Educacao Basica Cartilha A5 WEB
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Ess
SUM
Psicologia e Serviço Social na educação básica
Direitos
justiça
social
ÁRIO
4
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
SUMÁRIO
1 Apresentação
3 Linha do tempo
4 Perguntas e respostas
5 Saiba mais
5
Psicologia e Serviço Social na educação básica
APRESENTAÇÃO
Os últimos três anos marcaram
importantes conquistas na luta da
Psicologia e do Serviço Social por
uma educação pública de qualidade,
inclusiva e emancipadora.
6
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
que se faz ainda mais necessário diante Assim, a mobilização pela efetiva
dos impactos que a pandemia de Covid-19 implementação da Lei nº 13.935/2019
trouxe à educação brasileira. em todo o território nacional segue
intensa, bem como a luta por mais
Por isso, é fundamental compreender o financiamento para a Educação Pública
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento e, consequentemente, mais recursos
da Educação Básica e de Valorização dos para a alíquota dos 70% que o Fundeb
Profissionais da Educação (Fundeb) – que direciona às equipes educacionais
constitui a principal fonte de custeio multiprofissionais.
para a execução da Educação, tendo sido
regulamentado pela Lei nº 14.113/2020. Somos trabalhadoras(es) da educação
básica e viemos para somar, sendo a
Com a aprovação da referida lei, as(os) nossa luta por condições dignas de
assistentes sociais e psicólogas(os) contratação e remuneração legítimas.
foram inseridos no § II, do art. 26, sendo Sigamos unidas(os), pois a caminhada
autorizados a receber seus proventos se faz passo a passo.
como os demais profissionais da
Educação. Porém, em dezembro de 2021, COORDENAÇÃO NACIONAL
na revisão realizada, houve uma alteração CFP, CFESS, ABRAPEE, ABEP,
nesse quesito, e as categorias da Lei nº ABEPSS e FENAPSI
13.935/2019 foram retiradas do inciso,
constando a partir da Lei nº 14.276/2021
no percentual destinado ao pagamento
dos prestadores de serviços. Apesar do
deslocamento, nossa resistência nos
assegurou que permanecêssemos
no Fundeb.
Conheça um
para o custeio das políticas públicas estão
cada dia mais reduzidos e sua disputa mais
pouco mais
tensionada. Mas isso não pode constituir
óbice para a nossa participação e a
de nossa luta
ocupação do lugar que conquistamos com
tanta luta coletiva, o qual tem uma relação
e história.
estreita com a conquista constitucional
de assegurar à criança o direito de ser
prioridade absoluta.
7
Psicologia e Serviço Social na educação básica
10 RAZÕES PARA
A PRESENÇA DA
PSICOLOGIA E DO
SERVIÇO SOCIAL NA
EDUCAÇÃO BÁSICA
1
A Psicologia e o Serviço Social
são profissões que apresentam
significativa contribuição para o
campo da Educação, na medida em
que possuem atuação sólida – seja
no desenvolvimento da criatividade
e das relações interpessoais (entre
tantas outras), seja no campo da
proteção social e da participação
familiar e comunitária – impactando
diretamente os processos de ensino-
-aprendizagem.
2
Especialmente diante do cenário
de crise sanitária imposto pela
pandemia da Covid-19, psicólogas(os)
e assistentes sociais têm sido ainda
mais demandadas(os), seja exigindo
cuidados adicionais na manutenção
da saúde mental de estudantes,
docentes e demais profissionais
no âmbito escolar ou auxiliando no
enfrentamento das dificuldades no
processo de escolarização decorrentes
no ensino remoto – a exemplo da
articulação com a rede de serviços de
proteção social nos territórios.
8
Lei
Leinº
nº13.935/2019:
13.935/2019: essa luta tem história
3
A educação básica de qualidade
é um direito de crianças e
Direitos adolescentes, e a Psicologia e o
Serviço Social – que dispõem de
justiça conhecimentos para atuar nas
relações escolares, familiares e
social comunitárias – podem colaborar
sobremaneira para seu
aperfeiçoamento.
4
A Educação, enquanto direito,
precisa ter um financiamento sólido
garantido pelo Estado, capaz de
atender às necessidades das(os)
estudantes e da comunidade
escolar – o que significa, também,
a garantia de manutenção de uma
equipe multiprofissional que inclua
psicólogas(os) e assistentes sociais.
5
A Psicologia e o Serviço Social na
escola contribuem para a elaboração
de estratégias que garantam
aprendizagem de qualidade para
todas(os) as(os) estudantes, sob
uma perspectiva plural e inclusiva,
considerando suas diferenças,
desigualdades e dificuldades.
9
Psicologia e Serviço Social na educação básica
6
Psicólogas(os) e assistentes sociais
podem atuar no apoio à formação
continuada de professoras(es),
pedagogas(os), diretoras(es) e
demais profissionais da educação
em serviço, discutindo questões
afetas ao cotidiano escolar e os
territórios do entorno das escolas,
favorecendo a autonomia docente
na solução dos problemas do
ambiente educacional.
7
A presença de psicólogas(os) e
assistentes sociais nas escolas pode
contribuir significativamente para
a efetivação de direitos e políticas
públicas tão essenciais às crianças
em idade escolar, como o Estatuto
da Criança e do Adolescente, o
Estatuto da Igualdade Racial, o
Estatuto da Juventude e o Estatuto
da Pessoa com Deficiência.
8
A atuação das equipes
multidisciplinares, em que
se insere o trabalho de
psicólogas(os) e assistentes
sociais, está contemplada
na Lei nº 13.935/2019, na
perspectiva da inclusão e
efetiva permanência das(os)
estudantes nos sistemas
públicos de educação, assim
como para a superação das
desigualdades educacionais.
10
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
9
As(os) profissionais da
Psicologia e do Serviço Social
podem contribuir com todos
os agentes responsáveis pelo
cuidado e a proteção integral
elencados na Constituição
Federal de 1988, a partir dos
conhecimentos específicos
acumulados por essas
profissões, de modo a garantir
o pleno desenvolvimento
biopsicossocial de crianças e
adolescentes, conforme o
art. 53 do ECA.
10
Desconsiderar o processo histórico
em torno da Lei nº 13.935/2019 não é
apenas um desrespeito para com os
esforços e o trabalho de décadas das
categorias profissionais envolvidas,
mas, sobretudo, uma afronta à
qualificação tão necessária da rede
pública de educação básica.
11
Psicologia e Serviço Social na educação básica
LINHA DO TEMPO
31/10/2000
Apresentação do Projeto de Lei
nº 3.688/2000, que dispõe sobre
a introdução de assistente social
no quadro de profissionais de
educação em cada escola.
7 a 10/9/2001
32º Encontro Nacional
CFESS-CRESS: aprova as
primeiras propostas da
categoria para monitorar
o projeto de lei, pensar
estratégias de inserção
da(o) assistente social
nas escolas e mapear
as experiências e
leis existentes no
Brasil sobre o
Serviço Social
na área de
educação.
28/6/2005
A Psicologia é incluída
no PL nº 3.688/2020.
21/8/2007
PL segue para
o Senado como
12
PLC nº 60/2007.
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
15/4/2009
Comissão de Assuntos
Sociais aprova parecer,
com substitutivo.
12/11/2010
Projeto de Lei
retorna à Câmara
dos Deputados.
3/5/2012
Reunião com
o ministro da
Educação.
13
Psicologia e Serviço Social na educação básica
17/4/2013
Comissão de Educação aprova
o substitutivo do Senado em
sessão bastante conturbada,
pois havia duas concepções em
disputa: uma com argumentos
financeiros e jurídicos
desfavoráveis à aprovação,
defendidos por parlamentares
da base aliada do governo;
e outra defendendo a
inclusão de assistentes
sociais e psicólogas(os)
nas equipes
18/9/2013
multiprofissionais O CFESS participou de
da rede básica, a audiência com o relator
fim de assegurar do PL, deputado federal
atendimento Fábio Trad (PMDB/MS), que
integral aos apresentou parecer favorável
diversos sujeitos na Comissão de Constituição,
partícipes do Justiça e Cidadania (CCJC)
processo de ensino- da Câmara dos Deputados.
-aprendizagem. O relator votou pela
“constitucionalidade,
juridicidade e boa
técnica legislativa”
29/5/2015 da proposição,
afirmando que ia
Comissão de Constituição, ao encontro do
Justiça e Cidadania aprova que prescreve
substitutivo do Senado o art. 205 da
no formato adotado pela Constituição
Comissão de Educação. Federal, que
estabelece que
a educação é
direito de todos e
dever do Estado. O
deputado fez questão
de ressaltar seu apoio
ao projeto, defendendo
a importância das duas
profissões na educação
básica.
14
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
7/7/2015
A matéria fica pronta para
o Plenário da Câmara.
14/5/2019
Audiência Pública da
Comissão de Educação
do Senado Federal sobre
o massacre na Escola
Estadual Raul Brasil.
15/5/2019
Lançamento da Frente
Parlamentar Mista
de Enfrentamento à
Violência nas Escolas.
21/5/2019
Audiência com a deputada
federal Maria do Rosário
(PT/RS) para discutir
estratégias para aprovar o
PL nº 3.688/2000.
15
Psicologia e Serviço Social na educação básica
12/6/2019
Frente Parlamentar
Mista de Enfrentamento
à Violência nas Escolas
requer regime de
prioridade ao PL nº
3.688/2000.
8 e 9/2019
Grandes mobilizações
no Congresso Nacional,
com diálogos envolvendo
parlamentares e líderes da
Câmara dos Deputados.
12/9/2019
Projeto aprovado no
Plenário da Câmara.
16
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
19/9/2019
Proposta legislativa é
enviada à Presidência da
República para sanção.
9/10/2019
O PL nº 3.688/2000 é
vetado pelo presidente da
República, Jair Bolsonaro,
por meio do Veto
Presidencial nº 37/2019.
24/10/2019
CFP, CFESS, ABEP, ABRAPEE, ABEPSS,
FENAPSI e representantes de CRPs
participam de reunião da Bancada Feminina
do Congresso Nacional para debater
a importância da derrubada do Veto
Presidencial nº 37/2019. Foi articulado com a
deputada federal Professora Dorinha Seabra
Rezende (DEM/TO), relatora do PL do Novo
Fundeb, o compromisso de incluir artigo
que contemplasse a Lei nº 13.935/2019. Para
Direitos
a derrubada do veto foi realizada reunião
com a relatora do projeto, deputada federal
Jandira Feghali (PCdoB/RJ), além de reuniões
justiça
e audiências com parlamentares – inclusive
com integrantes da base do governo que
votaram favoravelmente ao projeto. Também
social
foi elaborada publicação de documentos
conjuntos da Psicologia e Serviço Social
sobre as razões para a derrubada do veto
presidencial no Congresso, bem como
a publicação semanal de conteúdos
informativos nas mídias das entidades.
17
Psicologia e Serviço Social na educação básica
27/11/2019
O Veto nº 37/2019
é derrubado pelo
Congresso Nacional. A
rejeição presidencial foi
desconsiderada após
intensa articulação no
Parlamento, a qual contou
com o trabalho conjunto
do Sistema Conselhos
de Psicologia,
CFESS e CRESS,
ABRAPEE,
ABEP, ABEPSS,
FENAPSI e 12/12/2019
comissões de
Psicologia da É promulgada a
Educação dos Lei nº 13.935/2019.
CRPs.
15/1/2020
Reunião envolvendo CFP,
ABRAPEE, ABEP e FENAPSI
para discutir estratégias e
elaborar subsídios para a
luta pela regulamentação da
Lei nº 13.935/2019.
18
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
28/1/2020
Reunião em Brasília com
a Associação Brasileira de
Municípios (ABM), com
a participação do CFP,
CFESS, ABEPSS, ABEP,
ABRAPEE e FENAPSI.
5/2/2020
Reunião com o
secretário de Educação
Básica do MEC, que
desresponsabilizou a
pasta quanto ao tema por
considerar que a educação
básica é atribuição de
estados e municípios.
5/2/2020
Reunião em Brasília
com o presidente da
União Nacional de
Dirigentes Municipais
de Educação (UNDIME).
12/2/2020
Reunião na Casa Civil da
Presidência da República.
19
Psicologia e Serviço Social na educação básica
12/2/2020
Reunião com a
Frente Nacional de
Prefeitos (FNP).
19/2/2020
Reunião em Brasília
com a presidente do
Conselho Nacional
de Secretários de
Educação (Consed).
3/3/2020
Articulação com o Núcleo
de Educação do Congresso
Nacional para que o Fundeb
se tornasse instrumento
permanente de financiamento
da educação básica pública,
tendo em perspectiva a
PEC nº 15/2015, posteriormente
transformada na Emenda
Constitucional
nº 108/2020.
20
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
4/3/2020
Audiência com
a deputada
Dorinha, relatora
da PEC nº 15/2015,
que tornou o
Fundeb
permanente.
10/3/2020
Audiência Pública
sobre o Fundeb na
Comissão de Educação
do Senado Federal.
12/3/2020
Decretada pela Organização
Mundial de Saúde (OMS)
a pandemia da Covid-19. A
partir desse momento até a
participação no II CONAPE,
em julho de 2022, todas as
atividades foram realizadas
na modalidade on-line.
21
Psicologia e Serviço Social na educação básica
24/8/2020
Oficina de Formação
de Multiplicadoras(es)
promovida pelo CFP,
CFESS, ABRAPEE, ABEP,
ABEPSS e FENAPSI,
reunindo representantes
dos Conselhos Regionais
de Psicologia (CRP), de
Serviço Social (CRESS) e
de diversas entidades
das duas categorias. O
objetivo foi oferecer
subsídios para
que as entidades
11/9/2020
pudessem atuar Envio de ofícios a
com os governos governadores, secretarias
locais no sentido estaduais e municipais de
de regulamentar a Educação, prefeitas(os)
Lei nº 13.935/2019. de capitais, Associação
Brasileira de Municípios
(ABM), Frente Nacional
de Prefeitos (FNP),
Confederação Nacional
de Municípios (CNM),
União Nacional
14/9/2020 dos Dirigentes
Municipais de
Live Psicologia e Educação (Undime),
Serviço Social nas Conselho Nacional
Escolas. de Secretários
de Educação
(Consed),
Casa Civil da
Presidência
da República
e Ministério da
Educação (MEC).
22
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
27/10/2020
Reunião com a União Nacional
dos Dirigentes Municipais de
Educação (Undime).
28/10/2020
Reunião com a
Associação Brasileira
de Municípios.
29/10/2020
Reunião com a
Confederação Nacional
de Municípios.
18/11/2020
Reunião do Sistema
Conselhos de Psicologia:
mobilização para aprovar
a emenda ao Fundeb.
23
Psicologia e Serviço Social na educação básica
20/11/2020
Reunião com a
Confederação Nacional
dos Trabalhadores em
Educação (CNTE).
2/12/2020
Webinário com a
Associação Brasileira
de Municípios, com
a apresentação de
experiências exitosas.
25/12/2020
Publicação da
Lei nº 14.113/2020
(Fundeb).
24
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
Ao longo de 2021
Participação em audiências
públicas com legislativos
estaduais e municipais em
todo o país, em dezenas de
lives sobre o tema, entrevistas
para canais na web, além de
articulações com outros
sujeitos políticos,
como organizações
sindicais e entidades
representativas
de gestores
municipais e
30/5/2021
estaduais de Lançamento da logomarca
educação. da Coordenação Nacional
de Implementação da
Lei nº 13.935/2019 e da
nova referência para o
conjunto de entidades que
se uniram no processo para
a conquista das leis:
CFP, CFESS, ABEP,
ABRAPEE, ABEPSS,
FENAPSI.
30/6/2021
Live de lançamento da
nova versão do Manual
de Orientações para
implementação da
Lei nº 13.935/2019. O
documento incorporou
Direitos
novos elementos, a partir
das experiências de
implementação da lei
justiça
em municípios pelo
Brasil, além de ter
promovido o acúmulo
social
dos debates em
audiências públicas e
encontros regionais.
25
Psicologia e Serviço Social na educação básica
27/12/2021
Aprovada a Lei nº 14.276/2021,
que altera a regulamentação
do Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação
(Fundeb). Nela, as(os)
profissionais constantes
na Lei nº 13.935/2019 foram
legalmente retirados
da alíquota de
70% destinada
ao pagamento
de pessoal e
inseridas(os) como
ação a ser custeada 9/3/2022
pelo Fundeb, na
parcela de 30% Criação do Sistema
dos recursos Nacional de Educação
que podem ser (SNE), por meio do
utilizados pelos PLP nº 235/2019,
municípios, contribuindo para a efetiva
estados e Distrito implementação da
Federal para financiar Lei nº 13.935/2019 como
ações na área. parte do sistema.
15 a 17/7/2022
Participação na II
Conferência Nacional
Popular de Educação
(Conape), em Natal/RN.
26
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
1/12/2022
Primeira reunião
presencial, em Brasília, da
Coordenação Nacional de
Implantação da Lei
nº 13.935/2019.
Ao longo de 2022
A Coordenação
Nacional de Implantação da
Lei nº 13.935/2019 seguiu na
luta monitorando, debatendo,
mobilizando e assessorando
a execução dessa legislação.
Em 2023 teremos uma
nova oportunidade de
reavaliar o Fundeb e a
esperança de reverter
a atual situação,
voltando à condição
estabelecida na
Lei nº 14.113/2020.
Sigamos
mobilizadas(os)
e juntas(os).
27
Psicologia e Serviço Social na educação básica
PERGUNTAS
FREQUENTES
1. O que é a Lei nº 13.935/2019?
28
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
29
Psicologia e Serviço Social na educação básica
SAIBA MAIS
> https://psicologianaeducacao.cfp.org.br/
Publicações
33
Subsídios para a Atuação de Assistentes
SÉRIE
SÉRIE
TRABALHO
TRABALHOE EPROJETO
PROJETOPROFISSIONAL
PROFISSIONALNAS
NASPOLÍTICAS
POLÍTICASSOCIAIS
SOCIAIS
SUBSÍDIOS
SUBSÍDIOS PARA
ASSISTENTES
A ATUAÇÃO
PARA A ATUAÇÃODEDE
SOCIAIS
ASSISTENTES SOCIAIS Sociais na Política de Educação
NANAPOLÍTICA
POLÍTICA DE
DE EDUCAÇÃO
EDUCAÇÃO
> https://psicologianaeducacao.cfp.org.br/wp-content/
uploads/sites/32/2022/08/BROCHURACFESS_
SUBSIDIOS-AS-EDUCACAO.pdf
30
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
Lives
31
Psicologia e Serviço Social na educação básica
Campanha #VotaFundeb
> https://www.youtube.com/watch?v=mufHnOWQE0A
32
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
Podcasts
33
Psicologia e Serviço Social na educação básica
CONHEÇA AS
INSTITUIÇÕES
MOBILIZADAS
NESSA LUTA!
34
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
Conselho Federal
de Psicologia (CFP)
Conselho Federal de
Serviço Social (CFESS)
35
Psicologia e Serviço Social na educação básica
Associação Brasileira
de Ensino de Psicologia (ABEP)
A Associação Brasileira de Ensino de Psicologia
(ABEP) é uma entidade de âmbito nacional, que
tem a sua natureza institucional voltada para a
reflexão, o desenvolvimento e o aprimoramento
da formação em Psicologia no Brasil. A ABEP
compreende que esta deve estar comprometida
com a realidade social do país e vinculada à ética
e ao exercício da cidadania.
36
Lei nº 13.935/2019: essa luta tem história
37
Federação Nacional dos Psicólogos