GOUVERNEMENT PROVINCIAL

DE LA VILLE DE KINSHASA

Schéma d’orientation stratégique

de l’agglomération de Kinshasa (SOSAK)
& Plan particulier d’aménagement(PPA)
De la partie nord de la ville

Financement AFD AMO

 DÉFINITIONDESDOCUMENTSPRÉSENTÉS
SOSAK Schéma d’Orientations Stratégiques
Décret du 20 juin 1957 sur l’urbanisme - Art. 4
Plan Local d’Aménagement – A quoi doit ressembler Kinshasa dans 15 ans.
II définit :
• Un zoning à l’échelle de l’agglomération indiquant les fonctions principales qui
organisent le territoire (Habitat, Activités, Industrielles, Equipements, Bois,
Inconstruc0bles…) et l’affectation des futures zones d’extension de la ville en
fonction des besoins identifiés l’horizon du plan(15ans)
• La localisation des équipements structurants à l ’échelle de l’agglomération
(hôpitaux, universités, aéroport, …)
• Le tracé indicatifs des grandes voiries structurantes (voirie primaire)
II est accompagné d’un programme d’investissements pour la mise en œuvre des
options retenues.
PPA - Plan Particulier d’Aménagement
Il décline sur un territoire plus petit (quartier, commune) les options du SOSAK et les
traduit par des règles d’occupation du sol et de la construction, et l’organisation de
l’espace public.
 DÉROULÉ DE LA PRÉSENTATION

1.SOSAK
Eléments clés du parti d’aménagement
Programme d’investissement

2.PPA
Plan de zonage
Prescriptions d’urbanisme
SOSAK
 Les éléments clés du
Parti d’Aménagement

Kinshasa de la mégapole à
Une métropole moderne et durable
 La démarche

Le SOSAK devrait répondre à 3 questions:

• Quelle est la superficie à ouvrir à l’urbanisation pour accueillir les

habitants, les équipements et les activités économiques attendus et
nécessaires en 2030?

• Où seront localisés ces terrains ?

• Comment va -t-on les aménager et les équiper pour en assurer le

fonctionnement le plus optimum ?

Mais Kinshasa ayant pris beaucoup de retard, il faut aussi mettre à niveau
la ville existante, en l’équipant, et en la restructurant, pour que l’ensemble,
ou plutôt les ensembles urbains que vont constituer la Métropole de
Kinshasa en 2030,répondent aux 8 orientations stratégiques validées.
A. Extensions urbaines: prolongement de la ville dans la plaine
alluviale jusqu’à Maluku
Entre 5 et 7 millions
d’habitants supplémentaires
en 2030

Besoin d’environ 270 km²

Confortation des fronts
d’urbanisation

Extension au-delà de la N’sele

jusqu’à rejoindre Maluku

Total = 295 km²

Yc utilisation des emprises
disponibles dans le tissu
existant :entre 15 et 20 km².

> Respect des zones

inconstructibles
 PPA sur ces zones en
priorité
B. Trois ensembles urbains

Ville Ouest

Ville centre: Kinkole

Ville Est : Maluku

> Chaque ensemble

doit fonctionner de
manière autonome,
mais être fortement
relié aux autres
C. Grande maille structurante de voirie / Hiérarchisation du réseau

Créer une maille de voirie de

2km de côté

Ouvrir des emprises sur la ville

existante et prolonger sur les
zones d’extension

Suivre au maximum des tracés

de voies existantes pour
limiter les dérasements.

Des voies hyper structurantes

pour circuler rapidement en
ville d’un pôle à un autre et
sortir/entrer dans la ville

Des voies de contournement

Est et Ouest
 C. Axes lourds de transport en commun

Organisé autour
du chemin de fer
et de bus en site
propre (BHNS),
avec des bus
classiques pour la
desserte des
quartiers =
multimodalité.

Un système de
transport de
grande capacité
(équivalent à
plusieurs rames
de bus articulés)

Moins cher à la
construction et à
l’exploitation
qu’un tramway
 D. Implantation d’équipements structurants

• 2 hôpitaux 3 Marchés 1
pôle universitaire
3 grands équipements
sportifs
4 équipements culturels
1 centre de conférence
international 1 prison 3
cimetières
2 gares routières Centres
administratifs

• Créer des centralités

secondaires
• Rééquilibrage progressif
entre l’est et l’ouest
• Réserver et protéger des
terrains pour de grands
équipements futurs
Plan général d’aménagement
Ville Ouest
«Projet Urbain : CBD » Améliorer la
circulation transversale
3 pôles secondaires (UPN, Place
commerciale, sud de Kinsuka)

Zone de remembrement urbain

Pole culturel

Zones de loisirs
Zone d’activité
Ville Centre

Structurer les
extensions futures

Désenclaver
Kimbanseke et
traversée Ndjili

Renforcer le centre
secondaire de
Kinkole

Zones d’activités
Ville Est
Extension de la ville

Conforter Maluku comme

centre secondaire

Créer un autre centre

vers Kimpoko
 PROGRAMME
D’INVESTISSEMENTS
 Besoins «normaux» pour horizon2030

4 640 millions USD, dont :

Chemin de fer (64km) : 540 millions
Voirie hyperstructurante (306km dont 133 km BHNS) : 2 343 millions
Voirie structurante (269 km) : 1 345 millions
Autoroute du Fleuve : 80 millions
Eaux pluviales + Eaux usées + Ordures ménagères : 63 millions
Grands marchés (04) + Abattoirs + Gares routières : 56 millions
Grands équipements culturels (04) : 40 millions
Grands équipements sportifs (03) : 52 millions
Centre international de conférences : 25 millions
Espaces verts (260ha) : 26 millions
Assises foncières Eau potable & Electricité : 1 million
Assises foncières pour autres grands équipements
(Campus Est, Hôpitaux Est, Prison Est, Cimetières,
Marches-69 ha) : 69 Millions
 Quelques urgences…

Acquisition et préservation des emprises des voies et assiettes foncières des grands
équipements dans les zones d’extension
• Grands équipements dans zones urbanisées : 59 millions
• Emprises voiries zones d’extension : 8 millions
• Assiettes foncières grands équipements zones d’extension : 15 millions

Question‐clé : comment éviter ventes ou occupations illégales?

Etudes de faisabilité technico-économique et financière (300 000 USD) pour:

• Autoroute du Fleuve
• 1ère tranche BHNS (Bd 30juin, Av. Libération, Bd Lumumba)
• Transport ferroviaires (Gare Centrale–Lemba/ND’jili)
Pour la mise en oeuvre…

Bien que les besoins soient évidents, il faudrait systématiquement réaliser des études
de faisabilité:
• Technico--‐économique pour les ouvrages à utilité économique (voiries…)
• Technico--‐économique et financière pour tout ce qui est marchand ou
assimilé (transport, marchés, abattoirs, gares routières, ordures
ménagères…)

Mettre en place une société (publique/parapublique) d’aménagement pour piloter

• l’acquisition et gestion des emprises de voies et équipements
• les opérations de remembrement (anciennes cités)
• la mise en place de zones d’aménagement spécifique (Kokolo–Triomphal--
‐N’Dolo–Waterfront)
o Gérer les négociations avec les promoteurs, avec pour levier
(financier) le foncier
o Réaliser des bilans financiers détaillés pour chaque opération
d’aménagement
PROJET DE PPA
DÉROULEMENT

RAPPEL: Définition du PPA et périmètre

RAPPEL: Options du PPA

PPA : Le Plan des affectations

Le Règlement d’urbanisme
PPA–Plan Particulier d’Aménagement
Décret du 20 juin 1957 sur l’urbanisme – art5

Le Plan Particulier d’Aménagement est un outil à valeur réglementaire. Celui de la zone

nord de la ville comprend un territoire compris entre le fleuve, l’axe triomphal, et
couvre une superficie de 2 680 ha. Il englobe les anciens PPA (PPA Gombe Ouest, PPA
Quartier des affaires et PPA Centre-ville),qui sont de facto, révisés.

Il détermine pour un territoire défini:

Les affectations autorisables des bâtiments par zones du Plan (habitation,
équipements publics, activités économiques/industrielles…)
Les règles générales d’implantation des nouvelles constructions (alignements
et/ou front des bâtisses, densité d’occupation sur les parcelles, hauteur des
bâtiments, mesures de protection de certaines constructions patrimoniales
etc.)
Les mesures d’aménagement des espaces non-bâtis (réseau viaire, espaces
publics etc.)
Il encadre la décision en matière de délivrance des permis de bâtir et en principe
complète les règlements en vigueur relatifs aux constructions (par exemple : gestion des
mitoyens, critères d’habitabilité, normes de sécurité des constructions, mesures
relatives à l’environnement etc.)
Il confirme les options planologiques générales du SOSAK.
 OPTIONS DU PPA
9 LIGNES DIRECTRICES
 OPTIONS DU PPA
Schéma des intentions
 PPA
PLAN DES AFFECTATIONS
 PPA
REGLEMENT D’URBANISME
Le Règlement d’urbanisme est structuré en :
TITRE I DISPOSITIONS GENERALES
1. PRESCRIPTIONS GENERALES RELATIVES A L’ENSEMBLE DES ZONES DU PPA
1.1. GENERALITES
1.2. ACCES
1.3. DESSERTE PAR LES RESEAUX ET ASSAINISSEMENT
1.4. DEVELOPPEMENT DURABLE
2. PRESCRIPTIONS RELATIVES AUX ZONES CONSTRUCTIBLES DU PPA
2.1. ZONES I
2.2. ZONES II
2.3. ZONES III
2.4. ZONES IV «Quartier des affaires »
2.5. ZONES V «Port de Kinshasa »
3. PRESCRIPTIONS RELATIVES AUX ZONES NON-CONSTRUCTIBLES DU PPA
3.1. ZONES D’ESPACES VERTS
3.2. ZONES DE VOIRIES
3.3. SERVITUDES
TITRE II DISPOSITIONS PARTICULIERES
4. ZONES A PROGRAMME PARTICULIER (ZPP)
4.1. GENERALITES
4.2. DESCRIPTION DES PROGRAMMES PAR ZONE
5. ZONES DE RESERVE FONCIERE A DEVELOPPEMENT ULTERIEUR (ZRF)
6. ZONES EN SUR-IMPRESSION
6.1. ZONE DE REMEMBREMENT URBAIN
6.2. POLE CULTUREL
6.3. BATIMENTS EMBLEMATIQUES
6.4. PATRIMOINE
TITRE III GLOSSAIRE
TITRE II : DISPOSITIONS PARTICULIERES
 LES ZONES A PROGRAMME PARTICULIER (ZPP)

L’aménagement des ZPP est soumis préalablement à la rédaction d’un Plan directeur global de ces zones qui
comprend :

‐ Un plan parcellaire des propriétés existantes;

‐ L’implantation du réseau viaire et ses connexions au réseau existant;
‐ L’implantation des zones constructibles et des espaces non construits ainsi que leur affectation finale et les
mesures d’aménagement de ces zones;
‐ Les gabarits des différents bâtiments prévus;
‐ Une description du projet et de son inscription dans son contexte accompagné d’une notice d’évaluation des
impacts du projet sur son environnement.

Le Plan directeur est approuvé par l’autorité délivrant.

DANS LE PPA IL Y A 14 ZONES A PROGRAMME PARTICULIER

 ZPP A/FLEUVE
ZPP B/GARE

ZPP E/MBAKI
ZPP D/LUFUNGULA

ZPP K/ACA ZPP C/BARAMOTO

ZPP L/UTEX
ZPP F/LOGISTIQUE ZPP A/CAMP NDOLO

ZPP N/AEROPORT NDOLO

ZPP G/PALAIS DU PEUPLE

ZPP H/KASA VUBU

ZPP A/PEPINIERE

ZPP I/ANCIEN CIMETIERE

 EXEMPLE DE PROGRAMME ZPP C: BARAMOTO

Cette zone est destinée à la création d’un nouveau

quartier de ville et d’une zone touristique, en fin de
perspective du futur boulevard Triomphal prolongé,
comprenant de
l’équipement hôtelier, du logement et des bureaux.
La composition urbaine de cette zone prévoit un
bâtiment en fin de perspective du futur boulevard
Triomphal prolongé et formant un nouveau
bâtiment emblématique de la ville.
Dans cette zone il est obligatoirement prévu un
espace vert accessible au public de minimum 5
hectares, en continuité avec le maillage vert et
implanté en priorité le long des
Berges du fleuve et de la rivière Funa.
L’aménagement de cette zone prévoit des zones de
loisirs et des espaces accessibles au public en bord
de fleuve.
 LA ZONE DE RESERVE FONCIERE A DEVELOPPEMENT ULTERIEUR (ZRF) CAMP KOKOLO

La Zone de Réserve Foncière (Camp Kokolo) constitue une réserve foncière à développer
ultérieurement.

Cette zone est maintenue provisoirement dans sa destination existante (Camp militaire) tant que la
nécessité de son urbanisation n’a pas été démontrée par les autorités compétentes.

Durant cette période, aucune construction, aucune vente de terrain ou lotissement dans cette zone ne
peut être autorisé par quelque autorité que ce soit.

L’urbanisation de cette zone est déterminée par un Plan Particulier d’Aménagement.

 PERIMETRE DE REMEMBREMENT URBAIN
En gros correspond au périmètre des anciennes cités

Le PPA définit un périmètre de remembrement urbain.

Dans ce périmètre, il sera prévu des opérations d’urbanisme visant :

‐ à requalifier le réseau viaire y compris par d’éventuels élargissements des voiries existantes et/ou par la
création de nouvelles voiries;
‐ à créer des espaces publics de proximité et/ou à embellir les espaces publics existants;
‐ à remembrer le parcellaire en vue d’augmenter la taille des parcelles pour permettre la construction de
logements de qualité conformément aux dispositions d’implantation définies dans les zones d’affectation
correspondantes.

L’autorité compétente stimulera des opérations d’urbanisme ciblées et/ou d’ensemble.

 POLE CULTUREL

Cette zone est destinée à développer un pôle culturel à l’échelle de la ville de Kinshasa depuis
l’Académie des Beaux--‐Arts vers les quartiers culturels de la commune de Kasa--‐Vubu

Dans cette zone il sera prévu la construction de bâtiments affectés à des équipements publics à
destination culturelle, par exemple : musée, théâtre, centre d’art contemporain, cité de la
musique etc.

La construction de ces bâtiments fera l’objet, en priorité, de concours d’architecture.

Dans cette zone il sera également prévu des mesures d’embellissement de l’espace public par la
création de places publiques, de parcs publics etc.

Ces aménagements prévoient l’intégration d’œuvres d’artistes de la ville.

• Page 57
BATIMENTS
EMBLEMATIQUES
PATRIMOINE

Nouvelle trame référentielle

Et patrimoniale de la ville de Kinshasa.
MERCI