LA POLITIQUE

D’EMPLOI AU
MAROC
Module: Politique d’emploi

Réalisé par:
Adil Wissal
Elkori Ikram
PLAN:
I. Généralités et précisions terminologiques
II. Le fonctionnement de la politique d’emplois
III. Phases de formulation des politiques d’emploi
IV. Programmes de la politique d’emploi
V. Stratégie nationale de la politique d’emploi
VI. Acteurs impliqués dans la politiques d’emploi
VII. Covid19: Impacts sur la politique d’emploi
I. Généralités et précisions terminologiques
■ La politique de l’emploi : ensemble des mesures
prises par l’Etat concernant le marché du travail et de
son fonctionnement.
■ C’est aussi un ensemble d’interventions
multidimensionnelles qui sont envisagées en vue
d’atteindre des objectifs quantitatifs et qualitatifs
spécifiques en matière d’emploi.
■ Les politiques d’emploi au Maroc visent le plein
emploi et à absorber le maximum possible de
chômage. Donc qu’est ce que le chômage et quels sont
ses types?
I. Généralités et précisions terminologiques
■ Le chômage est une inactivité subie. C’est l'ensemble des personnes
sans emploi, à la recherche d'un travail et ayant l'âge minimum requis
pour travailler.
■ Chômage frictionnel est dû au mouvement incessant de la main–
d’œuvre qui change d’emploi, passant d’une entreprise à une autre.
■ Chômage structurel ou chômage d’équilibre résulte de
l’inadéquation partielle offre-demande d’emploi, ou lié à des
transformations structurelles (mutations des activités économiques) ou
à l’existence d’un ‘environnement institutionnel défavorable à
l’emploi,
■ Chômage conjoncturel est le sous-emploi dû à une insuffisance de la
demande globale et donc à un ralentissement de l’activité économique,
I. Généralités et précisions terminologiques
■ Taux d’emploi : rapport entre le nombre d’individus ayant un
emploi (la force de travail en activité) et la population en âge
de travailler.
■ Taux de chômage : pourcentage de chômeurs dans la
population active, elle-même composée des actifs et des
chômeurs.
■ Sous-emploi : situation où le salarié n'atteint pas le plein
emploi.
■ Employabilité : probabilité qu’a une personne en recherche
d’emploi d’en trouver un.
II. Le fonctionnement de la politique d’emploi

■ On voit selon la définition retenue qu'une politique de l'emploi

peut avoir deux rôles. Dans un premier temps, les politiques de
l'emploi portent sur l'amélioration du fonctionnement du marché
du travail. En parlant de fonctionnement, on s'intéresse alors, en
tant qu'économiste, à la question de la circulation des flux sur le
marché et des conditions de la découverte de l'équilibre. La
question posée est essentiellement une question de dynamique
économique. Dans un deuxième temps, les politiques de
l'emploi portent sur la réduction des conséquences liées aux
déséquilibres sur le marché du travail. On s'intéresse alors à une
question de statique qui se rapporte aux conditions défavorisées
sur le marché du travail.
II. Le fonctionnement de la politique d’emploi

■ Lorsqu’on parle des politiques de l’emploi, il est nécessaire de faire

une distinction entre les politiques actives et les politiques
passives :
Les politiques actives : les politiques qui « luttent directement contre
le rationnement des emplois en aidant à la préservation d'emplois
existants, à la promotion de nouveaux emplois et à l'adaptation de la
main-d'œuvre aux besoins de l'économie ».
Les politiques passives : les politiques qui agissent en fonction de
l'état du marché du travail et « atténuent directement les effets du
rationnement sur le marché du travail en apportant une aide sociale ou
en essayant de limiter la population active ».
III. Objectifs de la politique d’emploi
Encourager la création d’un nombre considérable d’emploi

Améliorer la gouvernance du marché du travail en:

*Activant le rôle des services publics d’emploi
Objectifs *Développant les outils de suivi et d’évaluation des PME

Favoriser à long terme l’insertion des chômeurs

Valoriser le capital humain

Améliorer l’efficacité des programmes actifs de l’emploi

IV. Phases de formulation des politiques d’emploi
■ La phase de préparation : l’institution gouvernementale mène
des consultations avec toutes les institutions compétentes, en vue
de s’assurer de leur engagement total dans le processus;
■ La phase de diagnostic : consiste à examiner les politiques socio-
économiques existantes et passées, ainsi que l’analyse des
données socio-économiques marocaines;
■ La phase de formulation : définit les éléments des politiques
d’emploi sur la base des résultats des analyses précédents;
■ La phase de consultation et de validation : des consultations
sont organisées au niveau national ou régional en vue de
recueillir des données et de valider les projets d’éléments et de
politiques retenus;
IV. Phases de formulation des politiques d’emploi
■ La phase de programmation et de budgétisation : permet de
fournir généralement une assistance aux fins de la formulation
de projets et de programmes de création d’emplois et de
mesures clés;
■ La phase de mise en œuvre et de suivi : au cours de laquelle
les politiques adoptées sont mises en œuvre par les partenaires
nationaux;
■ La phase d’évaluation : qui porte sur le suivi de certains
indicateurs cibles, pour s’interroger sur a réalisation des
objectifs fixés par l’initiative, les effets générés, et la nécessité
d’éventuels changements politiques.
V. Programmes de la politiques d’emploi
L’intervention étatique dans la promotion de l’emploi est concrétisée par
l’intermédiation entre le demandeur et l’offreur de l’emploi à travers des
programmes :
1- Programme Taetir destiné à appuyer à la requalification des chômeurs
de longue durée et/ou difficilement insérables. Ce programme a plusieurs
objectifs :
■ Pour l’employeur : réaliser des recrutements parmi les candidats ayant les
compétences requises.
■ Pour le chercheur d’emploi : acquérir des compétences et développer son
employabilité.
■ Pour l’opérateur de formation : connaître les besoins du Marché de
l’Emploi en vue de mieux adapter les programmes et la pédagogie.
V. Programmes de la politiques d’emploi
2- Programme IDMAJ : est un contrat d'insertion il vise à aider
les jeunes diplômés à développer leurs compétences et acquérir
une première expérience professionnelle au sein de l'entreprise
tout en donnant la possibilité aux entreprises à rehausser leur
capital social. Parmi les réalisations de ce prog:
■ Exonération des entreprises des cotisations dues à la CNSS au
titre de l’indemnité de stage versée au stagiaire;
■ Exonération des stagiaires de l’impôt sur le revenu à hauteur
d’un plafond de 6000 dhs;
■ Période d’exonération : 24 mois + 12 mois en cas de
recrutement définitif;
■ Obligation de l’inscription préalable à l’ANAPEC.
V. Programmes de la politiques d’emploi
3- Programme MOKAWALATI : facilite l'accès au crédit pour
les jeunes promoteurs
■ Les bénéficiaires seront les diplômés porteurs de projets dont
le coup ne dépasse pas 250.000dhs et l’Etat prend en charge les
frais d’accompagnement inférieurs à 10.000dhs;
■ Avance sans intérêt représentant au maximum 10% de
l'investissement et dans la limite de 15.000dhs remboursable
sur six ans dont trois de grâce;
■ Garantie de crédit par l‘Etat à hauteur de 85%.
V. Programmes de la politiques d’emploi
4- Programme Akadimyate attadriss : Le programme a été
lancé pour la première fois en avril 2011, dans le cadre d'une
approche sectorielle en partenariat avec le ministère de
l'Education nationale, de la formation professionnelle et les
associations professionnelles de l'enseignement privé. Il
s’adresse aux jeunes diplômés désirant faire carrière dans
l'enseignement privé.
VI. Stratégie nationale de la politique d’emploi au Maroc
(SNE) 2015-2025
■ La Stratégie Nationale pour l’Emploi du Maroc (SNE)
2015-2025 propose une nouvelle approche de la
politique de l’emploi visant à mettre l’emploi au centre
de l’action publique et à adopter une approche globale
intégrant notamment les dimensions économiques,
financières, budgétaires et institutionnelles prenant en
compte l’ensemble des déficits d’emplois et des
catégories de la population touchée par ces déficits.
VI. Stratégie nationale de la politique d’emploi au Maroc
(SNE) 2015-2025
■ Son objectif principal est de réunir les
conditions permettant la création d’emplois
suffisants en nombre et satisfaisants en qualité
pour répondre aux attentes de la jeunesse d’une
part et d’autre part corriger les inégalités entre
les sexes et les disparités territoriales en matière
d'emploi.
VI. Stratégie nationale de la politique d’emploi au Maroc
(SNE) 2015-2025
Les 4 leviers majeurs :constituent les principaux leviers pour
assurer des conditions de vie décentes aux populations vulnérables
et lutter durablement contre la pauvreté et la précarité.
■ La promotion de l'emploi productif : via la compétitivité coût
des entreprises, compétitivité structurelle et emplois de
proximité, principalement dans l’entreprise privée.
■ L’amélioration de l'efficacité des programmes actifs de
l'emploi et renforcer l'intermédiation du marché du travail :
faciliter l’accès et le maintien en emploi productif et décent
VI. Stratégie nationale de la politique d’emploi au Maroc
(SNE) 2015-2025

■ La valorisation du capital humain : éducation, formation et

protection sociale pour améliorer les performances du système
de l’éducation et de formation.
■ La bonne gouvernance du marché du travail : Il renvoie au
cadre institutionnel, législatif et réglementaire (structure de
pilotage présidé par le chef du Gouvernement), aux ressources
humaines et aux outils de gouvernance (aussi bien au niveau
national que territorial) .
VII. Les acteurs impliqués dans la politiques d’emploi

 Les acteurs publics

■ Les acteurs publics ont pour objectif la facilité de
l’insertion des jeunes dans le marché d’emploi, ces
acteurs sont principalement représentés par l’Agence
Nationale de Promotion des Emplois et des
Compétences.
■ L’intervention étatique dans la promotion de
l’emploi est concrétisée par l’intermédiation entre le
demandeur de l’emploi et l’offreur de l’emploi.
VII. Les acteurs impliqués dans la politiques d’emploi

 Les acteurs privés

■ Confédération Générale des Entreprises du Maroc CGEM:
créée en 1947, c’est le représentant du secteur privé auprès
des pouvoirs publics et des institutionnels. Elle défend les
intérêts des entreprises du Maroc auprès des pouvoirs publics
et des pouvoirs sociaux. Elle participe à la création de
l’emploi par la promotion de l’initiative privée et la recherche
d’un environnement favorable. Elle vise à créer entre 2,5 et
3,5 millions d’emplois dans le secteur privé et sur le principe
de la gouvernance public-privé.
VIII. Covid19: Impacts sur la politique d’emploi
Covid 19: quel impact sur l’emploi ?
■ Le Maroc a été touché de plein fouet par la pandémie
de la Covid-19.
■ En 2020, la crise a entraîné la perte de 432.000
emplois selon le Rapport du Haut-Commissariat au
Plan sur l’emploi (janvier 2021)
■ Une hausse de la précarité de l’emploi, en particulier
chez les jeunes, les femmes et les populations les
plus vulnérables.
VIII. Covid19: Impacts sur la politique d’emploi
■ On note également une baisse de 26% du volume
horaire travaillé par semaine, équivalant à près de
deux millions d’emplois.

■ La crise se traduit également par une augmentation

du sous-emploi et une perte des revenus, en
particulier pour les travailleurs informels.
MERCI DE VOTRE
ATTENTION