CADRE INFORMATIF

La Loterie est une cotisation collective utilisée par l’Etat dans tous les pays du
monde pour assurer le financement d’œuvres d’intérêt public. Généralement, les fonds
générés par la loterie sont utilisés pour financer l’éducation de base, les œuvres de santé
et ainsi que pour venir en aide aux couches vulnérables ou défavorisées de la société. Par
contre, l’histoire de la loterie en Haïti révèle un parcours totalement différent. Au départ,
c’était une activité disparate et clandestine sans réel intérêt pour les gouvernements
d’alors. C’est à partir de 1958 qu’une institution d’Etat va être créée pour gérer ce secteur
d’activités. En effet, la loi du 14 Avril 1958 a donné naissance à la Loterie de l’Etat
Haïtien (LEH) en tant que seule et unique entité nationale ayant le monopole de gestion
et d’opération (article 1er de ladite loi), de toutes les activités du secteur et, où l’Etat
pouvait tirer aisément des revenus générés par l’institution à des fins d’œuvres sociales.
Mais la politisation des structures de l’institution a donné lieu à toutes sortes
d’intrigues conduisant à des tirages truqués, des lots gagnants non payés, minant ainsi la
confiance de la population dans cette institution. L’institution étatique de la loterie a
connu une grande décadence suite à la création de l’ANTB en 1989 pour être mise à
l’écart définitivement en 1999. La Commission Nationale des Jeux de hasard créée à la
faveur des événements politiques de février 1986 pour réguler en complémentarité à la
LEH et collecter tous les droits dont le secteur des jeux de hasard se trouve assujetti, n’a
pas donné les résultats escomptés en s’exposant à la risée du public à cause des pratiques
déloyales orchestrées à partir du Palais National sous l’influence des militaires au pouvoir
lors des opérations de tirages nocturnes ou quotidiens.
Ainsi en 1989, la Commission Nationale des Jeux de Hasard en tant qu’institution
publique a été dissoute maladroitement par le Général-Président Prosper Avril et
remplacée par une association privée, (l’Association Nationale des Tenanciers de Borlette
plus connue sous le sigle ANTB) créée de toutes pièces par le Gouvernement militaire,
jouissant de prérogatives publiques et bénéficiant d’un monopole sur le jeu
communément appelé "Borlette”. Aujourd’hui, c’est la débandade dans le secteur des
jeux de hasard, l’Etat n’exerce aucun contrôle et ne tire aucun revenu de ce secteur
onéreux qui pourtant, devrait constituer une source de revenus importants et intarissables
pour l’Etat.
La Concession irrégulière et illégale faite à l’Association Nationale des
Tenanciers de Borlette (ANTB) sous le couvert du fameux décret du 9 Juin 1989, donne
lieu à un litige permanent entre les Tenanciers, ce qui rend quasiment impossible
l’uniformisation des opérations de jeu au niveau de la borlette. L’ANTB est une
émanation du gouvernement de l’ex-Président Prosper Avril et non une création sur une
base consensuelle et démocratique des Tenanciers de borlette et encore moins de la
société. Nombre de ces derniers, particulièrement au niveau des villes de province ne
reconnaissent pas l’autorité de l’ANTB qui règne dans l’Ouest en maître et seigneur
depuis vingt-six (26 ans) ans comme une bande maffieuse en s’accaparant de tous les
revenus qui y sont générés pour ensuite décider de leur affectation dans le circuit de la
corruption, et qui jouit aussi au passage des prérogatives réservées exclusivement à
l’Etat, telles que: les droits d’autorisation pour la borlette,
Aussi, assiste-t-on à l’exploitation d’une pléthore de tirages réalisés, soit
localement à l’intérieur d’une banque de borlette selon les caprices du tenancier intéressé
à le faire, soit en affichant purement et simplement des lots gagnants greffés sur le
résultat des loteries étrangères, tel que cela se pratique dans le Sud-est avec l’exploitation
de la loterie du Venezuela ; dans le Plateau Central, le Nord-Est et dans toutes les zones
adjacentes à la frontière haïtiano-dominicaine où on exploite les résultats de la loterie de
la République Dominicaine ; dans le Nord et l’Artibonite, l’exploitation se fait sur les
résultats de la loterie de Chicago ; dans le Nord-Ouest c’est la loterie de Cuba qui est en
exergue ; dans l’Ouest, le Sud ainsi que sur la quasi-totalité du territoire national, la
loterie de New-York acquiert une notoriété de premier plan. Cette situation cacophonique
d’opérations de tirages irréguliers et disparates est réalisée en dehors de toutes normes,
règles et procédures établies en la matière au préjudice des intérêts tant de la population
en général que ceux des joueurs en particulier. Même l’ANTB qui censément devrait
organiser des tirages locaux réguliers pour le compte des Tenanciers, selon les
prescriptions de l’article 8 du décret du 9 Juin 1989, n’a jamais, à contrario, organisé
même un seul tirage au cours de ses vingt-six (26) années d’existence.
Ce constat de disparité dans l’organisation et la structuration de ce secteur, est
tout aussi navrant au niveau d’autres catégories de jeux, telles les gaguères, les casinos,
les machines à sous et autres.
De plus, l’ensemble de ces activités par faute de législation, échappe totalement
au contrôle du fisc et même certaines redevances réglementaires dues à l’Etat n’ont
jamais été honorées.
La mise en vigueur de ce Décret ou l’application de l’Arrêté d’Application
entend respecter la définition classique et légale qui définit comme "Loterie" <<toute
activité dont le résultat est déterminé par le sort>>. Il s’intéresse à harmoniser l’ensemble
du territoire national sur les pratiques, procédures, TAXATION et modes d’opérations
concernant toutes les activités organisées dans ce secteur.
Il vise enfin à jeter un éclairage sur la situation chaotique qui sévit dans le secteur
des jeux de hasard et l’impérieuse nécessité d’intervenir sans délai, non seulement pour
réglementer les activités du secteur, mais aussi pour fournir à l’Etat par le biais de la
Loterie de l’Etat Haïtien (LEH) et de l’administration fiscale (DGI), les provisions
légales nécessaires pour réglementer, contrôler ce secteur et tirer tous les droits, taxes et
impôts dont ces activités se trouvent assujetties.
DECRET LOI REGLEMENTANT LA PRATIQUE DES JEUX DE
HASARD EN HAITI

Liberté Égalité Fraternité

République d’Haïti

Vu les articles 111,119, 120, 121, 125, 125.1, 126, 136, 142, 144, 163, 218, 232, 234, 250
de la Constitution de 1987 amendée;

Vu les articles 137-155-156-159-159.1-161 de la Constitution de 1987 amendée;

Vu la loi du 6 Juillet 1927 sur la prohibition des loteries et souscriptions ;

Vu l’arrêté du 22 Juillet 1927 assurant l’exécution de la loi du 6 Juillet 1927 relative aux
loteries et souscriptions ;

Vu l’arrêté du 19 Janvier 1931 par lequel est assurée l’exécution de la loi du 6 Juillet
1927 relative aux loteries et aux souscriptions ;

Vu l’arrêté du 31 Janvier 1934 prescrivant les conditions pouvant être autorisées, pour
une durée déterminée, certains jeux de hasard précités ;

Vu le décret-loi du 21 Septembre 1935 interdisant l’entrée et la vente de loteries

étrangères sur le territoire Haïtien ;

Vu le décret-loi du 23 Décembre 1935 sur les loteries modifiant la loi du 21 Septembre

1935 ;

Vu le décret-loi du 13 Octobre 1937 interdisant l’introduction des billets de loteries

étrangères ;

Vu le décret-loi du 11 Juillet 1940 réglementant l’exploitation des jeux de hasard dûment

autorisés ;

Vu le décret-loi du 30 Décembre 1940 sanctionnant le contrat passé entre l’Etat Haïtien et

Monsieur Edouard Estève en vue de l’exploitation de la loterie prévue à l’article 1er du
Décret-Loi du 26 Décembre 1940. Contrat y annexé ;

Vu le décret-loi du 6 Janvier 1941 conférant à l’Etat le pouvoir d’exploiter la loterie, sous

toutes ses formes, soit directement soit par voie de concession ;
Vu l’arrêté du 16 Janvier 1941 autorisant la Société « La Loterie Nationale S.A » Acte
constitutif et statuts y annexés

Vu le décret-loi du 19 Mars 1942 résiliant le contrat de la Loterie Nationale et assurant le

fonctionnement de l’institution sur la dénomination de << Loterie de l’Etat Haïtien>> ;

Vu le décret-loi du 22 Décembre 1944 prélevant à chaque tirage cinq pour cents sur les
trois gros lots gagnants de la Loterie de l’Etat Haïtien ;

Vu le décret-loi du 27 Avril 1945 établissant le principe : << Payable au porteur >> pour
tout billet gagnant de la loterie de l’Etat Haïtien ;

Vu la loi du 11 Septembre 1947 sur les casinos et maisons de jeux de grand luxe ;

Vu la loi du 14 Avril 1958 portant organisation de la Loterie de l’Etat Haïtien ;

Vu la loi du 4 septembre 1958 modifiant certaines dispositions de la loi organique du 24

Mars 1958 sur l’organisation de la Loterie de l’Etat Haïtien ;

Vu l’arrêté du 28 Mars 1960 définissant le statut du personnel de la Loterie de l’Etat

Haïtien ;

Vu le décret du 20 Octobre 1960 sur l’établissement et l’exploitation des casinos et autres

maisons de jeu;

Vu le décret du 28 Février 1962 créant la Loterie de la Libération Economique de la

République d’Haïti qui fonctionnera au sein de la Loterie de l’Etat Haïtien ;

Vu les articles 312,313,314,315,316,316,317,318,319,320,321 et suivants du Code Rural

de François Duvalier du 24 Mai 1962

Vu le décret du 13 Mars 1963 modifiant le paragraphe 1 de l’article 3 du Décret du 28

Février 1962 créant la Loterie de la Libération Economique de la République d’Haïti ;

Vu le décret du 7 Septembre 1964 créant dans le cadre de l’Office national

Communautaire " La Loterie Populaire d’Haïti" ;

Vu le décret du 2 Février 1965 créant une fiche timbrée dénommée : " Fiche de la
Défense Nationale" obligatoire sur tout le territoire national pour le jeu communément
appelé "BORLETTE";

Vu le décret du 9 Septembre 1968 autorisant la Loterie de l’Etat Haïtien à procéder à un

tirage extraordinaire chaque trois (3) mois et dont le bénéfice net sera versé à la BNRH
au compte "Obligation Electricité Péligre" ;
Vu le décret du 26 Mars 1974 sur la fiche de la Défense Nationale ;

Vu le décret du 31 Mars 1980 créant le Carnet de Défense Nationale en remplacement de

la fiche de la défense nationale ;

Vu le décret du 27 Mars 1987 adoptant de nouvelles dispositions pour assurer l’équilibre

des intérêts dans le jeu communément appelé " BORLETTE" ;

Vu le décret du 9 Juin 1989 créant l’Association Nationale des Tenanciers de Borlette

(ANTB) ;

Vu la loi du 27 Août 1996 établissant en complément des recettes communales des droits
internes nommés : CONTRIBUTIONS AU FONDS DE GESTION ET DE
DEVELOPPEMENT DES COLLECTIVITES TERITORIALES (CFGDCT) ;

Considérant que la loterie sous toutes ses formes est un privilège réservé exclusivement à
l’État;

Considérant qu’il convient de réguler et …………

Considérant que les jeux de hasard sont constitués par l’ensemble des activités dont les
résultats sont déterminés par le sort ;
Considérant que l’ensemble des dispositions prises dans le passé pour réguler ce secteur
se sont révélées, dans la pratique, inefficaces et inappropriées ;

Considérant qu’il convient d’adopter de nouvelles dispositions permettant d’assurer

l’équilibre des intérêts en protégeant les tenanciers, les opérateurs et les pratiquants des
jeux de hasard ;

Considérant que l’intérêt collectif doit être placé au-dessus des intérêts des particuliers ;

Considérant qu’il y a lieu de réguler et d’uniformiser l’exploitation des jeux de hasard sur
tout le territoire national et freiner l’évasion fiscale qui y est pratiquée par la répression
des actes d’insubordination ou d’insoumission à l’autorité de la loi ;

Considérant qu’il est du devoir impérieux de l’État d’adopter de nouvelles mesures

permettant d’assurer l’équilibre des intérêts des joueurs et des tenanciers d’établissements
de jeux de hasard;

Considérant que les dispositions du décret du 9 Juin 1989 se sont révélées dans la
pratique inefficaces et inappropriées.

Considérant qu’il convient de remplacer le carnet de la défense nationale par un carnet

type de cent feuilles, appelé carnet standard de l’Etat ;
Considérant qu’il y a lieu de définir la typologie et pourvoir la taxation des jeux de hasard
selon l’article 15 de la loi du 4 Septembre 1958 ;

Considérant qu’il y a lieu de créer de nouveaux emplois.

Qu’en conséquence, il convient d’harmoniser la loi du 14 Avril 1958 modifiée par la loi
du 4 Septembre 1958 avec les exigences et réalités du moment ;

Sur le rapport des Ministres de l’Economie et des Finances, de l’Intérieur et des

Collectivites Territoriales ;

Et après délibération en Conseil des Ministres ;

DECRETE

Article 1- Sont et demeurent rapportés les décrets du 31 Mars 1980 créant le Carnet de
la Défense Nationale et celui du 9 Juin 1989 créant l’Association Nationale des
Tenanciers de Borlette (ANTB)
Article 2.- L’Organisation et la Régulation de tous les Jeux de Hasard de toutes sortes
sont désormais confiées à la Loterie de l’Etat Haitien (LEH) qui à cet effet établira les
règlements et procédures de la Commercialisation de jeux de hasard sur toute l’étendue
du Territoire National.

Article 3.- La Loterie de l’Etat Haitien (LEH) sera seule responsable de toutes
opérations de Jeux de Hasard sur toute l’étendue du Territoire National. Un Arrêté
d’application sera publié pour renforcer la taxation de tous les jeux de hasard pratiqués
sur le territoire.

Article 4.- Tout jeu de Hasard, pour être opéré sur le territoire national, est assujetti à
verser un droit de Concession et un droit d’exploitation à la Loterie de l’Etat Haïtien.

Article 5.- La commercialisation des jeux de hasard est soumise, selon les équipements,
matériels et accessoires utilisés, à la classification suivante : les jeux uniques, les jeux
traditionnels, les jeux en ligne, les loteries opérationnelles, les machines à sous, les
casinos, les Importateurs et locateurs de matériels de jeux de hasard, les maisons
d’assemblage d'appareils de jeux de hasard, les salles de jeux, la Borlette.
Article 5.1- Les JEUX UNIQUES
Les jeux uniques pour être opérés, nécessitent tous une autorisation spéciale et gratuite de
la Loterie de l’Etat Haïtien et sont assujettis à verser un droit d’exploitation à la Loterie
de l’Etat Haïtien pour les frais de supervision, de contrôle et d’authentification.
En fonction de leurs variétés, ce sont :
 a) La TOMBOLA
La tombola est une loterie dont les billets numérotés sont tirés au sort. Chaque
gagnant reçoit un lot en nature à l'exclusion de sommes d'argent.
Pour Les Tombolas promotionnelles, publicitaires ou commerciales un droit de
5% de la valeur totale des primes offertes sera versé à la LEH;

b) Les TOMBOLAS à caractère humanitaire, donation, caritative ou sociale sont

gratuites;

c) La RAFLE
La rafle est utilisée en Haïti pour décrire Tombola.
Pour les Rafles promotionnelles, publicitaires ou commerciales un droit de 5% de
la valeur totale des primes offertes sera versé à la LEH;

d) Les RAFLES à caractère humanitaire, donation, caritative ou sociale sont

gratuites;

e) Le TOURNOI DE POKER
Le Tournoi de Poker est un tournoi de jeu de cartes de poker dans lequel chaque joueur,
ayant en main cinq cartes, doit avoir la meilleure combinaison possible ou faire croire à
ses adversaires, pour remporter la mise. Pour l’autorisation de ce tournoi un droit fixe
de 200,000.00 Gdes (Deux Cent Mille Gourdes) sera versé à la LEH.

Article 5.2- Les JEUX TRADITIONNELS

Les Jeux Traditionnels pour être opérés, nécessitent tous une autorisation spéciale fixe de
5,000.00 Gdes (Cinq Mille Gourdes) par an de la Loterie de l’Etat Haïtien et sont
assujettis à verser un droit d’exploitation à la Loterie de l’Etat Haïtien.
En fonction de leurs variétés, ce sont :
a) Le BINGO
Pratiqué de façon Traditionnelle ou Electronique le Bingo est un jeu de hasard
très répandu un peu partout, qui se joue à l’aide de cartes numérotées et de jetons.
Le but du jeu est de couvrir une rangée de nombres à l’aide de jetons, avant les
autres joueurs. Le bingo est un dérivé du loto, lui-même fondé sur le principe de
la loterie.
Pour l’autorisation du Bingo Traditionnel un droit fixe de 100.00 Gdes (Cent
Gourdes) par mois par chaise sera versé à la LEH;

b) Pour le Bingo Électronique un droit de 5,000.00 Gdes (Cinq Mille Gourdes) par
an par machine sera versé à la LEH;
 c) La GAGUERE
Les Gaguères sont les lieux dans lesquels sont organisés des combats de coq au
cours desquels les joueurs font des paris à buts lucratifs.
Le droit d’exploitation de ce jeu est de 50 Gdes (Cinquante Gourdes) par mois
par chaise à être versé à la LEH;

d) La COURSE D’ANIMAUX
La Course d’Animaux est une compétition où sont organisés des paris se basant
sur des courses d’animaux et où les joueurs misent de l’argent à partir de numéro
par lesquels les animaux sont identifiés.
Le droit d’exploitation de ce jeu est de 50 Gdes (Cinquante Gourdes) par place
disponible par performance à être versé à la LEH;

e) Le JEU DE CARTES

Le Jeu de Cartes est un jeu utilisant comme matériel exclusif un ou plusieurs ensembles
complets de cartes à jouer, soient traditionnelles ou spécifiques, nécessaires pour
pratiquer un jeu à but lucratif. Ils sont généralement à base de poker ou de blackjack. Le
droit d’exploitation de ce jeu est de 2,500.00 Gdes (Deux Mille Cinq Cents Gourdes)
par mois par table de jeu à être versé à la LEH;

f) Le JEU DE DES
Le Jeu de Dés se pratique avec les dés, des objets le plus souvent cubiques dont
les 6 faces sont habituellement numérotées de 1 à 6 et dont la somme des valeurs
des faces opposées est constante et égale à 7. Les jeux de dés sont organisés en
lançant des dés pour obtenir des combinaisons aléatoires. Le droit d’exploitation
de ce jeu est de 2,500.00 Gdes (Deux Mille Cinq Cents Gourdes) par mois par
table de jeu à être versé à la LEH;

Article 5.3- Les JEUX EN LIGNE

Les Jeux en Ligne sont des paris organisés en ligne, soit sur support téléphonique ou
cellulaire, soit sur support internet. Seuls les citoyens Haïtiens à l'intérieur du territoire
sol national sont autorisés à s'adonner à ces types de jeux. Ces jeux pour être opérés
nécessitent non seulement une autorisation fixe annuelle de 6, 000,000.00 Gdes (Six
Millions Gourdes) de la Loterie de l’Etat Haïtien, mais aussi sont assujettis à verser un
droit d’exploitation à la Loterie de l’Etat Haïtien
En fonction de leurs variétés, ce sont :
a) Les JEUX INTER ACTIFS
Les jeux interactifs sont ceux offerts sur des supports électroniques où le joueur
peut décider en interaction avec la machine du moment du tirage, du choix des
combinaisons et des montants misés. Le droit d'exploitation à verser
 mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu est de 10% des revenus
bruts;
b) Les JEUX DE PRONOSTICS
Jeu où le joueur fait des paris à partir de prédictions sur les résultats d'une
quelconque compétition. Le droit d'exploitation à verser mensuellement à la LEH
pour l'organisation de ce jeu est de 10% des revenus bruts;

c) Les JEUX SUR SUPPORT TELEPHONIQUE OU CELLULAIRE

Les Jeux sur Support Téléphonique ou Cellulaire sont des paris de toutes sortes
opérés à partir d'un transporteur téléphonique. Le droit d'exploitation à verser
mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu est de 10% des revenus
bruts;
d) Les PARIS
Le Pari est une forme de jeu ou le gain dépend généralement d’un combat, d’une
course ou d’une partie à laquelle les parieurs ne prennent pas part eux-mêmes Il
existe deux sortes de paris : les paris fixes et les paris mutuels.
d.1.- Le PARI FIXE
Le Pari Fixe est le principe selon lequel l’ensemble des enjeux misés par les
parieurs est mutualisé en une masse commune pour être gagné par une seule et
même personne, après déduction d’un prélèvement proportionnel destiné à
financer la rémunération des sociétés organisatrices du jeu. Le droit d'exploitation
à verser mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu est de 15% des
revenus bruts;
d.2.- Les PARIS MUTUELS
Le pari mutuel est le principe selon lequel l’ensemble des enjeux misés par les
parieurs est mutualisé en une masse commune puis redistribué aux gagnants au
prorata de leurs mises, après déduction d’un prélèvement proportionnel destiné à
financer la rémunération des sociétés organisatrices du jeu. Le droit d'exploitation
à verser mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu est de 10% des
revenus Bruts;
d.3.- Les PARIS SPORTIFS
Les Paris Sportifs sont les paris qui s’adressent exclusivement aux disciplines
sportives. Le droit d'exploitation à verser mensuellement à la LEH pour
l'organisation de ce jeu est de 15% des revenus Bruts;
 e) Les JEUX SUR SUPPORT INTERNET
Ce groupe englobe tous les autres paris pratiqués à travers l’internet. Le droit
d'exploitation à verser mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu est
de 15% des revenus Bruts;

Article 5.4- Les LOTERIES OPERATIONNELLES

Les Loteries Opérationnelles pour être opérées nécessitent non seulement une
autorisation fixe annuelle de 6, 000,000.00 Gdes (Six Millions Gourdes) de la Loterie de
l’Etat Haïtien, mais aussi sont assujetties à verser un droit d’exploitation à la Loterie de
l’Etat Haïtien.
En fonction de leurs variétés, ce sont :
a) Les LOTERIES SECHES
Les Loteries Sèches sont celles organisées à base de tirages périodiques
(billets pré-numérotés ou réalisés sur demande) sans pouvoir de
modification, sauf avec l’accord des joueurs et Tenanciers. Le droit
d'exploitation à verser mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu
est de 10% des revenus Bruts;

b) Les GRATTES
Les Grattés sont des jeux offerts sur support papier avec des combinaisons
gagnantes ou perdantes préétablies et cachées que le joueur doit découvrir par
le grattage. Sur une carte de petit format, un vernis opaque masque le résultat
et le joueur doit tout simplement gratter le vernis pour connaître le résultat
immédiatement. L'organisateur est à même de connaître la localisation des
futurs gagnants par traçabilité de la fabrication et de la distribution des
paquets de carte. Le droit d'exploitation à verser mensuellement à la LEH pour
l'organisation de ce jeu est de 15% des revenus bruts;

c) Les LOTERIES INSTANTANEES

La Loterie Instantanée est une loterie par laquelle les participants peuvent
jouer et prendre connaissance immédiatement de leurs gains éventuels. La
loterie instantanée se fait le plus souvent par un système de grattage (réel ou
virtuelle) ou par un système de "jackpot" en point de vente ou sur Internet. Le
droit d'exploitation à verser mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce
jeu est de 15% des revenus Bruts;

d) Les LOTERIES A MULTIPLES JURIDICTIONS

Ce sont des Jeux de hasard où plusieurs pays s’entendent pour partager un
seul tirage pour une loterie où à laquelle participent tous les citoyens de leurs
 juridictions et qui permettent aux acquéreurs de billets dont les numéros sont
tirés au sort, de gagner des prix. Le droit d'exploitation à verser
mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu est de 10% des revenus
Bruts;

e) Les LOTERIES JOURNALIERES

Les Loteries Journalières sont des Jeux de hasard qui permettent aux
acquéreurs de billets dont les numéros sont tirés au sort de gagner chaque jour
des prix. Le droit d'exploitation à verser mensuellement à la LEH pour
l'organisation de ce jeu est de 10% des revenus bruts;

f) Les LOTOS
Les Lotos sont des Jeux de hasard qui permettent aux acquéreurs de billets
dont les numéros sont tirés au sort de gagner des prix. Le droit d'exploitation à
verser mensuellement à la LEH pour l'organisation de ce jeu est de 10% des
revenus Bruts;

g) Les TERMINAUX DE LOTERIES VIDEOS

Les Appareils de Loteries Vidéos sont des machines opérant des loteries
électroniques qui permettent de jouer toutes sortes de loteries à partir d’un
écran tactile. Les billets et les jeux sont similaires à ceux proposés en version
papier. Le droit d'exploitation à verser mensuellement à la LEH pour
l'organisation de ce jeu est de 15% des revenus bruts;

Article 5.5- Les MACHINES À SOUS

Les Machines à Sous sont des appareils de jeux de hasard comprenant une entrée
d'argent , entrée de pièce, accepteur de billet, lecteur de carte magnétique, ou opéré au
moyen de crédit introduit par l’opérateur avec un système d'affichage ou un bac à pièces
pour les gains éventuels. Le joueur doit insérer de l'argent sous quelque forme que ce soit
pour lancer une partie. La partie est généralement très rapide, et très simple à
comprendre. Le résultat, qui doit être aléatoire, est affiché sur l’écran: le joueur gagne ou
perd sa mise. Le résultat de chacun des jeux est indépendant. Le droit de Concession
pour opérer un réseau de machines à sous est de 6, 000,000.00 Gdes (Six Millions
Gourdes) à verser annuellement à la LEH.
Les Machines à sous sont aussi assujetties à verser un droit d’exploitation de 5,000.00
Gdes (Cinq Mille Gourdes) par mois par machine à la LEH pour être autorisées à
fonctionner sur le territoire.
Article 5.6- Les CASINOS
Les Casinos sont des établissements où la plupart des jeux de hasard comme les jeux de
cartes, les jeux de dés et autres sont autorisés à être pratiqués au moyen de tables de jeux.
Seuls les casinos sont autorisés à commercialiser les tables de roulette. Le droit de
concession pour opérer un casino est de 3, 000,000.00 Gdes (Trois Millions Gourdes)
payable annuellement à la Loterie de l’Etat Haïtien.
Les casinos sont aussi assujettis à payer à la LEH un droit d’exploitation définit comme
suit :
a) Pour Les TABLES DE JEUX un droit mensuel de 20,000.00 Gdes (Vingt Mille
Gourdes) par table sera versé à la LEH
b) Pour Les MACHINES A SOUS un droit mensuel 5,000.00 Gdes (Cinq Mille
Gourdes) par mois par machine non encore autorisée sera versé à la LEH.

Article 5.7- Les IMPORTATEURS et LOCATEURS DE MATERIELS DE JEUX

DE HASARD
Tout Importateur de Machines de Jeux à vocation locative doit être muni d’une
autorisation fixe annuelle de 6, 000,000.00 Gdes (Six Millions Gourdes) de la Loterie de
l’Etat Haïtien.
L’Importateur est aussi assujetti à verser un droit d’exploitation de 5,000.00 Gdes (Cinq
Mille Gourdes) par mois par machine à la LEH pour être autorisé à fonctionner sur le
territoire.
Article 5.8 Les MAISONS D’ASSEMBLAGE D’APPAREILS DE JEUX DE
HASARD
Toute Entreprise où sont assemblés des appareils de jeux de hasard doit être munie
d’une autorisation fixe annuelle de 6, 000,000.00 Gdes (Six Millions Gourdes) de la
Loterie de l’Etat Haïtien.
L’entreprise d’assemblage est aussi assujettie à verser un droit d’exploitation de 5,000.00
Gdes (Cinq Mille Gourdes) par mois par appareil assemblé à la LEH pour être autorisée
à fonctionner sur le territoire.

Article 5.9- Les SALLES DE JEUX

Sont réputées SALLES DE JEUX, les établissements individuels se livrant à la
commercialisation des loteries opérationnelles, des jeux en ligne, les jeux de cartes, des
grattés ou des machines AUTORISEES à l’exception des tables de roulette. Cette
catégorie répond à une typologie en fonction des zones localisées. Il existe des Salles de
jeux de type A, celles du département de l’OUEST, et de type B, les salles de jeux du
reste du pays.
a) Les SALLES DE JEUX de type A nécessitent une autorisation fixe annuelle de
Un Million Gourdes (1, 000,000.00 Gdes) de la Loterie de l’Etat Haïtien
b) Les SALLES DE JEUX de type B nécessitent un autorisation fixe annuelle de
500,000.00 Gdes (Cinq Cent Mille Gourdes) de la Loterie de l’Etat Haïtien.
Article 6- La BORLETTE
La Borlette consiste à choisir un numéro de deux chiffres de 00 à 99. Trois (3) numéros
seront gagnants à chaque tirage, ce qui donne trois (3) chances de gagner avec une seule
mise. Si vous jouez un numéro pour un tirage, vous gagnerez si le numéro est désigné
1er Lot, 2ème Lot ou 3ème Lot. Si un numéro est gagnant plus d’une fois, vous gagnez
autant de fois qu’il est vainqueur.
Pour être opérée sur le territoire, une autorisation spéciale de 10,000.00 Gdes (Dix Mille
Gourdes) par an par banque de borlette ou par machine de vente de borlette doit être
versée à la Loterie de l’Etat Haïtien.
Article 6.1-.- Le CARNET STANDARD DE BORLETTE
Il est créé un Carnet Standard pour la vente de la borlette sur toute l’étendue du Territoire
National. La Loterie de l’Etat Haïtien (LEH) sera seule responsable de la vente des fiches
de borlette qui seront, par ses soins imprimées sous forme de carnet de cent (100) fiches.
Toutefois, des blocs de fiches, pour certains types de loteries, peuvent recevoir une
homologation, et ceci dans des cas spécifiques déterminés par la Loterie de l’Etat Haïtien.
Tous les Tenanciers de Borlette sont assujettis à utiliser obligatoirement les fiches
standardisées produites par l'Etat.
Ledit carnet standardisé est vendu au prix de cinquante (50) gourdes aux tenanciers de
borlette munis de leur patente.
Article 6.2.- Les BORLETTES ELECTRONIQUES
Le prix à payer par les Tenanciers opérant les Borlettes Electroniques utilisant les
rouleaux est de 5,000.00 Gdes (Cinq Mille Gourdes) par mois par machine de vente de
borlette à être versé à la Loterie de l’Etat Haïtien.
Article 6.3.- IMPRESSION DES FICHES STANDARDISEES
Aucun Imprimeur, aucune société d’édition n’a le droit d’émettre le bloc de fiches
standardisées sans la réquisition expresse de la Loterie de l’Etat Haïtien.

Article 6.4.- BAREME DE LA BORLETTE

Les banques de borlette devront mettre en évidence leur barème unique : 50-20-10
Pour chaque gourde jouée, il sera payé au gagnant :
- Cinquante Gourdes (Gdes 50) pour le 1er lot
 - Vingt Gourdes (Gdes 20) pour le 2ème lot
- Dix Gourdes (Gdes 10) pour le 3ème lot
Article 6.5.- .- Les Tenanciers de Borlette dont les Banques ou Bureaux auraient opéré
sans autorisation, ou qui auraient vendu directement ou par mandataire, des fiches de
borlette autres que celles émises par la Loterie de l’Etat Haïtien (LEH) sont passibles
d’une amende de Cinq Mille (5,000.00) à Vingt-Cinq Mille (25,000.00) Gourdes ou d’un
emprisonnement de Trois (3) mois à un (1) an, à prononcer par le Tribunal Correctionnel
compétent, toutes affaires cessantes, sans remise ni tour de rôle.
En cas de récidive, les deux peines seront prononcées à la fois.
Le Tribunal Correctionnel sera saisi par citation du Ministère Public, agissant sur requête
de la Loterie de l’Etat Haïtien (LEH). L’infraction sera constatée par le Juge de Paix.

Article 7- IMPORTATION DE MATERIELS DE JEUX DE HASARD

Aucun Matériel ou Accessoire de Jeux de Hasard ne peut être introduit sur le territoire
haïtien sans obtenir l’autorisation préalable de la Loterie de l’Etat Haïtien, laquelle doit-
être soumise aux autorités douanières avant toute importation sous peine d’être saisi et
confisqué par le service compétent au niveau des Douanes pour être remis à la Loterie de
l’Etat Haïtien.

Article 8.- Tout Opérateur de ce secteur incluant les Banques ou Bureaux de borlette, les
Casinos ou les Opérateurs de Machines de loteries ou Machines à Sous ne peuvent
fonctionner qu’avec l’autorisation de la Loterie de l’Etat Haïtien (LEH).

Un délai de Trois (3) mois à courir à partir de la date de la publication de ce décret est
accordé à tout Opérateur et aux Tenanciers de Borlette, pour se conformer aux présentes
dispositions.

Article 9- Les Opérateurs de jeux de hasard, Banques ou Bureaux de borlette, Casinos ou

Opérateurs de Machines de loteries ou Machines à Sous dont les propriétaires ou
responsables ne se seraient pas conformés à la loi et aux règlements relatifs à leur
fonctionnement, seront fermés par décision de l’Etat.

Article 10.- Tout Operateur ou Tenancier de Borlette qui n’aurait pas rempli ses
obligations vis-à-vis d’un joueur, sera poursuivi conformément à la loi pour le montant
dû, et pour tout dommage le cas échéant.

Article 11.- Les REVENUS DE LA LEH

Les revenus nets réalisés par la Loterie de l’Etat Haïtien (LEH) seront répartis comme
suit ;
40% à verser au Trésor Public
30% aux Œuvres Sociales
30 % à la Loterie de l’Etat Haïtien

Article 12.- Dès la publication de la présente loi, tous les Tenanciers et opérateurs
occasionnels des jeux de loteries généralement quelconque sont tenus de se conformer
scrupuleusement aux présentes dispositions sous peine d’être poursuivis pour entrave à la
loi.

Article 13- Le Présent Décret abroge toutes Lois ou dispositions de Lois, tous Décrets ou
Dispositions de Décrets, tous Décrets lois ou Dispositions de Décrets lois qui lui seront
contraires, et sera publié et exécuté à la diligence des Ministres de l’Economie et des
Finances, de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales, de la Justice et de la Sécurité
Publique et de la Défense Nationale, chacun en ce qui leur concerne.

Donné au Palais National à Port-au-Prince, le … 2021, An ….ème de l’Indépendance.

LOTERIE DE L’ETAT HAITIEN
Retombées Immédiates
2014-2015

Scénario Réaliste
Revenu/Gdes
1. Vente de Fiches (15,000 banques) 2 carnets/ Jour 547, 500,000.00
2. Autorisation Banques de Borlette 5,000.00/Banque 75, 000,000.00
3. Licence de Casino (7 Casinos) 3, 000,000.00/an 21, 000,000.00
4. Vignette /Autorisation Machines (5,000 ) 5,000.00/an 25, 000,000.00
5. Droits de Concession (6) 6, 000,000.00/an 36, 000,000.00
6. Droits d’Exploitation % Retenus sur Concession 30, 000,000.00
8. Régulation/Taxation des Operateurs informels /Illégaux 25, 000,000.00

Total Rentrées Projetées 759, 500,000.00

Hypothèses de Scénario Optimiste

Scénario Optimiste
Revenu/Gdes
1. Vente de Fiches (25,000 banques) 2 carnets/ Jour 912, 500,000.00
2. Autorisation Banques de Borlette 5,000.00/Banque 125, 000,000.00
3. Licence de Casino (10 Casinos) 3, 000,000.00/an 30, 000,000.00
4. Vignette /Autorisation Machines (5,000 ) 5,000.00/an 25, 000,000.00
5. Droits de Concession (6) 6, 000,000.00/an 36, 000,000.00
6. Droits d’Exploitation % Retenus sur Concession 30,
000,000.00
8. Régulation/Taxation des Operateurs informels /Illégaux 30, 000,000.00

Total Rentrées Projetées 1,188, 500,000.00