Sociologia

VOL.
XXXII | JULHO-DEZEMBRO 2016
Ricardo Bento
Graa ndias Cordeiro
Lgia Ferro
Isabel Silva Cruz
Ins Cardoso
Vanessa Marcos
Paula Batista
Cristina Cunha Moceto
Amndio Graa
Mnica Santos
Bruna de Farias
Mari Cleise Sandalowski
Carolina Pimentel Corra
Departamento de Sociologia
| FACULDADE DE LETRAS DA
UNIVERSIDADE DO PORTO
UNIVERSIDADE DO PORTO
FA C U L D A D E D E L E T R A S
REVISTA DA FACULDADE DE LETRAS

DA UNIVERSIDADE DO PORTO
VOL. XXXII PORTO 2016
Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto

Diretor:
Carlos Manuel Gonalves, Departamento de Sociologia da Faculdade de Letras da Universidade do Porto e Instituto de
Sociologia da Universidade do Porto.
Conselho de Redao:
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Salamanca (CASUS), Espanha; Massimo Introvigne, Center for Studies on New Religions (CESNUR), Itlia; Michael
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Sciences Sociales, Frana; Patrcia vila, CIES-IUL; Pedro Abrantes, Universidade Aberta/CIES-IUL; Pertti Alasuutari,
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Neto, Angola/Centro de Estudos Africanos da Universidade do Porto/Centro de Estudos Africanos do ISCTE-IUL; Vtor
Ferreira, ICS-UL; Walter Rodrigues, ISCTE-IUL/DINMIA CET-IUL.
Coordenao e Reviso Editorial:
Carlos Manuel Gonalves, Departamento de Sociologia da Faculdade de Letras da Universidade do Porto e Instituto de
Sociologia da Universidade do Porto.
Indexao:
Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto indexada em SciELO, Latindex, EBSCO (Open
Science Directory e Fonte Acadmica), Sherpa/Romeo, DOAJ Directory of Open Access Journals, Newjour, CAPES e
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TIRAGEM - 150 EXEMPLARES
PUBLICAO SEMESTRAL
EXECUO GRFICA - INVULGAR GRAPHIC - Penafiel
DEPSITO LEGAL N. 92384/95
ISSN: 0872-3419
DOI: 10.21747/0872-3419/soc32
OS ARTIGOS SO DA EXCLUSIVA RESPONSABILIDADE DOS SEUS AUTORES.
OS ARTIGOS FORAM SUBMETIDOS A PEER REVIEW.
SUMRIO
EDITORIAL ................................................................................................................
ARTIGOS
Carreiras e circuitos de msicos brasileiros: uma explorao etnogrfica no Bairro
Alto, Lisboa

Ricardo Bento, Graa ndias Cordeiro, Lgia Ferro ................................
11
Consumo sustentvel e ambiente: o papel do Estado e das polticas pblicas na

inculcao de disposies ambientalistas

Isabel Silva Cruz .........................................................................................
33
A gesto de recursos humanos nas Organizaes No Governamentais de Cooperao

para o Desenvolvimento portuguesas: uma anlise interpretativa exploratria

Vanessa Marcos ..........................................................................................
61
Modles de reprsentation sur la parentalit sociale du point de vue des jeunes

portugais

Cristina Cunha Moceto ............................................................................
83
Insero profissional dos licenciados em Direito: da formao acadmica ao acesso

s profisses reguladas

Mnica Santos ............................................................................................
99
Narrativas acerca da formao de professores de Educao Fsica em contexto de

prtica supervisionada

Ins Cardoso, Paula Batista, Amndio Graa .........................................
125
A Cincia Biomdica e o Processo Civilizador

Bruna de Farias, Mari Cleise Sandalowski ..............................................
147
RECENSO
Recenso da obra de FREIRE, Andr (Org.), (2015), O Futuro da Representao
Poltica Democrtica, Lisboa, Nova Vega.

Carolina Pimentel Corra ..........................................................................
167
ESTATUTO EDITORIAL ............................................................................................
175
SUMRIOS DOS NMEROS ANTERIORES ..........................................................
177
NORMAS PARA APRESENTAO DE ORIGINAIS ..............................................
181
EDITORIAL
O presente nmero da Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da

Universidade do Porto expe um grupo de artigos pautado pela diversidade temtica
consubstanciada, por sua vez, numa pluralidade terica e metodolgica.
Ricardo Bento, Graa ndias Cordeiro e Lgia Ferro possibilitam ao leitor,
cientista social ou no, o confronto com os resultados de uma pesquisa etnogrfica
num dos espaos urbanos caractersticos (Bairro Alto) da cidade de Lisboa. Mais
propriamente so abordadas as atividades dos msicos brasileiros, em contexto de
trabalho, marcadas pela sociabilidade, valorizando-se analiticamente a conjugao
entre a mobilidade social e a mobilidade espacial.
Trilhando um caminho no muito usual, em termos de problematizao
sociolgica portuguesa, mas heuristicamente relevante, Isabel Silva Cruz desenvolve
um questionamento sobre as posies que os governos constitucionais em Portugal,
no perodo de 1976 a 2015, tiveram sobre o consumo responsvel. Uma particular
ateno conferida s polticas pblicas e s relaes complexas com os diversos
contextos polticos que se sucederam ao longo daquele arco temporal com uma
especial nota para as dinmicas econmicas.
Vanessa Marcos confronta-nos com uma leitura sobre gesto dos
recursos humanos nas Organizaes No Governamentais de Cooperao para o
Desenvolvimento. Tomando por referncia um inqurito quelas organizaes a
autora realiza por um lado um mapeamento dos seus assalariados e voluntrios e,
por outro, uma anlise dos modos como so geridos, destacando as questes da
profissionalizao e da precariedade laboral.
O artigo de Cristina Cunha Moceto incide na parentalidade social no mbito
das denominadas famlias recompostas. O estudo centra-se num conjunto de jovens
dos 14 anos aos 18 anos, analisando as suas representaes sociais sobre as figuras
parentais. Uma das concluses da autora aponta para a inexistncia de diferenas por
parte dos jovens quanto ao padrasto e madrasta
Mnica Santos apresenta uma anlise sobre a insero profissional dos

licenciados em Direito diplomados por universidades pblicas e privadas da regio
Norte. Discute-se, de modo fundamentado, os processos de integrao num conjunto
de profisses com especial nfase na da advocacia, tendo por referncia condicionantes
estruturais e conjunturais em que pontificam as alteraes do ensino superior e do
mercado de trabalho
A formao de professores de Educao Fsica em contexto de prtica
supervisionada o tema do texto de Ins Cardoso, Paula Batista e Amndio Graa.
Os autores desenvolvem uma argumentao, sustentada numa investigao emprica,
acerca da reconstruo da identidade profissional de trs estagirios de Educao
Fsica.
A Cincia Biomdica e o Processo Civilizador o titulo do artigo de
Bruna Farias e Mari Cleise Sandalowski. Alicerado no contributo de Norbert Elias
desenvolve-se um texto argumentativo sobre a dicotomia entre fato e valor e como
est presente nas prticas conduzidas pela medicina brasileira em termos do que as
autoras designam de intervencionismo social
Por ltimo, Carolina Pimentel Corra discorre, num registo de recenso, com
uma notrio cunho pedaggico, acerca da obra FREIRE, Andr (Org.), (2015), O
Futuro da Representao Poltica Democrtica, Lisboa, Nova Vega.
Carlos Manuel Gonalves
DOI: 10.21747/0872-3419/soc32edit
ARTIGOS
BENTO, Ricardo; CORDEIRO, Graas Dias; FERRO, Lgia (2016), Carreiras e circuitos de msicos brasileiros: uma
explorao etnogrfica no Bairro Alto, Lisboa, Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto,
Vol. XXXII, pp. 11 - 31 DOI: 10.21747/0872-3419/soc32a1
Carreiras e circuitos de msicos brasileiros:

uma explorao etnogrfica no Bairro Alto, Lisboa
Ricardo Bento
Centro de Investigao e Estudos de Sociologia, Instituto Universitrio de Lisboa
Graa ndias Cordeiro
Lgia Ferro
Instituto de Sociologia da Universidade do Porto

Resumo
Partindo de uma pesquisa etnogrfica sobre o mundo da msica popular brasileira (MPB) em lugares do
Bairro Alto em Lisboa, este artigo coloca discusso o modo como os percursos trilhados pelos artistas
imigrantes de origem brasileira com objetivos de realizao artstica e de reconhecimento pblico, se
desenham a par e passo com uma intensa sociabilidade coletiva entre pares, onde o trabalho e o lazer se
misturam. A partir das noes de circuito e carreira analisaremos a relao entre um percurso de mobilidade
espacial e de mobilidade social, assim como a relao entre a constituio de cenas musicais em diferentes
escalas citadinas e artsticas.
Palavras-chave: carreiras artsticas; circuitos urbanos; msicos brasileiros no Bairro Alto.
Careers and Brazilian musicians circuits: an ethnographic exploration in Bairro Alto, Lisbon
Abstract
Starting from an ethnographic research on the Brazilian popular music world in some of Bairro Altos
places (Lisbon) this article discuss how the paths pinched by the Brazilian immigrant artists in search
of artistic fulfillment and of public recognition are constructed side by side with an intensive sociability
between peers, where work and leisure mix together. From the notions of circuit and career, we shall
analyze the relationship between paths of spatial mobility and social mobility, as well as the relationship
between the constitution of musical scenes in different urban and artistic scales.
Keywords: artistic careers; urban circuits; Brazilian musicians in Bairro Alto.
11
Vol. XXXII, pp. 11 - 31
Carrires et circuits de musiciens brsiliens: une exploration ethnographique au Bairro Alto, Lisbonne
Rsum
A partir dune recherche ethnographique sur le monde de la musique populaire brsilienne certains lieux
du Bairro Alto (Lisbonne) cet article discute la faon dont les chemins des artistes immigrants brsiliens
cherchent laccomplissement artistique et la reconnaissance publique, cte cte avec une intense
sociabilit, o travail et loisir se mlangent. Le rapport entre les chemins de la mobilit spatiale et la
mobilit sociale est analys laide des notions circuit et de carrire, ainsi que la relation entre la formation
des scnes musicales dans des diffrentes chelles urbaines et artistiques.
Mots-cls: carrires artistiques; circuits urbains; musiciens brsiliens Bairro Alto.
Carreras y circuitos de msicos brasileos: una exploracin etnogrfica en el Bairro Alto, Lisboa
Resumen
A partir de una investigacin etnogrfica sobre el mundo brasileo de msica popular en algunos lugares
de Bairro Alto (Lisboa) este artculo discute cmo se construyen los caminos de los artistas inmigrantes
brasileos en busca de plenitud artstica y de reconocimiento pblico, junto con una sociabilidad intensa
entre pares, donde el trabajo y el ocio se mezclan. A partir de las nociones de circuito y la carrera, vamos a
analizar la relacin entre las trayectorias de movilidad espacial y la movilidad social, as como la relacin
entre la formacin de las escenas musicales en diferentes escalas urbanas y artsticas.
Palabras clave: carreras artsticas; circuitos urbanos, msicos brasileos en Bairro Alto.
A circulao de msicos de origem brasileira em Portugal tem sido uma

constante desde a segunda metade sculo XX at aos dias de hoje (Cidra, 2010: 177178). Este movimento acompanhou o processo de tipificao e internacionalizao de
gneros musicais do Brasil numa histria de exportao da msica popular brasileira
(MPB) associada expanso da indstria fonogrfica e do espetculo:
Atravs da articulao entre a televiso, a poltica das editoras fonogrficas e a realizao de
espetculos em teatros, casinos, pavilhes desportivos, discotecas e festivais de msica um pouco
por todo o pas, Portugal consolidou-se como um mercado significativo da MPB no exterior do
Brasil. (Cidra, 2010: 178)
Nas dcadas de 1980 e de 1990, os msicos constituam uma pequena

parcela da primeira vaga de imigrantes brasileiros para Portugal (Cidra, 2010: 180).
A instabilidade econmica e poltica do Brasil e a anteviso de uma estabilidade
12
econmica e poltica de Portugal, recm-integrado na Europa, trouxeram msicos e

empresrios da rea da comunicao e do audiovisual que renovaram o panorama
deste tipo de msica em Portugal (Cidra, 2010: 178), muito embora parte significativa
deles no se tenha aqui fixado. Alguns destes msicos vinham de pontos da Europa
ou Mdio Oriente, atrados por um meio musical em expanso num pas de lngua
portuguesa culturalmente mais prximo que outros pases e onde a msica brasileira
era bem conhecida. Muitos acabaram por sair, fixando-se, sobretudo na Europa do Sul
(Cidra, 2010: 178). Os contatos estabelecidos na sociedade de acolhimento faziamse, preferencialmente, no mbito da oferta do meio musical constituda por um
nmero significativo de bares em vrias zonas urbanas ou de concentrao turstica
no pas, propriedade de empresrios ou comerciantes portugueses, apresentando como
principais repertrios, msica popular brasileira interpretada ao vivo (Cidra, 2010:
180).
Hoje, os msicos continuam a ser uma parte significativa da mais recente
vaga de imigrao brasileira, considerada menos qualificada e mais laboral do
que a anterior vaga, entre a dcada de 1980 e finais de 1990 (Malheiros org., 2007;
Peixoto et al, 2015; Nico et al, 2007) e os bares continuam a ser um dos palcos mais
procurados para trabalhar.
Partindo desta evidncia emprica, o presente texto prope uma reflexo sobre
a experincia de um pequeno grupo de msicos imigrantes brasileiros que vivem,
atuam e circulam numa pequena rea central da cidade de Lisboa, no Bairro Alto.
Com base numa pesquisa etnogrfica exploratria, entre Janeiro e Junho de 20151,
tentmos compreender como a luta por uma realizao artstica e seu reconhecimento
pblico se compatibiliza com uma intensa sociabilidade quotidiana entre pares, onde
o trabalho e o lazer se misturam, numa pequena rea geogrfica da cidade de Lisboa.
As noes de circuito (Magnani, 2005) e de carreira (Hannerz, 1980; Becker,1982;
Menger, 1999; Gomes, 2014) ajudaram a compreender a relao complexa do
percurso de mobilidade espacial e de mobilidade social, assim como a relao entre a
constituio de cenas musicais em diferentes escalas citadinas e artsticas.
A presente pesquisa faz parte de uma investigao mais abrangente sobre os recursos, as condies,
as trajetrias biogrficas, os estilos de vida, as sociabilidades e os circuitos urbanos de imigrantes de
pases terceiros Unio Europeia que vm trabalhar em Portugal no campo artstico : O trabalho da
arte e a arte do trabalho: circuitos criativos de formao e integrao laboral de imigrantes em Portugal
projeto coordenado por Lgia Ferro e Otvio Raposo, CIES-IUL/ACM/CE. Agradecemos aos artistas que
partilharam as suas histrias connosco, aos colegas da equipa deste projeto de investigao com quem
discutimos dados e dvidas de pesquisa e a Otvio Raposo que atuou como elemento facilitador da entrada
no terreno da pesquisa.
13
1. Entre bares e estdio: circuitos de trabalho e lazer

O Bairro Alto um dos lugares mais centrais da cidade de Lisboa e algumas das
suas ruas, como a Rua da Rosa, Rua da Atalaia e Rua do Norte, so expressivamente
ocupadas por bares e restaurantes animados por msica brasileira ao vivo (Guerreiro,
2012:13-14). A existncia de certas associaes de dana e artes2, da Casa do Brasil
e, at, do consulado do Brasil, contribuem para a atrao de um pblico brasileiro
diversificado para esta rea da cidade. A Rua da Atalaia, em particular, caraterizada
pela agregao de equipamentos urbanos permanentes, destaca-se pela densidade
de bares e restaurantes, muitos deles com espaos interiores exguos. H para todos
os gostos: para conversar ou para ouvir a msica, com sala de jogos, Djs e msica
eletrnica, exposies de artes plsticas, concertos de msica ao vivo, tradicionais ou
alternativos3. A marca brasileira impe-se nesta rua, atravs da expresso lingustica,
msica, dana, caipirinhas, caipiroscas e cachaas vivamente anunciadas. Para alm
de atrair turistas, tambm brasileiros, toda esta circulao cultural brasileira constitui
um possvel fator de empregabilidade para imigrantes brasileiros na indstria do
entretenimento e em atividades relacionadas com o lazer.
A partir deste encontro com a msica ao vivo foi possvel acompanhar alguns
artistas imigrantes na vida da cidade e mapear redes de relao condensadas num
territrio (Frgoli Jr., 2013: 17). A rua definiu, assim, um primeiro recorte4 espacial a
partir do qual se seguiu o trajeto dos msicos pela regio circundante, o que ajudou
identificao de outros lugares menos pblicos (como um estdio de gravao) e mais
residenciais. A etnografia organizou-se, assim, em torno da descrio e interpretao das
experincias destes msicos, polarizadas em torno dos momentos e lugares significativos
das suas vidas, valorizando a diversidade de experincias, desde o nvel laboral mais
bvio do bar/restaurante/rua at ao nvel mais ntimo do estdio/casa/associao5.
2
Artcasa e ArtePura.
De dia, o movimento e visibilidade dos bares noturnos d lugar a outro tipo de comrcio e instituies:
lojas de moda e atelier, a Galeria Z dos Bois (ZDB) com seus eventos culturais, cuja entrada principal
feita pela Rua da Barroca, a Galeria das Salgadeiras, o Talho da Atalaia ao lado do bar A Capela, uma
mercearia, uma loja de ferragens ao lado do Arroz Doce, uma casa de molduras, um arteso, um Hostel
situado em frente ao mercado prximo de uma escola primria.
A rua, como recorte emprico, tem sido usada em vrios etnografias urbanas. Veja-se Graa Cordeiro
(1997); Cristiana Bastos (2001); Graa Cordeiro e Frderic Vidal (org) (2008); Lgia Ferro (2011) e (2015);
e, para o Bairro Alto, Heitor Frgoli Jr. (2013).
A pesquisa etnogrfica foi mais intensamente desenvolvida de forma sistemtica por Ricardo Bento,
bolseiro de investigao do projeto, ao longo de quatro meses; Graa Cordeiro e Lgia Ferro orientaram
este trabalho, com algumas incurses no terreno e discusses peridicas que foram dando forma ao texto
escrito em colaborao.
14
Legenda: Rua da Atalaia num fim de semana de Inverno.

Fotografia: Ricardo Bento
Os quatro bares que de seguida apresentamos, muito prximos entre si,

configuram uma pequena mancha de lazer (Magnani, 2005), de msica ao vivo e
diverso noturna da Rua da Atalaia, no Bairro Alto. Podemos afirmar que nestes bares
os msicos encontram uma das suas principais fontes de rendimento, atualizando
prticas musicais, relaes sociais e oportunidades que surgem na informalidade pr e
ps exposio pblica. Observar como diferentes frequentadores e diferentes recursos
espaciais e materiais orientam de forma diversa prticas artsticas, estratgias de
representao, usos e consumos foi um dos nossos objetivos.
No Portas Largas: Kuaqua
No Portas Largas a msica ao vivo carateriza-se por ter algumas noites com
msica pop-rock (covers) e outras com MPB. So sobretudo msicos brasileiros que
ali tocam, num palco elevado e frontal em relao s mesas. Ainda nos anos 90 era
uma taberna e um lugar de encontro prvio antes de comear a noite no Frgil, a mtica
discoteca do bairro situada do outro lado da rua. A sua localizao estratgica na Rua
da Atalaia onde convergem as Travessas dos Inglesinhos e da Queimada, faz com que
as suas portas de entrada sejam visveis por quem passa na Rua da Misericrdia, uma
das principais vias que circundam a entrada no Bairro Alto. Os frequentadores deste
15
bar so heterogneos e, durante a semana, com pouca presena de pblico brasileiro.

A msica serve mais para criar ambiente, do que para ser ouvida. Muitas vezes se
ouvem as vozes dos clientes por cima da msica.
Baterista profissional, Kuaqua tem quarenta e dois anos e toca habitualmente
no Portas Largas. Oriundo de Belo Horizonte, est em Portugal h mais de dez anos.
casado com uma cabeleireira, tem quatro filhos, com quem vive nas proximidades do
Bairro Alto. Com trinta anos de atividade como baterista em diversas bandas, tanto no
Brasil como em Portugal, Kuaqua multiplica as suas aspiraes no meio musical em
diferentes reas: experimentao musical, gravao de outros msicos e workshops
no Estdio6, concertos nos bares e restaurantes do Bairro Alto. Quando chegou a
Portugal trabalhou trs anos na fbrica de velas do Loreto, prxima do Bairro Alto, at
conseguir viver apenas da msica. Foram duros esses dias em que quase no dormia
para poder continuar a seguir os seus desejos de ser msico. Hoje, os seus rendimentos
provm sobretudo do trabalho como msico em bares no Bairro Alto, interpretando
diversos ritmos de origem brasileira, e de atividades que desenvolve num pequeno
estdio informal que construiu com amigos. Tambm tocava na Toca do Espalhafato,
propriedade do seu amigo Abidula, e que fechou as portas recentemente.
Legenda: Marcelo, Ccero e Beto (da esquerda para a direita) em concerto na associao Artcasa.
Nome fictcio.
16
No Arroz Doce: Ccero Mateus

A poucos metros do Portas Largas fica o Arroz Doce, pequeno bar remodelado
na ltima dcada. Anteriormente era uma taberna de paragem obrigatria onde a
tia Alice servia umas bifanas acompanhadas pela bebida mais conhecida e com o
nome mais vernacular do bairro o pontap.... Junto a uma parede existia uma velha
jukebox onde se podiam escolher msicas que permitiam ao mesmo tempo pr a
conversa em dia com os amigos. um lugar importante no territrio do bairro para
encontrar relaes consolidadas e estreitar novas, um espao de sociabilidade que
funciona como catalisador de redes interpessoais.
Recentemente o Arroz Doce tornou-se num espao moderno, atraente e
confortvel, com uma decorao cuidada do balco e iluminao de baixa intensidade
em tons de vermelho que atrai turistas e jovens em busca de excitao e entretenimento.
Na sua parte interior h um palco estreito, baixo, onde cabem trs msicos. Com
cinquenta pessoas as mesas e o restante espao ficam completamente cheios. O
proprietrio que nasceu e cresceu nas ruas do bairro tambm dono do bar Taco
Grande, que fica na Travessa da Cara, quase em frente ao Erasmus Corner, ponto de
referncia para os estudantes estrangeiros. Ele descreve como foi experimentando
a msica brasileira ao vivo e como as pessoas iam ficando a ouvir e o consumo,
sobretudo de cerveja, foi aumentando. Os gneros musicais e os msicos tm-se
diversificado, apresentando-se ao vivo em ambos os bares com Djs, pop-rock, samba
e eletrnica.
Ccero Mateus, um destes msicos, tem trinta anos de idade e veio para Portugal
com dezasseis viver com tios e primos. Foi com estes ltimos que formou uma banda
e comeou a tocar no Armazm F, em Alcntara, um dos lugares de referncia para
os msicos brasileiros recm-chegados que queriam tocar ao vivo. Para alm de atuar
no Arroz Doce circula tambm por outros bares do Bairro Alto, embora evite este
tipo de situaes rotineiras que penalizam demasiado a composio e os ensaios dos
seus prprios temas musicais. No Brasil j havia iniciado a aprendizagem musical
pela percusso, num ambiente familiar e com grupos de amigos. Terminou o ensino
secundrio j em Portugal, alcanou as avaliaes necessrias para ser admitido
na universidade e adquiriu a nacionalidade portuguesa para poder circular mais
facilmente pela Europa, mantendo a brasileira. vocalista, guitarrista e compositor. J
foi televiso apresentar msicas do lbum gravado pelos Luso Baio, banda formada
por portugueses e brasileiros, da qual tambm faz parte o irmo Beto. Integra, ainda,
um projeto de pop-rock afro-brasileiro ainda em desenvolvimento, os Alma Brasilis e
17
desenvolve composies para a sua carreira a solo. Vive numa rea central da cidade
de Lisboa. Costuma ir a p para os concertos que apresenta regularmente em dois
bares no Bairro Alto: no Taco Grande numa roda de samba, ao domingo e no Arroz
Doce, segunda-feira. Alm destes lugares percorre outras salas nacionais, como o
teatro A Barraca, em Santos, o Chapit, na Costa do Castelo, o B.Leza7 e festivais
internacionais de forr que acontecem na Europa, para alm de j ter ido ao Brasil
atuar. Quando toca no Arroz Doce aparecem frequentemente uma dezena de amigos
e conhecidos que vo acompanhando o seu trabalho. Neste bar em particular, Ccero
interpreta um reportrio ligado tradio musical brasileira que se dirige sobretudo a
turistas, estudantes estrangeiros e alguns portugueses.
Legenda: ltimo dia do Espalhafato com Kuaqua, Muleca, Rapha Soares e Abidula
(da esquerda para a direita)
No Espalhafato: Abidula
A Toca do Espalhafato, ou simplesmente o Espalhafato como era conhecido,
antes de encerrar portas em Maro de 2015, encontrava-se muito degradado, com
falta de isolamentos nas paredes, buracos no teto, portas e janelas estragadas, tendo
O B.Leza tem sido ao longo do tempo um lugar mpar nas cenas musicais cabo-verdianas e africanas que
tm acontecido em Lisboa, como refere Csar Monteiro, 2011.
18
sido alvo de restries em relao aos horrios de funcionamento e ameaa de multas,

devido a queixas sobre excesso de volume sonoro que se propagava para a rua e
casas contguas. Toda a infraestrutura do prdio estava sem condies e precisava de
reparaes urgentes. O telhado caiu e as estruturas tcnicas de fachadas, eletricidade
e canalizaes estavam em pssimo estado. Este foi um dos motivos que ajudou na
deciso de vender e fechar o bar definitivamente. No seu interior exguo existia um
balco entrada, um palco ao fundo e, no meio, quatro ou cinco mesas de reduzidas
dimenses. Com menos frequentadores do que outros bares da vizinhana a Toca do
Espalhafato cativava alguns novos clientes, para alm daqueles que j eram habituais
e conhecidos do msico-proprietrio, Abidula, por intermdio do vizinho Portas
Largas que gera muito movimento naquela parte da rua.
Proprietrio da Toca do Espalhafato, onde tambm cantava e tocava violo,
Abidula tem quase cinquenta anos. Veio para Portugal em meados dos anos 90, depois
de ter passado por Paris, onde trabalhou como percussionista. Mestre em capoeira,
foi um dos primeiros a impulsionar esta prtica em Portugal. Reside muito perto do
Bairro Alto, vizinho do Kuaqua, e participa na rede de sociabilidades de um estdio
informal, do qual falaremos mais adiante, tal como outros msicos que frequentam
o seu bar. Comeou por tocar na Rua da Atalaia, mais tarde no atual Espalhafato,
ento chamado Toca do Cachorro que, anteriormente, tinha sido um restaurante de
comida portuguesa chamado A Toca. Foi ele e o scio quem o batizou de Espalhafato,
inspirados pela expresso espalhar o facto como homenagem aos jornalistas que
alertam para injustias ou abusos de poder. Em 2013 comprou o prdio num leilo
promovido pelas finanas e em 2015 vendeu-o a um investidor imobilirio. Acalenta
o projeto de criar uma fundao cultural num armazm junto ao rio Tejo. Pensa voltar
ao Brasil para passar frias, mas quer continuar a viver em Portugal nos tempos mais
prximos.
No Margans: Dinho Zamorano
O Margans um dos ltimos bares no topo norte da Rua da Atalaia. Os
frequentadores do ambiente noturno e musical que ali se vive aparentam ser clientes
habituais, ou pelo menos conhecedores das sonoridades brasileiras do forr, arrastap, frevo e samba. O bar tem algum espao para danar, embora seja um pouco
claustrofbico, como comentam alguns, e em dias com muita gente, danar tornase uma tarefa para aventureiros. Outrora esta parte da rua tinha m fama e era
representada como um stio perigoso. Agora est mais movimentada e usual nos
19
dias de mais agitao ver muitos dos clientes na rua a conviverem, enquanto l dentro
os acordes do cavaquinho de Dinho animam a casa e a dana.
Legenda: Dinho e o irmo Rapha momentos antes de um concerto dedicado ao samba no Margans
Dinho Zamorano canta e toca cavaquinho numa banda onde a figura central,
com o irmo mais novo, Rapha. As suas origens de Olinda, Pernambuco aparecem no
sotaque quente e nasalado dos seus trinta e sete anos de idade, quando canta as letras
sensuais e provocadoras de um forr. Concluiu o ensino secundrio enquanto fazia
as suas experimentaes musicais e trabalhava para ajudar os pais. Quando chegou
a Portugal, em 2001 com vinte e trs anos veio ter com a irm que tocava msica
eletrnica e comeou a trabalhar na construo civil. Em simultneo, juntava-se com
outros msicos em rodas de samba e outros eventos musicais para adquirir mais
experincia e contatos. Aps ter sido forado a sair do pas, adquiriu nacionalidade
espanhola, pelas suas razes familiares e regressou novamente a Portugal. Hoje,
casado com uma portuguesa, de quem tem trs filhos, vive em Benfica. Podemos
encontr-lo a tocar regularmente no Bairro Alto, no Margans, durante a semana e nas
docas de Alcntara, no Havana, ao Domingo. Atualmente, tem-se dedicado a um novo
trabalho que vai editar em breve.
20
Abidula, Dinho, Kuaqua, Ccero e muitos outros msicos e amigos fazem parte
de uma pequena rede de afinidades que se encontram, frequentemente, no Estdio.
um pequeno lugar que fica numa rua estreita a dez minutos a p do Bairro Alto.
As portas velhas de alumnio mais parecem dar acesso a um velho armazm e no
existe sinaltica que singularize o que ali se desenrola. Este estdio informal combina
um conjunto de sociabilidades criativas ligadas msica e a outras afinidades
pessoais. Nesse lugar estes msicos mostram as suas composies, os improvisos, ou
descansam e falam dos seus quotidianos. possvel assistir a encontros entre msicos
diferentes como o caso de Adrix, um msico de origem cabo-verdiana, que nunca
frequentou a escola formal para aprender msica erudita, e Leonardo, um professor
brasileiro de guitarra e aluno de mestrado em teoria musical e composio. Numa das
noites, ambos entraram simultaneamente num dilogo entre diferentes linguagens e
melodias, criando contrastes e empatias entre guitarra e voz.
Alguns dos msicos que por ali passam acabam por conseguir trabalho por
revelarem as suas capacidades ao grupo de pares. Podemos mencionar o caso de Jeff,
um guitarrista que chegou somente h uns meses a Lisboa, e com o qual o Kuaqua
formou um trio para atuarem em circuitos culturalmente prestigiantes, tal como um
concerto na associao da Casa Comunitria, situada na Mouraria. Neste Estdio
no incomum ouvir falar de ideias que aparecem entre acordes soltos e linhas
da percusso, de msicos convidando msicos para se entreajudarem em projetos
embrionrios. Exemplos que evidenciam uma preocupao com o prestgio pessoal,
a construo de uma carreira como msico, procurando algo mais do que apenas o
exerccio de capacidades adquiridas.
Por todos estes motivos o Estdio surge como um lugar do circuito destes
msicos onde se conjugam relaes entre diferentes gneros musicais, origens culturais
e estratgias de ao. Desempenha, tambm, um papel importante ao assegurar a
criao de uma rede de sociabilidades de msicos que reescreve continuamente os
sentidos de permanncia que normalmente os bairros histricos e os centros urbanos
tm, introduzindo novos contedos culturais e sociais que contagiam as prticas e as
representaes, numa espcie de palimpsesto urbano. O tempo de lazer como forma
de participao plena na sociedade e a qualidade desses momentos de convvio e
trabalho coletivo repercute-se de uma forma singular na prpria atividade artstica dos
msicos quando estes procuram experincias de realizao pessoal que, normalmente,
esto dissociadas das atividades profissionais quotidianas, solicitando uma descoberta
de si e dos outros.
21
2. assim que a msica me constri

O meu trabalho uma parada de vinte e quatro horas. A msica est na minha vida a toda a hora,
no tem parada. Nesses vinte anos me coloca nos lugares, vai-me colocando a falar com pessoas
e a trocar ideias comigo. E sai qualquer coisa positiva disso. assim que a msica me constri.
(Ccero, 23 Abril 2015)
Para estes msicos, a intensidade do empenho artstico e a importncia concedida

aos lugares de visibilidade e reconhecimento pblico no so equivalentes. As suas
carreiras artsticas so moldadas pelos modos plurais como constroem as ligaes das
prticas artsticas aos mundos de arte a que tm acesso (Becker, 1982). Pode afirmarse que a organizao sequencial das diferentes situaes de vida destes artistas se
carateriza por uma tendncia incerta e multiforme (Hannerz, 1980: 270)8, na sequncia do
reconhecimento ou do esquecimento dado aos projetos em que se encontram envolvidos.
Assim, embora atualmente Kuaqua seja um msico que vive quase exclusivamente
de atividades ligadas ao meio musical, desdobra-se numa multiplicidade de projetos
direta e indiretamente ligadas ao seu trajeto como percussionista. Esta estratgia de
combinar diversas atividades no apenas melhora os seus rendimentos como favorece
o alargamento da sua rede de contatos, diminuindo o risco de incerteza laboral. A
pluralidade de ocupaes compensa a ausncia de um contrato formal com grandes
organizaes artsticas que usualmente do acesso a trabalhos mais estabilizados.
Porm, quando observamos os constrangimentos iniciais de Kuaqua para manter uma
carreira como msico em Portugal percebemos aquilo que podemos designar como
uma dupla impermanncia. Por um lado, seguindo novamente a noo de carreira
como organizao sequencial das situaes de vida (Hannerz, 1980: 270), vemos que
as mudanas introduzidas pelo percurso migratrio alteram relaes de vizinhana,
redes interpessoais, de lazer e mobilidade, aumentando as variveis de incerteza.
Por outro lado, a exigncia de processos colaborativos sofisticados na performance
musical e o risco de fracas ligaes laborais so causas adicionais de instabilidade
que condicionam a trajetria artstica, tal como foi descrito pelo prprio ao apontar as
dificuldades que sentiu inicialmente em conseguir viver apenas da msica, exercendo
profisses fora desse universo performativo.
Num sentido inverso, a transio migratria de Ccero e a entrada num meio
musical desconhecido aconteceu sem grandes alteraes disruptivas. Os vnculos
de parentesco parecem ter facilitado o contato com o cenrio social e artstico prUlf Hannerz (1980) enquadra a noo de carreira de uma forma holista como conceito chave para entender
a fluidez da vida urbana. Ver pp. 270-76.
22
existente. A continuidade da aprendizagem escolar formal permitiu a abertura a novas

realidades e relaes de amizade que se refletiram na descoberta de outros estilos de
vida, com saberes sociais e culturais diferenciados da sua experincia anterior. Ainda
que Ccero viva a partir dos rendimentos provenientes de concertos e bares, ele arrisca
mais na composio dos seus temas e procura ensaiar, gravar e apresentar esses
trabalhos ao vivo, dedicando menos tempo aos circuitos performativos que os bares
lhe proporcionam. Essa estratgia permitir-lhe- porventura um acrscimo de novas
opes que, embora incertas e desconhecidas abrem para expresses estticas, redes de
sociabilidade e circuitos musicais inesperados que do sua carreira uma configurao
criativa e independente baseada na construo de portfolios artsticos originais.
O percurso artstico do Abidula, por seu lado, carateriza-se pela acumulao de
diferentes ocupaes indiretamente ligadas interpretao musical. Nomeadamente
atravs da capoeira, que tem uma forte presena do canto e do ritmo, e atrs dos papis
de empregador e divulgador como proprietrio de um bar com msica ao vivo. O facto
de ser proprietrio e empresrio modifica necessariamente a organizao sequencial
das suas situaes de vida, tendo que estabelecer relaes com comerciantes locais,
fornecedores, msicos e clientes. O empenho de Abidula sustenta e alarga as redes
de sociabilidade, de fruio esttica e a fluidez de novos papis ligados s atividades
do Espalhafato; inversamente, a sua participao como intrprete, msico e autor
noutras dimenses estticas est nesta fase concreta da sua vida condicionada pelas
responsabilidades que detm como proprietrio de um bar.
No que se refere a Dinho, vemos que a sua atual carreira artstica est
associada a pequenas organizaes, restaurantes e bares, e situaes conjunturais em
que lhe pedem para realizar apresentaes em festas organizadas por autarquias ou
particulares, que querem celebrar uma ocasio especfica. Alm disso, este msico
grava maquetes e desenvolve trabalhos de composio dirigidos a uma comunidade
cultural especfica que se rev na complexa gnese da msica popular brasileira,
combinando gneros que nasceram em regies distantes e culturas distintas, como
o caso do samba e do forr. Em determinado momento da pesquisa acompanhmos
de perto um dos momentos em que se preparava para dar uma entrevista a uma rdio
nacional que divulga sobretudo msica de origem brasileira. Isto revelador de
que a manipulao de convenes (normativas e criativas) que so realizadas pelas
interpretaes deste msico em relao aos mltiplos gneros existentes na msica
brasileira se interliga e dialoga com mecanismos e dimenses culturais prprias desse
mundo de arte (Becker, 1982). Mesmo que em situaes pontuais se tenha de negociar
fronteiras com audincias ou produtores de uma sociedade de destino que no
23
compreendem inteiramente a gramaticalidade dos contedos expressivos em causa,

como no caso em que so tocados temas originais nos bares de diverso noturna com
a presena diversificada de turistas, migrantes brasileiros, estudantes estrangeiros e
locais, por exemplo.
Resumidamente, vemos que a separao da atividade musical em diversos
planos uma constante repetida por todos estes msicos: um mais ligado ao trabalho,
como forma de sustento; outro alimentado pelos projetos individuais de autor; e ainda
um terceiro, para onde convergem e se combinam expresses artsticas e projetos
sociais. Muitos estudos apontam para esta realidade em que os msicos desenvolvem
mltiplas atividades em simultneo como forma de aumentar o rendimento, manter
uma ligao duradoira ao meio e inventar oportunidades futuras (Menger, 1999;
Gomes, 2014). Neste sentido, o modo como aspiraes de curto prazo direcionam
prticas musicais, e, como o planeamento de objectivos mais estruturados de uma
carreira se intersetam com equipamentos culturais, mecanismos de produo,
interesses e audincias de um circuito musical acabam por condicionar a prxis, o
estatuto e as decises individuais ou coletivas.
Eu toco em muitos stios, que para sobreviver tem que fazer vrios. Como estou aqui h treze
anos as pessoas j me conhecem e vou tendo trabalhos. Nesse momento estou regular em trs dias,
mas cheguei numa fase em que no quero estar a tocar fixo nos lugares, tipo cinco anos no mesmo
lugar. Eu quero sempre tocar em outros lugares. Quero sempre mudar.
(Ccero, 23 Abril 2015)
Os concertos, como momentos de exposio artstica com maior visibilidade

performativa, so particularmente valorizados. So referidos como momentos em
que as pessoas se deslocam de propsito para os ouvir, para danar e dar ateno
qualidade dos seus temas. Em contraste, as prticas musicais nos bares do Bairro Alto
ou na rua9, so importantes como rotina que mantm rendimentos e, tambm, como
exerccio das capacidades tcnicas e estticas treinadas pelos compassos quotidianos
de trabalho. Efetivamente, estas no so, normalmente, as prticas mais valorizadas
artisticamente pelos prprios. Embora possam coexistir, e at sobrepor-se, em alguns
casos, as expetativas mais elevadas esto dirigidas para projetos prprios ou eventos
que permitem atingir patamares de reconhecimento e prestgio de maior valor.
Embora no seja referido explicitamente neste artigo, a experincia de alguns msicos que tocam nas ruas
de Lisboa fez parte desta pesquisa.
24
3. Bairro Alto, lugar de movimentos sonoros

Um dos aspetos mais curiosos, relacionado com a prpria escolha do lugar
para estas prticas musicais surge nas diferentes percees do Bairro Alto como uma
mirade de paisagens musicais que vo do fado at manifestao das culturas juvenis
mais contemporneas, incluindo msica eletrnica, rap, jazz e pop-rock alternativo.
Neste sentido, o Bairro Alto, caraterizado como um lugar tpico da cidade, que carrega
tradies histricas e culturais, mas que no deixa de atrair e reinventar, em particular,
novas estticas musicais que se inter-relacionam no mesmo territrio urbano.
Com efeito, a cidade de Lisboa e o Bairro Alto, em particular, so referidos
como lugares envolventes que fazem as coisas acontecer:
uma das melhores coisas que aconteceu aqui em Lisboa em relao msica, e at de certa
forma as expresses de artes plsticas tm essa vantagem aqui. Voc se comunica com gente do
mundo inteiro na cidade e fala portugus, e s vezes no. (Leonardo, guitarrista e compositor, 12
de Maro de 2015)
Neste pequeno territrio coexistem, lado a lado, os bares e restaurantes

tursticos onde atuam para ganhar a vida com algumas das casas de espetculo mais
apetecveis da cena artstica lisboeta, como o Teatro do Bairro, a galeria ZDB ou,
nas suas proximidades, o B.Leza. A vizinhana entre prticas musicais contrastantes,
a proximidade fsica entre espaos que suscitam uma circulao entre experincias to
contrastantes , sem dvida, um dos valores deste territrio ldico (Baptista, 2005)
com elevado poder de atrao.
Simultaneamente, o poder da msica em espao pblico como revitalizadora da
vida urbana conscientemente defendida por estes msicos. Neste sentido, a msica
como performance social um meio de acedermos aos outros, interligando interaes
entre diferentes intrpretes e compositores atravs do encontro entre culturas e audincias
que em muitos casos so simbolizadas por reificaes de alteridade e afastamento.
A msicaela tem um poder incrvel, entendeu? Voc vai num bar de msica ao vivo e ele est
lotado. Ontem mesmo proibiram os bares por causa dos rudos, do Portas Largas para baixo, de
ter msica ao vivo durante quarenta e cinco dias. O que que aconteceu? Ningum na rua. Ontem
ningum no bairro (Bairro Alto), ningum ali na Rua da Atalaia.
(Dinho Zamorano, 11 de Fevereiro de 2015)
Seja nos bares de porta aberta, seja nas ruas e praas circundantes do Bairro
Alto, a msica brasileira representada como uma riqueza deste bairro que sem ela
25
ficar menos atrativo. Alguns dos msicos entrevistados referem o impacto da msica
tocada ao vivo como um elemento de dinamismo social, econmico e cultural e de
como se torna importante existirem lugares onde isso possa acontecer.
Pr mim a msica me fez encontrar vrios caminhos. Mesmo da letra, da poesia, da espiritualidade,
sabe? At coisas que aprendi fora da msica, foi a msica que me deu. (Ccero, 23 Abril 2015)
Contudo, nem todos os lugares se equivalem, no Bairro Alto. Um pblico

conhecedor das melodias brasileiras, maioritariamente composto por brasileiros que
danam e cantam os temas e que sabem reconhecer as qualidades dos temas e dos
intrpretes, ou a qualidade da ateno que dada aos gestos performativos influem nas
percees e na valorizao das interpretaes:
No Margans, na segunda-feira, sinto a maior felicidade do povo, tu sai dali com alma lavada,
o samba contagia e isso legal. Agora vou tocar num restaurante em que totalmente diferente.
Voc no v aquele calor do povo. So lugares diferentes.
(Dinho Zamorano, 11 de Fevereiro de 2015)
A relao com as tradies prprias do bairro so efetivamente invocadas. A

presena da msica brasileira em salas de concertos, nas ruas e nos bares depara-se
com a centralidade das prticas culturais, de lazer e consumo que as manifestaes
locais e cosmopolitas vividas no bairro emanam. Neste sentido, as prolficas origens
meldicas, harmnicas e rtmicas da cultura musical brasileira entrelaam-se com
outras sonoridades, consideradas mais lisboetas. Estas possibilidades so percecionadas
como uma riqueza incomparvel, responsvel pelo poder de atrao do Bairro Alto.
Estes circuitos combinados entre trabalho e lazer proporcionam momentos
de criao e performance, sucesses de eventos, canais de visibilidade pblica,
mecanismos de produo e financiamento, encontros entre grupos de pares e/ou
instituies de formao que ajudam ao reconhecimento e ao desenvolvimento das
suas capacidades. Alguns destes msicos brasileiros trabalham em bares e restaurantes
noutras reas tursticas com uma grande densidade, e tm um reportrio orientado
consoante os lugares e os pblicos.
Ainda que possamos afirmar que estes msicos usam muito do seu tempo
nestas prticas para se financiar, parte deles no cessam de pensar nos seus prprios
trabalhos e em colaboraes com outros msicos, como forma de potenciarem prticas
e expresses estticas em que a sua autoria seja reconhecida. Desta forma, a criao
de temas originais uma das estratgias para se obter mais reconhecimento pblico e
realizar objetivos pessoais.
26
O que quero mesmo agora gravar esse cd com quatro ou cinco temas que so temas que sejam
meus e saber que p o cara t ouvindo o meu trabalho uma coisa minha, no t tocando igual
ao fulano, eu que t tocando.
(Kuaqua, 6 de Maro de 2015)
assim que, nestas dimenses diferenciadas e concomitantes so organizados

processos de trabalho artstico em salas de concertos, teatros, associaes e outras
instncias de maior consagrao performativa, que aspiram a situaes, lugares
e circuitos com configuraes transnacionais, entrelaando culturas e experincias
do viver urbano. Determinadas cenas musicais decorrem deste impulso para fazer
trabalhos individualizados que necessitam da cooperao de diversos elementos ou
grupos, para que possam em conjunto mostrar uma coerncia expressiva impulsionada
por audincias e mundos artsticos.
Podemos aduzir que estas prticas artsticas de nvel mais profissional,
independente ou dirigido a uma comunidade especfica influencia, de forma direta, a
configurao dos circuitos musicais destes protagonistas. Alm disso, a forma como
os msicos organizam as incertezas da sua carreira tambm transformam as dinmicas
dos prprios circuitos. Dado que o seu modus operandi est vinculado internamente ao
risco de criarem prottipos por tentativa e erro, no tm garantia prvia de sucesso, e,
por isso, procuram continuamente novas oportunidades artsticas. Noutra perspetiva,
os circuitos musicais que so mais intensamente estruturados atravs do planeamento
a longo prazo do trabalho de composio, ensaios, concertos e gravaes, alteram
as aes individuais e coletivas das carreiras plurais e incertas destes protagonistas,
acrescentando reconhecimento pblico aos seus trabalhos de autor.
4. Consideraes finais
A cidade de Lisboa, e o Bairro Alto em particular, oferecem a estes msicos
de origem brasileira modos de ancoragem que favorecem a circulao e o alcance de
oportunidades locais e internacionais. As formas de cooperao identificadas neste
texto so reveladoras de uma estratgia orientada no sentido da realizao pessoal e
profissional. As redes de sociabilidade em que se inserem proporcionam um motor de
dinamismo para a concretizao de objetivos pessoais, tanto na diversificao dos seus
papis artsticos como na combinao que alguns deles realizam em projetos autorais
atravs de contatos e circuitos de dimenso internacional. Estar em movimento para
a maior parte dos msicos algo que necessrio, uma vez que tm de apresentar as
27
suas capacidades, os seus reportrios e os seus temas perante uma audincia que os
quer ver ao vivo. A potencialidade da msica brasileira para circular e ser recebida
em diferentes partes do mundo um recurso que permite construir repertrios que
se integram em festivais nacionais e internacionais, como o caso dos festivais de
forr que existem na Alemanha, Inglaterra, Espanha, Frana ou Itlia, apenas para
mencionar alguns.
A observao de circuitos artsticos urbanos permitiu perceber como as
carreiras se vo construindo, neste dilogo entre a vida local e as deslocaes
territoriais. A interseo entre os conceitos de circuito e carreira revelou ligaes entre
as formas de deslocao territorial, nas suas vrias escalas micro-local, citadina e
internacional, e os percursos de mobilidade social, pessoal e artstica que ajudam
a olhar de modo integrado cidade e imigrao. A anlise desta interseo uma das
estratgias analticas potencialmente frtil para melhor compreendermos o sentido e o
significado das experincias destes msicos.
O acompanhamento dos circuitos por onde estes msicos se movem espacialmente
pela cidade mostrou, assim, as estratgias cooperativas, as decises pessoais e as
situaes atravs das quais se incorporam na vida local, projetando as suas aspiraes
em mltiplas dimenses. As atuaes em bares, restaurantes, associaes, teatros,
salas de concertos, praas e ruas como forma de insero laboral, e simultaneamente,
o processo impulsionador para atuar em instncias mais consagradas coexistem com
a participao em diversas prxis comunitrias. Seja no mbito da realizao de
projetos mais pessoais ou profissionais, seja na expanso de novas relaes sociais e
institucionais que modificam os cenrios da vida urbana desses lugares.
Contudo, quando intersetamos a noo de carreira com a de circuito, entendida
como um percurso de mobilidade social que nem sempre linear, conectando
dimenses territoriais e a fluidez da experincia urbana, caracterstico da irregularidade
de quem trabalha por projetos, contrariamente a quem est integrado em estruturas
do meio artstico mais estabilizadas, verificamos que h uma ausncia de lugares de
consagrao dentro do circuito. Esta uma lacuna sentida pelos prprios que dificulta
a rotina de um trabalho mais prestigiado e que pode levar ao prprio abandono da
atividade, tendo em conta que so os circuitos que mantm as aspiraes de uma
carreira artstica que se desenrola numa sucesso intermitente de situaes e projetos.
Efetivamente, as criaes sadas desta rede de afinidades associada s prticas musicais
deparam-se com obstculos na hierarquia organizacional da cidade. Neste sentido,
como se a cena de msica brasileira local tivesse uma fragilidade intrnseca, uma vez
que os lugares de maior consagrao so usados sobretudo pelos artistas brasileiros de
28
renome, deixando de fora os msicos que produzem localmente, muito embora alguns
deles o consigam fazer internacionalmente.
Paradoxalmente, Lisboa oferece oportunidades de desenvolvimento do
trabalho artstico, sendo valorizados vrios aspetos, incluindo a segurana que sentem
na vida quotidiana da cidade, para alm de ser vista como uma porta de entrada
para os mercados de trabalho mais amplos do espao europeu. A liberdade de poder
transitar pela cidade sem receio de uma violncia fortuita, ou estar na copresena
de uma desigualdade social constante que impe uma tenso de insegurana e
vigilncia permanentes, surge como dimenso fundamental da cidadania10. As redes
de parentesco, vizinhana e amizade em que se inserem estes msicos imigrantes
operam como formas de apoio, trazendo benefcios recprocos como contatos de
trabalho e de residncia.
Embora estes msicos imigrantes faam parte da imigrao brasileira
mais recente, designada como laboral por ser menos qualificada relativamente
anterior vaga imigratria podem ser categorizados como imigrantes laborais
profissionalmente qualificados. Assim, a simultaneidade de formas de integrao
laboral local atravs de um exerccio profissional relativamente incerto, leva-nos a
concordar com Amanda Guerreiro sobre a ambiguidade de estatuto que estes msicos
imigrantes tm como migrantes, entre a procura de melhores condies de vida e
sucesso artstico (Guerreiro, 2012). Nesse caminho interligam-se sociabilidades
criativas e reconfiguraes culturais, contraditrias, conflituantes, convergentes
ou sobrepostas, que ajudam a explorar melhor as dimenses de fronteira entre os
fenmenos migratrios atuais e as inscries locais da expressividade relativas ao
trabalho da arte. As redes de sociabilidade em que estes msicos se inserem e os seus
recursos materiais e imateriais favorecem a mediao entre mundos (Velho, 2010),
dando acesso a circuitos musicais que diversificam as suas relaes e prticas.
Estas experimentaes so dirigidas a pblicos vastos, desde a rua a salas
de concertos mais prestigiadas, ultrapassando as suas prprias comunidades de
partida. Podemos, pois, afirmar que estas formas de expresso artstica, interligadas
por fluxos de migrao territorialmente estruturados em redes de sociabilidade
locais, provocam recursividades culturais que decompem esteretipos, negoceiam
fronteiras e constroem pontes, dilogos, confrontos e combinaes entre expresses
musicais imigrantes (Vanspauwen, 2013) produzindo uma cena musical vernacular
10
Angela Torresan (2012) refere o estranhamento de muitos brasileiros pertencentes classe mdia
em relao ao seu pas como um dos motivos para iniciarem percursos migratrios, sentindo que as suas
aspiraes sociais e os seus direitos de cidadania no seriam cumpridos durante o seu perodo de vida.
29
emergente (Sieber, 2002: 179) na cidade de Lisboa. Esta apenas uma das pistas
enunciada neste artigo, potencialmente promissora, nomeadamente no que se refere
ao modo como estas prticas musicais so informal e institucionalmente enquadradas
contribuindo para que Lisboa seja um lugar de criao artstica singular.
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Graa ndias Cordeiro. Centro de Investigao e Estudos de Sociologia (CIES-IUL),
Instituto Universitrio de Lisboa (ISCTE-IUL) (Lisboa, Portugal). E-mail: graca.cordeiro@
iscte.pt
Lgia Ferro. Instituto de Sociologia da Universidade do Porto (IS-UP), Porto, Portugal.
Centro de Investigao e Estudos de Sociologia (CIES-IUL), Instituto Universitrio de Lisboa
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Artigo recebido a 5 de novembro de 2015. Publicao aprovada a 30 de junho de 2016.
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e das polticas pblicas na inculcao de disposies
ambientalistas
Isabel Silva Cruz
Resumo
Os efeitos nefastos do consumo sobre o ambiente trouxeram para a agenda poltica as questes do consumo
sustentvel. Neste artigo propomo-nos realizar uma anlise retrospetiva da centralidade que as questes
do consumo sustentvel e do ambiente assumiram para os diversos governos portugueses, de 1976 at
2015. Ancorados nas perspetivas tericas do crescimento (growth) e do decrescimento (degrowth) e
da sua relao com o conceito de consumo sustentvel, e recorrendo anlise documental, discutiremos
quer a relao entre o ambiente e a economia, quer a eficcia das estratgias privilegiadas pelos diferentes
governos constitucionais com vista inculcao de disposies ambientalistas.
Palavras-chave: consumo sustentvel; ambiente; polticas pblicas.
Sustainable consumption and environment: The role of the state

and public policies to inculcate environmental dispositions
Abstract
The harmful effects of consumption on the environment brought to the political agenda issues of sustainable
consumption. In this article we propose to perform a retrospective analysis of the centrality that the issues
of sustainable consumption and the environment assumed for the several Portuguese governments from
1976 to 2015. Grounded in the theoretical perspectives of growth and degrowth and its relationship with
the concept of sustainable consumption using the documentary analysis, we discuss both the relationship
between the environment and the economy, and likewise the effectiveness of strategies privileged by
different constitutional governments in order to inculcate environmental dispositions.
Keywords: sustainable consumption; environment; public policy.
33
pp. 33 - 60
La consommation durable et lenvironnement: Le rle de ltat

et des politiques publiques dans les dispositions inculquant de lenvironnement
Rsum
Les effets nfastes de la consommation sur lenvironnement porte lordre du jour les questions de la
consommation durable. Dans cet article, nous proposons de mener une analyse rtrospective sur la centralit
des questions de consommation durable et lenvironnement pris pour les diffrents gouvernements
portugais, dans les annes 1976-2015. Ancr dans les perspectives de croissance thoriques (growth) et
dcroissance (degrowth) et ses liens avec le concept de consommation durable, et en utilisant lanalyse de
documents, nous discuterons la relation entre lenvironnement et lconomie, aussi bien que lefficacit des
stratgies lintrieur des diffrents gouvernements constitutionnels en vue dinculquer des dispositions
environnementales.
Mots-cls: consommation durable; environnement; politiques publiques.
El consumo sostenible y medio ambiente: El papel del Estado

y de las polticas pblicas en la inculcacin de disposiciones del medio ambiente
Resumen
Los efectos adversos del consumo sobre el medio ambiente llevaron a la agenda poltica los temas de
consumo sostenible. En este artculo propone llevar a cabo un anlisis retrospectivo de la centralidad
que las cuestiones de consumo sostenible y del medio ambiente asumieron para los distintos gobiernos
portugueses, desde 1976 a 2015. Anclado en las perspectivas tericas del crecimiento (growth) y de la
disminucin (degrowth) y su relacin con el concepto de consumo sostenible, y recurriendo al anlisis
de documentos, se discutir la relacin entre el medio ambiente y la economa, as como la eficacia de las
estrategias privilegiadas por los diferentes gobiernos constitucionales con el fin de inculcar disposiciones
ambientales.
Palabras clave: Consumo sostenible, medio ambiente, polticas pblicas.
Introduo
O consumo sustentvel e o seu impacto no ambiente adquiriram visibilidade
nas modernas sociedades de consumo. Estas sociedades so caracterizadas pela
crescente proximidade entre o centro comercial e a lixeira (Bauman, 2008), decorrente
da insaciabilidade do desejo, visvel atravs da procura constante de novos bens, os
objetos de desejo (Slater, 2001; Barbosa, 2008) e fomentada pela curta durao de
vida dos bens, a obsolescncia programada (Latouche, 2011), que constitui um outro
trao destas sociedades. A insaciabilidade resulta de um processo histrico que inclui
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transformaes que remontam ao sc. XVI e atingem o apogeu no sc. XVIII. Ela
constitui a base conceptual do problema econmico e corresponde ao pressuposto
central da economia, designadamente a existncia de recursos limitados face a
aspiraes ilimitadas. A insaciabilidade interpretada quer como consequncia da
sofisticao e personalizao dos desejos e necessidades e/ou da vontade individual
de progresso econmico e social, quer como exigncia do sistema capitalista para
a sua prpria sobrevivncia. O crescimento exponencial dos bens disponveis para
consumo e a obsolescncia crescente dos mesmos correspondem a duas estratgias
para alcanar este objetivo. Assim, a ideia que emerge deste pressuposto que quanto
mais o indivduo consumir, em termos econmicos, melhor. Contudo, a relao entre
consumo e bem-estar para alm de no explicar a complexidade das motivaes do
consumidor, ela no linear. Vrios autores defendem que a procura de bem-estar
constitui uma tarefa difcil com repercusses nefastas ao nvel do meio ambiente
e do bem-estar psicolgico e social dos indivduos (Bauman, 2008; Kasser, 2002;
Illich,1977). Neste contexto, o conceito de consumo sustentvel ganha fora ao
defender o desenvolvimento da habilidade de viver melhor consumindo menos e,
simultaneamente, reduzindo o impacto no meio ambiente (Jackson, 2005).
A emergncia de novas prticas de consumo caracterizadas por uma crescente
preocupao com as questes ambientais, em particular com a pegada ecolgica
e a finitude dos recursos naturais, e pela ideia de que o bem-estar pessoal e social
possvel consumindo menos, uma realidade incontornvel. Assim, analisar
a relao entre estas novas prticas de consumo e a questo ambiental constitui
um dos objetivos deste artigo. O vetor central da anlise que iremos desenvolver,
corresponde ao papel do Estado e das polticas pblicas, em Portugal, na inculcao
de disposies ambientalistas (Cruz, 2013) e, consequentemente, na mudana das
prticas de consumo em prticas de consumo sustentvel, de 1976 a 2015.
A abordagem terico-metodolgica centra-se nas perspetivas tericas do
crescimento (growth) e do decrescimento (degrowth) e da sua relao com o
conceito de consumo sustentvel e baseia-se na anlise documental. Assim, a partir
do programa dos diversos Governos Constitucionais realizaremos uma anlise da
centralidade que as questes do consumo sustentvel e do ambiente assumiram para os
diversos governos portugueses, no perodo entre 1976 e 2015. As estratgias e as aes
privilegiadas na inculcao de disposies ambientalistas e, consequentemente, na
mudana das prticas de consumo em prticas de consumo sustentvel sero, tambm,
objeto de anlise.
O artigo est estruturado em quatro partes. O prximo ponto (2) dedicado
35
pp. 33 - 60
ao consumo sustentvel e ao ambiente. O ponto 3 aborda as perspetivas tericas do

crescimento (growth) e do decrescimento (degrowth) enfatizando as diferentes
propostas em torno do consumo sustentvel. No ponto 4 apresentada uma breve
retrospetiva histrica elaborada a partir da anlise dos programas dos Governos
Constitucionais, de 1976 a 2015, e centrada nas polticas e nas medidas de poltica dos
diferentes Governos em torno do artigo 66 da Constituio da Repblica Portuguesa
Ambiente e qualidade de vida. Finalmente, no ponto 5 so apresentadas as concluses
que enfatizam o papel do Estado e das polticas pblicas em Portugal relativamente s
questes do consumo sustentvel e do ambiente.
2. Consumo sustentvel e ambiente
No conceito de consumo sustentvel a relao entre consumo e bem-estar
central. Saber de que modo e em que medida o consumo benfico para o indivduo
constitui uma questo primordial na abordagem a este conceito. As respostas a
esta questo focam-se no conceito de consumidor, nas inovaes tecnolgicas e no
contexto cultural, social e poltico.
Nas diversas abordagens tericas ao conceito de consumo sustentvel, o modo
como conceptualizada a relao entre consumo e bem-estar influencia o conceito de
consumidor. As abordagens que defendem que existe uma relao direta entre consumo
e bem-estar perspetivam o consumidor como livre para fazer as suas escolhas de modo
a alcanar o mximo de bem-estar atravs do consumo. Pelo contrrio, as abordagens
que enfatizam os efeitos nefastos do consumo quer ao nvel do consumidor (bem-estar
fsico e psicolgico) quer na rea do ambiente reforam a ideia de que possvel viver
melhor consumindo menos (Slesser 1997; Trainer 1996) e, simultaneamente, diminuir
o impacto no meio ambiente (Wachtell, 1989).
O consumidor que se encontra associado ao consumo sustentvel caracterizado
por uma racionalidade que no puramente econmica mas antes fundada em
princpios ticos focados nas dimenses social e ambiental. Este consumidor procura
ter mais e melhor informao relativa ao processo de produo e de distribuio dos
bens e servios e na deciso de consumo tem em conta a pegada ecolgica resultante
destas suas prticas. Com base em toda esta informao, o consumidor avalia e reflete
sobre os custos sociais e os impactos ambientais recusando continuar a ser um elo
passivo em todo este processo. A manifestao desta recusa visvel atravs de
um papel mais ativo e interventivo nas redes sociais e em associaes de defesa do
consumidor. No incio as reivindicaes focam-se na higiene e qualidade dos produtos,
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na obrigatoriedade de rtulos, na informao a ser disponibilizada nestes e no direito

reclamao. Rapidamente o foco recai nas repercusses sociais e ambientais
decorrentes do processo de produo, distribuio e consumo baseado no crescimento
econmico e no consumo enquanto imperativo (Jackson, 2009; Bauman, 2008). Os
consumidores, entre outras aes, denunciam situaes de injustia (ex: explorao
laboral, trabalho infantil, desigualdades na relao Norte/Sul), boicotam produtos e
marcas, pressionam os governos para legislarem nas reas do consumo e do ambiente.
A mudana ao nvel do consumo torna-se imperiosa e reforada pela ideia de que o
crescimento gera desigualdades e injustias sociais, pela crescente consciencializao
de que os recursos naturais so escassos e finitos e que os atuais padres de consumo
colocam em risco o planeta e os ecossistemas que o povoam comprometendo o futuro
das novas geraes. Um novo tipo de consumo emerge e afirma-se, o consumo
responsvel, caracterstico de um consumidor-cidado que exerce os seus direitos
e deveres. Este consumo encontra-se associado ao conhecimento de novos produtos
(amigos do ambiente - Bio), de circuitos alternativos de comercializao (Comrcio
Justo), ideia de que importante fazer coincidir as necessidades de produo e
consumo com a utilizao responsvel dos bens e recursos rumo sustentabilidade
social e ambiental. Contudo, estudos revelam que as estratgias baseadas na mudana
de comportamentos individuais e coletivos, e ancoradas no conceito de consumidorcidado, so ineficazes (Warde, 2013). Os fatores que explicam o fracasso destas
estratgias decorrem das especificidades das prticas de consumo. As prticas de
consumo so indissociveis dos contextos (fsicos, culturais, sociais) e dos rituais em
que tm lugar. Consequentemente, a sua anlise pressupe que se contemple a relao
das prticas quotidianas (micro) com os contextos de socializao e de interao, as
subcultura (nvel meso) e as instituies sociais, ordens econmica, poltica, cultural
(nvel macro) para que se possam compreender os grandes constrangimentos estruturais
que as(de)limitam. Importa tambm atender s relaes de condicionamento exercidas
pelas variveis socioeconmicas (gnero, idade, nvel de instruo, rendimento) sobre
as escolhas e os desejos dos consumidores (Cruz, 2013). Outro fator a ter em conta
nesta anlise que os consumidores so seres plurais caracterizados pela diversidade
de crenas, de valores e de disposies incorporadas. As disposies incorporadas, o
hbito, so construdas socialmente atravs da repetio e do treino (formal e informal)
(Lahire, 1998), e na incorporao dos esquemas de ao, dos modos de fazer, de
pensar, de sentir e de dizer so determinantes as relaes sociais de interdependncia,
os contextos sociais e de interao, o meio social, e as trajetrias de vida (Costa,
1999). Em suma, no basta agir sobre o indivduo nem depositar nele todo o poder
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para mudar os seus comportamentos. necessrio mudar os diversos contextos, do

nvel micro ao macrossocial, para que as polticas pblicas sejam bem sucedidas.
As inovaes tecnolgicas so, como referimos anteriormente, outro fator
relevante na anlise da relao entre consumo e bem-estar. As alteraes introduzidas
ao longo do processo de produo-distribuio-consumo de bens e servios pelo
recurso s mais diversas inovaes tecnolgicas contriburam para a mudana ao
nvel das prticas de consumo e para novos estilos de vida centrados nas questes
ambientais (Cruz e Katz-Gerro, 2016). A ttulo de exemplo podemos referir que graas
s inovaes tecnolgicas hoje possvel deslocarmo-nos em veculos, privados e
pblicos, menos poluentes (eltricos, gs natural); ter outras fontes de energia para
aquecermos e iluminarmos as nossas casas, fbricas e cidades (painis solares,
energia elica); utilizar um sem nmero de materiais mais amigos do ambiente e mais
eficientes (ex: novas utilizaes da cortia) nas mais diversas reas (produo/fabrico,
construo, entre outras); trabalhar e fazer compras sem sair de casa (novas tecnologias
de informao e comunicao, web); aceder a toda uma panplia de bens e servios
disponibilizados nos mercados e atravs das redes sociais que nos permitem satisfazer
necessidades e desejos e ao mesmo tempo reduzir o impacto ambiental decorrente de
altos nveis de consumo que caracterizam as sociedades contemporneas.
Nem tudo positivo na avaliao do impacto das inovaes tecnolgicas quer
no que se refere ao consumo, quer sustentabilidade. De facto, os efeitos da indstria
ecolgica so considerados por si s insuficientes para alcanar o desenvolvimento
sustentvel e a mudana de comportamentos induzida pelas inovaes tecnolgicas
no pressupe necessariamente uma diminuio do consumo (United Nations
Development Programme UNDP, 1998). Neste domnio, o movimento em torno
do consumo colaborativo constitui um exemplo paradigmtico. So cada vez
mais os consumidores que recorrem a mercados de 2 mo e s redes sociais para
trocar e partilhar bens e servios (Cruz, 2015). Contudo, esta procura no significa
sempre uma diminuio do consumo ou uma mudana de comportamentos em favor
da sustentabilidade social e ambiental. Vejamos, a ttulo de exemplo o caso das
plataformas de partilha de carro e de trocas de bens. Quando partilhamos o carro nos
trajetos quotidianos ou de longo curso (frias, deslocaes espordicas) estamos sem
qualquer dvida a contribuir para a diminuio das emisses de CO2 mas continuamos
a privilegiar o transporte privado em detrimento do transporte pblico. Do mesmo
modo quando trocamos bens em mercados de 2 mo ou em redes sociais (ex: OLX)
e utilizamos o dinheiro da resultante para adquirirmos outros bens e servios no
estamos a reduzir o nvel de consumo mas a consumir outro tipo de bens (amigos do
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ambiente/rtulo verde, Bio).

O terceiro fator que identificamos como relevante para a anlise da relao
entre consumo e bem-estar o contexto cultural, social e poltico, dados os
condicionalismos que os mesmos exercem sobre a escolha individual. Esta escolha
influenciada pelo significado simblico associado aos bens de consumo, pelo status
que os mesmos conferem aos indivduos e pelo papel que estes desempenham em
termos da pertena social. O papel que a interveno poltica assume no fomento e no
apoio de comportamentos morais e sociais (Dawkins, 2001), constitui outro elemento
condicionador destas mesmas escolhas. Neste sentido fundamental que as polticas
pblicas tenham em considerao o contexto cultural e social para que o seu impacto
ao nvel da mudana de comportamentos seja efetivo. Aprofundaremos esta anlise
no ponto 4.
Finalmente, consideramos que a relao entre consumo e bem-estar deve
ser analisada tendo em conta o questionamento das perspetivas do crescimento,
as novas propostas do decrescimento e a sua relao com o conceito de consumo
sustentvel. Dada a relevncia desta problemtica para o tema em anlise, a mesma
ser desenvolvida no ponto seguinte.
3. Crescimento versus decrescimento: novas propostas em torno do
desenvolvimento e consumo sustentveis
So diversas as evidncias que confirmam que o crescimento econmico agrava
as desigualdades sociais e no sinnimo de aumento de qualidade de vida, nem de
prosperidade. O questionamento da forma convencional de alcanar o progresso e
o aumento do nvel de vida assente no crescimento econmico, no crescimento do
consumo enquanto elemento dinamizador da economia e no Produto Interno Bruto
PIB, enquanto indicador do bem-estar, tornou urgente o desenvolvimento de uma
macroeconomia que no se baseie no crescimento do consumo (Jackson, 2009). A
discusso em torno dos efeitos nefastos do crescimento econmico e da moderna
sociedade de consumo visveis atravs das mudanas climticas decorrentes da
crescente emisso de Gases com Efeitos de Estufa (GEE), do aumento dos resduos
txicos e da deteriorao dos ecossistemas, entre outras consequncias, trouxeram
para a agenda econmica e poltica as questes do desenvolvimento sustentvel.
Neste conceito central a repartio da riqueza mundial e a utilizao dos recursos
existentes de modo a no comprometer as geraes futuras. O desenvolvimento
sustentvel baseia-se em prticas que fomentam o bem-estar ao mesmo tempo que
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preservam o meio ambiente (WCED, 1987).

As perspetivas do decrescimento, degrowth, desenvolveram-se em torno da
ideia de que necessrio impor limites ao crescimento econmico e da necessidade
de pr fim ao crescimento enquanto imperativo. Assim, o decrescimento responde a
uma necessidade financeira e ecolgica resultante do fracasso do modelo de sucesso
econmico (Kallis, 2011; Martnez-Alier et al, 2010; Jackson, 2009). Na sua origem
est o despertar para a crise ecolgica e as crticas tecnologia e ao desenvolvimento
(Meadows et al., 1972; Latouche, 2010).
A emergncia destes novos modelos de pensamento decorrem quer da
conscincia dos limites ambientais e das trgicas consequncias da explorao
irracional dos recursos, quer da necessidade de pensar a eficcia das estratgias face
s caractersticas comportamentais e aos limites dos indivduos e das organizaes.
O objetivo promover a mudana no comportamento dos indivduos e na estrutura
da sociedade (Van den Bergh, 2011; Latouche, 2010; Meadows et al., 1972). Esta
mudana rumo sociedade de decrescimento centra-se no modo como a produo
est organizada, no questionamento do PIB enquanto indicador de bem-estar e nas
estratgias para alcanar esse mesmo bem-estar.
Na sociedade de decrescimento a produo est organizada para a subsistncia,
o que pressupe uma utilizao e consumo moderado e consciente dos recursos
(Latouche, 2010), e para uma reduo socialmente sustentvel e equitativa da
produtividade da sociedade da qual resulta uma diminuio do PIB (Kallis, 2011).
Apesar de ser consensual que as correlaes entre progresso e bem-estar ou entre
o PIB e o impacto ambiental no so constantes nem estveis, ao longo do tempo
paradoxo do PIB, muitos economistas persistem na utilizao do PIB como
indicador de bem-estar. Deste modo, o PIB continua a influenciar as decises em
vrios nveis da economia e constitui um obstculo implementao de boas polticas
na esfera do meio ambiente, dos mercados de trabalho, da pobreza, da sade e do lazer.
A indiferena ao crescimento do PIB a-growth, e o foco em polticas sectoriais
(ex: acordos ambientais globais, reduo das horas de trabalho, polticas de educao
e tecnologia, regulao da publicidade) so consideradas estratgias mais concretas
para alcanar o desenvolvimento sustentvel (Van den Bergh, 2011). Uma outra
estratgia para alcanar o bem-estar e, simultaneamente, preservar o ambiente baseiase na aplicao do programa dos oito Rs: reciclar; reutilizar; reduzir; revalorizar;
reconceptualizar; reestruturar; redistribuir; re-localizar (Latouche, 2010).
Em suma, para alcanarmos o desenvolvimento sustentvel necessrio
sensibilizar a sociedade para a relevncia das polticas pblicas e das estratgias com
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impacto no bem-estar ou na felicidade e no nos rendimentos. Reforar a ideia de

que possvel alcanar o desenvolvimento sustentvel com rendimentos menores
mas maior bem-estar. Finalmente, central acreditar na capacidade coletiva para
promover a mudana social.
4. O papel do Estado e das polticas pblicas na rea do consumo e do ambiente
A Constituio da Repblica Portuguesa consagra como Direitos e deveres
econmicos, sociais e culturais o Ambiente e qualidade de vida. Na sua primeira
verso, de 1976, o artigo 66 da Constituio da Repblica Portuguesa consagra
o direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o
dever de o defender. Este direito assegurado pelo Estado atravs de organismos
prprios e pressupe, desde logo, o envolvimento e a participao dos cidados. De
referir, contudo, que as primeiras polticas pblicas de ambiente em Portugal datam
de 1970 (Lei n 9/70) e referem-se ao regime jurdico dos parques e reservas para a
conservao da natureza.
Tendo como referncia os Direitos consagrados pela Constituio da Repblica
no artigo 66 propomo-nos analisar o papel do Estado e das polticas pblicas em
Portugal, entre 1976 e 2015, a partir da anlise dos programas dos Governos
Constitucionais, desde I Governo Constitucional at ao XIX Governo Constitucional.
A leitura dos programas dos Governos permitiu identificar duas grandes categorias de
anlise que constituem sectores chave da governao: a Energia e o Ambiente. Em
cada uma destas categorias analisamos as polticas pblicas e as medidas de poltica
que marcaram o programa dos diversos Governos Constitucionais, no perodo em
anlise.
4.1 O papel do Estado e das polticas pblicas para a Energia
A primeira categoria analisada a Energia dado o seu contributo para o
desenvolvimento do Pas e do bem-estar das populaes. No caso portugus,
mesmo possvel estabelecer um paralelismo entre o desenvolvimento energtico e o
desenvolvimento do sector industrial. Este sector o de motor do desenvolvimento
econmico e social. Contudo, importa salientar que a dependncia externa no sector
energtico elevada repercutindo-se negativamente na economia e no desenvolvimento
de Portugal. Para alm de todas estas razes que justificam a pertinncia da anlise
desta categoria no podemos deixar de referir o impacto que o sector da energia,
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e tambm o sector industrial, tm ao nvel do ambiente. No sendo possvel, neste

artigo, aprofundar todos estes aspetos, a anlise desta categoria centra-se nas polticas
e nas medidas de poltica dos diversos Governos Constitucionais na rea da Energia
e no contributo das mesmas quer em favor da preservao do ambiente (investimento
em energias limpas), quer na alterao de comportamentos individuais e coletivos
em favor de produtos limpos.
A defesa de uma poltica democrtica na rea do ambiente atravs da
disponibilizao de fatores ecolgicos (a terra) e de formas mais estveis de
energia, mais acessveis comunidade, menos poluidoras e disponveis em todo o
territrio (sol, vento), constitui um objetivo da Secretaria de Estado do Ambiente,
no I Governo Constitucional (1976-1978). Com vista a alcanar este objetivo so
incentivados estudos e ensaios de modos alternativos para produo de energia
(prospeo de petrleo e energia solar). A aposta na energia solar (aquecimento de
gua), com vista diminuio da dependncia externa, tambm preconizada pelo
II Governo Constitucional (1978-1978). Outras fontes de energia privilegiadas por
este governo so os recursos hidroeltricos e as centrais trmicas (a fuel, carvo ou
energia nuclear), para alm de prosseguir com a prospeo de petrleo (on-shore).
Este governo prope apresentar Assembleia da Repblica o Livro Branco sobre a
energia nuclear e prev iniciar a construo do primeiro grupo nuclear. Considerando
que a energia constitui uma infraestrutura bsica para o desenvolvimento e a melhoria
do bem-estar das populaes, o II Governo Constitucional d continuidade
reorganizao do setor eltrico nacional atravs da integrao das redes de distribuio
das autarquias e das pequenas concessionrias na Eletricidade de Portugal EDP. O
III Governo Constitucional (1978-1978) continua a promover a expanso do sistema
nacional de produo de energia e implementa esquemas de poupana de energia e
de aproveitamento de formas energticas com custos mais baixos (energias limpas).
Este governo define o Plano Nacional de Recursos Hdricos que inclui o estudo e
inventrio das necessidades de gua (disponibilidade e projeo) e que ser a base
da poltica nacional para o setor. Neste governo o planeamento integrado reforado
nos sectores industrial e energtico de modo a reduzir a dependncia da indstria
portuguesa face ao exterior e a preparar este setor para a adeso Comunidade
Econmica Europeia CEE. O desenvolvimento do sistema nacional de produo
de energia, centrado em energias com custos mais reduzidos, continua a ser uma
prioridade no IV Governo Constitucional (1978-1979). Na sequncia da conjuntura
energtica mundial, que impe restries, so tomadas pelo V governo (1979-1980)
medidas com vista a uma utilizao racional e eficiente da energia. Conciliar o apoio
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consolidao do parque industrial e da produo de energia com os fundamentos

da poltica energtica e da estrutura industrial com vista ao desenvolvimento
econmico e social do Pas e integrao na CEE, uma das prioridades do VI
Governo Constitucional (1980-1980). Para o VII Governo Constitucional (19811981) a prioridade tambm garantir o abastecimento energtico indispensvel ao
desenvolvimento socioeconmico e, simultaneamente, retardar o agravamento do
dfice cambial atravs da diversificao da natureza e origem das fontes; incentivar
a poupana e a racionalizao dos consumos energticos; incentivar a utilizao da
energia solar, a eficincia energtica dos edifcios e o aproveitamento de desperdcios
industriais e urbanos com valor energtico. Neste governo so definidas as grandes
linhas de poltica industrial, energtica e tecnolgica. A proposta de elaborao de
um Plano Energtico Nacional surge no VIII Governo Constitucional (1981-1983).
Este Governo incentiva as energias renovveis (biomassa e solar), aproveitando os
desperdcios industriais e urbanos com valor energtico. A previso de duplicao do
consumo energtico nacional, at ao final do sculo, fundamenta a interveno do IX
Governo Constitucional (1983-1985) no setor energtico, de modo a no condicionar
o desenvolvimento econmico e social. Neste sentido importante diversificar as
fontes de energia (levantamento e utilizao dos recursos naturais) de modo a
diminuir a dependncia face ao petrleo (crise petrolfera de 1979) e potenciar uma
utilizao racional e eficiente da energia disponvel. Para alcanar este objetivo so
definidas medidas com vista intensificao de campanhas de poupana energtica
em diversos setores (industria, transportes, habitao), da prospeo e caraterizao
dos recursos energticos nacionais (culturas florestais, carvo, minrios de urnio
e energias renovveis), da utilizao de novas tecnologias energticas (coletores e
clulas fotovoltaicas) que potenciem o aproveitamento das energias solar, elica e
biomassa, do apoio a indstrias de novas tecnologias energticas e de economia de
energia. Preconiza-se a intensificao do carvo na produo de energia eltrica e
na indstria (em alternativa ao petrleo) e a adaptao do Pas ao gs natural. As
medidas visam ainda promover a participao das empresas do setor e os rgos do
poder local na elaborao e implementao da poltica energtica; apoiar campanhas
de informao e de educao nas reas da produo e utilizao racional de energia,
o aproveitamento de desperdcios e da proteo e defesa do homem e do ambiente;
tomar uma deciso sobre o Plano Energtico (projeto hidroeltrico e hidroagrcola do
Alqueva), promovendo o esclarecimento da opinio pblica relativamente s opes
includas no mesmo (opo pelo nuclear), e apresenta-lo Assembleia da Repblica.
Com o X, o XI e o XII Governos Constitucionais (1985-1987, 1987-1991,
43
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1991-1995) assiste-se a uma mudana do papel do Estado na Indstria e Energia.

O Governo define como tarefa prioritria a reduo da sua interveno a um papel
predominantemente regulador, fiscalizador e incentivador, apostando na criatividade e
iniciativa privada dos portugueses. Neste sentido, as atribuies do Estado centramse no fomento da criao de centros de modernizao da economia (cooperao entre
empresas, universidades e centros de investigao); no elencar e otimizar a utilizao
dos recursos naturais e em definir a concretizao da poltica energtica nacional.
No setor energtico salientamos, ainda, a reviso do Plano Energtico Nacional de
1984, o fomento do uso do carvo (fonte primria de energia), a continuidade dos
projetos de prospeo e pesquisa de matrias-primas energticas (petrleo e gs
natural), uma poltica de preos que direcione os consumidores para as escolhas mais
favorveis para o Pas e em que os custos de acesso s diversas formas de energia
sejam imputados ao consumo, um maior acompanhamento e participao ao nvel
dos programas comunitrios (poltica energtica da CEE), a publicao de legislao
relativa produo independente de energia eltrica (potncia a instalar) e a reduo
dos impactes ambientais gerados pela atividade energtica. Entre as medidas definidas
para alcanar estes objetivos destacamos o apoio s tecnologias energticas e s
energias renovveis (mini-hdricas, biomassa e recursos geotrmicos), o controlo
das emisses poluentes provenientes das centrais eltricas, a liberalizao do setor dos
produtos derivados do petrleo (gasolina sem chumbo, gs de petrleo), legislao
que possibilite a flexibilizao do setor energtico (apoio constituio de empresas
privadas de servio de energia), a dinamizao de centros tecnolgicos (Centro da
Biomassa para a Energia e o Centro para a Conservao da Energia) e o apoio
utilizao racional das energias renovveis atravs de programas de informao e
formao (pblico e agentes econmicos).
No XIII e o XIV Governo Constitucional (1995-1999, 1999-2002) assistimos a
uma desgovernamentalizao da regulao de preos da energia eltrica (mesmo sistema
tarifrio), reviso do quadro legal relativo s condies de distribuio de energia
eltrica (baixa tenso), ao aperfeioamento dos sistemas de incentivos utilizao de
energias renovveis, execuo de programas de informao e formao centrados
na utilizao racional de energia em escolas e em empresas, entre outras medidas de
poltica energtica. A poltica de energia tem como objetivo melhorar o desempenho
ambiental (reduo das emisses de CO2) e concluir a modernizao do sistema
energtico nacional atravs da utilizao de fontes primrias mais limpas (gs natural),
da promoo das energias renovveis (tarifa verde) e das polticas de utilizao
racional da energia (Agncia Nacional de Energia). A qualidade ambiental corresponde
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a um dos objetivos a alcanar por este Governo. As medidas a concretizar para alcanar
estes objetivos visam a consolidao do gs natural enquanto elemento estruturante
do sistema energtico; a diversificao das fontes de fornecimento (terminal de gs
natural liquefeito, nova central electroprodutora de ciclo combinado); a promoo
da reorganizao empresarial dos operadores energticos (EDP, Galp-Petrogal/GDP/
Transgs) atravs da liberalizao dos mercados e da regulao independente (Entidade
Reguladora do Setor Eltrico, Entidade Reguladora do Gs Natural) e dos processos de
privatizao em curso; e o incremento das energias renovveis e da utilizao racional
de energia com recurso a incentivos financeiros e fiscais.
A liberalizao e a abertura dos mercados energticos constituiem um dos
objetivos da poltica de energia para o XV Governo Constitucional (2002-2004).
Os eixos estratgicos da atuao do governo centram-se na alterao do quadro
estrutural do setor; na reorganizao da oferta energtica; na promoo dos recursos
endgenos para a diminuio da dependncia externa no setor e na minimizao do
impacto no ambiente. Entre as medidas prioritrias para alcanar estes objetivos
salientamos a regulao dos setores do gs e dos combustveis no que se refere aos
preos, concorrncia, qualidade e segurana; concretizao do Mercado Ibrico
da Eletricidade sem colocar em causa os interesses nacionais; reapreciao da ideia
de concentrao energtica no petrleo, no gs natural e na eletricidade; estimular o
desenvolvimento das energias renovveis (elica, solar, mini-hdricas e das mars);
incentivar as polticas de diminuio da intensidade energtica do produto rumo ao
desenvolvimento sustentvel e estimular o consumo de energias mais eficientes em
termos ambientais. O XVI Governo Constitucional (2004-2005) d continuidade
poltica de liberalizao do setor energtico desenvolvida pelo anterior governo, em
torno dos mesmos eixos e atravs das mesmas medidas.
A abertura do setor da energia considerada fundamental pelo XVII Governo
Constitucional (2005-2009) para aumentar a capacidade competitiva dos operadores
no setor e para responder s convenincias dos consumidores (individuais e coletivos).
Contudo, o papel do Estado no deve substituir-se ao mercado nem agir no domnio
dos agentes empresariais mas antes garantir direitos no acesso (segurana, regulao
do mercado), na utilizao dos recursos (licenciamentos) e na diversificao das
fontes energticas (energias renovveis) com vista a reduzir a fatura energtica e a
dependncia face ao exterior e, simultaneamente, salvaguardar o patrimnio ambiental
para as geraes futuras, honrando os compromissos assumidos internacionalmente
(protocolo de Quioto). Para este governo a poltica de ambiente e ordenamento
do territrio ocupa um lugar central na estratgia para o desenvolvimento do Pas.
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Assim, as preocupaes ambientais e territoriais dominam as diferentes polticas

setoriais (indstria, energia, agricultura, obras pblicas, cultura). Dando continuidade
s polticas para o setor energtico, o XVIII Governo Constitucional (2009-2011),
propem-se garantir para Portugal um lugar cimeiro (nos 5 lderes europeus), na rea
das energias renovveis, em 2020. Neste sentido, pretende-se aumentar a produo de
energia eltrica com vista a eliminar as importaes (representam 20% do consumo);
desativar as centrais mais poluentes; afirmar a liderana na indstria das energias
renovveis (tecnologia, eficincia energtica, capacidade exportadora); intensificar
a Investigao e Desenvolvimento (I&D) no setor energtico em relao estreita
com o sistema econmico; reforar o investimento nas energias renovveis (elica,
hdrica, solar, geotrmica); implementar o Plano Nacional de Barragens (minihdricas, barragens reversveis, explorao em articulao com a energia elica);
desenvolver uma poltica integrada para as tecnologias solares (fotovoltaico, solar
trmico); estimular a mudana de comportamentos individuais e coletivos na rea da
energia (comercializao de lmpadas de baixo consumo, certificao energtica dos
edifcios, programa de microgerao, rede de mobilidade eltrica).
O XIX Governo Constitucional (2011-2015) defende uma mudana de
paradigma baseada numa perspetiva integrada do territrio e dos recursos naturais
e no desenvolvimento sustentvel assente no potencial agrcola e do mar, em que
a proteo e a valorizao do meio ambiente correspondem aos pilares para o
crescimento. Entre os objetivos da nova poltica energtica destacamos a liberalizao
dos mercados energticos (eletricidade, gs natural, combustveis e outros derivados
do petrleo); a orientao dos consumos para fontes de energia que no se repercutam
na balana de pagamentos (custos face ao valor acrescentado pelas fontes de energia);
a reavaliao dos projetos de investimento em curso de modo a garantir um modelo
energtico de racionalidade econmica e reais incentivos aos agentes de mercado
(reduo dos dfices tarifrios); a diversificao das fontes primrias de energia de
modo a assegurar o abastecimento do Pas; a reduo da dependncia petrolfera
atravs da utilizao de biocombustveis, da promoo de um transporte coletivo de
qualidade e do investimento nos transportes ferrovirio e martimo para a Europa;
apoiar o desenvolvimento de empresas do setor energtico (tecnologias renovveis)
e a sua internacionalizao; garantir a reduo das emisses de gases com efeito de
estufa, cumprindo as metas definidas.
A anlise dos programas dos Governos Constitucionais, entre 1976 e 2015, que
acabamos de apresentar refora quer o condicionamento que a dependncia externa
no sector energtico exerce no desenvolvimento econmico e social do Pas, quer
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o impacto que o sector da energia tem ao nvel do ambiente. Para garantir o direito
ao Ambiente e qualidade de vida, os diversos Governos Constitucionais definem
polticas e medidas de poltica para o setor energtico que se diferenciam pelo modo
como os mesmos perspetivam o papel do Estado na sua relao com a economia,
como priorizam e avaliam o impacto que o setor energtico tem sobre o ambiente e
o desenvolvimento sustentvel e as estratgias que privilegiam para a mudana de
comportamentos (individuais e coletivos).
Para os Governos que defendem um papel mais ativo e interventivo na sua
relao com a economia (Mercado Regulamentado), as polticas energticas centramse na promoo de estudos (I&D), no investimento em energias renovveis, nos
direitos dos consumidores, na regulao das atividades das empresas e na reduo do
impacto ambiental. A regulao que exercem visa a atividade das empresas e a garantia
dos direitos dos consumidores. Em suma, privilegiam o ambiente em detrimento do
crescimento econmico.
Para os Governos que defendem um papel menos interventivo na sua relao
com o mercado e uma liberalizao dos mercados (Mercado Livre), as polticas
energticas centram-se na diminuio da fatura energtica, independentemente
do impacto deste setor no ambiente (carvo quando o preo do petrleo aumenta;
investimento em energias renovveis depende da relao entre o custo do investimento
e o valor acrescentado). A regulao que exercem visa o mercado e favorece a
atividade das empresas e o desenvolvimento da sua competitividade. Em suma, o
lugar do ambiente secundarizado em favor do crescimento econmico.
A informao e a formao correspondem s estratgias privilegiadas por
todos os governos para a mudana de comportamentos. A diferena reside no foco nos
indivduos e/ou nas empresas e associaes, de acordo com a conceo prevalecente
do funcionamento do mercado (Regulamentado ou Livre) e do papel do Estado (mais
ou menos interventivo). Em qualquer dos casos o consumidor perspetivado como
indivduo livre e racional nas suas escolhas e que procura sempre maximizar o seu
bem-estar. Neste sentido, o ato do consumo puramente individual e as decises
de compra so condicionadas pela informao disponvel. esta crena que confere
centralidade educao na mudana dos comportamentos. Contudo, os estudos
empricos comprovam a ineficcia destas estratgias e apontam, por um lado, o hiato
entre os valores e a prtica (ator plural) e, por outro, o condicionamento que o contexto
(econmico, social, cultural) exerce sobre as prticas como fatores explicativos para
este fracasso (John et al., 2016; Cruz e Katz-Gerro, 2016; Warde, 2014).
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4.2. O papel do Estado e das polticas pblicas para o Ambiente

A segunda categoria analisada o Ambiente atendendo centralidade que
lhe conferido nos programas dos diversos Governos Constitucionais e relevncia
do seu contributo para o desenvolvimento do Pas e do bem-estar das populaes.
A anlise desta categoria centra-se, tambm, nas polticas e nas medidas de poltica
dos diversos Governos Constitucionais em favor da preservao do ambiente e na
alterao de comportamentos individuais e coletivos em favor de um desenvolvimento
e consumo sustentveis.
A defesa de uma poltica democrtica na rea do ambiente constitui um dos
objetivo da Secretaria de Estado do Ambiente, no I Governo Constitucional (19761978), de modo a assegurar a qualidade de vida a que se refere o artigo 66 da
Constituio da Repblica. A interveno do poder pblico centra-se no bom governo
dos fatores ecolgicos e no controlo das aes destruidoras do equilbrio da biosfera,
uma ao fundamentalmente preventiva e desenvolvida em articulao com os
Ministrios da Agricultura e Pescas, das Obras Pblicas, da Indstria e a Secretaria
de Estado da Sade. Os objetivos gerais abarcam o controlo das emisses poluentes
provenientes da indstria e existentes nas cidades; a gesto da gua; o estudo e teste de
formas de produo de energias alternativas (sol); alargar o sistema de fornecimento
de gua, de reciclagem de esgotos e de lixos s zonas rurais; dar continuidade criao
de parques e reservas naturais; e aes de informao e formao centradas na relao
homem-ambiente, junto da populao escolar.
Os II e III Governos Constitucionais (1978-1978) incluem a poltica de
ambiente como atribuio especfica do Ministrio responsvel pela Habitao e
Obras Pblicas. Deste modo pretendem aumentar a coerncia entre a poltica global
e os programas de regionalizao, na rea do ordenamento fsico e ambiente com
vista a uma rede urbana mais equilibrada (equipamentos socioeconmicos, leiquadro do urbanismo, planos urbansticos locais, estudos de impacto ambiental);
descentralizao da indstria e servios; melhoria das condies de vida nas zonas
rurais (reestruturao dos recursos de expanso agrcola); criao e manuteno
de parques e reservas naturais; e s acessibilidades para pessoas e bens (poltica de
transporte e usos do solo). As aes a dinamizar no mbito da poltica do ambiente
de modo a garantir o uso racional dos recursos naturais e o equilbrio ecolgico
abrangem a proteo dos esturios e bacias hidrogrficas (poluio, Plano Nacional
de Recursos Hdricos); as aes do Fundo Nacional do Ambiente; a investigao na
rea das energias limpas (tecnologia); a melhoria da situao na rea do saneamento
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bsico (remoo e reciclagem de detritos); e a intensificao das aes de informao,

participao e formao relativas poltica do ambiente a toda a populao (jovens
em particular), a nvel nacional, regional e local. A ausncia de polticas nas reas do
ordenamento fsico do territrio e ambiente, da poluio, do planeamento dos recursos
hdricos e do saneamento bsico constitui, para o IV Governo Constitucional (197879) um entrave para proteger e melhorar a qualidade de vida das populaes. Assim,
as medidas definidas visam a preparao da Lei-Quadro do Urbanismo, a definio
dos parmetros relativos qualidade do ambiente, o inventrio do patrimnio natural
e paisagstico (banco de dados), a poltica geral de saneamento bsico (Manual
do Saneamento Bsico), a elaborao do Plano Nacional dos Recursos Hdricos
(banco de dados) e da lei orgnica do Conselho Nacional da gua. Para o V Governo
Constitucional (1979-80) a concretizao de um programa de interveno setorial
coerente no domnio da Habitao e Obras Pblicas (poltica urbanstica e proteo
do ambiente) , tambm, uma prioridade.
As profundas alteraes no meio ambiente decorrentes da expanso urbana, do
crescimento dos parques industriais, da alterao das paisagens rurais, do incremento
do turismo e das atividades de lazer e associadas escassez de recursos e carncia de
equipamentos sociais e de saneamento bsico levaram o VI Governo Constitucional
(1980-1980) a incluir a Secretaria de Estado do Ordenamento e do Ambiente no mbito
da Presidncia do Conselho de Ministros com vista a uma poltica para o Ambiente
coerente e transversal a todos os Ministrios. Entre as iniciativas desenvolvidas por
este Governo destacamos a publicao de legislao versando a produo, o transporte
e a comercializao, o armazenamento e a utilizao de produtos txicos ou perigosos
(pesticidas, produtos qumicos e farmacuticos) e a Lei Geral de Preveno e Controlo
da Poluio. Os efeitos nefastos do crescimento e da expanso desordenada das
cidades e da indstria sobre o ambiente e os recursos naturais , tambm, salientada
pelos VII e VIII Governos Constitucionais (1981-81, 1981-83). Para viabilizar um
desenvolvimento harmonioso estes Governos propem-se implementar uma poltica
global de ordenamento do territrio que integra as componentes cultural, econmica
e natural, garante a regionalizao e afirma o poder local na definio e execuo
dos planos de ordenamento, cria condies para a participao das populaes e de
associaes na tomada de decises. Na rea da gesto de recursos dada continuidade
legislao relativa ao Controlo da Poluio (ar, sonora, gua, solo), sendo criadas
as respetivas Comisses de Gesto, e preservao da diversidade gentica (fauna
e flora), sendo ainda consagrado o princpio do poluidor-pagador. A avaliao do
impacte ambiental dos novos projetos, o desenvolvimento de uma poltica de educao
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ambiental (escolas, universidades, autarquias e associaes), e a criao de um banco

de dados (nacional e internacional) relativos ao ambiente constituem outras aes a
desenvolver por este Governo. Concretizar o levantamento ecolgico do Pas e definir
normas orientadoras para a elaborao dos planos de ordenamento a realizar pelas
autarquias, compatibilizar a legislao bsica com o quadro legal da CEE, formar
pessoal tcnico para a gesto das redes de controlo, tornar obrigatria a realizao
de estudos de impacte ambiental e executar uma poltica ativa para a gesto racional
dos recursos locais, da reciclagem e do uso das energias renovveis so as principais
medidas definidas pelo IX Governo Constitucional (1983-1985).
O X Governo Constitucional (1985-1987) estabelece uma relao estreita entre
economia e ambiente. O Governo prope-se submeter Assembleia da Repblica a
Lei de Bases do Ambiente, publicar legislao sobre Estudos de Impacto Ambiental
EIA, regulamentar os aspetos fundamentais do princpio do poluidor-pagador, legislar
na rea do Ambiente e Conservao da Natureza (Regulamento Geral do Rudo,
legislao sobre substncias txicas), adaptar a legislao portuguesa ao direito
comunitrio, organizar os servios necessrios execuo da Poltica de Ambiente e
Recursos Naturais, iniciar campanhas de informao e educao ambiental e mobilizar
a populao (jovens) para estas questes. No sentido de promover a qualidade de vida
dos portugueses o X Governo Constitucional prope-se regulamentar a rea da defesa
do consumidor, apoiar as associaes neste domnio e fiscalizar a publicidade.
Pela primeira vez, no XI Governo Constitucional (1987-1991) conferido
ao ambiente um organismo prprio, o Ministrio do Ambiente e Recursos Naturais,
colocando-o entre os sectores chave da governao. A preocupao central a gesto
eficaz do ambiente e dos recursos. A concretizao deste objetivo est dependente da
sensibilizao e formao de cidados e instituies e da actualizao constante do
conhecimento da situao e da evoluo provvel do ambiente e dos recursos naturais
e da sua relao com as outras actividades. Neste sentido, o Governo prope-se
promover a investigao cientfica, o intercmbio e o desenvolvimento tecnolgico
no domnio do ambiente, dar continuidade s polticas de defesa do domnio pblico
martimo, no mbito da Carta Europeia do Litoral, e de preservao da Reserva
Ecolgica Nacional e da Reserva Agrcola Nacional. A concretizao destes objetivos
depende da aplicao do princpio do utilizador-pagador e o do poluidor-pagador,
essenciais para obter os meios financeiros e garantir que a procura justifica a sua
continuidade. Na rea dos recursos hdricos o Governo entende que devem ser,
tambm, transferidas para os utentes as responsabilidades relativas explorao
de infraestruturas hidrulicas e utilizao do domnio pblico hdrico, e consagra
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este novo sistema institucional, jurdico e financeiro da gesto dos recursos hdricos
na nova Lei da gua. No domnio da qualidade do ambiente nova legislao ser
submetida a aprovao relativa ao Sistema de Licenciamento, aos Estudos e Impacto
Ambiental, a Organismos Reconhecidos para a rea do Ambiente e ao Risco de
Acidentes Industriais Graves. Definir uma Estratgia Nacional de Conservao da
Natureza, em articulao com orientaes comunitrias, a Lei-Quadro e a Rede de
Informao e Educao Ambiental para as reas Protegidas, e desenvolver programas
e projetos de formao e informao para os cidados correspondem a outras reas de
interveno privilegiadas. Continuar a promover um desenvolvimento harmonioso e
ecologicamente equilibrado conciliando o crescimento econmico com a defesa dos
valores naturais e ambientais corresponde, para o XII Governo Constitucional (19911995), ao eixo central para o desenvolvimento sustentado e a garantia de uma maior
qualidade de vida para os portugueses. Aperfeioar a legislao na rea do ambiente
de modo a facilitar o acesso justia por cidados e organizaes no-governamentais
ONG, criar novos organismos (Instituto Nacional da gua) e regulamentao (Lei
da gua, Cdigo de Usos da gua), responsabilizar os utentes dos recursos naturais
pela sua utilizao e gesto (princpio do utilizador-pagador e do poluidor-pagador) de
modo a preservar os sistemas naturais e a assegurar um fundo para o financiamento com
vista melhoria dos recursos e da sua utilizao, so outros exemplos de continuidade
das polticas iniciadas pelo X Governo Constitucional. Finalmente importa salientar
que a Agenda 21 (1992) e a Agenda 21 Local, que tm como objetivo a difuso de
um novo padro de desenvolvimento que conjugue proteo ambiental, justia social,
eficincia econmica e trabalho em parceria (autoridades locais e comunidades),
surgiram durante o mandato do XII Governo Constitucional.
O XIII Governo Constitucional (1995-1999) define como um dos seus
principais objetivos conferir ao ambiente o estatuto de vector essencial, integrante e
indispensvel de qualquer estratgia de desenvolvimento de mdio/longo prazo e, em
consonncia, altera a designao do organismo que tutela esta rea para Ministrio do
Ambiente. As polticas esto orientadas para a preservao e a defesa do patrimnio
natural do Pas de modo a assegurar nveis de qualidade de vida dignos para os
cidados residentes em qualquer parte do territrio nacional, e no esquecendo
que a questo ambiental se encontra associada s questes do consumo e da defesa
dos direitos dos consumidores. Entre as estratgias para alcanar estes objetivos
destacamos: a integrao do ambiente no conceito de cidadania e a consequente
abertura participao dos cidados nas decises; a incluso de uma nova cultura
ambiental em todos os nveis do sistema educativo e o estreitamento dos laos
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entre a Administrao e os ncleos de investigao pura e aplicada, nacionais e

internacionais, neste domnio. O governo prope-se voltar a analisar a estrutura, as
condies de funcionamento e a distribuio de competncias dos organismos em
torno da Agenda 21 e Agenda 21 Local pensar global, agir local e deste modo
valorizar e prestigiar a Administrao do Ambiente e, assim, aumentar a eficcia
das polticas neste domnio. Outras medidas prendem-se com o reforo do papel do
Conselho Nacional da gua, o melhoramento da rede de abastecimento de gua e
saneamento bsico, a melhoria do ambiente nas cidades e dos padres de qualidade
de vida nas mesmas, o incentivo reciclagem, reutilizao e reduo de consumos de
materiais, a criao de programas de desenvolvimento e gesto das reas protegidas,
a sensibilizao e a formao dos cidados atravs de programas de educao
ambiental, o acesso justia e a defesa dos direitos dos consumidores na rea da
sade e da segurana, a utilizao dos recursos financeiros (Fundos de Coeso) para
resolver os grandes problemas nacionais na rea do ambiente e afirmar o papel de
Portugal em aes de cooperao internacional associadas gesto de recursos
naturais. Dando continuidade s polticas desenvolvidas na legislatura anterior, o XIV
Governo Constitucional (1999-2002) prope-se continuar a gerir de forma sustentvel
os recursos ambientais, em particular no que se refere s infraestruturas de gesto da
gua, de tratamento de resduos (urbanos, industriais e hospitalares) e qualidade do
ar (reduo das emisses atmosfricas). Entre as aes desenvolvidas para alcanar
os objetivos destacamos a concluso do Plano Nacional da gua, a interveno em
reas crticas (contaminao dos solos, poluio), aes centradas nos transportes, na
habitao, na ao social, na sade com vista a melhorar o ambiente nas cidades, a
implementao dos Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC) e a elaborao
da Carta de Risco do Litoral, a preservao da biodiversidade (rede Natura 2000)
associada ao turismo e, por ltimo, o incentivo da agricultura biolgica. Neste
Governo a designao do organismo que tutela o ambiente alterada para Ministrio
do Ambiente e do Ordenamento do Territrio.
Os princpios da sustentabilidade, da transversalidade, da integrao, da
equidade e da participao so centrais para as polticas do Ambiente e do Ordenamento
do Territrio do XV Governo Constitucional (2002-2004). As medidas a desenvolver
incluem a elaborao do Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio
(PNPOT) que integra o progresso social, a eficincia econmica e a proteco
ambiental e tem como objetivos reduzir as desigualdades territoriais, preservar os
recursos naturais e a qualidade e diversidade dos ecossistemas. A designao do
ministrio muda de novo para Ministrio das Cidades, Ordenamento do Territrio
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e Ambiente. A enfase colocada nas cidades e na rede urbana, no turismo, na

rede de infraestruturas e equipamentos, nos recursos naturais de modo a articular o
desenvolvimento agrcola e florestal com a preservao da natureza, na gesto da orla
martima, no compromisso entre a administrao central, regional e local relativamente
aos Planos de Desenvolvimento Territorial (PRDT), aos Planos Setoriais e aos Planos
Intermunicipais de Ordenamento do Territrio. O Programa Polis suporta os Planos
Estratgicos de Cidade e estimula os Planos Diretores Municipais que constituem a
base de planeamento e ordenamento do territrio nacional. Outra medida prende-se
com a Rede Ecolgica Nacional que constitui uma base normativa para uniformizar
e harmonizar os regimes relativos Reserva Ecolgica Nacional, aos Corredores
Ecolgicos, s reas Protegidas, s Zonas de Proteo Especial e Rede Natura.
Finalmente, o Governo prope-se apresentar uma soluo alternativa ao processo de
coincinerao de resduos industriais perigosos, aps a realizao de um levantamento
rigoroso da situao. O XVI Governo Constitucional (2004-2005) d continuidade
s polticas e s medidas de poltica de Ordenamento do Territrio e de Ambiente
preconizadas pelo anterior Governo. Concretamente, concluir o programa Nacional
da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOR), conjugando o progresso social, a
eficincia econmica e a proteco ambiental com vista reduo das desigualdades
territoriais e [] preservao dos recursos naturais e da qualidade e diversidade dos
ecossistemas; elaborar os Planos Intermunicipais de Ordenamento do Territrio;
apoiar a elaborao e realizao de Agendas 21 Locais; definir o Plano Nacional de
Conservao da Natureza e da Biodiversidade; preparar e executar o Plano Nacional
de Gesto de Resduos (Resduos Slidos Urbanos RSU, Resduos Hospitalares);
concretizar o Plano Nacional de Alteraes Climticas (PNAC); executar o sistema
do Controlo Integrado de Poluio e o Licenciamento Ambiental de acordo com o
Direito Comunitrio; e dar continuidade a uma poltica de qualidade de vida centrada
nas cidades, na ocupao turstica, residencial e empresarial. No obstante se verificar
uma continuidade nas polticas, a designao do organismo que tutela o ambiente
alterada para Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio.
A poltica de ambiente e ordenamento do territrio ocupa um lugar central na
estratgia para o desenvolvimento do Pas definida pelo XVII Governo Constitucional
(2005-09). Esta nova orientao encontra-se refletida na designao atribuda ao
organismo que tutela o ambiente, Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do
Territrio e do Desenvolvimento Regional. Os dois grandes objetivos preconizados so
alcanar a convergncia ambiental com a Europa e promover a coeso territorial, a
nvel nacional e europeu que o Governo se prope alcanar atravs de um sistema
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de gesto territorial mais efectivo, mais coerente, mais descentralizado e mais

responsvel perante os cidados. Para este Governo a convergncia ambiental com
a Europa no se pode restringir aos indicadores econmicos mas abarcar tambm a
proteo ambiental e a qualidade de vida de modo a que Portugal se aproxime dos
pases desenvolvidos nas reas do abastecimento de gua, saneamento e tratamento de
resduos. Outras reas prioritrias so: as energias renovveis, a eficincia energtica
(Regime geral das edificaes urbanas RGEU) e os transportes e obras pblicas.
Nesta ltima rea, e com vista a um desenvolvimento sustentvel, o Governo propese desenvolver uma poltica baseada no conceito de mobilidade sustentvel, assente
em cinco grandes objetivos: i) aumentar a qualidade de vida dos portugueses com
base num novo sistema de mobilidade; ii) requalificar a mobilidade urbana (polticas
de transporte sustentvel); iii) dar centralidade ao ambiente (respeitar o Protocolo
de Quioto); iv) baixar os custos de transporte (intermodalidade e eficincia); e v)
agregar as redes de transporte ibricas, europeias e transatlnticas de modo eficiente.
Outros objetivos so investir na segurana em todos os modos de transporte e
diminuir a sinistralidade rodoviria. Entre as medidas definidas para alcanar os
objetivos salientamos a conferncia de poderes s Autoridades Metropolitanas
de Transportes de Lisboa e do Porto; a possibilidade de comprar bilhetes online;
maior coordenao entre modos de transporte coletivos; e uma poltica de gesto
integrada para as empresas de transportes urbanos (Lisboa e Porto). Para o XVIII
Governo Constitucional (2009-11) a poltica de ambiente permanece estruturante na
estratgia de desenvolvimento sustentvel do Pas. Contudo, o organismo que tutela
o ambiente volta a ser designado como Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do
Territrio, excluindo-se o desenvolvimento regional. A prioridade ambiental centrase nos desafios colocados pelas alteraes climticas (Protocolo de Quioto) pelo que
o Governo se prope adotar medidas especiais no mbito do Programa Nacional
para as Alteraes Climticas (PNAC), como por exemplo diminuir a dependncia
dos combustveis fsseis, aumentar a eficincia energtica (reduo do consumo de
energia; mudana de comportamentos), a sustentabilidade dos transportes e continuar
a investir nas energias renovveis (elica, hdrica). Os resduos continuam a ser uma
prioridade para este Governo que os considera como recurso ou fonte de valor.
Assim, incentivar a reutilizao e a reciclagem atravs da inovao tecnolgica,
melhorar o sistema de resduos industriais perigosos (CIRVER, coincinerao),
diminuir os resduos persistentes (plsticos) e promover materiais reutilizveis e
reciclveis so exemplos de medidas a desenvolver neste domnio. A conservao da
natureza e da biodiversidade correspondem a outro domnio prioritrio de interveno.
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Neste domnio o Governo prope-se defender a Rede Natura e estend-la s reas

marinhas protegidas (biodiversidade marinha) e alargar a Rede Nacional de reas
Protegidas (turismo de natureza). Importa ainda salientar a interveno ao nvel da
reforma fiscal ambiental (neutralidade fiscal), a simplificao de procedimentos
(administrativos, fiscalizao), a promoo de aes de sensibilizao e educao
ambiental, a cooperao com organizaes no-governamentais na rea do ambiente
e a reviso da Lei de Bases do Ambiente de modo a adequ-la ao atual contexto.
O XIX Governo Constitucional (2011-2015) prope uma mudana de paradigma
em que o desenvolvimento sustentvel realiza o potencial produtivo agrcola e do
mar e o crescimento assenta na proteo e valorizao do meio ambiente. Assim, o
organismo que tutela o ambiente passa a designar-se Ministrio da Agricultura, do
Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio. Em 2013, a designao de novo
alterada para Ministrio do Ambiente, Ordenamento do territrio e Energia, sem
que se registem mudanas em termos de objetivos e medidas polticas. Os objetivos
estratgicos centram-se na resoluo dos problemas ambientais de primeira gerao
(gua, saneamento, resduos); na resposta aos desafios emergentes atravs da execuo
polticas ambientais europeias baseadas na incorporao dos custos ambientais na
economia e no desenvolvimento de atividades econmicas em torno das inovaes
e das tecnologias limpas. Entre as medidas preconizadas pelo Governo destacamos
a estratgia para a conservao da natureza e biodiversidade baseada na valorizao
econmica dos recursos naturais, dos servios dos ecossistemas e na retificao do
modelo de gesto das reas classificadas; executar os Planos de Ordenamento das
Bacias Hidrogrficas e o Plano Nacional da gua para fomentar a poltica e a gesto
dos recursos hdricos; desenvolver um Plano Nacional de Ao para o Uso Eficiente
da gua com vista a reduzir o consumo; reestruturar o setor do abastecimento de
gua e saneamento de modo a garantir a sustentabilidade econmico-financeira do
setor; conferir autonomia ao subsetor dos resduos no Grupo guas de Portugal e
desenvolver as medidas conducentes sua abertura ao setor privado; promover um
mercado para os Combustveis Derivados de Resduos; investir na ecoeficincia e
rever a fiscalidade ambiental e retificar a Lei de Bases do Ambiente.
A anlise dos programas dos Governos Constitucionais evidencia o modo
como a expanso das cidades, do parque industrial, de novas formas de produo
agrcola, num contexto caracterizado por carncias ao nvel da rede de distribuio
de gua, energia, saneamento bsico e de equipamentos sociais, condicionaram as
polticas e a ao dos Governos Constitucionais na rea do ambiente.
Diferentes polticas e medidas de poltica foram implementadas pelos diversos
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Governos Constitucionais no sentido de garantir o direito ao Ambiente e qualidade de

vida, consagrado no artigo 66 da Constituio da Repblica Portuguesa. Desde uma
interveno preventiva focada na preservao do ambiente e dos recursos naturais e
no controlo do impacto ambiental decorrente do desenvolvimento registado no Pas
at uma interveno centrada no incremento e no apoio ao investimento (pblico
ou privado) em diferentes reas: ordenamento do territrio, tratamento dos lixos,
mobilidade sustentvel, turismo e na investigao so diversas as polticas para
promover um desenvolvimento sustentvel.
As estratgias para a mudana de comportamentos privilegiam a formao
e a educao na rea do ambiente. Inicialmente focadas na populao escolar jovem
estendem-se s universidades, s autarquias, s associaes com vista a implicar toda
a sociedade na defesa do ambiente e na difuso de novas prticas conducentes a uma
diminuio do padro de consumo e, simultaneamente, da pegada ecolgica atravs da
reciclagem e da reutilizao. Outras medidas de carcter punitivo (poluidor-pagador,
fiscalidade verde) so promovidas por alguns governos. O impacto destas estratgias
no ainda totalmente conhecido mas o que os estudos revelam que a transferncia das
responsabilidades para o consumidor, sem que sejam acompanhadas por uma interveno
ao nvel dos contextos de nvel micro a macrossociolgico, est votada ao insucesso.
5. Concluses
Este artigo tem como objetivo apresentar uma anlise do papel do Estado
e das polticas pblicas na mudana de comportamentos, atravs da inculcao de
disposies ambientalistas, com vista a garantir o direito consagrado no artigo 66
da Constituio da Repblica Portuguesa Ambiente e qualidade de vida. A anlise
foi desenvolvida a partir dos programas dos Governos Constitucionais, de 1976 a
2015, e centrou-se nas polticas e nas medidas de poltica propostas para a Energia
e o Ambiente, no contributo das mesmas para a preservao do ambiente e dos
recursos naturais e na alterao de comportamentos, individuais e coletivos, em favor
do desenvolvimento e consumo sustentveis.
O envolvimento e a participao dos cidados na defesa do ambiente e da
qualidade de vida est consagrado na Constituio da Repblica Portuguesa, o
que lhe confere um carcter inovador. Contudo as reas de interveno e o grau
de participao preconizados pelos Governos Constitucionais so diversos. Alguns
Governos incentivam participao na definio das polticas e das medidas de
poltica (discusso pblica da opo pelo nuclear, pela regionalizao e na gesto dos
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recursos naturais e nos planos de ordenamento a nvel autrquico); promovem aes

com o objetivo de consciencializar e implicar a populao na preservao do ambiente
e dos recursos naturais de modo a garantir o futuro das novas geraes; apoiam as
associaes de consumidores e garantem os direitos dos consumidores (facilitar o
acesso justia); acreditam na criatividade e na iniciativa privada dos portugueses
rumo a um desenvolvimento sustentvel. Outros Governos estimulam a participao
centrando-se na partilha de responsabilidades (assumir dos custos poluidorpagador; participar nas despesas fiscalidade verde como fonte de financiamento na
rea do ambiente; responsabilizar pelo uso e gesto dos recursos naturais utilizadorpagador). Em todos os Governos a participao incentivada atravs da informao
e da formao (educao ambiental). O que distingue a interveno dos diversos
Governos o pblico abrangido que ora se restringe populao escolar (influncia
que as crianas/jovens exercem na mudana de comportamentos dos adultos), ora se
alarga s empresas e s associaes, de modo a envolver toda a populao.
Ao longo das quatro dcadas, includas na anlise dos programas dos diversos
Governos Constitucionais, registamos uma diversidade de polticas e medidas de
poltica preconizadas para a rea da Energia e do Ambiente. So polticas em torno
da melhoria da rede de abastecimento de gua e saneamento bsico em todo o territrio
nacional; do alargamento do fornecimento de energia eltrica e do acesso a novas
fontes de energia (gs natural); do investimento na rea do tratamento dos lixos e dos
resduos (industriais, txicos, hospitalares); dos recursos naturais; do ordenamento
do territrio; da melhoria do ambiente nas cidades; do incentivo reciclagem,
reutilizao e reduo do consumo de modo a elevar o padro de qualidade de
vida dos portugueses e, deste modo, a garantir o direito ao ambiente e qualidade
de vida, consagrados no artigo 66 da Constituio da Repblica Portuguesa. A
relevncia que algumas destas reas assumem para os diversos Governos determina
a designao atribuda ao Ministrio que tutela o Ambiente e o lugar cimeiro ou
secundrio dado a este por relao aos outros setores chave da governao. A ttulo de
exemplo salientamos as seguintes designaes: Ministrio do Ambiente; Ministrio
das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente e Ministrio da Agricultura, do
Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio. Por ltimo importa referir que
aps a adeso Unio Europeia, a adequao da legislao portuguesa ao Direito
Comunitrio, atravs da transposio das diretivas europeias, uma preocupao
transversal a todos os Governos Constitucionais.
A forte dependncia energtica, agravada pelas crises petrolferas (1979, 1991
e 2008), condicionaram as polticas e as medidas de poltica preconizadas pelos
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diversos Governos e refletiram-se no modo como estes perspetivaram as relaes

entre o setor da energia, o ambiente e o desenvolvimento sustentvel. As opes
polticas preconizadas pelos diversos Governos indiciam uma hierarquizao entre
o ambiente e a economia. A ttulo de exemplo referimos o incentivo intensificao
do uso de uma energia poluente (carvo) como estratgia para mitigar os efeitos
que a dependncia energtica exerce na economia portuguesa, nomeadamente
em contexto de crise petrolfera, ou o investimento do Estado em energias limpas
(energias renovveis); a liberalizao e abertura aos mercados energticos ou a
desgovernamentalizao da regulao dos preos da energia eltrica; ou, ainda, a
privatizao dos transportes pblicos versus a reduo da pegada ecolgica atravs da
promoo de uma mobilidade sustentvel.
O investimento na rea do ambiente e da preservao dos recursos naturais
preconizado pelos diversos Governos Constitucionais tambm revelador de
estratgias diferenciadas nesta rea. Os Governos que assumem um papel menos
interventivo remetem para as empresas a inovao e privilegiam o crescimento
econmico, conferindo primazia s questes econmicas sobre as ambientais. Para
estes Governos a convergncia ambiental centra-se nos indicadores econmicos. Pelo
contrrio, os Governos com um papel mais interventivo defendem que o investimento
na rea do ambiente um meio para alcanar o desenvolvimento sustentvel. Neste
caso, a convergncia ambiental encontra-se associada no s a indicadores econmicos
mas tambm na rea da proteo e da qualidade de vida. De referir, ainda, que estes
Governos privilegiam a relao entre o Ambiente, o consumo e a cidadania.
Num tempo em que grande o questionamento da relao entre o crescimento
econmico e o aumento do nvel de vida, em que se intensificam os debates em torno dos
efeitos nefastos do crescimento econmico e da moderna sociedade de consumo e em
que so muitas as evidncias que comprovam a relao entre crescimento econmico
e as desigualdades sociais, a anlise dos programas dos Governos Constitucionais
permite concluir que o crescimento econmico continua a ser privilegiado por alguns
dos Governos, em Portugal. A anlise revela, tambm, que outros Governos do passos
rumo ao desenvolvimento sustentvel. A questo central que, em ambos os casos, os
Governos atribuem ao consumo o papel central na dinamizao da economia. Assim,
estamos ainda longe da sociedade de decrescimento caraterizada por uma produo
organizada para a subsistncia e, consequentemente, para uma utilizao e consumo
moderado e consciente dos recursos.
Um outro obstculo no caminho rumo a uma sociedade de decrescimento
prende-se com a eficcia das estratgias centradas na poltica de educao ambiental
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com vista mudana de comportamentos. Se o objetivo mudar o comportamento

dos consumidores necessrio, por um lado, questionar o conceito de consumidorcidado e a ideia que lhe est associada de que o poder de escolha em favor de
produtos amigos do ambiente e de reduo dos nveis de consumo em prol da defesa
do ambiente e dos recursos naturais est totalmente concentrado nos consumidores.
Por outro lado, imperioso considerar que as prticas de consumo correspondem
a aes partilhadas e impregnadas de sentido cultural que so inculcadas de modo
inconsciente ao longo do processo de socializao (primrio e secundrio), e que esto
relacionadas com rituais sociais presentes nas rotinas dirias. Estes rituais variam
em funo do tempo, do lugar e dos grupos sociais. Assim, no possvel alterar
o comportamento dos consumidores sem ter em conta o contexto (fsico, social,
cultural) em que a prtica de consumo tem lugar.
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Isabel Silva Cruz. Investigadora do Instituto de Sociologia da Universidade do Porto

(Porto, Portugal). Endereo de correspondncia: Instituto de Sociologia da Universidade do
Porto, Via Panormica, s/n, 4150-564 Porto, Portugal. E-mail: imsilvacruz@gmail.com
Artigo recebido a 10 de janeiro de 2016. Publicao aprovada a 8 de setembro de 2016.
60
MARCOS, Vanessa (2016), A gesto de recursos humanos nas Organizaes No Governamentais de Cooperao para
o Desenvolvimento portuguesas: uma anlise interpretativa exploratria, Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da
Universidade do Porto, Vol. XXXII, pp. 61 - 81 DOI: 10.21747/0872-3419/soc32a3
A gesto de recursos humanos nas Organizaes No

Governamentais de Cooperao para o Desenvolvimento
portuguesas: uma anlise interpretativa exploratria
Vanessa Marcos
Resumo
luz do debate terico-emprico sobre a instrumentalizao do voluntariado e a precarizao do
mercado de trabalho problematizamos, neste artigo, a gesto de recursos humanos em Organizaes No
Governamentais de Cooperao para o Desenvolvimento (ONGD), em termos da sua maior ou menor
orientao para a profissionalizao, enquanto estratgia de eficincia e eficcia organizacional. A partir dos
dados de um inqurito por questionrio aplicado a 23 ONGD portuguesas intencionalmente selecionadas,
apresentamos uma caracterizao geral dos seus recursos humanos assalariados e voluntrios, bem como
uma anlise interpretativa das prticas de gesto de recursos humanos.
Palavras-chave: gesto de recursos humanos; ONGD; profissionalizao.
Human resources management in Portuguese NGDOs:

an exploratory interpretative analysis
Abstract
In the light of the theoretical-empirical debate on the instrumentalization of volunteering and on the
precarization of the labor market, in this article we problematize human resources management in NonGovernmental Development Organizations (NGDOs) regarding their higher and lower orientation to
professionalization as an organizational strategy of efficiency and efficacy. Through data collected from
a survey applied to 23 Portuguese NGDOs intentionally selected we present a general characterization of
their paid workers and volunteers as well as an interpretative analysis of the human resources management
practices.
Keywords: human resources management; NGDOs; professionalization.
61
Universidade do Porto, Vol. XXXII, pp. 61 - 81
Gestion des ressources humaines dans les ONGD portugaises:

une analyse interprtative et exploratoire
Rsum
A la lumire du dbat thorique et empirique sur linstrumentalisation des volontaires et la prcarisation
du march du travail, nous posons le problme, dans cet article, de la gestion des ressources humaines
des Organisation Non Gouvernementales de Dveloppement, en termes de plus ou moins grande
professionnalisation comme stratgie dorganisation efficiente et efficace. A partir dun sondage effectu
auprs de 23 ONGD portugaises spcialement slectionnes, nous prsentons les caractristiques gnrales
de leurs salaris et de leurs volontaires ainsi quune analyse interprtative des pratiques de gestion des
ressources humaines.
Mots cls: gestion des ressources humaines; ONGD; professionnalisation.
La gestin de recursos humanos en las ONGD Portuguesas:

un anlisis interpretativo exploratrio
Resumen
A la luz del debate terico-emprico sobre la instrumentalizacin del voluntariado y la precarizacin del
mercado de trabajo problematizamos en este artculo la gestin de recursos humanos en Organizaciones No
Gubernamentales de Cooperacin para el Desarrollo (ONGD) en trminos de su mayor o menor orientacin
para la professionalizacin como estrategia de eficiencia y eficacia organizativa. A partir de datos de una
encuesta a 23 ONGD portuguesas intencionalmente seleccionadas presentamos una caracterizacin general
de sus recursos humanos pagos y voluntarios as como un anlisis interpretativo de las prcticas de gestin
de recursos humanos.
Palabras clave: gestin de recursos humanos; ONGD; profissionalizacin.
Introduo
O sector da economia social assume crescentemente um papel central na
proviso do bem-estar social, atendendo diversidade de bens e de servios prestados,
ao volume de emprego gerado, entre outros fatores. No obstante a importncia e o
progressivo reconhecimento poltico, no domnio nacional e europeu, deste sector de
atividade na criao de emprego (Almeida, 2011), importa refletir sobre os contornos
da gesto de recursos humanos (GRH) nas organizaes da economia social (OES)
portuguesas.
Com efeito, Delicado, Almeida e Ferro (2002) estabeleceram, no seu estudo,
62
uma correlao entre o baixo oramento anual das organizaes do terceiro sector1
portugus e o maior recurso ao voluntariado. Logo, os recursos (in)disponveis tm
uma implicao direta na escala de procura (maior ou menor) de trabalho voluntrio
(Chambel e Amaro, 2012), possivelmente contribuindo para uma instrumentalizao
do mesmo. Se o voluntariado tende a assumir uma soluo de alternativa quer para as
OES, que acedem a recursos humanos (RH) sem custo, quer para os indivduos que
ainda no iniciaram a vida ativa ou que se encontram em situao de desemprego,
no estaremos perante uma lgica, por um lado, de gesto utilitarista do trabalho
voluntrio e, por outro, de promoo da precarizao laboral?
No seguimento desta linha de raciocnio procuramos, no presente artigo,
discutir a GRH assalariados e voluntrios nas OES, em concreto nas Organizaes
No Governamentais de Cooperao para o Desenvolvimento (ONGD) portuguesas,
enquanto objeto emprico do projeto de investigao2 realizado. No mbito deste
estudo e sob um quadro terico-analtico ecltico, mobilizado para dar conta da
realidade emprica, problematizamos a GRH assalariados e voluntrios nas ONGD
portuguesas em termos da maior ou menor orientao para a profissionalizao. Este
exerccio contemplou o recurso a dados empricos recolhidos atravs de um inqurito
por questionrio aplicado, em 2011, a 23 ONGD intencionalmente selecionadas.3
De salientar que assumimos a GRH como um indicador para a tipificao de perfis
de profissionalizao das ONGD portuguesas, porm assente numa forte componente
interpretativa. A anlise efetuada permitiu identificar tendncias da GRH assalariados e
voluntrios para a profissionalizao, cuja descrio apresentamos neste artigo.
1. A gesto de recursos humanos: algumas perspetivas terico-analticas
Uma gesto efetiva de organizaes no lucrativas decorre, em parte, de
uma GRH (Ridder e McCandless, 2010) profissionalizada e, portanto, assente em
Atenda-se que ao longo do presente artigo respeitamos a terminologia usada pelos autores mobilizados.
Embora reconhecendo as diferenas entre conceitos, consideramos que o debate terico-conceptual mais
alargado em torno do sector da economia social extrapola os objetivos deste artigo.
Trata-se da tese de doutoramento intitulada Entre a Profissionalizao e o Empreendedorismo Social:

Uma abordagem sobre ONGD portuguesas, realizada pela autora (Marcos, 2015) e financiada pela
Fundao para a Cincia e Tecnologia (FCT), com a referncia SFRH/BD/80677/2011, e no mbito da qual
assenta este artigo.
Este inqurito foi realizado no mbito do projeto Empreendedorismo Social em Portugal: as polticas, as
organizaes e as prticas de educao/formao, liderado pelo Instituto de Sociologia da Faculdade de
Letras da Universidade do Porto (ISFLUP), em parceria com a A3S - Associao para o Empreendedorismo
Social e a Sustentabilidade do Terceiro Setor e com o Dinmia/CET do Instituto Universitrio de Lisboa, e
financiado pela FCT (PTDC/CS-SOC/100186/2008).
63
prticas indicativas de desenvolvimento pessoal e profissional e estabelecidas em

estreita articulao com a misso organizacional. Trata-se, neste mbito e conforme
argumentou Akingbola (2006), de promover uma GRH estratgica, ou seja, de definir
uma GRH consentnea e concertada com a estratgica organizacional.
Seguindo esta mesma linha de pensamento, Ridder e McCandless (2010)
procuraram configurar a GRH nas organizaes no lucrativas. A partir do quadro
terico que cruza a GRH estratgica (prticas de RH orientadas para os valores, misso
e objetivos organizacionais) e a abordagem baseada nos RH (foco nas necessidades e
motivaes dos RH), estes autores elaboraram uma proposta analtica assente numa
tipologia quadrfida de GRH, a saber: i) administrativa, referente a organizaes
com ausente ou incipiente orientao quer estratgica, quer para o investimento no
potencial dos seus RH, o que se materializa em prticas de GRH reduzidas e pouco
profissionalizadas; ii) motivacional, a qual envolve uma baixa orientao estratgica
e coloca a nfase na motivao dos RH; iii) estratgica, cujo foco reside na orientao
estratgica, por contraste ao reduzido investimento na motivao dos RH; iv)
values-driven4, confere relevo quer orientao estratgica, quer ao investimento
na motivao dos RH (Ridder e McCandless, 2010). Tomando como referncia esta
classificao, a GRH administrativa parece corresponder s prticas gestionrias
com menor orientao para a profissionalizao, dada a sua natureza funcionalista e
finalidade imediatista. Nesta lgica, o quarto tipo de GRH supra apresentado indicia
prticas gestionrias com maior orientao para a profissionalizao, tendo em conta
o seu carcter estratgico, assente numa perspetiva de longo prazo em prol da misso
organizacional e de envolvimento dos RH na mesma.
Recorrendo s teorias da motivao, Hofstede (1980) refere que a causa para
agir prende-se com a expectativa de satisfazer alguma necessidade. Brown e Yoshioka
(2002, citados por Akingbola, 2006) destacam a importncia dos fatores intrnsecos
de satisfao na GRH no sector no lucrativo, nomeadamente nos processos de
recrutamento, reteno e motivao dos RH; porm, sublinham que a ausncia de
concretizao do benefcio pblico advogado, a reorientao da misso segundo
outras prioridades e a descoincidncia entre os valores apregoados e a sua prtica,
constituem motivos de deteriorao da satisfao intrnseca. Neste sentido, a atrao,
a motivao e a reteno dos RH passa pelo cumprimento da misso organizacional
evocada, por oposio sua instrumentalizao, bem como pelo alinhamento entre a
retrica em torno das lgicas de funcionamento e a prtica das organizaes.
Mantivemos a designao original por considerarmos que a traduo lhe retirava sentido.
64
Por sua vez, Anheier (2005) correlaciona a questo do financiamento e da

estabilidade de uma organizao no lucrativa, aferindo que o carcter de incerteza
impacta nos RH. Perante esta premissa aventamos que a instabilidade financeira das
OES influi negativamente no recrutamento e na reteno de trabalhadores assalariados.
Acresce, neste raciocnio, o efeito pernicioso que parece existir no mercado
de trabalho entre uma misso organizacional de cariz social e a fraca competitividade
salarial. Embora as evidncias empricas no sejam unnimes relativamente
existncia de um diferencial salarial positivo ou negativo entre os diferentes sectores
de atividade, a perceo generalizada indica que os assalariados de organizaes no
lucrativas auferem remuneraes inferiores no desempenho de funes semelhantes
no sector pblico ou privado lucrativo (Handy, Mook, Ginieniewicz e Quarter,
2007). Algumas razes explicativas prendem-se com a motivao dos assalariados
pela misso organizacional e consequente doao do seu trabalho em prol da causa
social que defendem (Handy, Mook, Ginieniewicz e Quarter, 2007; Pennerstorfer
e Trukeschitz, 2012), bem como um conjunto de caractersticas no monetrias,
tais como o princpio de autonomia, a flexibilidade horria, o reconhecimento e a
consentaneidade dos valores pessoais nos valores organizacionais, o desenvolvimento
pessoal e profissional (Handy, Mook, Ginieniewicz e Quarter, 2007). Estes fatores
remetem para a recompensa intrnseca de atrao e motivao dos RH relativamente
s organizaes no lucrativas (Akingbola, 2006).
Ainda assim, se as ONGD confiam na misso social como elemento de
vantagem comparativa face a incentivos financeiros que os demais sectores de
atividade esto em melhores condies de oferecer, argumenta-se, de igual modo,
que esta perspetiva ideolgica tem permitido, em certa medida, justificar os baixos
salrios genericamente associados ao prprio sector da economia social. Logo, os
baixos salrios podem dever-se instabilidade financeira das ONGD, o que pode
legitimar, pelo menos em parte, o fraco investimento no desenvolvimento pessoal e
profissional dos seus RH e, como corolrio, passvel de explicar a rotatividade dos
mesmos, refletindo um cenrio marcado pela precarizao laboral.
O recrutamento, a motivao e a reteno de RH qualificados envolve,
portanto, o fomento de uma GRH estratgica que passa pela proviso de compensaes
competitivas (Akingbola, 2006), encaradas como complementos de remunerao.
Com efeito, possvel destrinar recompensas intrnsecas (psicolgicas e sociais),
e recompensas extrnsecas diretas (recompensa monetria como o salrio, bnus e
incentivos financeiros) e indiretas (recompensa no monetria ou benefcios como o
seguro de sade, subsdio de frias, reforma) (Mathis e Jackson, 2011).
65
No mbito deste debate importa salientar que a GRH nas OES foi abordada
desde sempre a partir de matrizes tericas e ferramentas empricas provenientes do
sector privado lucrativo. Por conseguinte, as lgicas de funcionamento do segundo
ditaram os moldes de gesto dos primeiros (Serapioni et al., 2013). Acresce que o
voluntariado , frequentemente, estudado luz dos modelos terico-empricos da GRH
assalariados, contudo devem evitar-se interpretaes padronizadas, dado que possuem
racionais de funcionamento substancialmente diferentes (Cnaan e Cascio, 1998). Esta
problemtica agudiza-se face dificuldade em demarcar conceptualmente o campo do
voluntariado5 e sua materializao num conjunto de atividades dbias, marcadas por
fatores conjunturais e culturais (Paine, Hill e Rochester, 2010), o que se repercute no
debate ambguo sobre a relao entre o trabalho voluntrio e a precarizao laboral.
Por um lado, o recurso ao trabalho voluntrio pode traduzir-se, para algumas
OES, na obteno de mo-de-obra no remunerada numa vertente de substituio de
RH assalariados e, portanto, promotora da precarizao do mercado de trabalho. Por
outro, o trabalho voluntrio passvel de constituir um processo de aquisio e de
desenvolvimento de competncias profissionais, representando um primeiro espao
de transio ao mercado de trabalho para jovens qualificados e que se encontram sem
emprego (Alonso, 2000, citado por Coelho e Aquino, 2009: 282).
Considerando que tradicionalmente apenas as motivaes heterocentradas
(orientadas para o interesse social e perpassadas pelo princpio do altrusmo e da
solidariedade) se associavam ao exerccio do voluntariado, atualmente relativamente
consensual a sua combinao com motivaes autocentradas (geradoras de um
benefcio prprio) (Salas, 2009). Uma revisitao terica sobre a temtica permite
concluir, precisamente, a ausncia de dissociao entre as motivaes altrustas e
egostas (Serapioni et al., 2013). neste quadro que emerge um dos desafios do
voluntariado, designadamente a relao entre a aquisio e o reconhecimento legal
de competncias formais e informais a partir do exerccio de trabalho voluntrio e a
empregabilidade.6
Note-se que o Manual on the Measurement of Volunteer Work publicado pela OIT (2011) introduz uma
definio internacionalmente aprovada do voluntariado, ancorada em cinco elementos centrais, a saber: i)
representa uma forma de trabalho (distinta do trabalho remunerado e de uma atividade lazer) que resulta
na produo de bens e/ou proviso de servios, com valor para os beneficirios e com peso nas economias
nacionais; ii) corresponde a atividades sem remunerao ou qualquer compensao financeira ou em gnero
(no inclui a questo do reembolso); iii) exercida de livre vontade; iv) engloba voluntariado direto
(informal) e voluntariado sob enquadramento organizacional; v) no inclui o apoio na esfera domstica/
familiar (Bosioc, Fonovi e Salamon, 2012).
Atenda-se a propsito, o Passaporte Europeu de Competncias reconhecido pelo Parlamento Europeu

(cf. Resoluo 2011/2293(INI)).
66
Esta questo acalenta perspetivas discordantes tendo em conta a

desvirtualizao do significado de trabalho quer assalariado, quer voluntrio, e
a frequente instrumentalizao deste ltimo, atravs de: i) aes de voluntariado
que camuflam situaes de trabalho precrio; ii) organizaes que procedem
substituio de profissionais assalariados por voluntrios e a tenso da decorrente;
iii) o uso indiscriminado do conceito de voluntariado; iv) o recurso ao voluntariado
pelos desempregados como forma de entrada em organizaes para potencial acesso
a um emprego (Serapioni et al., 2013). Se o voluntariado permite a aquisio e
desenvolvimento de competncias que, segundo a legislao nacional7 e europeia,
devem ser valorizadas aquando da procura de emprego, tambm inegvel que
a fronteira entre o trabalho voluntrio e a precarizao laboral tnue e frgil,
assumindo crescente importncia o reforo da delimitao das duas esferas de atuao.
A gesto do voluntariado implica, deste modo, uma articulao entre as motivaes,
as expectativas e as competncias dos voluntrios e as necessidades das organizaes
que os acolhem (Anheier, 2005).
Figura 1
Etapas do Ciclo de gesto do voluntariado
Fonte: Autora, a partir das propostas de Vidal et al. (2007) e Salas (2009).
Lei n71/98, de 3 de novembro.
67
No mbito deste debate, destaque para o Ciclo de gesto de voluntariado

(Figura 1), enquanto matriz terica, proposta por Vidal et al. (2007) e Salas (2009), e
que consiste em seis etapas sequenciais, compostas por um conjunto de atividades, em
prol de uma gesto eficiente de RH voluntrios.
Alinhado perspetiva destes autores assumimos o Plano de Voluntariado8 como
uma ferramenta de operacionalizao, pelas ONGD portuguesas, do Ciclo de gesto
referido, indicativa de profissionalizao. Ainda que o peso de cada uma das fases possa
variar segundo a organizao, segundo a tipologia do voluntariado, segundo as atividades
em que as pessoas voluntrias participam (Vidal et al., 2007: 22), atribumos, para efeitos
analticos, igual estatuto de importncia a cada etapa do Ciclo de gesto do voluntariado.
Desde logo, o trabalho voluntrio pressupe um processo gestionrio
contnuo, em que os moldes de atuao numa etapa tm implicaes nas seguintes.
Neste processo importa, tambm, identificar o representante ou a figura responsvel
pela gesto do voluntariado, embora Salas (2009) assinale o carcter transversal desta
responsabilidade, ou seja, trata-se de uma funo partilhada por toda a organizao.
No global, os custos de uma organizao com o recrutamento de voluntrios
explicam a preocupao da primeira com a reteno dos ltimos (Hager e Brudney,
2004), pelo que a desvinculao de voluntrios pode acarretar, genericamente, uma
perda de recursos para a organizao. Logo, uma eventual tendncia para a rotatividade
dos voluntrios poder justificar que muitas ONGD apliquem estratgias informais de
gesto do voluntariado.
No entanto, Cnaan e Cascio (1998) apontam, justamente, a influncia
significativa de prticas gestionrias efetivas no compromisso e na estabilidade
dos voluntrios. Alis, com base numa revisitao terica sobre a temtica, estes
autores assinalam uma correlao positiva entre o investimento da organizao nas
diversas etapas gestionrias e a motivao, o desempenho dos voluntrios, bem
como a sua elevada reteno, compromisso e satisfao (Cnaan e Cascio, 1998).
semelhana, Salas (2009) ressalta que o somatrio das motivaes (heterocentradas e
autocentradas), das variveis contextuais (estrutura e funcionamento da organizao e
envolvncia imediata) e da relao de compromisso (responsabilidade recproca entre
a organizao promotora e o voluntrio) resulta em satisfao e reteno.
Por conseguinte, em que medida as ONGD deveriam investir numa gesto
Optamos por este termo, em detrimento de Programa ou Projeto de Voluntariado, sendo que se tratou de
uma questo meramente semntica, em linha com a perspetiva defendida por Salas (2009). Tal no significa
que os conceitos referidos sejam sinnimos, todavia este debate ultrapassa os objetivos do presente artigo.
De referir que, no domnio nacional, a definio de um Programa de Voluntariado est regulamentada no
artigo 9. da Lei n. 71/98, de 3 de novembro.
68
profissionalizada dos seus RH voluntrios? A este respeito, relativamente consensual,

nos debates terico-empricos, a perspetiva de promover uma gesto do trabalho
voluntrio a fim de potenciar as suas mais-valias. De facto, defende-se a valorizao
do potencial dos voluntrios para a credibilizao de uma ONGD, quer como fonte de
capital social (Fowler, 2000; Onyx e Leonard, 2002) e de conhecimento, quer como
contributo para a criao de uma esfera poltica e social de atuao (Fowler, 2000).
2. Consideraes metodolgicas
A fase de carcter quantitativo, da pesquisa emprica realizada, envolveu a
aplicao presencial, entre maio e julho de 20119, de um inqurito por questionrio
a 23 ONGD portuguesas intencionalmente selecionadas10 para analisar os modelos
organizacionais e gestionrios destas organizaes, em termos da sua maior ou menor
orientao para a profissionalizao. Neste sentido, procedemos tipificao de perfis
de profissionalizao, os quais resultam da ponderao de critrios quantitativos com
raciocnios interpretativos, teoricamente enquadrados, e cujos dados obtidos assumem
um cariz indicativo e exploratrio.
A tipificao dos perfis de profissionalizao consistiu, primeiramente, na
construo de indicadores intermdios (Quadro 1), ancorados num conjunto de
pressupostos tericos. Com efeito, presumimos que o recrutamento de RH assalariados
residentes na rea de interveno da organizao, a adoo de ferramentas de GRH
assalariados e voluntrios e a descentralizao da responsabilidade pela respetiva
gesto, como traos indicativos de profissionalizao. Atenda-se, ainda, que no
mbito da pesquisa efetuada assumimos o voluntariado de cariz formal, o qual
desenvolvido sob um enquadramento jurdico-organizacional (Delicado, Almeida e
Ferro, 2002; Onyx e Leonard, 2002; INE e CASES, 2013), de execuo, que remete
para o exerccio do trabalho voluntrio no domnio tcnico-executivo (Delicado,
Note-se que definimos dezembro de 2010 como o horizonte temporal de referncia para as questes que
o exigiam.
10
Esta seleo intencional decorreu de um conjunto de critrios, a saber: i) registo no, ento, Instituto
Portugus de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD), entidade que confere o estatuto jurdico de ONGD
s organizaes que o requerem; ii) representao pela instituio de cpula - a Plataforma Portuguesa
das ONGD; iii) obteno de cofinanciamento entre 2008 e 2010 pelo ento IPAD, no mbito das
Linhas de Financiamento de Projetos de Cooperao para o Desenvolvimento e/ou de Educao para o
Desenvolvimento; iv) cotao de projetos das ONGD na Bolsa de Valores Sociais. O primeiro critrio
remete para um tipo de subfamlia de organizaes que integram o amplo sector da economia social em
Portugal e que constituiu o foco analtico do estudo e os restantes assumimos como indicativos de uma
orientao para a profissionalizao.
69
Almeida e Ferro, 2002), e regular, ou seja, levado a cabo numa base constante, no
mnimo mensalmente (Delicado, Almeida e Ferro, 2002).
Quadro 1
Identificao dos indicadores intermdios de profissionalizao
relativos dimenso analtica da GRH11
Indicadores intermdios
Variveis originais no inqurito por questionrio

Recrutamento de RH residentes na rea de
interveno da organizao
Ferramentas de GRH
Responsvel pela GRH
Existncia de voluntariado
Definio de um Plano de voluntariado
Recrutamento de RH locais
GRH assalariados
Responsabilidade pela GRH assalariados
Gesto dos voluntrios
Etapas do Ciclo de gesto do voluntariado

operacionalizadas
Responsabilidade pela gesto dos voluntrios
Membros da organizao envolvidos na definio do

Plano de voluntariado
Fonte: Adaptado de Marcos (2015).
De salientar que os indicadores intermdios foram construdos a partir da

classificao das variveis originais do inqurito por questionrio e segundo um
gradiente de progresso indicativo do grau de orientao para a profissionalizao, que
se traduziu na seguinte escala: 1 Ausncia de orientao para a profissionalizao;
2 Baixa orientao para a profissionalizao; 3 Moderada orientao para a
profissionalizao e 4 Elevada orientao para a profissionalizao.
Quadro 2
Distribuio das ONGD segundo o perfil de profissionalizao da GRH
Dimenso de
anlise
Gesto de
Recursos
Humanos
N
Perfil de Profissionalizao
Elevado
O1, O14, O20
% em linha
Moderado
Baixo
O2, O3, O6, O8,
O5, O7, O9,
O11, O13, O15, O12, O17, O19,
O16, O18, O22
O21, O23
3
10
8
13,0
43,5
34,8
Ausente
O4, O10
Total
23
8,7
100,0
Os perfis resultam da combinatria dos modelos organizacionais e gestionrios, os quais se sustentam,

por sua vez, em sete dimenses analticas enformadoras do conceito de profissionalizao construdo no
estudo, a saber: estruturas de governao e modelos de liderana, gesto estratgica, prestao de contas,
GRH, modalidades de financiamento, redes e parcerias, comunicao externa.
11
70

A definio destes quatro escales correspondentes aos quatro perfis de
profissionalizao tipificados permitiu-nos, num segundo momento, distribuir as 23
ONGD pelos mesmos em termos da sua GRH (Quadro 2).
2. A gesto de recursos humanos para a profissionalizao: evidncias em torno

das Organizaes No Governamentais de Cooperao para o Desenvolvimento
portuguesas
Aps a explanao do quadro terico mobilizado para interpretar os resultados
empricos obtidos, incidimos neste ponto sobre a caracterizao geral dos RH,
assalariados e voluntrios, das ONGD inquiridas e apresentamos as tendncias
apuradas em torno da gesto dos mesmos.
2.1 O moderado perfil de profissionalizao dos recursos humanos
assalariados
Considerando o significativo nmero de RH assalariados nas OES, no domnio
europeu e nacional, estimamos a respeito das ONGD portuguesas respondentes, um
total de 485 trabalhadores (Quadro 3), dos quais 270 (55,7%) encontram-se afetos
sede, 180 (37,1%) s delegaes nacionais e 35 (7,2%) s delegaes internacionais.
A partir da distribuio apurada observamos, tambm, a prevalncia de mulheres,
concretamente 352, representando 72,6% do total de trabalhadores, confirmando a
feminizao do sector da economia social em Portugal.
Acresce que 239 (49,3%) dos RH assalariados detm um contrato sem termo,
resultado que consentneo com a realidade do mercado de trabalho portugus,
embora a predominncia deste tipo de vnculo contratual tenda a decrescer (Amaro,
Costa e Santos, 2011). Tomando ainda como referncia o Quadro 3, importa referir
que 449 (92,5%) do total dos trabalhadores nas ONGD inquiridas encontram-se em
regime de horrio a tempo integral, o que indicia uma tendncia para a estabilidade
laboral.
71
Quadro 3
Distribuio dos trabalhadores na sede e delegaes segundo o regime de horrio de trabalho, o
sexo e o vnculo contratual
Sede
Tipo de vnculo
contratual
TI
M
Prestao de servios
por avena
Estgio curricular
Estgio profissional
Contrato empregoinsero
Contrato a termo certo
Contrato sem termo
Contrato de prestao
de servios de
trabalhadores
independentes
Total
Delegaes nacionais
TP
TI
F
TP
F
Delegaes
internacionais
TI
TP
M
F
M
F
Total
16
1
9
0
15
0
1
2
0
0
1
1
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
40
10
29
12
32
43
70
0
3
2
13
3
27
8
91
0
2
3
1
10
0
22
0
0
0
0
0
103
239
28
54
70 172
20
42 130
11
24
485
Legenda: TI Tempo Integral e TP Tempo Parcial

Em termos da maior ou menor orientao para uma GRH profissionalizada

e tendo em conta os pressupostos assumidos e identificados no ponto 2 do artigo,
destacamos que para um total de 21 organizaes respondentes, a distribuio obtida
indica uma tendncia para a descentralizao (61,9% - 13) da responsabilidade pela
gesto destes trabalhadores, logo indicativa de traos de profissionalizao. Acresce
que 69,6% (16 das 23 ONGD inquiridas) recrutam RH assalariados localmente,
evidenciando uma maior orientao para a profissionalizao.
No que concerne definio e implementao de ferramentas de GRH, as
organizaes analisadas tendem a apostar numa gesto imediatista dos seus RH
assalariados, na medida em que 47,8% (11) das ONGD apresentam um grau moderado
de profissionalizao e 30,4% (7) evidenciam uma orientao baixa. De notar, ainda,
que 13,0% (3) revelam uma orientao elevada para a profissionalizao e 8,7% (2) a
ausncia da mesma.12
Considerando transversalmente os diferentes grupos funcionais classificados
no estudo, observamos (Quadro 4) que as reunies peridicas de balano e troca de
12
Atenda-se que a partir da varivel original do inqurito por questionrio criamos um indicador intermdio
que privilegiou a definio de ferramentas gestionrias em detrimento dos grupos funcionais.
72
informao, anlise e descrio de funes e os procedimentos de recrutamento e

seleo so as principais ferramentas implementadas pelas organizaes respondentes,
o que remete, genericamente, para as etapas iniciais de um processo gestionrio. O
plano de integrao, a avaliao do desempenho dos RH e a definio de um plano
de formao aplicam-se por menos de 50,0% das organizaes analisadas. O plano
de desenvolvimento profissional e a gesto de carreiras evidenciam uma incidncia
bastante reduzida. A preocupao destas ONGD no parece, por isso, recair numa
gesto promotora da motivao, da satisfao e da reteno dos RH assalariados.
No global, os resultados obtidos sugerem uma GRH perspetivada no curto
prazo, em detrimento de uma GRH estratgica, a qual ancorar-se-ia em ferramentas
de desenvolvimento pessoal e profissional alinhadas com a misso e objetivos
organizacionais, conforme argumentou Akingbola (2006). A GRH efetuada pela
grande maioria das ONGD inquiridas parece aproximar-se da vertente administrativa
da tipologia proposta por Ridder e McCandless (2010), refletindo organizaes com
ausente ou baixa orientao estratgica e um reduzido investimento na motivao dos
seus RH, o que presumimos equivaler a prticas gestionrias com menor orientao
para a profissionalizao.
Quadro 4
Distribuio das ferramentas de GRH, segundo o grupo funcional
Ferramentas de GRH
Anlise e descrio de funes
Avaliao de desempenho
Reunio de confronto sobre a avaliao
do desempenho
Definio de plano de desenvolvimento
profissional
Diagnstico de necessidades de formao
Procedimentos de recrutamento e seleo
Plano de integrao e acompanhamento
na organizao
Plano de formao
Reunies peridicas de balano e troca de
informao
Gesto de carreiras
Desvinculao/ Gesto de sadas
Tcnicos
superiores
N
%
16
76,2
8
38,1
Profissionais
qualificados
N
%
14
73,7
7
36,8
Indiferenciados
N
9
5
%
56,3
31,3
38,1
10
52,6
37,5
23,8
21,1
12,5
11
14
52,4
66,7
11
14
57,9
73,7
8
10
50,0
62,5
42,9
36,8
25,0
10
47,6
42,1
31,3
19
90,5
16
84,2
56,3
2
3
9,5
14,3
2
3
10,5
15,8
1
1
6,3
6,3
73
Este cenrio pode evidenciar o efeito pernicioso, apontado por Anheier (2005),
em torno da influncia do financiamento na estabilidade dos RH numa organizao
no lucrativa. Por um lado, passvel de refletir a instabilidade financeira das ONGD
analisadas e, portanto, a dificuldade em apostar na implementao de uma estratgia
gestionria de longo-prazo, por outro a ausncia de uma GRH estratgica aventa
uma maior rotatividade dos mesmos e a perda de capital humano, social, cultural e,
possivelmente, tambm financeiro.
Nesta linha de pensamento, o recrutamento, a motivao e a reteno de RH
qualificados nestas organizaes requer a promoo de uma GRH promotora de
compensaes competitivas (Akingbola, 2006). Trata-se de relevar as recompensas
intrnsecas e recompensas extrnsecas (Mathis e Jackson, 2011). A este respeito,
apuramos que 81,8% (18) de um total de 22 ONGD13 no provisionam complementos
de remunerao, 9,1% (2) das organizaes aplicam recompensas extrnsecas indiretas
e recompensas intrnsecas, 4,5% (1) provisionam recompensas extrnsecas diretas e
indiretas e 4,5% (1) implementam recompensas intrnsecas.
precisamente neste contexto que argumentamos a existncia de uma linha
tnue entre a misso social como elemento motivacional para trabalhar no sector
da economia social e, por contraponto, como justificativa para os baixos salrios
promovendo um cenrio de precarizao laboral. Na tentativa de contribuir para
este debate no domnio nacional, e ainda que a ttulo indicativo, estimamos o quadro
salarial (salrio ilquido mdio) para os diferentes grupos funcionais remunerados
definidos no estudo e a diferena salarial entre homens e mulheres.
Quadro 5
Mdia salarial entre homens e mulheres, segundo o grupo funcional
Grupo funcional
RH
Tcnicos superiores com

funes de chefia
Tcnicos superiores sem funes
de chefia
Em 51 casos, 76,5%
(39) eram mulheres
Em 84 casos, 81,0%
(68) eram mulheres
Em 61 casos, 75,4%
(46) eram mulheres
Em 17 casos, 82,4%
(14) eram mulheres
Em 8 casos, 87,5% (7)
eram mulheres
Pessoal qualificado operacional

Pessoal qualificado
administrativo
Pessoal indiferenciado
Mdia salarial
H
M
Diferena
salarial mdia
1.892,83
1.420,78
472,05
1.234,88
1.097,58
137,30
863,50
801,00
62,50
900,00
866,38
33,62
900,00
700,00

13
Exclumos uma ONGD da anlise (do total de 23 ONGD inquiridas), na medida em que no tinha RH
assalariados.
74
2.2. O baixo perfil de profissionalizao dos recursos humanos voluntrios

Sob o quadro terico do voluntariado formal (Delicado, Almeida e Ferro,
2002; Onyx e Leonard, 2002; INE e CASES, 2013) e de execuo (Delicado,
Almeida e Ferro, 2002), apuramos a presena de voluntrios em 78,3% (18)
das 23 ONGD inquiridas. Saliente-se que as ONGD sem voluntrios apontaram
um conjunto de razes justificativas, designadamente a ausncia de tradio de
voluntariado na organizao (40,0% - 2), a difcil articulao entre os voluntrios e
os restantes membros da organizao, a falta de dinamizao, e a receo ou procura
de colaboraes voluntrias em funo das necessidades da organizao (20,0% - 3
ex aequo).
Os voluntrios das ONGD analisadas apresentam uma idade mdia entre os
21,1 e os 54,8 anos, o que evidencia um perfil jovem e remete para o escalo etrio,
genericamente, associado idade ativa, cuja tendncia alinha-se com as concluses
de outros estudos focados na realidade portuguesa (Amaro, Romo, Gaspar e Correia,
2012; INE e CASES, 2013; Marcos e Amador, 2014). Acresce que os dados recolhidos
junto de nove ONGD com informao vlida apontam para uma escolarizao elevada
dos voluntrios, ao nvel do ensino superior14, confirmando a correspondncia entre o
voluntariado e o nvel elevado de escolaridade verificada noutros estudos de mbito
nacional (Amaro, Romo, Gaspar e Correia, 2012; INE e CASES, 2013; Marcos e
Amador, 2014) e europeu (cf. Comisso Europeia, 2010).
De referir, ainda, que de um total de 1.590 voluntrios (Quadro 6), assinalados
por 13 organizaes respondentes15, 60,5% (962) so mulheres, prevalncia que
transversal sede social destas ONGD e s respetivas delegaes, pelo que
aferimos uma tendncia para a feminizao do voluntariado de execuo nas ONGD
portuguesas. Este cenrio corroborado por outros estudos nacionais (Delicado,
Almeida e Ferro, 2002; Amaro, Romo, Gaspar e Correia, 2012; INE e CASES,
2013; Marcos e Amador, 2014). O Quadro 6 ilustra, tambm, a marcada incidncia do
nmero de voluntrios nas delegaes nacionais das ONGD respondentes (77,4% 1231), por contraste sua sede (20,9% - 332).
Atenda-se que os nveis de escolaridade dos voluntrios de uma das ONGD distribuam-se pelo ensino
superior, habilitaes inferiores ou equivalentes ao 9 ano de escolaridade e entre o 9 e o 12 ano.
14
15
As percentagens apresentadas calcularam-se em funo do total de 13 ONGD com informao vlida.
75
Quadro 6
Distribuio do nmero de voluntrios pela sede e delegaes, segundo o sexo
N de voluntrios
Sede
Delegaes nacionais
Delegaes internacionais
Total
Homens
N
101
518
9
628
%
16,1
82,5
1,4
100,0
Mulheres
%
231
24,0
713
74,1
18
1,9
962
100,0
Total
N
332
1231
27
1590
%
20,9
77,4
1,7
100,0
No que respeita intensidade do trabalho voluntrio, apuramos que do total

de 1.590 voluntrios, 63,6% (1012) dedicam entre 10 a 19 horas/ms ao seu
exerccio, 16,2% (258) entre as 20 e as 30 horas/ms, 15,4% (245) menos de 10
horas/ms e 4,7% (75) dedicam mais de 30 horas/ms. O trabalho voluntrio na
sede apresenta uma maior incidncia (55,7% - 185) no escalo referente a menos 10
horas/ms, nas delegaes nacionais o nmero mais elevado de voluntrios (72,9% 897) situa-se entre 10 a 19 horas/ms e nas delegaes internacionais (92,6% - 25)
recai sobre o escalo mais elevado, ou seja, mais de 30 horas/ms. No cmputo
geral, observamos o predomnio do trabalho voluntrio de baixa intensidade na sede,
de intensidade intermdia nas delegaes nacionais e de elevada intensidade nas
delegaes internacionais, ainda que neste ltimo caso se trate de uma categoria com
menor volume (em termos de nmeros absolutos) de voluntrios comparativamente
s restantes.
Os dados obtidos indiciam, ainda, uma gesto de voluntariado pouco
estruturada, na medida em que 47,8% (11 do total das 18 ONGD com voluntrios)
das organizaes apresentam uma baixa orientao para uma gesto profissionalizada
destes RH, 21,7% (5 ex aequo) revelam uma tendncia elevada a par de uma
ausncia de orientao para a profissionalizao e 8,7% (2) pontuam no escalo
classificado como moderado. A este respeito e de forma discriminada, atenda-se que
presumimos o Plano de voluntariado como uma ferramenta gestionria indicativa de
profissionalizao e que a elaborao descentralizada do mesmo reflete uma maior
orientao para a profissionalizao. Neste sentido, apuramos que 69,6% (16) no tem
voluntrios e no define um Plano de voluntariado, 21,7% (5) revela uma orientao
para a descentralizao e 8,7% (2) apresenta uma gesto centralizada.
De igual modo, estabelecemos uma correspondncia entre as etapas do Ciclo de
gesto do voluntariado (Vidal et al., 2007 e Salas, 2009) e um conjunto de ferramentas
gestionrias assumidas como enformadoras de um Plano de voluntariado. A este
76
respeito, verificamos (Quadro 7) que as sete ONGD com um Plano de voluntariado

aplicam um plano de integrao e acompanhamento na organizao, e que 85,7% (6 ex
aequo) realizam um diagnstico de necessidades de formao, um plano de formao,
e o reconhecimento dos voluntrios. Os resultados obtidos apontam, portanto, para
a primazia da etapa relativa ao acolhimento, seguida do reconhecimento, bem
como de algumas ferramentas associadas etapa do desenvolvimento, o que
parece evidenciar a satisfao das necessidades organizacionais mais imediatas, em
detrimento de uma prtica gestionria estratgica, no sentido de promover a reteno
dos voluntrios na organizao.
Quadro 7
Distribuio das organizaes que definem um Plano de voluntariado,
segundo as ferramentas de gesto de voluntrios16
Etapas
Definio
Acolhimento
Desenvolvimento
Reconhecimento
Desvinculao
Ferramentas de gesto de voluntrios

Procedimentos de recrutamento e seleo
Plano de integrao e acompanhamento na
organizao
Avaliao de desempenho
Reunio de confronto sobre a avaliao
do desempenho e definio de plano de
desenvolvimento profissional
Diagnstico de necessidades de formao
Plano de formao
Reunies peridicas de balano e troca de
informao
Motivao
Reconhecimento
Gesto de sadas
Sim
N
No
%
71,4
7
3
N
2
%
28,6
100,0
42,9
0
4
0,0
57,1
4
6
6
4
57,1
85,7
85,7
57,1
3
1
1
3
42,9
14,3
14,3
42,9
5
6
4
71,4
85,7
57,1
2
1
3
28,6
14,3
42,9
Com efeito, as ONGD analisadas parecem secundarizar quer as ferramentas de

avaliao e de desenvolvimento profissional subjacentes etapa do desenvolvimento,
e genericamente associadas promoo da reteno dos voluntrios numa
organizao, quer a etapa da desvinculao, possibilitadora de uma relao futura
com o voluntrio aps a sua sada da organizao. Convm, todavia, ressaltar que o
nmero bastante reduzido de ONGD que definem Planos de voluntariado condiciona
a identificao de tendncias marcadamente representativas.
16
Tratou-se de uma pergunta de resposta mltipla.
77
Notas conclusivas
Este artigo pretende contribuir para o debate terico-emprico acerca da relao
entre a instrumentalizao do voluntariado e a precarizao do mercado de trabalho, a
partir da caracterizao dos RH assalariados e voluntrios das ONGD portuguesas e da
configurao das suas prticas gestionrias. Neste sentido, os dados apurados sugerem
que os trabalhadores assalariados das ONGD analisadas so: i) maioritariamente do
sexo feminino; ii) encontram-se vinculados sobretudo a um contrato sem termo e a um
regime integral de horrio de trabalho, os quais evidenciam uma relativa estabilidade
laboral; iii) apresentam uma desigualdade de vencimentos entre homens e mulheres,
cuja diferena salarial se determinou mais ou menos acentuada dependendo do grupo
funcional, mas quase sempre favorvel aos homens.
No obstante a subjetividade de sentido(s) atribuda ao voluntariado e,
por conseguinte, a ambiguidade do seu exerccio, assumimos as modalidades de
voluntariado formal e de execuo na anlise efetuada. Neste mbito, apuramos que a
maioria das ONGD portuguesas inquiridas possui voluntrios, os quais apresentam, em
linha com os resultados de outros estudos realizados no domnio nacional e europeu,
um perfil jovem, feminizado e escolarizado, ao nvel do ensino superior. Acresce a
prevalncia do trabalho voluntrio de baixa intensidade, sendo que este parece assumir
uma natureza ocasional na sede e nas delegaes nacionais, contrastando com o cariz
regular que se evidencia nas delegaes internacionais, possivelmente justificado pela
condio intrnseca ao voluntariado internacional, em concreto o facto de envolver,
desde logo, um maior compromisso temporal.
Em termos das prticas de GRH das 23 ONGD nacionais inquiridas atenda-se
que a maioria revela um perfil moderado de profissionalizao, com uma orientao para
o escalo abaixo. Este cenrio evidencia que as organizaes analisadas tendem, por
um lado, a promover uma gesto descentralizada dos RH assalariados, o recrutamento
de RH remunerados locais, bem como a presena de voluntrios. Por outro, registam
um grau moderado e baixo de profissionalizao na definio e implementao de
ferramentas de GRH assalariados e voluntrios, respetivamente, porventura devido aos
custos necessrios para investir numa GRH profissionalizada e cujo desinvestimento
poder incitar, por sua vez, desmotivao e rotatividade destes atores.
De facto, no que diz respeito gesto dos trabalhadores assalariados, as
ONGD estudadas definem e implementam ferramentas associadas s etapas iniciais
de um processo gestionrio, traduzindo uma gesto de curto-prazo e, por isso,
condicionadora da motivao, da satisfao e da reteno destes RH. A gesto dos
78
voluntrios centraliza-se nos rgos com funes de chefia e as ONGD analisadas

tendem a privilegiar as etapas intermdias do Ciclo de gesto de voluntariado (Vidal et
al., 2007; Salas, 2009), tendo em conta que valorizam primordialmente as ferramentas
de integrao, seguindo-se o desenvolvimento de competncias para o desempenho
das atividades no seio da organizao.
No cmputo global, a maioria destas ONGD operacionaliza prticas
pouco profissionalizadas de GRH, que apontam para respostas organizacionais
e gestionrias imediatistas, podendo contribuir para a promoo de um cenrio de
precarizao laboral e de instrumentalizao do voluntariado. Considerando que o
investimento efetivo na gesto e na formao dos voluntrios fomenta, por um lado,
a sua atrao, o compromisso e a reteno numa organizao (Cnaan e Cascio, 1998;
Anheier, 2005; Hager e Brudney, 2004), por outro, envolve recursos financeiros.
Deste modo, a reduzida tendncia das ONGD analisadas para a definio de prticas
profissionalizadas de GRH poder explicar-se, em parte, pelos custos decorrentes de
uma gesto estratgica, a qual dificultada pela instabilidade financeira genericamente
vivenciada por estas entidades. Ainda assim, e no seguimento desta linha de
pensamento, aventamos que o investimento das ONGD portuguesas na definio e
implementao de prticas de GRH profissionalizadas simbolizaria uma aposta na
eficincia e eficcia do desempenho organizacional, por conseguinte, encaradas como
veculo para a legitimao da sua atuao.
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Vanessa Marcos. Instituto de Sociologia da Universidade do Porto. Endereo de

correspondncia: Via Panormica, s/n, 4150-564 Porto, Portugal. E-mail: vanessa.c.marcos@
gmail.com.
Artigo recebido a 15 de novembro de 2015. Publicao aprovada em 10 julho de 2016.
81
MOCETO, Cristina Cunha (2016), Modles de reprsentation sur la parentalit sociale du point de vue de
jeunes portugais, Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Vol. XXXII, pp. 83 - 97
DOI: 10.21747/0872-3419/soc32a4
Modles de reprsentation sur la parentalit sociale

du point de vue des jeunes portugais
Cristina Cunha Moceto

Universidade Lusada Norte Porto
Rsum
Grandir dans une famille recompose est devenue une exprience de plus en plus commune face lvolution
des familles modernes. Ltude se concentre sur comment les jeunes reprsentent les figures parentales
sociales. Lauteur a administr un questionnaire auprs de 477 jeunes (entre 14 et 18 ans) et vivant dans
une diversit de configuration familiale. Les principaux rsultats indiquent ne pas avoir de diffrences
significatives dans les reprsentations sur le beau-pre et la belle-mre. Cependant, ils sont dcrits comme
un autre diffrent. Par contre, quand associs aux rles parentaux et au mode de coexistence, le beau-pre
et la belle-mre sont qualifis comme des membres plus proches.
Mots-cls: reprsentation sociale; jeunes; recomposition familiale.
Modelos de representao sobre a parentalidade social

do ponto de vista de jovens portugueses
Resumo
Crescer numa famlia recomposta tornou-se uma experincia cada vez mais comum face evoluo das
famlias modernas. O estudo incide sobre como os jovens representam as figuras parentais sociais. Para
o efeito, a autora administrou um questionrio a 477 jovens (entre 14 e 18 anos) provenientes de uma
diversidade de tipologias familiares. Os principais resultados indicam no existir diferenas significativas
nas representaes relativas ao padrasto e madrasta. No entanto, essas figuras so descritas como um
outro diferente. Porm, quando associado a papis parentais e modo de convivncia, o padrasto e a
madrasta so qualificados como membros mais prximos.
Palavras-chave: representao social; jovens; famlia recomposta.
83
MOCETO, Cristina Cunha (2016), Modles de reprsentation sur la parentalit sociale du point de vue de jeunes
portugais, Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Vol. XXXII, pp. 83 - 97
Representation models on social parenthood

from the viewpoint of young Portuguese
Abstract
Growing up in a stepfamily has become an increasingly common experience in dealing with the evolution
of modern families. The aim of this research was to understand the views of young people about stepfamily.
For this, the author administered a questionnaire to 477 teenager (14 and 18 years old) living in a family
configuration diversity. The main findings indicate have no significant differences in the performances of
the stepfather and stepmother. However, they are described as another different. But, when associated
with parental roles and coexistence mode, the stepfather and stepmother are qualified as closest members.
Keywords: social representation; teenager; stepfamily.
Modelos de representacin de la parentalidad social

desde el punto de vista de jvenes portugueses
Resumen
Crecer en una familia reconstituida se ha convertido en una experiencia cada vez ms comn a la vista de
la evolucin de las familias modernas. El estudio se centra en cmo los jvenes representan el padrastro
y la madrastra. Para ello, se aplic un cuestionario a 477 jvenes (entre 14 y 18 aos) a partir de una
diversidad de tipos de familia. Los principales resultados indican que no hay diferencias significativas en
las representaciones con respecto al padrastro y/o la madrastra. Sin embargo, estas figuras se describen
como otro diferente. Tambin, cuando se combina con los roles de los padres y el modo de convivencia,
padrastro y madrastra se describen como los miembros ms cercanos.
Palabras clave: representacin social; jvenes; familia reconstituida.
Introduction
La curiosit sur les familles recomposes classes comme un groupe domestique
diffrent nest pas un phnomne nouveau comme le montre la littrature. Sa croissance
quantitative et sa signification culturelle ne peuvent pas tre ngliges par la communaut
scientifique, en particulier, par la sociologie. En effet, il ny a aucun doute que les
familles recomposes sont structurellement diffrentes des autres modles de famille
et, par consquent, elles devraient fonctionner diffremment. Avec les changements du
comportement des couples par la rduction de lesprance de vie de lunion en raison de
laugmentation des divorces et des changements dans le paysage dmographique de la
famille des annes 1960, le modle familial dominant jusqualors considr traditionnel,
intact ou nuclaire, cde la place, la fin du XXe sicle, une pluralit de modles qui,
84
leur tour, ont gnr de nouvelles questions sociologiques sur la famille. De nombreux
sociologues ont dfini une diversit de typologies rpondant la dynamique familiale,
mais toujours par rfrence un cadre idologique inscrit dans la famille conjugale
nuclaire (Bawin-Legros, 1988; Torres, 2001).
Compte tenu du fait que la plupart des tudes provenant dAmrique et de
lEurope sont ralises considrant les reprsentations du couple recompose et
ancre dans lidologie de la famille nuclaire et de quelques tudes auprs denfants
et de jeunes de familles recomposes prsentant une diversit et complexit sur la
dfinition du groupe familial (Ritala-Koskinem, 1997 ; Saint-Jacques et Drapeau,
2008), la recherche que nous avons ralise considre plutt la reprsentation des
jeunes sur la recomposition1. Cette recherche montre deux attitudes de rflexion de
lindividu/jeune non seulement comme acteur dans le contexte o il vit mais aussi en
tant qutre pensant capable de rflchir sur lautre.
La recherche a eu comme but de mettre en vidence la pertinence sur la faon
comme les jeunes interprtent le monde dans la famille recompose, un modle
familial en croissance actuellement. Lintention a t de caractriser les regards
juvniles provenant de diffrentes structures familiales considrant la description de
lorganisation dune recomposition familiale et de comprendre comment ils peroivent
la construction relationnelle en tant que beau-fils et les nouveaux membres en tant que
beau-pre et/ou belle-mre.
Dans le cadre de notre recherche, les questions-cls qui nous ont permis
de concevoir un dispositif de travail furent: Comment les jeunes reprsentent la
recomposition familiale, en particulier les relations entre un beau-fils et le beaupre ou la belle-mre ainsi que lexercice des rles parentaux? Comment se ralise
ladaptation entre les membres de la famille recompose?
1. Approche mthodologique
laide dune mthodologie quantitative base sur un chantillon de 477
jeunes portugais, ayant entre 14 et 18 ans, indpendamment du modle de famille
dorigine, frquentant soit lcole publique soit lcole prive, nous nous sommes
intresses tudier leurs reprsentations face la recomposition familiale partir
Cet article prsente les rsultats dune partie de la thse de doctorat en Sociologie (UP) intitule
Representaes e vivncias de jovens face recomposio familiar par lauteur sous la direction
scientifique du Professeur Isabel Dias (FLUP) et du soutien de la Fondation pour la Science et la Technologie
(FCT).
85
dun questionnaire. La construction de linstrument et son administration a suivi

les critres thoriques. Lutilisation du questionnaire est avantageux non seulement
pour permettre dinterroger un certain nombre dindividus vers une gnralisation,
mais aussi pour permettre de comprendre des phnomnes tels que les attitudes,
les opinions, les prfrences, les reprsentations, qui ne sont accessibles que par
le langage (Ghiglione et Matalon, 2005: 13). Pour la description et lanalyse des
donnes, nous avons utilis un ensemble doutils disponibles dans le programme
Statistical Package for the Social Sciences (SPSS).
Notre chantillon est compos par 214 jeunes frquentant lcole publique
(correspondant 44,9%) et les restants 263 jeunes (55,1%) sont dcoles prives.
Quant aux genres, 58,1% sont des filles et 41% des garons. Les filles sont plus
nombreuses dans les ges de 15, 16 et 17 ans (18%, 26% e 26% respectivement) et les
garons sont plus reprsents dans les ges de 14 ans (19%) et de 18 ans (22%). Sur
le modle de famille dorigine, la plupart (79%) des jeunes vivent dans la structure
familiale dsigne de famille nuclaire intacte, suivie par 13,6% appartenant aux
familles monoparentales, 4,6% en familles recomposes et, finalement, 2,7% vivent
avec dautres membres de la famille (excluant le pre et la mre). La plupart des
rpondants (57,4%) ont au moins un frre ou une sur, suivis de ceux qui nont pas de
frres ni de surs (24,3%). 14,9% de jeunes ont deux frres ou surs et, avec une plus
petite proportion (3,3%), nous avons des jeunes qui ont au moins trois frres ou surs.
Dans cet chantillon, 56 jeunes ont des demi-frres ou demi-surs. 71,4%
en ont un seul, 23,2% ont deux demi-frres et/ou demi-surs et un plus faible
pourcentage (5,4%) affirme en avoir aussi des demi-frres et/ou surs. En ce qui
concerne le modle de famille des jeunes adolescents qui ont des demi-frres/demisurs, nous constatons que 82,1% proviennent de familles recomposes et de familles
monoparentales tandis que 17,9% proviennent du modle famille nuclaire intacte.
2. Cadre de rfrence: la parentalit sociale
Une rflexion sur le thme propos se rfre un corpus constitu de travaux
empiriques du mariage entre la sociologie et la psychologie qui, malgr les diffrences
dans leurs approches, fournissent des lments de connaissances pertinents de ce
modle de famille. Si les sociologues nous offrent du matriel sur le comment et le
pourquoi de leur existence et de lintgration dans le contexte social, les psychologues
contribuent la construction de connaissances sur le fonctionnement de ce type de
famille et de ses acteurs sociaux.
86
Les dbats autour de la notion de parentalit semblent tre lune des zones les
plus difficiles pour les familles soit sur le plan psychologique, juridique ou social.
Cest un terme associ au rle parental et trs rpandu dans la socit en gnral et la
communaut scientifique (Bornstein, 2008).
La parentalit est une tape du processus familial et volue mesure que la vie
de famille est consolide. Cependant, tous les pays europens ne dfinissent pas de la
mme faon le concept de la parentalit2.
La production littraire rvle que cest surtout quand il sagit de divorce ou
de sparation et de la recomposition de la famille que le concept de la parentalit
atteint un plus fort niveau de fragilit. Cela est d, dune part, au fait que les couples
divorcs ne remplissent pas toujours leurs responsabilits parentales et, dautre part,
a lincapacit du beau-pre ou la belle-mre dexercer lautorit parentale sur leurs
beaux-enfants (sauf dans les cas dadoption). Juridiquement, les beaux-parents et les
beaux-enfants ne disposent pas en ce moment de droits ou de devoirs les uns sur les
autres (Langouet, 1998).
Ainsi, le discours sur la parentalit apparait en raison de linexactitude des
configurations familiales, en particulier, des familles recomposes. Comme suggre
Martin (2003 : 8) si lon parle de la parentalit aujourdhui, cest essentiellement parce
que la fonction, le rle, la place et les pratiques des parents posent problmes. Cette
proccupation autour de la capacit des parents sacquitter de leurs responsabilits
parentales est prise en charge par la reconnaissance du nouveau statut de lenfant3.
Malgr les fragilits du modle traditionnel de la famille envers ses nouvelles formes,
cest un modle qui a une influence sur lexercice de la parentalit dans diverses
configurations familiales (familles monoparentales, homoparentales, conjugales)
et, en particulier, dans les familles recomposes. A vrai dire, les nouvelles ralits
familiales supposent une nouvelle conception de la famille et de la parentalit.
Ces nouvelles conceptions proviennent de lquation de diffrents agents dans
la dimension relationnelle familiale ce qui inclut non seulement les parents biologiques
(spars), mais aussi les nouveaux membres (beau-pre, belle-mre, et peut-tre lun
de ces enfants). Selon Hill (1995 cit. par Cadolle, 2001: 193), Les liens relationnels,
les liens de corsidence ou bien les deux peuvent intervenir pour dfinir la Fille.
Ce rapport entre parent biologique et parent sociale suppose donc une
tension entre le sang et la volont (Martin, 2003: 10). Ceci, invitablement affaiblit
En anglais, il y a deux mots diffrents: Parenthood e Parenting. En franais, nous avons Parent e
Parentalit (Daly, 2007).
Voir la Convention relative aux droits de lenfant (Thry, 1998).
87
la situation de pluriparentalit, tant donn que le lieu et les responsabilits de chaque

acteur social (du pre, de la mre, du beau-pre ou de la belle-mre) dpendent de la
reconnaissance, de la rciprocit et de lacceptation de tous. Le Gall et Bettahar (2001
cit. par Martin, 2003: 11) signalent quaujourdhui la pluriparentalit existe pour
indiquer que la place des parents peut tre diversement occupe, par un seul parent,
para un parent homosexuel ou par une pluralit de faisant fonction de parents.
Les discussions autour du concept de pluriparentalit sont principalement dues
labsence de droits et de responsabilits du point de vue juridique mais aussi aux
fragilits des rfrences culturelles4 qui contribuent lambigut du rle des parents
sociaux (Thry, 2002).
La complexit de la vie dun enfant ou adolescent qui, quotidiennement, est
avec sa mre et son beau-pre, et probablement demi-frres, et, dans un autre temps et
espace, avec son pre probablement cohabitant avec une autre personne (belle-mre),
dresse un cadre embarrassant autour des devoirs et obligations des acteurs sociaux
(que se soit de la parentalit sociale ou de la parentalit biologique). Lincertitude
des rles que doivent occuper les parents sociaux est vcue, les premiers temps, avec
grande anxit, surtout quand il ny a aucun modle didentification propre du rle
quils auront assumer (Carter et McGoldrick, 2001). Cependant, la plupart des
belles-mres prfrent adopter le rle d amie que de mre, surtout quand le pre
(non gardien) vit temps partiel avec leurs enfants (Erera, 1996; Doodson et Morley,
2006).
Aussi, les beaux-pres ne semblent pas vouloir jouer le rle du pre, de
peur dtre critiqus, ce qui peut expliquer le faible engagement dans le domaine
de la parentalit (Parent, 2005). Par contre, les belles-mres semblent vivre plus
de difficults que les beaux-pres surtout quand elles jouent un rle plus maternel
auprs des beaux-enfants (Ihinger-Tallman et Pasley, 1997; Coleman et al., 2008;
Lobo, 2009). Cependant, les relations entre belles-mres et beaux-enfants ne sont
pas ncessairement ngatives. Selon les recherches de Crohn (2006), le succs de
lintgration de la belle-mre dans la recomposition familiale se fait quand celle-ci ne
veut pas prendre la place de la mre, ce qui attnue les attitudes de conflits.
Les ouvrages consults font rfrencent aussi au fait que la parentalit sociale
se dveloppe en fonction de diffrents facteurs temporels et relationnels, y compris
lge de lenfant au moment de la recomposition familiale, de la compatibilit des
diffrents styles individuels, de la relation avec les parents biologiques et du temps
Thry suggre (2002:61) () lnonc de la rfrence semble se heurter sans cesse des impasses,
comme si la pluriparentalit tait informulable selon les paradigmes e les valeurs hrits du pass.
88
vcu avec le beau-pre ou la belle-mre (Hetherington et Stanley-Hagan, 1999;

Ahrons, 2006).
Saint-Jacques et Drapeau (2008) soulignent que ce ne sont pas tous les jeunes
de familles recomposes qui ont du mal sadapter. Ladaptation peut tre vcue avec
plus ou moins de difficult, avec plus ou moins de tension, plus ou moins de conflits,
plus ou moins dclare5. Les mmes auteurs affirment que la recherche suggre
que ce nest pas la structure familiale qui explique ladaptation des jeunes, mais
surtout les processus relationnels, les caractristiques des enfants et des jeunes, les
caractristiques des parents biologiques et les autres parents (beau-pre et/ou bellemre), les trajectoires et les ressources disponibles dans la famille recompose. Il est
intressant de noter que, plus important que la structure familiale, cest certainement
la construction relationnelle entre les membres, le facteur plus puissant ladaptation
dune recomposition familiale.
3. Un regard sur les familles recomposes au Portugal
La famille portugaise, tout en conservant les caractristiques traditionnelles, a
aussi chang soit au niveau structurel soit dans la faon dont les relations sont tablies,
ce qui fait de celle-ci, aujourdhui, une famille diffrente. En particulier, partir des
annes 1960, la socit portugaise a subi des changements qui ont t ressentis plus
fortement aprs la Rvolution de 1974 (Torres, 2001).
Les indicateurs dmographiques que Van de Kaa (1987) appelle de deuxime
transition dmographique rvlent que le Portugal, comme dans la plupart des pays
occidentaux, a subi de profondes transformations sociales. Les phnomnes impliqus
dans ces changements sont la baisse de la fcondit, le retard de la premire naissance,
laugmentation de lesprance de vie, la baisse du taux de nuptialit, laugmentation
du nombre de naissances hors mariage, de divorce et le vieillissement. La dcouverte
dune diminution du nombre denfants par couple, la formation scolaire des femmes
et leur prsence progressif dans le march du travail ainsi que les nouvelles formes
dinteraction et rles du groupe familiale compte aussi sur ce cadre familial en
transformation (INE 2001; 2011).
Le portrait sociographique de la famille recompose6 au Portugal est soutenu
par les donnes de lInstitut National Statistique (INE, 2011). Les changements et
Comme suggre Thry: lorigine des troubles rside davantage dans le parcours temporel qui permet de
redfinir les liens familiaux que dans la structure des nouvelles familles (cit par Coslin, 1998: 151).
Au Portugal, le terme famille recompose est connu par la dsignation ncleo familiar reconstitudo.
89
les adaptations de la morphologie des structures familiales ont surtout t influencs

par lvolution dmographique survenue au cours des dernires annes. Selon le
recensement de 2011, le nombre de mnages a augment par rapport 2001 denviron
12%, ce qui le ramne 2,6 le nombre moyen de personnes par mnage puisquen
2001, il tait de 2,8.
Dans ce contexte dvolution de la socit portugaise, lapproche statistique
et dmographique montre que les familles traditionnelles ont tendance vivre avec
dautres modles de familles, comme par exemple, les familles monoparentales et
les familles recomposes. La situation des familles monoparentales est lie aussi
laugmentation du nombre de divorces qui en 2010 a t denviron 27 903 divorces
(1439 de plus quen 2009). Depuis la dcennie 1975, le taux de divorce dans le cadre
portugais na cess daugmenter (INE, 2011). Par consquent, en 1991, le taux de
croissance des familles monoparentales (mre ou pre avec enfants) tait de 9,2, et
passe en 2002 11,5. En 2011, le taux remonte 14,89, ce qui correspond une
augmentation de 36% par rapport 2001. Dautre part, les familles monoparentales
sont reprsentes plutt par les mres (416 343) que par les pres (64 100).
Un autre indicateur du changement rside dans la visibilit des familles
recomposes qui a connu son premier enregistrement statistique en 2001. La
reconnaissance de ce modle familial est base par les critres du (re)mariage ou
par la cohabitation non formalis entre deux adultes ayant au moins un enfant dun
conjoint.
Le Portugal, comme ses homologues europens, prsente aussi un nombre
croissant de cas de familles recomposes, mais en termes numriques, les cas existant
sont plus discrets et, en grande partie, nous avons plus de familles de beaux-pres.
En 2011, cette configuration familiale reprsente 6,6% du total des couples
avec enfants (quivalent 105 763 familles recomposes) ayant quelque diffrence
significative selon le type de relation conjugal : mari ou cohabitant. Dans cette
mesure, nous avons constat une incidence plus leve de familles recomposes o
les couples ont une relation de cohabitation (correspondant 59,2% soit 62 601)
que de couples maris (40,8% correspondant 43 162). Lvolution des familles
recomposes au Portugal entre 2001 et 2011 est en effet considrable. Un premier
point retenir est celui qui nous montre que de 2001 2011, les familles recomposes
passent de 46 786 105 763. Nous observons aussi que sur le continent, en 2011,
il y a eu une croissance de couple recompose cohabitant (59,3% alors quen 2001
nous avions 56,4%) et une diminution de couple recompose mari (40,7% en 2011
au lieu de 43,6%). La mme tendance se vrifie sur les les des Aores avec 56,1%
90
cohabitant et 43,9% mari quand en 2001 ctait linverse (55,7% de mari et 44,3%
cohabitant). La mme situation se vrifie lle de Madre en 2011 quand nous avions
58,2% de couple recompose cohabitant et une diminution de couple mari (41,8%)
comparativement avec 2001 (53,1% mari et 46,9% cohabitant).
La description de lvolution de ce modle familial dans la socit portugaise
(Continent et les les Aores et Madeira), selon le type de relation conjugale, suggre
quaprs un divorce ou une sparation, les hommes et les femmes prfrent vivre
une union conjugale sans formalisation, ce qui se traduit dans une indication des
changements de comportement. Sur la rpartition gographique de cette configuration
familiale, en particulier sur le continent, il est intressant dexaminer des diffrences
qui marquent les rgions entre 2001 et 2011. En gnral, il y a une plus forte proportion
de familles recomposes dans le sud (Lisbonne, Alentejo et Algarve). Au nord du
Portugal, en 2011, il ny a pas de grande diffrence entre les couples cohabitant et
mari. Par contre, en 2001, les donnes montrent une plus haute proportion de couple
recompose mari.
4. Modles de reprsentations sur la recomposition familiale
Compte tenu de notre intrt sur la place attribue au beau-pre et la bellemre dans le contexte familial selon les jeunes de notre tude, nous avons ralis une
Analyse des Correspondances Multiples (ACM). Nous avons voulu tablir si limage
socialement construite sur la figure du beau-pre et de la belle-mre a une influence
relle sur la reprsentation de la recomposition familiale.
Illustration 1: Profils de reprsentations sur la recomposition familiale
91
Lillustration 1 nous permet de voir lexistence de trois configurations

diffrentes en ce qui concerne la reprsentation de la recomposition familiale: i) Une
reprsentation sur la recomposition familiale base sur un niveau dloignement ii)
une reprsentation traduite par une relation de proximit et iii) une reprsentation
dfinie par un statut dindiffrence.
La proximit entre les diffrentes catgories de variables est une garantie
dhomognit7, permettant didentifier trois profils distincts sur la reprsentation de
la recomposition familiale. En effet, le profil correspondant une reprsentation de
la recomposition familiale class par lloignement rvle que les figures parentales
sont groupes comme des outsiders. Elles sont reprsentes par un groupe de notre
chantillon comme des trangers et signalent aussi que les relations entre beau-fils
et beau-pre ou belle-mre sont toujours ngatives et ne vivant pas ensemble dans le
mme espace.
Le profil concernant la reprsentation de la recomposition familiale classe
par la proximit, est loppos celui vu prcdemment. Un groupe de jeunes de notre
tude reprsente les beaux-parents comme pre, mre, ami et amie. Par consquent,
le mme groupe fait rfrence au fait de vivre dans la mme maison comme une
condition favorable pour ladaptation a la recomposition familiale et classifie aussi
la relation entre bel-enfant et beau-pre et belle-mre comme tant toujours positif.
Enfin, le troisime profil dtermine une position dindiffrence envers le beaupre et la belle-mre tant donn la classification des beaux-parents comme partenaire
de la mre et du pre ou encore comme une personne de connaissance. Ce groupe de
jeunes estime, dun ct, quil est indiffrent vivre dans la mme maison pour quil
y ait une adaptation la recomposition familiale et, de lautre ct, considre que la
relation entre les beaux-parents et le bel-enfant volue dans un sens ngatif.
Considrant les variables supplmentaires: le type dcole, le genre et les modles
de famille dorigine des jeunes, qui permettent vrifier lexistence dassociations
privilgies entre les profils, nous constatons aussi quele genre est un indicateur de
diffrenciation du fait que les filles sassocient au profil de la reprsentation de la
recomposition au niveau de lindiffrence alors que les garons sont davantage lis
au profil dloignement. Quant au modle de la famille dappartenance des jeunes, la
famille nuclaire tablit une relation avec le profil de reprsentation dindiffrence, et
les autres modles de famille avec le profil dloignement. Enfin, le type dcole est
Homognit permet didentifier la prsence de personnes qui ont tendance partager les mmes
caractristiques. Ainsi, les diffrents noyaux des groupes homognes dindividus correspondant aux profils
diffrents mais ils coexistent avec plus ou moins de proximit dans le mme espace (Carvalho, 2008: 26).
92
galement un indicateur de diffrenciation, puisque les jeunes des coles publiques se

manifestent plus sur le profil dindiffrence et ceux des coles prives sur le profil de
reprsentation dloignement.
5. Modles de reprsentations sur les rles des beaux-parents
La manire dont les jeunes de notre tude se rapportent aux rles parentaux
sociaux ancrs dans le modle de famille traditionnel nous amne rflchir sur
les ressemblances ou non de lexercice de la parentalit sociale8. La parentalit est
associe un ensemble de processus permettant aux adultes dexercer leur rle
parental, afin de rpondre aux exigences et aux besoins des enfants sur le plan physique,
motionnel et psychologique (Thvenot, 2010). Ainsi, si les parents (biologiques) ont
la responsabilit des soins primaires, de protger et de socialiser leurs enfants, une
interrogation se pose sur la participation des beaux-parents dans la recomposition
familiale. Ainsi, afin dexaminer sil existe une relation entre le modle familial
dappartenance et la reprsentation que les jeunes se font des rles parentaux, nous
avons fait appel lACM.
La reprsentation graphique (Illustration 2) nous permet didentifier les
associations entre les catgories privilgies dun ensemble de variables. Lillustration
met en vidence deux profils diffrents propos des rles parentaux dans le cadre
de la recomposition familiale. Un premier profil reprsente un groupe de jeunes qui
rassemble les soins primaires, la convivialit, laffectivit, lducation et la subsistance
conomique auprs du beau-pre et de la belle-mre. Un autre profil se rapporte au
groupe de ceux qui rejettent tout type de rle pour les beaux-parents.
Nous remarquons, tout dabord, que les jeunes issus de familles monoparentales
et de familles reconstitues semblent rejeter lexercice des rles des beaux-parents.
Cette position est aussi nonce surtout par les garons et ceux qui frquentent les
coles prives. Les jeunes de familles nuclaires et ceux qui vivent avec dautres
membres de la famille ( lexception du pre et de la mre) reconnaissent lattribution
des rles aux beaux-parents. Dans ce mme profil, sincluent les filles et ceux qui
frquentent lcole publique.
Dans le modle de famille traditionnel, lexercice de certaines fonctions a t socialement dtermin par
le genre. A vrai dire, aux femmes sont attribues les responsabilits envers les enfants, lorganisation de la
maison et la dimension affectif alors que le rle masculin est associ surtout la dimension instrumental (le
responsable du bien-tre conomique).
93
Illustration 2: Profils des reprsentations sur les rles parentaux sociaux
Nous reprons aussi de diffrentes approches en ce qui concerne les

reprsentations envers les beaux-parents et les rles assigns. Nous avons constat
que le groupe de jeunes qui reprsente les beaux-parents comme pre, mre, ami ou
amie attribue une relation laffectivit. Alors que aux beaux-parents reprsents
comme partenaire du pre ou de la mre sont attribus les rles de lducation et
des soins primaires. Par contre, au beau-pre class comme une personne connue est
attribu le rle instrumental.
Conclusion
Actuellement, grandir dans une famille recompose est devenu une exprience
de plus en plus commune traduisant ainsi une volution manifeste de la famille
contemporaine. Hors la structure de la famille recompose, ce modle met galement
en vidence la diversit par rapport son fonctionnement. Bien que les facteurs qui
influencent ladaptation du systme des recompositions familiales soient nombreux,
en juger par les uvres les plus connues sur ce thme, ceux qui contribuent vraiment
94
la russite de ce modle de famille sont, sans aucun doute, la qualit de la relation

maintenue entre un beau-fils et le rle du beau-pre ou de la belle-mre (Saint-Jacques
et Lpine, 2009). En somme, cest la performance des nouveaux rles qui dterminent
la relation entre chaque membre de la nouvelle famille.
En gnral, les reprsentations des jeunes de notre tude envers le beaupre et la belle-mre, sont trs similaires. Bien que les beaux-parents (beau-pre
et belle-mre) soient reconnus plutt comme un partenaire du pre et de la mre,
en particulier, par les filles, il y a tout de mme une grande variabilit en termes de
modles de famille dappartenance et le type dcole frquent par lchantillon de
notre tude.
Nous pouvons conclure que, pour les jeunes qui reprsentent les beaux-parents
comme quelquun tant pre, mre, ami ou amie, ladaptation la recomposition
familiale sera plus favorable. Par ailleurs, vivre dans la mme maison et la dimension
relationnelle positive sont aussi deux facteurs importants dsigns pour ce premier
groupe.
Une reprsentation correspondante une adaptation la recomposition
familiale moins favorable est dcrite par le groupe de jeunes qui classe les beauxparents comme des figures distantes (un partenaire, une connaissance ou un tranger).
Cela signifie que lvolution de la relation entre beaux-parents et beau-fils est ngative
et que le fait de vivre dans la mme maison savre indiffrent.
De mme, la place des beaux-parents dans le cadre dune recomposition
familiale dpend des rles qui leur sont assigns. Considrant notre chantillon, les
filles comptent davantage sur laffectivit par rapport la belle-mre alors que les
garons attribuent le rle instrumental au beau-pre. Cependant, ce sont surtout les
jeunes appartenant des configurations familiales diffrentes du modle nuclaire
intacte qui sopposent lexercice des rles parentaux sociaux.
Cette tude a permis de montrer que les jeunes portugais caractrisent la
parentalit sociale par rapport au prototype de la famille nuclaire intacte, ce qui
est courant face aux plusieurs tudes effectues dans ce domaine (Levin et Sussman,
1997). Notre tude, partir de la relation des modles de reprsentations identifis,
sest propose contribuer mieux comprendre la faon dont les jeunes dfinissent
les places et les rles des membres de la famille recompose (beau-pre, bellemre, bel-enfant). Comme futurs adultes, ces jeunes ont un mot dire tant donn
leurs reprsentations sur la recomposition familiale et leur impact sur leurs projets
familiaux futures.
95
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Cristina Cunha Moceto. Investigadora do Instituto de Sociologia da Universidade

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correspondncia:Rua Dr. Lopo de Carvalho. 4369-006 Porto. E-mail: cristinacunha.m@gmail.
com
Artigo recebido a 10 outubro de 2015. Publicao aprovada a 9 de agosto de 2016.
97
SANTOS, Mnica (2016), Insero profissional dos licenciados em Direito: da formao acadmica ao acesso s
profisses reguladas, Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Vol. XXXII, pp. 99 - 123
DOI: 10.21747/0872-3419/soc32a5
Insero profissional dos licenciados em Direito:

da formao acadmica ao acesso s profisses reguladas
Mnica Santos
Resumo
Este artigo procura compreender a insero profissional dos licenciados em direito enquanto processo
moldado, por um lado, pela expanso do ensino superior portugus e a persistncia das desigualdades
sociais no acesso e na distribuio pelos seus susbsistemas e faculdades e, por outro, pelos mecanismos de
ingresso s profisses reguladas, em particular a advocacia. O estudo debrua-se sobre uma amostra de 565
licenciados que concluram a formao em direito entre os anos letivos de 2002/2003 e 2006/2007, e cujo
ttulo acadmico foi obtido numa das seis universidades pblicas e privadas da regio Norte.
Palavras-chave: insero profissional; diplomados; profisses; Direito.
Professional transition of Law graduates:

from academic training to the entrance into legal professions
Abstract
The article seeks to understand the transition of Law graduates as a process that id shaped, firstly, by
the expansion of Portuguese higher education and the persistence of social inequalities in its entrance
and distribution by subsystems and faculties. And secondly, by the entrance mechanisms of regulated
professions, in particular, lawyers. The study focuses on a sample of 565 graduates who completed the
graduation between the school years 2002/2003 and 2006/2007, and whose academic qualification was
obtained in one of the six public and private universities of North Portugal.
key words: professional transition; graduates; legal professions; Law.
99
Insertion professionnelle des diplms en Droit:

entre la formation acadmique et lentre dans les professions rglementes
Resum
Cet article cherche comprendre linsertion des diplms de Droit comme un processus, conditionn, dune
part, par lexpansion de lenseignement suprieur Portugais et la persistance des ingalits sociales dans
laccs et rpartition par leurs sous-systmes et collges et, dautre part, par les mcanismes dentre dans
les professions rglementes, en particulier, les avocats. Ltude analyse un chantillon de 565 diplms qui
ont complt la formation entre les annes scolaires 2002/2003 et 2006/2007, dans lune des six universits
publiques et prive dans le Nord du Portugal.
Mots-cls: insertion professionnel; diplms; professions rglementes; Droit.
Transicin profesional de los licenciados en Derecho:

entre la formacin acadmica y la entrada en las profesiones reguladas
Resumen
En este artculo se busca entender la transicin de los graduados de Derecho como un proceso que se
moldea, por un lado, por la expansin de la educacin superior y la persistencia de las desigualdades
sociales en el acceso y la distribucin de sus subsistemas y colegios y, por otro, por los mecanismos de
entrada a las profesiones reguladas, en particular el caso de los abogados. El estudio se centra en una
muestra de 565 licenciados que terminaron la formacin entre los aos acadmicos 2002/2003 y 2006/2007,
y cuyo ttulo acadmico se haya obtenido en una de las seis universidades pblicas y privadas de la regin
Norte de Portugal.
Palavras-chave: insero profissional; licenciados; profisses reguladas; direito.
1. Introduo
O presente texto1 tem como principal objetivo analisar o processo de insero
profissional de licenciados em direito, procurando compreend-lo enquanto resultado,
por um lado, da expanso e caratersticas do ensino superior portugus, mormente o
crescimento do subsistema privado e a persistncia das desigualdades sociais no acesso
e na distribuio pelos seus subsistemas e faculdades e, por outro, enquanto momento
pautado pela formao profissional obrigatria ao ingresso s profisses associadas ao
direito, em particular, as profisses reguladas, como a magistratura e a advocacia.
Este artigo desenvolvido a partir de uma bolsa de doutoramento, financiada pela Fundao para a Cincia
e Tecnologia (FCT), intitulada: As trajectrias profissionais dos licenciados em Direito: anlise dos tipos
de percursos e identidades sociais e profissionais (SFRH/BD/75312/2010).
100
A partir de uma amostra de 565 licenciados que concluram a formao em

direito entre os anos letivos de 2002/2003 e 2006/2007, e cujo ttulo acadmico foi
obtido numa das seis universidades pblicas (Universidade do Porto e do Minho) e
privadas (Universidade Catlica, Lusada, Lusfona e Portucalense) da regio Norte
de Portugal, iremos, num primeiro momento, analisar a distribuio das origens sociais
no curso de direito e, em segundo lugar, caraterizar o processo de acesso e aos estgios
profissionais obrigatrios para a entrada e desempenho das profisses do direito.
Consideramos que o enfoque neste momento particular da formao profissional,
com destaque para o estgio na advocacia, apresenta elevada importncia devido
centralidade que assume na passagem entre a formao acadmica e o mercado de
trabalho, quer pela sua durao, quer por constituir a sada primordial imediatamente
aps a licenciatura. Este um perodo que, pelas suas caractersticas, atesta a
insero profissional enquanto processo estruturado e organizado por um conjunto
de instituies, mecanismos, contextos e atores. Conforme referido, iremos convocar
para a anlise os resultados obtidos a partir de um inqurito por questionrio online,
cuja amostra, de natureza intencional, foi construda atravs do envio do inqurito
aos licenciados, por parte dos gabinetes de sadas profissionais das seis faculdades, j
mencionadas, das associaes de antigos alunos e organizaes profissionais como a
Ordem dos Advogados, a Ordem dos Notrios, a Cmara dos Solicitadores, o Centro
de Estudos Judicirios e o Instituto de Registos e Notariado2.
Sero ainda utilizados, ao longo deste artigo, excertos de um conjunto de 30
entrevistas semiestruturadas, realizadas aos licenciados, selecionados a partir de um
conjunto de variveis do inqurito (nomeadamente, a condio perante o trabalho e o
grupo profissional) por forma a aprofundar e complementar a anlise.
2. A expanso do ensino superior: o caso do direito
O aumento da proporo de indivduos com habilitaes superiores nos pases
ocidentais, sobretudo a partir da segunda metade do sculo XX (Gellert,1997:197; OCDE,
2011), resulta de um processo vasto e complexo de expanso do ensino superior, visvel
pelo crescimento do nmero de alunos, instituies e reas de estudo. Segundo dados do
Eurostat, em 2013, a populao europeia, entre os 25 e os 34 anos, com ensino superior,
Para maior informao sobre e a composio do universo e da amostra por faculdade, ver Santos, 2015.
A amostra foi recolhida atravs de amostragem intencional e por isso no representativa, salvaguardandose desde logo que as concluses retiradas no mbito deste trabalho cingem-se amostra recolhida, no
podendo ser generalizveis ao universo.
101
fixava-se nos 36,2%, no obstante as disparidades encontradas entre os diferentes pases

(Veloso e Estevinha, 2013, Oliveira e Carvalho, 2010). O caso portugus no exceo e
as tendncias atuais convergem para esta realidade europeia, apesar dos diferentes ritmos
e constrangimentos, em particular, a entrada tardia na modernidade escolar (Almeida e
Vieira, 2006: 28:30) e o forte elitismo do ensino superior portugus at dcada de 1980
(Nunes,1968; Peixoto, 1989; Alves, 2008; Vieira, 1995; DGESup, 1999). A partir deste
perodo, o ensino superior cresce e diversifica-se, quer em termos de oferta quer de procura
(Almeida e Vieira, 2006), surgindo, do lado da oferta, novas universidades e institutos
politcnicos, particularmente ao nvel do ensino superior particular e cooperativo (Grcio,
2001; Pinheiro, 2014). Grosso modo, o nmero de matriculados duplicou de dcada para
dcada, a partir de 1980/81 at 2000/01, e o de diplomados quadruplicou, entre 1990/91 e
2000/01: de cerca de 14 mil para 57 mil3 (ver Santos, 2015).
Este crescimento do nmero de instituies, alunos e diplomados igualmente
observado entre a formao acadmica em direito. At meados da dcada de 1970, esta
licenciatura era apenas facultada pelas universidades de Coimbra e Lisboa. Entretanto,
aumenta o nmero de universidades que ministram o curso, primeiro a Universidade
Catlica Portuguesa (em Lisboa e depois no Porto), e posteriormente com as novas
faculdades pblicas e privadas. A importncia que assume o ensino privado, nesta rea em
concreto, mencionada por Cruz e Cruzeiro (1995) quando referem que, em 1991/92, a
rea do direito representava 6,8% do total de alunos inscritos no ensino superior pblico
e 27% no ensino privado, sendo neste ltimo apenas superado pela rea da economia
e gesto. Atendendo aos dados da DGEEC-MEC, entre 1995 e 1999, os matriculados
em direito, em formao inicial4, ascendiam anualmente aos 20 mil; a partir desta data,
o volume foi diminuindo de forma continuada5. No que respeita evoluo do volume
de licenciados, entre 1990/91 e 2012/2013 diplomaram-se (formao inicial) 47.197
indivduos (Caetano, 2003; DGEEC-MEC)6; em mdia, 2052 por ano.
Nos anos seguintes, o nmero total de diplomados continua a crescer, embora de forma mais contida,
invertendo-se o ciclo a partir de 2008/09 (sobretudo devido ao aumento dos nveis ps graduados), fixandose em cerca de 60 mil, em 2012/13, o nmero de diplomados com formao inicial. A partir de 2000, esto
excludos desta anlise os alunos/diplomados do ensino ps graduado como, por exemplo, os mestrados
(exceto os mestrados integrados) e doutoramentos. No se encontram tambm aqui contabilizados os CET
(cursos de especializao tecnolgica) (INE, Estatsticas da Educao, Anurio Estatstico; GIASE-ME;
DGEEC-MEC).
Contabilizando-se a licenciatura e o 1 ciclo (aps o Processo de Bolonha).
Embora a demografia contribua para uma queda generalizada dos inscritos no ensino superior, esta
reduo tem que ver com o nmero, aqui no contabilizado, dos matriculados em formao ps graduada
(e que conhecem um aumento substancial na sequncia do Processo de Bolonha).
No ano letivo de 2006/2007 surgem os primeiros diplomados em cursos organizados de acordo com o
Processo de Bolonha (DGEEC-MEC).
102
Grfico 1
Evoluo de matriculados e licenciados em direito
25000
25000
Total de matriculados
Total de matriculados
20000
20000
Total licenciados
Total licenciados
15000
15000
10000
10000
5000
5000
2012/13
2011/12
2010/11
2009/10
2008/09
2007/08
2006/07
2005/06
2004/05
2003/04
2002/03
2001/02
2000/01
1999/00
1998/99
1997/98
1996/97
0
1995/96
Fonte: INE, Estatsticas da Educao; Caetano, 2003; DGEEC-MEC (incluem-se aqui os licenciados e, a partir de
2006/2007, o 1 ciclo)
Na observao da evoluo dos matriculados e licenciados, constata-se a

crescente feminizao, tendncia alis transversal esmagadora maioria das reas
acadmicas, e a muitos pases europeus: em Portugal a feminizao do ensino
superior em geral decorre durante os anos 1980/90 (Balsa et al, 2001; Grcio, 1997).
No direito, e desde 1995/96, o peso das mulheres entre os matriculados igual ou
superior a 60%; tambm entre os licenciados, elas esto sempre em maioria.
Grfico 2
Evoluo de matriculados e licenciados em direito
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
% Matriculadas
2012/13
2011/12
2010/11
2009/10
2008/09
2007/08
2006/07
2005/06
2004/05
2003/04
2002/03
2001/02
2000/01
1999/00
1998/99
1997/98
1996/97
1995/96
% Licenciadas
Fonte: DGEEC-MEC
103
Entre 1993/94 e 2000/01 mais de 60% dos licenciados em direito provinham

do subsistema privado. Este peso foi decrescendo substancialmente na dcada de
2000, embora representasse ainda a maioria em 2003/04.
Grfico 3
Evoluo dos diplomados por subsistemas de ensino (%)
Privado
Pblico
1990/91
1991/92
1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Fonte: Caetano, 2003; DGEEC-MEC
Podemos afirmar que o crescimento da rea acadmica do direito inscreve-se

nas tendncias gerais do progressivo crescimento do ensino superior portugus, em
especial no que respeita ao peso do subsistema privado, feminizao e ao alargamento
das bases sociais de provenincia dos estudantes. Contudo, como veremos de seguida,
a par deste alargamento, subsiste a tendncia de sobrerepresentao dos grupos sociais
com maior volume de capital econmico, escolar, social e cultural (Almeida et al,
2003; Balsa et al, 2001; Gonalves, 2009; Machado et al, 2003; Martins, Mauritti e
Costa, 2007; Mauritti, 2000; Tavares, 2013).
2.1 A persistncia das desigualdades sociais no acesso ao ensino superior
De acordo com vrios autores, a seletividade social do ensino superior em geral
no se manifesta apenas por via do acesso, ela prolonga-se a nvel interno (Balsa et al,
2001; Carmo, 1999 in Alves, 2003; Peixoto, 1989): pela diferenciao dos subsistemas
universitrio/politcnico e pblico/privado (Alves, 2003; Gellert, 1997:197; Pinto,
2002); pela diferenciao vertical, determinada pela escolha de formaes curtas
versus formaes longas; e pela diferenciao horizontal, visvel na escolha das
104
reas de formao (Alves, 2003; Duru-Bellat, 2005a; Teichler, 2009; Alves, 2008).
Estas diferenciaes internas representam a hierarquizao simblica e social dos
subsistemas, instituies, cursos e fileiras de ensino (Alves, 2003; Bourdieu, 2010:
73; Balsa et al, 2001; Duru-Bellat, 2005b; Gellert, 1997; Hansen, 1997; Passeron,
1979; Teichler, 2009), configurando lgicas de abertura e fechamento condizentes
com o pronunciado duplo padro de recrutamento de classe (Machado et al, 2003: 5864): a universidade palco de dinmicas de reproduo social e concomitantemente
de mobilidade social (quer total quer consubstanciadas em trajetrias estacionrias
com promoo escolar), constituindo o capital cultural e escolar de origem a maior
vantagem para o acesso (Machado et al, 2003; Martins, Mauritti e Costa, 2005 in
Tavares, 2013:100).
Sobre a formao acadmica do direito em particular, Mauritti (2002 e 2003)
advoga a persistncia de um relativo elitismo da rea, embora menos flagrante
comparativamente com outros cursos: 68% dos alunos de direito provm das categorias
dos empresrios, dirigentes e profisses liberais (EDL) e dos profissionais tcnicos e
de enquadramento (PTE) (valor que, embora elevado, distancia-se dos 85,5% entre
os estudantes das cincias mdicas). Da mesma forma, Alves (2009), ao caracterizar
os licenciados sados entre 1994-1998 e 1999-2003 da Universidade de Lisboa, diznos que a rea do direito representa o terceiro grupo, a seguir s cincias da sade
e cincias da vida, onde mais representativo o peso dos pais com ensino mdio e
superior7 e dos grupos mais favorecidos em termos econmicos e sociais (grande e
mdia burguesia). Chaves (2010: 105-106) destaca, entre os jovens advogados de
Lisboa, a maior proporo de pais licenciados, rondando os 44%, e o peso conjunto
dos EDL e os PTE que representam 69,9% dos pais e 46,8% das mes.
Vejamos agora como esto distribudas as provenincias classistas dos
licenciados inquiridos no mbito do nosso estudo. Antes, importa referir que a
amostra composta por 565 licenciados8, maioritariamente mulheres (62,8%), com
idade mdia de 32 anos, advindos, na maioria, das universidades privadas (60,2%)9.
Adotando o indicador socioprofissional familiar de classe (Costa, 1999;
Machado et al, 2003), registamos o peso das duas primeiras categorias, dos
Empresrios, dirigentes e profissionais liberais (EDL) e dos Profissionais tcnicos e
No contexto alemo, o trabalho de Gellert (1997: 196), demonstra a sobrerepresentao, nos cursos de
direito (cerca de 40%) e medicina (cerca de 45%), das famlias mais capitalizadas em termos de habilitaes
escolares.
Sobre o processo de recolha dos dados, consultar Santos ( 2015).
Inclumos aqui a Universidade Catlica embora se ressalve a sua especificidade institucional, criada ao
abrigo da Concordata entre o Estado portugus e a Santa S (Decreto-Lei n 128/90; Decreto-Lei n 307/71).
105
de enquadramento (PTE), as mais favorecidas em termos de capital socioeconmico e

escolar e que, no conjunto, perfazem 68,2% do total. A diluio dos restantes 32% de
licenciados, que no pertencem a estas duas primeiras categorias, evidente: apenas
os Empregados Executantes quebram a barreira dos 10%, seguidos pelos Operrios e
os Trabalhadores Independentes.
Quadro 1
Indicador socioprofissional familiar de classe (isfc)
Empresrios, Dirigentes e Profissionais Liberais

Profissionais Tcnicos e de Enquadramento
Trabalhadores Independentes
Empregados Executantes
Operrios
Trabalhadores Independentes Pluriativos
Assalariados Executantes Pluriativos
Total
n
%
40,3
27,9
6,1
11,8
7,0
2,5
4,5
100,0
516
As categorias EDL e PTE concentram no s maior capital econmico como

capital escolar: cerca de metade dos EDL e 68% dos PTE detm o ensino superior10.
No geral, sobressai o peso daqueles cujos pais detm o ensino superior - rondam
os 30% em qualquer um dos progenitores, seguindo-se, com valores ligeiramente
inferiores, a proporo de pais com pelo menos o 1. ciclo de ensino bsico (23,2%
dos pais e 23,9% das mes) e aqueles com o 2 e 3 ciclo do ensino bsico (21,5% nos
pais e 20,7% nas mes).
Quadro 2
Nvel de habilitaes dos pais (%)
Pai
No frequentou/terminou o ensino bsico (1. ciclo)
Ensino bsico (1. ciclo)
Ensino bsico (2 e 3 ciclo)
Ensino secundrio
Ensino superior
Total
n
Me
4,1
23,2
21,5
21,2
30,0
100,0
557
4,3
23,9
20,7
19,5
31,6
100,0
560
10
A categoria EDL apresenta maior heterogeneidade em termos de habilitaes escolares, fator a que no
alheia a reconhecida exiguidade de habilitaes dos empresrios portugueses (situados no primeiro grupo
da CPP, dos Representantes do poder legislativo e de rgos executivos, dirigentes, diretores e gestores
executivos).
106
portanto evidente a sobrerepresentao das classes mais capitalizadas

em termos escolares e a desvantagem dos filhos com pais menos escolarizados
em aceder a esta formao superior. A situao de capitalizao escolar mxima
(quando ambos os pais so detentores de uma licenciatura) fixa-se nos 22,1%, valor
revelador da reproduo social destas famlias na acumulao de ttulos acadmicos.
Regra geral, os dados descritos harmonizam-se com os publicados por
diferentes investigaes, nomeadamente por Mauritti (2002), Alves, (2009) e Chaves
(2010: 105-106), ou seja, no obstante os sinais de abertura e permeabilidade,
podemos afirmar que continua a observar-se o relativo fechamento social desta
formao acadmica.
Como referido anteriormente, as diferenciaes internas do ensino superior
apresentam mltiplas formas, uma das quais, que nos interessa aqui enfatizar,
a observada pela seleo dos subsistemas e instituies de ensino. Apesar do
reconhecimento social das universidades pblicas, na rea do direito, a Universidade
Catlica emerge como espao de elevada valorizao simblica. Chaves (2010), no
estudo da insero de jovens advogados, atesta que a tendncia de sobrepresentao
das famlias mais favorecidas mais marcada na Universidade Catlica, tendncia
justificada pela relao das famlias com a hierarquia simblica escolar: no
apenas o valor atribudo qualidade do ensino mas o prprio acesso a redes sociais
de concentrao de recursos uma vez que as escolas encontram-se simbolicamente
hierarquizadas, e portanto angariar capital escolar no interior de um dado
estabelecimento significa aceder a nveis de capital simblico e social distintos
daqueles que se poderiam obter noutra qualquer faculdade (Chaves, 2010: 120-122).
Ao observarmos a distribuio dos nossos licenciados pelas faculdades, de acordo
com a provenincia socioeconmica, conclumos que a categoria dos EDL encontrase presente sobretudo na Universidade Catlica do Porto (45,2%), e, embora com
menor peso, nas universidades pblicas (31,3%). Esta tendncia inverte-se para
os PTE cuja representatividade ligeiramente maior nas universidades pblicas
(43,8% versus. 38,9% na Universidade Catlica). Nas outras categorias, a tendncia
entre as pblicas (46,3%) e as universidades privadas, excluindo a Universidade
Catlica (34,1%).
Depois de analisado o relativo fechamento social do curso de direito, no que
concerne ao acesso e distribuio pelas diferentes instituies de ensino, voltemonos agora para a fase aps a obteno do diploma.
107
3. A insero profissional e o acesso regulado s profisses do direito

As dificuldades crescentes da entrada dos jovens no mercado de trabalho
tm suscitado um conjunto de novos desafios e interrogaes. O despontar do
desemprego entre licenciados, a consolidao da flexibilizao das relaes
contratuais, a insegurana e complexidade das trajetrias profissionais, tm
contribudo para o fomento dos discursos de desvalorizao dos diplomas e das
abordagens mais pessimistas sobre as novas modalidades da insero profissional.
hoje consensual admitir-se que o fenmeno da insero tende a prolongar-se no
tempo e cada vez mais caracterizado pela incerteza, instabilidade, precariedade,
diversidade e complexidade dos percursos e estatutos (Alves, 2008; Dubar, 1999,
2001; Gonalves, 2009; Marques, 2006; Rose, 1996; Vernires, 1997; Vincens,
1997, 1998).
No mbito do nosso estudo, abordamos a insero profissional enquanto
processo social que decorre em espaos sociogeogrficos e temporais especficos,
com conjunturas, instituies e mecanismos prprios (Dubar, 1999; 2001; Gonalves,
2009; Rose, 1996; Vernires, 1997; Vincens, 1997, 1998). Neste sentido, ela deve
ser enquadrada nas dinmicas e nos constrangimentos mais vastos, relacionados
com os processos de globalizao e desregulao dos mercados econmicos e
financeiros, tais como, entre outros, a inovao tecnolgica, as novas tecnologias
de informao e comunicao (Freire, 1997; Machado e Costa, 1998; Teichler e
Kehm, 1995), as reestruturaes do prprio mercado de trabalho em geral - como
as mudanas empresariais ao nvel produtivo, organizacional e de gesto (Dubar
2001; Kvacs, 1998; Nicole-Drancourt e Roulleau-Berger, 2001), o crescimento do
desemprego estrutural e de longo termo, a polarizao dos estatutos, rendimentos e
condies de emprego, e a difuso das prticas de flexibilizao do emprego como o
recurso ao trabalho parcial, aos contratos temporrios, subcontratao, aos falsos
recibos verdes (Escria, 2006; Kovcs (org), 2005; Rebelo, 2004; Teichler, 2009),
enfim, flexibilidade11 e ao carter estrutural da precariedade.
incontornvel, todavia, de forma a compreender a entrada no mercado
de trabalho dos licenciados em direito, focar as transformaes intrnsecas s
profisses jurdicas que, pelas suas caractersticas, apresentam particularidades
distintas e influem nos ritmos e modalidades de insero. H que frisar ainda que
Oliveira e Carvalho (2010: 29) adiantam o carter polissmico do conceito: a flexibilidade traduz-se na
polivalncia, na flexibilidade das condies de emprego ao nvel de horrios, e na liberalizao da relao
de emprego (liberdade para despedir).
11
108
as recomposies que atravessam estas profisses trazem consigo novas formas

de organizao do trabalho, reconfiguraes identitrias distintas que importa ter
em conta para melhor entender os constrangimentos e as oportunidades com que
se deparam os licenciados. Entre os aspetos que mais tm contribudo para estas
novas reconfiguraes profisses associadas ao direito, salientamos: a tendncia
para o assalariamento dos profissionais, a complexificao do sistema jurdico e
consequentemente do saber, conducente sua segmentao e especializao; a
multidisciplinariedade; o aumento da procura de servios jurdicos, a emergncia de
grandes empresas de prestao de servios jurdicos e sua aproximao s lgicas
empresariais e de gesto; a diversificao da clientela; a transversalidade e fluidez
das fronteiras jurisdicionais que conduzem concorrncia e competio entre
profissionais; a emergncia de novas reas de emprego (por exemplo, a solicitadoria
e a consultoria fiscal); e o crescimento do nmero de profissionais (Dezaley, 1992;
Galanter, 1999; Kritzer, 1999; Pedroso, Trinco e Dias, 2001).
Pelo exposto anteriormente, quer no referente s transformaes do mercado
de trabalho, em geral, quer das profisses do direito, em particular, consideramos
que so vrios os fatores, contextos e dinmicas que contribuem para o delinear
dos ritmos e modalidades de insero. Mas h igualmente um conjunto de atores
sociais que se revelam cruciais para o processo de insero profissional: desde logo,
o Estado (por via das polticas pblicas e enquanto empregador), as instituies
acadmicas, os intermedirios de emprego, as organizaes profissionais, os
empregadores, entre outros. Ao debruarmo-nos sobre licenciados em direito e sobre
as profisses do direito12 entendidas aqui como aquelas cujo acesso e desempenho
exige exclusivamente a formao acadmica nesta rea, tais como a advocacia,
magistratura, notariado, e as profisses de conservadores e juristas - rapidamente
constatamos uma peculiaridade que se afigura decisiva para a compreenso da
insero profissional: o acesso regulamentado maioria delas (com exceo dos
juristas), implicando um perodo de estgio profissional obrigatrio, exames de
admisso profisso e a respetiva acreditao profissional por parte do Estado,
no caso dos magistrados e conservadores, e das ordens profissionais, no caso dos
advogados e notrios. Estamos assim perante atividades profissionais reguladas cujo
acesso pressupe a aquisio de um diploma acadmico especfico e uma licena para
12
Alertamos para a distino, por ns realizada, entre profisses de direito e as profisses jurdicas. As
profisses jurdicas so mais abrangentes, enquadrando as primeiras e as profisses que, segundo Pedroso,
Trinco e Dias (2001), podem ter outra formao acadmica de base (que no o direito): a ttulo de
exemplo, as atividades dos juzes de paz, assistentes/assessores judiciais, mediadores e conciliadores,
administradores dos tribunais, solicitadores, oficiais de justia.
109
o exerccio profissional, conferida ou diretamente pelo Estado ou por associaes

profissionais de direito pblico, designadamente as ordens profissionais, a quem
aquele delega tal funo13, o que, per se, imprime constrangimentos especficos ao
acesso a estas profisses.
No sentido de identificar estes eventuais constrangimentos na insero
profissional dos licenciados em direito, iremos, de seguida, descrever sumariamente
as principais mudanas registadas no acesso advocacia e magistratura, as
profisses que se afiguram mais pertinentes neste estudo, em virtude exclusivamente
da total ausncia ou fraca expressividade de casos na nossa amostra de conservadores
e notrios.
No que concerne ao ingresso na advocacia, o exerccio da atividade est
sujeito realizao com sucesso de um estgio profissional que compreende duas
fases: a formao inicial (com durao de 6 meses) cujo objetivo o de facultar
conhecimentos tcnico-profissionais e deontolgicos; a segunda fase, de 18 meses,
constitui uma formao alargada e progressiva baseada no relacionamento com os
patronos, e com o contato com a vida judiciria (Lei n. 52/2005; Lei n. 15/2005).
Na figura seguinte resumem-se as caractersticas principais do acesso ao estgio
da Ordem dos Advogados, atendendo regulamentao vigente data da anlise
feita. Importa salientar que a durao deste estgio foi sofrendo alteraes: na Lei
n. 80/2001, o tempo de estgio era de 18 meses (3 meses na fase inicial e 15 na
fase complementar)14. Tambm o nmero de exames e os momentos de avaliao, na
fase inicial e complementar, foram aumentando, sobretudo no decorrer da dcada de
2000, assim como as restries em casos de reprovao15. De acordo com a Lei n.
52/2005 e a Lei n. 15/2005, a fase inicial composta por trs testes escritos e a fase
complementar por um exame final, constitudo por uma prova escrita e uma prova
oral.
13
Em Portugal, a Lei n. 2/2013, de 10 de janeiro estabelece o regime jurdico de criao, organizao e
funcionamento das associaes pblicas profissionais.
O Regulamento Nacional de Estgio - Deliberao n. 1898 - A/2007 estabelece uma durao de 30 meses
para os candidatos abrangidos pelo Processo de Bolonha.
14
15
Ver Lei n. 80/2001; Regulamento n. 42 A/2002 -Regime Geral de Formao; Lei n. 15/2005 (Estatuto
da Ordem dos Advogados); Lei n. 52/2005; Regulamento Nacional de Estgio - Deliberao n. 1898 A/2007; Deliberao n. 3333-A/2009. Dada a complexidade e detalhe do nmero de alteraes na evoluo
da regulamentao do estgio profissional, registamos aquelas que consideramos como principais. Esta
descrio portanto sumria e convida leitura das alteraes aos regulamentos.
110
Quadro 3
Durao e tipo de avaliao do estgio profissional de acesso
Ordem dos Advogados
Durao
Lei n. 52/2005; Lei n. Fase inicial: 6 meses;
15/2005
Fase complementar: 18
meses
Total: 24 meses
Deliberao n 3333A/2009
Avaliao
Fase inicial: prova de aferio (trs testes escritos);
Fase complementar: exame final de avaliao e
agregao (composto por uma prova escrita e uma
prova oral)
Exame nacional, composto por prova escrita, de
acesso ao estgio, para licenciados pelo Processo de
Bolonha
Mais recentemente, pressupondo-se a massificao do ensino e subsequente

saturao do mercado de trabalho (pondo-se a tnica no crescimento das universidades
privadas) considera-se, no prembulo da Deliberao 3333-A/2009 do Regulamento
ao Estgio dos Advogados, a necessidade de alterar os mecanismos de acesso
advocacia sob pena das consequncias na qualidade dos servios prestados e estatuto
dos profissionais:
a massificao do ensino do Direito em Portugal, devido sobretudo multiplicao de universidades
privadas, conduziu a uma diminuio generalizada da sua qualidade com repercusses negativas
em todas as profisses jurdicas () A Advocacia massificou-se, passando de cerca de 6000
Advogados em meados dos anos 80, para mais de 30000 na atualidade. O resultado mais visvel
desse fenmeno foi a degradao da profisso, com perda da sua secular dignidade funcional e
prestgio social.E a primeira de todas as reformas tem, necessariamente, de incidir nos mecanismos
de acesso profisso, nomeadamente a formao profissional (Prembulo da Deliberao 3333A/2009 do Regulamento ao Estgio dos Advogados)
Por forma a aferir a qualidade da formao, a Ordem dos Advogados operou

uma reforma precisamente ao nvel dos mecanismos de acesso profisso, instituindo
um exame nacional de acesso ao estgio para licenciados com menos de cinco anos de
formao (ou seja, para licenciados abrangidos pelo Processo de Bolonha)16.
No que concerne magistratura, Portugal insere-se no modelo dominante
europeu, do concurso pblico para formao inicial (Santos (coord), 2006). Este
modelo permite formas diferenciadas de concurso, mediante a experincia dos
candidatos e somente aps avaliao da sua performance (atravs de exames ou
avaliao contnua) que so nomeados magistrados. No caso portugus, o ingresso
16
O Acrdo n. 3/2011 do Tribunal Constitucional declarou a inconstitucionalidade das normas que
instituram este exame.
111
por via de concurso pblico composto pelos seguintes mtodos de seleo: provas
de conhecimento (das quais fazem parte uma fase escrita, com trs provas, e uma
fase oral), avaliao curricular17 e exame psicolgico de seleo. Aps a aprovao
cumulativa destas trs fases de seleo, acede-se formao inicial que, por sua vez,
inclui o curso de formao terico-prtica de dois ciclos (com durao total de 24
meses) e o estgio de ingresso (18 meses). Os auditores de justia, estatuto atribudo
aos que ingressam no curso de formao, auferem uma bolsa de formao. Entre
os objetivos gerais deste curso (com as componentes formativa geral; formativa
de especialidade; componente profissional; rea de investigao aplicada) destacase o desenvolvimento de qualidades e a aquisio de competncias tcnicas para
o exerccio de funes. A avaliao desta fase realizada por via de provas de
conhecimento (componente formativo-geral e especialidade) e avaliao contnua na
componente profissional. O segundo ciclo, desenvolvido j em contexto de tribunal,
visa assegurar a consolidao das exigncias deontolgicas inerentes ao exerccio
de cada magistratura e compreenso dos respetivos direitos e deveres estatutrios
(art. 49 da Lei n.2/2008). Nesta fase, a avaliao feita de forma contnua pelo
coordenador, sob orientao do diretor adjunto. O estgio respeita a aplicao prtica
dos conhecimentos adquiridos ao longo do curso.
As principais alteraes do ingresso magistratura dizem respeito
implementao do Processo de Bolonha (art. 5 da Lei n. 2/2008), nomeadamente
a exigncia da titularidade do grau de mestre ou doutor e o aumento da durao da
formao inicial a ttulo de exemplo, a Lei 16/98 previa uma durao de 22 meses
na primeira fase e de 10 meses para o estgio18.
3.1. O estgio profissional obrigatrio para o acesso s profisses reguladas
Precede assim ao mercado de trabalho, para os licenciados que pretendem
prosseguir pelas profisses clssicas do direito, a frequncia obrigatria dos estgios
profissionais. Esta uma particularidade do acesso s profisses reguladas e que
vem conferir nuances especficas ao conceito de insero profissional. A formao
profissional caracteriza-se por um perodo longo, variando consideravelmente o grau
H nuances na realizao das provas de conhecimento e na avaliao curricular de acordo com a via de
ingresso: geral e por via da experincia profissional (Lei n. 2/2008).
17
18
Ver Lei n. 2/2008, art. 5; Lei n. 16/98 de 8 de Abril (entre as condies de acesso exigia-se a concluso
da licenciatura em direito h pelo menos 2 anos); Lei n. 3/2000, de 20 Maro (previa-se o regime excecional
de nomeao de juzes); Lei n. 16/98 de 8 de Abril.
112
de remuneraes, quer entre os diferentes estgios quer dentro do mesmo estgio

profissional (caso paradigmtico da advocacia). A durao destes estgios profissionais,
no inferior a 18 meses, apresenta-se como uma antecmara do mundo laboral, um
espao de socializao e aprendizagem onde se incorporam regras, normas, e onde
so (re)construdas e moldadas as identidades profissionais (Nicole-Drancourt e
Roulleau-Berger, 2001; Dubar, 1991; Rose, 1996); enfim, um palco onde se adquirem
experincias mas onde tambm se delineiam e confrontam estratgias, expetativas e
futuros possveis. Deste modo, a natureza das profisses reguladas do direito imputa
singularidades s formas de insero profissional: o estgio profissional que decorre
entre a formao acadmica e a entrada no mercado de trabalho no representa apenas
um requisito necessrio ao acesso s profisses, ele constitui uma etapa decisiva para
a entrada no mercado de trabalho.
De acordo com os dados da nossa amostra, aps a concluso da formao
acadmica em direito, a esmagadora maioria dos licenciados ingressa no estgio
profissional da Ordem dos Advogados, tendncia alis encontrada j em outros estudos
(Caetano, 2003: 97-98; Chaves, 2010: 93). Com exceo de 9,2% da populao
inquirida, que no realizaram qualquer estgio profissional para o acesso s profisses
reguladas, o que se conclui que a grande maioria envereda pelo estgio profissional
da advocacia (quadro 3): 73,1% finalizaram este estgio e tm inscrio ativa na
Ordem dos Advogados; 8,5% finalizaram embora com inscrio suspensa e 5,8%
encontravam-se, no momento da inquirio, a frequentar este estgio profissional.
A advocacia desta forma a sada primordial, tendo esta sido ensaiada por 87,4%
do total dos inquiridos19. Mesmo entre aqueles que frequentaram e/ou finalizaram
outros estgios profissionais, no raras vezes estes foram precedidos pelo estgio na
advocacia20.
19
Os restantes estgios profissionais ficam aqum dos valores registados na advocacia: a ttulo
exemplificativo, 4,6% dos inquiridos frequentaram ou terminaram o estgio para solicitador/agente de
execuo e 3,4% frequentaram ou finalizaram o Centro de Estudo Judicirios (CEJ).
20
Dos 19 magistrados/auditores de justia, 12 j tinham realizado a formao na Ordem dos Advogados;
dos 26 licenciados a frequentar ou que concluram o estgio para agente de execuo, 15 concluram o
estgio profissional na advocacia.
113
Quadro 4
Situao relativa frequncia ou realizao dos estgios profissionais obrigatrios das ordens
profissionais ou da formao inicial de magistrados no Centro de Estudos Judicirios (CEJ)21 (%)
A frequentar
Ordem dos Advogados
Cmara dos Solicitadores/Agentes de execuo
Ordem dos Notrios
Centro de Estudos Judicirios
5,8
1,8
1,1
49
Inscrio ativa
73,1
2,8
0,4
2,3
444
Inscrio
suspensa
8,5
48
Aps a licenciatura, assistimos a um claro estreitamento das fileiras

profissionais, sendo a advocacia a catalisadora das expetativas profissionais dos
licenciados. No mbito das 30 entrevistas realizadas aos inquiridos, podemos constatar
que h uma normatividade associada realizao deste estgio profissional, uma vez
que ele constitui uma mais-valia, mesmo entre aqueles que no pretendem exercer a
profisso, e uma via de acesso ao mercado de trabalho aquando da indefinio de um
projeto profissional:
a maioria das pessoas com quem eu contatava achava impensvel que algum acabasse direito
e no entrasse na ordem [dos Advogados] porque era uma mais valia, o percurso normal.()
Parece que falta alguma coisa. A ideia que nos passam, quando acabamos o curso, com quem ns
contatmos, que uma espcie de handicap, se tem direito mas no tem a ordem, est incompleto
e portantomesmo que no seja para exercer (ent 6)
A comprovar o referido, do total dos 30 entrevistados, a quase totalidade

(28) prossegue automaticamente para esta formao na Ordem dos Advogados: se o
principal motivo (11 casos) fica a dever-se prossecuo da profisso de advogado,
outras razes so dignas de nota, nomeadamente, a normatividade invocada
com o ingresso ao estgio da advocacia no trajeto do licenciado em direito (9); a
manifestao da ausncia de projetos profissionais e o experimentar, numa espcie
de ensaio profissional (3); a necessria espera pela abertura de concursos pblicos, em
especfico na magistratura e polcia judiciria (3) e o potenciar as sadas profissionais
(1). Encontrmos, com frequncia, a sobreposio destas razes nos discursos dos
entrevistados:
21
Os valores apresentados na tabela no so mutuamente exclusivos.
114
para quem acaba o curso em direito, pelo menos no ano em que terminei, era uma deciso
naturalssima, 97% dos meus colegas foram todos. Muitos estavam como eu, acabavam e no
sabiam bem depois qual ia ser o rumo que iam seguir e nesse perodo, em que no se sabe bem
qual esse rumo, preferem estar no escritrio de advocacia a aprender e a ver como que as coisas
funcionam mesmo na vida real e no mercado de trabalho (ent 4)
Atravs dos dados obtidos no inqurito, conclumos que a durao mdia do

estgio profissional de 34 meses22, e que, na esmagadora maioria dos casos, no
remunerado: entre os que realizaram estgio, apenas 23% auferiram uma remunerao.
Importa referir que no acesso a estes estgios remunerados, h uma maior presena
de licenciados cujos pais detm o ensino superior (33,7% versus 19% cujos pais
apresentam nvel secundrio e 11,4% com o 2. ciclo de ensino); oriundos da categoria
dos PTE (32,3% versus 25% dos EDL e 12,2% de outras categorias socioprofissionais)
e provm da Universidade Catlica (33,9% versus 24,3% nas universidades pblicas e
7,4% nas universidades privadas) o que sustenta uma insero estruturada pelas origens
sociais e pela hierarquizao das escolas. Entre os entrevistados, contudo, apenas um
volume reduzido (6) afirma a remunerao do estgio profissional e, frequentemente,
esta remunerao associada a sobrecarga horria ou rendimentos baixos:
Ele [patrono] comeou primeiro s a pagar os transportes e a alimentao. Depois medida que
fui evoluindo na minha capacidade, nos meus resultados, no final j estava a receber cerca de
500/600 euros, mais despesas de deslocao. () eu fui a nica a ser remunerada. Fizeram essa
distino porque eu tambm era a nica que cumpria o horrio e estava l sbados e domingos
(ent 15)
dois anos e cinco meses [tempo de estgio numa sociedade] Sempre a auferir os 250 euros (),
era um incentivo que nos davam (ent 25)
Tambm no mbito das entrevistas, podemos aferir os meios usados para

aceder figura do patrono, e aqui verificmos a importncia do capital social: mais
de metade (16) declara o recurso aos meios informais, rede social e s relaes de
interconhecimento (a famlia, os conhecimentos)23, situao que vai ao encontro
do proferido por alguns autores (Gonalves (coord), 2009; Laflamme, 1996; Lortie,
Aqui encontramos nuances que importam esclarecer: os indivduos na amostra que iniciaram a sua
formao profissional na Ordem dos Advogados at 2005 realizaram-no ao abrigo do Regulamento n. 42
A/2002 do Regime Geral de Formao que institua 18 meses de formao. Porm, com a introduo da
Lei n. 52/2005, prolongou-se o tirocnio para 24 meses, sendo este o perodo que atualmente vigora com a
Deliberao n. 3333-A/2009. Importa tambm salvaguardar a alterao entre estes dois momentos registada
com o Regulamento Nacional de Estgio - Deliberao n. 1898 - A/2007 que postulou para 30 meses a
formao tendo em vista os licenciados sados ao abrigo do Processo de Bolonha.
22
23
No exclui, em alguns casos, o uso de candidaturas espontneas, nomeadamente para sociedades de
advogados, sem efeito.
115
1959; Marques, 2006) e que introduz nuances distintas em termos do acesso e

do desenvolvimento dos percursos profissionais. Os restantes casos invocam as
candidaturas espontneas (8), os servios de faculdade24 (2). Contudo, o uso das
redes sociais no exclusivo das categorias socioprofissionais mais favorecidas, ele
transversal aos vrios grupos socioeconmicos.
Embora no tivssemos considerado, no mbito do inqurito, o estgio
profissional obrigatrio como primeiro emprego (entendido como primeiro emprego
regular aps concluso da licenciatura), a verdade que, com relativa frequncia,
junto dos entrevistados (10 casos), este estgio j considerado o primeiro emprego,
por fora dos horrios, intensidade do trabalho, subordinao hierrquica e existncia
de um local de trabalho, mesmo aquando da ausncia de remunerao. Sendo
obrigatrio para quem procura prosseguir a profisso de advogado, para outros
considerado um investimento, uma aposta efetiva e simblica, da qual esperam retirar
retorno no futuro. Deste modo, independentemente da consolidao dos projetos
profissionais, o que observamos, da maioria dos discursos, que este um perodo
singular de investimento, explorao, socializao, e, desta forma, considerado como
parte integrante do processo de insero profissional: em alguns casos, o estgio
converte-se mesmo em oportunidade de permanecer no escritrio/sociedade. Mas
tambm se observam situaes em que o prprio estgio decorre, para uma parte dos
licenciados, em simultneo com uma atividade (por norma, remunerada), ilustrando a
multiplicidade de estatutos destes jovens nesta fase em concreto25: alguns (5) referem
ter trabalhado em reas no jurdicas (restaurao, call centers, atendimento em
lojas), outros (4) estagiaram, em simultneo, em organismos como a banca, cmaras
e associaes (no mbito de estgios profissionais remunerados ou no). Subjacente a
estas opes encontra-se precisamente a no remunerao dos estgios na advocacia
assim como a sua longa durao.
Do que foi exposto, depreende-se que esta fase de formao profissional
longa e suscetvel de variao atendendo aos mecanismos de vrias instncias, como
as instituies superiores, associaes profissionais e empregadores, e inclusive
ao comportamento dos prprios jovens. As situaes explanadas vo ao encontro
do pressuposto da insero como perodo moratrio, uma fase caraterizada pela
24
So casos da Universidade Catlica do Porto. A qualidade dos servios de carreira e o prestgio associado
a esta instituio so referenciados por 5 licenciados na importncia para obteno de emprego ao longo
do percurso profissional.
25
Ainda de referir que 8 entrevistados referem ter procurado trabalho durante o perodo do estgio,
nomeadamente atravs de candidaturas a concursos pblicos para juristas; para a magistratura e polcia
judiciria.
116
ambiguidade social em que as expetativas e as oportunidades face a uma posio

e uma identidade social e profissional exigem um longo processo de progressivo
ajustamento (Galland, 1991; Marques, 2006).
As observaes dos licenciados sobre a experincia do estgio so diversificadas,
incidindo sobretudo na fase de formao com o patrono: na esmagadora maioria, em
escritrios, mas tambm em sociedades de advogados (8). O relato desta fase denso,
com inmeras dimenses e diferentes interpretaes; a complexidade deste perodo
espelha-se nos casos que reportam a mudana de patrono (10) devido insatisfao e
s inconsistncias sentidas neste primeiro contato com a prtica profissional. O estgio
profissional entendido por muitos como a fase da aprendizagem por excelncia onde so apreendidas as ferramentas, o saber fazer e o saber ser necessrios ao
exerccio profissional , como o processo de tornar-se advogado (Lortie, 1959),
correspondendo, no obstante o carter provisrio, a um espao de socializao, de
incorporao de regras e normas, onde so moldadas as identidades profissionais
(Dubar, 1994, 1999, 2001; Nicole-Drancourt e Roulleau-Berger, 1995, 2001).
Porm, quando as inconsistncias, que inviabilizam esta apropriao de
aprendizagens, so percecionadas pelos indivduos, estes tendem a procurar contornar
os obstculos e encontrar alternativas. Um dos entrevistados resume as razes que
encontramos subjacentes mudana de patrono:
Tenho muitos amigos meus, diria mais de metade, que mudaram pelo menos uma vez de estgio
porque obviamente que a maior parte no conhece quando vai (). Podiam ter encontrado
advogados que no tivessem tempo para explicar nada, ou o trabalho era s uma coisa, h
escritrios muito especializados em certas matrias (). Mas mesmo depois de l estar (), no
gosto do tipo de trabalho ou das pessoas ou de qualquer coisa (ent 8)
Como vimos, sada da universidade, assistimos a um claro estreitamento das

fileiras profissionais: o estgio na advocacia a opo imediata e quase exclusiva
dos licenciados em direito, moldando e determinando as suas trajetrias futuras.
Porm, o prprio estgio, longo e por norma no remunerado, implica muitas vezes
a multiplicidade de estatutos e mudanas de patronos. Para muitos entrevistados,
o estgio, mesmo no sendo remunerado, considerado como a entrada efetiva
no mercado de trabalho revelando a importncia desta antecmara do mundo de
trabalho, onde se desenrola o processo de socializao secundria, caraterizado
pela complexidade e pela aquisio de conhecimentos e competncias necessrias
prtica profissional mas tambm pelo confronto entre expetativas e valores criados
e as situaes reais do trabalho, engendrando um campo de possveis em termos de
117
trajetrias e reajustamento identitrio (Bourdieu, 1966; Bourdieu e Passeron, s/d).

Para finalizar, algumas notas sobre o acesso ao primeiro emprego dos licenciados
(isto , ao primeiro emprego regular aps a formao acadmica, excluindo-se na
anlise o estgio profissional obrigatrio de acesso s profisses reguladas). Assim,
considerando o tempo de espera para a obteno do primeiro emprego ou para o
incio da atividade profissional (entendido como o tempo de procura de emprego),
indicador revelador da maior ou menor dificuldade do processo de insero, concluise que no momento da inquirio, 7,5% dos inquiridos ainda no tinham acedido ao
mercado de trabalho (quadro 4): uma parte (4,1%) por se encontrar exclusivamente
em estgio profissional ou em estudos ps graduados; outra parte, (3,4%) porque se
encontrava procura do primeiro emprego, no obstante esta procura poder decorrer
em paralelo com o estudo ou a formao profissional ou mesmo com o exerccio de
trabalho pontual e/ou no remunerado. Uma parte no negligencivel de licenciados
(12,9%) manteve-se na mesma atividade que tinha enquanto trabalhador estudante.
Todos os outros diplomados (79,6%) acederam a uma atividade profissional regular
e remunerada aps a concluso da licenciatura. Regra geral, esta entrada decorreu
de forma automtica ou rpida: a maioria acedeu em menos de 3 meses (58,0%),
ao contrrio dos 17,4% que indicam tempos de acesso superiores a 7 meses. Estes
dados, embora reportem um tempo de espera relativamente curto para a maioria,
no deixam de indicar uma franja de licenciados cujo acesso excedeu os 12 meses
(12,9%), indiciando situaes de desemprego de longa durao e da maior dificuldade
na entrada no mercado de trabalho (Galland, 1991; Vernires, 1997).
Quadro 4
Acesso ao mercado de trabalho (%)
Trabalhadores-estudantes
Na mesma atividade enquanto trabalhador-estudante
No acesso
Exclusivamente a estudar e/ou a realizar a formao profissional
Estuda e/ou a realiza formao profissional e procura primeiro emprego
Procura primeiro emprego e encontra-se desempregado
Procura primeiro emprego e realiza trabalho pontual e/ou no remunerado
Acesso
Demorou entre 0 a 3 meses
Demorou entre 4 a 6 meses
Demorou entre 7 meses a um ano
Demorou mais de um ano
Total
n
118
12,9
4,1
1,1
1,4
0,9
58,0
4,3
4,5
12,9
100,0
559
Ao procurar caractersticas distintivas entre quem acedeu rapidamente (at 3

meses) e quem teve um perodo de espera maior (igual ou maior a 4 meses), no
encontrmos diferenas dignas de nota entre as origens sociais dos licenciados assim
como entre os subsistemas ou faculdades de ensino. Vislumbramos, contudo, em
consonncia com os estudos que denunciam o maior tempo de espera das mulheres
(Alves, 2005; Galland, 1991; Giret, Gugnard e Paul, 2009; Gonalves, 2009;
Lombardo, Luca e Passarelli, 2012), que enquanto 21,6% dos homens acederam aps
3 meses, este valor ascende a 30,6% entre elas. Neste primeiro emprego, cerca de
90% integram-se no grupo dos especialistas das profisses intelectuais e cientficas,
na esmagadora maioria, advogados.
Concluses
A insero profissional um processo moldado e enformado por um
conjunto vasto de condicionantes estruturais e conjunturais, por instituies e atores
que imprimem modos e tempos distintos entrada do mercado de trabalho. Ela
indissocivel, por um lado, dos contextos, caractersticas e alteraes sentidas no
ensino superior e, por outro, das reestruturaes do mercado de trabalho. Vimos
como o curso de direito foi permevel s tendncias da expanso do ensino superior
portugus, em particular no crescimento do ensino privado, embora mantendo um
relativo fechamento social e manifestando as lgicas de hierarquizao simblica dos
diferentes subsistemas e faculdades (patente na distribuio das diferentes classes
sociais quer no curso em concreto quer nas faculdades).
Esta hierarquizao social estende-se posteriormente aos modos de insero:
os diplomados da Universidade Catlica do Porto e das universidades pblicas
apresentam maior vantagem no acesso a um estgio profissional remunerado.
As prprias origens sociais estruturam a insero: as mais capitalizadas, escolar e
socioeconomicamente, apresentam maiores possibilidades de aceder a estes mesmos
estgios.
H que destacar, contudo, que as modalidades e os tempos de acesso
apresentam igualmente particularidades que resultam dos mecanismos de acesso s
profisses reguladas. A esmagadora maioria dos inquiridos envereda para o estgio
profissional na advocacia, estgio longo e, por norma, no remunerado. A anlise
documental aos regulamentos de acesso a este estgio demonstrou como, ao longo
da dcada de 2000, tiveram lugar um conjunto de mudanas nos mecanismos de
119
ingresso, tais como a extenso da sua durao, aumento do nmero de exames e dos
momentos de avaliao, constrangendo o processo de insero, desde logo, devido ao
prolongamento no tempo e ao investimento substancial dada a sua no remunerao.
Por ltimo, gostaramos de chamar a ateno para algumas das limitaes dos estudos
da insero profissional, que embora no tivssemos tido oportunidade de abordar
aqui, importa lembrar para a anlise da entrada no mercado de trabalho dos jovens: em
primeiro lugar, a dissociao entre as percees e discursos dos entrevistados sobre o
que estar inserido, nomeadamente, a dispensa da suposta estabilidade profissional,
avaliada frequentemente pelo tipo de vnculo laboral (Vernires, 1997), e a premissa
desta estabilidade, decretada pelos estudos para identificar o fim da insero. Desta
forma, parece existir uma inconsistncia entre, por um lado, a difuso das formas
flexveis de trabalho e, por outro, o pressuposto terico da estabilidade profissional para
o fim da insero, o que remete uma fatia destes jovens a uma eterna fase de insero.
Mas esta dissociao no se limita aos discursos dos entrevistados, o pressuposto da
estabilidade no se coaduna igualmente com a realidade dos trabalhadores por conta
prpria ou independentes, em especfico dos advogados em exerccio individual.
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Endereo de correspondncia: Via Panormica, s/n, 4150-564 Porto, Portugal. E-mail:
mosantos@letras.up.pt
Artigo recebido em 8 de janeiro de 2016. Publicao aprovada em 25 julho de 2016
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Narrativas acerca da formao de professores

de Educao Fsica em contexto de prtica supervisionada
Ins Cardoso
Faculdade de Desporto da Universidade do Porto

Centro de Investigao, Formao, Inovao e Interveno em Desporto
Paula Batista

Amndio Graa

Resumo
Este estudo pretende captar o olhar interno de uma professora cooperante sobre a dinmica da comunidade
de prtica na reconstruo da identidade profissional de trs estagirios de Educao Fsica. Os
autodilogos registados em dirio de bordo evidenciaram que a relao professora cooperante-estagirios
requer alternncia entre proximidade e distncia, facilitando a conquista de uma autonomia crescente; e
que a reconstruo do conhecimento prtico integra as biografias individuais, o conhecimento construdo
na formao e as experincias prticas.
Palavras-chave: identidade transformadora; comunidade de prtica; narrativas do self.
Narratives about Physical Education teacher education in practicum context

Abstract
This paper aims to capture the internal view of cooperating teacher about the reconstruction of the
professional identity of three Physical Education preservice teachers. The selfdialogs reported in the
logbook evidenced that the relationships require emotional balance between proximity and distance,
making it easier to achievement of increased autonomy; and the reconstruction of the practical knowledge
integrated the individual biographies, the knowledge construct in the initial teacher education, and the
practice experiences.
Keywords: transformative identity; community of practice; narratives of self
125
Porto, Vol. XXXII, pp. 125 - 145
Narratives sur la formation denseignants d ducation Physique

en contexte de pratique supervisionne
Rsum
Cette tude porte sur le regard interne de lenseignante cooprante sur la reconstruction de l identit
professionnelle de trois enseignants stagiaires d ducation Physique. Les autodialogues rapports dans
le journal de bord ont montr que a relation enseignante cooprante/ stagiaires appelle lalternance
entre proximit et loignement, rendant plus facile la conquise dune plus grande autonomie, et que la
reconstruction de la connaissance pratique intgre les biographies individuelles, la connaissance construite
pendant la formation et les expriences pratiques.
Mots-cls: identit transformatrice; communaut de pratique; narratives du self.
Narrativas sobre la formacin de profesores de Educacin Fsica

en el contexto de la prctica supervisada
Resumen
Este estudio intenta captar la mirada interna del maestro tutor en la dinmica de una comunidad de prctica
en la reconstruccin de la identidad profesional de tres alumnos de Enseanza de Educacin Fsica. Los
autodilogos reportados en diario de a bordo han mostrado que la relacin de cooperacin profesoresalumnos requiere la alternancia entre proximidad y distancia, facilitando el logro de una mayor autonoma;
y que la reconstruccin del conocimiento prctico integra las biografas individuales, el conocimiento
constituido en la formacin y las experiencias prcticas.
Palabras clave: identidad transformadora, comunidad de prctica, narrativas del self
Introduo
As teorias da identidade profissional deixaram de a ver como essncia nica,
inaltervel (eg. Akkerman e Meijer, 2011; Beauchamp e Thomas, 2009; Beijaard
et al., 2004). No que respeita a identidade do professor, como sugere Gee (2001),
no h resposta nica para se ser reconhecido como um certo tipo de professor
num determinado contexto. A identidade do professor mltipla, fluida, evolutiva,
instvel, relacional e, da, fortemente influenciada pelos contextos socioculturais.
Compreende transformaes pessoais e profissionais (Beauchamp e Thomas, 2009)
que, partilhadas em grupos de afinidade (Gee, 2001), promovem sentimentos de
pertena (Wenger, 1998) e conduzem (re)construo da identidade profissional
(IP) individual e coletiva (Owens et al., 2010). Efetivamente, a agregao de pessoas
126
que partilham um propsito comum atravs de um envolvimento mtuo, de um

empreendimento conjunto e de um reportrio partilhado, constitui-se como um espao
de aprendizagem a que Wenger (1998) designou de comunidade de prtica (CdP).
neste contexto que a identidade do professor se reconstri, em resultado da negociao
de significados atribudos s situaes do seu dia-a-dia, num processo mediated by
their own experience in schools and outside of schools as well as their own beliefs
and values about what it means to be a teacher and the type of teacher they aspire to
be (Sachs, 2001: 154). Por essa razo, a (re)construo da identidade do professor
um processo dinmico de (re)interpretao de experincias (Flores e Day, 2006),
vividas em interao nos contextos de CdP, atravs de processos colaborativos de
aprendizagem situada e de participao perifrica legtima (Lave e Wenger, 1991;
Wenger et al., 2002). De acordo com Wenger (1998: 162), Teachers professional
identities are rich and complex because they are produced in a rich and complex set
of relations of practice, o que necessita de ambientes onde se preze o respeito mtuo
e a comunicao (Sachs, 2001), na partilha de um conhecimento prtico1. No caso
concreto do estgio profissional, a experincia pode ganhar uma outra dimenso ao
ser vivenciada em CdP, com espao discursivo partilhado pelos estagirios e pelos
formadores da escola cooperante e da faculdade que tutela a formao inicial (Looman,
2002). Se a faculdade e a escola procuram tornar a prtica mais consciente por meio
da teoria (Bento, 2014: 29), a orientao do estgio carece dum professor cooperante
(PC) que seja simultaneamente autor, criador e investigador da prtica (Alarco, 2009;
Dinkelman, 2011). Tal como refere Graa (2014: 61): Aprender com a prtica
difcil, ensinar a aprender com a prtica carece ainda de muita teoria e de muita prtica
e de espao dedicado para estudar e praticar. Por essa razo, ser necessrio dedicar
mais ateno ao modo como os PC se vm a si prprios no seu local de trabalho
(Dinkelman, 2011), s histrias que relatam acerca do modo como contribuem para a
reconstruo da IP dos futuros professores e s ilaes que da se podero tirar para a
melhoria da formao profissional (Cohen, 2010). Os PC partilham as suas vivncias
e os significados que lhes atribuem atravs das suas narrativas ou autodilogos (Sfard
e Prusak, 2005), possibilitando, dessa forma, aceder s identidades dos intervenientes
nessas mesmas narrativas. Assim, a (re)construo da IP dos estagirios poder ser
acedida recorrendo anlise das narrativas dos PC acerca do trabalho desenvolvido
em contexto de CdP, nomeadamente atravs do que dizem ter feito e das decises que
Conhecimento prtico: processo dinmico resultante de aes colaborativas entre os formadores e os
formandos no contexto de prtica profissional. Trata-se de um processo construtivo, em que todos os
envolvidos interiorizam a sua experincia de participao (Kelly, 2006).
127
dizem ter tomado. No entanto, por escassez de pesquisa que, segundo Dinkelman
(2011: 318), the standards that most inform what teacher educators actually do in
their work with pre-service teachers tend to be largely internal and private.
O presente estudo visa compreender a (re)construo da IP dos estagirios de
um ncleo de estgio, atravs do olhar interno da PC, simultaneamente investigadora
neste processo. A anlise dos autodilogos pretende responder s questes: a) quais
as preocupaes de atuao da PC como facilitadora do processo de formao dos
estagirios? b) que transformaes foram notadas nos estagirios em resultado das
dinmicas estabelecidas na CdP?
1. A identidade do professor e a importncia de se aprender a ser prtico
reflexivo em Comunidade de Prtica
A (re)configurao da identidade do professor condicionada pelo contexto
social onde nasce, cresce e se desenvolve (Clandinin et al., 2009), pela diversidade das
experincias vividas (Flores e Day, 2006). Tratando-se de um processo simultaneamente
biogrfico e relacional, de reapropriao crtica das experincias vividas ao longo
da vida (Dubar, 1997), a identidade do professor resulta da construo de um modo
particular de se sentir professor, ao mesmo tempo que atribui sentido ao seu dia a
dia. A complexidade de todo este trajeto exige do professor uma participao ativa,
alicerada em processos motivacionais de autoeficcia e de autoestima (Stets e Burke,
2000) que, por sua vez, requer um significativo investimento pessoal. Beijaard, Verloop
e Vermunt (2000: 750) referem que: Teachers perceptions of their own professional
identity affect their efficacy and professional development as well as their ability and
willingness to cope with educational change and to implement innovations in their own
teaching practice. Depreende-se que, para uma melhor compreenso da identidade
docente, ser necessrio analisar as variaes dos contextos de trabalho, atentando nos
autodilogos dos professores (Enyedy et al., 2006; Sfard e Prusak, 2005) e observando
a relao dialtica estabelecida entre a estrutura e a agncia (Giddens, 1997; Macphail
e Tannehill, 2012). Com efeito, os contextos de trabalho apresentam dinmicas muito
prprias, estreitamente relacionadas com a cultura institucional, cuja evoluo est
dependente da capacidade de agenciamento dos seus intervenientes e da maior ou
menor resistncia que lhes oferecida pela instituio, enquanto estrutura. Se a cultura
escolar influencia o comportamento dos professores, a capacidade de agenciamento
dos professores, por sua vez, desafia essa mesma cultura, abrindo perspetivas para a
sua transformao. Nesta relao de poder, entre a cultura instituda e a capacidade
128
de promover a mudana, o fator emocional desempenha um papel significativo, ao

constituir-se como motor da autotransformao. Como defende Zembylas (2003:
229), a poststructuralist account of emotions and teacher identity brings to teachers
attention the relationship between emotion, identity and power, and moves teachers to
engage in self-transformation. As emoes desencadeiam prticas reflexivas que, ao
promoverem a autotransformao e a consequente reconstruo identitria, permitem
aos professores atuar sobre o contexto numa relao de influncias recprocas.
Numa viso ps-estruturalista, Gee (2001) desenvolveu quatro perspetivas
identitrias - quatro formas interrelacionadas, teis para pensar quem so e o que
fazem os professores: a identidade natural (reportada ou justificada por atributos
tidos como naturais); a identidade institucional (conferida pela posio que
ocupa na instituio); a identidade discursiva (pelo modo como se posiciona e
individualmente posicionado pelos outros nas prticas discursivas); e a identidade de
afinidade (por partilha de prticas e perspetivas com um grupo de afiliao). Notese que as perspetivas discursiva e de afinidade permitem analisar a capacidade de
agenciamento e a atitude pr-ativa, indispensveis para produzir mudana (Collay,
2006; Larrivee, 2008). Por essa razo, tornam-se mais apropriadas para compreender
a ao pedaggica e os momentos de prtica reflexiva partilhada (Day, 2001) e para
clarificar os aspetos mais significativos na reconstruo da IP dos futuros professores.
Tornar-se prtico reflexivo (Graa, 2014; Schn, 1992) compaginvel com a
intensificao da necessidade de individualizao e de introspeo das prticas; com
emergncia da identidade como projeto reflexivo do self (Giddens, 1997), consistente
com a manuteno de uma crnica biogrfica coerente, continuamente revisitada. Neste
projeto reflexivo, cada sujeito trabalha para poder escolher conscientemente o seu
prprio projeto de vida (enquanto participante ativo nos processos de interao social)
e onde as prticas comunicacionais se revelam essenciais para o desenvolvimento da
identidade (Callero, 2003). A questo relacional incorpora o individual no coletivo, o
que se revela fundamental, no apenas para mobilizar a ao conjunta (Lopes, 2007),
mas tambm para transformar a prpria estrutura social. Esta ao transformadora
no ser efetiva se o professor no revelar capacidade de agenciamento que, sendo
proporcional capacidade de autorreflexo, ser responsvel pela autotransformao
(Sachs, 2003; Zembylas, 2003). Assim, a formao deve encorajar os futuros
professores a (re)interpretar as suas experincias, processo que passa pelo incentivo
prtica reflexiva e inovadora (Flores e Day, 2006; Sachs, 2001).
Os formadores devem ser eles prprios prticos reflexivos, capazes de se
manterem abertos a pontos de vista diferentes dos seus e a admitirem as suas prprias
129
insuficincias e afinidades (Larrivee 2008). A este propsito, Alarco (2009: 120)

defende que: O supervisor no aquele que faz, nem aquele que manda fazer;
a pessoa que cria condies para que os professores pensem e ajam e faam isso de
uma forma colaborativa, de uma forma crtica, indagadora, portanto, com um esprito
de investigao, que hoje absolutamente necessrio. Valores como respeito,
reciprocidade e colaborao servem o propsito comum de construir um conhecimento
prtico coletivo, que frutifica quando as condies de confiana esto instaladas e a
natureza dinmica do dilogo entre os participantes de uma comunidade os incentivem
a acreditar nas suas capacidades (Mockler, 2005), a correr riscos (Giddens, 1997) e a
desenvolver a sua capacidade de autodesenvolvimento reflexivo (Nvoa, 1992).
Vrios autores apontam o nvel de reflexo como um indicador de
desenvolvimento profissional (eg. Kelly, 2006; Korthagen e Vasalos, 2005;
Zembylas, 2003). A profundidade da reflexo progride de um nvel perifrico
para um nvel concetual que tem por ncleo o sentido da misso do professor e
a disposio dos fundamentos da prpria identidade profissional (Korthagen e
Vasalos, 2005).
Uma forma de aprofundar os nveis de reflexo usar narrativas ou
autodilogos como meio de reinterpretar e reconfigurar positivamente as
experincias vivenciadas (Clandinin et al., 2006 e 2009; Enyedy et al., 2006; Sfard
e Prusak, 2005). As histrias a trabalhadas so simultaneamente de mbito pessoal
e social: refletem tanto a histria de vida, como o meio e os contextos em que o
sujeito habita, e so, por isso, particularmente teis para representar a riqueza das
experincias humanas.
No campo especfico da formao de professores, a anlise das narrativas
dos formadores poder elucidar uma questo crtica da formao: como ajudar os
estagirios a tornarem-se professores transformadores? Considerando os estagirios
the most significant others to provide meaning about what it means to be a teacher
educator (Dinkelman, 2011: 321), importar aqui analisar, a partir da perspetiva
dos atores implicados, as dinmicas estabelecidas nas CdP, entre formadores e
formandos; a oportunidade para estabelecer relaes com os outros professores,
com os alunos, com as famlias e com a cultura institucional; o espao concedido
imaginao, criatividade, construo do conhecimento, divergncia e
contradio.
Pensar narrativamente (Clandinin et al., 2009) o contexto de prtica como
um espao de aprendizagem (re)configurado por histrias em permanente atualizao
pressupe convocar a retrospetiva do passado e a projeo do futuro, olhar para trs
130
e olhar para diante, e dar conta de que nunca definitivo aquilo que vemos numa
e noutra direo. Os acontecimentos futuros, sempre diferentes dos que ocorreram
no passado, atualizam e modificam as histrias que contamos e fazem com que as
concees do sujeito se alteram, o que compatvel com a ideia de aprendizagem.
2. Metodologia
A compreenso da influncia dos contextos de estgio na reconstruo da
identidade profissional dos estagirios pode ser acedida atravs da reinterpretao de
narrativas e da sua forte componente emocional (Clandinin et al., 2006; Enyedy et al.,
2006; Sfard e Prusak, 2005; Zembylas, 2003).
Atendendo ao propsito e abordagem concetual do presente estudo, as
narrativas escritas sob a forma de dirio de bordo por uma PC (simultaneamente
investigadora deste estudo) foram utilizadas no processo de desvelar as transformaes
ocorridas nos estagirios, bem como as aes da PC que tero contribudo para essas
mesmas transformaes.
Os dados recolhidos foram submetidos a uma anlise de contedo. Nas palavras
de Gibson e Brown (2009: 39): the narratives through which people produce
accounts of themselves, their lives and their actions are important for understanding
social life itself. Hall e Chambers (2012) argumentam que a anlise das narrativas
trata tanto de coisas escritas, como de aes e modos de ser, pelo que nunca
neutra ou ingnua. Neste estudo, a anlise da narrativa assenta em trs pressupostos
fundamentais: a) a narrativa ao; b) a ao estruturalmente organizada; e c) a
narrativa cria e mantm a realidade intersubjetiva (Perkyl e Ruusuvuori, 2011).
2.1. Participantes
O grupo de participantes constitudo por uma PC e trs estagirios pertencentes
a um mesmo ncleo de estgio de Educao Fsica (EF) que, em conjunto com a
orientadora da faculdade, se constituram como uma CdP (Lave e Wenger, 1991;
Wenger, 1998). Os estagirios aceitaram as condies do consentimento informado
com salvaguarda da participao voluntria, da confidencialidade e anonimato, com
uso de pseudnimos.
A PC contava com vinte e um anos de servio no ensino pblico e reunia uma
experincia de orientao de estgio de nove anos repartidos por duas instituies
distintas, uma pblica e uma privada. A sua atitude tem-se pautado por uma constante
131
preocupao com a sua formao, na procura de responder aos desafios que a profisso
lhe coloca, designadamente na funo de orientao que lhe proporcionou excelentes
oportunidades de reflexo acerca do seu papel na formao de futuros professores.
Os estagirios, do gnero masculino, concluram a licenciatura em duas instituies
distintas, situao que em nada comprometeu o esprito de unio e de entreajuda que foi
crescendo e se fortaleceu nas relaes de autenticidade que se estabeleceram entre si e
entre eles e a PC. O Pedro e o Jorge licenciaram-se numa instituio pblica. O Pedro
revelou-se confiante, frontal, assertivo com os alunos e colaborante com os colegas
de estgio. Alguns dos desafios colocados pelo estgio foram a criao da incerteza,
o abandono da zona de conforto e a exposio crtica. O Jorge revelou falta de
confiana em si prprio e medo de mostrar as suas fragilidades, o que o levou a procurar
sistematicamente a informao de que necessitava junto da PC. Os principais desafios
colocados pelo estgio foram o ganho de confiana, o aprofundamento da capacidade
reflexiva, a capacidade de tomar decises e a conquista de autonomia.
O Henrique licenciou-se numa instituio privada, revelou falta de confiana
e reduzida capacidade argumentativa. O estgio desafiou-o a usar de frontalidade, a
interiorizar os diferentes pontos de vista, a evoluir em termos de capacidade reflexiva
e a mostrar-se mais confiante perante os alunos.
As dificuldades decorrentes de ser simultaneamente investigadora e participante
na CdP foram enfrentadas atravs dum exerccio de objetivao e uma atitude de
vigilncia crtica (Bardin, 2004), tendo em conta os objetivos do estudo e o quadro
terico da investigao.
2.2. O dirio de bordo da professora cooperante
O material para anlise provm do dirio de bordo da PC, onde so narradas
as histrias vivenciadas no seu dia-a-dia durante a sua participao na CdP, onde se
incluem: a sua perceo face evoluo dos estagirios, no s no que diz respeito
dimenso cognitiva, mas sobretudo no que se refere dimenso relacional e emocional;
as decises que tomou tendo em conta a sua perceo e o seu conhecimento prtico; o
seu dilema face ao equilbrio que pretendeu criar entre a facilitao e o desafio; a sua
preocupao com a integrao do conhecimento produzido na escola e na faculdade;
e a sua perceo acerca das transformaes de cada estagirio.
A viso privilegiada da posio de PC permite investigadora aceder a um nvel
mais ntimo e aprofundado da experincia de estgio e reinterpretar as histrias dos
participantes de forma mais contextualizada e mais holstica. Sparkes (2000) destaca
132
a utilizao crescente das autoetnografias, ou narrativas do self, baseadas nas prprias

experincias do investigador, em estudos do domnio do desporto. Segundo Hopper
et al. (2008: 223) by placing the self as the other in the text, the autoethnographer
offers their personal perspective, their emotional and embodied experience as an
account of a social phenomenon. Deste modo, os textos autobiogrficos convidam a
uma viso ps-estruturalista que coloca em evidncia a co-construo de significados
entre o autor (narrador informado) e o leitor, ativamente implicado em pr algo de si
na interpretao dos significados do texto (Hopper et al., 2008).
2.3. Procedimentos de anlise
As narrativas so, nas palavras de Gibson e Brown (2009: 39), a way of
making order out of disorder. So os processos de autorreflexo que promovem
a organizao do pensamento no momento de escrever as narrativas e, ao serem
posteriormente substitudos por processos de bricolage durante a sua anlise,
permitem atribuir significado a toda a informao recolhida. Como referem Denzin e
Lincoln (1998: 4), the product of bricoleurs labor is a bricolage, a complex, dense,
reflexive, collage like creation that represents the researchers images, understandings
and interpretations of the world or phenomenon under analysis. Este processo de
bricolage foi suportado pelo software de anlise qualitativa NVivo 9, que facilitou
a anlise e interpretao dos resultados atravs dos procedimentos de anlise de
contedo (Bardin, 2004).
Inicialmente, foram estabelecidas a priori duas categorias: a) preocupaes de
atuao da PC e b) transformaes notadas nos estagirios. O material classificado
dentro de cada categoria foi codificado em funo dos significados que foram
emergindo por recurso a um processo de comparao constante. De acordo com a
argumentao de Andrews (2008: 98), changes in our individual life circumstances
provide us with opportunities to see new layers of meaning in our data. These
subsequent interpretations and re-interpretations should not always be regarded as
supplanting earlier understandings, but rather as possibly complementing them, a
picture taken from a different angle as it were. As (re)interpretaes feitas pela PC
resultaram na subdiviso das duas categorias em temas que permitiram organizar a
apresentao dos resultados e a sua discusso. Assim, as preocupaes de atuao da
PC integram os temas entre a proximidade e a distncia e a gesto das emoes.
J as transformaes notadas nos estagirios integram os temas a capacidade de
tomar decises e o aprofundamento dos nveis de reflexo.
133
A anlise de contedo realizada permitiu inferir acerca da influncia do

processo formativo na (re)construo da identidade profissional dos formandos ao
emergirem como professores transformadores (Sachs, 2003).
3. Preocupaes de atuao da professora cooperante
3.1. Entre a proximidade e a distncia
O perfil distinto dos estagirios, em resultado de percursos formativos dspares,
de caractersticas pessoais e de ritmos de aprendizagem peculiares, requeriam da PC
uma atuao que atendesse s diferenas e promovesse interaes positivas entre os
membros da CdP no contexto concreto da ao:
Disse-lhe que o meu papel facilitar-lhe a vida e ajud-lo a desenvolver-se profissionalmente.
Mas para isso necessrio que ele deixe de se colocar na defensiva. necessrio que coloque as
suas dvidas, que exponha os seus pontos de vista, que assuma que erra... O Jorge agradeceu-me
os conselhos e acrescentou: O mais incrvel que eu sei que tem razo. Sempre fui assim e no
consigo mudar. Vou-me esforar mais (DB/p.68).
Nas dinmicas estabelecidas em CdP, o conceito de participao perifrica

legtima de Lave e Wenger (1991) marcou presena desde os primeiros passos, para
ajudar os estagirios - os newcomers a progredir no sentido da participao plena
na CdP. A tomada de conscincia das necessidades individuais (autoconscincia) e a
aceitao da colaborao (autoaceitao) so requisitos para promover o sentido de
autenticidade (Condon, 2005) e a vontade de superao.
Parece que o Jorge est sempre procura das palavras certas, revelando pouco -vontade, ao
contrrio do Pedro e do Henrique, que se mostram tal como so, brincam um com o outro, mas,
simultaneamente, refletem no momento e assumem quando no tm opinio por no terem ainda
pensado num qualquer assunto. O Jorge tem medo de mostrar as suas fragilidades, e assim sendo,
mais difcil ajud-lo a ultrapass-las (DB/p.86).
A superao das dificuldades carece do envolvimento de todos os membros

da CdP, alicerado na construo de um clima de confiana (Gmez, 1992), no
estabelecimento de afinidades emocionais (Zembylas, 2003), na conjugao de
esforos colaborativos que renam potencialidades plurais de crescimento quer a
nvel individual e afetivo, quer a nvel social e profissional (Alves, 2008: 137).
134
As aulas da PC observadas pelos estagirios e, posteriormente, discutidas so

deliberadamente utilizadas como matria de aprendizagem e de concretizao de
conceitos: Tive o cuidado de lecionar a mesma modalidade que os estagirios, tendo
em vista dar exemplos concretos, pelo menos nesta fase inicial. Por vezes sinto que
as minhas explicaes acerca da forma como devem atuar nas aulas no suficiente e
ento adapto as minhas aulas para realizar as mesmas situaes e mostrar aquilo que
tinha dito (DB/p.13).
indispensvel ajudar os estagirios a lidar com a sua nova situao, apoi-los
na aprendizagem situada dos requisitos da prtica (Collins et al., 1989; Lave e Wenger,
1991; Wood et al., 1976). Este apoio, metaforicamente designado de scaffolding,
requires shared understanding among participants in the learning situation.()
This shared understanding, called intersubjectivity, is constantly negotiated in our
everyday lives, helping in the process of bridging between the known and the new
in communication (Dennen, 2004: 816). O termo scaffolding foi utilizado por
Wood e seus colegas (1976) para descrever o processo de formao que permite ao
formando resolver um problema ou concretizar um objetivo que, num determinado
momento, vai para alm das suas capacidades. por essa razo que sugestivamente
conhecido por andaime, ou seja, est diretamente relacionado com o modo como
o PC contribui para o referido process of bridging ao diminuir a distncia entre o
nvel de desenvolvimento atual e o nvel de desenvolvimento potencial dos estagirios
(Vygotsky, 1978). Estes acedem a uma nova aprendizagem atravs do seu potencial
para aprender, mas tambm atravs do suporte dado pelo PC para os ajudar a percorrer
esse trajeto (zona de desenvolvimento proximal).
medida que os estagirios conquistam a sua autonomia, d-se o afastamento
gradual, ou decrscimo da intensidade de apoio, processo que Collins e seus colegas
(1989: 22) consideraram ser uma medida de fading: gradual removal of supports
until students are on their own. O momento em que a PC ps termo s reunies
semanais, onde se discutiam os planos de aula para a semana seguinte e se criava
espao para corrigir e melhorar tudo o que tivesse sido pensado previamente, constitui
um exemplo das referidas medidas:
Informei os estagirios de que chegou o momento [16/2] de eu deixar de analisar os planos
de aula antes das aulas propriamente ditas. Eles levam os planos para as aulas e eu verifico-os
durante as mesmas. Isto porque acredito nas suas capacidades e tenho a certeza de que o nvel de
autonomia por eles desenvolvido me permite atuar desta forma. Alm disso, quero que eles sintam
a responsabilidade de planear sem a segurana da minha verificao (DB/p.70).
135
Estas reunies, fundamentais numa fase inicial do processo formativo, se

persistirem no tempo, podem gerar acomodao e debilitar o espao de exerccio da
iniciativa e ao autnoma. A atitude tomada pela PC crucial para o desenvolvimento
da autoconfiana e da autoestima (Stets e Burke, 2000) que sustentam o sentido de
pertena profisso (Batista e Queirs, 2013).
3.2. A gesto das emoes
grande a preocupao da PC com a gesto das emoes necessria para desafiar
e apoiar os estagirios na conquista da j referida autonomia. De entre os oldtimers, o PC
, por inerncia, o membro que mantm uma maior proximidade com os newcomers, que
acompanha de perto as suas alegrias e as suas angstias, que tem a incumbncia de ajudar
cada estagirio a ultrapassar as suas dificuldades concretas e a encontrar conscientemente,
o seu lugar, o seu espao de agncia, o seu caminho de entre vrios possveis. Ao serem
confrontados com a prtica profissional, os estagirios tendem a manter-se na zona de
conforto evitando tomar decises. aqui que o PC se pode revelar como catalisador
de crescimento, indo alm da colaborao confortvel, levando os estagirios a tomar
decises pedagogicamente fundamentadas, com recurso indagao reflexiva (Marcelo,
1992), equacionando com eles possibilidades alternativas de resoluo dos problemas
emergentes, inspirando neles confiana nas suas prprias capacidades.
Custou-me no lhe dizer o que pensava, at porque acabava de vez com aquele nervosismo e
deixava-o mais tranquilo. Mas a minha funo , entre outras, ajud-lo a aprender a tomar decises
e a assumi-las, mesmo que no tenham sido as mais acertadas No final da aula expliquei-lhe a
minha posio ao no responder questo por ele colocada e disse-lhe que no tinha que ter medo
de tomar decises porque ele era capaz e prova disso foi que hoje tomou a deciso acertada. O
Jorge manteve-se por minutos em silncio (DB/p.75).
A componente emocional que sobressai da leitura da narrativa anterior

indispensvel criao de um esprito colaborativo (Berger e Luckmann, 2004; Day
et al., 2006; Flores e Day, 2006; Zembylas, 2003), em que ambos, PC e estagirio,
encontram um equilbrio entre a vontade de resolver a situao pela via mais fcil e a
conscincia de que necessrio arriscar para evoluir (Clandinin et al., 2009; Giddens,
1997). Quando o estagirio se v obrigado a decidir perante o inesperado, interioriza
o raciocnio que esteve na base da tomada de deciso e envolve-se muito mais com o
processo, o que lhe permite enriquecer o conhecimento estratgico e ganhar autonomia
(Gmez, 1992; Marcelo, 1992).
136
4. Transformaes notadas nos estagirios

4.1. A capacidade de tomar decises
Ao longo do estgio, a PC foi notando transformaes nos estagirios,
nomeadamente ao nvel da capacidade de tomar decises e ao nvel do aprofundamento
dos nveis de reflexo, que resultaram na interiorizao de uma atitude pr-ativa. No
incio do estgio profissional, as transformaes do-se ao nvel da capacidade de
tomar decises acerca de questes essenciais como a gesto e o relacionamento com
os alunos:
O Henrique ajustou bem a organizao da aula aos alunos que estiveram disponveis para a fazer
e atribuiu tarefas aos alunos dispensados. Exemplificou o exerccio da chamada para o remate
e explicou-o com clareza, focando os pontos crticos. Manteve os alunos sentados enquanto
explicava/exemplificava os exerccios, e dispostos em semicrculo para que todos observassem
atentamente. Utilizou um tom de voz mais amigvel e menos irnico. Est por isso a fazer
grandes progressos (DB/p.17).
Aps a fase inicial, e medida que os estagirios vo ganhando confiana nas

suas capacidades, vo tambm revelando outras iniciativas, por vezes com rasgos de
imaginao e de criatividade (Clandinin et al., 2009), tal como se pode constatar no
exemplo seguinte de uma aula de judo:
Em conversa anterior tnhamos combinado que os alunos escolheriam uma tcnica de imobilizao
e outra de projeo para a realizao da avaliao sumativa. No entanto, antes de iniciar a aula
o Henrique fez uma sugesto muito interessante: os alunos fariam a tcnica que lhes sasse por
sorteio em vez de escolherem. Deste modo, teriam que se envolver da mesma forma em todas as
tcnicas aprendidas e no apenas naquelas que escolhessem. Penso que foi uma boa sugesto. O
Henrique vai sempre pensando na melhor forma de atuar Gosto da sua atitude (DB/pp.93-94).
4.2. O aprofundamento dos nveis de reflexo

Uma vez que a capacidade de deciso individual se encontra fortemente
interrelacionada com o nvel de conhecimento prtico, que se alicera nas biografias
pessoais, nas experincias formativas anteriores e, agora, em (re)construo atravs do
trabalho colaborativo que se desenvolve na CdP, onde a interiorizao da experincia
de participao acontece (Kelly, 2006), torna-se necessrio chamar, mobilizar e pr
em perspetiva as memrias e as experincias passadas dos estagirios para que,
137
a partir delas, possam conceber e esboar a ao futura (Sfard e Prusak, 2005). A

importncia destas dinmicas igualmente partilhada por Collay (2006: 142), para
quem a identidade profissional is rooted in personal life story and experience,
and the excavation of those roots must be deliberate and ongoing. No sentido de
promover a capacidade reflexiva dos estagirios, facilitando a tomada de conscincia
do significado que atribuem profisso docente, a PC despoletou uma discusso
conjunta acerca do significado atribudo ao desenvolvimento profissional, apelando
aos estagirios que se posicionassem relativamente ao tipo de professor (Gee, 2001)
que ambicionavam ser e ao modo como pretendiam continuar a evoluir no futuro:
Iro continuar a procurar formao para dar resposta aos novos desafios colocados pelas escolas?
O Pedro interveio dizendo mas eu sei l se vou poder fazer formao naquilo de que vier a
necessitar? Mesmo que exista, no sei se vou dispor de tempo para o fazer. Fi-los ento pensar
sobre os professores que mais os tinham marcado durante o seu percurso no ensino bsico e no
ensino secundrio, quer positiva, quer negativamente. O Henrique mencionou alguns exemplos
negativos Perguntei ento se era esse o tipo de professores que eles quereriam ser. Fez-se
silncio (DB/p.35).
O episdio relatado anteriormente revela ainda as razes da inrcia

na incorporao de uma perspetiva de aprendizagem permanente que requer
transformaes mais profundas ao nvel da misso do professor e da prpria identidade
profissional (Korthagen e Vasalos, 2005). Dificilmente essa mudana de perspetiva
acontecer sem que haja vontade individual e sem que as escolas abracem condies
promotoras do trabalho colaborativo. De acordo com Day (2001), as organizaes de
aprendizagem (como o caso das CdP) investem numa cultura de equipa suportada por
um clima de apoio emocional, proporcionam a melhoria da qualidade do pensamento
e promovem o aprofundamento dos nveis de reflexo. Nestas culturas, a prtica
reflexiva comea por ser entendida como uma exigncia do processo formativo at
que se torne uma prtica espontnea e gratificante (Condon, 2005), criando-se assim
hbitos de prtica reflexiva partilhada (Cardoso et al., 2014; Day, 2001). Para Schn
(1992), o objetivo da prtica reflexiva permitir que o sujeito se torne autnomo na
tomada de deciso, numa contnua aprendizagem com a experincia, reconfigurada
atravs da reflexo, desde a viso dos problemas como algo que deve ser tratado at
os ver como oportunidades de promoo da autorreflexo e de novas possibilidades
emergentes.
Os benefcios da prtica reflexiva sero to mais significativos para os
estagirios quanto mais lhes permitirem incorporar cdigos de conduta e prospetar
138
a sua ao. O apelo reflexo e o incentivo ao seu aprofundamento podem ser

observados na seguinte sequncia de excertos: o primeiro revela o apelo da PC para
que o estagirio deixe de se centrar em eventos isolados e em comentrios genricos
dos episdios de ensino; o segundo ilustra o reforo positivo da PC ao modo como
as consideraes tericas do estagirio complementaram as suas aes prticas; o
terceiro evidencia as preocupaes ticas e sociais do estagirio relativamente s
consequncias da sua interveno em contexto de sala de aula.
no h necessidade de fazer uma descrio sequencial dos exerccios nem de referir
sistematicamente decorreu normalmente. necessrio dizer que decises tomou e qual o efeito
dessas decises. Dever indicar o que no resultou e porqu, propondo uma soluo para a aula
seguinte (DB/p.24).
Quanto sua aula, encadeou os comentrios dos colegas com os seus justificando os seus pontos
de vista nos casos em que no estavam de acordo. Gostei da forma como ele utilizou a informao
dos colegas e a integrou na sua opinio, argumentando consistentemente (DB/p.91).
Os objetivos foram totalmente cumpridos, quer o objetivo estratgico do

projeto educativo Criar ambientes de aprendizagem estimulantes e incentivar
construo de um projeto de vida e ao desenvolvimento de hbitos saudveis
para exercer plenamente a cidadania, quer o objetivo especfico da atividade
Proporcionar aos alunos o encontro com dois atletas Olmpicos, nas modalidades
de Atletismo e Natao, e de um campeo nacional de Triatlo, que falaro sobre a
sua experincia em competies de grande prestgio a nvel mundial, conciliando
com o seu percurso acadmico. O relato de experincias de vida que transmitam
a ideia de que possvel conciliar a prtica desportiva intensa com a obteno de
bons resultados escolares, atravs do cumprimento de regras, da autodisciplina e da
definio de objetivos foi benfico para a reflexo dos alunos acerca das suas ambies
e projetos de vida (DB/p.64).
A importncia dada ao reforo positivo (Korthagen e Vasalos, 2005) e o
respeito pelos diferentes ritmos de aprendizagem dos estagirios (Mockler, 2005) na
sua progresso de uma posio mais perifrica para uma posio mais central (Lave
e Wenger, 1991), bem como as medidas de scaffolding e de fading disponibilizadas
pelos oldtimers, ter-se-o revelado fundamentais para que os estagirios arriscassem
em medidas que apelassem sua subjetividade (Larrivee, 2008; Zembylas, 2003),
expressas em prticas criativas e no desenvolvimento de uma identidade profissional
ativa e transformadora (Mockler, 2005; Sachs, 2003). No entanto, nenhuma das
medidas implementadas teria surtido o efeito desejado sem o envolvimento e a
139
vontade dos estagirios, nem sem a sua interao com o meio (Callero, 2003),
facilitada pela PC e pela orientadora da faculdade numa articulao crescente entre
a instituio superior e a escola. De facto, ambas as instituies tm congregado
esforos no sentido de dar maior consistncia formao de novos profissionais no
campo da EF. O testemunho pessoal de Reina (2013: 87) acerca da sua experincia
como ex-PC retrata a referida articulao: Esta ponte estabelecida entre a faculdade
e as escolas foi muito enriquecedora para todos. Constituiu um desafio pessoal, pois
levou-me a uma atitude de inconformismo, de atualizao permanente, de inquietao
e responsabilidade, contribuindo para me tornar uma professora muito mais reflexiva,
que passou a olhar para a questo do ensino da EF de uma forma mais organizada,
planificada e inovadora. Quando se renem esforos no sentido de alcanar objetivos
comuns, as possibilidades de co-construo do conhecimento prtico tornam-se mais
evidentes, traduzindo-se na reconfigurao da IP. No entanto, e segundo Clandinin e
colegas (2009), os espaos de formao apenas se constituiro como espaos abertos
transformao se permitirem que formadores e formandos reinterpretem as suas
histrias e pensem narrativamente. Desta forma, tornar-se- mais fcil entender o
contexto de prtica como um espao de aprendizagem cujas histrias se encontram
em permanente mudana, ideia compatvel com o carter dinmico e evolutivo da
prpria identidade.
Concluses
A formao de professores encontra terreno frtil para a construo da
identidade profissional em contextos reais de exerccio da funo docente que
promovam relaes autnticas entre os membros da CdP, que resultem em interaes
positivas envoltas em afinidades emocionais.
O respeito pelos diferentes ritmos evolutivos exige que se faa uma gesto
criteriosa das medidas de scaffolding e de fading, de aumento e diminuio de apoio
instrucional, que pode ir da concretizao prtica de conceitos exemplificados nas
aulas da PC, suspenso do apoio preparao da prtica letiva, quando a PC sentir
que os estagirios se esto a acomodar a esse suporte.
O equilbrio entre proximidade e distncia na gesto do apoio emocional
estabelece-se na tenso entre a vontade de facilitar a vida aos estagirios e a necessidade
de os desafiar a sarem da zona de conforto e a correrem os riscos necessrios para
tomarem decises perante o (in)esperado. O jogo emocional que a PC dever
controlar e desenvolver: controlar, ao preocupar-se com o sucesso da experincia
140
de estgio nos planos pessoal e profissional; desenvolver, ao perseguir o objetivo

de que os estagirios se tornem profissionais competentes, pr-ativos e empenhados
na democratizao da estrutura social das comunidades em que participam, ao
contriburem para o desenvolvimento integral de todos os alunos, formando cidados
para o mundo, que se pretende equitativo.
As transformaes notadas nos estagirios manifestaram-se na qualidade das
iniciativas e decises tomadas, no aprofundamento da autonomia e dos nveis de
reflexo. Uma IP ativa e transformadora, necessria a uma prtica criativa, depende
da consistncia do processo transformativo da CdP, do envolvimento dos estagirios
e do reforo positivo da PC, do espao e do apoio que disponibiliza, tendo em conta o
respeito pelos ritmos individuais.
A conquista de autonomia e o movimento centrpeto dos estagirios para a
participao plena na CdP pressupem a reestruturao do pensamento do grupo e
o enriquecimento do conhecimento prtico, atravs da integrao das biografias
individuais, do conhecimento construdo durante a formao inicial e das experincias
vivenciadas no exerccio da prtica. A partilha de diferentes opinies, de atribuio
de significado experincia e a crescente articulao entre a faculdade e a escola
fortalecem o sentimento de pertena profisso e a reconstruo positiva da identidade
profissional.
A opo metodolgica pela anlise do dirio de bordo da PC ps em evidncia
o carter dinmico e evolutivo da reconstruo da IP dos estagirios, ao mesmo tempo
que se revelou como um poderoso instrumento de reflexo sobre a atuao da PC,
as suas preocupaes e os seus esforos para ajudar os estagirios e crescer como
profissionais transformadores.
Explorando o potencial das narrativas, a sua natureza mutvel e moldvel das
(pelas) experincias passadas e perspetivas de futuro, seria interessante contemplar
novas possibilidades de investigao centradas sobre o desenvolvimento da IP
do prprio PC, sobre a constituio de CdP escala dos grupos disciplinares, dos
conselhos de turma, de grupos interdisciplinares de superviso partilhada, de grupos
de afiliao informais, ou da escola no seu todo.
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144
Agradecimentos
Estudo elaborado no mbito do projeto de investigao O papel do estgio profissional
na (re)construo da Identidade Profissional no contexto da Educao Fsica, financiado pela
Fundao para a Cincia e Tecnologia (PTDC/DES/115922/2009).
Ins Cardoso. Doutoranda em Cincias do Desporto na Faculdade de Desporto,

Universidade do Porto (Porto, Portugal). Faculdade de Desporto da Universidade do Porto,
Portugal. Centro de Investigao, Formao, Inovao e Interveno em Desporto (CIFI2D).
Endereo de correspondncia: Rua Dr. Plcido Costa, 91, 4200-450 Porto, Portugal. E-mail:
inestcardoso@gmail.com
Paula Batista. Professora Auxiliar no Departamento de Pedagogia do Desporto na
Faculdade de Desporto, Universidade do Porto (Porto, Portugal). Investigadora do Centro de
Investigao, Formao, Inovao e Interveno em Desporto (CIFI2D). E-mail: paulabatista@
fade.up.pt
Amndio Graa. Professor Associado no Departamento de Pedagogia do Desporto
na Faculdade de Desporto, Universidade do Porto (Porto, Portugal). Investigador do Centro
de Investigao, Formao, Inovao e Interveno em Desporto (CIFI2D). E-mail: agraca@
fade.up.pt
Artigo recebido em 13 de maro de 2015. Publicao aprovada a 10 de julho de 2016.
145
FARIAS, Bruna; SANDALOWSKI, Mari Cleise (2016), A Cincia Biomdica e o Processo Civilizador, Sociologia,
Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Vol. XXXII, pp. 147 - 163
DOI: 10.21747/0872-3419/soc32a7
A Cincia Biomdica
e o Processo Civilizador
Bruna de Farias
Universidade Federal da Paraba
Mari Cleise Sandalowski
Universidade Federal Santa Maria
Resumo
Este artigo tem por objetivo compreender as prticas biomdicas, a partir de uma anlise da cincia,
sobretudo centrada na dicotomia fato e valor. Portanto, o texto diz respeito a uma problematizao da
ideia de neutralidade, enquanto preceito cientfico, frente s questes valorativas que a cincia biomdica
produz na sociedade. Para isso, fora incorporada a ideia de processo civilizador de Norbert Elias, como
ferramenta analtica para compreender a paradoxal normatividade que a cincia exerce sobre os individuos.
Palavras-chave: cincia; prticas biomdicas; dicotomia fato/valor.
The Biomedical Science and the Civilizing Process

Abstract
This article aims to understand the biomedical practices, from an analysis of science, especially focused
on the dichotomy fact and value. Therefore, the text refers to a questioning of the idea of neutrality, while
scientific precept front of the evaluative questions that biomedical science produces in society. For this,
outside incorporated the idea of civilizing process of Norbert Elias, as an analytical tool for understanding
the paradoxical normativity that science has on individuals.
Keywords: science; biomedical practices; dichotomy fact/value.
147
La science biomdicale et le Processus de Civilisation

Rsum
Cette article vise mieux comprendre les pratiques biomdicales, de lanalyse de la science, en particulier
concentre sur le fait de dichotomie et de la valeur. Par consquent, le texte fait rfrence une remise en
cause de lide de neutralit, tout scientifique avant de prcepte des questions dvaluation que la science
biomdicale produit dans la socit. Pour cela, en dehors intgr lide de processus de civilisation de
Norbert Elias, comme outil danalyse pour comprendre la normativit paradoxale que la science sur les
individus.
Mots-cls: la science; les pratiques biomdicales; la dichotomie fait/valeur.
La Ciencia Biomdica y el proceso civilizador

Resumen
Este artculo tiene como objetivo comprender las prcticas biomdicas, a partir de un anlisis de la ciencia,
sobre todo centrada en la dicotoma hecho y valor. Por lo tanto, el texto se refiere a un cuestionamiento de
la idea de la neutralidad, en cuanto precepto cientfico, delante de las cuestiones valorativas que la ciencia
biomdica produce en la sociedad. Para ello, fuera incorporada la idea de proceso civilizador de Norbert
Elias, como herramienta de anlisis para comprender la paradjica normatividad que la ciencia ejerce sobre
los individuos.
Palabras clave: la ciencia; las prcticas biomdicas; dicotoma hecho/valor.
Introduo
Este artigo tem por objetivo estabelecer uma anlise sociolgica acerca de
questes que versam sobre a cincia, o tecnicismo e as questes de valores que
permeiam as prticas e o discurso cientfico. Em um primeiro momento realizada
uma reflexo sobre a contribuio de autores da sociologia e filosofia, como Weber,
Putnam, Lacey e Luz, acerca da dicotomia fato/valor e da suposta neutralidade da
cincia. Posteriormente, explorada a idia do processo civilizador, proposta por
Norbert Elias. Utilizado, neste artigo, como uma ferramenta analtica, tal enunciado
pretende compreender como a biomedicina, atravs do uso da cincia, normatiza o
cotidiano dos indivduos. Deste modo, para alm de um debate terico em torno da
cincia, sua neutralidade, valores que a compem, o texto elenca situaes concretas
de como essa dicotomia pode ser vista, ou pensada, na prtica, a partir de exemplos
empricos situados na histria recente.
148
A docotomia fato/valor nas cincias

Max Weber (1993 [1917/1919]) apresenta os elementos que oferecem s
cincias a possibilidade de pensar seu estatuto epistemolgico frente s questes de
fato e valor, daquilo que descritivo quilo que prescritivo, o que diz respeito
razo prtica e o que diz respeito razo terica. Antes dele, Kant (2006 [1798]) j
oferecia ferramentas para desenvolver tais distines. As condies de possibilidade
do conhecimento que se referem ao conhecimento cientfico no especulativo so
apresentadas. Concebe que a dimenso emprica , obviamente, necessria para a
obteno do conhecimento, porm entende que os elementos empricos no podem
ser apreendidos sem o advento da razo. Essa espcie de maquinaria cognitiva
que est contida no homem e que o distingue dos demais animais, preserva formas
puras da sensibilidade (tais como tempo e espao), que so, por sua vez, condies
de possibilidade para que se conhea algo no mundo emprico. Sem os conceitos
puros do conhecimento tambm no possvel conhecer. O que se quer abordar com
isso e com a discusso preliminar acerca da dicotomia fato e valor que, de algum
modo, o sujeito cognoscente coloca elementos no mundo que lhe permitem conhecer
os fenmenos.
A questo que colocamos no momento visa apenas inserir o carter no
neutralstico da cincia. Weber (1994 [1973]) tratou de distinguir os domnios nos
quais juzos de valor deveriam ser isolados da atividade cientfica e quando esses
poderiam ser admitidos no discurso cientfico. Tal distino se d em virtude de
considerarem-se as peculiaridades que permeiam a existncia do sujeito cientista, que
provm de uma cultura especfica, com determinadas motivaes e interesses e uma
srie de elementos contingentes que participam da vivncia do cientista. Contudo,
adverte acerca do momento no qual de suma importncia que haja neutralidade, ou
seja, a suspenso de juzos valorativos, caso o cientista queira denominar seu trabalho
de cientfico.
Para este autor, as cincias da natureza nos do respostas quanto questo
de como devemos viver, o que devemos fazer se quisermos dominar tecnicamente
a nossa vida; porm, no diz se isso tem algum sentido ou se deveramos querer ser
senhores da nossa vida. Tampouco podem as cincias da natureza responder questo
mais essencial, que para Kant (2006 [1798]) era: afinal, o que o homem?1 Tampouco
pode ela responder questo sobre o sentido da vida (Weber, 1994 [1973]).
Por mais que muitas vezes tenha ela o prprio como obejto de estudo, como o caso das cincias da sade.
149
Apesar de a cincia manipular, em alguma medida, homem e vida, numa

perspectiva weberiana podemos dizer que ela no tem instrumentos para atribuir
sentidos a ambos, tampouco pode responder acerca da essncia dos mesmos. A essa
cincia, basta manipular tecnicamente esses dois elementos, homem e vida, como
entidades substancializadas, ou coisificadas, para fins puramente prticos.
Em sua anlise da cincia, Weber (1994 [1973]) separa fato objetivo de fato
valorativo. Desse modo, o primeiro pertence ao universo ftico, necessrio, que no
s cabe cincia investigar como a ela se atribui certo previlgio ao acesso desse
universo, e isto se d a partir da racionalidade instrumental e terica preconizada
pela mesma. O segundo elemento, a saber, o valor, pertence ao universo contingente,
da diversidade cultural, social, psicolgica dos indivduos, e quanto a essas questes
cabe razo prtica tratar.
Em Kant (2006 [1798]) e, antes dele, em Hume (2000 [1740]), possivel notar
a tentativa de separar os fatos naturais, que so descritivos e pertencentes ao reino
do ser, daquilo que posteriormente ser compreendido como valor, que pertence ao
mundo dos costumes, daquilo que vem a ser o reino do dever ser, e que por sua vez
normativo em vez de descritivo. Ainda anteriormente, como explica Mariconda (2006),
em Pascal e Galileu, vemos o esforo em distinguir as disciplinas cientficas daquelas
morais. A partir de ento, no encontramos mais na cincia, tal como encontrava-se
em Aristteles o empenho em desvelar o ser das coisas, as suas essncias. A partir da
virada copernicana, segundo o autor, a cincia passa a ser cada vez mais a tentativa
do homem em dominar e controlar a natureza e no de atribuir sentidos a ela. Mas a
Hume (2000 [1740]) que poderamos, definitivamente, atribuir os crditos da tarefa de
distinguir definitivamente fato e valor, quando este explica as fontes e a possibilidade
dos conhecimentos que so objetos da razo natural, ou seja, o mundo emprico que
apreendido por ela. Ao passo que atribui s paixes e aos afetos o modo com o qual
acessamos o entendimento acerca da moralidade e das aes (Hume, 2000 [1740]).
Na teoria kantiana, essas definies so elaboradas com maior refinamento,
dado o empenho de Kant (2006 [1798]) em definir a razo terica e a razo prtica;
portanto, a razo no est empenhada apenas na tarefa de conhecer objetos do
mundo emprico, mas tambm em postular aquilo que tem carter normativo e que
orienta a conduta humana para o bem, a liberdade e a autorregulao. Posteriormente,
a prpria filosofia passa a encarar tais distines (fato e valor) como algo um tanto
artificial.
Logo, as condies para o conhecimento, alm do mundo emprico, do-se a
partir de elementos pertencentes ao sujeito (como as formas puras da sensibilidade/do
150
entendimento). Com efeito, nada pode ser conhecido sem as condies pertencentes
a esta maquinaria humana, tal como constituida. Portanto, quando conhecemos
algo, isso se tornou possvel porque houve uma sinergia entre mente e mundo, na
qual o conhecedor de forma alguma passivo, de modo que apenas receba contedos
deste mundo (Kant, 2006 [1798]).
Weber (1994 [1973]) postula a necessidade da neutralidade axiolgica e parece
acreditar na possibilidade de distinguir fato e valor na prtica cientfica. Ao apresentar
inmeras razes para que se desenvolva a tarefa cientfica, assume a impossibilidade
de as cincias responderem s questes de valores, que remetem aos sentidos das
coisas e do fenmeno humano. A cincia uma fora secularizada que atua em um
mundo desencantado, marcado pela perda de significado e liberdade (apud Freitag,
1992: 98). Portanto, a valorao dos fatos, como justos, injustos, bons ou ruins no
deve ser tarefa do cientista, mas do filsofo ou do poltico.
De maneira generalista, pode-se dizer que frequentemente as distines de fato
e valor so tambm apresentadas quanto objetividade e subjetividade. Pascal ao
fazer as primeiras distines de disciplinas pertencentes cincia e moral afirma
que o segundo mbito, qual seja, da moralidade, deve fazer meno ao princpio
da autoridade, coisa que na cincia que estuda o mundo emprico (a cincia de
fato) no pode ser mais admitida, pois ela no tem mais carter personalista, mas
uma ao feita na coletividade. Dada a nossa miservel finitude, adverte que a
cincia enquanto produtora, ou desveladora de verdades necessrias e at mesmo
conhecimento apoddico, no pode ser constituda de subjetividade, mas de aes que
transcendem o cientista e que vo sempre se aperfeioando (Mariconda, 2006). esse
aspecto de aperfeioamento que Weber (1993 [1917/1919]) qualificou como a tarefa
dinamizada e para sempre incabada do cientista.
Contudo, num contexto mais contemporneo, temos correntes oriundas da
filosofia fenomenolgica, que se dividem posteriormente em teorias pragmticas e
que discordam da dicotomia apresentada por Weber (1994 [1973]). Exemplos destas
abordagens podem ser identificadas em Latour (2000), Hug Lacey (2008) e Hilary
Putnam (1992).
Putnam (1992) se coloca frente s questes de valores na cincia de forma
radicalmente contrria posio de Weber (1993 [1917/1919]). Prope um raciocnio
analtico sobre a constituio das cincias e a partir dele conclui ser a cincia permeada
por valores, os quais se confundem com os fatos na atividade cientfica; sendo assim, a
separao torna-se impossvel, apesar de na maioria dos casos ser aceita por toda uma
tradio filosfica e pelo prprio senso comum.
151
O autor lembra que dentre alguns pensadores h quem categorize distines

de valores. Assumindo que as prticas cientficas so compostas, sim, por valores,
esses identificam quais sejam esses valores, sendo talvez o mais importante a verdade.
Cabe ressaltar que a verdade, enquanto valor, s o porque valor epistemolgico,
se distinguindo de valores ticos, por exemplo. Como se pode ver, assumindo que
h valores presentes nas prticas cientficas, esses so classificados legitimando a
presena de uns e rejeitando a de outros.
Essa distino de valores, por sua vez, criticada por Putnam (1992). Ele
recorre s diferentes definies de verdade para fundamentar essa crtica. Para o autor,
pode-se dizer que as verdades so construdas a partir de padres de aceitabilidade
racional, presentes no fazer cientfico e, nesse processo, cabe afirmar que fato e valor
mantm total interdependncia. Os critrios de aceitabilidade racional servem para
construir o que ele chama de quadro terico do mundo emprico, ao passo que,
enquanto essa imagem de mundo construda, os critrios de aceitabilidade que
a constituram so reavaliados sucessivamente e de forma cclica (Putnam, 1992).
Com efeito, tal representao de mundo est intimamente ligada ao enriquecimento
do conhecimento humano, e este, em ltima instncia, est ligado a outro tipo de
finalidade, visto que:
Putnam deixa bem claro que, ao contrrio do que pensam muitos filsofos analticos, para ele
a cincia tem uma finalidade tica. Se, enquanto meio (mtodo, critrio epistemolgico etc.), a
cincia est envolvida com valores cognitivos, enquanto fim est comprometida mesmo com
valores ticos pois no h outra categoria onde se pudesse situar felicidade coletiva (Guerreiro,
1994: 242).
Termos como coerncia e justificao, que so critrios epistemolgicos

na investigao cientfica, so critrios genuinamente condizentes valores, mais
precisamente valores cientficos, ou virtudes cognitivas (Putnam, 1992). E, por
mais que o autor rejeite a tarefa daqueles que distinguem valores morais de valores
epistmicos, na tentativa de dar um teor menos subjetivo ao segundo, assume que
categorias como justificao, coerncia, adequao, relevncia e clareza, so termos
valorativos dos quais a cincia no consegue se desvincilhar, porque ela feita por
pessoas, marcadas por critrios de aceitao que so tambm fortemente marcados
pela histria e em alguma medida com determinaes prprias daquilo que as
constituem. Logo, a verdade algo que vivificado pelo critrio de aceitao racional
e a investigao deste critrio seria a nica maneira de explicar os valores implcitos
presentes na pesquisa cientfica (Guerreiro, 1994).
152
Com essas afirmaes, Putnam (1992) amplia a discusso no campo da

epistemologia, pois em suas observaes crticas ao fisicalismo, que defende clara
distino entre fato e valor, acusado de relativismos. O autor rejeita a comparao
e classifica sua teoria num realismo interno, antes de assumir qualquer relativismo e
contrutivismo. Convincente ou no, com relao ao crculo epistmico do qual faz
parte, suas observaes com respeito dicotomia referida e quanto aos pressupostos
cientficos e sua ao no mundo so de grande relevncia.
Outro autor que adentra neste debate Lacey (2008). Nele encontramos uma
abordagem acerca da discusso fato-valor que distinta das j apresentadas. Em seu
livro Valores e atividade cientfica expe as possveis causas do sucesso da cincia.
Destaca que no materialismo cientfico encontra a defesa de uma cincia que provm
da neutralidade, da objetividade, da iseno de valores, com o objetivo de mostrar
o mundo tal como ele , enquanto pretenso da cincia moderna. Logo, compara tal
configurao com a teoria kuhniana e a crtica ps-moderna da cincia, sobre a qual
relata o seguinte:
Constituindo-se a partir de uma dupla vertente epistemologica e sociolgica, a crtica psmoderna coloca sob suspeita a imparcialidade; e, na ausncia dessa ltima, no se pode defender
neutralidade. A crtica epistemolgica sustenta que no podemos defender a imparcialidade
no caso geral, visto que no um ideal realizvel. [...] Ela procede de trs teses: a) a tese de
subdeterminao da teoria pelos dados empricos; b) a tese da invulnerabilidade da teoria aos
dados empricos; c) a tese da incomensurabilidade entre teorias desenvolvidas em paradigmas
diferentes (Lacey, 2008: 30).
De outra parte, a crtica sociolgica mostra que, em muitos casos, a

imparcialidade no se realiza de fato (Lacey, 2008: 30). Isso porque a anlise
sociolgica prev um contexto histrico, social, no qual o cientista est imerso e
que influencia a sua tarefa. Para o autor, tanto a posio do materialismo cientfico
quanto a crtica ps-moderna cincia levam a resultados insatisfatrios para
darmos continuidade a uma discusso profcua a respeito da dicotomia fato e valor.
Isso se d, em parte, porque de um lado o materialismo cientfico explica o sucesso
da cincia, porm, no justifica como a metodologia cientfica pode ser capaz de
produzir conhecimento do mundo tal como ele . De modo que, de outra parte, a
crtica ps-moderna desenvolve argumentos aceitveis para refutarmos a ideia de
que a metodologia cientfica pode produzir conhecimento do mundo tal como ele
, porm no explica o sucesso da cincia, e mais especificamente das tecnologias
(Lacey, 2008).
153
As concluses do autor vo na direo em que se assume a possibilidade de

imparcialidade da cincia moderna, porm, nega-se a neutralidade da mesma. Ele
compreende que, atualmente, as prticas cientficas junto das tecnologias servem, em
ltima instncia, a valores neoliberais. Ora, j falamos que a cincia no se encerra
num fim em si mesmo, mas ela visa a um valor. H quem diga que esses valores sejam
estritamente cognitivos, epistmicos; porm, parece mais convincente a ideia de que
o fim visa a um bem, um valor socialmente institudo ou construdo. Nas cincias da
sade, esse bem pode ser a prpria sade, mas Lacey usa o exemplo das modificaes
genticas das sementes e analisa os propsitos pelos quais essas pesquisas so
orientadas, dando respaldo aos interesses de lucro, propriamente capitalistas/liberais,
que transformam a semente em objeto de pesquisa, uma mercadoria e no um meio de
tornar a dieta das pessoas mais nutritiva, por exemplo (Lacey, 2008).
Nesse sentido, compreende-se que a cincia isenta de neutralidade, pois no
poderamos simplismente acreditar que o fim dela o puro conhecimento, sem que este
no seja utilizado como meio para diferentes fins. Ou seja, h uma intencionalidade
prtica ali contida, basta saber que fins esto nela empregada, se eles so velados por
outros e como so justificados.
Uma abordagem sociolgica da dicotomia fato/valor

A dicotomia fato/valor analisada a partir de uma perspectiva sociolgica por
Madel Luz (1989), que reconstri o percurso do desenvolvimento da racionalidade
cientfica moderna. por falarmos do fazer cientfico biomdico, que algumas
propriedades devem ser esclarecidas. Primeiramente, a autora dir que h certa
artificialidade em separarmos aquilo que natural daquilo que social, e isso parece
prprio da Modernidade. Portanto, sabemos que, na histria das cincias, essas
divises so muito recentes e tm por objetivo facilitar o desenvolvimento de reas
do conhecimento especficas. No entanto, a tarefa de utilizar as diferentes teorias que
esse desenvolvimento cientfico propiciou em um estudo totalizante parece hoje um
desafio.
Edgar Morin (1991) trabalha enfaticamente essa questo de um estudo
totalizante, com a ideia de um pensamento complexo. Para ele h a necessidade
de uma reestruturao nas cincias, na filosofia e em todos os mbitos do saber,
denominada reforma do pensamento, como antdoto ao que chamou de imbecilidade
cognitiva. Afirma que preciso no s recompor o todo, mas mobiliz-lo. Desse
154
modo, essa ideia de movimento prev uma atitude diferente diante da fragmentao
dos saberes, diante da especializao que isola, extrai e abstrai o objeto de estudo sem
torn-lo ao contexto no qual pertence.
Num exerccio de recompor o todo, Luz (1989) defende que as (bio)medicinas
so disciplinas biossociais, e no naturais exclusivamente. H de se considerar que,
na histria da medicina, existiram teorias mdico-sociais que acreditavam estar nas
condies sociais (de uma sociedade capitalista), tais como fome, misria, sofrimento,
a causa das enfermidades. Porm, no atravs dessas correntes que a autora defende
sua ideia de ser a medicina (ou a biomedicina) uma cincia biossocial, mas por
produzir um discurso natural sobre uma realidade social: o corpo do homem, seu
sofrimento, sua morte, atravs da doena (Luz, 1989: 94).
destacada, no desenvolvimento da medicina, sua passagem de uma arte de
curar para uma cincia da doena. Esse dado se deve pelo fato de a racionalidade
cientfica ser cada vez mais marcada pela objetividade, que passa a ser uma prerrogativa
no fazer cientfico animado pela razo. Nota-se que o objeto, por excelncia, das
biomedicinas (tanto a medicina quanto as cincias que diante do seu desenvolvimento
passam a cada vez mais prestar um servio s cincias mdicas, tais como a qumica,
a fsica, a biologia) passa a ser a doena, a morbidez substancializada. Esse ser tem um
lcus especfico, e a objetividade, prpria das biomedicinas, reduz o corpo humano a
algo como uma sede das enfermidades.
Destarte, categorias como a vida passam a ser consideradas entidades metafsicas
e, portanto, irrelevantes ao conhecimento. Outro trao da cincia objetivante a ser
destacado, dentro das biomedicinas, o conceito de sade que determinado como
a ausncia de patologias. Gadamer contribui para pensarmos o conceito de sade
quando adverte que sade no algo do qual temos conscincia, no nos acompanha
de forma preocupante como a doena. No algo que nos advirta ou convide ao
contnuo autorretratamento. Ela pertence ao milagre do autoesquecimento (Gadamer,
2006: 36).
Segundo Madel Luz (1989), o desenvolvimento da biomedicina, enquanto
cincia das doenas, est calcado em duas categorias prioritariamente: a patologia e a
normalidade, que so, por excelncia, biossociais.
A morte, sendo incorporada em um discurso naturalizado, exclusivamente,
passa a ser compreendida, cada vez mais, como um fracasso relativo ao esforo
humano (da cincia), e no como um caminho natural. As enfermidades passam
a ser explicadas como uma metfora de invaso, algo que entra no organismo e
estabelece um estado de batalha: ou se vence ou vencido. Desse modo, o contgio
155
e a contaminao ocupam um lugar especial nas explicaes das patologias. Disso

tambm decorrem teorias como as higienistas; tais teorias, alm do forte apelo
moralizador, propem uma adaptao dos indivduos, grupos sociais e classes
sociais no que diz respeito instncia cultural. Esse movimento, por consequncia,
indica uma ordem mdica marcada pelo processo racionalizador e civilizatrio (Luz,
1989). Tal aspecto evidencia o carter prescritivo da cincia biomdica, que busca
incessantemente sua neutralidade dentro da objetividade da razo cientfica. Do
mesmo modo, outras teorias, tais como as sanitaristas, promovem intervenes sobre
esferas e instituies do cotidiano, tais como maternidade, escola, casamento, etc.,
com o intuito de controlar doenas e constituir sujeitos saudaveis (Luz, 1989).
O ponto congruente entre (Bio)Medicinas e Sociologia se d por ambas as
reas partirem das categorias patologia e normalidade, seja no que diz respeito ao
corpo individual ou social. Estes enunciados esto subordinados categoria de ordem
e evoluo. Isto , sociologia e (bio)medicina tambm so regidas pela concepo de
natureza (humana e social), ambas orientadas pela razo.
O carceter prescritivo das cincias e o processo civilizador

A proposta deste texto analisar o carter prescritivo da cincia, oriundo da
compreenso de que fato e valor se confundem, porm, no s com relao critrios
de aceitao racional da pesquisa cientfica, mas enquanto produto da cincia no
mundo. Tendo em vista que este artigo visa analisar um modo especfico de fazer
cientfico, que especificamente biomdico, julga-se plausvel pensar o carter
prescritivo das cincias biomdicas a partir da abordagem apresentada por Norbert
Elias (1994 [1939]), no decorrer de sua obra, mas principalmente na intitulada O
Processo Civilizador.
preciso, ainda que repetidamente, reiterar que a neutralidade um dos valores
e preceitos das cincias naturais e, como tal, tambm das cincias biomdicas. Assim,
ela que, em alguma medida, garante ao trabalho cientfico legitimidade cientfica. Se
h valores permeando as atividades laboratoriais, o fato aqui a se ressaltar, superada
a ideia da falsa dicotomia, de que esses valores no participam dos domnios de
justificaes e validaes de tais trabalhos, a princpio, e daqui emerge um novo
problema que advm da constatao de que valores (morais) e fatos (cientficos) no
tm ntida separao. No caso especfico da cincia biomdica, pode-se pensar que, se
h um valor permeando suas prticas, este se refere sade humana.
156
A cincia biomdica, atravs de tcnica e conhecimentos relativos biologia,

anatomia, fisiologia humana (entre outros saberes afins), chega a postulados cientficos
que se inserem no mundo social. Essa cincia ao estabelecer quais efeitos certas
substncias provocam no corpo, descreve como e o que significa para a sade humana
certas configuraes entre homem e natureza, dizendo, por conseguinte, tambm o
que bom e o que ruim. Desse modo, a cincia, ao dizer o que devemos comer, por
exemplo, se quisermos ter uma vida saudvel, diz tambm como desejvel que se viva
no mundo. Com efeito, pode-se dizer que aqui, num contexto agora extralaboratorial,
novamente o carter prescritivo da cincia emerge de sua suposta neutralidade.
Para Elias (1994 [1939]) possvel identificar alguns elementos que so
imperativos sociedade moderna. No entanto, faz-se necessrio caracterizar
minimamente o processo onde se identificam tais imperativos. O processo Civilizador
um processo inacabado, que tem uma direo, na qual os indivduos, em maior
ou menor intensidade, esto inseridos, relacionando-se de forma interdependente. Tal
processo concebido sob o ponto de vista de uma configurao/figurao, isto ,
... os indivduos sempre aparecem em configuraes e as configuraes so irredutveis. (...)
Dizer que os indivduos existem em configuraes significa que o ponto de partida de toda
investigao sociolgica uma pluralidade de indivduos, os quais, de um modo ou de outro, so
interdependentes. Dizer que as configuraes so irredutveis significa que nem se pode expliclas em termos que impliquem que elas tm algum tipo de existncia independente dos indivduos,
nem em termos que impliquem que os indivduos, de algum modo, existam independentemente
delas (Elias, 2000 [1965]: 184).
Esse processo se desenha enquanto os hbitos, primeiramente da corte, vo

disitinguindo os individuos daqueles que possuem modos compreendidos como
brbaros. A medida que o processo civilizador avana, mais os comportamentos
infantis vo se afastando do que se compreende como comportamento adulto, pois
o segundo reprime, progressivamente, as inclinaes instintivas em favor do que, em
grupo, vai adquirindo valor, a saber, um conjunto de regras (tcitas e no tcitas) de
modos compreendidos como civilizados.
O processo civilizador moldou lentamente os costumes e atitudes dos
indivduos de forma vertical. Sua externalidade incorporada pelos indivduos ao
longo do tempo, de tal modo que passou a interferir na produo de sentimentos, sendo
facilmente naturalizada, pois se torna aparentemente algo interno, uma segunda
natureza prpria do sujeito, mas que ao mesmo tempo todos compartilham.
Desse modo, tais atitudes que passam a ser percebidas como civilizadas
157
promovem a distino social entre os indivduos, cujo modelo de conduta adequada e,

por assim dizer, civilizada estabelecida a partir dos grupos sociais dominantes. Elias,
parte do contexto da sociedade de corte ao discorrer sobre o processo civilizador;
no entanto, seu trabalho no se resume a um estudo sobre uma sociedade de corte
especfica, como o faz a historiografia. O que Elias extrai da anlise dessa sociedade
so as funes de dada configurao sobre os comportamentos e costumes, o equilbrio
das tenses entre grupos da nobreza e a interdependncia dos indivduos dentro das
configuraes.
Mesmo sendo esse processo algo que se realiza aparentemente de forma
vertical, o mesmo no tem a mesma conotao coercitiva a qual Durkheim (1995
[1893]) atribui aos indivduos, oriunda de uma entidade externa aos mesmos e que
os coage. Ao contrrio, o processo civilizatrio ao qual Elias (2001 [1983]) se refere
atribui aos indivduos certa agncia, onde se vigiam, e formam figuraes cujas
tenses so por eles equilibradas. Portanto, no h apenas o controle sobre o outro,
mas um autocontrole atravs da apreenso das regras de determinados crculos que,
por sua vez, no so apenas apreendidas como construdas conjuntamente. O enfoque
sociolgico centrado nas configuraes, e no na anlise dicotmica sociedade
versus indivduo, refere-se proposta elesiana de romper com modelos da sociologia
clssica. Atravs do conceito de processo, nem o indivduo nem a sociedade, como
uma entidade independente do primeiro, so privilegiadas. O conceito remete-se s
configuraes, funes e atores em total interdependncia.
Ainda de forma comparativa, pode-se pensar que esses imperativos sobre
o corpo e sobre os modos de comportamento controlado no se equiparam ao que
Foucault (2006 [1979]) descreve quando lana mo do conceito de biopoder, pois
entendemos que, em Elias, mesmo havendo a noo de controle, a mesma transformase gradativamente num autocontrole em prol da manuteno da organizao social.
Com efeito, cada vez mais os indivduos tendem a reprimir a si mesmos e sua
espontaneidade em favor de uma conduta mais racional, civilizada, moderando as
paixes (Elias, 1994 [1939]).
Sua anlise se faz oportuna pelo seguinte motivo: ao descrever as mudanas
de conduta gradual da corte, nobreza e, posteriormente, a de toda uma sociedade que
se compreende como ocidental-civilizada, Elias (1994 [1939]) descreve como os
hbitos vo sendo, de modo preliminar, controlados entre os pares e, posteriormente,
como so eles internalizados pelas pessoas de tal forma que elas mesmas passam a
controlar suas paixes e inclinaes em favor da delicadeza e da polidez, mas, em
ltima instncia, em favor da manuteno social expressa por bons hbitos. Ainda que
158
muito lentamente, pois esse processo dura sculos, tal autocontrole passa do plano
consciente para o inconsciente, adquirindo um carter de segunda natureza de modo
que as inclinaes instintivas, as paixes passam a ser paulatinamente sublimadas.
primeira vista, o que move as primeiras mudanas de atitudes em pequenos
crculos so os incentivos a sentimentos como o despertar de vergonha, pudor e medo,
porque, enquanto sentimentos, revelam polidez e delicadeza, sendo estes ltimos
valores da nobreza. Porm, mais adiante, com a presena crescente dos conhecimentos
cientficos na vida do Ocidente, idias como as de higiene passam a ser mobilizadas
para justificar tais modos (como o de no comer com as mos, por exemplo). Contudo,
Elias (1994 [1939]) adverte que, nos manuais cujas regras foram retiradas, no feita
nenhuma meno a esse tipo de cuidado. Isto , cuidados de cunho mdico-higinico
no parecem ser os motivadores de tais mudanas de condutas, como os hbitos
mesa, os hbitos com relao s necessidades naturais. Desse modo, possvel
imaginar, novamente, o conhecimento cientfico como parte de um processo que
tenta racionalizar um modo de viver em detrimento de outros no legitimados por um
conjunto predominante da sociedade.
Na histria da medicina brasileira tivemos movimentos que podem ser
ilustrativos para abordarmos as questes propostas. Pode-se dizer que o movimento
higienista, que marcou parte do sculo XIX e XX, tinha como prerrogativa um valor,
a saber, a sade. Os integrantes do movimento entenderam que muitas causas das
doenas se davam a partir de fatores sociais, tais como ms condies de saneamento,
higiene, alimentao, entre outros fatores. Esses fatores, por sua vez, so incorporados
pela teoria mdica e passam a orientar a sua prtica (Mastromauro, 2010).
Nesta perspectiva de anlise, destacamos o intervencionismo social cuja
compreenso prev que, a partir de dados sociais, possvel intervir na vida privada
da populao. Desta forma, no s h imperativos que se referem a modos de comer,
lavar-se, mas h a imposio de formas de agregao social, moradia, entre outras
variadas formas de intervir na vida privada dos indivduos. Junto a esse movimento
higienista-sanitarista existiu, em alguns grupos, uma relao ntima com idias
eugnicas, as quais marcaram o incio do sculo XX. Tais idias eugnicas, que viam
na raa determinaes de comportamentos, disposies morais e fsicas, serviram
tambm a alguns pesquisadores higienistas como justificativas para orientar rituais
sociais como casamento, com o intuito de reproduzir geraes mais aptas.
Tal exemplo pode ser encontrado na histria da medicina higienista do Brasil,
pas que era percebido, durante um determinado perodo histrico, como um lugar
onde viviam indivduos menos aptos, em virtude da raa ou ento da m adaptao
159
dos imigrantes ao clima. Essa idia, como explica Gois Junior (2003) repercutia nas
representaes da prpria populao brasileira, cuja forma de vida era alterada pelos
modos civilizados e civilizadores europeus.
Figura 1: Educadora sanitria orientando mes
Fonte: Vasconcellos (1995).
A foto acima mostra uma educadora sanitria, entre os anos de trinta e

quarenta, do sculo passado, chegando s comunidades para dar orientaes de
higiene. Todavia, ainda hoje, por exemplo, podemos observar no Manual de Controle
de DSTs, no Manual do Recm-Nascido, nas Polticas, Diretrizes e Preveno de
DSTs, no Manual de Sade Indgena, no Manual de Saneamento, entre outros criados
nas duas ltimas dcadas, as prescries do Estado aos agentes de sade. Em muitos
desses documentos observamos a categorizao de doenas, classificaes de grupos
a partir das doenas e modos de vida, de forma bem descritiva. A partir desses dados
fornecidos por estudos epidemiolgicos, so dadas as prescries aos profissionais da
sade para proceder diante dos acometidos de dados grupos.
Contudo, esses manuais, direcionados a diferentes pblicos e situaes,
revelam a mesma natureza, abrem espao a questes como a que segue: de que modo
o Estado, a partir de conhecimentos oriundos de laboratrios, entra nas comunidades,
casas e tribos com um discurso prescritivo e de teor intervencionista na vida privada
das pessoas amparado sob a legitimidade cientfica?
160
Pensa-se que teramos vrios exemplos que poderiam colocar a cincia como
pea-chave de um processo intervencionista, normativo. Cita-se, como exemplo, a
epidemia da AIDS, na dcada de oitenta, do sculo XX. Ora, esse mal das ltimas
dcadas fez com que criassem ainda mais estigmas sobre indivduos homossexuais,
bem como tornou central a abordagem sobre a sexualidade em vrias esferas da
sociedade. A partir desse evento, o sexo passa a esconder outro elemento alvo de
pudor, repugnncia e vergonha, que agora viral, qual seja, o HIV. Esse cenrio
epidmico propicia uma nova espcie de processo, que aqui denominamos civilizador,
nos valendo do trabalho de Elias, pois entendemos que esse cenrio conduz a uma
alterao no comportamento sexual dos indivduos e suas relaes, que vo alm do
sexo, dado o estigma da doena e de seu portador. Sabe-se que um dos males do
HIV a prpria doena em curso, mas h outros, como o preconceito, as relaes
interpessoais no trabalho, na escola, na vida cotidiana do portador, que por sua vez
perpassam as relaes sexuais.
Com efeito, vale ressaltar os diferentes estgios de individualizao dentro de um
processo civilizador. Nesse processo surge a conscincia do corpo, do sujeito individual
que est no mundo, mostrando um modo de conscincia que se reflete no modo de
pensar (este corpo sou eu, meu) e agir (domnio deste corpo). H de se pensar que
esse tipo de conscincia fora obtida h pouco tempo (Elias, 1994 [1939]). Destarte,
sobre o controle e autocontrole deste corpo que esta abordagem se torna importante.
As questes sobre as quais discorremos ao longo do texto permitem uma
reflexo sobre a interveno que a cincia, enquanto instituio (que est em uma
esfera maior, em termos de estrutura), pode exercer sobre os indivduos, no domnio
de suas vidas privadas. Talvez, com um pouco de cautela, poderamos indicar que h,
no carter prescritivo das biomedicinas, um carter tambm civilizatrio, visto que os
indivduos internalizam os preceitos cientficos. Desse modo, ao internalizarem tais
preceitos, os indivduos os estabelecem como norma de ao. Como consequncia,
os modos de alimentao, higiene, relacionamento e mesmo de relaes sexuais so
adequados de forma mais racionalizada e civilizada, em conformidade com aquilo
que socialmente compreendido como civilizado e desejvel, modos esses que hoje
encontram na cincia uma autoridade legitimadora para prescrever as boas maneiras.
Consideraes finais
O que foi possvel realizar no presente artigo, frente s preocupaes tericas
inicialmente estabelecidas, consistiu em estabelecer, primeiramente, uma discusso
161
acerca da cincia, a partir de autores que a tomaram como objeto de estudo. Desse
modo, buscou-se analisar a cincia atravs de um aspecto especfico a ela condizente,
a saber, as questes de fato e valor que a envolvem como centro de debate em teorias
epistemolgicas, a neutralidade da cincia, bem como sua legitimidade enquanto
produtora (ou reveladora) de verdades.
Diante dessa discusso de cunho mais terico e epistmico, foi possvel
discorrer, um pouco, em torno de como essas questes podem ser vistas em um universo
prtico. Dito de outro modo, as categorias de neutralidade e a suposta separao entre
fatos e valores foram problematizadas, a partir da anlise de contextos histricos
concretos, nos quais a cincia impunha-se sobre a vida cotidiana dos indivduos,
orientando modos de bem-viver, exercendo um papel para alm daquele que prev
enunciar conhecimentos, mas o de prescrever comportamentos.
Referncias Biblogrficas
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Bruna de Farias. Mestre em Cincias Sociais pela UFSM; Graduada em Biomedicina/

UNIFRA (Santa Maria, Brasil). Atualmente aluna especial do Programa de Ps-Graduao
em Sociologia da UFPB. E-mail: bruibi@hotmail.com
Mari Cleise Sandalowski. Doutora em Sociologia/UFRGS; Professora do
Programa de Ps Graduao em Cincias Sociais/UFSM (Santa Maria, Brasil). Endereo
para correspondncia: Campus UFSM, Prdio 74, 2 andar, sala 2211, Cidade Universitria
Professor Jos Mariano da Rocha Filho, Camobi, Santa Maria, RS, Cep: 97105-900. E-mail:
mari_ppgs@yahoo.com.br.
Artigo recebido em 23 abril de 2015. Publicao aprovada em 13 de julho de 2016
163
RECENSO
CORRA, Carolina Pimentel (2016), Recenso da obra de Andr Freire (org.), (2015), O Futuro da Representao
Poltica Democrtica, Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Vol. XXXII, pp. 167 - 172
DOI: 10.21747/0872-3419/soc32a8
RECENSO
FREIRE, Andr (Org.), (2015), O Futuro da Representao Poltica Democrtica,
Lisboa, Nova Vega.
Carolina Pimentel Corra

Universidade do Porto
O desafio de compreender a democracia numa realidade marcada pela

globalizao e pelo avano do capitalismo tem obtido destaque na agenda de pesquisa
de muitos cientistas sociais dentro dos mais variados campos de estudo. Instigante
e multifacetada, esta temtica representa no apenas um debate bastante atual,
mas tambm necessrio. Em O Futuro da Representao Poltica Democrtica, os
autores abordam as particularidades da representao poltica democrtica perante
este contexto e assume-se a complexidade de tal matria ao longo de 205 pginas
que se dividem em sete captulos. De forma deveras engenhosa, cada captulo
da obra dedica-se a analisar o futuro da democracia representativa a partir de um
determinado domnio, como se ver a seguir. Antes disso, vale ressaltar que, apesar
de se questionar, em cada captulo, a respeito do futuro desta democracia, o livro
no apresenta feies de futurologia, pelo contrrio: o objetivo dos autores apontar
possveis cenrios a partir de grandes tendncias atuais, somadas a uma dimenso
valorativa ou normativa sobre os universos desejveis, como se esclarece na prpria
introduo da obra.
O captulo 1 o mais longo e assinado pelo organizador da obra, Andr
Freire. Com a responsabilidade de introduzir a temtica do livro ao leitor, este captulo
organiza-se de um modo muito didtico e contribui, efetivamente, para a coerncia da
obra no seu conjunto final. Existe a preocupao em definir a democracia representativa
e liberal, assim como em apresentar padres evolutivos da democracia ao longo dos
167
anos e, ainda, em abordar diferentes modelos e vises sobre estas democracias antes de
refletir sobre a crise da representao democrtica e os possveis futuros desta forma de
governo. Depois de oferecer um panorama terico capaz de situar o leitor em relao
temtica em causa, o autor ressalta que existe uma crise da democracia representativa e
apresenta quatro cenrios para o futuro deste regime, sendo que o mais provvel entre
estes o da contnua desvalorizao dos mecanismos de delegao poltica atravs
das eleies nacionais (pg.53) e da crescente delegao de poderes para autoridades
supranacionais, sem que isto se d em nveis consistentes de democratizao. Esta
situao resulta, assim, numa partilha de poder entre autoridades nacionais eleitas e
instituies e organizaes no eleitas. Mas, mais do que apresentar o caminho mais
provvel, Freire discorre sobre o cenrio mais desejvel e, dessa forma, sugere uma
alternativa que, realmente, se mostra como uma opo mais democrtica perceber
a Unio Europeia como uma entidade federal capaz de partilhar o poder e, ao mesmo
tempo, restaurar os poderes das autoridades eleitas face ao poder das instituies
no-maioritrias e face as presses da globalizao e da europeizao que esto a
comprimir a democracia (pg.57).
Redigido por Cristina Leston-Bandeira e Tiago Tibrcio, o captulo 2 talvez
seja o mais otimista da obra. Os autores destacam que o parlamento assume uma
posio importante na democracia representativa, pois espelha a variedade da
sociedade e dos seus respetivos interesses. Consequentemente, a crise nas democracias
ocidentais tambm atingiu o parlamento. No entanto, o texto trata do surgimento de
uma mudana, capaz de tornar esta instituio mais inclusiva e prxima dos cidados.
O parlamento se tem esforado por assumir um papel mediador entre a sociedade e o
governo. Junto a isto, uma cidadania mais ativa parece surgir, mesmo que por meios
informais, como a internet. Assim, a representao parlamentar encontra-se, segundo
os autores, a meio de uma transio entre dois paradigmas: o da representao como
delegao e o da representao como uma relao (pg.88).
O captulo 3, de Marco Lisi, reflete a respeito de como atuam e se posicionam
os partidos polticos no contexto da atual democracia representativa. O fato que
existe, segundo Lisi, uma crise dos partidos enquanto atores que estimulam a
participao (pg. 95), algo que acaba por criar um distanciamento por parte dos
cidados. O quadro que se apresenta, para o autor, um fenmeno transversal
que afeta as diferentes democracias contemporneas. Entretanto, a dificuldade dos
partidos em conseguirem cumprir o papel de intermediar e representar os cidados
perante as instituies democrticas vista como uma oportunidade dos partidos se
transformarem e, at mesmo, de se reinventarem frente a tal crise de legitimidade.
168
Importa destacar que a mudana pode, e deve, comear a partir da abertura dos
processos de deciso, do fortalecimento na implementao de consultas pblicas e
da utilizao de instrumentos de democracia direta. Com efeito, este captulo conduz
o leitor a perceber que j existe uma forte tendncia para esta maior inclusividade
no mbito europeu. Porm, o caminho que os partidos precisam de percorrer a fim
de (re)estabelecer laos identitrios junto sociedade civil ainda bastante longo.
Para Lisi torna-se necessrio valorizar o contributo de cada indivduo, de cada filiado,
dentro do partido e, alm disso, diversificar as formas de participao. Trata-se de um
momento em que os partidos precisam de refletir sobre reformas internas, visto que
os cidados necessitam de atores que saibam interpretar os anseios e as preocupaes
da sociedade e que falem diretamente aos indivduos (pg.112). preciso, portanto,
reforar a ideia de representao e criar novas identidades antes que tal condio
passe a influenciar no apenas a estabilidade do sistema partidrio, mas tambm o
apoio ao prprio regime democrtico.
Resultado da parceria entre os autores Elsio Estanque, Hermes Augusto Costa
e Manuel Carvalho da Silva, o captulo 4 discorre sobre a urgente necessidade de se
fortalecer a importncia do trabalho e do sindicalismo no contexto atual, de modo
que, j nas primeiras pginas, possvel perceber o posicionamento dos autores,
para os quais a representao coletiva dos trabalhadores nas relaes laborais,
assim como a existncia e a efetividade das convenes e normas da Organizao
Internacional do Trabalho [] no podem ser dispensados (pg.121). Esta defesa do
movimento sindical justifica-se, justamente, em funo do recuo que este est a sofrer
escala internacional. Diversos fatores culminaram nesta crise do sindicalismo
(pg.123), podendo-se destacar: a desagregao de interesses em redor da classe
trabalhadora; o domnio da economia financeira sobre a economia real; as dificuldades
no desenvolvimento de um trabalho sindical de base bem estruturado e a crise de
representatividade sindical. Nota-se, de fato, que o sindicalismo v-se desafiado a
renovar-se. nesse sentido que os autores apontam questionamentos a respeito da
autonomia e da internacionalizao sindical. O sindicalismo de movimento social,
tambm chamado de novo sindicalismo social, por exemplo, como sublinham os
autores, pode contribuir para essa possvel renovao do sindicalismo no sculo
XXI. O cerne desta questo compreender que o trabalho e os seus direitos so
parte indispensvel de um processo de desenvolvimento econmico e poltico numa
sociedade democrtica (pg. 136). Isto posto, cabe aos sindicatos a difcil tarefa
de acomodarem-se s mudanas nos contextos polticos, sociais e institucionais e
buscarem uma revitalizao.
169
Escrito por Britta Baumgarten, o captulo 5 preocupa-se em analisar os

movimentos sociais dentro do contexto de representao democrtica atual e refletir
sobre as tendncias evolutivas desta relao. Para Baumgarten, os movimentos sociais,
na sua maioria, lutam pela democracia participativa e tm funes para a sociedade e
a democracia que outros atores polticos, como os sindicatos e os partidos, no podem
ter (pg. 145). Isto porque os movimentos sociais, segundo a autora, no precisam
de seguir lgicas organizacionais, compromissos internos e exigncias de coerncia
programtica de forma to rgida como um partido. Assim, os partidos representam
uma maior estabilidade, podendo ser vistos, neste caso, como menos flexveis e menos
acessveis a novos participantes. No tocante falta de confiana nas instituies e
falta de interesse da populao na poltica, Baumgarten acredita que os movimentos
sociais possuem um papel importante, pois os cidados, segundo a autora, sentem
falta de responsabilizao e transparncia. O posicionamento da autora bastante
claro, nota-se que os movimentos sociais e a participao popular so vistos como
importantes instrumentos para o crescimento do interesse na poltica. difcil tentar
prever os desafios futuros dos movimentos sociais e, em tal caso, h de se concordar
com a autora que, talvez, a temtica do seu captulo seja a mais difcil de levantar
previses, devido, justamente, componente de flexibilidade que possui. Entretanto, a
autora no deixa de afirmar que os movimentos sociais como formas de representao
de interesses vo continuar a existir, especialmente porque haver sempre demandas
que estimulem este tipo de participao.
Jos Pedro Teixeira Fernandes assina o captulo 6 desta obra. Muito bem
estruturada, tal anlise versa a respeito da relao entre a construo da Unio Europeia
num contexto globalizado e a representao poltica democrtica. Num primeiro
momento, o autor realiza uma reviso terica sobre o conceito de representao, o que
conduz o leitor a perceber que durante algum tempo os partidos ocuparam um papel
fundamental neste modelo, mas que, atualmente, estes se encontram desconectados
da sociedade em geral. Um contexto que privilegia a ascenso de decisores no
eleitos e/ou das chamadas instituies no-maioritrias como a prpria Comisso
Europeia. Nesse sentido, Fernandes esfora-se em realar que a construo europeia
tem trazido uma governao tecnocrtica, que tende a limitar as capacidades dos
governos nacionais, e, consequentemente tambm, as capacidades dos partidos nesses
governos, ao reduzir a gama de instrumentos polticos sua disposio (pg. 165).
A problemtica centra-se numa tendncia despolitizao e, consequentemente,
diminuio do controle democrtico popular no existncia de formas tradicionais
de responsabilidade democrtica. As principais alternativas que se colocam a este
170
cenrio seriam: criar uma Unio Federal com instituies supranacionais, o que,
para Fernandes, no plausvel que ocorra nos prximos tempos, desde logo pela
notria ausncia do necessrio acordo poltico da generalidade dos estados membros
(pg.173); ou, ento, seguir a lgica atual, ao aprofundar e legitimar a construo
de um modelo tecnocrtico, o que, na opinio do autor, algo muito insatisfatrio
do ponto de vista democrtico. O fato que j existe um modelo a ser construdo e
este apresenta fortes ameaas representao democrtica. por isso que o autor, de
modo bastante coerente, reala a importncia de se encontrar um modelo que fortalea
os laos e a identidade da Unio Europeia, mas no limite nem subsuma liberdades
poltico-ideolgicas dos estados membros e imponha um desenho (neo)liberal como
a nica alternativa vivel.
O captulo 7, escrito por Emmanouil Tsatsanis, o ltimo captulo da obra
e, possivelmente, foi escolhido de modo estratgico para concluir o debate trazido
pelo livro, visto que este autor se dedica a perceber as implicaes da globalizao
nas atuais formas de governo, especialmente na democracia. Nota-se, neste contexto,
a existncia de um paradoxo, pois ao mesmo tempo que a globalizao promove a
democracia no que concerne a meios econmicos, culturais e polticos, ela tambm
dificulta a ao dos atores polticos a efetuarem mudanas significativas dentro de seus
prprios pases, o que, por conseguinte, torna os cidados cada vez mais descrentes no
sistema poltico. Assim, o posicionamento do autor vai tornando-se claro no decorrer
do texto uma preocupao com a atual conjuntura que se coloca no plano mundial
das democracias. Cabe salientar que esta parte do livro aborda o futuro da governao
democrtica tanto em regimes consolidados do Ocidente, como nos que se encontram
fora deste espao territorial (como o capitalismo autoritrio da China e a democraciailiberal da Rssia). Tsatsanis acredita que a democracia representativa realmente
est em crise e admite que haja algum perigo do modelo ser substitudo por outro,
mesmo que as possveis alternativas paream ser um tanto ou quanto inviveis e/ou
impopulares. A tendncia apontada pelo autor, e, de fato, certamente a mais provvel,
que a democracia representativa continuar a existir por inrcia e como padro
(pg.197), mesmo que venha associada crescente insatisfao dos cidados.
Ao folhear as ltimas pginas da obra, um primeiro comentrio que se pode
tecer que temtica abordada muito desafiadora, pois suporta um vasto campo
terico e conceitual, o que, consequentemente, pode suscitar diversos questionamentos
e apontar para diferentes agendas de pesquisas atuais e futuras. Entretanto, possvel
que o objetivo do livro tenha sido mesmo este: fazer com que o leitor reflita, e se
questione, sobre a realidade da atual representao poltica democrtica. De modo
171
mais especfico, nota-se que o livro possui um fio condutor coerente que perpassa
os diferentes captulos e assinala uma particularidade importante da obra reunir
diferentes esferas de uma mesma temtica, somar num nico trabalho a opinio de
diversos autores sem perder o foco central ao qual se destina a reflexo. seguro afirmar
a existncia de uma complementaridade entre os diferentes captulos e que, apesar de
alguns se posicionarem de forma mais otimista do que outros, todos vislumbram um
horizonte necessrio de transformaes. Observa-se, de fato, uma crise da democracia
representativa e dos diferentes domnios que com ela se relacionam, sejam eles os
partidos, o parlamento, os movimentos sociais ou outros e, neste contexto, preciso
que estas esferas, junto ao modelo de governo, busquem renovar-se e adaptar-se a uma
nova realidade que se forma, aproveitando os possveis bices da conjuntura para se
reinventar ou, pelo menos, repensar as suas estratgias.
Carolina Pimentel Corra. Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal

de Santa Maria. Mestre em Cincia Poltica pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul, na qual foi bolseira da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES - Brasil). Doutoranda em Sociologia na Faculdade de Letras da Universidade do Porto,
bolseira do Programa Erasmus Mundus. Desenvolve a tese de doutoramento sob a superviso
do Professor Doutor Jos Virglio Borges Pereira. E-mail: carolpimentelcorrea@gmail.com
Recenso recebido a 15 de abril de 2016. Publicao aprovada a 25 de junho de 2016.
172
ESTATUTO EDITORIAL
SUMRIOS DOS NMEROS ANTERIORES
NORMAS PARA APRESENTAO E PUBLICAO
ESTATUTO EDITORIAL
A Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto,
da responsabilidade do Departamento de Sociologia, iniciou a sua edio em 1991,
na sequncia da criao da Licenciatura em Sociologia, em 1985, e do Instituto de
Sociologia, trs anos depois.
Na qualidade de revista cientfica, tem como objetivo principal a divulgao
de trabalhos de natureza sociolgica que primam pela qualidade e pela relevncia,
em termos tericos e empricos. , igualmente, um espao que inclui os contributos
provenientes de outras reas disciplinares das cincias sociais. Prossegue uma
linha editorial alicerada na diversidade terica e metodolgica, no confronto vivo
e enriquecedor de perspetivas, no sentido de contribuir para o avano e para a
sedimentao em particular do conhecimento sociolgico.
A Revista aceita trabalhos de diversa natureza artigos, recenses, notas
de investigao e ensaios bibliogrficos e em vrias lnguas como o portugus,
francs, ingls e espanhol, o que visa alcanar um amplo campo de difuso e de
internacionalizao. Os trabalhos so avaliados por especialistas em regime de duplo
anonimato. Publica-se semestralmente e com um nmero temtico todos os anos.
175
SUMRIOS DOS NMEROS ANTERIORES
N. XXIX, JANEIRO-JUNHO 2015

EDITORIAL
ARTIGOS
Uma etnografia das prticas e dos processos de produo de conhecimento em
empresas e laboratrios

Lusa Veloso, Joana Lucas e Paula Rocha
Reverberaes da medicalizao: paisagens e trajetrias informacionais em
consumos de performance

Telmo Costa Clamote
Pressupostos para a construo de uma sociologia das redes sociais

Joaquim Fialho
Redes sociais no recrutamento de imigrantes: fundamentos tericos de uma
proposta de explicao

Filipa Pinho
Das tenses entre desmistificar e reconhecer os discursos ao repensar o social:
manifesto por uma sociologia eclctica

Pedro dos Santos Boia
Espaos pblicos: interaes, apropriaes e conflitos

Luciana Teixeira de Andrade e Lus Vicente Baptista
RSI, tolerncia zero: o embrutecimento do estado

Ricardo S Ferreira
Os menores estrangeiros isolados ou no acompanhados em Frana e Portugal: a
batata quente

Vtor Rosa
RECENSO
Recenso crtica da obra De lartification. Enqutes sur le passage lart

Natlia Azevedo
177
N. XXX, JULHO-DEZEMBRO 2015

EDITORIAL
ARTIGOS
Texturas, ou sobre os efeitos sociais das artes

Sara Melo
Palcos de inovao social: atores em movimento(s)

Ana Alves da Silva e Joana Almeida
O ensino pblico no olhar das elites escolares: representaes sociais dos agentes
educativos de dois colgios privados

Maria Lusa Quaresma
Da sade e bem-estar/mal-estar ao termalismo

Maria Engrcia Leandro e Ana Sofia da Silva Leandro
Governao, participao e desenvolvimento local

Isabel Ferreira
Acidentes com tratores agrcolas e florestais: aprender para prevenir

Carlos Montemor, Lusa Veloso e Joo Areosa
A insustentvel sustentabilidade das previses econmicas: reflexividade,
etnoeconomia e neoliberalismo

Fernando Ampudia de Haro
178
N. XXXI, JANEIRO-JUNHO 2016

EDITORIAL
ARTIGOS
Prcarits: les effets de la rupture du lien social

Augusto Santos Silva
Polticas de reabilitao urbana e recomposio do tecido social no centro histrico
do Porto: representaes e discursos de moradores sobre a respetiva evoluo
recente

Joo Queirs
Conceitos e mtodos para a avaliao de programas sociais e polticas pblicas

Mauro Serapioni
Diferenas nas percees dos valores organizacionais dos candidatos a cargos de
direo superior na Administrao Central do Estado

Joo Abreu de Faria Bilhim, Pedro Miguel Alves Ribeiro Correia
O Catolicismo nos Contextos e Circunstncias da Modernidade em Cabo Verde

Adilson Filomeno Carvalho Semedo
Comment les psychiatres se reprsentent-ils aujourdhui la maladie mentale?

Caroline Guibet Lafaye
ENSAIO BIBLIOGRFICO
Notas sobre a dominao social em Antnio Gramsci e Pierre Bourdieu

Marcello Felisberto Morais de Assuno
179
NORMAS PARA APRESENTAO E PUBLICAO

INSTRUES PARA OS AUTORES
1. A Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto (RS)

aceita textos de diversa natureza: artigos; recenses; notas de investigao; ensaios
bibliogrficos.
2. A RS publica por ano um nmero temtico. Podero ser apresentadas propostas
nesse sentido, que sero sujeitas a avaliao.
3. Os textos apresentados tero de ser originais, assumindo os autores que no foram
publicados, qualquer que tenha sido a sua forma de apresentao. Excecionalmente
o Conselho de Redao da RS poder aceitar trabalhos j publicados, desde que
considerados relevantes cientificamente.
4. Os autores devem indicar a natureza do seu texto (artigos, recenses, notas de
investigao ou ensaios bibliogrficos).
5. Os textos podero ser apresentados em portugus, francs, espanhol e ingls.
6. Os textos sero sujeitos a um processo de avaliao com vista sua possvel
publicao. A direo da RS efetuar uma avaliao inicial que tomar em conta a
pertinncia do texto face linha editorial, a qualidade e o cumprimento integral das
normas formais de apresentao estipuladas no presente documento. Posteriormente,
os textos sero submetidos avaliao de referees, na qualidade de especialistas, em
regime de duplo anonimato.
7. Se necessrio, aos autores poder ser solicitada a reviso dos textos de acordo com as
avaliaes realizadas. A deciso final da publicao ser da responsabilidade do Conselho
de Redao. Aos autores ser comunicada a deciso final sobre a publicao do seu texto.
8. Devem ser apresentadas duas verses dos textos devidamente corrigidas: uma que
corresponde ao que o autor prope que seja publicado; outra annima e em que esto
suprimidas todas as referncias que possibilitem a identificao do autor, sendo esta a
verso submetida a avaliao.
181
9. Os textos devem incluir as respetivas autorias, indicando os seguintes aspetos:

nome do autor; filiao institucional (departamento, faculdade e universidade/instituto
a que pertence, bem como a cidade e o pas onde se localiza a instituio); correio
eletrnico; contacto telefnico; endereo de correspondncia (preferencialmente
endereo institucional; no caso dos artigos em coautoria, deve existir apenas um autor
de correspondncia).
10. Os textos devem ser redigidos em pginas A4 com margem normal, a espao
e meio, tipo de letra Times New Roman e corpo de letra 12, em formato Word for
Windows ou compatvel. As notas de rodap e os quadros devem apresentar corpo de
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e ingls. O artigo deve ser acompanhado por um resumo de 600 carateres (mximo),
redigido em cada uma destas lnguas, bem como por 3 palavras-chave.
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15. As referncias bibliogrficas e citaes sero includas no corpo do texto, de
182
acordo com a seguinte apresentao: Lima, 2005; Lima (2005); Lima (2005: 35);
Lima et al. (2004).
16. Nas notas de rodap devem utilizar-se apenas nmeros. A numerao das notas
deve ser contnua do princpio ao fim do texto.
17. Nos artigos, sugere-se a utilizao de, no mximo, dois nveis de titulao, com
numerao rabe.
18. As citaes devem ser apresentadas em portugus, nos casos em que o texto
original esteja nesta lngua, e entre aspas. Os vocbulos noutras lnguas, que no a
portuguesa, devem ser formatados em itlico.
19. Apenas as referncias citadas ou mencionadas ao longo do texto devero ser
includas na bibliografia final. As referncias bibliogrficas devem obedecer s
seguintes orientaes:
a) Livro com um autor: LUHMANN, Niklas (1990), Essays on self-reference,
New York, Columbia University Press.
b) Livro com mais de um autor: BERGER, Peter; LUCKMANN, Thomas (2004),
A construo social da realidade: um livro sobre sociologia do conhecimento,
Lisboa, Dinalivro.
c) Livro com mais de quatro autores: RUHRBERG etal. (2010), Arte do Sculo
XX, London, Taschen.
d) Captulo em livro: GOFFMAN, Erving (1999), A ordem da interao, in
Yves Winkin (org.), Os momentos e seus homens, Lisboa, Relgio d gua, pp.
99-107.
e) Artigo em publicao peridica: FERNANDES, Antnio Teixeira (1991),
Formas e mecanismos de excluso social, Sociologia, Revista da Faculdade de
Letras da Universidade do Porto, vol. I, pp. 9-66.
f) Artigo em publicao peridica online: FERNANDES, Antnio Teixeira
(1991), Formas e mecanismos de excluso social, Sociologia, Revista da
Faculdade de Letras da Universidade do Porto, vol. I, pp. 9-66, [Consult. a
15.07.2014]. Disponvel em: <http://ler.letras.up.pt/uploads/ficheiros/artigo3031.
pdf>
183
g) Publicaesonline: PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS (2011),

Programa do XIX Governo Constitucional portugus, [Consult. a 15.07.2014].
Disponvel em: <http://www.portugal.gov.pt/media/130538/programa_gc19.pdf>.
h) Comunicaes em eventos cientficos: QUINTO, Carlota (2004), Terceiro
Sector elementos para referenciao terica e conceptual, in V Congresso
Portugus de Sociologia. Sociedades Contemporneas: Reflexividade e Aco,
Braga, Associao Portuguesa de Sociologia, 12-15 Maio 2004.
i) Teses: CARVALHO, Paula (2006), Percursos da construo em Lisboa. Do
Cine-Teatro Monumental ao Edifcio Monumental: Estudo de caso, Tese de
Licenciatura em Sociologia, Lisboa, Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da
Universidade Nova de Lisboa.
j) Legislao: Lei n. 147/99, de 1 de setembro, Lei de Proteco de Crianas e
Jovens em Perigo.
20. As referncias bibliogrficas devem ser colocadas no fim do texto e ordenadas
alfabeticamente pelo apelido do autor. Caso exista mais do que uma referncia com a
mesma autoria, estas devem ser ordenadas da mais antiga para a mais recente.
21. Os textos devem obedecer ao Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa, em
vigor desde o dia 1 de janeiro de 2009. No obstante, as citaes de textos anteriores
ao acordo devem respeitar a ortografia original.
22. Os autores cedem RS o direito exclusivo de publicao dos seus textos, sob
qualquer meio, incluindo a sua reproduo e venda em suporte papel ou digital, bem
como a sua disponibilizao em regime de livre acesso em bases de dados. Os textos
inseridos na RS no podero ser utilizados em outras publicaes, salvo autorizao
expressa do Conselho de Redao.
23. Os originais devem ser enviados por correio eletrnico pararevistasociologia@
letras.up.pt
184
I S S N: 0872 - 3419

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VOL.

XXXII | JULHO-DEZEMBRO 2016

Cristina Cunha Moceto

REVISTA DA FACULDADE DE LETRAS

VOL. XXXII PORTO 2016

Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto

Consumo sustentvel e ambiente: o papel do Estado e das polticas pblicas na

A gesto de recursos humanos nas Organizaes No Governamentais de Cooperao

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A Cincia Biomdica e o Processo Civilizador

ESTATUTO EDITORIAL ............................................................................................

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Mnica Santos apresenta uma anlise sobre a insero profissional dos

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Nas dcadas de 1980 e de 1990, os msicos constituam uma pequena

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bar so heterogneos e, durante a semana, com pouca presena de pblico brasileiro.

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sido alvo de restries em relao aos horrios de funcionamento e ameaa de multas,

2. assim que a msica me constri

Para estes msicos, a intensidade do empenho artstico e a importncia concedida

existente. A continuidade da aprendizagem escolar formal permitiu a abertura a novas

compreendem inteiramente a gramaticalidade dos contedos expressivos em causa,

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3. Bairro Alto, lugar de movimentos sonoros

Neste pequeno territrio coexistem, lado a lado, os bares e restaurantes

Contudo, nem todos os lugares se equivalem, no Bairro Alto. Um pblico

A relao com as tradies prprias do bairro so efetivamente invocadas. A

assim que, nestas dimenses diferenciadas e concomitantes so organizados

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Artigo recebido a 5 de novembro de 2015. Publicao aprovada a 30 de junho de 2016.

Consumo sustentvel e ambiente: o papel do Estado

Instituto de Sociologia da Universidade do Porto

Sustainable consumption and environment: The role of the state

La consommation durable et lenvironnement: Le rle de ltat

El consumo sostenible y medio ambiente: El papel del Estado

ao consumo sustentvel e ao ambiente. O ponto 3 aborda as perspetivas tericas do

na obrigatoriedade de rtulos, na informao a ser disponibilizada nestes e no direito

para mudar os seus comportamentos. necessrio mudar os diversos contextos, do

ambiente/rtulo verde, Bio).

preservam o meio ambiente (WCED, 1987).

impacto no bem-estar ou na felicidade e no nos rendimentos. Reforar a ideia de

e tambm o sector industrial, tm ao nvel do ambiente. No sendo possvel, neste

consolidao do parque industrial e da produo de energia com os fundamentos

1991-1995) assiste-se a uma mudana do papel do Estado na Indstria e Energia.

Assim, as preocupaes ambientais e territoriais dominam as diferentes polticas