3 Octobre - 2023 - TFC - MBINGO LUKUSA - CORRIGE

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0. INTRODUCTION GENERALE
L’organisation de l’activité de l’Etat se déroule suivant

un rythme régulier c’est qu’elle est planifiée. En matière financière,
seul les Etats modernes ont tous une activité planifiée de façon
précise, l’ensemble de leurs dépenses et de leurs ressources est
prévu à l’avance pour un an en général, et suivant un tableau
détaillé, lequel a un caractère obligatoire.
Aucune dépense ne peut être engagée, en principe, ni

aucune recette perçue en dehors de celles souscrites dans ce plan.
C’est ce programme financier annuel qu’on appelle budget. Par
acte, il faut en entendre, la décision de l’organe législatif « le
parlement » donnant au Gouvernement le pouvoir de percevoir les
recettes et d’effectuer les dépenses publiques relatives, relatives à
une période d’une année.
Le budget est un programme annuel d’action de l’Etat.

Les Gouvernements précisent les crédits prévus pour chacune de
dépense à effectuer au cours de l’année et indiquent avec charité,
toutes les ressources susceptibles d’être réalisé et qui doivent être
impérativement, une fois que le parlement a donné son
autorisation.
La loi porte le budget est nommée la loi Budgétaire ou

loi des finances (au singulier) alors que les lois des finances (au
pluriel) sont composées de la loi Budgétaire elle-même, la loi de
règlement de compte ainsi que les lois issues applicables à cet
exercice ; comprenant maintenant celles des impôts, des douanes
et accises.
Elle est aussi l’expression la plus complète et précise
de la politique du Gouvernement et désormais le principe
instrument de sa politique économique son examen fournit aux
parties l’occasion de discuter, de critique, voie d’infléchir
l’orientation des politiques publiques (BISILUALUA J., Cours de
Finance publique, 2020-2021, P.55).
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0.1. PROBLEMATIQUE
En République Démocratique du Congo (RDC), chaque

budget est considéré comme un ensemble des mesures nouvelles.
En effet, contrairement à bon nombre de pays qui distinguent les
services votés de mesures, la RDC estime qu’il faut chaque fois
réviser et remettre en discussion annuelle, les activités des
services publics afin d’éviter le risque de sclérose et du
développement contenu automatique et anarchique des dépenses
publiques ainsi que de monotonie.
Le budget de chaque année constitue un niveau

départ car le document annuel rompt en quelque sorte avec la
continuité de temps. Les services votés ou crédits supposés déjà
acquis devraient être compris comme le minimum des dotations
que l’Etat juge indispensable pour promouvoir l’exécution des
services publics dans les conditions qui ont été approuvées l’année
précédente par le législateur.
Le projet de budget, préparé par le gouvernement, doit
être voté, avant sa promulgation, selon une procédure spéciale
selon le plan constitutionnel, le budget qui est le moyen de
contrôle du parlement est voté par le parlement.
Le contrôle du budget vérifie que les règles édictées

sont respectées et le but du contrôle est sans doute, de rectifier les
erreurs de gestion. Le contrôle est le point commun des techniques
qui sont : la supervision, le suivi, le monitoring, l’inspection,
l’évaluation et l’audit.
Ainsi pour bien orienter nos recherches, nous nous

sommes posé un certain nombre de questions auxquelles nous
tenterons de répondre tout au long de ce travail :
- Quel est le rôle du Gouvernement dans l’exécution et

préparation du budget ?
- Par quel niveau qu’on peut recenser le problème de mobilisation
des ressources et de gestion Budgétaire ?
- Quel est le travail qu’exerce le Ministre du budget dans la
préparation de la loi de Finance ?
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0.2. HYPOTHESE
Ce présent sujet constitue une documentation

intéressante ou un support de référence dans le domaine Financier
et Administratif en matière de gestion.
Selon, Dictionnaires Le Robert, l’hypothèse est définie

comme une proposition relative à l'explication de phénomènes
naturels, admise provisoirement avant d'être soumise au contrôle
de l'expérience (Dictionnaires Le Robert, 1993).
Pour MBAYA-MUSEWA, l’hypothèse de la recherche

est une proposition des réponses aux questions qu’on se pose à
propos de l’objet de recherche formulée de telle sorte que
l’observation et l’analyse puissent fournir une réponse (MBAYA-
MUSEWA, 2007). Après l’analyse et la démonstration, les
hypothèses doivent être confirmées ou infirmées dans la
conclusion.
De son côté, WENU BECKER, entend par hypothèse
une ou plusieurs propositions qui sont de simples possibilités
formulées en guise des propositions provisoires réservées aux
préoccupations soulevées à la problématique. Les hypothèses sont
les réponses provisoires qui seront validées où invalidées (WENU
BECKER, 2007 :18).
En guise des réponses provisoires aux questions, nous

pensons que c’est dans la préparation du budget, que cette
prépondérance de l’Exécutif s’explique par plusieurs raisons :
- Seul l’Exécutif est suffisamment bien informé pour pouvoir

préparer la loi de Finances ou loi budgétaire ;
- Seul l’exécutif est suffisamment bien équipé et dispose d’assez
de techniciens pour effectuer le délicat travail de prévision que
suppose l’élaboration de la loi de finances ;
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- Seul l’exécutif est responsable de l’exécution de la loi de

Finances ; il est donc, normal dans ces conditions, qu’il ait la
charge d’en assurer la préparation.
Les problèmes de mobilisation des ressources et de

gestion Budgétaire peuvent être recensés aussi bien au niveau des
recettes, des dépenses que déficit. Il est cependant important de
préciser que les faiblesses de la gestion publique influencent sur
les objectifs d’une bonne gestion des Finances publiques.
Le travail qu’exerce le ministre du budget dans la

préparation de la loi de Finance consiste entre autres à :
- Centraliser les prévisions de dépenses établies par chaque

Ministre et y ajouter les prévisions de son Ministère et
notamment, les dépenses regroupées sous la rubrique charges
communes ;
- Etablir les prévisions de recette, sur la base des indications
formées pour les recettes fiscales, par la DGI, l’OFIDA, la
Direction de la comptabilité publique et le divers par les
différents Ministres ;
- Réalisation des compressions de dépenses nécessaires et les
majorations des recettes qui s’imposent pour obtenir l’équilibre
Financier. A défaut l’arbitrage peut être assuré par le 1 er
Ministre ;
- Rédiger le texte de la loi de Finances, article par article. Il rédige
également le rapport définissant l’équilibre économique et
Financier, les résultats communs et perceptives d’avenir ;
- Etablir les annexes et autres documents explicatifs destinés à
l’information et au contrôle du parlement notamment indication
de coût des services votés autorisations nouvelles, liste des
comptes spéciaux, listes des taxes parafiscales, etc.
0.3. CHOIX ET INTERET DU SUJET
0.3.1. Choix du Sujet
En portant notre choix sur le sujet sous examen, nous

sommes motivés pour nous rendre compte de l’applicabilité et
exécution des prévisions budgétaires.
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0.3.2. Intérêt du Sujet
L'intérêt que nous portons à ce sujet n'est pas

moindre car son domaine d'analyse fait l'objet d'un choix
judicieux. Il présente un double intérêt théorique et pratique :
- Sur le plan théorique : ce travail ouvre une porte de champ
d’investigation aux futurs chercheurs qui pourront nous lire en
vue d’orienter leur curiosité scientifique dans ce domaine de
Budget, son importance dans la gestion de l'entreprise ou
établissement public, etc. ;
- Sur le plan pratique, ce travail pourrait permettre également aux
différents services du Gouvernorat du Kasaï de faire, bien sûr si
ce n'est pas encore le cas, des analyses sur la façon d'élaborer
leur budget d'exploitation afin de gérer rationnellement les
moyens qui sont mis à leur disposition pour atteindre les
objectifs assignés.
Le choix et l’intérêt du sujet étant décrits, il va falloir

décrire les méthodes et les techniques utilisées à l’élaboration de
ce travail.
0.4. METHODES ET TECHNIQUES DE RECHERCHE
0.4.1. Méthodes
La méthode enferme plusieurs sens. Le dictionnaire

petit Robert la définit comme « l’ensemble des démarches que suit
l’esprit pour de couvrir la vérité ».
Sur le plan philosophique, elle est l’ensemble des
opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à
attendre les vérités qu’elle poursuit, les démontre et les vérifie
(LIVIAN Peter F, 1954).
De toutes ces définitions, nous retenons que la
méthode demeure un chemin, une voie à suivre pour prévenir aux
résultats. Dans le cadre de notre travail, nous avons utilisé les
méthodes ci-après :
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0.4.1.1. Méthode dialectique
Cette méthode nous a aidé à analyser les différentes

théories organisationnelles de base en mettant en exergue leurs
indispensables interactions dans la dynamique de
l’environnement. Cette méthode sous-entend la méthode
systémique, la méthode comparative.
0.4.1.2. Méthode structuro-fonctionnaliste
Elle permet de ressortir dans l’examen de différentes

théoriques de leurs spécifiques rôles.
0.4.1.3. Méthode historique
Elle nous a aidé, en parcourant les différentes

littératures à travers le temps, de ressortir de contextes de théories
de choses de basée régissant à travers les modes de gestions.
0.4.2. Techniques
Les techniques sont les moyens utilisés pour arriver

aux résultats escomptés, nous avons utilisé la technique
documentaire pour la collecte des données par la consultation des
ouvrages et autres éléments jugés nécessaires. Nous avons
également, l’interview qui a consisté à recueillir des informations
auprès des instances officielles, et le sondage qui nous a permis
d’avoir le point de vue de l’opinion sur la question.
Ces outils ont été nécessaires dans l’entretien avec les

mandataires publics sur certains volets relatifs aux pratiques
administratives sur certaines questions de gestions, surtout
publiques. Ils nous ont permis d’être en contact et discussions
avec certains agents du Gouvernorat de la province du Kasaï pour
recueillir des informations en rapport avec notre sujet d’études.
0.5. DELIMITATION DU SUJET
Loin d’être capable d’aborder tous les aspects de ce

domaine qui est en forme de choix et d’actualité, notre travail est
délimité dans l’espace et dans le Temps.
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Dans l’espace, il s’agira d’étudier et d’analyser les

aspects, techniques de la gestion budgétaire de la province du
Kasaï.
Dans le temps, nos investigations, couvre la période

de 2020 à 2022.
0.6. DIVISION DU TRAVAIL
Outre, l’introduction et la conclusion générales, notre

travail comporte trois chapitres d’inégale longueur, à savoir :
- Le premier chapitre est basé sur le cadre conceptuel et
théorique. C’est ici où nous allons montrer, certains principes
demandés soit la procédure exigée pour bien savoir l’utilité de la
gestion Budgétaire ;
- Le deuxième chapitre parlera de la présentation du milieu
d’étude et de la situation historique et géographique de la
province du Kasaï (cas du Gouvernorat) ;
- Troisième chapitre se focalisera sur le Budget comme outil de
fonctionnement dans une institution étatique cas « du
Gouvernorat de la province du Kasaï ».
0.7. DIFFICULTES RENCONTREES
Etant un travail scientifique, les différentes difficultés

sont inhérentes a tout le monde qui nous a précèdes a ce genre de
travail.
Pour la collecte des données scientifiques, ca nécessite
une détermination et un engagement dévoue.
Nous avons rencontré sur notre passage scientifique

les difficultés documentaires, matérielles et financières
L’obtention de toutes les données posèrent des

difficultés énormes avec le va et vient.
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CHAPITRE PREMIER :
CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE
Tout au long de ce chapitre à caractère théorique,

nous aurons donné une clarification des concepts clés
notamment : rôle, gestion, budget, outil, fonctionnement et
province.
1.1. ROLE
Le Dictionnaire de poche Larousse définit le rôle
comme la fonction assumé par un organisme, une force, un
élément quelconque. Dans le cadre de ce travail, il est question de
comprendre le rôle des différents ministères dans la gestion
budgétaire selon lequel, chaque Ministre est chargé du travail de
préparation des prévisions de dépenses pour son ministre. Il est
gestionnaire des crédits alloués à son ministère ; il doit donc,
prévoir les dépenses qu’il devra effectuer des dépenses dont il a
besoin pour l’année.
1.2. GESTION
Les Dictionnaires Le Robert définissent le concept

gestion comme l’action de gérer quelque chose. Le terme est utilisé
dans nombreux domaines comme celui de l’entreprise, de
l’administration de l’immobilier, etc.
La gestion se caractérise dans les situations par le fait

de confier à autrui, ou à soi-même, des affaires à gérer.
Dans le monde de finance, la gestion Financière se

caractérise davantage par le regroupement d’activité centrale dans
une organisation. Elle consiste alors à procéder au contrôle des
aspects financiers d’une entreprise à savoir les dépenses prévues
dans le cadre d’un projet et à l’analyse des résultats Financiers de
l’entreprise concernée.
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Pour un établissement bancaire la gestion définit le

fait de gérer les flux d’investissement et d’emprunt pour le compte
de cet établissement bancaire ou pour les comptes de sa clientèle
(Dictionnaire acquis, op.cit.).
Dans le cadre de cette recherche, la gestion est

entendue comme est un ensemble des mécanismes qui assument
grâce à la meilleure utilisation des ressources disponible,
l’obtention des résultats escomptés.
Ainsi gérer l’entreprise par exemple : consistera à

associer des personnes de façon qu’elles rapportent un bénéfice à
cette entreprise. Quel que soit le contexte, l’objectif est le même ;
l’utilisation optimale des ressources disponibles (NZUAMI M, 2005-
2026).
1.2.1. TYPES DE GESTIONS
Toutefois, la gestion se subdivise en plusieurs types

ou catégories, nous distinguons :
- La gestion du personnel ;
- La gestion de ressources humaines,
- La gestion Financière ;
- La gestion Budgétaire ;
- La gestion des productions ;
- La gestion provisionnelle ;
- La gestion de stock ;
- La gestion informatique ;
- La gestion d’exploitation ;
- La gestion des entreprises.
Il est bien évident que la gestion budgétaire va prendre

le pas sur toutes les autres formes dans cette dissertation.
La gestion consiste surtout à rechercher les

symptômes des certaines maladies, afin d’en dégager les causes et
de pouvoir agir sur elles, c’est pourquoi elle est aussi définie
~ 10 ~
comme étant l’art et la science de gérer les ressources mises à la

disposition du chef d’entreprise (MVISSON M., 1964).
Les ressources mises à sa disposition peuvent être :
- Les capitaux rassemblés (apport ind. Ou collectif) ;
- Les installations ;
- Les matières premières utilisées ;
- Le personnel employé ;
- Le marché.
1.3. BUDGET
Un Budget est un document produit annuellement par

les entreprises, les administrations ou encore les organisations, il
fait état des recettes et des dépenses provisionnelles planifiées
pour l’exercice à savoir.
Le Budget est un outil incontournable pour les

entreprises qui l’utilisent à des fins de pilotage, de prévision et de
contrôle de leurs activités. Il peut se focaliser sur les recettes et les
dépenses liées à l’exploitation ou à l’investissement et peut recevoir
un caractère indicatif ou impératif.
Le Budget a été interprété de plusieurs manières nous

pouvons retenir l’apport de :
Pour Maurice DUVERGER, le Budget peut être défini

comme un acte par lequel est prévu et autorisé les recettes et les
dépenses de l’Etat et autre service que la loi assujettie aux mêmes
règles. Le Budget est un acte de prévoyance des recettes et des
dépenses pendant une période déterminée, un tableau évaluatif et
comparatif des recettes à réaliser et des dépenses à effectuer à
(BAKANDEKA WA PUNGU, 1997).
1.3.1. BUDGET GENERAL
Il comporte un développement assez détaillé de toute

les recettes, des toutes les dépenses des administrations centrales
et provinciale ainsi que les subventions destinées à couvrir les
déficits de quelques villes qui sont pourtant censées être
financièrement autonomes. Cependant, il ne couvre pas les
recettes et dépenses de ces mêmes villes.
~ 11 ~
Donc, le budget général enregistre quelle que soit leur

nature, l’ensemble des recettes des dépenses des institutions de
l’Etat, (Présidence, Parlement, Gouvernement, services centraux,
des provinces, districts ruraux et territoires). Sont exclus du
budget général, les budgets des organismes auxiliaires, le budget
des entités décentralisées (ville de Kinshasa, Districts Urbains et
communes) qui font partie du budget annexe.
Le budget général se subdivise en ce qui concerne les

dépenses d’investissement ou en capital et en dépenses pour
ordre :
- Les dépenses d’investissement comportent deux instruments
financiers : les autorisations d’engagement (ici le gouvernement
fixe un plafond des crédits à engager pendent la durée et
l’exécution du projet) ; et les crédits de paiement des dépenses
fixées chaque année pour honorer une partie de l’engagement
pris par le gouvernement dans le cadre d’une autorisation de
programme ;
- Les dépenses courantes qui comportent des crédits annuels ;
- Les dépenses pour ordre.
Pour la partie de recette, on distingue les recettes

courantes et exceptionnelles ou encore les recettes fiscales et de la
partie et du domaine et les recettes administratives et juridiques.
1.3.2. ETAPES D’ELABORATION DU BUDGET
Le budget passe par deux grandes étapes de phase

d’élaboration. Les lois existantes en la matière reconnaissent au
pouvoir exécutif (Gouvernement) le droit d’élaborer le Budget et ou
pouvoir législatif (parlement) celui de vote.
1.3.3. PREPARATION TECHNIQUE DU BUDGET
C’est une tâche qui incombe au Gouvernement. En

effet, chaque année au mois d’avril, le ministre de Budget crée une
Commission budgétaire dirigée par le directeur du budget. C’est
cette commission qui centralise tous les travaux de préparation du
budget. Le Ministre du budget envoie les délégués aux différents
services ministériels pour leur présenter des grandes orientations
~ 12 ~
du budget à suivre précisant le niveau des recettes escomptées et

le niveau des dépenses globales.
Il est demandé à chaque ministre de faire parvenir

selon un calendrier fixé au ministre du budget, les propositions
des crédits estimés nécessaires pour son fonctionnement.
Après qu’une commission eut fait la synthèse de

toutes les propositions, le ministre du budget, le présidente au
conseil du gouvernement avec projet Budgétaire et un projet de
motif proprement dit. Dès qu’il est finalisé, le projet du budget est
déposé au plus tard le premier octobre du bureau du parlement
pour sa discussion.
Au niveau du gouvernorat comme le cas du Kasaï, les

services techniques ayant le budget dans leurs attributions sous
l’autorisation du ministre de Budget préparent le budget en
respectant la nomenclature prévue par la loi budgétaire, ce budget
est déposé au bureau de l’Assemblée provinciale pour discussion
et une fois voté l’autorité d’approbation.
1.3.4. METHODES DE PREVISION DU BUDGET
Deux méthodes sont généralement utilisées pour

pourvoir les recettes, publiques : méthode d’évaluation directe et
méthode d’évaluation forfaitaire. Elles permettent d’évaluer les
dépenses et les recettes.
1.3.5. CARACTERE DU BUDGET
D’abord un acte législatif : c’est-à-dire la décision de

l’organe législatif « parlement » donnant au Gouvernement le
pouvoir de percevoir les recettes et d’effectuer les dépenses
publiques relatives à une période d’un an ensuite une prévision
des recettes et des dépenses publiques annuelles. Enfin, le budget
est une autorisation de réaliser les recettes et d’exécuter les
dépenses annuelles.
~ 13 ~
1.3.6. CARACTERE DE PREVISION
Le budget apparait avant tout comme une évaluation

arithmétique d’ordre financière donnant un tableau des recettes à
réaliser et des dépenses à effectuer pour une période à venir. C’est
à ce titre que le budget est considéré comme programme d’action
au Gouvernement.
1.3.7. CARACTERE D’AUTORISATION
L’autorisation consiste dans le vote du budget par

l’Assemblé Nationale (parlement). En ce qui concerne le budget
général de la province du Kasaï, il n’est pas exécuté en totalité.
Pour le cas des dépenses publiques, le vote du budget

signifie que les dépenses prévues pourront être engagées. En
revanche le vote du budget de recettes crée une obligation
législative de les prévoir. Le budget voté par l’Assemblé générale il
devient alors une véritable loi Financière du pays.
1.3.8. ASPECTS DU BUDGET
Les Budget présente généralement trois aspects à

savoir : politique, économique et social.
a) Aspect politique
Louis Delbeza a ainsi caractérisé l’aspect politique du

budget en ce sens qu’il est une autorisation donnée par les
chambres haute et basse seulement pour une durée déterminée.
Et en conséquence que cette autorisation doit intervenir
périodiquement, cette périodicité qui assure la supériorité du
législatif et exécutif.
Dans le pays où le budget est voté, cela signifie que le

pouvoir législatif a le pouvoir de contrôle sur l’exécutif. En effet, à
la présentation du projet du budget, le parlement demande à la
commission financière d’en examiner avant le débat en plénière
(DELBEZA.1992 :24).
~ 14 ~
b) Aspect économique
Par le budget, le gouvernement peut influencer la

conjoncture économique, en encourageant par des mesures
fiscales, l’investissement dans certains secteurs défavorisés,
ensuite par les dépenses en capital.
Par son budget, le gouvernement planifie et organise

les activités économiques du pays. Il met sur chantier pour son
budget une stratégie interventionniste susceptible de promouvoir
le développement intégral de la nation.
c) aspect social
Le gouvernement opère une distribution des revenus

en prévoyant le financement par le budget. Par exemple, la
construction des écoles, des hospices et des hôpitaux.
1.3.9. PRINCIPES BUDGETAIRES
Sept principes gouvernent l’esprit global de tout

budget général de l’Etat. Ces principes sont : le principe de
l’équilibre budgétaire, le principe d’annualité, le principe de
l’universalité, le principe de l’unité, le principe du non-affectation
des recettes, le principe de la spécialité budget, le principe de la
publicité.
1.3.10. TYPES DE BUDGET

Le budget apparait comme un plan d’action. Un
programme Financier contenant l’estimation des besoins du pays
en recette et en dépense pour la période à venir cela justifie la
raison d’être d’un budget au sein d’une nation ; car le budget est
un élément de base pour la planification d’un projet mais sous la
fin positive de ce dernier.
Nous distinguons ainsi le budget ordinaire, le budget

extraordinaire, le budget annexe, le budget à ordre, le budget
général :
~ 15 ~
- Le budget ordinaire : concerne les dépenses et les entrées

récurrentes de la ville ;
- Le budget extraordinaire : se rapportent aux
investissements ;
- Le budget annexe : retrace des opérations de services de
l’état non dotes de la personnalité juridique qui fournissent a
titre principal des biens des services donnant lieu au
paiement de redevances ;
- Le budget à ordre : est essentiellement de nature
comptable ; il n’ouvre aucun crédit, mais énumère les
dépenses ;
- Le budget général : retrace l’ensemble des recettes et des
dépenses de l’état a l’exception des recettes a des dépenses
particulières
1.4. GESTION BUDGETAIRE
Le concept gestion budgétaire peut être remplacé par

le terme méthode budgétaire, gestion prévisionnelle, contrôle
budgétaire qui est équivalent de l’expression Anglo-Saxonne
Budgetery.
La gestion budgétaire désigne le fait de planifier à plus

ou moins long terme, les recettes et les dépenses prévues sur une
période. La gestion budgétaire repose sur trois concepts : la
prévision, la budgétisation et le contrôle budgétaire. Le premier
consiste à prendre en compte certaines données historiques afin
de mettre en œuvre un plan global du budget pour les mois ou
années à venir, le second à établir un rapport entre les objectifs
espères et les moyens mis à disposition pour les accomplir,
troisième enfin, à fixer des critères qui permettent de déterminer si
les objectifs ont été atteints ou non. Ce dernier concept consiste
principalement à comparer les dépenses et recettes budgétaire aux
dépenses et recettes réelles.
La gestion Budgétaire s’appuie sur des prévisions en

fonction de conditions intérieures et extérieures à l’entreprise :
Districts, Villes, Communes, Secteurs, Ménages, (KIZENGE Poloto,
2010-2011).
~ 16 ~
Ce chapitre nous a permis à démonter les concepts

clés utilisés dans ce travail de recherche. Dans le monde de
finance, la gestion financière se caractérise davantage par le
regroupement d’activités centrales dans une organisation. Elle
consiste alors à procéder au contrôle des aspects financiers d’une
entreprise, à savoir les dépenses prévues dans le cadre d’un projet
et à l’analyse des résultats financiers de l’entreprise concernée.
Enfin, la gestion budgétaire consiste à prendre en

compte certaines données historiques afin de mettre en œuvre un
plan global du budget pour le mois ou l’an d’avenir, elle établit un
rapport entre les objectifs espérés et les moyens mis à disposition
pour les accomplir est-elle fixe des critères qui permettent de
déterminer, si les objectifs ont été entend ou non.
~ 17 ~
CHAPITRE II
PRESENTATION, ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT
DU GOUVERNORAT DE LA PROVINCE DU KASAI
Ce chapitre va retracer l’historique, la situation

géographique et organisationnelle du Gouvernorat de la province
du Kasaï.
2.1. HISTORIQUE
La loi n°08/012 du 31 juillet 2008 portant principes

fondamentaux relatifs à la libre administration des Provinces, par
son exposé des motifs ; la constitution du 18 février 2006
proclame le caractère uni et indivisible de la République
Démocratique du Congo institue deux échelons d’exerces du
pouvoir d’Etat : le pouvoir central et la province à l’intérieur de
laquelle se meuvent des entités territoriales décentralisées qui
sont la ville, la commune, les secteurs ainsi que d’autres
circonscriptions administratives.
2.2. SITUATION GEOGRAPHIQUE
Le Gouvernorat de la Province du Kasaï est situé dans

la commune de Kanzala sur l’avenue de la banque n°01 dans
l’immeuble qui jadis abritait l’Hôtel de ville de Tshikapa. Il est
borné :
- A l’Est par la banque Equity BCDC ;
- A l’Ouest par l’Etat-Major de 52 Bataillon ;
- Au Sud par Rond-Point Jaafar ;
- Au Nord par la rivière Tshikapa.
2.3. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT
Dans ce point, le tableau de cette institution sera

tracé pour montrer la hiérarchie qui représente les divers éléments
(agent) qui la compose, notre rapport se limite au niveau du
secrétariat administratif du Gouvernorat hormis le cabinet du
Gouverneur lui-même.
~ 18 ~
a) Fonctionnement
La complexité des règles et mécanismes de

fonctionnement entre le secrétariat administratif et le cabinet du
Gouverneur d’une part et entre les autres entités provinciales
d'autre part rend indispensable l’élaboration d’une loi fixant les
principes fondamentaux devant régir la libre administration de la
province ainsi que l’autonomie de gestion de ressources humaines,
économiques, financières et techniques conformément à l’article
123 de la Constitution de la République Démocratique du Congo
(RDC).
Pour ce faire, pas de Gouvernorat sans province, ainsi

la Province est une composante politique et administrative du
territoire de la République Démocratique du Congo. Elle est
subdivisée en Villes et Territoires. Sont subdivisés à l'intérieur de
la Province : la Ville en Communes (Loi organique n° 10/011 du 18
mai 2010).
La province est une entité administrative décentralisée

dotée de la personnalité juridique. Elle jouit de l’autonomie de
gestion des ressources humaines, économiques financières et
techniques. Elle exerce, par ses institutions politiques, les
compétences qui lui sont dévolues par la constitution. Elle coopère
avec les autres provinces et le pouvoir centrale dans ce cadre du
fonctionnement régulier des institutions.
2.4. LE GOUVERNEUR DE PROVINCE
Le Gouverneur de province coordonne toutes les

activités de la province, il représente le Président de la République.
2.4.1. LE VICE-GOUVERNEUR
Celui-ci à la mission d’assurer la gestion
administrative et financière de la province par une bonne
application de la disposition légale et conventionnelle en matière
du travail et par une politique saine (Rationnelle) et objective en
matière de gestion.
~ 19 ~
Ce service a en charge le recrutement, la gestion, la

formation et le suivi des carrières des personnels :
- Conçoit et veille à la mise en œuvre des principes moteurs d’une
politique homogène et rationnelle de gestion de la ressource
humaine ;
- Conseille de délégation générale pour les questions relatives à la
politique de recrutement, de rémunération, de formation, de
promotion, des conditions du travail, de conduite, des
négociations, de licenciement, et mise à la retraite
conformément aux textes légaux et règlementaires ;
- Participe à la conception, à la mise à jour de la classification des
emplois et des filières des carrières de l’institution.
- Veille aux avantages des agents ayant droit.
2.4.2. DIRECTEUR DE CABINET
Il coordonne toutes les activités du cabinet.
2.4.3. COLLEGE DES CONSEILLERS

Les conseillers jouent le rôle de :
- Courroie de transmission entre cabinet et les Ministres, ceci par
le fait que chaque conseiller s’occupe de quelques attributions
dévolues à certains Ministres ;
- Analyser les données leurs soumis par l’autorité provinciale ;
- Aider l’autorité provinciale pour le bon fonctionnement de la
province.(celestin,cours du droit administraif,isp-tpa 2022-
2023)p45.
2.4.4. BUREAU D’EUDE

Les Chargés d’étude ont pour tâche, la rédaction des
notes techniques sur les dossiers leur soumis par l’autorité
provinciale.
2.4.5. SECRETARIAT ADMINISTRATIF

C’est un service qui perçoit et oriente les courriers
venant de la réception, supervise la saisie de lettres, se charge de
l’expédition des courriers rédige les procès-verbaux des réunions
tenues, dépouille et dispache les courriers, règlement les
audiences du Gouvernorat. Bref il veuille à l’ordre du cabinet du
Gouverneur.
~ 20 ~
2.4.6. SERVICE D’ARCHIVES
Ce service s’occupe de classer les correspondances

déjà traités au Secrétariat en ordre périodique et selon les entités
qui collaborent avec le Gouvernorat.
2.4.7. CELLULE FINANCIERE
La cellule financière a pour tâche de préparer la

situation financière à soumettre à l’autorité provinciale.
Notamment, l’entrée et la sortie des fonds de la province.
2.4.8. SERVICE PROTOCOLAIRE

Règlemente-les entrées et sorties des visiteurs,
s’occupe à l’entretien des bureaux et des rendez-vous des invités.
2.4.9. SERVICE INFORMATIQUE

Ce service s’occupe de la saisie des courriers et
n’importe quels autres documents.
2.4.10. SERVICE RADIOPHONIE

Ce service a pour tâche de transmettre et recevoir les
messages officiels emmenant de l’autorité provinciale.
2.4.11. SERVICE DE PRESSE ET INFORMATION

Ce service a pour rôle, d’informer la population de la
province sur toutes les autorités que même le Gouverneur de
province et les membres du Gouvernorat provincial.
2.4.12. SERVICE TECHNIQUE OU MAINTENANCE
C’est un service d’entretien, de réparation et de

stockage du matériel dans une entreprise, pour afficher
automatiquement le meilleur résultat.
~ 21 ~
2.4.13. SERVICE D’INTENDANCE
C’est un service qui s’occupe de contrôle des mobiliers

et de l’approvisionnement, achat de matériels.
2.4.14. SERVICE DE SECURITE
Il s’occupe de veiller jour et nuit sur les autorités, le

bâtiment ainsi que tous les effets et matériels du gouvernorat,
prévenir le vol et immobilises tout mouvement suspect pouvant
conduire au disfonctionnement de l’institution.
2.4.15. CHAUFFEURS
Ils s’occupent de conduire les autorités et agents en

mission de service. Ils veillent à l’entretien des véhicules et font
l’état de lier des engins.
Voici ci-dessous l’organigramme du Gouvernorat du

Kasaï
~ 22 ~
2.4.16. ORGANIGRAMME DU GOUVERNORAT
GOUVERNEUR
VICE-GOUVERNEUR
DIRECTEUR DE CABINET
DIRECTEUR DE CABINET ADJ
COLLEGE DE CONSEILLERS
BUREAU D’ETUDE
SECRETAIRE SERVICE CELLULE PROTOCOLE SERVICE

ADMINISTRATI D’ARCHIVE FINANCIERE D’ETAT INFORMATIQUE
F
Service radio-phone SRPI MAINTENANCE INTENDANT SECURITE

~ 23 ~
2.2. LE ROLE ET FONCTIONNEMENT DE LA GESTION BUDGETAIRE
La préparation du budget est certes l’œuvre collective

du Gouvernement, mais dans ce travail, les Ministres de Budget et
des finances y jouent un rôle prépondérant, particulièrement par
l’intermédiaire de la Direction du Budget et contrôle budgétaire.
2.2.1. LE ROLE DU GOUVERNEMENT
C’est le gouvernement qui assume le rôle essentiel

dans la préparation du budget. Cette prépondérance de l’exécution
s’exprime par plusieurs raisons :
- Seul l’exécutif est suffisamment bien informé pour pouvoir
préparer la loi de finance ou budgétaire ;
- Seul l’exécutif est suffisamment bien équipé et dispose d’assez
de techniciens pour effectuer le délicat travail de prévision que
suppose l’élaboration de la loi de finances ;
- Seul le gouvernement est responsable de l’exécution de la loi de
finances, il est donc normal dans ces conditions, qu’il ait la
charge d’en assurer les préparations.
2.2.2. LE ROLE DE DIFFERENTS MINISTRES
Chaque Ministre est chargé du travail de préparation

de la prévision des dépenses pour son Ministère. Il est gestionnaire
des crédits alloués à son ministère, il doit donc prévoir les
dépenses qu’il devra effectuer et les crédits, c’est-à-dire les
autorisations des dépenses dont il a besoin pour l’année.
2.2.3. POUVOIR EN MATIERE D’ELABORATION
La modification du budget proposée par les membres

du parlement ne sont recevables qu’au regard des exigences
suivantes :
- Tout amendement au projet du budget entraine un
accroissement des dépenses doit, en compensation, prévoir les
voies et moyens de défenses ;
- Toute proposition de diminution des recettes, qui a pour effets
de rompre l’équilibre du budget, doit prévoir une diminution des
dépenses correspondantes ou la création des recettes nouvelles.
~ 24 ~
2.2.4. POUVOIR EN MATIERES DE DELAI
Une fois le projet de budget est déposé au bureau du

parlement, celui-ci doit se prononcer dans les délais légaux, soit
60 jours à compter de la date de dépôt du projet de loi de finances.
Dépassé ce délai, l’exécution prend diverses initiatives lui
permettant de palier le retard occasionné procédant notamment à
l’ouverture des crédits provisoires.
2.2.5. PREVISION DE BUDGET DE LA PROVINCE DU KASAI
Conformément à la loi Budgétaire passée, le Budget

est élaboré par l’Exécutif d’un Gouverneur. Et conformément à la
constitution de notre pays du 18 février 2006, cédant les moyens
aux institutions étatiques de dresser leurs projets de Budget. Au
niveau de la province du Kasaï, il y a commission de Budget qui
initie le Budget en groupe compte tenu des lettres circulaires,
arrêté interministériel du Ministre de Budget et Finance.
Concernant d’autres institutions provenant de la

hiérarchie, comparativement à l’exécution et prévision des Budgets
des institutions étatiques.
Au niveau de la province, la commission Budgétaire

est constituée de :
- Gouverneur de province ;
- Les Ministres du Budget et de Finances et autres ;
- Les Conseillés en charge e l’administration et Finances ;
- Les Secrétaires Administratif charge de Finance.
Cet organe est mis sur pied par le Gouverneur de

province compte tenu des recommandations du Ministère de
tutelle afin de grouper toutes les données en provenance des
autres et des taxes, impôts. Cette commission regroupe tous les
services de l’Etat pour fournir les données sur les recettes et les
dépenses.
Il y a l’apport des documents ci-après :

- Rapport de l’exercice Budgétaire précèdent ;
- Recettes administratives (Attestations et extraits dives) ;
- Recettes des taxes et impôts ;
- Recettes des patentes ; etc.
~ 25 ~
2.2.6. SUIVI, CONTROLE ET EVALUATION DE LA LOI DE FINANCE

2014
Pour permettre un meilleur suivi de l’exécution de la
loi de Finances par l’autorité Budgétaire, le Ministre du Budget
doit transmettre à chaque Ministre, le rapport sur les états de suivi
Budgétaire à l’Assemblée provinciale. La fonction contrôle est
exercée par la structure internes et externes qualifiées en matière
de contrôle des Finances en province du Kasaï/RDC.
Les contrôles ponctuels des opérations Budgétaires en

dépenses sont en outre menés par les enquêteurs Budgétaires du
Ministre du Budget auprès des institutions, Ministères et autres
services publics en vue de d’assurer de la véritable destination des
paiements effectués.
Les services ont l’obligation d’effectuer les inventaires

du patrimoine de manière intermittente et à la fin de l’exercice. Ils
sont également tenus de transmettre ces inventaires la Direction
de l’intendance Générale et des Crédits centralisés du Ministère du
Budget pour exploiter. En vue de faciliter une judicieuse
modulation du rythme d’exécution, la Banque Centrale du Congo
doit transmettre journellement aux Ministères des Finances et du
Budget, les mouvements inscrits au compte Générale du trésor.
2.2.7. EXECUTION BUDGETAIRE

L’exécution du Budget est essentiellement dominée
par trois sortes de considérations à savoir : politique, financière et
administratives :
- Sur le plan Politique : il s’agit d’assurer le respect des
prérogatives du parlement en matière financière tout en évitant
tout dépassement des autorisations Budgétaires ;
- Sur le plan financier : c’est pour empêcher tout gaspillage et
toute malversation par les agents de l’exécution du Budget ;
- Enfin, sur le plan Administratif : elle permet d’assurer une
bonne gestion des services publics.
2.2.8. OPERATIONS D’EXECUTION DES RECETTES

~ 26 ~
La diversité des recettes rend leur perception

infiniment plus complexe que le règlement des dépenses de l’Etat.
Pour certaines recettes, la distinction des administrateurs et des
comptables disparait. Pour les impôts directs elle est absolue.
Schématiquement, on a : Assiette « Liquidation » Titre

de paiement : Recouvrement. Les trois premiers constituent les
phases administratives (Ou d’assiette), alors que la quatrième est
la phase comptable.
Les administrateurs établissent l’assiette de l’impôt et

procèdent à la liquidation, et enfin émettent des rôles. Les rôles
sont des relevés des sommes dues par chaque contribuable. Les
comptables agissent comme des receveurs percepteurs, adressent
des avertissements aux contribuables qui doivent volontairement
venir à leurs caisses s’acquitter de leurs obligations fiscales.
En cas de non-paiement, des poursuites sont

engagées par des fonctionnaires particuliers appelés « Agents,
Judiciaires du Trésor ». Cette procédure est intégrale pour les
impôts directs, et partielle en matière d’autres impôts (Droit de
Douane, impôt sur le chiffre d’Affaire à l’importation, droit
d’accises, ….) et des recettes non fiscales (Administratives,
domaniales et judiciaires).
Quant au recouvrement des recettes fiscales, la
différence réside dans le fait qu’il n’y a pas mention obligatoire de
recettes sur le titre de paiement car dans nombre de cas, ces
opérations ne comportent pas de titre de paiement individuel.
2.2.9. CONTROLE DES DEPENSES OU OPERATIONS COURANTE
Pour les opérations courantes, le contrôle porte soit

sur les dépenses engagées, soit le contrôle apriori, soit encore le
contrôle avant ordonnancement. Le contrôle des dépenses
engagées est effectué par le gestionnaire de crédits et le contrôleur
des Dépenses Engagées (C.D.E). Les gestionnaires des crédits a
pour mission essentielle de gérer les crédits mis à sa disposition ;
il ne doit solliciter un engagement de dépenses que pour celles
préalablement prévues au Budget de l’exercice en cours.
~ 27 ~
Cela suppose une tenue rigoureuse des fiches de

consommation des crédits et l’exigence de remplir convenablement
les éléments figurants sur le bon d’engagement qui doit être
accompagne des pièces justificatives nécessaires.
Les contrôleurs des dépenses engagées qui succèdent

au gestionnaire des crédits a pour rôle d’assurer la régularité de
l’imputation ainsi que l’existence des disponibilités suffisantes a
l’article budgétaire visé.
Ensuite, le contrôle apriori de dépenses est

généralement effectué par des comités de la surveillance,
commissions ou organismes consultatifs créés par le
gouvernement.
Enfin, le contrôle avant ordonnancement est qualifié

d’intermédiaire ; il est uniquement exercé par des ordonnateurs
délégués.
2.3. INSTRUCTION D’ORDRE GENERAL

2.3.1. EN MATIERE DE RECETTE
Les recettes projetées dans la loi de finances

constituent le minima obligatoire à percevoir par les services
mobilisateurs. L’exécution d’une recette publique passe par quatre
étapes requises
Le Gouvernorat de la province du Kasaï est une

institution de l’Etat qui regroupe toutes les activités de la province
du Kasaï. La loi n°08/012 du 31 Juillet 2008 portant principes
fondamentaux relatifs à la libre Administration des provinces, par
son exposé de motif, la Constitution du 18 février 2006 proclame le
caractère uni et indivisible de la République Démocratique du
Congo instituée deux échelons d’exercer du pouvoir de l’Etat. Le
pouvoir centrale de la province à l’intérieur de laquelle se meuvent
des entités territoriales décentralisées qui sont : la ville, la
commune, le secteur, ainsi que d’autres circonscription
administrative.
Le gouvernorat de la province du Kasaï est une
institution de l’état qui regroupe toutes les activités de la province
du Kasaï. La loi n°08/012 du 31 juillet 2008 portant principes
fondamentaux relatifs a la livre administration des provinces, par
~ 28 ~
son expose de motifs, la constitution du 18fevrier 2006 proclamant

le caractère uni et indivisible de la RDC. Le pouvoir central de la
province a l’intérieur de laquelle se meuvent des entités territoriale
décentralisés qui sont : la ville, la commune, le secteur ainsi
d’autre circonscriptions administratives
~ 29 ~
CHAPITRE TROISIEME
ANALYSE DES RECETTES ET DEPENSES BUDGETAIRES
EXECUTEES PAR LE GOUVERNORAT DE LA PROVINCE DU
KASAI DE 2019 A 2021
Ce chapitre nous retrace toutes les recettes et les

dépenses effectuées dans la province sous forme des tableaux
provenant des taxes et frais, il va nous éclairer la façon dont les
Budgets ont été exécutés durant la période de 2016 à 2018
3.1. PROVISION DE BUDGET DE 2019 A 2021
Conformément à la Constitution de notre pays du 18

février 2006, cédant les moyens aux institutions publiques de
dresser leurs projets de Budget qui initie le Budget en groupe
compte tenu des lettres circulaires, Arrêté Interministériel du
Ministre de Budget et Finance.
3.2. EXECUTION BUDGETAIRE
L’exécution et le Budget lui-même a été rapporté en

2016 jusqu’à 2018, voir même son exécution. Il y a une grande
différence entre ces trois Budgets.
Nous revoyons ceux qui lisent aux analyses de
l’exécution Budgétaire 2019 à 2021.
3.2.2. EXECUTION DU BUDGET 2019 à 2021 (Cfr LES TABLEAUX)

~ 30 ~
TABLEAU N°1. PREVISION BUDGETAIRES DES SPECIFIQUES FICHE DE RECETTES
DIVISION DE L’INTERIEUR
RUBRIQUES EXERCICE 2019 EXERCICE 2020 EXERCICE 2021
PREVISION REALISATION PREVISION PREVISION REALISATION 1er PREVISION

AU 30 JUIN SEMESTRE
Droit d’octroi de la carte résident 8.167.887,5fc 10.679.074.56fc 8.227.150.00fc - 4.932.650.00fc 18.150.000.00fc
pour Etranger
 Produit de vente de la carte de 1.633.537.5fc 1.133.537.5fc 1.645.430.000fc 822.715.00fc 513.450.00fc 3.630.000.00fc
résident pour Etrangers
 Frais d’enregistrement de passe PM - - - - PM
ports biométriques.
 Taxe d’Identification et 3.500.437.5fc 2.660.332.5fc 1.451.800.00fc 722.925.00fc 2.264.000.00fc 4.356.000.00fc
Recensement annuel des sociétés
de Gardienne
 Taxe d’Identification Annuelle du 1.866.900fc 933.450.00fc 2.903.700.00fc 1.451.850.00fc 1.766.000.00fc 4.356.000.00fc
personnel des Sociétés.
 Droit sur permis d’Inhumation et 466.725.00fc - 193.580.00fc 96.790.00fc 60.000.00fc 290.400.00fc
droit de transfert des cadavres
humains.
 Droit sur permis d’exhumation des 1.866.900.00fc - 1.935.800.00fc 967.700.00fc - 2.904.000.00fc
cadavres.
Amendes Transactionnelles des - - 967.900.00fc 483.950.00fc - 1.452.000.00fc
Matières relevant de la Province
TOTAL GENERAL 17.502.387.5fc 15.406.394.6fc 17.325.410fc 4.545.930fc 9.536.100fc 35.138.400fc
~ 31 ~
TABLEAU N°2. PREVISION BUDGETAIRES DES RECETTES D’INTERET COMMUN
DIVISION DE L’ECONOMIE NAYIONALE.

IMPUTATION RUBRIQUES EXERCICE 2019 EXERCICE 2020 EXERCICE 2021
PREVISION REALISATION PREVISION PREVISION AU REALISATION PREVISION
30 JUIN 1er SEMESTRE
 Droit de consommation sur les biens produit 71.781.325fc 25.449.422.00fc 71.781.325.00fc 35.890.622.5fc 14.457.201.15fc 99.150.000.00fc
local
 Produit d’amendes transactionnelles sur la 6.627.494.00fc 53.000.00fc 1.693.825.00fc 8.846.912.5fc - 2.904.000.00fc
légalisation des prix de gros et de détail
Produit d’amendes transactionnelles sur la 1.456.182fc - 387.160.00fc 193.580.00fc - 580.000.00fc
légalisation des prix de gros et de détail
SOUS TOTAL 79.865.00fc 25.502.422fc 73.862.310fc 44.931.115fc 14.457.201.15fc 102.634.800.00fc
DIVISION PMEA

 Taxe sur permis d’achat et de vente des 2.622.994.5fc - 2.719.799.00fc 1.359.899.5fc - 1.749.860.00fc
mitrailles
 taxe sur production industrielle d’huile de 2.400.000fc 82.376.610.00fc 120.000.000.00fc 60.000.000.00fc 19.001.870.00fc 160.000.000.00fc
palme.
 Taxe sur permis d’achat des produits agricoles 10.151.268.75fc PM PM PM PM PM
pérennes et industriels par les commerçants.
 Patente 24.363.045.00fc 20.000.193.00fc 42.877.970.00fc 21.438.985.00fc 9.133.150.00fc 58.515.600.00fc
 Taxe sur permis d’importation d’achat de 20.053.045fc 4.619.713.20fc 4.619.713.20fc 2.309.850.6fc - 58.515.600.00fc
rétention de fabrication de négoce d’alcool
industriel.
 Taxe sur agrément des Société de - - - - 360.000.00fc 871.200.00fc
loterie(Pronostic).
 Taxe sur exportation de vente des Véhicules - - - - - 726.000.00fc
d’occasion.
 Amendes Transactionnelles des matières - - 4.839.500.00fc 419.500.00fc - 2.904.000.00fc
relevant de la Province.
SOUS TOTAL 59.590.353.2fc 10.699.651.6fc 17.505.698.2fc 87.528.491.1fc 28.495.020fc 232.110.876fc
~ 32 ~
DIVISION DE FINANCE. (Recettes)

 Quotité de 40% des recettes à caractère - - 32.885.759.318.0 - - 40.749.289.425.00f
National à la province 0fc c
 Droit Proportionnels sur la cession des Parts PM PM PM PM PM PM
ou Action des Personnes
Produit de Ventes des Publications dans le PM PM PM PM PM PM
Ministères Provinciaux
 Taux spéciale conventionnelle pour la - - - - - 100.000.000.00FC
reconstruction de la Province
 Récupération des Sommes Indûment payée PM PM PM - - PM
par le Trésor Public Provincial
 Fonds locaux de construction du Kasaï PM PM PM PM PM PM
(FOLOK)
SOUS TOTAL - - 32.885.759.318.0 - - 40.749.289.425.00f
0fc c
DIVISION DE PLAN, DEVELOPPEMENT RURAL

 Droit d’enregistrement des ONG à caractère 1.179.507.42fc - 203.839.77fc 101.919.88fc - 305.291.2fc
Provincial
 Amandes Transactionnelles des Matières - - 967.900.00fc 483.950.00fc - -
relatives de la Province.
SOUS TOTAL 1.179.507.42fc - 1.171.739.77fc 483.950.00fc - 305.291.2fc
DRECTION DGRKAS
 Impôt sur la Superficie des Propriétés bâties 63.461.048.29fc 17.416.422.5fc 66.217.910.6fc 33.108.955.3fc 19.034.518 99.337.128.00fc
et non bâties
 Impôt sur les véhicules (Vignettes) 22.349.593.35fc 4.292.090.00fc 22.579.171.2fc 11.289.585.6fc 1.711.500.00fc 34.090.056.00fc
~ 33 ~
 Impôt sur la superficie des concessions 4.643.913.75fc - 4.815.302.5fc 2.407.651.25fc - 2.541.000.00fc

forestières
 Impôt sur les revenus locatifs 164.287.200fc 179.743.570fc 221.455.520.00fc 110.227.760.00fc 105.499.073.95fc 332.217.600.00fc
 Taxe Spéciale de Circulation Routière 32.507.923fc 944.900.00fc 27.263.905.00fc 13.631.952.5fc 855.750.00fc 27.263.905.00fc
(TSCR)
 Pénalité sur les Impôts cédés. 10.000.000fc 2.160.204.00fc 5.000.000.00fc 2.500.000.00fc - 5.000.000.00fc
SOUS TOTAL 297.249.678.39fc 204.557.187.00fc 347.231.809.3fc 173.265.904.6fc 127.100.841.10fc 500.449.689fc
TOTAL GENERAL 437.884.540.01fc 337.056.124.03fc 630.108.600.63fc 306.311.308.63fc 170.053.063.10fc 41.584.790.081.2fc
Sources : Gouvernorat de la province du Kasaï.
TABLEAU N°3. PREVISION DES RECETTES SPECIFIQUES. FICHE DES RECETTES

DIVISION DE SANTE PUBLIQUE.
PREVISION REALISATION PREVISION PREVISION AU 30 REALISATION 1er PREVISION

JUIN SEMESTRE
 Frais de certificat de bonne 1.179.880.00fc 190.000.00fc 1.223.425.6fc 611.712.8fc - 1.835.328.00fcfc
santé pour personnel des
Etablissements
 Taxe de mise sur le marché des 2.312.750fc 323.700.00fc 4.839.500.00fc 2.419.750.00fc - 2.178.000.00fc
produits cosmétiques et
diététique.
 Frais de concours d’admission, 65.969.021.78fc - 65.287.649.00FC 32.643.824.93fc - 9.110.000.00fc
SONAS, Minerval, Vente de
pièces Scolaires
 Analyse médicales et soins 77.505.884.49fc - 79.847.849.97fc 39.923.924.96fc - 67.905.684.00fc
médicaux
 Taxe d’ouverture d’un institut 2.333.67fc - 2.419.750fc 1.209.875.00fc - 1.260.000.00fc
technique médical
 Taxe d’ouverture d’un institut 8.167.67fc - 8.469.125.00fc 4.234.562.5fc - 7.260.000.00fc
technique médical
 Taxe d’agrément d’un ITM 8.167.67fc - 8.469.125.00fc 4.234.562.5fc - 7.260.000.00fc
 Taxe d’ouverture d’un - - 967.900.00fc 483.950.00fc - 1.452.000.00fc
Etablissement sanitaire
 Taxe d’ouverture des pharmacies 8.867.775fc 3.150.219fc 9.195.050.00fc 4.597.925.00c 77.500.00fc 11.616.000.00fc
et des maisons ventent en gros
des produits pharmaceutiques
~ 34 ~
 Frais de certificat de non 280.035.00fc - 290.370.00fc 145.187.00fc - 290.400.00fc

contagiosité des transports des
cadavres
Quotité sur Minerval des ITM PM - 40.000.00fc 20.000.00fc - 40.000.00fc
Taxe de destruction des 700.087.00fc - 24.197.5fc 12.098.75fc - 1.089.000.00fc
médicaments périnées
Taxe sur la conservation des - - - - - 3.360.000.00fc
cadavres (morgue)
Amendes transactionnelles des - - 4.839.500.00fc 2.419.750.00fc - 3.360.000.00fc
matières relevant de la province
SOUS TOTAL 184.291.908.24F 3.663.919fc 122.689.275.7fc 101.268.564.7fc 77.500.00fc 137.515.563.28fc
C
DIVISION AFFAIRES SOCIALES

PREVISION REALISATION PREVISION PREVISION REALISATION PREVISION
Taxe d’agrément d’un suivi d’action 547.748.46fc 251.500.000fc 567.963.70fc 283.981.8fc - 852.033.00fc
sociale ou d’un centre privé
Amendes transactionnelles des - -- - - - -
matières relevant de la province
SOUS TOTAL 577.748.46fc 251.500.000fc 567.963.70fc 283.981.8fc - 852.033.00fc
TOTAL GENERAL 184.839.656.70fc 3.915.419fc 127.557.239.15fc 101.552.546.49fc 77.500.00fc 138.730.596.88fc
~ 35 ~
TABLEAU N°4. PREVISION BUDGETAIRES DE RECETTES D’INTERET COMMUN. (FICHE DES

RECETTES)
DIVISION D’EPS-INC-IPP, SECOP ET LOISIR

Quotité du trésor public sur Minerval de 12.300.000fc 8.132.700fc 22.890.700fc 11.445.350fc 621.000.00fc 22.890.700.00fc
Etablissements scolaires provinciaux
Epreuves 295.960.000fc - 156.300.000fc 78.150.000.00fc - 156.300.000.00fc
Taxe d’enregistrement annuel des 4.674.337.5fc 313.000.00fc 6.291.350fc 3.145.675.00fc 163.175.00fc 9.075.000.00fc
Etablissements de loisir
Taxe d’agrément d’un ETS Matériel, Primaire 933.450fc - 967.900.00fc 483.950.00fc - 1.452.000.00fc
Professionnel et Secondaires
Quotités sur les produits des rencontres 195.000fc 150.800.00fc 967.900.00fc 483.950.00fc - 195.000.00fc
Sportives Provinciale et National
Quotités sur les transferts des Athlètes inter- 196.690fc - 195.000.00fc 97.500.00fc - 290.000.00fc
ligue
Quotités sur la publicité dans les installations 6.622.8fc - 6.622.8fc 3.311.4fc - 10.890.00fc
Sportives du Kasaï
Autorisation de loisir de 24 heures 490.570.00fc - 2.419.750.00fc 1.209.875.00fc - 3.630.000.00fc
Quotité sur la vente de billet d’accès aux 400.000fc - 400.000.00fc 200.000.00fc - 400.000.00fc
manifestations de loisir
Droit de location des Complexes Sportifs (Aire 983.389.7fc 15.000.00fc 1.019.682.65fc 509.841.32fc 126.450.00fc 1.529.682.00fc
de jeux, Tribune et autres)
Taxe sur les droits de retransmission Radio- 59.416.30fc - 297.081.52fc 148.540.76fc - 145.200.00fc
Télévision de rencontre locale
Taxe sur autorisation de fonctionnement des PM - 967.900.00fc 483.950.00fc - 1.425.000.00fc
organismes Provincial de la jeunesse
Amendes Transactionnelles de la Province - - - - - 363.000.00fc
SOUS TOTAL 316.086.476.30fc 8.611.500fc 111.948.986.97fc 25.974.783.48fc 910.625fc 197.733.427fc
~ 36 ~

Taxe d’Agrément pour Association Culturelle, 2.370.96fc - 2.458.466.00fc 1.229.233.00fc 10.000fc 3.397.680.00fc
Artistique et artisanales
Frais de carte d’abonnement à une 653.4fc - 677.52fc 338.76fc - 1.016.4fc
bibliothèque publique officielle
Taxe sur autorisation de production ou 8.690.451.5fc 874.184.5fc 9.273.482.00fc 4.636.741.00fc 120.000.00fc 13.910.160.00fc
d’exécution d’œuvre d’arts d’Etablissement de
dévêlé photos (Laboratoires)
Taxe sur autorisation de vente d’objets d’arts 373.380fc 23.345.00fc 387.160.00fc 193.580.00fc - 580.800.00fc
d’artisanat
Fabrique ou vente de peintures 1.868.900fc - 338.765.00fc 169.382.5fc - 508.200.00fc
Droit d’octroi de la carte de chercheur 280.035fc - 1.935.800.00fc 967.900.00fc - 2.904.000.00fc
indépendant
Droit de délivrance de document de 279.735fc - 290.370.00fc 145.185.00fc - 435.600.00fc
recensement annuel
Autorisation d’organisme une exposition 280.035fc - 290.370.00fc 145.185.00fc - 435.600.00fc
d’œuvre d’arts et Manifestations
Taxe sur autorisation de dépôt des affiches et 983.389.7fc 15.000.00fc 1.019.682.65fc 509.841.32fc 126.450.00fc 1.529.682.00fc
panneaux publicitaires
Taxe sur les droits de retransmission Radio- 10.758.944.7fc 16.798.272.35fc 18.053.270.8fc 9.026.635.4fc 7.559.690.00fc 24.541.704.00fc
Télévision de rencontre locale
Taxe sur réalisation d’un œuvre des service et 7.049.881.025fc - 14.802.578.65fc 7.401.289.32fc 7.559.690.00fc 22.589.162.00fc
biens artistiques
Taxe sur exposition foraines 5.083.000.00fc - 5.083.000.00fc 2.541.500.00fc - 5.180.000.00fc
Amendes transactionnelles des matières - - 4.839.500.00fc 2.419.500.00fc - 3.620.000.00fc
relevant de la Province
Taxe sur autorisation de vente de service et 168.690fc - 193.580.00fc 96.790.00fc - 290.400.00fc
biens
SOUS TOTAL 57.559.376.125fc 17.695.801.85fc 58.672.944.97fc 19.436.472.18fc 15.679.580fc 78.427.912.4fc
TOTAL GENERAL 373.648.852.425f 26.307.301.85fc 170.621.931.94fc 45.411.255.66fc 16.590.505fc 276.161.384.4fc
c
~ 37 ~
TABLEAU N°5. PREVISION BUDGETAIRES DE RECETTES D’INTERET COMMUN. (FICHE DES

RECETTES)

Droit de délivrance de certificat vétérinaire de 249.931.24fc 74.500.00fc 1.583.960.00fc 769.480.00fc - 3.179.880.00fc
rive ou de transfert des animaux
Frais de procès-verbal de destruction des 42.005.250fc - 72.92.500.00fc 36.296.250fc - 72.600.000.00fc
denrées alimentaires avariées
Taxe sur la licence annuelle d’achat et vente 48.003.666.25fc 2.048.800.00fc 36.296.250.00fc 24.887.113.78fc 1.722.000.00fc 20.966.000.00fc
des produits agricoles, d’élevages
Taxe sur le permis de pêche 364.885.61fc 10.000.00fc 378.351.55fc 189.175.77fc - 567.586.8fc
Taxe d’autorisation de passage des produits 16.554.922.44fc 79.142.500.00fc 72.151.980.00fc 36.075.990fc 25.125.750.00fc 10.823.934.000fc
agricoles de 1er nécessités
Taxe sur poste provincial de quarantaine, 12.275.912.98fc 799.000.00fc 12.729.172.00fc 6.364.596.00fc 172.000.00fc 19.093.758.00fc
concernant le bétail
Frais d’inscriptions de vétérinaire des animaux 195.884.5fc - 203.114.45fc 101.557.22fc - 454.702.2fc
vivants
Frais de participations aux soins les cliniques, - PM PM PM PM PM
dispensaires et thérapeutiques et chirurgicaux
de bétail
Taxe d’autorisation d’ouverture de laboratoire, - PM PM PM PM PM
dispensaire, pharmacie et cliniques
Taxe sur autorisation de destructions végétales 18.669fc - 19.358.00fc 9.679.00fc - 29.040.00fc
Taxe sur destruction des animaux 37.338fc - 38.716.00fc 19.358.00fc - 58.080.00fc
Rais de désinfection des engins ayant servi au 65.341.5fc - 67.753.00fc 33.876.00fc - 101.640.00fc
transport des animaux
Taxe sur permis de commerce de 1ère PM PM PM PM PM PM
nécessité
Taxe sur permis de chasse (a-j) 2.053.590fc - 2.129.380.00fc 1.064.690.00fc - 3.194.400.00fc
Taxe sur la délivrance d’une licence 3.383.661.9fc - 3.508.408.9fc 1.754.850.00fc - 5.263.168.04fc
d’exploitation pont, hôtel et séminaires de 0 à 1
~ 38 ~
Taxe sur la délivrance d’une licence 466.725fc - 1.209.875.00fc 604.937.5fc - 1.815.000fc

d’exploitation d’un agence de voyage des
catégories C et D
TOTAL GENERAL 126.610.229fc 82.800.600fc 219.245.536fc 109.622.758fc 272.057.50fc 236.919.095fc
Source : Gouvernorat de la Province du Kasaï
TEXTE DE BASE
 Circulaire n°001/CAB/ME/MIN.BUDGET/2017 du 30 juillet 2017contenant les instructions relatives l’élaboration du budget de l’Etat de l’exercice 2018 ;
 Ordonnance-loi n°13/001/du 23 février 2013 fixant la nomenclature des impôts, droits, taxes et redevances des provinces et des entités territoriales décentralisées ainsi que leurs
modalités de réparation ;
 Loi n°11/011 du 13 juillet relative aux finances publiques ;
 Arrêté provinciale n°01/07/CAB/GP /P. KASAI/008/2017 du 17 mars portant fixant de taux des impôts, droits taxes et redevances à percevoir à l’initiative de la direction générale de
recettes de la province du Kasaï « DGRKAS » en sigle et des services d’Assiettes du Kasaï pour l’exercice 2018.
TABLEAU N°6. FICHE DES DEPENSES COURANTES

CREDITS EXECUTION CREDIT REPORT JUIN EXECUTION JUIN CREDITS SOLICITE
Dette sociale (Arriérés sur les 420.000.000.00fc 420.000.000.00fc 420.000.000.00fc 39.000.000.00fc 1.488.060.627.90fc 1.947.060.627.90fc
dépenses de personnel)
Fournisseurs des prestations 10.000.000.00fc 5.000.000.00fc 10.000.000.00fc 5.000.000.00fc 3.898.000.00fc 917.368.934.29fc
Remboursement crédits PM 0.00fc PM PM 0.00fc PM
Intérêt sur la dette intérieur 1.000.000.00fc 4.000.000.00fc 2.000.000.00fc 10.000.000.00fc 0.00fc PM
Intérêt moratoire 10.000.000.00fc 0.00fc 2.000.000.00fc 10.000.000.00fc 0.00fc PM
Rémunération du personnel politique 375.000.000.00fc 107.690.400.00fc 283.459.200.00fc 141.729.600.00fc 118.960.100.00fc 283.459.200.00fc
Rémunération du bureau d’études 176.400.000.00fc 0.00fc 90.000.000.00fc 45.000.000.00fc 0.00fc 90.000.000.00fc
Salaire de personnel du bureau 744.759.920.00fc 312.035.920.00fc 564.336.000.00fc 282.170.937.00fc 170.937.000.00fc 565.176.000.00fc
d’appoint
Indemnités de transport 10.000.000.00fc 500.000.00fc 10.000.000.00fc 5.000.000.00fc 0.00fc 5.000.000.00fc
Indemnités de logement 10.000.000.00fc 752.000.000.00fc 10.000.000.00fc 5.000.000.00fc 0.00fc 55.000.000.00fc
Prime d’encadrement des dépenses 2.322.000.00fc 6.296.000.00fc 18.072.000.00fc 9.036.000.00fc 6.492.900.00fc 18.692.000.00fc
~ 39 ~
Prime de mobilisation des recettes 20.016.000.00fc 15.862.729.00fc 18.692.000.00fc 9.036.000.00fc 7.167.500.00fc 18.692.000.00fc
Prime de caisse 2.220.000.00fc 880.000.00fc 2.220.000.00fc 1.110.000.00fc 525.000.00fc 225.000.00fc
Prime d’itinérances 94.902.000.00fc 0.00fc 222.000.000.00fc 111.000.000.00fc 12.290.000.00fc 222.000.000.00fc
Prime pour fonctions spécifiques 49.770.000.00fc 12.150.000.00fc 34.860.000.00fc 17.430.000.00fc 11.900.000.00fc 3.180.000.00fc
Prime de risques professionnels 53.760.000.00fc 65.554.000.00fc 44.280.000.00fc 22.140.000.00fc 8.840.000.00c 44.280.000.00fc
Prime des agents et fonctionnaire de 16.800.000.00fc 65.554.000.00fc 16.800.000.00fc 8.400.000.00fc 8.840.000.00fc 44.280.000.00fc
l’inspection de la territoire
Permis des agents et fonctionnaires - - - - 0.00fc 28.200.000.00fc
du Secrétaire Provinciale
Indemnité de représentation 296.400.000.00fc 170.324.700.00fc 296.400.000.00fc 148.200.000.00fc 148.200.000.00fc 296.400.000.00fc
Indemnités de sorties 283.400.000.00fc 0.000fc 273.340.000.00fc 136.670.000.00fc 7.000.000.00fc 273.340.000.00fc
Frais de représentation 107.840.000.00fc 14.437.500.00fc 50.000.000.00fc 25.000.000.00fc 55.448.000.00fc 60.000.000.00fc
Frais de brousse - - 14.322.400.00fc 7.661.200.00fc 0.000fc 10.380.000.00fc
Prime, gratification et indemnité non 338.316.000.00fc 77.453.500.00fc 329.628.000.00fc 164.014.000.00fc 58.089.000.00fc 342.180.000.00fc
permanenté (motivation)
Commission Budgétaire - - 89.440.000.00fc 44.720.000.00fc 0.000fc 73.265.000.00fc
Indemnité de rapatriement, de 21.010.000.00fc 6.005.400.00fc 21.010.000.00fc 10.505.000.00fc - 21.010.000.00fc
mutation et installation
Indemnité kilométriques 5.000.000.00fc 733.000.00fc 5.000.000.00fc 2.500.000.00fc 0.000fc 73.265.000.00fc
Fournitures et petits matériels de 9.008.000.00fc 45.457.778.00fc 9.368.000.00fc 4.684.000.00fc 11.000.900.00fc 10.030.000.00fc
Bureau
Livres, abonnement et bibliothèques 5.000.000.00fc 0.00fc 5.000.000.00fc 2.500.000.00fc 0.00fc 5.000.000.00fc
Produis d’alimentation 96.000.000.00fc 76.508.875.00fc 93.600.000.00fc 46.800.000.00fc 90.226.900.00fc 242.580.000.00fc
Vaisselle et ustensile de cuisine 13.000.000.00fc 7.629.512.00fc 36.800.000.00fc 3.000.000.00fc 180.000.00fc 5.000.000.00fc
Articles et produits d’entretien divers 17.105.000.00fc 38.204.128fc 17.105.00.00fc 8.552.500.00fc 726.500.00fc 17.105.000.00fc
Pièces de rechange pour moyens 56.800.000.00fc 7.629.512.00fc 36.800.000.00fc 18.400.000.00fc 0.00fc 28.000.000.00fc
roulants
Pièces de rechange pour autres 10.550.000.00fc 7.249.050.00fc 10.000.000.00fc 5.000.000.00fc 523.000.00fc 10.000.000.00fc
équipements
Produits chimique et organiques 0.00fc 0.00fc 50.000.000.00fc 25.000.000.00fc 2.440.500.00fc 16.120.000.00fc
Fourniture énergétique 20.740.000.00fc 19.503.900.000fc 20.740.000.00fc 10.370.000.00fc 32.187.500.00fc 25.860.000.00fc
Textiles et tissus (chapeau, tapis 4.870.000.00fc 2.167.000.00fc 4.870.000.00fc 2.435.000.00fc 2.396.000.00fc 5.200.000.00fc
rideaux)
Frais d’habillement du personnel 21.660.000.00fc 5.681.400.00fc 21.160.000.00fc 10.580.000.00fc 960.000.00fc 21.160.000.00fc
Communication et télécommunication 100.000.000.00fc 0.00fc 82.000.000.00fc 41.000.000.00fc 31.721.150.00fc 82.000.000.00fc
Alimentation en eau 33.800.000.00fc 900.000.00fc 17.000.000.00fc 8.500.000.00fc 900.000.00fc 20.000.000.00fc
Alimentation en énergique électrique 47.200.000.00fc 11.000.000.00fc 22.000.000.00fc 11.000.000.00fc 20.886.000.00fc 33.000.000.00fc
Publicité et communiqué et 27.500.000.00fc 9.054.460.00fc 15.000.000.00fc 7.500.000.00fc 830.000.00fc 15.000.000.00fc
~ 40 ~
communiqué
Impression, reproduction, reluire et 37.322..000.00fc 11.950.900.00fc 8.000.000.00fc 4.000.000.00fc 2.091.000.00fc 8.000.000.00fc
conservation
Location et affrètement moyen de 60.000.000.00fc 34.383.000.00fc 30.000.000.00fc 15.000.000.00fc 20.523.000.00fc 40.000.000.00fc
transport
Transport d’objet 168.695.000.00fc 54.858.000.00fc 68.395.000.00fc 34.997.500.00fc 8.540.000.00fc 34.200.000.00fc
Frais de transport pour course de 10.000.000.00fc 11.269.000.00fc 10.000.000.00fc 5.000.000.00fc 236.400.00fc 6.000.000.00fc
service
Titres de voyage à l’intérieur 17.429.959.64fc 13.902.000.00fc 17.429.959.64fc 8.714.979.82fc 0.00fc 26.144.939.46fc
Location immobilière 112.014.000.00fc 101.929.000.00fc 93.600.000.00fc 15.000.000.00fc 84.712.000.00fc 150.000.000.00fc
Entretien et matériels et équipements 60.000.000.00fc 46.155.300.00fc 30.000.000.00fc 15.000.000.00fc 21.297.500.00fc 45.000.000.00fc
Réparation des matériels et 109.914.775.00fc 0.00fc 49.914.775.00fc 6.165.789.00fc 36.914.930.00fc 12.400.000.00fc
équipements
Frais de missions à l’intérieur 331.600.000.00fc 158.690.096.00fc 331.600.000.00fc 165.800.000.00fc 93.780.000.00fc 331.980.000.00fc
Frais de missions à l’extérieur 34.794.348.60fc 4.441.500.00fc 31.677.043.00fc 15.038.521.70fc 0.00fc 67.486.525.00fc
Frais secret de recherche 1.500.000.000.00fc 169.535.000.00fc 500.000.000.00fc 250.000.000.00fc 98.086.000.00fc 500.000.000.00fc
Frais d’assurance 60.000.000.00fc - 60.000.000.00fc 30.000.000.00fc 0.00fc 30.094.361.00fc
Prestation intellectuelles, d’organisme 60.188.722.00fc 8.927.000.00fc 60.188.722.00fc 30.094.361.00fc 0.00fc 20.000.000.00fc
de formation
Contrat de fonctionnement 155.065.770.00fc 169.392.179.00fc 100.065.770.00fc 50.032.885.00fc 0.00fc 50.000.000.00fc
Contrat d’études 464.319.934.21fc 409.591.183.72fc 418.819.934.00fc 209.409.967.00fc 0.00fc 50.000.000.00fc
Commissions bancaires 60.000.000.00fc 8.212.149.91fc 40.000.000.00fc 20.000.000.00fc 240.000.000.00fc 20.000.000.00fc
Indemnités pour expropriation pour 52.640.000.00fc 5.000.000.00fc 55.280.000.00fc 27.640.000.00fc 0.00fc 10.000.000.00fc
cause d’utilité publique
Indemnisation pour préjudice cause 138.740.000.00fc - 55.280.000.00fc 42.438.854.00fc 0.00fc 12.000.000.00fc
par l’état
Subvention à la financière provinciale 634.994.550.00fc 243.438.854.00fc 600.000.000.00fc 300.000.000.00fc 31.780.356.00fc 633.802.950.00fc
(DGRKAS)
Subvention à des tiers pour 236.084.558.00fc 19.927.935.00fc 50.000.000.00fc 25.000.000.00fc 18.216.400.00fc 30.000.000.00fc
l’accomplissement de tâches de
l’Etat.
Contribution de la province à la CENI - - 30.000.000.00fc 15.000.000.00fc 0.00fc 644.871.297.00fc
Transfert aux services 232.500.000.00fc - 332.500.000.00fc 116.250.000.00fc 0.00fc 467.619.433.00fc
Transfert aux provinces et entités 4.282.472.541.00fc - 2.250.222.05fc 1.125.111.270.5fc 0.00fc 3.806.505.386.00fc
territoriales décentralisées
Rétrocession aux services des 131.066.699.80fc 823.109.685.00fc 24.210.535.00fc 12.105.267.00fc 0.00fc 24.510.535.00fc
d’assiettes
Cotisation à la conférence des 36.000.000.00fc 5.000.000.00fc 30.000.000.00fc 15.000.000.00fc 2.038.000.00fc 30.000.000.00fc
~ 41 ~
gouverneurs
Intervention pour catastrophes 280.000.000.00fc 0.00fc 30.000.000.00fc 15.000.000.00fc 104.496.000.00fc 2.000.000.000.00fc
naturelles calamités et accidents
Dotation l’assemblée provinciale 2.000.000.000.00fc 277.160.427.00fc 3.000.000.000.00fc 15.000.000.00fc 104.4.96.000.00fc 2.000.000.000.00fc
Aider, secours, indemnisation et 204.256.879.00fc 3.820.000.00fc 30.000.000.00fc 15.000.000.00fc 505.000.00fc 5.000.000.00fc
assistance judiciaire
Interventions économiques 240.000.000.00fc 6.447.140.00fc 50.000.000.00fc 25.000.000.00fc - 10.000.000.00fc
Interventions scientifiques et 50.000.000.00fc 4.374.000.00fc 50.000.000.00fc 25.000.000.00fc 14.212.650.00fc 140.000.000.00fc
culturelles
Frais médicaux et pharmaceutique 100.000.000.00fc 1.793.850.00fc 120.000.000.00fc 60.000.000.00fc 12.166.800.00fc 30.000.000.00fc
Frais funéraires 32.928.860.00fc 1.150.000.00fc 37.000.000.00fc 18.500.000.00fc 3.290.000.00fc 30.000.000.00fc
SOUS TOTAL 274.608.329.028fc 5.850.091.099.54fc 451.097.364.908fc 208.360.000.00fc 641.345.797.313fc 299.020.539.968fc
TABLEAU n°7. SERVICE DEPENSIER : FONCTION PUBLIQUE, TRAVAIL, AFFAIRES

COUTUMIERES, SECURITE ET ORDRE PUBLIC.
CREDITS EXECUTION CREDIT REPORT JUIN EXECUTION JUIN CREDIS SOLICITE
Rémunération du personnel politique 60.0000.000.00fc - 46.800.000.00fc 23.400.000.00fc 21.694.200.00fc 54.000.000.00fc
Traitement de base de la distribution 93.419.000.00fc - 53.640.000.00fc 26.820.000.00fc 0.00fc PM
provincial de la paie
Traitement de base du personnel de 15.948.700.00fc - 20.820.000.00fc 10.044.108.907.00fc 3.493.395.882.00fc 20.979.057.731.00fc
l’Etat
Salaire de personnel du bureau 47.400.000.00fc - 24.168.000.00fc 12.084.000.00fc 10.860.000.00fc 27.900.000.00fc
d’appoint
Indemnité de transport 1.500.000.00fc - 1.200.000.00fc 600.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc
Indemnité de logement 3.600.000.00fc - 6.000.000.00fc 3.000.000.00fc - 10.002.000.00fc
Indemnité de représentation 54.000.000.00fc - 52.920.000.00fc 26.460.000.00fc 26.460.000.00fc 52.920.000.00fc
Indemnité de sortie 49.200.000.00fc - 53.460.000.00fc 24.930.000.00fc 0.00fc 53.460.000.00fc
Primes, gratification et indemnités non 25.000.000.00fc - 12.000.000.00fc 6.000.000.00fc Dépenses groupées 12.000.000.00fc
permanentes
Indemnité kilométrique 1.500.000.00fc - 1.500.000.00fc 750.000.00fc 0.00fc 1.500.000.00fc
Fournitures et petits matériels du 2.485.000.00fc - 2.831.000.00fc 1.415.875.00fc Dépenses groupées 2.530.500.00fc
bureau
Livres, abonnement et bibliothèques 4000.000.00fc - 400.000.00fc 200.000.00fc 0.00fc 400.000.00fc
Articles et produits d’entretien divers 1.200.000.00fc - 1.200.000.00fc 600.000.00fc Dépenses groupées 1.200.000.00fc
~ 42 ~
Pièces de recharge pour moyens 2.420.000.00fc - 2.480.000.00fc 1.210.000.00fc Dépenses groupées 2.813.440.00fc
roulant
Fournitures énergétiques carburant 2.480.000.00fc - 2.480.000.00fc 1.200.000.00fc Dépenses groupées 2.760.000.00fc
Tissus, chapeaux, tapis et rideaux 250.000.00fc - 250.000.00fc 125.000.00fc Dépenses groupées 330.000.00fc
Communication et télécommunication 4.680.000.00fc - 4.680.000.00fc 2.340.000.00fc 0.00fc 4.600.000.00fc
Alimentation en énergie électrique 1.600.000.00fc - 1.600.000.00fc 800.000.00fc 0.00fc 2.400.000.00fc
Publicité et communication 2.400.000.00fc - 2.400.000.00fc 1.200.000.00fc 0.00fc 3.600.000.00fc
Impression, reproduction, reluire et 1.200.000.00fc - 1.200.000.00fc 600.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc
conservation
Frais de transport pour courses de 1.200.000.00fc - 600.000.000.00fc 300.000.00fc 0.00fc 600.000.00fc
service
Commission d’arbitrage des conflits - - 33.802.950.00fc 16.901.475.00fc 0.00fc 32.000.00fc
des pouvoirs coutumiers
SOUS TOTAL 2.406.327 - 3.531.282.95fc 1.516.901.475fc 26.46fc 992.4fc
TABLEAU n°8. SERVICE DEPENSIER : ECONOMIQUE, FINANCIER, COMMERCES ET IPMEA.

Rémunération du personnel politique 60.0000.000.00fc 0.00fc 57.600.000.00fc 28.800.000.00fc 23.794.200.00fc 64.800.000.00fc
Traitement de base du personnel de la 53.640. 0.00fc 53.640.000.00fc 226.820.000.00fc 0.00fc PM
direction provinciale de trésor et
ordonnancement
Salaire du personnel du bureau 44.400.000.00fc 0.00fc 24.168.000.00fc 12.084.000.00fc 12.960.000.00fc 27.900.000.00fc
d’appoint
Indemnité de transport 1.500.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc 600.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc
Indemnités de logement 3.600.000.00fc 0.00fc 6.000.000.00fc 3.000.000.00fc 26.460.000.00fc 10.002.000.00fc
Indemnités de représentation 54.000.000.00fc 0.00fc 52.920.000.00fc 26.460.000.00fc 0.00fc 58.860.000.00fc
Primes, gratifications et indemnité non 25.000.000.00fc 0.00fc 12.000.000.00fc 6.000.000.00fc Dépenses groupées 12.000.000.00fc
permanentes
Indemnités kilométriques 1.500.000.00fc 0.00fc 1.500.000.00fc 750.000.00fc 0.00fc 1.500.000.00fc
Fourniture et petits matériels de 2.485.000.00fc 0.00fc 2.831.750.00fc 1.458.875.00fc Dépenses groupées 2.530.500.00fc
bureau
Livres, abonnement et bibliothèques 400.000.00fc 0.00fc 400.000.00fc 200.000.00fc 0.00fc 400.000.00fc
Articles et produits d’entretien divers 1.200.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc 600.000.00fc Dépenses groupées 1.200.000.00fc
~ 43 ~
Pièces de recharge pour moyens 2.420.000.00fc 0.00fc 2.420.000.00fc 1.210.000.00fc Dépenses groupées 2.813.440.00fc
roulants
Fournitures énergétiques 2.480.000.00fc 0.00fc 2.480.000.00fc 1.240.000.00fc Dépenses groupées 2.760.000.00fc
Tissus, drapeaux, tapis et rideaux 250.000.00fc 0.00fc 250.000.00fc 125.000.00fc Dépenses groupées 330.000.00fc
Frais d’habillement du personnel 280.000.00fc 0.00fc 280.000.00fc 140.000.00fc Dépenses groupées 4.600.000.00fc
Communication et télécommunication 4.680.000.00fc 0.00fc 4.680.000.00fc 2.340.000.00fc 0.00fc 4.6000.000.00fc
Alimentation en eau 1.600.000.00fc 0.00fc 1.600.000.00fc 800.000.00fc Dépenses groupées 2.400.000.00fc
Alimentation en énergie électrique 2.4000.000.00fc 0.00fc 2.4000.000.00fc 1.200.000.00fc Dépenses groupées 3.600.000.00fc
Publicité et communication 1.200.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc 600.000.00fc Dépenses groupées 1.200.000.00fc
Impression, reproduction, reluire et 1.200.000.00fc 0.00fc 600.000.00fc 300.000.00fc Dépenses groupées 6000.000.00fc
conservation
Imprimés de valeur 100.000.000.00fc 0.00fc 100.000.000.00fc 50.000.000.00fc 0.00fc 100.000.000.00fc
Frais de transport pour courses de 240.000.00fc 0.00fc 240.000.00fc 120.000.00fc Dépenses groupées 358.000.00fc
services
SOUS TOTAL 2.870.765 0.00fc 940 4.587.6 63.214.2 83.319.894
TABLEAU n°9. SERVICE DEPENSIER : AMENAGEMENT DE LA PROVINCE, INFRASTRUCTURE,

TRAVAUX PUBLIC, URBANISME ET HABITAT

d’appoint
Indemnité de logement 3.600.000.00fc 0.00fc 6.000.000.00fc 3.000.000.00fc 0.00fc 10.002.000.00fc
Indemnité de représentation 54.000.000.00fc 0.00fc 52.920.000.00fc 26.460.000.00fc 26.460.000.00fc 52.920.000.00fc
Indemnité des sorties 49.200.000.00fc 0.00fc 49.600.000.00fc 24.600.000.00fc 0.00fc 53.460.000.00fc
Primes, gratification et indemnité non 25.000.000.00fc 0.00fc 12.000.000.00fc 6.000.000.00fc Dépenses groupées 12.000.000.00fc
permanentes
Indemnités kilométriques 1.500.000.00fc 0.00fc 1.500.000.00fc 750.000.000.00fc 0.00fc 1.500.000.00fc
Fournitures et petits matériels de 2.485.000.00fc 0.00fc 2.831.750.000.00fc 1.415.875.00fc 0.00fc 2.530.500.00fc
bureau
Livres, abonnement et bibliothèques 1.200.000.00fc 0.00fc 400.000.00fc 200.000.00fc 0.00fc 400.000.00fc
~ 44 ~
Pièces de recharge pour moyens 2.420.000.00fc 0.00fc 2.420.000.00fc 1.210.000.00fc Dépenses groupées 2.813.440.00fc
roulants
Fournitures énergétiques 2.480.000.00fc 0.00fc 250.000.00fc 1.240.000.00fc Dépenses groupées 2.760.000.00fc
Tissus, drapeaux, tapis et rideaux 250.000.00fc 0.00fc 280.000.00fc 125.000.00fc Dépenses groupées 330.000.00fc
Frais d’habillement du personnel 280.000.00fc 0.00fc 4.680.000.00fc 140.000.00fc Dépenses groupées 300.000.00fc
Communication et télécommunication 4.680.000.00fc 0.00fc 4.680.000.00fc 2340.000.00fc 0.00fc 4.600.000.00fc
Alimentation en eau 1.600.000.00fc 0.00fc 1.600.000.00fc 800.000.00fc 0.00fc 2.400.000.00fc
Alimentation en énergie électrique 2.400.000.00fc 0.00fc 2.4000.000.00fc 1.200.000.00fc 0.00fc 3.600.000.00fc
Publicité et communication 1.200.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc 600.000.00fc 0.00fc 1.200.000.00fc
Impression, reproduction, reluire et 1.200.000.00fc 0.00fc 600.000.00fc 300.000.00fc 0.00fc 600.000.00fc
conservation
Frais de transport pour courses de 240.000.00fc 0.00fc 240.000.00fc 120.000.00fc 0.00fc 358.000.00fc
services
Entretien d’ouvrage hydro-électrique 40.105.000.00fc 0.00fc 40.105.000.00fc 20.052.000.00fc 0.00fc 13.368.333.00fc
SOUS TOTAL 1.543.97fc 3.554.5fc 2.087.704.75fc 43.917.418.75 129.004.2 388.677.294.27fc
TABLEAU n°10. SERVICE DEPENSIER : SANTE PUBLIQUE, AFFAIRES SOCIALES, GENRE, FAMILLE ET
ENFANT
d’appoint
Indemnité de logement 3.600.000.00fc 0.00fc 600.000.00fc 3.000.000.00fc 0.00fc 10.002.000.00fc
Indemnité de représentation 54.000.000.00fc 0.00fc 52.920.000.00fc 26.460.000.00fc 26.460.000.00fc 52.920.000.00fc
Indemnité des sorties 49.200.000.00fc 0.00fc 49.860.000.00fc 24.930.000.00fc .0.00fc 54.460.000.00fc
Primes, gratification et indemnité non 25.200.000.00fc 0.00fc 12.000.000.00fc 6.000.000.00fc Dépenses groupées 12.000.000.00fc
permanentes
Indemnités kilométriques 1.500.000.00fc 0.00fc 1.500.000.00fc 750.000.00fc 0.00fc 1.500.000.00fc
Fournitures et petits matériels de 2.485.000.00fc 0.00fc 2.831.750.00fc 1.415.875.00fc Dépenses groupées 2.530.500.00fc
bureau
Livres, abonnement et bibliothèques 400.000.00fc 0.00fc 400.000.00fc 200.000.00fc 0.00fc 400.000.00fc
Vaccins et matériel d’entretien divers 50.000.000.00fc 0.00fc 40.000.000.00fc 20.000.000.00fc 0.00fc 10.000.000.00fc
~ 45 ~
SOUS TOTAL 25.6 667.0.00fc 47.391.679fc 2.265.289.875fc 632.142fc 6.289.125fc

TOTAL GENERAL 25.667.885fc 0.00fc 47.391.679fc 2.265.289.875fc 632.142fc 6.289.125
Source : Gouvernorat de la province du Kasaï
TEXTE DE BASE :
 Loi n°11/011 du 13 juillet 2011 relative aux finances publiques ;
 Loi n°08/012 du 31 juillet 2008 portant principes fondamentaux relatifs à la libre
administration des Provinces ;
 Circulaire n°001/CAB/ME/MIN.BUDGET/2017 du 03 juillet contenant les instructions relatives
à l’élaboration du Budget de l’Etat de l’exercice 2018 ;
 Nomenclature budgétaire de la RDC ; Tome II : Dépenses, 2015.
~ 46 ~
3.2.3. TABLEAU SYNTHESE DU BUDGET APPROUVE DE LA PROVINCE DU KASAI EXERCICE 2017
RUBRIQUES PREVISION 2021 RUBRIQUES PREVISION 2021

RECETTES A DEPENSES B
 BUDGET GENERAL 2.089.797.779.46fc  BUDGET GENERAL 2.454.722.944.02fc
 Recettes courantes 17.325.410.00fc  Dettes intérieures 420.000.000.00fc
 Solde du 30 juin 2016  Frais financiers 31.250.000.00fc
 Recettes à caractère national  Dépenses du personnel
106.748.068.32fc 1.285.759.000.00ffc
 Recettes d’intérêt commun  Biens et matériels
 Recettes spécifiques 140.582.63fc  Dépenses de prestation 70.188.722.00fc
 Recettes fiscales 802.165.582.63fc  Transfert et d’équipement 444.750.222.03fc
 RECETTES NUMERATOIRES 233.212.195.00fc  Construction réhabilitation 145.158.000.00fc
 Produits de la caisse 53.067.000.00fc 36.800.000.00fc
 Recettes exceptionnelles 175.112.230.00fc  BUDGTE ANNEXES
 Subvention d’équilibre
135.712.969.57fc 40.000.000.00fc
 BUDGET ANNEXES
 Produit de la caisse de 110.412.924.57fc  Dépenses administratives 4.000.000.00fc
solidarité 25.300.045fc d’intérêt général
 Subvention de l’Etat
TOTAL GENERAL 2.458.722.944.02fc TOTAL GENERAL 2.458.722.944.02fc
Commentaire : les prévisions en recettes et en dépenses du budget 2020 s’élèvent à 2.458.722.02fc.

Le budget général présente le montant en recettes et dépenses de 2.089.797.779.46fc.
Pour les recettes exceptionnelles le montant s’élève à 5.032.963.00fc et les recettes
courant sont de : 17.325.410.00fc, la subvention de l’équilibre s’élèvent à
175.112.230.00fc et les subventions de l’Etat est de 25.300.045.00fc pour l’exercice
2020.
~ 47 ~
Les recettes spécifiques sont en valeur de 140.582.649.15fc, les recettes rémunératoires

s’élèvent à 233.212.195.00fc et les fiscalités de l’ordre de 805.165.582.63fc, les dépenses de
personnels, présentation et d’équipement sont chacune de 1.284.759.000.00fc, 70.188.722.00fc et
145.158.000.00fc.
Les dettes intérieures, les frais financiers, biens et matériels, le transport et intervention
et construction et réhabilitation sont au montant de : 420.000.000.00fc, et une fin, les dépenses
administratives d’intérêts généraux s’élèvent à 4.000.000.00fc
Pour le budget 2020 sont reflet n’a été exécuté par rapport à celui de 2019 puisque les
recettes fiscales et les dépenses d’équipement qui été de 802.165.582.63fc et 145.158.000.00fc, les
taxes n’ont pas étaient effectué un temps, étant remarquable sur le tableau des recettes et des
dépenses avec un écran négatif de 660.007.582.63fc.
~ 48 ~
3.2.4. TABLEAU SYNTHESE DU BUDGET APPROUVE DE LA PROVINCE DU KASAI EXERCICE 2018
RUBRIQUES PREVISION 2020 RUBRIQUES PREVISION 2020

RECETTES A DEPENSES B
 BUDGET GENERAL 124.978.703.131.88fc  BUDGET GENERAL 10.865.824.86fc
 Recettes courantes 35.138.400.00fc  Dettes intérieures 1.947.060.627.00fc
 Solde du 30 juin 2016 -  Frais financiers 1235.560.000.00fc
 Recettes à caractère national 40.851.924.225.00fc  Dépenses du personnel 1.353.635.200.00fc
 Recettes d’intérêt commun 83.185.210.953.00fc  Biens et matériels 689.129.990.00fc
 Recettes spécifiques 173.868.996.88fc  Dépenses de prestation 937.368.934.00fc
 Recettes fiscales 732.560.565.00fc  Transfert et d’équipement 4.519.125.019fc
 RECETTES NUMERATOIRES  Construction réhabilitation 155.945.070.00fc
 Produits de la caisse 200.371.739.00fc 28.000.000.00fc
nationale PM 711.250.038.00fc
4.588.106.00fc
 BUDGTE ANNEXES 711.250.038.00fc
 Péréquation
 Recettes exceptionnelles 173.345.945.00fc
22.437.685.00fc  Dépenses administratives
 BUDGET ANNEXES
d’intérêt général
 Subvention de l’Etat
TOTAL GENERAL 12.577.074.878.88fc TOTAL GENERAL 12.577.878.88fc
Source : Gouvernorat de la province du Kasaï.

Commentaire : les prévisions en recettes et en dépenses du budget 2021 s’élèvent à :
12.577.074.878.88fc. Le budget Général en recettes et en dépenses s’élève à :
124.978.703.139.88fc. Pour les recettes exceptionnelles le montant s’élève à
4.588.109.00fc et les recettes courantes sont de 35.138.400.00fc à une réalisation de
1.769.200.00fc, comme écart de : 1.769.200.00fc, les subventions de l’équilibre s’élèvent
à : 173.345.945.00fc ;
~ 49 ~
Les recettes spécifiques sont de 173.868.636.88fc, solde au 30juin 2020 est de zéro. Les
recettes rémunératoires s’élèvent à 233.212.195.00fc et le budget annexes avec montant de :
22.437.685.00fc.
Les dépenses de personnels s’élèvent à : 1.353.635.00fc, transfert et intervention de :

4.519.125.019.00fc, les dépenses de prestation s’élèvent à 937.368.934.29fc, dettes intérieures de
1.947.060.627.00fc.
Le bien et matériels s’élèvent à 689.129.990.00fc, construction et réhabilitation au

montant de 28.000.000fc, frais financiers qui est de : 1.235.635.200.00fc et les dépenses
d’équipement s’élèvent à 145.158.000.00fc.
Les recettes fiscales sont de l’ordre de : 732.560.565.00fc et les dépenses d’équipement

de 155.945.070.00fc. Comme écart de 576.615.495.00fc, pour le budget 2021 dans son reflet n’a pas
été bien exécuté par rapport à celui de 2020 puisque les taxes étaient perçues en retard ; pour
l’exécution dont la réalisation est trop faible.
~ 50 ~
CONCLUSION GENERALE
Notre travail qui a porté sur l’étude du rôle de la gestion

budgétaire comme un outil important de la province du Kasaï a été structuré en
trois (3) chapitres.
Le chapitre premier à caractère théorique, a élucidé les différents

concepts clés utilisés dans ce travail, notamment le rôle, la gestion, budget,
gestion budgétaire, fonctionnement.
Le budget est actuellement un document indispensable dans la

gestion d’une entreprise, il faut d’abord prévoir les moyens et en suite les
réalisations. Dans la gestion de toute entreprise, le budget joue un rôle
prépondérant sachant qu’une entreprise ne peut fonctionner sans l’élaboration. Il
prévoit les recettes et dépenses à engager pour une période donnée.
Tout au début de ce travail il nous a été indispensable de saisir

les concepts du « budget » et de « prévision ». En effet, pour assurer
l’expression économique dans la gestion, l’entreprise a besoin d’un budget bien
élaboré. A cet effet, le budget constitue un rouage indispensable qui exerce une
action féconde sur la vie économique de l’entreprise entraine des perturbations
dans l’économie de l’entreprise. Ainsi, pour donner la solution à ses problèmes,
il nous a été utile de définir les caractères, l’élaboration, l’exécution et contrôle
du budget.
Le chapitre deuxième a été focalisé sur la présentation,

l’organisation et le fonctionnement du Gouvernorat de la Province du Kasaï
Enfin au dernier chapitre, l’analyse de ces notions théoriques

nous a conduits à un cas pratique du problème budgétaire d’une entité
administrative décentralisée. Il nous a éclairé la façon dont les budgets ont été
exécutés durant la période de 2019-2021.
Ainsi, nous aimerions livrer aux lectures nos suggestions qui sont
des remarques à faire à l’endroit de l’autorité provinciale ou Exécutif de la
province en matière budgétaire.
Nos désirs sont des deux ordres à savoirs :

- L’élaboration de budget conformément à la loi budgétaire et respect de
canevas de dépenses et recettes et en suivant la nomenclature de dépenses, il a
été relevé que l’exécutif de province n’a pas du tout les normes budgétaires,
~ 51 ~
ni la nomenclature officielle dans l’élaboration des prévisions de l’exercice

2019-2021.
Du point de vue forme et contenue, c’est-à-dire la structure

globale n’est pas respectée pour certains articles. Les dépenses en capitale qui
montre le niveau des investissements sont négligées.
Toutefois, en vertu de principe « d’équilibre budgétaire », les
recettes prévues doivent être égale aux dépenses prévues et vice-versa.
Malheureusement, nous remarquons que ce principe n’est pas vraiment respecté
et toutes les dépenses engagées ne reflètent la réalité. Cela montre qu’il y a
nécessité du renforcement des capacités des services techniques ayant le budget
dans ses attributions.
~ 52 ~
BIBLIOGRAPHIE
I.OUVRAGES
1. BAKANDEJA WA PUNGU, Droit des Finances publiques, éd. Noraf, Kinshasa, 19997.
2. GUISLAIN.A, Initiation aux mécanismes et à la gestion, éd. Organisation, Paris , 1972.
3. LIVIAN Peter. F, La Pratique de la direction des entreprises, éd. Gestion , Paris , 1954,P4.
4. MAURICE DIVIRGER, Les Finances Publiques, éd. Que sais-je , PVF, Paris, 1967.
5. MOISSION.M, Pratique de la gestion Financière, éd. Organisation, Paris, 1964.
6. WENU BECKER, Recherche Scientifique Théorie et Pratique, éd. Paul, l’shi 2007.
II. DICTIONNAIRE
1. Dictionnaire Petit Robert 2010.

2. LAROUSSE Illustre, RDC 2001.
3. LAROUSSE de Poche, Paris 2001.
III. COURS
1. BISILUALUA Jille, Finances publiques, G3 ECO/UNIKIK 2010-2011, inédit.
2. KINZENGE Poloto, Gestion Budgétaire, G3 SCOM. ISP T’pa, 2010-2011. Inédit.
3. KUMAMPENDE Vernon, Finance Publique, G3 ECO.UNITSHI. T’pa, 2020.2006, Inédit.
4. MAKUNZA Eduard, Gestion Financière, G3 ISC. GOMBE, 2004-2006, Inédit.
5. NZIAMI.M, Gestion Financière Budgétaire, G3 ISC GOMBE, 2005-2006.
IV. TFC ET MEMOIRES

1. DELBEZA.L, Cité par KIKUNGA KIMUANGA Bee, La Participation des recettes
fiscales dans le Financement du budget de la zone rurale de Tshikapa, TFC, ISC Tshikapa,
2007.
2. NZUELA MBUYA, Impact de la gestion Budgétaire comme outil de gestion d’une
entreprise publique dans la ville de Tshikapa, TFC, ISP, Tshikapa, 2007.
3. THAU FUKIYA Faustin, Gestion Budgétaire comme outil de Gestion dans une institution
publique dans le Secteur LOVA LUSHIKU, TFC, ISP Tshikapa, 2009-2011.
V. ARTICLES, REVUES ET AUTRES

1. Archives du Gouvernorat du Kasaï.
2. Arrêté Provincial n°01/07/CAB/GP/P.KASAI/008/2017 du Mars 2017.
3. Circulaire n°001/VPM/MIN.BUDGET/2014 du Février 2014.
4. Circulaire n°001/VPM/MIN.BUDGET/2017 du 30 Juillet 2017.
5. Loi de Finances n°14/002/ du 31 Janvier 2014.
6. Nomenclature Budgétaire de la RDC ; tome II. Dépenses 2015.
7. Ordonnance-loi n°13/001 du 23 Février 2013.
VI. WEBOGRAPHIE
8. http//www.Budget. Gouv. Cd /.
~ 53 ~
TABLE DES MATIERES

0. INTRODUCTION..................................................................................................................................1
0.1. PROBLEMATIQUE............................................................................................................................2
0.2. HYPOTHESE.....................................................................................................................................3
0.3. CHOIX ET INTERET DU SUJET...........................................................................................................4
0.3.1. Choix du Sujet...........................................................................................................................4
0.3.2. Intérêt du Sujet.....................................................................................................................5
0.4. METHODES ET TECHNIQUES DE RECHERCHE..................................................................................5
0.4.1. Méthodes.................................................................................................................................5
0.4.1.1. Méthodes dialectique........................................................................................................5
0.4.2. LES TECHNIQUES......................................................................................................................6
0.4.2.1. LA TECHNIQUE DOCUMENTAIRE...........................................................................................6
0.5. DELIMITATION DU SUJET.................................................................................................................6
0.6. DIVISION DU TRAVAIL......................................................................................................................6
0.7. DIFFICULTES RENCONTREES............................................................................................................6
CHAPITRE PREMIER : DEFINITION DES CONCEPTS CLES.........................................................................7
1.1. ROLE............................................................................................................................................7
1.2. LA GESTION.................................................................................................................................7
TYPES DES GESTIONS..............................................................................................................................8
1.3. LE BUDGET.......................................................................................................................................9
1.3.1. BUDGET GENERAL....................................................................................................................9
1.3.2. ETAPES D’ELABORATION DU BUDGET................................................................................10
1.3.3. PREPARATION TECHNIQUE DU BUDGET.............................................................................10
1.3.4. METHODES DES PREVISION BUDGET......................................................................................11
1.3.5. CARACTERE DU BUDGET.....................................................................................................11
1.3.9. PRINCIPES BUDGETAIRES........................................................................................................12
1.3.10. TYPES DE BUDGET.............................................................................................................12
1.4. LA GESTION BUDGETAIRE..............................................................................................................13
1.5. L’EXECUTION DU BUDGET.............................................................................................................13
CHAPITRE II : PRESENTATION DE L’INSTITUTION ET............................................................................14
ORGANISATION DU GOUVERNORAT...................................................................................................14
2.2. SITUATION GEOGRAPHIQUE......................................................................................................14
2.3. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT.....................................................................................14
2.4. LE GOUVERNEUR DE PROVINCE................................................................................................15
~ 54 ~
2.4.1. LE VICE-GOUVERNEUR........................................................................................................15
2.4.2. DIRECTEUR DE CABINET......................................................................................................16
2.4.3. COLLEGE DES CONSEILLERS................................................................................................16
2.4.4. BUREAU D’EUDE.................................................................................................................16
2.4.5. SECRETARIAT ADMINISTRATIF............................................................................................16
2.4.6. SERVICE D’ARCHIVES..........................................................................................................17
2.4.7. CELLULE FINANCIERE..........................................................................................................17
2.4.8. SERVICE PROTOCOLAIRE.....................................................................................................17
2.4.9. SERVICE INFORMATIQUE....................................................................................................17
2.4.10. SERVICE RADIOPHONIE.....................................................................................................17
2.4.11. SERVICE DE PRESSE ET INFORMATION.............................................................................17
2.4.12. SERVICE TECHNIQUE OU MAINTENANCE.........................................................................17
2.4.13. SERVICE D’INTENDANCE...................................................................................................17
2.4.14. SERVICE DE SECURITE.......................................................................................................18
2.4.15. CHAUFFEURS....................................................................................................................18
2.4.16. ORGANIGRAMME DU GOUVERNORAT.....................................................................................18
2.2.1. LE ROLE DU GOUVERNEMENT....................................................................................................19
2.2.2 LE ROLE DE DIFFERENTS MINISTRES.......................................................................................19
2.2.3. POUVOIR EN MATIERE D’ELABORATION................................................................................19
2.2.4 POUVOIR EN MATIERES DE DELAI............................................................................................20
2.2.5. PREVISION DE BUDGET DE LA PROVINCE DU KASAI...............................................................20
2.2.6. SUIVI, CONTROLE ET EVALUATION DE LA LOI DE FINANCE 2014............................................21
2.2.7. EXECUTION BUDGETAIRE...........................................................................................................21
2.2.8. OPERATIONS D’EXECUTION DES RECETTES................................................................................22
2.2.9. CONTROLE DES DEPENSES OU OPERATIONS COURANTE...........................................................22
2.3. INSTRUCTION D’ORDRE GENERAL.................................................................................................23
2.3.1. EN MATIERE DE RECETTE........................................................................................................23
CHAPITRE TROISIEME : ANALYSE DES RECETTES ET DEPENSES BUDGETAIRES EXECTEES DANS LA
PROVINCE DU KASAI /GOUVERNORAT. ALLANT 2016 à 2018..............................................................24
3.1. PROVISION DE BUDGET DE 2016 A 2018...................................................................................24
3.2. EXECUTION BUDGETAIRE..........................................................................................................24
3.2.1. BUDGET DE 2016 à 2018 ET EXECUTION............................................................................24
3.2.2. EXECUTION DU BUDGET 216 à 2018 (Cfr LES TABLEAUX)...................................................24
TABLEAU N°1. PREVISION BUDGETAIRES DES SPECIFIQUES FICHE DE RECETTES.................................25
TABLEAU N°2. PREVISION BUDGETAIRES DES RECETTES D’INTERET COMMUN...................................26
TABLEAU N°3. PREVISION DES RECETTES SPECIFIQUES. FICHE DES RECETTES.....................................28
~ 55 ~
TABLEAU N°4. PREVISION BUDGETAIRES DE RECETTES D’INTERET COMMUN. (FICHE DES RECETTES)30
TABLEAU N°5. PREVISION BUDGETAIRES DE RECETTES D’INTERET COMMUN. (FICHE DES RECETTES)
.............................................................................................................................................................32
TABLEAU N°6. FICHE DES DEPENSES COURANTES................................................................................34
TABLEAU n°7. SERVICE DEPENSIER : FONCTION PUBLIQUE, TRAVAIL, AFFAIRES COUTUMIERES,
SECURITE ET ORDRE PUBLIC.................................................................................................................37
TABLEAU n°8. SERVICE DEPENSIER : ECONOMIQUE, FINANCIER, COMMERCES ET IPMEA..................38
TABLEAU n°9. SERVICE DEPENSIER : AMENAGEMENT DE LA PROVINCE, INFRASTRUCTURE, TRAVAUX
PUBLIC, URBANISME ET HABITAT.........................................................................................................39
TABLEAU n°10. SERVICE DEPENSIER : SANTE PUBLIQUE, AFFAIRES SOCIALES, GENRE, FAMILLE ET....40
ENFANT................................................................................................................................................40
3.2.3. TABLEAU SYNTHESE DU BUDGET APPROUVE DE LA PROVINCE DU KASAI EXERCICE 2017.........41
3.2.4. TABLEAU SYNTHESE DU BUDGET APPROUVE DE LA PROVINCE DU KASAI EXERCICE 2018.........43
CONCLUSION GENERALE...................................................................................................................45
BIBLIOGRAPHIE.....................................................................................................................................47
I.OUVRAGES.........................................................................................................................................47
II. DICTIONNAIRE..................................................................................................................................47
III. COURS.............................................................................................................................................47
IV. TFC ET MEMOIRES...........................................................................................................................47
V. ARTICLES, REVUES ET AUTRES..........................................................................................................47
VI. WEBOGRAPHIE................................................................................................................................47
Table des Matières...............................................................................................................................48

3 Octobre - 2023 - TFC - MBINGO LUKUSA - CORRIGE

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~1~

L’organisation de l’activité de l’Etat se déroule suivant

Aucune dépense ne peut être engagée, en principe, ni

Le budget est un programme annuel d’action de l’Etat.

La loi porte le budget est nommée la loi Budgétaire ou

En République Démocratique du Congo (RDC), chaque

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- Seul l’exécutif est responsable de l’exécution de la loi de

Les problèmes de mobilisation des ressources et de

Le travail qu’exerce le ministre du budget dans la

- Centraliser les prévisions de dépenses établies par chaque

0.3. CHOIX ET INTERET DU SUJET

0.3.1. Choix du Sujet

En portant notre choix sur le sujet sous examen, nous

0.3.2. Intérêt du Sujet

L'intérêt que nous portons à ce sujet n'est pas

Le choix et l’intérêt du sujet étant décrits, il va falloir

0.4. METHODES ET TECHNIQUES DE RECHERCHE

La méthode enferme plusieurs sens. Le dictionnaire

0.4.1.1. Méthode dialectique

Cette méthode nous a aidé à analyser les différentes

0.4.1.2. Méthode structuro-fonctionnaliste

Elle permet de ressortir dans l’examen de différentes

0.4.1.3. Méthode historique

Elle nous a aidé, en parcourant les différentes

Les techniques sont les moyens utilisés pour arriver

Ces outils ont été nécessaires dans l’entretien avec les

0.5. DELIMITATION DU SUJET

Loin d’être capable d’aborder tous les aspects de ce

Dans l’espace, il s’agira d’étudier et d’analyser les

Dans le temps, nos investigations, couvre la période

0.6. DIVISION DU TRAVAIL

Outre, l’introduction et la conclusion générales, notre

0.7. DIFFICULTES RENCONTREES

Etant un travail scientifique, les différentes difficultés

Nous avons rencontré sur notre passage scientifique

L’obtention de toutes les données posèrent des

Tout au long de ce chapitre à caractère théorique,

Les Dictionnaires Le Robert définissent le concept

La gestion se caractérise dans les situations par le fait

Dans le monde de finance, la gestion Financière se

Pour un établissement bancaire la gestion définit le

Dans le cadre de cette recherche, la gestion est

Ainsi gérer l’entreprise par exemple : consistera à

1.2.1. TYPES DE GESTIONS

Toutefois, la gestion se subdivise en plusieurs types

Il est bien évident que la gestion budgétaire va prendre

La gestion consiste surtout à rechercher les

comme étant l’art et la science de gérer les ressources mises à la

Un Budget est un document produit annuellement par

Le Budget est un outil incontournable pour les