[1] O Brasil adota um modelo social-democrata e enfrenta desafios de polarização política e os reflexos da crise sanitária de 2020, porém mantém crescimento econômico e estabilidade política. [2] O mundo se recupera da recessão de 2020 com crescimento de 5% em países desenvolvidos, enquanto China e EUA coordenam a retomada econômica. [3] No Brasil há melhoria nos índices sociais apesar do crescimento econômico modesto, e investimentos em educação e ciência, contudo
[1] O Brasil adota um modelo social-democrata e enfrenta desafios de polarização política e os reflexos da crise sanitária de 2020, porém mantém crescimento econômico e estabilidade política. [2] O mundo se recupera da recessão de 2020 com crescimento de 5% em países desenvolvidos, enquanto China e EUA coordenam a retomada econômica. [3] No Brasil há melhoria nos índices sociais apesar do crescimento econômico modesto, e investimentos em educação e ciência, contudo
[1] O Brasil adota um modelo social-democrata e enfrenta desafios de polarização política e os reflexos da crise sanitária de 2020, porém mantém crescimento econômico e estabilidade política. [2] O mundo se recupera da recessão de 2020 com crescimento de 5% em países desenvolvidos, enquanto China e EUA coordenam a retomada econômica. [3] No Brasil há melhoria nos índices sociais apesar do crescimento econômico modesto, e investimentos em educação e ciência, contudo
[1] O Brasil adota um modelo social-democrata e enfrenta desafios de polarização política e os reflexos da crise sanitária de 2020, porém mantém crescimento econômico e estabilidade política. [2] O mundo se recupera da recessão de 2020 com crescimento de 5% em países desenvolvidos, enquanto China e EUA coordenam a retomada econômica. [3] No Brasil há melhoria nos índices sociais apesar do crescimento econômico modesto, e investimentos em educação e ciência, contudo
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Universidade Católica de Brasília
Pró-Reitoria de Graduação Curso de Relações Internacionais Disciplina: Economia Política Internacional Prof. Dr. Jean Santos Lima Aluno: Matheus Nascimento Moraes Matrícula: UC18100908
1° Avaliação
Cenário I
Mais uma década histórica encontra seu fim. O ano é 2030, e o Brasil se vê como um país adepto do modelo social-democrata, que está enredado em um mundo que vivencia um período de intensificação vertiginosa da globalização dos processos elementares. Isto é, pressões pela liberalização econômica e política do país emergem interna e externamente. Dessa forma, os desafios se intensificam. O país enfrenta a carência de líderes capazes de produzir consensos mínimos e reunir a sociedade brasileira, que tem a marcante polarização política direita-esquerda como característica, agora, fundamental. Os reflexos da grave crise sanitária globalmente vivenciada em 2020 e do insensato gerenciamento desta pelo governo brasileiro de então se fazem presentes até hoje. Ao mesmo tempo, os objetivos e rumos do país estão bem definidos, já que o desenvolvimentismo se tornou a doutrina orientadora. No fim dessa década, apesar de a modernidade global impor duras cargas aos ombros da nação tupiniquim, assim como as consequências históricas da década passada, o país tem se demonstrado capaz de gerar crescimento econômico, ainda que leve, e integridade política-institucional.
O mundo terminou a década passada com o gosto amargo da crise sanitária
do COVID-19 na boca. Uma grave recessão econômica em escala global provocada por ela foi o fator condicionante principal do início desta década. Por conta disso, os índices de crescimento médio do PIB na década dos países de alta renda se assemelham aos da década de 1960, por volta de 5%. Portanto, o modelo político-econômico do período entre guerras representa uma referência para
1 compreender a orientação adotada durante os anos de 2021-2025, com políticas nacionalistas e voltadas para a reconstrução interna (FRIEDEN, 2012). Nota-se, contudo, que as taxas de crescimento do comércio internacional foram maiores do que no período entre-guerras e aumentaram paulatinamente, um sintoma da força da globalização, pois, apesar de circunstâncias adversas, os negócios internacionais ainda ocorrem significativamente. Em seguida, o período de 2026-2029 se caracteriza principalmente pela retomada geral da intensidade dos fluxos comerciais e de serviços, e, como a ciência e a tecnologia se desenvolveram fortemente, os índices de crescimento dos países de alta renda se mantiveram.
Por outro lado, apesar da necessidade de recuperação, as relações
internacionais são fluidas, as dinâmicas sociais se mantêm, as variadas agendas (segurança, meio ambiente, política, etc.) devem ser administradas. Eis algumas mudanças conjunturais interessantes: a população mundial agora aglomera mais de 8 bilhões de pessoas, o que complexifica questões como desigualdade, distribuição de renda e alimentícia; urbanização massiva das populações; Estados Unidos e China arrefeceram sua rivalidade, de modo a coordenar operações conjuntas no âmbito da reintegração econômica, tendo em vista que Joe Biden (candidato de esquerda) exerceu um mandato de oito anos na presidência dos EUA; a União Europeia ganha mais espaço na política mundial para exercer liderança.
A noção de desenvolvimento adotada neste cenário consiste, basicamente,
na teoria da modernização e inovação. Desenvolvimento, então, ocorre quando aumentam-se os padrões de vida da população de um país e moderniza-se o seu aparelho industrial (O’BRIEN, 2016). Aplicando essa noção ao caso brasileiro, em um sistema que aparenta ser de socialdemocracia, ou seja, pressupõe-se a existência da liberdade de mercado, porém, há um maior equilíbrio entre a noção de liberdade e igualdade; e tem-se uma retomada do desenvolvimentismo como vetor nacional desde 2022. Contudo, essa iniciativa enfrenta desafios como a pressão de grupos de interesses compostos por empresários e banqueiros porque esse tipo de capitalismo mina a liberdade do mercado como um todo. Além disso, o desenvolvimento do país acaba sendo menor, pois, de acordo com Schirm (1999),
2 uma postura menos liberal do Estado não é atrativa para os negócios estrangeiros, portanto afasta novas indústrias e empresas do Brasil. Isto é, há uma taxa constante de crescimento do PIB do Brasil, mas é uma taxa baixa, por volta de 1,7% ao ano.
Porém, a distribuição de renda se encontra menos desequilibrada
atualmente, de modo que a quantidade de pessoas que passam fome, assim como o número de desabrigados, tenha diminuído de forma significativa. Vale mencionar, também, que há menos desempregados no país. Eleito em 2022, o governo atual elencou propostas de desenvolvimento que estão alicerçadas no desenvolvimento da educação do Brasil. Interessante é o fato de que, nos últimos oito anos, todo o orçamento destinado à área da educação foi de fato apreciado por ela. Ou seja, não há registro de cortes de orçamento de bolsas do CNPq ou de verba das universidades e escolas públicas nos últimos oito anos. Em vista disso, os índices educacionais do Brasil sofreram uma suave, mas relevante, melhoria com relação a dez anos atrás. É importante mencionar que a ciência e a tecnologia brasileira se desenvolveram de forma suave, tendo como um dos grandes eventos desta década a criação de um complexo de ciência e tecnologia, com a construção de uma universidade em parceria com os EUA, laboratórios e centros de estudos aeroespaciais na base aérea de Alcântara. Contudo, nos últimos anos, tem circulado a notícia da escassez de aparelhagem adequada.
Por fim, a política externa brasileira tem sido executada nos moldes da Política Externa Independente do período Jânio-Jango, em que buscava-se uma política de alcance global e independente dos Estados Unidos (CERVO, 2015). O objetivo é estabelecer relações diplomáticas e comerciais eficientes com a maior quantidade de países no mundo, o que não significa desconsiderar os dois maiores parceiros comerciais do país (China e EUA), mas sim expandir a projeção, alcance, influência e os negócios externos do Brasil, tendo em vista o objetivo de recuperar o respeito e o prestígio do corpo diplomático brasileiro, perdidos durante o governo eleito em 2018. O que, de outra parte, tem gerado debates crescentes e, muitas vezes, acalorados, em que se opõem as alas conservadoras, que apoiam a ideia do alinhamento aos EUA como principal fator condicionante, e as alas progressistas.
3 Cenário II
O Brasil vivencia o período mais liberal de sua história. As propostas do
governo eleito em 2022 consistiam fundamentalmente em liberalizar a economia brasileira para dar uma resposta funcional à crise que se arrastava no Brasil desde 2020. O ano é 2030, e o mundo vivencia o aumento e a extensão dos processos econômicos tal como aquela percebida a partir de 1970 durante o período de hiperglobalização. Notam-se no Brasil, elementos do que Amado Cervo (2015) chamaria de “Estado Normal”, uma espécie de amálgama de modelo político-econômico vigente no governo de Fernando Henrique Cardoso. Por fim, a modernização industrial é a noção que parece orientar o rumo brasileiro em questão de desenvolvimento.
Após cinco anos consecutivos de recuperação econômica da crise gerada
pelo Coronavírus, os mercados puderam restabelecer seus fluxos e iniciar um processo de aceleração e intensificação, que viria a equiparar-se à hiperglobalização da época de 1970, o que culminou em um crescimento exponencial dos países desenvolvidos e em desenvolvimento. Por outro lado, esse crescimento é responsável pelo aumento também exponencial da desigualdade social e da pobreza tanto nos países subdesenvolvidos, quanto nos países desenvolvidos. Portanto, realidades como a fome e a degradação ambiental tornaram-se ainda mais presentes e perceptíveis no mundo.
A noção de desenvolvimento como modernização industrial e inovação então
permeia cada vez mais crescentemente os Estados, pois, coincidentemente ou não com o momento internacional, há uma onda neoliberal atingindo os governos. Dessa forma, a cooperação internacional sofreu aumentos significativos. Vale mencionar que China e EUA controlaram sua rivalidade nos últimos anos, o que faz sentido já que as perspectivas de ganhos são muito mais altas. De outra parte, os blocos econômicos também vêm desempenhando papéis importantes em prol da cooperação comercial. A celebração de tratados entre os blocos e entre os países
4 por intermédio de Mercosul e União Europeia, por exemplo, simplificou e desregulamentou as operações comerciais entre seus entes.
O Brasil se insere totalmente nesse cenário. A partir da nova onda neoliberal
do mundo, um plano de abertura econômica foi posto em prática em 2023, logo após a eleição do governo atual. Nesse sentido, um plano de desestatização em massa foi posto em prática, e em 2030 é possível dizer que funcionou parcialmente. O governo agora detém 30% do capital da Petrobrás, número bem inferior aos 51% anteriores, por exemplo, o que desonera um pouco o Estado, mas elimina também parte do retorno financeiro que era gerado. Vale mencionar também que reformas nos processos burocráticos, especialmente para abertura e fechamento de CNPJ, e reformas tributárias (no intuito de reduzir os impostos) e trabalhistas. Além disso, um “enxugamento” dos funcionários do Estado através de reformas administrativas que facilitam a terceirização das funções estatais também foi feito.
Tais medidas tornaram o Brasil um dos países mais atrativos do mundo para as empresas e para o investimento estrangeiro, culminando em boas taxas de crescimento ao longo dos anos, cerca de 2,5% ao ano. Esse crescimento se materializa na queda das taxas de desemprego, no aumento do empreendedorismo no Brasil, e na proliferação de startups que trabalham com tecnologia e desenvolvimento de softwares, formando um pequeno centro tecnológico em São Paulo. Porém, houve consequências negativas como a queda no preço do petróleo mundialmente, o que fez com que várias empresas brasileiras de energia alternativa (eólica e biocombustível, principalmente) tivessem de ser fechadas.
No entanto, a realidade no Brasil tem sido menos próspera do que parece.
Primeiramente, as reformas trabalhistas retiraram boa parte da população do desemprego, de modo a realocá-las para as indústrias estrangeiras. Mas suas condições de trabalho são ínfimas, pois recebem salários mínimos (hoje em dia correspondem a 1300 reais) e, muitas vezes, trabalham mais do que oito horas por dia. Essa mecânica altamente globalizada - buscar nos países em desenvolvimento mão-de-obra barata - faz com que a desigualdade dos países e entre os países
5 cresça, uma vez que fornecem aos atores privados do mercado meios para exercer controle sobre os Estados. Em 2030, a diferença de renda entre as classes é a maior em décadas.
Economicamente, elementos do Estado Normal de FHC são perceptíveis.
Cervo (2015) explica que ele consiste em um modelo que possui três parâmetros de conduta: subserviente, pois sujeita-se às coerções do centro hegemônico do capitalismo; destrutivo, uma vez que dissolve o núcleo central da economia nacional; e regressivo, já que reserva para a nação o setor primário da iniciativa privada nacional (2015). O Brasil de 2030 é destrutivo, pois cedeu boa parte da receita gerada por suas estatais para investidores estrangeiros; e é regressivo porque, apesar da proliferação de startups, o grande produto de negócio do Brasil ainda são as commodities.
Por fim, em relação à política externa, o Brasil está alinhado aos EUA politicamente, mas comercialmente demonstra-se a capacidade de negociar eficientemente tanto com os EUA, quanto com a China. O que gera frutos na balança comercial anual, com os superávits constantes nos últimos anos. Além disso, as relações diplomáticas com esses países também melhoraram: os EUA reafirmaram seu apoio ao ingresso brasileiro na OCDE, o que deve acontecer por volta do ano que vem; já a China expandiu sua integração com o Brasil com a renovação do Plano Decenal de Cooperação até 2040.
6 Referências
CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. História da Política Exterior do Brasil.
5° Edição rev. e amp. Brasília: UnB, 2015.
FRIEDEN, Jeffry (2012). The modern capitalist world economy-A historical
overview”. Oxford Handbook of Capitalism, 2012.
O’BRIEN, Robert; WILLIAMS, Marc. Global Political Economy: evolution and
dynamics. 5° Edição. Palgrave, 2016.
SCHIRM, Stefan A. Mercados globais e margem de ação do Estado. Papers, n.º
36. São Paulo: Fundação Konrad-Adenauer-Stiftung, 1999.
