PEMERINTAH KABUPATEN LUMAJANG

DINAS PEKERJAAN UMUM DAN TATA RUANG

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

UNTUK
PEMILIHAN PENYEDIA JASA KONSULTANSI

PROGRAM:
Program Penyelenggaraan Tata Ruang

KEGIATAN :
Penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan
Rencana Rinci Tata Ruang (RTRR) Kab/Kota

SUB KEGIATAN :
Pelaksanaan Persetujuan Substansi, Evaluasi, Konsultasi
Evaluasi dan Penetapan RTRR Kab/Kota

PEKERJAAN :
Penyusunan Review Matek RDTR Candipuro

LOKASI :
Kecamatan Candipuro Kabupaten Lumajang

SUMBER DANA :
APBD Kabupaten Lumajang Tahun Anggaran 2023
 KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
PENYUSUNAN REVIEW MATEK RDTR CANDIPURO
TAHUN ANGGARAN 2023

I. LATAR BELAKANG
Pada dasarnya perkembangan suatu wilayah secara faktual dapat berubah
sesuai dengan kecepatan, dinamika, atau pola perkembangan kegiatan masyarakat
setempat dan atau pengaruh perkembangan wilayah sekitarnya, yang tentunya
akan memberikan kontribusi terhadap upaya kegiatan penataan ruang. Kegiatan
penataan ruang terutama pada aspek perencanaan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang dilakukan guna mengantisipasi segala bentuk kecenderungan
perkembangan kegiatan masyarakat yang telah dan akan terjadi. Penyelenggaraan
penataan ruang sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang (Perpu) Nomor 2 tahun 2022 merupakan sebuah langkah
reformasi di bidang penataan ruang yang cukup signifikan, telah memberikan
kewenangan kepada pemerintah kabupaten/kota untuk melakukan peningkatan diri
sesuai dengan potensi sumber daya, karakteristik dan budaya (kearifan lokal)
masing-masing. Sebagaimana tertuang dalam Undang – Undang Cipta Kerja Nomor
11 Tahun 2020 dan diganti dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
Undang (Perpu) Nomor 2 tahun 2022 tentang cipta kerja yang telah disahkan bahwa
Pemerintah Daerah wajib menyusun dan menyediakan RDTR dalam bentuk digital
dan sesuai standar. Sedangkan sesuai ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 21
Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW
kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu
disusun RDTRnya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR tersebut
merupakan kawasan perkotaan atau kawasan strategis kabupaten/kota. Kawasan
strategis kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila merupakan: (i) kawasan yang
mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi kawasan perkotaan; dan (ii)
memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR.

RDTR Kawasan Perkotaan merupakan penjabaran lebih lanjut dari kebijakan

makro keruangan sebagaimana diatur di dalam RTRW Kabupaten, agar dapat lebih
operasional dalam sistem pengendalian dan pengawasan pelaksanaan
pembangunan fisik kota, baik yang dilaksanakan oleh instansi vertikal di daerah,
pemerintah daerah, maupun oleh swasta dan masyarakat. Dalam kedudukan ini
maka RDTR Kawasan Perkotaan setidaknya memuat kebijakan teknis mengenai
penetapan fungsi wilayah kota yang pada hakekatnya menjadi arahan lokasi dari

1
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro
 kegiatan yang mempunyai kesamaan fungsi atau karakteristik tertentu. Kerangka
pemahaman ini menempatkan RDTR Kawasan Perkotaan sebagai salah satu
simpul penting di dalam hierarkhi konsep penataan ruang, yakni sebagai jembatan
yang menghubungkan kebijakan RTRW Kabupaten dengan rekayasa dan rancang
bangun lingkungan binaan.

Oleh sebab itu maka menjadi penting dan mendesak bagi pemerintah
kabupaten di manapun untuk tidak hanya menyusun RTRW Kabupaten tetapi juga
menyusun Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan. Rencana Detail Tata
Ruang juga merupakan rencana yang menetapkan blok-blok peruntukan pada
kawasan fungsional perkotaan, sebagai penjabaran “kegiatan” ke dalam wujud
ruang, dengan memperhatikan keterkaitan antara kegiatan dalam kawasan
fungsional, agar tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan
kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut. Berdasarkan hal tersebut
di atas, maka perlu dilakukan penyusunan dokumen RDTR sebagai salah satu
mekanisme dalam proses penataan ruang yang lebih optimal.

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan

Penataan Ruang menyatakan bahwa pelaksanaan peninjauan kembali dan revisi
terhadap rencana tata ruang dapat dilakukan 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.
RDTR WP Candipuro sebagai salah satu dari 20 RDTR yang ada di kabupaten
Lumajang yang telah disusun sebelum adanya Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor
11 Tahun 2021. Berdasarkan hal tersebut maka dipandang perlu untuk melakukan
peninjauan kembali (review) terhadap dokumen RDTR WP Candipuro karena
terdapat perubahan kondisi eksisting yang disebabkan adanya dinamika
pembangunan di wilayah tersebut. Disamping itu, dengan terbitnya Peraturan
Menteri ATR/BPN Nomor 11 Tahun 2021 tentang Tata Cara Penyusunan,
Peninjauan Kembali, Revisi, dan Penerbitan Persetujuan Substansi Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten, Kota, dan Rencana Detail Tata Ruang serta
Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor 14 Tahun 2021 tentang Pedoman
Penyusunan Basis Data dan Penyajian Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi,
Kabupaten, dan Kota, serta Peta Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota
mengharuskan adanya penyesuaian pada materi teknis dan penyusunan layout peta
RDTR sesuai dengan ketentuan terbaru.

II. DASAR HUKUM

Dasar hukum yang digunakan dalam review dokumen Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) ini antara lain:

2
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro
 a. Undang-undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
b. Undang-undang No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
Undangan;
c. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
d. Undang – Undang Cipta Kerja Nomor 11 Tahun 2020 dan diganti dengan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (Perpu) Nomor 2 tahun 2022
e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2021 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang;Peraturan Menteri Dalam Negeri No.1 Tahun
2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan;
f. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
No. 11 tahun 2021 tentang Tata Cara Penyusunan, Peninjauan Kembali, Revisi,
dan Penerbitan Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi,
Kabupaten, Kota, dan Rencana Detail Tata Ruang;
g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
No. 14 tahun 2021 tentang Pedoman Penyusunan Basis Data dan Penyajian Peta
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten, dan Kota, serta Peta Rencana
Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota;
h. Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 2 Tahun 2013 tentang Rencana
tata Ruang Wilayah Kab. Lumajang
i. Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang Nomor 7 Tahun 2018 tentang
Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

III. MAKSUD DAN TUJUAN

Kegiatan Review RDTR WP Candipuro mempunyai maksud untuk melakukan
perbaikan dan penyesuaian terkait dokumen RDTR yang telah disusun sebelumnya
untuk memberikan arahan bagi pembangunan wilayah perkotaan yang lebih tegas
dalam rangka upaya perencanaan, pengendalian, pengawasan dan pelaksanaan
pembangunan fisik secara terukur, baik dari segi kualitas maupun segi kuantitas,
sehingga terjadi sinkronisasi pelaksanaan pembangunan di wilayah Kabupaten
Lumajang.

Diharapkan dari kegiatan Review RDTR WP Candipuro ini akan terumuskan

kebijakan, konsep dan strategi dalam penataan ruang kawasan sebagai satu
kesatuan tata ruang yang saling terpadu dan saling mengisi sesuai arahan RTRW
kabupaten dengan berpedoman pada kaidah-kaidah dan aturan terbaru di bidang
penataan ruang.

3
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro
IV. SUMBER DANA
Kegiatan Penyusunan Review Matek RDTR Candipuro ini dilaksanakan dengan
Pagu Anggaran sebesar Rp.100.000.000,- (Seratus Juta Rupiah) yang bersumber
dari APBD Kabupaten Lumajang pada pos belanja kegiatan Perencanaan Tata
Ruang pada Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kabupaten Lumajang Tahun
Anggaran 2023

V. RUANG LINGKUP KEGIATAN

1. LINGKUP PEKERJAAN
Rencana Detail Tata Ruang Candipuro diberlakukan dalam rentang waktu 20
(dua puluh) tahun, atau sesuai dengan masa berlaku Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW), dan dapat ditinjau kembali setiap 5 (lima) tahun. Muatan hasil
Penyusunan Review Rencana Detail Tata Ruang Candipuro terdiri atas :
a. Pendahuluan
b. Ketentuan Umum
c. Tujuan Penataan WP
d. Rencana Struktur Ruang
e. Rencana Pola Ruang
f. Ketentuan Pemanfaatan Ruang
g. Peraturan Zonasi

2. LINGKUP WILAYAH / LOKASI KEGIATAN

Kegiatan Review RDTR WP Candipuro ini berlokasi di Kecamatan Candipuro
dengan deliniasi menyesuaikan Surat Keputusan Bupati tentang Penetapan
Deliniasi RDTR WP Candipuro yang disusun berdasarkan tipologi
perkembangan wilayah perkotaan Kecamatan Candipuro.

3. LINGKUP WAKTU PERENCANAAN

Orientasi waktu perencanaan Rencana Detail Tata Ruang adalah 20 tahun,
sehingga masa berlaku perencanaan adalah sejak 2023 hingga 2043.

VI. KUALIFIKASI PENYEDIA BARANG / JASA

Penyedia Barang / Jasa yang dapat mengikuti pengadaan langsung barang dan
jasa pekerjaan in harus mempunyai kualifikasi :
1. Kualifikasi Perusahaan
 Perusahaan Kecil

4
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro
  SIUP kode KBLI 71102 (Aktivitas Keinsinyuran dan Konsultasi Teknis),
atau kode KBLI 71101 (Aktivitas Arsitektur)
 TDP / NIB masih berlaku
 SBU Jasa Konstruksi Sub Layanan Perencanaan Wilayah AL002.
2. Minimal dalam kurung waktu 3 (tiga) tahun mendapatkan pekerjaan sejenis,
kecuali, perusahaan yang berdiri kurang dari 3 (tiga) tahun.
3. Memiliki NPWP
4. Memiliki SPT Tahun 2022

VII. KEBUTUHAN TENAGA AHLI DAN PENDUKUNG

Personil yang dibutuhkan untuk kegiatan Penyusunan Review Dokumen RDTR WP
Candipuro Tahun Anggaran 2023 adalah:

1. Tenaga Ahli
a. Team Leader (Tenaga Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota / Planologi) sebanyak
1 (satu) orang, kualifikasi minimal S-1 Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota
ber-sertifikat SKA Ahli Madya dengan pengalaman minimal 5 (lima) tahun;
b. Tenaga Ahli Teknik Lingkungan sebanyak 1 (tiga) orang, kualifikasi minimal S-1
Teknik Lingkungan ber-Sertifikat SKA Ahli Muda di bidangnya dengan
pengalaman minimal 3 (tiga) tahun;
c. Tenaga Hukum / Ahli Hukum sebanyak 1 (satu) orang, kualifikasi minimal S-1
Ilmu Hukum dengan pengalaman minimal 3 (tiga) tahun.

2. Tenaga Teknik
a. Asisten Tenaga Ahli, sebanyak 1 (satu) orang berjenjang pendidikan S-1 Teknik
Perencanaan Wilayah dan Kota yang mempunyai pengalaman minimal 2 (dua)
tahun di bidang pengumpulan data primer dan sekunder;
b. Drafter, sebanyak 1 (satu) orang berjenjang pendidikan S-1 Teknik
(PWK/Geomatika/Geodesi/Sipil) yang mempunyai keterampilan mengopersikan
komputer (program Arc View/Map, Auto CAD atau Corel Draw) berpengalaman
minimal 2 (dua) tahun di bidangnya;
c. Surveyor, sebanyak 4 (dua) orang berjenjang pendidikan S-1 Teknik
(PWK/Geomatika/Geodesi) atau D-3 Sipil yang mempunyai pengalaman
minimal 2 (dua) tahun di bidang pengumpulan data primer dan sekunder.

3. Tenaga Pendukung
Operator Komputer / Administrator sebanyak 1 (satu) orang dengan pendidikan
minimal SMU/SMK berpengalaman minimal 2 (dua) tahun sebagai pendukung
pengadministrasian pekerjaan.

5
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro
VIII. PERALATAN DAN BAHAN
Semua peralatan dan bahan berupa alat tulis kantor, notebook sebanyak 4 unit,
printer A3 sebanyak 2 unit, scanner sebanyak 1 unit, gps navigation sebanyak 2
unit, dan gps geodesi sebanyak 2 unit disediakan oleh penyedia.

IX. FORMAT PENYAJIAN DAN DISKUSI

1. Naskah Teknis RDTR dan Peraturan Zonasi, terdiri dari:
a. Laporan Pendahuluan
Laporan Pendahuluan sekurang-kurangnya berisi pemahaman konsultan
terhadap lingkup pekerjaan berupa Pendahuluan, Tinjauan Kebijakan,
Gambaran Umum Wilayah Perencanaan, Metodologi, Rencana Kerja dan
Sistem Pelaporan, dan Struktur Komposisi Tenaga Ahli serta beberapa hal yang
diperlukan sesuai dengan ketentuan Permen ATR/BPN No. 11 Tahun 2021 dan
Permen ATR No. 14 Tahun 2021.

b. Laporan Antara (Fakta Analisa)

Laporan Antara berisi fakta dan analisa sekurang-kurangnya memuat
Pendahuluan, Tinjauan Kebijakan, Gambaran Umum Wilayah Perencanaan,
Analisa Pengembangan Wilayah, dan Konsep Pengembangan Wilayah serta
beberapa hal yang diperlukan sesuai dengan ketentuan Permen ATR/BPN No.
11 Tahun 2021 dan Permen ATR No. 14 Tahun 2021.

c. Laporan Akhir (Rencana)

Laporan Akhir atau Laporan Rencana meliputi perbaikan draft fakta analisa dan
rencana yang telah diasistensikan sekurang-kurangnya memuat Pendahuluan,
Ketentuan Umum, Tujuan Penataan WP, Rencana Struktur Ruang, Rencana
Pola Ruang, Ketentuan Pemanfaatan Ruang dan Peraturan Zonasi serta
beberapa hal yang diperlukan sesuai dengan ketentuan Permen ATR/BPN No.
11 Tahun 2021 dan Permen ATR No. 14 Tahun 2021.

d. Album Peta
Album peta yang disajikan dengan skala atau tingkat ketelitian minimal 1 : 5000
dalam format A3 yang dilengkapi dengan data peta digital yang menyesuaikan
kaidah terbaru Pedoman penyusunan Basis Data peta Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi, Kabupaten dan Kota, serta peta Rencana Detail Tata
Ruang Kabupaten/ Kota. Album peta minimum terdiri atas:

6
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro
  Peta wilayah perencanaan, yang berisi informasi rupa bumi, dan batas
administrasi WP dan Sub Wilayah Perencanaan (SWP);
 Peta eksisting penggunaan lahan;
 Peta rencana struktur ruang WP, yang meliputi rencana pusat pelayanan
WP, rencana jaringan transportasi, rencana jaringan energi, rencana
jaringan telekomunikasi, rencana jaringan sumber daya air, rencana
jaringan air minum, rencana pengelolaan air limbah dan pengelolaan
limbah bahan berbahaya dan beracun (B3), rencana jaringan drainase,
rencana jaringan persampahan, dan rencana jaringan prasarana lainnya;
 Peta rencana pola ruang WP, yang meliputi rencana alokasi zona dan
subzona sesuai klasifikasi yang telah ditentukan;

2. Diskusi
Diskusi diagendakan sebanyak 3 (tiga) kali, dua kali bersifat pembahasan yaitu
pembahasan Laporan Pendahuluan dan Laporan Antara yang membahas substansi
Review RDTR bersama tim teknis di bidang penataan ruang. Sedangkan yang
ketiga bersifat Konsultasi Publik/Diseminasi mengenai Substansi Review RDTR
bersama Forum Penataan Ruang (FPR) dan seluruh instansi yang terkait.

3. Penyampaian Dokumen
Setelah dokumen telah disetujui tim teknis, selanjutnya dijilid sebagaimana berikut :
a. Untuk Laporan Pendahuluan, format kertas A4 dan sampul depan berupa soft
cover sebanyak 3 (tiga) eksemplar.
b. Untuk Laporan Antara / Fakta Analisa, format kertas A4 dan sampul depan
berupa soft cover sebanyak 3 (tiga) eksemplar.
c. Untuk Laporan Akhir, format kertas A4 dan sampul depan berupa soft cover
masing-masing sebanyak 3 (tiga) eksemplar.
d. Untuk Album Peta, format kertas A3 dan sampul depan berupa soft cover
sebanyak 3 (tiga) eksemplar.
e. Untuk keseluruhan laporan dan Executive Summary serta gambar yang berisi
data peta digitasi diserahkan dalam bentuk soft file di external hardisk sebanyak
1 (satu) buah dengan kapasitas minimal 2 TB.

X. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu penyelesaian pekerjaan Penyusunan Review Dokumen RDTR WP
Candipuro ini ditetapkan 90 (sembilan puluh) hari kalender terhitung setelah

7
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro
 diterbitkannya Surat Perintah Kerja (SPK) atau SPMK oleh Pejabat Penandatangan
Kontrak (PPK).

XI. PENUTUP
Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini disusun sebagai ketentuan dan persyaratan teknis
dalam rangka proses pemilihan penyedia jasa konsultansi untuk paket pekerjaan
Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro yang memuat gambaran
umum dan ruang lingkup pekerjaan agar dapat dipahami dan direspon oleh calon
penyedia jasa konsultansi. Bagi calon penyedia jasa konsultansi yang mengikuti
seleksi diharapkan memberikan tanggapan atas KAK ini secara rinci agar diperoleh
persamaan persepsi dalam rangka terlaksananya kegiatan ini sesuai tujuan yang
diharapkan.

Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini disusun dan ditetapkan sebagai bagian
yang tidak terpisahkan dari dokumen pengadaan/seleksi, agar peserta pemilihan
dapat memahaminya dan merespon untuk menyusun penawaran dengan baik.

Ditetapkan di : Lumajang
Pada Tanggal : Mei 2023

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

DYAH KUSUMANINGRUM, ST
NIP. 19821009 200604 2 032

8
KAK Penyusunan Review Dokumen RDTR WP Candipuro