissement évitant le rejet direct des effluents en
LA LOI DONT LA TENEUR SUIT : surface.
Article 6 : Les bâtiments de toute nature doivent être

TITRE I : DES REGLES GENERALES implantés avec un recul minimum de quatre mètres
D’URBANISME ET DE LA CONSTRUCTION par rapport à la limite sur la voie publique. Le recul
par rapport aux limites séparatives est de deux mètres
Chapitre 1 : Des règles générales d’urbanisme minimum.
Article premier : Tous les aménagements, Article 7 : Pour les bâtiments à usage autre que
constructions et installations doivent être localisés en d’habitation, la construction sur limites séparatives et
fonction des orientations générales contenues dans sans recul par rapport à la limite sur la voie publique
les documents ci-après : est possible si la zone est dotée d’un cahier des
charges qui l’autorise ou par dérogation accordée par
- le schéma directeur d’urbanisme ; l’administration pour des cas particuliers le justifiant.
- le plan local d’urbanisme ; Article 8 : Les dispositions de l’article précédent

s’appliquent sans préjudice des dispositions du code
- le plan sommaire d’urbanisme ; civil règlementant les vues sur la propriété du voisin.
- le plan d’urbanisme de secteur. Article 9 : Les opérations d’urbanisme et les

règlements des documents d’urbanisme précisent les
Le schéma directeur d’urbanisme et le plan local d’ur-
normes de densité y relatives.
banisme doivent être conformes aux schémas natio-
nal et départemental d’aménagement du territoire s’il
La densité, au niveau des opérations d’urbanisme, a
en existe.
pour objet de limiter la superficie totale affectée aux
parcelles pour garantir un minimum de voirie, d’équi-
Article 2 : Sont interdites, sauf prescriptions
pements collectifs et d’espaces publics, conformément
spéciales :
à la grille de programmation des équipements, quand
elle existe. Elle est définie par la densité résidentielle
- les constructions dans les zones exposées à
nette et le taux d’occupation par types d’activités.
des risques naturels possibles tels que l’inon-
dation, l’érosion, l’éboulement, l’affaissement,
La limitation de la densité au niveau de la parcelle a
les sables mouvants, ou autres ;
pour objet de maîtriser les paramètres qui permettent
- les constructions dans les zones et les em- de garantir de meilleures conditions de vie pour les
prises soumises à des servitudes sur les- populations.
quelles il est interdit de bâtir, y compris les
carrières de pierre et de sable ; Par ailleurs, les documents d’urbanisme précisent
pour chaque zone les caractéristiques architecturales
- les constructions dans les aires protégées, les des bâtiments.
zones de mise en défens, les sites abritant le
patrimoine archéologique, les zones pétro- Chapitre 2 : Des règles générales
lières et gazières, les jardins, les parcs zoo- de la construction
logiques ou botaniques, les aires de détente
ou de sport, les aires agropastorales et ou Article 10 : Sous réserve des dispositions du
aquacoles ou à vocation agropastorale et/ou présent code, aucune construction nouvelle, aucune
aquacole. modification de constructions existantes, sur une
parcelle du périmètre urbain d’une commune, d’un
Article 3 : Les constructions susceptibles d’être chef-lieu de district, d’une communauté urbaine ou
exposées à des risques industriels ou à des nuisances rurale, ne peut être réalisée sans permis de construire.
graves telles les pollutions industrielles, acoustiques,
ne sont autorisées que lorsque ces constructions Article 11 : Les projets de construction soumis a per-
respectent les règles spécifiques d’isolation et de mis de construire doivent être élaborés par un archi-
protection. tecte inscrit à l’ordre des architectes, au besoin, d’un
ingénieur.
De mars 2019 Journal officiel de la République du Congo 3
Le projet architectural comprend des plans et des do- Article 17 : Les architectes, techniciens, entrepre-
cuments renseignant sur l’implantation des ouvrages, neurs, promoteurs immobiliers ou autres personnes
leur organisation, leur volumétrie, l’expression des intervenant dans la réalisation des constructions sont
façades ainsi que le choix des matériaux et des tenus de souscrire une police d’assurance couvrant
couleurs. leur responsabilité civile, telle que celle-ci est régle-
mentée par les dispositions du code civil.
Les études techniques comprennent des plans et
des documents renseignant notamment sur les Article 18 : Tous les actes de construction en milieu
descriptions techniques relatives à l’exécution des urbain doivent obéir aux exigences édictées par les
ouvrages. textes spécifiques, notamment ceux portant sur les
matières ci-après :
Article 12 : Les constructions qui, en raison de leur
nature ou de leur importance, présentent des risques - les règles fondamentales en matière de
particuliers pour la sécurité des personnes et des construction ;
biens doivent faire l’objet d’une notice ou d’une étude
d’impact environnemental et social. - les responsabilités des constructeurs ;
Article 13 : Le recours à l’architecte n’est pas - la réception des travaux ;

obligatoire pour les cas spécifiés à l’article 204 de la
- le contrôle technique ;
présente loi.
- le contrôle des opérations de construction ;
Article 14 : Sont soumises obligatoirement à un
contrôle technique, les constructions qui, en raison - la sécurité et la protection des immeubles ;
de leur nature ou de leur importance, présentent des
risques particuliers pour la sécurité des personnes et - les dispositions relatives à l’industrie de bâti-
des biens. ment et aux matériaux de construction ;
Dans tous les cas, le contrôle technique est obligatoire - les statuts des sociétés de construction ;
pour les établissements recevant du public, tous
bâtiments comportant au moins un étage ou un sous- - la promotion immobilière ;
sol ou une terrasse, toutes infrastructures techniques
- la construction de maison individuelle ;
de stockage, de transformation, de conservation et
conditionnement des produits agro pastoraux et - les baux à construction, réhabilitation, dans
halieutiques et pour les établissements scientifiques, le cadre d’une convention d’usufruit ;
techniques et de recherche-développement.
- la vente d’immeubles à construire ou à rénover ;
Article 15 : Doivent permettre leur accessibilité
aux personnes à motricité réduite, les dispositions - la protection de l’acquéreur immobilier ;
architecturales et les aménagements des locaux des
bâtiments destinés à recevoir du public, y compris - les diverses aides à la construction et à l’amé-
ceux servant à : lioration de l’habitat.
- l’habitation collective ; Chapitre 3 : Des dispositions particulières

à certaines parties du territoire
- abriter des travailleurs ;
Section 1 : Des dispositions particulières au
- la formation, notamment scolaire et universitaire ; littoral et aux rives des plans d’eau
- des établissements sanitaires ; Article 19 : Dans le littoral et les rives des plans d’eau,
l’occupation et l’utilisation des terres doivent s’opérer
- des activités culturelles et religieuses ; en conformité avec les documents d’urbanisme et
spécialement, de manière à préserver les espaces et
- des activités de transport, notamment les
de mettre en valeur ceux qui sont nécessaires aux
gares routières, ferroviaires, fluviales, mari-
équilibres biologiques.
times et les aérogares ;
- des activités sportives et de loisir, y compris Article 20 : Les constructions ou installations sont
les parcs zoologiques ; interdites le long du littoral sur une bande d’une
largeur de cent mètres (100 m) à compter de la limite
- des activités commerciales et de promotion, haute de rivage ou de plus hautes eaux du domaine
tels que les parcs d’exposition, les marchés, public maritime, telle que définie par la règlementation
les supermarchés et les hypermarchés. en vigueur.
Article 16 : Les constructions sur certains sites Elles sont également interdites le long des rives des
spécifiques, notamment d’intérêt touristique, doivent plans d’eau sur une bande de vingt-cinq mètres (25
promouvoir les matériaux locaux et l’éco-construction. m) de largeur à compter de la limite du domaine
public fluvial.
Ces largeurs de cent mètres (100 m) et de vingt-cinq dispositions des documents d’urbanisme et de la
mètres (25 m) peuvent être augmentées dans les zones législation sur la protection du patrimoine culturel et
menacées d’érosion et chaque fois que la nécessité naturel.
de protection du littoral ou des rives l’impose et ce,
par décret en Conseil des ministres, sur proposition Article 28 : Les documents d’urbanisme visés à l’ar-
du ministre en charge de l’urbanisme, après avis des ticle 1er de la présente loi accompagnés des règlements
ministres en charge de l’environnement et des affaires d’urbanisme y afférents doivent définir les zones tam-
foncières. pons ou zones de protection des biens du patrimoine
culturel et naturel.
Article 21 : L’interdiction de construire édictée à l’ar-
ticle 20 ci-dessus ne s’applique pas aux constructions Article 29 : La réalisation des constructions dans
ou installations nécessaires à des services publics ou les zones de protection du patrimoine est soumise
à des activités économiques exigeant la proximité im- à autorisation préalable, donnée par les services en
médiate de l’eau. charge de l’urbanisme, après avis des administrations
en charge de la protection du patrimoine.
La réalisation de ces constructions est toutefois
soumise à une autorisation préalable délivrée sur la TITRE II : DES DISPOSITIONS RELATIVES AUX
base d’une étude d’impact environnemental et social. DOCUMENTS D’URBANISME
Section 2 : Des dispositions particulières aux Article 30 : Les aménagements des établissements
espaces boisés et aux sites naturels humains se font, outre les règles communes au do-
cument d’urbanisme, à l’aide des documents d’urba-
Article 22 : Les bois, forêts, parcs et sites naturels nisme visés à l’article 1er de la présente loi.
situés dans les agglomérations ou leurs environs font
l’objet de classement comme espaces boisés à conser- Chapitre 1 : Des dispositions communes
ver, à protéger ou à créer par les plans d’urbanisme aux documents d’urbanisme
après avis des ministres en charge de l’environnement
et/ou des forêts. Article 31 : L’implication des populations, des groupes
organisés et de la société civile à la mise en œuvre des
Article 23 : Le classement interdit tout changement règles générales d’urbanisme, d’aménagement urbain
d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de et de construction, doit être encouragée à travers :
nature à compromettre la conservation, la protection
ou la création des boisements. - le libre accès aux documents d’urbanisme ;
Article 24 : Pour sauvegarder les espaces boisés - les mécanismes de consultation permettant de
et sites naturels situés dans les agglomérations et recueillir leur opinion et leur apport ;
leurs environs, les collectivités publiques peuvent les
acquérir à l’amiable ou par voie d’expropriation pour - leur représentation au sein des organes de
cause d’utilité publique conformément à la législation consultation ;
en vigueur.
- la production de l’information relative à l’amé-
nagement et l’urbanisme.
Les espaces boisés ainsi acquis doivent être préservés,
aménagés et entretenus. Article 32 : Les documents d’urbanisme déterminent
les conditions permettant, d’une part, de limiter
Section 3 : Des dispositions particulières aux l’utilisation de l’espace, de maîtriser les besoins de
zones agropastorales et aquacoles déplacement, de préserver les activités agropastorales
et aquacoles, les installations pétrolières et gazières,
Article 25 : L’affectation, l’occupation et l’utilisation de protéger les espaces forestiers, le patrimoine
des terres agropastorales et des espaces aquacoles ou culturel, le patrimoine public hydraulique, les sites et
des terres à vocation agropastorale et des espaces à paysages naturels ou urbains, de prévenir les risques
vocation aquacole sont régies par une réglementation naturels et les risques technologiques, ainsi que les
spécifique. pollutions et nuisances de toute nature et, d’autre
part, de prévoir suffisamment d’espaces constructibles
Article 26 : Les terres et espaces visés à l’article ci- pour les activités économiques et d’intérêt général,
dessus cité font l’objet d’un classement conformément ainsi que pour la satisfaction des besoins présents et
à la réglementation en vigueur. futurs en matière d’habitat et d’équipements publics.
Section 4 : Des dispositions particulières Article 33 : Dès qu’un document d’urbanisme

aux sites du patrimoine est prescrit, le maire doit surseoir à statuer aux
demandes d’occupation des sols à dater du jour de
Article 27 : L’occupation et l’utilisation des espaces cette prescription, et jusqu’à ce que ledit document
situés à l’intérieur et dans le voisinage des monuments, ait été approuvé et rendu public. Le sursis à statuer
sites et paysages du patrimoine national, naturel et ne peut excéder deux ans.
culturel, doivent permettre de préserver et de mettre
en valeur les biens classés, en conformité avec les
Article 34 : Tous les documents d’urbanisme ci- - l’indication des principales phases de réalisa-
dessus définis doivent préciser les servitudes d’utilité tion du parti d’aménagement retenu ;
publique affectant l’utilisation du sol.
- l’analyse de l’état initial de l’environnement et
Seules les servitudes mentionnées aux documents la mesure dans laquelle le schéma prend en
d’urbanisme peuvent être opposées aux demandes compte le souci de sa préservation ;
d’autorisation d’occupation du sol.
- les conditions et servitudes relatives à l’utili-
Article 35 : Après approbation par l’autorité com- sation du sol.
pétente de tout document d’urbanisme, à l’exception
Les documents graphiques font apparaître :
du schéma directeur d’urbanisme, il est procédé, à
l’initiative de l’autorité locale et à la charge du maître
- la destination générale des sols ;
d’ouvrage, au bornage et au classement, au domaine
public artificiel, au domaine privé de l’Etat ou au do- - les zones préférentielles d’extension de l’agglo-
maine privé des collectivités territoriales décentrali- mération urbaine ;
sées, des emprises réservées aux voies et aux équipe-
ments programmés. A la suite de cette délimitation, il - la programmation des opérations d’extension ;
est dressé un plan d’alignement des voies concernées.
- les principaux espaces boisés à maintenir, à
Chapitre 2 : Des dispositions relatives aux modifier ou à créer ;
schémas directeurs d’urbanisme
- la localisation des principales activités et équi-
Section 1 : De l’objet et du champ d’application pements publics ou d’intérêt général les plus
importants ;
Article 36 : Le schéma directeur d’urbanisme, ins-
trument de planification à moyen et long terme, fixe - l’organisation générale de la circulation et des
les orientations du développement des aggloméra- transports avec le tracé des principales infras-
tions urbaines. tructures de voirie ;
- les éléments essentiels des réseaux d’eau,

Article 37 : Le schéma directeur d’urbanisme déter-
d’électricité, de téléphone et d’assainissement
mine la destination générale des terres dans le péri-
ainsi que le système d’élimination des déchets ;
mètre urbain donné ; il localise les zones à urbaniser,
les zones non urbanisables ou à protéger en raison de - les espaces affectés aux activités agropasto-
leurs spécificités, les grands équipements et les in- rales et/ou aquacoles ;
frastructures.
- éventuellement, les périmètres des zones devant
Article 38 : Le schéma directeur d’urbanisme intègre faire l’objet de plan d’urbanisme de secteur.
et coordonne les objectifs de l’Etat, des collectivités
locales, des établissements publics ou privés en Section 3 : De l’élaboration et adoption
matière d’aménagement du territoire.
Article 41 : L’initiative d’élaboration du schéma di-
Article 39 : Les communes sont tenues de disposer recteur d’urbanisme relève de la compétence de l’au-
d’un schéma directeur d’urbanisme. torité locale qui assure la maîtrise d’ouvrage du pro-
cessus d’élaboration, d’adoption et de révision.
Section 2 : Du contenu
Toutefois, lorsque le schéma directeur d’urbanisme
Article 40 : Le schéma directeur d’urbanisme se concerne une agglomération s’étendant sur plusieurs
compose d’un rapport et des documents graphiques. collectivités locales, l’initiative de son élaboration
relève de la compétence de l’Etat.
Le rapport présente :
Article 42 : L’élaboration de tout schéma directeur
- l’analyse de la situation existante et les prin- d’urbanisme quelle que soit sa source de financement
cipales perspectives du développement démo- est soumise à une autorisation préalable du ministre
graphique et économique du territoire consi- chargé de l’urbanisme.
déré, compte tenu de ses relations avec les
territoires avoisinants ; Article 43 : Seuls les services techniques de
l’urbanisme, les agences d’urbanisme et les bureaux
- le parti d’aménagement adopté et sa justifica- d’études d’urbanisme agréés sont habilités à élaborer
tion, compte tenu des perspectives visées au des schémas directeurs d’urbanisme.
premier alinéa du présent article de l’équilibre
qu’il convient de préserver entre le dévelop- Article 44 : L’élaboration du projet de schéma directeur
pement urbain et l’aménagement rural et de d’urbanisme est conduite sous la supervision directe
l’utilisation optimale des grands équipements du service chargé de l’urbanisme territorialement
et infrastructures existants ou prévus ; compétent.
Article 45 : L’élaboration du schéma directeur servitudes d’utilisation du sol qui peuvent comporter
d’urbanisme comporte deux phases, celle de l’avant- jusqu’à l’interdiction de construire.
projet de schéma et celle du projet définitif.
Le plan local d’urbanisme, instrument de planification
Article 46 : Le projet de schéma directeur d’urbanisme participative exprimant un projet urbain global et
est obligatoirement soumis pour avis par l’autorité cohérent en vue d’assurer un développement durable
locale concernée à la commission locale d’urbanisme. et harmonieux des communes, est accompagné d’une
réglementation locale d’urbanisme
Ces avis sont réputés favorables s’ils n’interviennent
pas dans un délai de trois mois à compter de la date A ce titre, il peut :
de transmission du projet de schéma.
- déterminer des zones d’affectation des sols
Les avis de la commission locale d’urbanisme sont selon l’usage principal qui doit être fait ou la
consignés dans un procès-verbal après une séance nature des activités dominantes qui peuvent y
de restitution. Il doit en être obligatoirement tenu être exercées ;
compte pour l’élaboration du projet définitif.
- fixer pour chaque zone ou partie de zone, en
fonction des situations locales, les règles d’uti-
Article 47 : Tout avant-projet de schéma directeur
lisation du sol et la nature des constructions
d’urbanisme est soumis pour adoption au conseil
autorisées ;
local compétent.
- fixer des règles concernant l’aspect extérieur
Section 4 : De l’approbation et des effets des constructions, leurs dimensions et l’amé-
nagement de leurs abords, afin de contribuer
Article 48 : Le projet définitif de schéma directeur à la qualité architecturale et à l’insertion har-
d’urbanisme est approuvé par décret en Conseil des monieuse des constructions dans le milieu en-
ministres, sur proposition du ministre chargé de vironnant ;
l’urbanisme, après avis favorable du ministre chargé
de l’aménagement du territoire et du ministre chargé de - préciser le tracé et les caractéristiques des
l’administration du territoire et de la décentralisation. voies de circulation à conserver, à modifier, ou
à créer, y compris les rues, les sentiers piéton-
Le décret vaut déclaration d’utilité publique pour son niers et les itinéraires cyclables, les voies et
exécution. les espaces réservés au transport public ;
Le schéma approuvé est tenu à la disposition du - déterminer les zones de protection des monu-
public. ments historiques, les zones de sauvegarde,
les sites culturels, archéologiques, naturels
Article 49 : Les plans locaux d’urbanisme, les ayant fait l’objet d’une réglementation de pro-
plans d’urbanisme opérationnels et tous les projets tection, de sauvegarde ou de mise en valeur
d’équipement visant l’occupation de l’espace doivent ainsi que des zones devant être conservées eu
être compatibles avec les indications du schéma égard à leurs spécificités ;
directeur d’urbanisme.
- déterminer les emplacements réservés aux
Lorsqu’un plan local d’urbanisme ou un plan équipements collectifs, installations d’intérêt
d’urbanisme de secteur comprend des dispositions général ainsi que les espaces verts ;
qui ne sont pas compatibles avec le schéma directeur
d’urbanisme, il ne peut être approuvé que si le schéma - localiser dans la zone urbaine, les terrains in-
directeur d’urbanisme a préalablement été révisé. constructibles, même en matériaux non du-
rables, destinés au maraîchage, à l’élevage et
Article 50 : Le schéma directeur d’urbanisme est à l’aquaculture.
révisé dans les mêmes formes que celles prévues pour
Les règles et servitudes définies par le plan local d’ur-
son élaboration.
banisme ne peuvent faire l’objet d’aucune dérogation,
à l’exception des adaptations mineures rendues né-
Article 51 : Un décret en Conseil des ministres, sur
cessaires par la nature du sol, la configuration des
proposition du ministre chargé de l’urbanisme, fixe
parcelles ou le caractère des constructions avoisi-
les procédures d’élaboration, d’approbation et de
nantes.
révision du schéma directeur d’urbanisme.
Article 53 : Le plan local d’urbanisme doit être
Chapitre 3 : Des dispositions relatives
compatible avec les dispositions du schéma directeur
aux plans locaux d’urbanisme
d’urbanisme s’il en existe.
Section 1 : De l’objet et du champ d’application
Article 52 : Le plan local d’urbanisme fixe, dans le
Article 54 : Le plan local d’urbanisme comprend :
cadre des orientations du schéma directeur d’ur-
banisme, s’il en existe, les règles générales et les
- un rapport de présentation ;
- des documents graphiques ;  les plans de réseaux existants et futurs

relatifs à l’eau potable, l’électricité, aux
- un règlement local d’urbanisme. télécommunications, à l’assainissement et
autres ;
Le rapport de présentation doit comporter :
 la liste des servitudes relatives aux do-
- le bilan de la situation physique, socio-écono- maines publics, aux sites culturels, aux
mique et sociodémographique existante de la secteurs sauvegardés, aux monuments
localité concernée et un exposé sur les pers- historiques et autres ;
pectives d’évolution et notamment celles rela-
tives à l’habitat, aux activités économiques et  la liste des textes spécifiques relatifs à la
aux équipements publics ; protection des terres agricoles, au patri-
moine archéologique, historique et aux
- les perspectives d’évolution des zones urbani- arts traditionnels, à l’environnement, aux
sées et des zones d’urbanisation future ; forêts, aux eaux et autres.
- la justification de la compatibilité des options
d’évolution urbaine avec les orientations du Section 3 : De l’élaboration et de l’adoption
schéma directeur d’urbanisme et les textes lé-
gislatifs relatifs aux servitudes publiques ré- Article 55 : L’initiative d’élaboration du plan local
gissant l’utilisation du sol ; d’urbanisme relève de la compétence de l’autorité
locale qui assure la maîtrise d’ouvrage du processus
- l’indication des superficies des différents types d’élaboration, d’adoption et de révision.
de zones ;
Article 56 : Seuls les services techniques de
- la proposition des moyens de mise en œuvre
l’urbanisme, les agences d’urbanisme et les bureaux
du plan, notamment ceux favorisant une maî-
d’études d’urbanisme agréés sont habilités à élaborer
trise foncière appropriée ;
un plan local d’urbanisme.
- l’évaluation environnementale.
Article 57 : Tout avant-projet de plan local d’urbanisme
Les documents graphiques font apparaître : est soumis pour avis aux services techniques de
l’urbanisme territorialement compétents.
- les zones à l’intérieur desquelles s’appliquent
les dispositions du règlement d’urbanisme ; Article 58 : Le projet de plan local d’urbanisme
est ensuite obligatoirement soumis pour avis, par
- les emprises des voies à conserver ainsi que l’autorité locale concernée, à la commission locale
les réservations d’emprises préservant les mo- d’urbanisme.
difications futures de voies existantes et la
création de voies nouvelles, carrefours et em- Les avis de la commission locale d’urbanisme sont
branchements ; consignés dans un procès-verbal après une séance
de restitution. Il doit en être obligatoirement tenu
- les emplacements réservés aux ouvrages pu- compte pour l’élaboration du projet définitif.
blics, aux installations d’intérêt général, aux
espaces libres et aux espaces verts ; Le projet de plan local d’urbanisme est ensuite soumis
au conseil local compétent qui en ordonne l’affichage
- les zones soumises à des servitudes d’utilité au siège de la localité afin que le public en prenne
publique, notamment celles relatives aux ré- connaissance. Un avis d’enquête le concernant est
seaux et au domaine public, routier et hy- obligatoirement communiqué dans la presse locale.
draulique, les zones interdites à la construc-
tion pour cause de risque ou de nuisance ainsi Au cours des deux mois suivant cette procédure, tout
que les zones comprenant les ressources na- citoyen peut consigner ses observations sur le registre
turelles à préserver ; d’enquête ouvert à cet effet au siège de la localité ou
adresser un mémoire d’opposition à l’autorité locale
- les zones assujetties à une réglementation
concernée.
particulière ou spécifique notamment les sites
culturels et archéologiques, les secteurs sau-
Article 59 : A l’expiration du délai d’enquête publique,
vegardés, les ensembles historiques et tra-
l’autorité locale concernée se charge de transmettre
ditionnels, les monuments historiques et les
pour avis, le projet du plan local d’urbanisme
zones agropastorales et aquacoles ou à voca-
accompagné des oppositions ou observations résultant
tion agropastorale et aquacole ;
de l’enquête, à la structure chargée de l’élaboration
- les périmètres d’intervention devant faire l’ob- afin qu’elle apporte éventuellement, les modifications
jet d’opérations d’urbanisme ; nécessaires.
- le règlement local d’urbanisme fixe les règles Les services techniques de l’urbanisme ou le bureau
communes à toutes les zones du plan local d’études d’urbanisme agréé émettent leurs avis ou
d’urbanisme, dont notamment : apportent les modifications qui leur paraissent utiles,
selon le cas, dans les deux mois à compter de la date Article 65 : Un décret en Conseil des ministres, sur
de réception du projet de plan. proposition du ministre chargé de l’urbanisme, fixe
les procédures d’élaboration, d’approbation et de
A l’issue des procédures visées aux alinéas précédents, révision du plan local d’urbanisme.
le projet définitif de plan local d’urbanisme est soumis
dans un délai ne dépassant pas trois (3) mois au Chapitre 4 : Des dispositions relatives
conseil local compétent, pour délibération. aux plans sommaires d’urbanisme
Section 4 : De l’exécution et des effets Section 1 : De l’objet et du champ d’application
Article 60 : Le plan local d’urbanisme élaboré est Article 66 : En attendant de se doter d’un plan local
rendu exécutoire par arrêté de l’autorité locale, après d’urbanisme, les entités administratives territoriales
délibération du conseil local concerné, et affiché au élaborent un document de planification simplifié, dé-
siège de la localité. Le public en est informé à travers nommé plan sommaire d’urbanisme.
la presse.
Article 67 : Le plan sommaire d’urbanisme est un
L’arrêté d’exécution emporte déclaration d’utilité document qui fixe l’affectation des sols et définit le
publique. périmètre de chacune des zones d’affectation. Il édicte
de façon sommaire, pour chacune d’entre elles, les
Tout citoyen peut avoir copie du plan local d’urbanisme règles, restrictions et servitudes particulières d’utili-
en s’acquittant des frais dont le montant est fixé par sation du sol.
le conseil local compétent.
Article 61 : La déclaration d’utilité publique d’une
opération qui n’est pas compatible avec les prescrip- Article 68 : Le plan sommaire d’urbanisme comprend :
tions d’un plan local d’urbanisme ne peut intervenir
que si l’enquête publique concernant cette opération - un rapport de présentation ;
a porté à la fois sur l’utilité publique et sur la modifi-
cation du plan et si en outre, l’acte déclaratif d’utilité - des documents graphiques ;
publique est pris dans des conditions conformes aux
prescriptions. - un règlement sommaire d’urbanisme.
La déclaration d’utilité publique emporte alors Le rapport de présentation doit comporter :

modification du plan.
- le bilan de la situation physique, socio-écono-
Article 62 : L’acte par lequel est prescrit l’établissement mique et sociodémographique existante de la
d’un plan local d’urbanisme ou l’acte par lequel est localité concernée et un exposé sur les pers-
ordonnée la révision d’un tel plan approuvé, fait l’objet pectives d’évolution et notamment celles rela-
d’une publicité. tives à l’habitat, aux activités économiques et
aux équipements publics ;
Le plan rendu public est opposable à toute personne
publique ou privée pour l’exécution de tous travaux de - les perspectives d’évolution des zones urbani-
construction, de démolition, de plantation, d’abattage, sées et des zones d’urbanisation future ;
de terrassement, etc.
- l’indication des superficies des différents types
Article 63 : Le plan local d’urbanisme adopté par le de zones ;
conseil local compétent est obligatoirement transmis
- la proposition des moyens de mise en œuvre
au ministère en charge de l’urbanisme.
du plan, notamment ceux favorisant une maî-
trise foncière appropriée ;
Section 5 : De la modification et de la révision
- l’évaluation environnementale.
Article 64 : Un plan local d’urbanisme peut être
modifié sur des éléments mineurs ne portant pas Le règlement sommaire d’urbanisme fixe les conditions
atteinte à son économie générale. générales d’occupation des sols.
Cette modification devra obligatoirement porter un Section 3 : De l’élaboration

avis favorable du ministère chargé de l’urbanisme.
Article 69 : L’initiative d’élaboration d’un plan som-
L’autorité locale compétente, par demande motivée maire d’urbanisme appartient à l’autorité locale, après
adressée au ministère chargé de l’urbanisme et après avis des services techniques de l’urbanisme territoria-
une période de dix (10) ans maximum, peut initier la lement compétents.
mise en révision du plan local d’urbanisme.
Article 70 : Seuls les services techniques de
Pendant la période transitoire de révision du plan local l’urbanisme, les agences d’urbanisme et les bureaux
d’urbanisme, l’ancien plan d’urbanisme demeure en d’études d’urbanisme agréés sont habilités à élaborer
vigueur. un plan sommaire d’urbanisme.
Article 71 : Tout avant-projet de plan sommaire d’ur- après délibération du conseil local compétent et avis
banisme est soumis pour avis aux services techniques des services techniques locaux de l’urbanisme.
de l’urbanisme territorialement compétents.
Le plan d’urbanisme de secteur est rendu exécutoire
Section 4 : De l’exécution et des effets par arrêté de l’autorité locale, après délibération du
conseil local compétent.
Article 72 : Le plan sommaire d’urbanisme élaboré
est rendu exécutoire par arrêté de l’autorité locale. TITRE III : DES DISPOSITIONS RELATIVES
AUX ACQUISITIONS FONCIERES EN
L’arrêté d’exécution de l’autorité locale emporte VUE D’AMENAGEMENT ET AUX
déclaration d’utilité publique des travaux projetés. RESERVES FONCIERES
Article 73 : l’acte par lequel est prescrit l’établissement Article 80 : Les acquisitions foncières en vue d’amé-
d’un plan sommaire d’urbanisme ou l’acte par lequel nagement urbain peuvent se faire à l’amiable, par
est ordonnée la révision d’un tel plan approuvé, fait l’exercice du droit de préemption, du droit de reprise,
l’objet d’une publicité. ou par expropriation.
Article 74 : Le plan sommaire d’urbanisme rendu Chapitre 1 : De l’acquisition amiable

exécutoire par arrêté de l’autorité locale est obliga-
toirement transmis au ministère en charge de l’urba- Article 81 : L’Etat, les collectivités locales et les éta-
nisme. blissements publics peuvent acquérir les terres et ter-
rains selon les procédés de droit commun notamment
Article 75 : Un décret en Conseil des ministres, sur l’achat, les dons et legs, l’échange conformément
proposition du ministre chargé de l’urbanisme, fixe aux procédures établies par les lois et règlements en
les procédures d’élaboration, d’approbation du plan vigueur.
sommaire d’urbanisme.
Chapitre 2 : Du droit de préemption urbain
Chapitre 5 : Des dispositions relatives
aux plans d’urbanisme de secteur Article 82 : Les collectivités publiques ou leurs
concessionnaires peuvent recourir à l’exercice du
Article 76 : Le plan d’urbanisme de secteur précise, droit de préemption dans les agglomérations dotées
de façon détaillée, pour une partie de l’agglomération, d’un document d’urbanisme conformément aux textes
l’organisation et les modalités techniques d’occupation en vigueur.
du sol, les équipements et les emplacements réservés
ainsi que les caractéristiques techniques et financières Article 83 : L’autorité publique détermine au préa-
des différents travaux d’infrastructures. lable les zones soumises à l’exercice du droit de pré-
emption sur la base des prescriptions du document
Article 77 : Le plan d’urbanisme de secteur est d’urbanisme.
élaboré pour une partie d’une localité couverte par
un schéma directeur d’urbanisme et/ou un plan local Article 84 : Toute aliénation volontaire à titre onéreux,
d’urbanisme. tout échange amiable, avec ou sans soulte d’immeubles
bâtis ou non ou de droits réels immobiliers à l’intérieur
Les dispositions du plan d’urbanisme de secteur de ces zones, est subordonnée au respect du droit de
doivent être compatibles avec les orientations du préemption de la collectivité publique.
schéma directeur d’urbanisme et/ou du plan local
d’urbanisme et, conformément à ces derniers, il doit Article 85 : Les immeubles acquis par l’exercice du
tenir compte de la nécessaire cohérence de l’ensemble droit de préemption ne peuvent faire l’objet d’aucune
de l’agglomération. cession en l’état.
Article 78 : Les documents graphiques du plan Article 86 : Les modalités d’exercice du droit de
d’urbanisme de secteur sont élaborés à une échelle préemption sont déterminées par décret en Conseil
comprise entre 1/500e et 1/1.000e. des ministres.
Le plan d’urbanisme de secteur édicte de manière Chapitre 3 : Du droit de reprise

détaillée, les prescriptions relatives aux servitudes,
à la localisation, à la desserte, à l’implantation et à Article 87 : Les collectivités publiques peuvent re-
l’aspect des constructions dans le secteur concerné. prendre le libre usage des terrains nécessaires à la
réalisation d’aménagement urbains en cas de non-
Le règlement du plan d’urbanisme de secteur prend mise en valeur dans les délais impartis.
la forme d’un cahier de prescription d’urbanisme et
d’architecture dont le contenu sera défini par décret Il en est de même en cas de non-paiement des taxes et
en Conseil des ministres. redevances afférentes à ces terrains et ce, conformé-
ment aux textes en vigueur.
Article 79 : L’initiative de l’élaboration d’un plan
d’urbanisme de secteur appartient à l’autorité locale, Article 88 : Le droit de reprise ne peut être exercé
qu’après mise en demeure dûment notifiée et restée
sans effet et épuisement des voies de recours Article 97 : L’initiative des opérations d’urbanisme
administratifs et judiciaires. appartient à l’Etat, aux collectivités locales et aux
promoteurs.
Article 89 : Les modalités d’exercice du droit de
reprise sont déterminées par décret en Conseil des Seules les opérations de lotissement peuvent être
ministres. initiées par les promoteurs publics ou privés ayant
pour objet la promotion immobilière et/ou foncière
Chapitre 4 : De l’expropriation pour cause dans les conditions définies par la réglementation en
d’utilité publique vigueur.
Article 90 : L’Etat et les collectivités locales sont Article 98 : Pour les opérations d’urbanisme initiées
habilités à recourir à l’expropriation pour cause par les collectivités locales, le principe de réaliser les
d’utilité publique. opérations projetées est retenu par délibération du
conseil municipal.
Article 91 : Lorsque les collectivités publiques veulent
mobiliser les espaces fonciers des personnes privées Article 99 : Pour les projets d’aménagement et
pour cause d’utilité publique, elles doivent recourir à d’urbanisme qu’il initie sur le domaine foncier des
la procédure d’expropriation telle que prévue par la loi collectivités locales, l’Etat prend la décision, après
portant expropriation pour cause d’utilité publique. avis de la collectivité sur le territoire duquel se situe
le périmètre d’intervention.
Chapitre 5 : Des réserves foncières
Article 100 : La réalisation de toute opération
Article 92 : Outre les emplacements réservés par les d’aménagement urbain est subordonnée à l’obtention
plans d’urbanisme à des équipements ou installations préalable d’une autorisation délivrée par arrêté
d’intérêt général, l’Etat et les collectivités locales du ministre chargé de l’urbanisme après avis de la
peuvent acquérir des immeubles bâtis ou non pour collectivité sur le territoire duquel se situe le périmètre
constituer des réserves foncières, conformément à la d’intervention.
règlementation en vigueur.
L’obtention de cette autorisation exige, de la part de
Article 93 : L’acquisition des immeubles pour la l’initiateur de l’opération, la constitution et le dépôt
constitution des réserves foncières peut se faire par auprès du ministre chargé de l’urbanisme d’une de-
voie de droit commun, d’expropriation ou d’exercice mande d’autorisation à laquelle il est obligatoirement
du droit de préemption. joint un dossier technique.
Article 94 : S’il existe un document d’urbanisme, La liste des pièces constitutives du dossier technique
la constitution des réserves foncières doit être faite est définie, pour chaque type d’opération d’urbanisme,
pour la réalisation des objectifs dudit document, par un arrêté du ministre chargé de l’urbanisme.
conformément à la règlementation en vigueur.
Article 101 : L’arrêté portant autorisation de réaliser
TITRE IV : DES OPERATIONS D’URBANISME l’opération projetée doit être pris dans le délai d’un
mois suivant la réception de la demande d’autorisation.
Article 95 : Les zones d’aménagements urbains
prévues par le schéma directeur d’urbanisme des villes Une copie de cet arrêté est obligatoirement transmise
ou localités et par le plan local d’urbanisme existant au ministre chargé de l’administration territoriale
font l’objet d’opérations d’urbanisme ci-après : et au service chargé de l’urbanisme territorialement
compétent.
- le lotissement ;
L’arrêté doit être notifié à la structure locale requérante
- la restructuration urbaine ; dans un délai de quinze jours à compter de la date à
laquelle il est pris.
- la rénovation urbaine ;
Article 102 : Les décisions de refus d’accorder l’auto-
- la résorption de l’habitat insalubre ;
risation, prises par le ministre chargé de l’urbanisme,
- le remembrement urbain ; doivent être motivées.
- la restauration immobilière. Article 103 : Dans les villes ou localités non

encore dotées de schéma directeur d’urbanisme de
Chapitre 1 : Des dispositions communes cohérence territoriale urbain, seules les opérations de
aux opérations d’urbanisme restructuration et de remembrement peuvent y être
autorisées.
Article 96 : Les opérations d’urbanisme et d’aména-
gement urbain doivent être réalisées conformément Article 104 : Tout projet d’opération d’urbanisme
aux prescriptions du schéma directeur d’urbanisme doit disposer d’un cahier des charges qui donne
et du plan local d’urbanisme s’il en existe. les prescriptions urbanistiques, architecturales et
techniques relatives aux modes d’occupation des sols.
Article 105 : Les opérations d’urbanisme peuvent Section 2 : De l’établissement des plans
être concédées à des personnes publiques agissant de lotissement ou de restructuration
pour le compte de l’Etat ou de la collectivité locale, à
des sociétés d’économie mixte, à des personnes mo- Article 111 : L’établissement des plans de lotisse-
rales privées ou des particuliers. ment ou de restructuration comporte deux missions
distinctes qui sont :
Elles peuvent aussi être réalisées en partenariat avec
le secteur privé. - la mission d’établissement du levé d’état des
lieux de la zone à lotir ou à restructurer ;
Chapitre 2 : Du lotissement
et de la restructuration - la mission d’étude du plan de lotissement ou
de restructuration.
Section 1 : De l’autorisation de lotir
ou de restructurer Article 112 : La mission de levé d’état des lieux est
exclusivement conduite par les services techniques
Article 106 : Les opérations de lotissement et de municipaux ayant l’expertise nécessaire, les services
restructuration sont initiées, autorisées ou refusées chargés du cadastre territorialement compétents et
suivant les dispositions prévues aux articles 96, 97, les cabinets de géomètres experts agréés.
98, 99 et 100 de la présente loi.
Article 113 : L’état des lieux ainsi qu’un rapport
Article 107 : Il y a décision de rejet de demande d’enquête qui fait le point de toutes les informations
d’autorisation de lotir ou de restructurer dans les recueillies sur le terrain, sont obligatoirement
conditions suivantes : transmis aux services en charge de l’urbanisme et/
ou du cadastre territorialement compétents pour
- lorsque le projet n’est pas conforme aux dispo- approbation avant toute utilisation.
sitions du schéma directeur d’urbanisme et à
celles du plan d’urbanisme ; Article 114 : La mission d’étude de plan de
lotissement ou de restructuration comporte les phases
- lorsque le lotissement projeté est de nature à d’élaboration de l’avant-projet et de plan définitif de
compromettre le développement durable du lotissement ou de restructuration.
territoire ;
Article 115 : Seuls les services techniques municipaux
- si le terrain ou les terrains devant abriter ayant l’expertise nécessaire, les services techniques
l’opération de lotissement ou de restructura- en charge de l’urbanisme, les agences d’urbanisme
tion est impropre à la destination finale de la- et les bureaux d’études d’urbanisme agréés sont
dite opération. habilités à effectuer les missions d’études de plans de
lotissement ou de restructuration.
Cette énumération n’est pas exhaustive.
Article 116 : L’avant-projet de lotissement ou de
Article 108 : L’autorisation de lotir ou de restructurer restructuration élaboré sur la base d’une part, de
peut, toutefois, être accordée sous réserve de l’état des lieux approuvé et réceptionné définitivement
prescriptions spéciales si le projet est de nature à et d’autre part, des précisions du schéma directeur
porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique. d’urbanisme et du plan local d’urbanisme existant
éventuellement doit comporter :
Article 109 : A compter de la date de publication de
l’arrêté d’autorisation de lotir ou de restructurer, il est - le parti d’aménagement ;
sursis à statuer sur toute demande de terrain compris
dans le périmètre de l’opération de lotissement ou de - la programmation des équipements et des es-
restructuration. paces (en fonction des besoins des populations
concernées, de la grille des équipements, des
Article 110 : La décision d’autorisation de lotir ou réalités socio-économiques des populations,
de restructurer doit être publiée et affichée dans les etc.) ;
bureaux de la collectivité concernée par l’opération
de lotissement ou de restructuration et dans ceux - la répartition des îlots et les cahiers des
du service en charge de l’urbanisme territorialement charges correspondants ;
compétent.
- la répartition des équipements collectifs telle
Une copie de l’autorisation de lotir ou de restructurer que le prévoit une grille de programmation des
doit être affichée sur le terrain, de manière visible de équipements ;
l’extérieur, par les soins du maître d’ouvrage dès la - le tracé des réseaux primaires des VRD (as-
prise de décision de lotir ou de restructurer ou dès la sainissement, adduction d’eau potable, élec-
notification de la décision d’octroi de l’autorisation et tricité, voirie) ;
pendant toute la durée du chantier.
- les profils en travers des différents types de Section 4 : De l’implantation du plan de

voie avec les réseaux divers ; lotissement ou de restructuration
- le bilan d’aménagement. Article 125 : Seuls les services techniques municipaux

ayant l’expertise nécessaire, les services du cadastre
Article 117 : L’avant-projet de lotissement ou de territorialement compétents et les bureaux de
restructuration est soumis par la structure chargée géomètres experts agréés sont habilités à exécuter les
de son établissement, pour amendements, au service missions d’implantation des plans de lotissement et
en charge de l’urbanisme territorialement compétent. de restructuration.
Article 118 : L’avant-projet de lotissement ou de Article 126 : Les travaux d’implantation sont
restructuration corrigé et obligatoirement cacheté exécutés sur la base du projet de lotissement ou de
par le service chargé de l’urbanisme territorialement restructuration approuvé.
compétent ainsi que le rapport de présentation qui
l’accompagne sont transmis sous forme de copies Article 127 : A l’issue des travaux d’implantation
par l’initiateur du projet de lotissement ou de du lotissement ou de la restructuration, les services
restructuration au président de la commission locale chargés de l’urbanisme et du cadastre territoriale-
d’urbanisme. ment compétents procèdent d’une part à la réception
provisoire et d’autre part, à la réception définitive des-
La commission locale d’urbanisme dispose d’un dits travaux.
délai d’un (1) mois maximum pour formuler ses
observations éventuelles. Ces observations sont Article 128 : Le plan d’exécution devient caduc si les
consignées dans un procès-verbal et prises en compte travaux ne sont pas entamés dans un délai de deux
dans l’élaboration du projet définitif. ans à compter de sa date d’approbation.
Section 3 : De la publicité, les modifications Article 129 : Le plan implanté est adopté par arrêté du
et de l’approbation des plans de lotissement ministre chargé de l’urbanisme qui le déclare d’utilité
ou de restructuration publique et stipule qu’il vaut plan d’alignement.
Article 119 : Un avis d’enquête sur le projet de plan Section 5 : De l’exécution des travaux
approuvé, préalablement mis à la disposition du de viabilisation
public, est publié par voie d’affichage, sur les ondes
et dans la presse par les soins du maître d’ouvrage. Article 130 : Les travaux de viabilisation de la zone
en lotissement et en restructuration sont réalisés
Article 120 : Dans le mois suivant la publication de suivant les normes en vigueur en matière de voirie et
l’avis d’enquête, tout intéressé peut, soit consigner de réseaux divers.
ses observations sur le registre d’enquête ouvert à cet
effet au siège de la collectivité locale concernée, dans La réception définitive desdits travaux est effectuée
les bureaux du promoteur concerné et dans ceux du avec la collaboration des services concessionnaires
service de l’urbanisme territorialement compétent, compétents.
soit les adresser par écrit au maître d’ouvrage.
Un décret en Conseil des ministres fixe les modalités
Article 121 : Les propositions de modifications d’occupation des zones loties.
recueillies sur le registre ainsi que celles parvenues par
écrit au maître d’ouvrage doivent être respectivement Chapitre 3 : De la rénovation urbaine ou de la
transmises pour avis au service en charge de résorption de l’habitat insalubre
l’urbanisme territorialement compétent.
Section 1 : De l’objet de la rénovation urbaine ou
Article 122 : Les propositions de modifications ne de la résorption de l’habitat insalubre
peuvent être définitivement retenues que sur avis
favorable de la commission locale d’urbanisme. Article 131 : L’opération de rénovation urbaine
ou de résorption de l’habitat insalubre comprend
Article 123 : Les modifications à effectuer sur le essentiellement :
plan de lotissement ou de restructuration approuvé
sont faites par le bureau d’études d’urbanisme sous - l’établissement du plan de rénovation ou de
le contrôle du service en charge de l’urbanisme résorption ;
territorialement compétent.
- l’acquisition éventuelle des immeubles com-
Article 124 : Le projet de plan de lotissement et de pris dans le périmètre à rénover ;
restructuration, approuvé par arrêté du maire, doit
être mis à la disposition du public dans les locaux - les indemnisations ;
de la collectivité locale initiatrice de l’opération de
lotissement et de restructuration. - les démolitions nécessaires et la mise en état
du sol ;
- la restauration d’immeubles ;
- l’édification de nouvelles constructions ; Article 139 : Seuls les services techniques municipaux
ayant l’expertise nécessaire, les services techniques
- l’aménagement des espaces nécessaires à la chargés de l’urbanisme, les agences d’urbanisme et les
voirie et aux équipements collectifs ; bureaux d’études d’urbanisme agréés sont habilités à
effectuer les missions d’études de plan de rénovation
- la cession aux constructeurs publics et privés urbaine ou de résorption de l’habitat insalubre.
des terrains libérés ainsi que des bâtiments
remis en état. Article 140 : Le projet de plan de rénovation urbaine
ou de résorption de l’habitat insalubre est soumis par
Section 2 : De l’autorisation de rénovation
le maître d’œuvre pour contrôle technique au service
urbaine ou de résorption de l’habitat insalubre
chargé de l’urbanisme territorialement compétent.
Article 132 : L’opération de rénovation urbaine ou de
Section 4 : Des modifications et de l’approbation
résorption de l’habitat insalubre est autorisée suivant
du plan de rénovation urbaine ou de résorption
les dispositions prévues par la présente loi.
de l’habitat insalubre
Article 133 : L’arrêté portant autorisation d’effectuer
Article 141 : Des copies du projet de plan de rénovation
l’opération de rénovation urbaine ou de résorption
urbaine ou de résorption de l’habitat insalubre corrigé
de l’habitat insalubre projetée délimite le périmètre
et obligatoirement cacheté par le service chargé de
de l’opération, la déclare d’utilité publique, précise la
l’urbanisme territorialement compétent ainsi qu’un
durée et prescrit l’établissement du plan de rénovation
rapport de présentation qui l’accompagne sont
urbaine.
transmises par l’initiateur du projet de rénovation
urbaine ou de résorption de l’habitat insalubre au
Article 134 : L’arrêté portant autorisation d’effectuer
président de la commission locale d’urbanisme.
l’opération de rénovation urbaine ou de résorption
de l’habitat insalubre doit faire l’objet d’une publicité
Article 142 : Un avis d’enquête publique sur le projet
conformément aux textes en vigueur.
de plan est publié et affiché conformément aux textes
en vigueur.
Article 135 : A compter de la date de publication de
l’arrêté portant autorisation d’effectuer l’opération
Article 143 : Dans le mois suivant la date de
de rénovation urbaine ou de résorption de l’habitat
publication de l’avis d’enquête, tout intéressé peut, soit
insalubre, aucune construction nouvelle, aucune
consigner ses observations sur le registre d’enquête
adjonction, extension surélévation ou transaction ne
ouvert à cet effet au siège de la collectivité territoriale
peut être entreprise sur les immeubles compris dans
locale concernée, dans les bureaux du promoteur
le périmètre à rénover.
immobilier concerné et dans ceux du service chargé
de l’urbanisme territorialement compétent, soit les
Toute vente d’immeuble y est également proscrite.
adresser par écrit au maître de l’ouvrage.
Article 136 : L’opération de rénovation urbaine ou de
Article 144 : Les propositions de modification
résorption de l’habitat insalubre comporte les étapes
recueillies sur le registre d’enquête ainsi que celles
ci-après :
parvenues par écrit au maître de l’ouvrage doivent être
respectivement transmises pour avis à la commission
- l’établissement du plan de rénovation urbaine
locale d’urbanisme et au service chargé de l’urbanisme
ou de résorption de l’habitat insalubre ;
territorialement compétent.
- la publicité, les modifications et l’approbation ;
Article 145 : Le projet de plan, approuvé par l’arrêté
- l’exécution du plan ; du maire, doit être mis à la disposition du public
dans les locaux de la collectivité locale initiatrice de
- l’aménagement des espaces affectés à la voirie l’opération de rénovation urbaine ou de résorption de
et aux équipements collectifs. l’habitat insalubre.
Section 3 : De l’établissement du plan Section 5 : De l’exécution du plan de rénovation

de rénovation urbaine ou de résorption urbain ou de résorption de l’habitat insalubre
de l’habitat insalubre
Article 146 : Seul l’initiateur de l’opération de
Article 137 : La mission de levé d’état des lieux est rénovation urbaine ou de résorption de l’habitat
exclusivement conduite par les services techniques insalubre ou le promoteur immobilier définitivement
municipaux ayant l’expertise nécessaire, les services désigné pour son exécution est habilité à procéder aux
chargés du cadastre territorialement compétents et acquisitions d’immeubles compris dans le périmètre à
les cabinets de géomètres experts agréés. rénover.
Article 138 : La mission d’étude de plan de rénovation Article 147 : A compter de la date d’approbation
urbaine ou de résorption de l’habitat insalubre du projet de plan de rénovation ou de résorption de
comporte les phases d’élaboration du projet et du l’habitat insalubre, la collectivité territoriale concernée
plan définitif. ou l’Etat fait dresser la liste exhaustive des occupants
du périmètre à rénover, celle des bâtiments dans ledit Le constat est notifié au maître de l’ouvrage qui
périmètre qui devront être démolis et éventuellement doit procéder ou faire procéder dans le délai imparti
celle de ceux qu’il conviendrait de restaurer. par ledit constat à la régularisation de la situation
existante.
Article 148 : Les différentes listes doivent être
publiées et affichées conformément aux textes en A l’expiration de ce délai, le service chargé de
vigueur. l’urbanisme saisit le ministre en charge de l’urbanisme
qui fait procéder d’office, aux frais du maître de
Article 149 : Les détenteurs de titres dont les im- l’ouvrage, à ladite régularisation
meubles figurent sur la liste de ceux à démolir reçoi-
vent, en contrepartie des immeubles cédés à la struc- Article 157 : Le plan d’exécution devient caduc si les
ture chargée de la rénovation, une juste et préalable travaux ne démarrent pas dans un délai de deux ans
indemnité fixée conformément aux dispositions en vi- à compter de sa date d’approbation.
gueur en matière d’expropriation pour cause d’utilité
publique. Article 158 : Le plan de rénovation urbaine ou de
résorption de l’habitat insalubre implanté est adopté
Article 150 : Les occupants des immeubles figurant par l’arrêté conjoint du ministre chargé de l’urbanisme
sur la liste de ceux à démolir bénéficient d’une juste et du ministre chargé de l’administration du territoire
et préalable indemnité. qui le déclare d’utilité publique.
Pour chaque opération de rénovation urbaine ou de Ledit arrêté le déclare d’utilité publique et prescrit
résorption de l’habitat insalubre, un décret pris en qu’il vaut plan d’alignement.
Conseil des ministres sur proposition du ministre,
chargé de l’urbanisme, fixe les modalités de versement Article 159 : Les travaux d’aménagement des espaces
de l’indemnité mentionnée ci-dessus. affectés à la voirie et aux équipements collectifs sont
réalisés conformément aux normes techniques en
Article 151 : Les travaux de démolition ou de vigueur et certifiés par les services concessionnaires
restauration à effectuer sur des immeubles classés compétents.
monuments historiques sont obligatoirement soumis
à autorisation préalable du service chargé du Chapitre 4 : Du remembrement urbain
patrimoine culturel territorialement compétent avant
le démarrage effectif desdits travaux. Section 1 : De l’objet du remembrement urbain
Article 152 : La structure chargée de l’opération Article 160 : L’opération de remembrement urbain
de rénovation urbaine ou de résorption de l’habitat comporte les missions :
insalubre est habilitée à empêcher par tous moyens
de droit, la réoccupation des immeubles libérés dans - d’établissement du levé d’état des lieux de la
la période qui se situe entre le début de leur libération zone à remembrer ;
et leur démolition effective.
- d’étude du plan de remembrement urbain ;
La période ci-dessus indiquée doit être préalablement
portée à la connaissance de l’ensemble des occupants - d’implantation du plan de remembrement
du périmètre à rénover. urbain ;
- d’exécution des travaux de voirie et de réseaux

Article 153 : Seuls les services techniques municipaux
divers.
ayant l’expertise nécessaire, les services chargés du
cadastre et les bureaux de géomètres experts agréés Section 2 : De l’autorisation
sont habilités à exécuter les missions d’implantation du remembrement urbain
du plan de rénovation urbaine.
Article 161 : L’opération de remembrement urbain
Article 154 : Les travaux d’implantation du plan est autorisée suivant les dispositions prévues par la
de rénovation urbaine ou de résorption de l’habitat présente loi.
insalubre sont exécutés sur la base du projet de plan
de rénovation régulièrement approuvé. Article 162 : A compter de la date de signature de
l’arrêté portant autorisation de remembrer, aucune
Article 155 : A l’issue des travaux d’implantation, modification ou transaction ne peut être effectuée sur
le service chargé de l’urbanisme territorialement les immeubles situés dans le périmètre à remembrer.
compétent procède aux réceptions provisoire et
définitive des travaux. Article 163 : L’arrêté portant autorisation d’ef-
fectuer l’opération de remembrement urbain doit
Article 156 : Un constat est dressé par les services être publié et affiché conformément aux textes en
chargés de l’urbanisme après constatation d’un dé- vigueur.
faut de conformité entre les travaux effectués et les
documents approuvés à l’issue de la réception provi-
soire des travaux effectués.
Section 3 : De l’établissement du plan de Section 5 : De l’exécution du plan de

remembrement urbain remembrement urbain
Article 164 : La mission de levé d’état des lieux est Article 174 : Seuls les services techniques municipaux
exclusivement conduite par les services techniques ayant l’expertise nécessaire, les services chargés du
municipaux ayant l’expertise nécessaire, les services cadastre territorialement compétents et les bureaux de
chargés du cadastre territorialement compétents et géomètres experts agréés sont habilités à exécuter les
les cabinets de géomètres experts agréés. missions d’implantation des plans de remembrement
urbain.
Article 165 : La mission d’étude de plan de remem-
brement urbain comporte les phases d’élaboration du Article 175 : Les travaux d’implantation sont exécutés
projet et du plan définitif de remembrement urbain. sur la base du projet de plan de remembrement urbain
régulièrement approuvé.
Article 166 : Seuls les services techniques munici-
paux ayant l’expertise nécessaire, les services tech- Article 176 : A l’issue des travaux d’implantation
niques chargés de l’urbanisme et les bureaux d’études du plan de remembrement urbain, les services
d’urbanisme agréés sont habilités à effectuer les mis- techniques chargés de l’urbanisme et du cadastre
sions d’études de plan de remembrement urbain. territorialement compétents procèdent aux réceptions
provisoire et définitive desdits travaux.
Article 167 : Le projet de plan de remembrement
urbain est soumis par la structure chargée de son Article 177 : Le plan d’exécution devient caduc si les
établissement, pour contrôle technique, au service travaux ne sont pas entamés dans un délai de deux
chargé de l’urbanisme territorialement compétent. (2) ans, à compter de sa date d’approbation.
Section 4 : Des modifications et de l’approbation Article 178 : Le plan implanté est adopté par arrêté du
du plan de remembrement urbain ministre chargé de l’urbanisme qui le déclare d’utilité
publique et prescrit qu’il vaut plan d’alignement.
Article 168 : Des copies du projet de plan de remem-
brement urbain corrigé et obligatoirement cacheté par Chapitre 5 : De la restauration immobilière
le service chargé de l’urbanisme territorialement com-
pétent ainsi qu’un rapport de présentation qui l’ac- Section 1 : De l’objet de la restauration
compagne sont transmis par l’initiateur du projet de immobilière
remembrement urbain au président de la commission
locale d’urbanisme instituée par la présente loi. Article 179 : L’opération de restauration immobilière
comporte des travaux de réfection, d’amélioration, de
Article 169 : Un avis d’enquête publique sur le projet démolitions partielles, de constructions additionnelles.
de plan est publié et affiché conformément aux textes
en vigueur. Section 2 : De l’autorisation de la restauration
immobilière
Article 170 : Dans le mois suivant la date de publica-
tion de l’avis d’enquête, tout intéressé peut, soit consi- Article 180 : L’opération de restauration immobilière
gner ses observations sur le registre d’enquête ouvert est autorisée suivant les dispositions prévues par la
à cet effet au siège de la collectivité concernée, dans présente loi.
les bureaux du promoteur concerné et dans ceux du
service chargé de l’urbanisme territorialement compé- Article 181 : L’arrêté portant autorisation d’effectuer
tent, soit les adresser par écrit au maître de l’ouvrage. l’opération de restauration immobilière projetée
délimite le périmètre de l’opération, la déclare d’utilité
Article 171 : Les propositions de modification publique, précise sa durée et prescrit l’établissement
recueillies sur le registre d’enquête ainsi que celles du plan de restauration immobilière.
parvenues par écrit au maître de l’ouvrage doivent être
respectivement transmises pour avis à la commission Article 182 : L’arrêté portant autorisation d’effectuer
locale d’urbanisme et au service chargé de l’urbanisme l’opération de restauration immobilière doit être
territorialement compétent. publié et affiché conformément aux textes en vigueur.
Article 172 : Les propositions de modification ne Article 183 : A compter de la date de publication de
peuvent être définitivement retenues que sur avis l’arrêté portant autorisation d’effectuer l’opération
favorable de la commission locale d’urbanisme. de restauration immobilière, aucune construction
nouvelle, aucune adjonction, extension, surélévation
Article 173 : Le projet de plan, approuvé par arrêté ou transaction ne peut être entreprise sur les
du maire, doit être mis à la disposition du public dans immeubles compris dans le périmètre à restaurer.
les locaux de la collectivité territoriale initiatrice de
l’opération de remembrement urbain. Toute vente d’immeuble y est également proscrite.
Section 3 : De l’établissement et de l’approbation doivent être notifiés par le promoteur à tout détenteur
du plan de restauration immobilière de titre d’occupation sur l’immeuble concerné.
Article 184 : La mission de levé d’état des lieux est Article 194 : Les travaux de restauration immobilière
exclusivement conduite par les services techniques sont soumis à la réglementation sur le permis de
municipaux ayant l’expertise nécessaire, les services construire.
techniques chargés de l’urbanisme et/ou de l’archi-
tecture territorialement compétents et les cabinets de Article 195 : L’avis favorable du service technique
géomètres experts agréés. chargé du patrimoine culturel territorialement
compétent doit être requis avant l’exécution de
Article 185 : La mission d’étude de plan de restauration tous travaux de restauration immobilière sur des
immobilière comporte les phases d’élaboration du immeubles classés monuments et sites historiques.
projet et du plan définitif de restauration immobilière.
Article 196 : Les travaux de restauration immobilière
Article 186 : Seuls les services techniques municipaux doivent être exécutés sous le contrôle des services
ayant l’expertise nécessaire, les services techniques techniques municipaux ayant l’expertise nécessaire,
chargés de l’architecture et les bureaux d’études des services techniques chargés de la construction
d’architecture agréés sont habilités à effectuer les territorialement compétent ou des bureaux d’études
missions d’études de plan de restauration immobilière. d’architecture et d’ingénierie agréés.
Article 187 : A compter de la date de signature TITRE V : DU CONTROLE DE L’ACTE DE

de l’arrêté portant autorisation de restauration CONSTRUIRE OU DE DEMOLIR
immobilière, le maître de l’ouvrage fait dresser par
un géomètre agréé l’état des lieux du périmètre à Article 197 : Le contrôle de l’acte de construire se fait
restaurer. à l’aide des documents ci-après :
Article 188 : Sur la base d’enquêtes menées sur ledit - le permis de construire ;
périmètre, un rapport est établi, lequel comporte la
liste exhaustive des immeubles à restaurer avec les - le certificat de conformité
références cadastrales des parcelles qui les abritent.
- le permis de démolir.
Cette liste doit être certifiée par le service chargé de
Chapitre 1 : Du permis de construire
l’urbanisme et/ou de l’architecture territorialement
compétent.
Article 198 : Le permis de construire, instrument
de police administrative destiné à contrôler
Article 189 : Le projet de plan d’ensemble de
préventivement le respect des règles d’urbanisme, de
restauration immobilière est établi sur la base de
construction, des règles foncières et des servitudes
l’état des lieux et du rapport d’enquête.
publiques applicables à une construction, quels qu’en
soient l’objet, l’auteur et l’emplacement, confirme du
Article 190 : le projet de plan de restauration
seul fait de sa délivrance que son demandeur a obtenu
immobilière est soumis par le maître d’œuvre pour
toutes les autorisations préalables à la réalisation de
contrôle technique au service chargé de l’urbanisme
l’ouvrage projeté.
et/ou de l’architecture territorialement compétent.
Article 199 : Quiconque désire entreprendre une
Article 191 : Des copies du projet de plan de
construction en matériaux durables doit au préalable
restauration immobilière corrigé et obligatoirement
obtenir un permis de construire.
cacheté par le service chargé de l’urbanisme et/ou
de l’architecture territorialement compétent, ainsi
Le permis de construire est également exigé pour les
que le rapport de présentation qui l’accompagne sont
travaux exécutés sur les constructions existantes
transmis par l’initiateur du projet au président de la
lorsqu’ils ont pour effet d’en changer la destination,
commission locale de l’urbanisme, pour avis.
de modifier leur aspect extérieur ou leur volume, leur
structure, ou de créer des niveaux supplémentaires.
Article 192 : Le projet de plan, approuvé par arrêté
du maire, doit être affiché dans les bureaux de la
L’obligation d’obtenir le permis de construire s’impose
collectivité locale concernée, du service chargé de
à l’Etat et à ses démembrements, aux collectivités lo-
l’urbanisme et/ou de l’architecture territorialement
cales, aux concessionnaires de services publics et aux
compétent et enfin au siège du promoteur immobilier
personnes privées.
ayant la charge d’exécution de l’opération projetée.
Article 200 : Sont exemptés du permis de construire :
Section 4 : De l’exécution du plan
de restauration immobilière
- les travaux de ravalement ;
Article 193 : Le détail des travaux à réaliser sur - les constructions et travaux couverts par le
chaque immeuble à restaurer, le devis estimatif secret de la défense nationale.
desdits travaux ainsi que leur délai d’exécution
Article 201 : Les constructions et travaux exemptés La composition, les attributions et le fonctionnement
du permis de construire doivent faire l’objet d’une du guichet unique informatisé sont précisés par
déclaration préalable par le maître de l’ouvrage auprès décret en Conseil des ministres.
de la mairie, sauf pour les ouvrages couverts par le
secret de la défense nationale. Article 206 : Les permis de construire des catégories
I et II sont délivrés par le maire de la commune ou
L’exemption ne dispense pas le maître de l’ouvrage l’autorité compétente de la circonscription adminis-
du respect des règles nationales d’urbanisme, de trative concernée, après instruction par la commis-
construction, de sécurité et d’hygiène. sion technique.
Article 202 : Il est institué du point de vue des Le permis de construire de la catégorie III est délivré
procédures d’autorisation trois (3) catégories de par le ministre chargé de l’urbanisme et/ou de la
permis de construire : construction, après instruction par une commission
technique placée sous son autorité.
- le permis de construire de catégorie I, pour les
constructions uniquement à rez-de chaussée, Dans les cas où le ministre chargé de l’urbanisme et/
à usage d’habitation ou non, dont l’emprise au ou de la construction délivre le permis de construire,
sol ne dépasse pas cent (100) mètres carrés une copie du dossier de permis de construire est
et simples de par leur composition et de par transmise au maire ou à l’autorité compétente de la
leurs structures de résistance ; circonscription administrative concernée dans un
délai de quinze (15) jours.
- le permis de construire de catégorie II, pour
les constructions à rez-de-chaussée dont l’em-
Article 207 : Le permis de construire doit être délivré
prise au sol dépasse cent (100) mètres carrés,
dans un délai de trente (30) jours à compter de la date
les constructions à plus d’un niveau et celles
de dépôt du dossier de demande.
d’intérêt local ;
- le permis de construire de catégorie III, pour Article 208 : La durée de validité du permis de
les constructions ou ouvrages d’intérêt natio- construire est de cinq (5) ans renouvelable une fois à
nal, des organisations internationales et des la demande du titulaire.
Etats étrangers, les constructions ou ouvrages
à l’intérieur des périmètres d’opérations d’in- Article 209 : Le permis de construire est périmé :
térêt national.
- si les travaux ne débutent pas dans un délai
Article 203 : La demande de permis de construire de deux (2) ans à compter de la date de déli-
ne peut être instruite que si le demandeur a fait vrance ;
recours à un bureau d’études d’architecture ou à un
architecte inscrit au tableau de l’ordre des architectes - si les travaux sont interrompus pendant cinq
pour établir le projet architectural faisant l’objet de la (5) années consécutives sans motif valable.
demande.
Article 210 : Le permis de construire peut être refusé
La demande du permis de construire de la catégorie ou n’être accordé que sous réserve de l’observation
III doit comporter une évaluation environnementale. de prescriptions spéciales si les constructions, par
leur situation ou leurs dimensions, sont de nature à
Article 204 : Par dérogation à l’article 13 de la pré- porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique.
sente loi, le recours à l’architecte n’est pas obliga-
toire pour les constructions de la catégorie I et pour Article 211 : Lorsqu’a été prescrite la réalisation de
les travaux soumis au permis de construction, qui fouilles archéologiques préventives, les permis de
concernent exclusivement l’aménagement et l’équi- construire indiquent que les travaux de construction
pement des espaces intérieurs des constructions et ne peuvent être entrepris avant l’achèvement de ces
des vitrines commerciales ou qui sont limités à des fouilles.
reprises n’entraînant pas de modifications visibles de
l’extérieur. Article 212 : Pour les locaux d’habitation, les lieux de
travail, les établissements et installations recevant du
Article 205 : L’autorité locale compétente de la cir- public, le permis de construire ne peut être délivré que
conscription administrative concernée met en place si les constructions ou les travaux projetés prennent
une commission technique chargée de l’instruction en compte les aires de stationnement et l’accès des
des demandes de permis de construire. personnes handicapées.
La commission technique siège dans un guichet Article 213 : Un décret en Conseil des ministres sur
unique informatisé ouvert dans la circonscription proposition du ministre, chargé de l’urbanisme et/ou
administrative concernée. de la construction, fixe l’organisation, les attributions,
le fonctionnement du guichet unique informatisé sur
Pour les ouvrages implantés dans une zone de pré- les actes d’autorisation de construire.
servation du patrimoine ou dans une zone de restau-
ration, la commission technique doit consulter le ser- Article 214 : Le contenu du dossier technique de
vice chargé des monuments et sites. demande de permis de construire ainsi que les
procédures d’instruction pour chaque catégorie sont 1) Lorsque ce bâtiment est situé à l’intérieur de :
déterminés par un décret en Conseil des ministres,
sur proposition du ministre, chargé de l’urbanisme - un site classé ;
et/ou de la construction. - un secteur sauvegardé ;
- un périmètre de restauration immobilière ;
Chapitre 2 : Du certificat de conformité - une zone d’environnement protégé ;
- une zone de protection de patrimoine urbain ;
Article 215 : Nul ne peut occuper ou exploiter une - une zone de protection de monuments et de
construction, s’il n’a pas obtenu un certificat de sites naturels et culturels.
conformité après l’achèvement des travaux.
2) Lorsque le bâtiment est situé à l’intérieur de :
Le maître d’ouvrage est tenu d’effectuer une
déclaration d’achèvement des travaux et de demander - monument historique ;
le certificat de conformité auprès de l’autorité ayant - monument artistique ;
délivré le permis de construire. - immeuble classé.
Article 216 : L’autorité compétente de la circons- Article 224 : Le permis de démolir est accompagné
cription administrative concernée, les structures de d’une note d’instruction sur les dispositions pratiques
contrôle, les fonctionnaires et agents assermentés à observer compte tenu du caractère de l’ouvrage, de
peuvent, à tout moment, visiter les constructions en sa situation et de l’impact des travaux de démolition
cours pour procéder à toutes vérifications jugées né- sur l’environnement immédiat.
cessaires et examiner tout document technique relatif
aux travaux. Article 225 : Sont exemptées du permis de démolir :
Ce droit de visite reconnu aux personnes ci-dessus - les démolitions exécutées en application d’une
visées s’exerce jusqu’à la réception définitive des décision de justice devenue définitive ;
travaux.
- les démolitions de bâtiments frappés de ser-
vitude de recul en exécution de plans d’urba-
Article 217 : La demande de certificat de conformité
nisme opérationnel ;
doit être accompagnée d’une attestation de conformité
établie par le bureau d’études d’architecture ou - les démolitions effectuées sur des clôtures de
d’ingénierie agréé ayant suivi les travaux. moins de deux (2) mètres de hauteur dont l’in-
térêt architectural n’est pas reconnu ;
Article 218 : Sont exemptés du certificat de
conformité, les titulaires du permis de construire de - les démolitions effectuées sur des bâtiments
la catégorie I. menaçant-ruine ou insalubres ;
Article 219 : Pour les établissements soumis à - les démolitions effectuées sur des bâtiments
autorisation d’ouverture, le certificat de conformité construits en violation des dispositions légales
ne peut en aucun cas remplacer ladite autorisation. dans les zones agropastorales et aquacoles ou
à vocation agropastorale et aquacole.
Article 220 : Le certificat de conformité est délivré par
le maire ou l’autorité compétente de la circonscription Article 226 : Le permis de démolir ne peut être refusé
administrative concernée, après instruction par la lorsque la démolition est le seul moyen de mettre fin à
commission technique siégeant auprès du guichet la ruine ou à l’insalubrité de l’immeuble.
unique informatisé.
Article 227 : Le permis de démolir est délivré par
Article 221 : Lorsque le certificat de conformité n’est l’autorité de la circonscription administrative concer-
pas délivré dans un délai de trente (30) jours et sans née, après instruction par la commission technique
objection notifiée, le maître d’ouvrage peut occuper siégeant auprès du guichet unique informatisé.
ou exploiter les locaux si une autorisation d’ouverture
n’est pas exigée. Article 228 : La procédure d’obtention du permis
de démolir est déterminée par un décret en Conseil
Article 222 : La procédure d’obtention du certificat des ministres, sur proposition du ministre chargé de
de conformité est déterminée par un décret pris en l’urbanisme et/ou de la construction.
Conseil des ministres sur proposition du ministre
chargé de l’urbanisme et/ou de la construction. TITRE VI : DES DISPOSITIONS RELATIVES
A LA GESTION DE L’URBANISME
Chapitre 3 : Du permis de démolir
Chapitre 1 : Des structures centrales
Article 223 : Quiconque désire démolir, en tout ou et décentralisées
partie un bâtiment, à quelque usage qu’il soit affecté,
doit au préalable, obtenir un permis de démolir dans Article 229 : Le ministère chargé de l’urbanisme
les cas suivants : et/ou de la construction assure l’exécution de la
politique nationale dans les domaines de l’urbanisme,
de l’aménagement urbain et de la construction. - élaborer et exécuter le programme local de

l’habitat ;
A ce titre, il est chargé, notamment :
- assurer la promotion immobilière par la
- d’assurer la coordination des interventions construction de logements sociaux.
des différents acteurs en matière d’urbanisme,
d’aménagement urbain et de construction ; Les modalités de l’exercice de ces compétences par
les départements et les communes sont définies par
- d’élaborer et contrôler l’application de la rè- décret en Conseil des ministres.
glementation en matière d’urbanisme et de
construction sur toute l’étendue du territoire Article 231 : L’Etat et les collectivités locales doivent
national ; promouvoir la concertation aux fins d’harmoniser et
de coordonner leurs interventions ainsi que celles des
- d’assurer la maîtrise d’ouvrage ou délégué de autres acteurs en matière d’aménagement urbain et
l’Etat dans les domaines de l’urbanisme, de d’action foncière.
l’aménagement urbain et de la construction,
conformément à la règlementation en vigueur. Article 232 : Il est créé une structure de contrôle
au niveau de chaque commune et de chaque
Article 230 : Les collectivités locales que sont département, chargée de veiller à l’application et au
les communes et les départements participent à respect des dispositions de la présente loi.
l’urbanisme et à l’aménagement urbain par la mise
en œuvre des compétences qui leur sont transférées, Article 233 : La structure de contrôle prévue par
notamment : la présente loi est chargée de la surveillance des
opérations d’aménagement urbain et de construction
a) pour les départements : sur l’étendue de son ressort territorial.
- élaborer et exécuter les documents d’urba- Article 234 : Les structures de contrôle ont pour
nisme des chefs-lieux de district des commu- missions de :
nautés urbaines et rurales et autres localités :
schémas directeurs et plans locaux d’urba- - vérifier que les travaux sur les chantiers font
nisme ; l’objet de permis de construire valide ;
- délivrer des autorisations d’occupation des - suspendre les travaux jugés dangereux ou
sols : autorisations de construire, permis d’oc- non conformes ;
cuper, autorisation de lotissement, autorisa-
tion de clôture, permis de démolir, autorisa- - effectuer des missions sur le terrain pour les
tion de camping et de caravaning, autorisation commissions techniques ;
de coupe d’arbre, certificat de conformité pour
les documents d’urbanisme approuvés par les - identifier les constructions menaçant-ruine,
services compétents ; et surveiller les travaux de démolition ;
- réaliser les travaux de lotissement dans les - vérifier que les constructions ou travaux ayant
chefs-lieux de district, les communautés ur- fait l’objet de déclaration préalable unique-
baines et rurales et autres localités ; ment sont conformes aux projections ;
- élaborer et exécuter le programme départe- - alerter le maire sur tout problème relatif à des
mental de l’habitat ; constructions ou des travaux dans les limites
territoriales.
- assurer la promotion immobilière pour la
construction des logements sociaux ; Article 235 : Un décret en Conseil des ministres fixe
l’organisation, la composition et le fonctionnement de
b) pour les communes : la structure de contrôle.
- élaborer et exécuter les documents d’urba- Chapitre 2 : Des organes de concertation
nisme : schémas directeurs, plans locaux
d’urbanisme et plans d’urbanisme de secteur ; Article 236 : Il est institué une commission de
concertation dite ″commission locale d’urbanisme″
- délivrer des autorisations d’occupation des
dans chaque entité administrative territoriale.
sols : autorisation de construire, permis d’oc-
cuper, autorisation de lotissement, autorisa-
Article 237 : L’avis de la commission locale
tion de clôture, permis de démolir, autorisa-
d’urbanisme est obligatoirement requis sur toutes les
tion de camping et de caravaning, autorisa-
questions d’urbanisme, d’aménagement urbain et de
tion de coupe d’arbre, certificat d’urbanisme,
construction intéressant la localité.
certificat de conformité lorsque les documents
d’urbanisme ont été approuvés par les ser-
Article 238 : Les modalités d’organisation et de
vices compétents ;
fonctionnement de la commission locale d’urbanisme
sont fixées par décret en Conseil des ministres.
20 Journal officiel de la République du Congo Edition spéciale N°?-2019
Chapitre 3 : Des structures de mission Chapitre 2 : Des infractions et sanctions relatives

d’urbanisme aux opérations d’urbanisme
Article 239 : L’Etat et les collectivités locales Article 247 : Quiconque aura réalisé l’une des
peuvent créer des organismes d’études et d’exécution opérations d’urbanisme, sans l’autorisation préalable
notamment sous la forme d’agences d’urbanisme ou en violation des prescriptions édictées par
ou d’établissements publics d’aménagement pour l’autorisation préalable prévue à l’article 100 de la
exécuter ou faire exécuter leurs travaux d’études et présente loi, est puni d’une amende de cinq millions
d’aménagement. (5 000 000) de francs CFA à dix millions (10 000 000)
de francs CFA et d’un emprisonnement de six mois à
Article 240 : Les agences d’urbanisme sont des deux ans ou de l’une de ces peines seulement.
organismes de réflexion, d’études et de contrôle qui
ont notamment pour missions de suivre les évolutions Sont passibles des peines prévues à l’alinéa précédent,
urbaines, de participer à la définition des politiques le maître d’ouvrage, l’entrepreneur, l’urbaniste, le
d’aménagement et de développement urbain et de géomètre, le topographe ou toutes autres personnes
préparer les projets de développement dans un souci ayant concouru à la réalisation de l’opération.
d’harmonisation des politiques publiques.
Article 248 : Lorsque les opérations sont réalisées
Article 241 : Les établissements publics sans autorisation, le tribunal saisi, outre la sanction
d’aménagement créés en application du présent prévue à l’article 247 de la présente loi, peut ordonner
chapitre ont vocation de réaliser ou de faire réaliser la remise en état primitif des lieux dans un délai qu’il
pour leur compte, ou celui des collectivités publiques fixe.
ou établissements publics, toutes les opérations
d’aménagement prévues par le présent code. Article 249 : En cas de réalisation d’opération
en violation des prescriptions édictées par l’arrêté
TITRE VII : DU CONTROLE, DES INFRACTIONS d’autorisation et de celles figurant au cahier des
ET SANCTIONS charges applicables au périmètre de l’opération, le
tribunal peut impartir un délai au bénéficiaire des
Chapitre 1 : Dispositions générales travaux pour mettre les travaux en conformité avec
lesdites prescriptions.
Article 242 : Le représentant de l’Etat dans le
département, l’autorité locale ou ses délégués ainsi Article 250 : Sans préjudice de l’application, le cas
que les fonctionnaires et agents de l’Etat et des échéant, des peines plus fortes prévues par le code
collectivités locales assermentés et commissionnés pénal, quiconque fait obstacle à l’exercice du droit
peuvent, en cas de besoin, visiter les travaux en cours, reconnu à l’autorité administrative compétente de
procéder aux vérifications qu’ils jugent utiles. procéder à tout moment à la visite des lieux et aux
vérifications qu’elle juge utiles, est puni d’une amende
En outre, ils se font communiquer tous documents de deux cent mille (200 000) francs CFA à un million
techniques se rapportant à la réalisation des bâtiments (1 000 000) de francs CFA et d’un emprisonnement
ou opérations d’urbanisme. Ce droit de visite peut de six mois à deux ans ou de l’une de ces peines
aussi être exercé après achèvement des travaux. seulement.
Article 243 : Les infractions aux dispositions de la Chapitre 3 : Des infractions et sanctions relatives
présente loi sont constatées par tout officier ou agent aux opérations de construction
de police judiciaire ainsi que par tout fonctionnaire et
agent assermenté de l’Etat et des collectivités locales Article 251 : Toute personne qui réalise ou
et commis à cet effet. entreprend, fait réaliser ou fait entreprendre, modifie
ou fait modifier des constructions ou installations sans
Article 244 : Les procès-verbaux dressés par les permis de construire ou en violation des dispositions
agents habilités à la suite de la constatation des législatives ou réglementaires en vigueur, est punie
infractions, sont transmis sans délais, à l’autorité d’une amende de deux cent mille (200 000) francs
dont ils relèvent qui, au besoin, saisit le ministère CFA à cinq millions (5 000 000) de francs CFA.
public.
Les maîtres d’œuvre, entrepreneurs ou toute autre
Article 245 : En cas d’opération ou de construction personne ayant concouru à l’exécution desdites
réalisée en infraction aux dispositions du présent constructions ou installations sont punis des mêmes
code, l’interruption des travaux doit être ordonnée peines.
d’office par l’agent chargé du contrôle.
Article 252 : Lorsqu’il s’agit d’un établissement
Article 246 : En cas d’entrave à l’exercice de leur recevant du public, les peines sont une amende de
mission, les agents commis pour le contrôle et la cinq cent mille (500 000) francs CFA à dix millions
constatation des infractions peuvent requérir la force (10 000 000) de francs CFA et un emprisonnement
publique. d’un an à trois ans ou de l’une de ces peines seulement.
De _________ 2019 Journal officiel de la République du Congo 21
Article 253 : Le tribunal compétent du lieu de situa- Article 259 : La présente loi, qui abroge toutes
tion des constructions peut, à la requête de l’adminis- dispositions antérieures contraires, sera publiée au
tration, ordonner la démolition de ces constructions Journal officiel et exécutée comme loi de l’Etat.
édifiées en violation des lois et règlements en vigueur
et la remise en état des lieux aux frais du prévenu. Fait à Brazzaville, le 5 mars 2019
Article 254 : L’administration peut procéder d’office, Par le Président de la République,

après sommation, à la démolition et à la remise en
état des lieux, aux frais du contrevenant lorsque la Denis SASSOU-N’GUESSO
construction est édifiée sans titre sur un terrain de
l’Etat, d’une collectivité publique ou lorsqu’il s’agit Le Premier ministre, chef du Gouvernement,
d’une construction réalisée en matériaux précaires
dans le cas des établissements recevant du public. Clément MOUAMBA
Article 255 : Quiconque démolit ou fait démolir des Le ministre de la construction, de l’urbanisme
constructions ou installations sans permis de démolir et de l’habitat,
ou en violation des dispositions législatives ou
réglementaires en vigueur, est puni d’une amende de Josué Rodrigue NGOUONIMBA
deux cent mille (200 000) francs CFA à deux millions
(20 000 000) de francs CFA. Le ministre de l’intérieur et de la décentralisation,
Raymond Zéphirin MBOULOU

Article 256 : Lorsque les infractions sont constatées
dans une zone de préservation du patrimoine ou Le ministre de l’aménagement, de l’équipement du
lorsqu’il s’agit d’un immeuble classé ou d’un immeuble territoire, des grands travaux,
situé dans une zone agropastorale et/ou aquacole ou
à vocation agropastorale et/ou aquacole, les peines Jean-Jacques BOUYA
sont une amende de un million (1 000 000) de francs
CFA à cinq millions (5 000 000) de francs CFA et d’un Le ministre de la justice et des droits humains
emprisonnement de un an à cinq ans ou de l’une de et de la promotion des peuples autochtones,
ces peines seulement.
Aimé Ange Wilfrid BININGA
Article 257 : L‘autorité administrative compétente
pour la délivrance du permis de démolir peut Le ministre des finances et du budget,
ordonner la réhabilitation des constructions démolies
en violation des dispositions applicables et la remise Calixte NGANONGO
en état des lieux aux frais du contrevenant.
La ministre du tourisme et de l’environnement,
TITRE VIII : DISPOSITIONS
Arlette SOUDAN-NONAULT
TRANSITOIRES ET FINALES
La ministre de l’économie forestière,
Article 258 : A compter de la publication de la pré-
sente loi, seuls les lotissements dans les aggloméra- Rosalie MATONDO
tions dotées de documents d’urbanisme approuvés
pourront être autorisés. Le ministre des affaires foncières et du domaine
public, chargé des relations avec le Parlement,
Pierre MABIALA.

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2 Journal officiel de la République du Congo Edition spéciale N°3-2019

Un décret en Conseil des ministres fixe les règles

Article 4 : Toute parcelle à bâtir doit être desservie par

Article 6 : Les bâtiments de toute nature doivent être

- le plan local d’urbanisme ; Article 8 : Les dispositions de l’article précédent

- le plan d’urbanisme de secteur. Article 9 : Les opérations d’urbanisme et les

Article 13 : Le recours à l’architecte n’est pas - la réception des travaux ;

- l’habitation collective ; Chapitre 3 : Des dispositions particulières

Section 4 : Des dispositions particulières Article 33 : Dès qu’un document d’urbanisme

- les éléments essentiels des réseaux d’eau,

- des documents graphiques ;  les plans de réseaux existants et futurs

Section 4 : De l’exécution et des effets Section 1 : De l’objet et du champ d’application

La déclaration d’utilité publique emporte alors Le rapport de présentation doit comporter :

Cette modification devra obligatoirement porter un Section 3 : De l’élaboration

Article 74 : Le plan sommaire d’urbanisme rendu Chapitre 1 : De l’acquisition amiable

Le plan d’urbanisme de secteur édicte de manière Chapitre 3 : Du droit de reprise

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Section 3 : De l’établissement du plan Section 5 : De l’exécution du plan de rénovation

- d’exécution des travaux de voirie et de réseaux

Section 3 : De l’établissement du plan de Section 5 : De l’exécution du plan de

Article 187 : A compter de la date de signature TITRE V : DU CONTROLE DE L’ACTE DE

de l’aménagement urbain et de la construction. - élaborer et exécuter le programme local de

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Raymond Zéphirin MBOULOU

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