UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA

CAROLINE RAMOS

GESTÃO DE CONTRATOS : A IMPORTÂNCIA EBENEFÍCIOS DOS CONTRATOS

NA CONSTRUÇÃO CIVIL PARA O CONTRATANTE E CONTRATADO.

Palhoça
2021
 CAROLINE RAMOS

GESTÃO DE CONTRATOS : A IMPORTÂNCIA EBENEFÍCIOS DOS CONTRATOS

NA CONSTRUÇÃO CIVIL PARA O CONTRATANTE E CONTRATADO.

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado

ao Curso de Engenharia Civil da Universidade
do Sul de Santa Catarina como requisito parcial
à obtenção do título de Engenheiro Civil.

Orientador: Prof. José Humberto Dias de Tolêdo, MSc.

Palhoça
2021
 CAROLINE RAMOS

GESTÃO DE CONTRATOS: A IMPORTÂNCIA EBENEFÍCIOS DOS CONTRATOS

NA CONSTRUÇÃO CIVIL PARA O CONTRTANTE E CONTRATADO.

Este Trabalho de Conclusão de Curso foi

julgado adequado à obtenção do título de
Engenheiro Civil e aprovado em sua forma final
pelo Curso de Engenharia Civil da
Universidade do Sul de Santa Catarina.

Palhoça, 24 de novembro de 2021.

Professor e orientador José Humberto Dias de Tolêdo, Ms.

Universidade do Sul de Santa Catarina

Professor Ricardo Moacyr Mafra, Ms.

Universidade do Sul de Santa Catarina

Engenheira civil Thaise Ramos da Rocha,

RVM Construções Eireli
Dedico este trabalho aos meus pais por sempre
me apoiar e incentivar ao longo desta
caminhada.
 AGRADECIMENTOS

Agradeço primeiramente a Deus por ter me dado saúde e força para superar as
dificuldades.
Agradeço aos meus pais pelo suporte, apoio e incentivo nos momentos difíceis e
compreenderam a minha ausência enquanto eu me dedicava à realização deste trabalho.
Ao professor e orientador José Humberto Dias de Tolêdo pela sua dedicação e
orientação.
As empresas que participaram das pesquisas pela colaboração e disposição no
processo de obtenção de dados.
E a todos que contribuíram de alguma forma com a realização deste trabalho.
 “Nunca ande por trilhas, pois assim só irá até onde outros já foram.” (Alexander
Graham Bell).
 RESUMO

Na construção civil a terceirização, vem sendo cada vez mais utilizado no seu processo
construtivo, com o objetivo de reduzir custos e ter mais qualidade no serviço, desse modo o
contrato se faz necessário entre contratante e contratado. Por essa razão o presente trabalho tem
como objetivo saber a importância e os benefícios que a Lei da terceirização e a formalização
de um contrato traz para o contratante e contratado da construção civil. A metodologia usada
na pesquisa foi de cunho quali-quantitativo e descritivo, quanto a coleta de dados foi realizada
por meio do estudo de caso, desta forma foi aplicado um questionário destinado as empresas da
construção civil atuantes na grande Florianópolis-SC. Os resultados foram analisados e se
constatou a importância da lei da terceirização 13.429 de 2017, no facilitar, ampliar e assegurar
juridicamente as contratações terceirizadas como também é verificado que a formalização do
contrato entre contratante e contratado é importante, pois é nele onde são assegurados o
comprimento do acordo trazendo assim o comprometimento, a organização e os controles de
qualidade e financeiro. Além disso é constatado que o contrato juntamente com o seu
gerenciamento resulta em benefícios para empresa como a qualidade de melhores
empreendimentos gerando assim impactos positivos financeiramente na empresa.

Palavras-chave: Contratos. Lei da terceirização 13.429/2017. Construção civil.

 ABSTRACT

In civil construction, outsourcing has been increasingly used in its construction process, with
the objective of reducing costs and having more quality in the service, thus the contract is
necessary between the contractor and the contractor. For this reason, this work aims to know
the importance and benefits that the Law on outsourcing and the formalization of a contract
brings to the civil construction contractor. For this reason, this work aims to know the
importance and benefits that the Law on outsourcing and the formalization of a contract brings
to the civil construction contractor. The methodology used in the research was qualitative-
quantitative and descriptive, as the data collection was carried out through the case study, thus
a questionnaire was applied to civil construction companies operating in the greater
Florianópolis-SC. The results were analyzed and the importance of the outsourcing law 13,429
of 2017 was found, in facilitating, expanding and legally ensuring outsourced contracts. It is
also verified that the formalization of the contract between contracting party and contractor is
important, as it is where length of the agreement thus bringing commitment, organization and
quality and financial controls. Furthermore, it is verified that the contract, together with its
management, results in benefits for the company, such as the quality of better projects, thus
generating positive financial impacts on the company.

Keywords: Contracts. Outsourcing law 13.429/2017 . Civil Construction.

 LISTA DE ILUSTRAÇÕES

Figura - Cálculo da amostra..............................................................................................25

 LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1 - Localização das empresas ............................................................................. 27
Gráfico 2 - Profissão / Função do participante. ............................................................... 27
Gráfico 3- Quantidades de funcionários na empresa ...................................................... 28
Gráfico 4 - Porte da empresa ........................................................................................... 28
Gráfico 5 - lei da terceirização 13.429 de 2017. ............................................................. 29
Gráfico 6 - Terceirização na obra ................................................................................... 30
Gráfico 7 - Documentos nas pastas de contratos. ........................................................... 32
Gráfico 8 - Empresas que realizam o escopo do projeto. ............................................... 33
Gráfico 9 - Empresas que realizam a solicitações de documentos. ................................ 34
Gráfico 10 - Empresas que realizam reunião com a equipe sobre o contrato .................35
Gráfico 11 - Empresas que realizam a avaliação e inspeção dos empreiteiros. .............. 36
Gráfico 12 - Empresas que realizam o controle de não conformidades em obra ............ 37
Gráfico 13 - Empresas que realizam o controle das alterações contratuais..................... 38
Gráfico 14 - Tipos de contratos utilizados nas empresas de construção civil. ................. 39
Gráfico 15- Empresas que realizam reuniões de fechamento de contratos ...................... 39
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Etapas da obra que são terceirizadas. ............................................................... 31

Tabela 2 - Documentos faltantes das pastas de contratos das empresas que responderam
parcialmente ........................................................................................................................33
Tabela 3 - Documentos não solicitados das empresas que responderam parcialmente. ..... 35
Tabela 4 - As respostas das empresas participantes sobre quais são os benefícios que a
formalização do contrato pode trazer para a empresa .......................................................... 40
 LISTA DE SIGLAS

CAGED – Cadastro Geral de Empregados e Desempregados

PMG – Preço Máximo Garantido
CPF – Cadastro de Pessoas Físicas
CNPJ- Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica
CREA-SC – Conselho Regional de Engenharia e Agronomia de Santa Catarina
 SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO................................................................................................................. 12
1.1 JUSTIFICATIVA ............................................................................................................ 13
1.2 DEFINIÇÃO DO PROBLEMA....................................................................................... 13
1.3 OBJETIVOS .................................................................................................................... 13
1.3.1 Objetivo Geral ............................................................................................................. 13
1.3.2 Objetivos Específicos................................................................................................... 14
1.4 TEMA E DELIMITAÇÕES ............................................................................................ 14
1.5 METODOLOGIA ............................................................................................................ 14
1.6 ESTRUTURA DO TRABALHO..................................................................................... 15
2 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA ........................................................................................ 16
2.1 LEI DA TERCEIRIZAÇÃO ............................................................................................ 16
2.2 TIPOS DE CONTRATOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL...................................................18
2.2.1 Tipos de contratos na construção civil ...................................................................... 18
2.2.2 Contrato por empreitada global ou contrato de preço fechado .............................. 20
2.2.3 Contrato por empreitada global a preços unitários ................................................. 20
2.2.4 Contrato por administração ou contrato por preço de custo .................................. 21
2.2.5 Contrato por reembolso dos custos mais uma quantia fixa..................................... 21
2.2.6 Contrato por preço máximo garantido ..................................................................... 21
2.2.7 Contrato com incentivo ............................................................................................... 22
2.3 TRABALHOS CORRELATOS ...................................................................................... 22
2.3.1 Contrato de empreitada: a importância da formalização do processo de
contratação entre empresas da construção civil .................................................................. 22
2.3.2 Terceirização: vantagens e desvantagens em uma empresa de construção civil ... 23
2.3.3 Análise do gerenciamento de contratos: Administradora de obras x
subempreiteiras – um estudo de caso .................................................................................... 23
3 ESTUDO DO CASO ......................................................................................................... 25
3.1 CAMPO DE PESQUISA ................................................................................................. 25
3.2 MÉTODO DE PESQUISA .............................................................................................. 26
3.3 ANALISE DOS RESULTADOS..................................................................................... 26
3.3.1 Questionário bloco 1.................................................................................................... 26
3.3.1.1 Localização das empresas........................................................................................... 27
3.3.1.2 Profissão / Função do participante.............................................................................. 27
3.3.1.3 Quantidades de funcionários na empresa ................................................................... 28
3.3.1.4 Porte da empresa......................................................................................................... 28
3.3.2 Questionário bloco 2.................................................................................................... 29
3.3.2.1 Lei da terceirização 13.429 de 2017 ........................................................................... 29
3.3.2.2 Terceirização na construção civil ............................................................................... 30
3.3.2.3 As pastas de contratos ................................................................................................ 31
3.3.2.4 Escopo do projeto ....................................................................................................... 33
3.3.2.5 Assinatura dos contratos os documentos necessários ................................................. 34
3.3.2.6 Reuniões com a equipe acerca do contra .................................................................... 35
3.3.2.7 Avaliação e inspeção dos empreiteiros ....................................................................... 36
3.3.2.8 Controle de não conformidades e de alterações contratuais ....................................... 36
3.3.2.9 Controle das alteraçoes contratuais ............................................................................ 37
3.3.2.10 Tipos de contratos utilizados na construção civil ....................................................... 38
3.3.2.11 Reuniões de fechamentos de contratos ....................................................................... 39
3.3.2.12 Questão aberta referente aos benefícios que a formalização do contrato traz para a
construtora ................................................................................................................................ 40
3.4 ANALISE GERAL DOS RESULTADOS.......................................................................42
4 CONSIDERAÇÕES FINAIS............................................................................................43
REFERÊNCIAS.......................................................................................................................45
APÊNDICES.............................................................................................................................48
APÊNDICE A – Questionário..................................................................................................49
APÊNDICE B – Carta de apresentação..................................................................................52
 12

1 INTRODUÇÃO

No desenvolvimento de uma obra da construção civil, ocorrem vários processos

construtivos que vão desde a escolha do terreno, da criação do projeto arquitetônico até as
etapas de acabamento e limpeza final da obra. Em decorrência destes processos a construção
civil é um setor que envolve muitas pessoas, no seu processo construtivo gerando muitos
empregos.
Que segundo o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED, 2021), que
avalia apenas o trabalho formal, aponta na construção civil como o setor que mais gera vagas
de janeiro a novembro de 2020 no total de 157.881mil vagas. A criação de postos de trabalho
aumentou 34,6% na comparação com o mesmo período de 2019. O crescimento acumulado do
número de trabalhadores com carteira assinada foi de 7,29% em 11 meses. No início de janeiro
de 2020, o contingente era de 2,176 milhões e, no final de novembro, 2,324 milhões de
trabalhadores com carteira assinada. (CAGED, 2021).
Desta forma pôr o processo construtivo de uma obra envolver muitas pessoas, por haver
várias etapas, seja elas do planejamento há execução até sua finalização, muitas vezes empresas
optam por terceiriza-las. Que de acordo com CONSTRUCT (2018), a terceirização constitui-
se na contratação de uma pessoa jurídica no lugar de pessoas físicas responsáveis pela execução
de uma das etapas de uma obra. Isto significa, que ao terceirizar alguma etapa de uma obra, a
empresa contratante ao contrário de ter empregados próprios, contrata prestadores terceirizados,
que geralmente são especializados em alguma etapa do processo construtivo de uma obra.
A nova lei da terceirização 13.429 de 2017, passou a permitir a terceirização de qualquer
uma das etapas, sendo elas a atividade-meio e atividade- fim. As atividades-meio são as
atividades necessárias para se chegar ao produto final ao qual uma empresa se dedica. Já as
atividades-fim são as atividades que fornecem o produto final diretamente. Com isso as
empresas contratantes podem contratar serviços especializados em alguma etapa da obra ou
contratar um empreiteiro que forneça o produto final que seria a execução da obra toda.
Sendo assim se faz necessário a realização do contrato entre contratante e contratado
que segundo Caiado e Salgado (2006, p.62) “o contrato existe para definir os parâmetros
das relações entre as partes envolvidas, mas a forma como estas relações irão se
estabelecer, serão definidas pelo contratante”
 13

Diante desse contexto nesse trabalho de conclusão de curso tem como objetivo
identificar a importância da Lei da terceirização e, os benefícios dos contratos na engenharia
civil tanto para o contratante como para o contratado.

1.1 JUSTIFICATIVA

O contrato segundo Meirelles, Burble, e Burble Filho (2016, p.238) é “todo acordo de
vontades, firmado livremente pelas partes, para criar obrigações e direitos recíprocos.”
Meirelles (2005, p. 230) diz que contrato de construção é:
Todo ajuste para execução de obra certa e determinada, sob direção e
responsabilidade do construtor, pessoa física ou jurídica legalmente habilitada a construir,
que se incumbe dos trabalhos especificados no projeto, mediante as condições avençadas
com o proprietário ou comitente.

A realização de uma construção é um processo que envolve inúmeros serviços e

atividades diversas, com isso tem empresas que optam por terceirizar algumas etapas da obra
ou terceirizam a obra toda, desta forma deve-se preparar um contrato, que nele estarão
registradas todas as relações entre as partes envolvidas.
Diante deste fator o que motiva a pesquisa é querer saber, conhecer e verificar nas
empresas de construção civil a importância e benefícios que a Lei da terceirização e, os
contratos possam oferecer para o contratante é também para o contratado.

1.2 DEFINIÇÃO DO PROBLEMA

Qual é a importância e os benefícios que a lei da terceirização e a formalização

de um contrato traz para o contratante e contratado da construção civil?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 Objetivo Geral

Investigar a importância da lei da terceirização e os benefícios da formalização dos

contratos na construção civil para contratante e contratado.
 14

1.3.2 Objetivos Específicos

 Analisar a lei da terceirização;

 Verificar os tipos de contratos na construção civil;
 Realizar um questionário com as empresas de construção civil para identificar os
benefícios que a formalização do contrato traz para o contratante e contratado; e
 Identificar a importância do gerenciamento dos contrato.

1.4 TEMA E DELIMITAÇÕES

Gestão de contratos na construção civil: A importância e benefícios dos contratos na

construção civil para o empregador e empregado. A pesquisa será realizada em empresas na
grande Florianópolis - sendo delimitada pelos municípios de Florianópolis, São José, Palhoça
e Biguaçu.

1.5 METODOLOGIA

A pesquisa se classifica quanto a natureza como aplicada visto que “objetiva gerar
conhecimentos para aplicação prática dirigidos à solução de problemas específicos. Envolve
verdades e interesses locais.” (PRODANOV, FREITAS, 2013, p. 51).
Quanto a abordagem do problema será uma pesquisa quanti/qualitativa devido a ser uma
pesquisa que contem aspetos quantitativos como questões fechadas que gerarão informações
numéricas e aspetos qualitativos como questões abertas que remetem a uma análise subjetiva.
De acordo com Creswell (2007), uma técnica de métodos mistos é aquela em que o
pesquisador tende a basear as alegações de conhecimento em elementos pragmáticos (por
exemplo, orientado para consequência, centrado no problema e pluralista). Essa técnica
emprega estratégias de investigação que envolvem coleta de dados simultânea ou sequencial
para melhor entender os problemas de pesquisa. A coleta de dados também envolve a obtenção
tanto de informações numéricas (por exemplo, em instrumentos) como de informações de texto
(por exemplo, em entrevistas), de forma que o banco de dados final represente tanto
informações quantitativas como qualitativas. (CRESWELL, 2007, p.35).
Com relação aos objetivos a pesquisa se caracteriza como descritiva pois segundo
Brasileiro (BRASILEIRO, 2021, p.76).
 15

Trata-se de uma pesquisa cujo fim é expor e caracterizar um fenômeno ou uma

determinada população. Durante o estudo, o investigador utiliza instrumentos de
coleta padronizada de dados, como questionário ou formulários de observação
sistemática, no intuito de descrever os acontecimentos e estabelecer relações entre
variáveis.

O procedimento utilizado para realizar a coleta de dados será através do estudo de caso
que conforme (PRODANOV, FREITAS, 2013, p.60)
O estudo de caso consiste em coletar e analisar informações sobre determinado
indivíduo, uma família, um grupo ou uma comunidade, a fim de estudar aspectos
variados de sua vida, de acordo com o assunto da pesquisa. É um tipo de pesquisa
qualitativa e/ou quantitativa, entendido como uma categoria de investigação que tem
como objeto o estudo de uma unidade de forma aprofundada, podendo tratar- se de
um sujeito, de um grupo de pessoas, de uma comunidade, etc.

A pesquisa será realizada em empresas de construção civil da grande Florianópolis

através de um questionário com perguntas abertas e fechadas a fim de saber qual a importância
e benefícios que a Lei da terceirização e os contratos possam trazer para o contratante e
contratado.

1.6 ESTRUTURA DO TRABALHO

Este trabalho de conclusão de curso foi estruturado e dividido em quatro capítulos. O

primeiro capítulo apresenta uma introdução sobre o tema, justificativa, objetivos a serem
alcançados e metodologia.
O segundo capítulo e apresentado o referencial teórico, nele são abordados a lei da
terceirização, definição de contratos e importância, tipos de contratos na construção civil como
também a apresentação de três trabalhos correlatos.
O terceiro capítulo e abordado o desenvolvimento da pesquisa, método de pesquisa,
análise e resultados e análise geral dos resultados.
O quarto capítulo traz as considerações finais.
 16

2 REVISÃO BIBLIOGRÁFICA

Neste capitulo será apresentado a lei da terceirização como: definição, histórico,

mudanças na lei e vantagens e desvantagens na construção civil. Posteriormente será abordado
a definição de contrato e sua importância, como também, os tipos de contratos na construção
civil. Por fim apresenta-se trabalhos correlatos a temática abordada que auxiliam no
embasamento teórico no trabalho.

2.1 LEI DA TERCEIRIZAÇÃO

Terceirização é o ato de delegar atividades para terceiros ou seja e um processo pelo qual uma
empresa, contrata outra empresa para realizar determinados serviços, que conforme Martins (2018)

Terceirização é a possibilidade de contratar empresa prestadora de serviços para a

realização de atividades especificas da tomadora. Essa contratação pode compreender
tanto a produção de bens como serviços, como ocorre na necessidade de contratação
de serviços de limpeza, de vigilância ou até de serviços temporários. (MARTINS,
2018, p.31).

Já para Perez (2003) terceirização é

Uma versão em português para o termo inglês outsourcing, que significa

literalmente fonte externa, ou fornecimento vindo de fora. A etimologia do termo
indica a ideia original da produção que passa a ser feita na unidade da empresa
contratada. O termo terceira, neste contexto, vem da ideia do cliente em primeiro
lugar, a empresa em segundo, e a firma contratada para o repasse da atividade como
terceira. (PEREZ, 2003, p.80).

A pratica de terceirizar algum serviço originou-se no período da Segunda Guerra

Mundial conforme Martins (2018)

Tem-se uma ideia de terceirização no período da Segunda Guerra Mundial, quando

as empresas produtoras de armas estavam sobrecarregadas com a demanda.
Verificaram que poderiam delegar serviços a terceiros que seriam contratados para
dar suporte ao aumento de produção de armas. (MARTINS, 2018, p.22).

Segundo Martins (2018, p.22) “no Brasil, a noção de terceirização foi trazida por
multinacionais por volta de 1950, pelo interesse que tinham em se preocupar apenas com a
essência do seu negócio.”
 17

Com a chegada das multinacionais no Brasil a terceirização das atividades foi

crescendo, em decorrência disto foram criadas leis para estas atividades terceirizadas, a última
lei criada sobre a terceirização é a lei 13.429 de 2017 que de acordo com Martins (2018, p.181)
“deu nova redação e acrescentou dispositivos a lei n. 6.019/74. Passou a tratar não só do trabalho
temporário, mas também da terceirização.”
Além disto, a lei 13.429 de 2017 permitiu a terceirização em todas as atividades das
empresas, ampliando as possibilidades de contratação de serviço, terceirizado, que poderá ser
feito tanto na área meio quanto na atividade fim (MARTINS, 2018).
Na construção civil a terceirização já era previsto no código civil desde 1916 e
também pela CTL de 1943 como contrato de empreitada, subempreita e prestação de serviços
mas não se havia um entendimento na legislação sobre atividade meio e atividade fim o que
gerava uma das principais causas de ações trabalhistas na construção civil que conforme
Filho, Herbet e Filho, Humberto (2016)

Ausência de uma regulamentação precisa e detalhada tem levado a expansão de uma

imagem negativa quanto a sua prática e proporcionado situações de conflito entre
órgãos fiscalizadores, empresas do setor e do poder Judiciário. A admissão da
terceirização na Construção Civil sem a regulamentação precisa reflete a possibilidade
do surgimento de empresas terceirizadas desestruturadas e aventureiras que terminam
funcionando como simples intermediadoras de mão de obra sem atender a finalidade
do contrato de subempreitada. (FILHO, HERBET E FILHO, HUMBERTO 2016,
p.225)

Em virtude da lei 13.429 de 2017 ter passado a permitir que a terceirização ocorra
tanto nas atividades meio quanto nas ativadas fim, na construção civil as construtoras passaram
a ter maior liberdade e segurança jurídica na hora de contratar um serviço terceirizado, desse
modo ao terceirizar algum serviço a terceirização traz vantagens e desvantagem.
As vantagens da terceirização na construção civil são o aumento de produtividade, maior
qualidade dos produtos e serviços, controle e redução de custos e transferência de riscos que de
acordo com Martins (2018, p.56) “a principal vantagem da terceirização sob o aspecto
administrativo, seria a de se ter alternativa para melhorar a qualidade do produto ou serviço e
também a produtividade.”
As desvantagens da terceirarão na construção civil são obrigações trabalhistas,
fiscalização da execução das atividades e o risco de contratação de empresa não qualificada que
conforme Martins (2018)
Um dos principais riscos da terceirização é contratar empresa inadequada para realizar
os serviços, sem competência e idoneidade financeira, pois dessa contratação poderão
advir problemas principalmente de natureza trabalhista. Outro risco é o de pensar a
terceirização apenas como forma de reduzir custos, pois se este objetivo não for
 18

alcançado, ou no final a terceirização não der certo, implicará o desprestígio de todo

o processo. Aquilo que parecia ser barato sairá caro, como se for configurado o
vínculo de emprego entre o trabalhador e a terceirizante, em que serão devidas as
verbas trabalhistas, FGTS e contribuições previdenciárias (MARTINS, 2018, p 60).

Ainda segundo Martins (2018)

Aquele que pretende terceirizar uma atividade de sua empresa deve ter em mente que
a terceirização, acima de tudo, deve buscar qualidade. Em segundo lugar, para que a
relação de certo, deve-se ter confiança no parceiro, daí a necessidade de se escolher
corretamente o terceirizado (MARTINS, 2018, p. 60 e 61).

Portanto, ao terceirizar algum serviço ou a obra toda é fundamental que o contratante

preze pela qualidade do serviço, para que isso ocorra o contratante além de escolher e conhecer
muito bem a empresa contratada a principal maneira do contratante garantir a qualidade,
produtividade, controle e redução de custos é realizando um contrato.

2.2 TIPOS DE CONTRATOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL

2.2.1 Tipos de contratos na construção civil

Segundo Pinheiro e Crivelaro (2018) na construção civil a construção, ampliação ou

reforma de um empreendimento e composta por serviços que podem ser executados tanto por
funcionários da própria empresa como também por terceiros. Dessa forma são realizados
contratos que de acordo com Tartuce (2014) o contrato:

É um ato jurídico bilateral, dependente de pelo menos duas declarações de vontade,

cujo objetivo é a criação, a alteração ou até mesmo a extinção de direitos e deveres de
conteúdo patrimonial. Os contratos são, em suma, todos os tipos de convenções ou
estipulações que possam ser criadas pelo acordo de vontades e por outros fatores
acessórios. (TARTUCE, 2014. p18)

Para Diniz (2003, p.25) “o contrato é o acordo de duas ou mais vontades, na

conformidade da ordem jurídica, destinado a estabelecer uma regulamentação de interesses
entre as partes, com o escopo de adquirir, modificar ou extinguir relações jurídicas de natureza
patrimonial”.
Os contratos são preparados conforme a finalidade do acordo entre o contratante e
contratado e devem apresentar no documento (PINHEIRO e CRIVELARO, 2018):
 19

 As partes envolvidas no contrato: caracterização do contratante (nome, endereço e CNPJ

ou CPF) e do contratado (nome, endereço e CNPJ ou CPF).
 O objetivo do contrato: o que será feito e como será feito pela contratada.
 As obrigações dos envolvidos: quais são as obrigações da contratada e da contratante
para a realização do contrato.
 A descrição dos serviços: explicação detalhada do objetivo do contrato.
 Os prazos de entrega dos serviços: determinação dos prazos de entrega dos serviços
descritos.
 As garantias do serviço: indicação das garantias de serviço realizado pelo contratado.
 As formas de cancelamento do contrato: apresentação de itens que podem conduzir ao
rompimento do contrato.
 O fórum e legislação aplicável para disputas judiciais: indicação do local em que será
arbitrado o rompimento do contrato.

A formalização do contrato oferece tanto ao contratante como ao contratado a

segurança e garantia de que tudo que foi acordado será cumprido, visco que quando o contrato
é escrito cuidadosamente é possível evitar ou reduzir riscos, dado que ao assinar um contrato
estará assumindo riscos e estabelecendo responsabilidades. Por ser reconhecido legalmente, o
não cumprimento de suas cláusulas pode ser resolvido de forma extrema e ser levado aos
tribunais (MORATTI, 2010).
Pinheiro e Crivelaro (2018) diz que os contratos possuem uma influência direta na
gestão das obras, pois vão ter aqueles que estimulam o aumento da produtividade da
construtora, outros que estimulam a busca de soluções inovadoras e ainda os que estimulam a
redução global de custos.
Além disso para escolher o tipo de contrato a ser efetuado irá depender de fatores como
precisão dos desenhos e dos memorias descritivos e executivos, da rigidez dos prazos de
construção, da disponibilidade de recursos financeiros e da qualidade da fiscalização da obra.
Os tipos de contratos mais comuns em obras são (PINHEIRO e CRIVELARO, 2018):
 Contrato por empreitada global ou contrato de preço fechado;
 Contrato por empreitada global a preços unitários;
 Contrato por administração ou contrato por preço de custo;
 Contrato por reembolso dos custos mais uma quantia fixa;
 Contrato por preço máximo garantido;
 20

 Contrato com incentivo.

2.2.2 Contrato por empreitada global ou contrato de preço fechado

O contrato por empreitada global segundo Pinheiro e Crivelaro (2018) é comum para
construções junto ao serviço público e nele o contratado se responsabiliza pelo valor total da
obra, independentemente das quantidades e dos preços unitários envolvidos nos serviços. Se o
valor acertado para a execução de uma obra for ultrapassado, a construtora se responsabilizará
pelos custos excedentes, mesmo que a razão do aumento do valor seja vinda do aumento de
preço dos insumos.
Para Pinheiro e Crivelaro (2018) ao escolher este contrato e necessário conhecer todos
os serviços envolvidos na execução da obra. Para isso, deve ser feita uma análise criteriosa dos
documentos como desenhos, memoriais descritivos, cronogramas e fluxogramas bem como
quantificar e estimar os serviços com bastante precisão.
As vantagens deste contrato são a maior precisão do preço final do serviço (preço
originalmente contratado), o incentivo para a antecipação dos prazos e a simulação para fixação
dos preços de venda é mais transparente (PINHEIRO e CRIVELARO, 2018).
Já as desvantagens são as possíveis alterações de contrato causadas por situações não
previstas em projeto, os atrasos causados pela falta de domínio do escopo (conjunto de serviços
a realizar) e seus prazos e as contingências (problemas e atividades não previstas) que podem
aumentar o orçamento original (PINHEIRO e CRIVELARO, 2018).

2.2.3 Contrato por empreitada global a preços unitários

Segundo Pinheiro e Crivelaro (2018) o contratado é responsabilizado pelos preços

unitários, bem como suas eventuais variações. É aplicável quando se define a qualidade e o tipo
do serviço, mas a sua quantidade não é precisa pois será verificada durante as medições da obra.
A vantagem deste contrato está na fácil quantificação dos serviços, pois ela é realizada
através de medições realizadas durante suas execuções.
Como desvantagem se faz necessária realização do rígido controle das horas trabalhadas
pelos operários em cada serviço, bem como as situações de renegociação de contrato, no caso
de mudanças nas taxas dos encargos sociais dos operários. (PINHEIRO e CRIVELARO,
2018).
 21

2.2.4 Contrato por administração ou contrato por preço de custo

O contrato por administração ou por preço de custo segundo Pinheiro e Crivelaro (2018)
é recomendado para contratos amplos, sem objetivos definidos que servem de base para
subcontratos específicos, onde as decisões têm de ser rápidas e diárias. Nele o contratado recebe
uma porcentagem dos gastos que foram realizados na execução da obra, havendo economia o
contratante e beneficiado devido os preços e as quantidades serem variáveis.

A vantagem deste contrato é permitir o início dos serviços sem que haja a completa
definição do conjunto dos serviços a realizar. Como desvantagem não assegura ao contratante
(incorporador ou proprietário do lote) domínio sobre o preço total da obra, bem como não
apresenta incentivo para o contratado (construtora) diminuir os preços e consumos na obra.
(PINHEIRO e CRIVELARO, 2018).

2.2.5 Contrato por reembolso dos custos mais uma quantia fixa

Segundo Pinheiro e Crivelaro (2018) este contrato e normalmente empregada quando

não há definição completa do escopo (conjunto dos serviços a realizar) da obra. A remuneração
da contratada é formada por pagamento da parte reembolsável (custos diretos) mais pagamento
de uma quantia fixa para a execução da obra.
A vantagens neste contrato está no estímulo para a redução dos prazos de execução, pois
o contratado receberá uma quantia fixa para a execução da obra e o favorecimento da
contratação de fornecedores comprometidos com sistemas racionalizados e econômicos.
Como desvantagem segundo tem-se a possível redução da qualidade dos serviços para
que o construtor possa terminar rapidamente a obra. (PINHEIRO e CRIVELARO, 2018).

2.2.6 Contrato por preço máximo garantido

Segundo Pinheiro e Crivelaro (2018) neste contrato o contratado apresenta uma proposta
que será utilizada como PMG (Preço Máximo Garantido). Se ocorrer uma superação do PMG,
o contratado se responsabiliza pela diferença e caso ocorra uma redução do PMG, as partes
compartilham o resultado.
Desta forma o contratante procura garantir um maior incentivo para o comprometimento
da contratada com a execução da obra, com estímulo ao desenvolvimento de soluções técnicas
 22

e metodologias que garantam ganhos de produtividade e redução de custos. Sendo assim este
contrato requer um boa cooperação entre o contratante e o contratado, como também a precisão
no orçamento da obra.
No contrato por PMG, se no momento da contratação os projetos executivos não foram
bem detalhados, maiores serão os valores pagos aos terceirizados, devido a menor
previsibilidade dos riscos embutidos.
A vantagem deste contrato está na definição precisa do custo total máximo do projeto
para o contratante. (PINHEIRO e CRIVELARO, 2018).

2.2.7 Contrato com incentivo

Segundo Pinheiro e Crivelaro (2018) o contrato com incentivo e uma variante do

contrato por preço máximo garantido. Nele se a contratada não atingir o teto de homens-hora
(valor máximo previsto de consumo de homens-hora), receberá uma parcela da economia
proporcional ao volume de homens-hora não consumidos. Caso o teto for ultrapassado, o
prejuízo é partilhado com o cliente até um certo limite do contrato da obra.
A vantagem deste contrato para o contratante, está no favorecimento do término dos
serviços de forma mais rápida e a custos mais baixos, por meio de soluções de engenharia
especialmente desenvolvidas para a obra em execução.
Como desvantagem é preciso que o cálculo dos custos envolvidos seja muito detalhado
e que seja realizado um forte controle na produtividade da mão de obra na execução dos serviços
da obra. (PINHEIRO e CRIVELARO, 2018).
No próximo tópico apresenta-se trabalhos correlatos ao em estudo.

2.3 TRABALHOS CORRELATOS

2.3.1 Contrato de empreitada: a importância da formalização do processo de

contratação entre empresas da construção civil

Edvanilson Alves Lima (2020) elaborou um artigo com o título “Contrato de

empreitada: a importância da formalização do processo de contratação entre empresas da
construção civil”, que tinha como objetivo “destacar a importância do contrato de terceirização
 23

dos serviços entre empresas, dentro do processo de contratação dos serviços de execução de
uma obra ou das etapas de uma obra na construção civil”
Demostrando que a formalização do contrato e importante, pois assim garante a
qualidade, responsabilidades, deveres e asseguram juridicamente além disso o contrato é uma
ferramenta administrativa e gestora, como também traz mais controle financeiro para a empresa
contratante. E por estes motivos que segundo o autor e fundamental o contrato ser bem
elaborado, sabendo ao que se destina o contrato, contendo todas as informações da empresa
contratada como do contratante e também constando os deveres e responsabilidades de ambas
as partes.

2.3.2 Terceirização: vantagens e desvantagens em uma empresa de construção civil

Nesse artigo realizado por Lauricio Antônio Cioccari e Adriane Alves Medeiros (2018)
com o título “Terceirização: vantagens e desvantagens em uma empresa de construção civil”
que teve como objetivo principal em analisar a vantagem ou desvantagem em terceirizar os
serviços é para isso foi realizado uma pesquisa comparativa entre contratar mão de obra
terceirizada ou mão-de-obra própria em uma empresa construtora. Dessa forma foi possível
constatar que com a comparação entre mão-de-obra terceirizada ou mão-de-obra própria, que a
contratação de mão-de-obra de terceiros apresentou um menor custo que a mão de obra própria
e foi possível saber algumas vantagens que tornam a opção da terceirização mais relevante,
como a questão de redução de custos e flexibilização.

2.3.3 Análise do gerenciamento de contratos: Administradora de obras x

subempreiteiras – um estudo de caso

Maria Luiza de Oliveira Souza (2019) realizou um trabalho de conclusão de curso com
o título “Análise do gerenciamento de contratos: Administradora de obras x subempreiteiras –
um estudo de caso” com o objetivo principal em identificar e elaborar um parecer da gestão de
contratos no contexto de uma administradora de obras da cidade de Florianópolis e suas
subempreiteiras, entender quais são e como são elaborados os contratos, analisar quanto ao
custo e prazo as obras que tiveram os contratos avaliados. Para isso foi feito um estudo de caso
onde, foram estudadas três obras na empresa em que a autora estagiou e os resultados dessa
gestão foram comparados ao modelo proposto por Beatrice (2011), para verificação da
qualidade do processo de gerenciamento atual da empresa.
 24

Ao realizar o estudo nas três obras, foram analisados o não cumprimento do prazo
estipulado e ultrapassaram o orçamento previsto e dessa forma percebeu - se que os contratos
são escritos por pessoas do administrativo, sem experiência em construção civil, que não
conhecem as particularidades de cada serviço, sendo que os contratos carecem de
especificações de escopo e não possuíam cronogramas e nem planilha de medições.
Comparando com o modelo de contrato proposto por Beatrice (2011) fica mais evidenciado os
problemas na maneira de gerir os contratos na empresa pois a empresa não possuía avaliação
dos fornecedores, não existiam reuniões de fechamento de contrato, os serviços não eram
rigidamente fiscalizados, não armazenavam relatórios de não conformidade , não haviam
reuniões previas para os fechamentos dos contratos como também foi observado que não havia
um padrão de ações da empresa a serem seguidas pelo gestor.
Dessa forma foi concluído que é fundamental a elaboração do escopo do contrato para
a gestão, os serviços devem ser fiscalizados e se não estiverem de acordo com a qualidade ou
prazo, as notificações ou multas contratuais devem ser cumpridas, as reuniões com todos os
envolvidos no contrato devem ser realizadas periodicamente para bom andamento do
empreendimento, realizar avaliação de fornecedores durante e após o fechamento da obra e
elaborar um processo de gestão de contratos único a ser usado por todos os gestores de obra. E
no final a autora sugere que “o processo atual de gestão de contratos da empresa seja revisto de
acordo com as sugestões de melhoria apresentadas, para que haja maior controle evitando assim
aditivos, aumento de prazo e de custos.” (p.70).
 25

3 ESTUDO DO CASO

Neste capitulo tem como objetivo mostrar através das análises gráficas e tabeladas o
resultado obtido através de uma pesquisa realizada com empresas de construção civil na região
da grande Florianópolis –SC. Apresenta-se o campo de pesquisa, a metodologia, os resultados
e análises e uma análise geral dos resultados.

3.1 CAMPO DE PESQUISA

A pesquisa foi aplicada e coletada nos meses de setembro e outubro de 2021 através da
plataforma Google Forms, para isso foi necessário realizar o cálculo amostral que com o auxílio
da calculadora de amostra de população, disponibilizada pelo “SurveyMonkey”, adotando um
nível de confiança de 90%, uma margem de erro de 15% e uma população de 2096 empresas
registradas no site do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia de Santa Catarina
(CREA-SC), calculou-se uma amostra de 30 empresas. (Figura1).
O questionário foi enviado para 80 empresas atuantes na construção civil da grande
Florianópolis obtendo 32 respondentes. As 80 empresas selecionadas para a pesquisa foram
encontradas no site do Conselho Regional de Engenharia e Agronomia de Santa Catarina
(CREA-SC) e também através de pesquisas realizados na internet que seguiam ao critério de
ser construtoras atuantes nas regiões de Florianópolis, São José, Palhoça e Biguaçu. Das 80
empresas selecionadas para o envio do questionário por e-mail teve um retorno de 32 empresas,
alcançando mais de 100% da amostra calculada.

Figura 1 – Cálculo da amostra

Fonte: < https://pt.surveymonkey.com/mp/sample-size-calculator/>

 26

3.2 MÉTODO DE PESQUISA

Para a obtenção dos resultados e analises dessa pesquisa, foi desenvolvido um

questionário com perguntas abertas e fechadas que de acordo com Marconi e Lakatos (2009) é
um instrumento de coletas de dados, constituído por uma seria de perguntas, que apresentam
vantagens como a obtenção de respostas mais rápidas e precisas, maior liberdade e segurança
nas respostas em razão do anonimato, maior tempo para responder em uma hora mais favorável
e atinge maior número de pessoas.
A coleta de dados ocorreu por meio da plataforma do Google Forms nos meses de
setembro e outubro de 2021 e os acessos dos participantes se deram através dos envios por e-
mails com uma carta de apresentação referente ao tema da pesquisa, pelo contato nos sites das
mesmas e alguns encaminhados via rede social. (apêndice B).
O questionário foi divido em dois blocos, a primeira etapa do questionário foi designada
em avaliar e identificar as empresas participantes, sendo composta por 5 questões abertas, nesta
etapa conta com perguntas de identificação da empresa como nome da empresa, localização,
quantidade de funcionários, profissão do entrevistado e porte da empresa. Já o segundo bloco
do questionário conta com perguntas voltadas ao tema da pesquisa, e é composto por 11
questões fechadas e 1 aberta com o intuito de descobrir e saber a importância e os benefícios
que a lei da terceirização e a formalização de um contrato traz para as empresas de construção
civil.

3.3 ANALISE DOS RESULTADOS

O questionário foi divido em dois blocos e contém perguntas abertas, de única e múltipla
escolha acerca da importância e os benefícios que a lei da terceirização e a formalização de um
contrato traz para as empresas da construção civil. Ele foi enviado para 80 empresas da
construção da grande Florianópolis, que seguiam ao critério escolhido para a pesquisa e teve
ao todo 32 responderdes.

3.3.1 Questionário bloco 1

Neste bloco foram realizadas perguntas abertas referentes ao perfil das empresas
participantes com o intuito de conhecer e avaliar as empresas.
 27

3.3.1.1 Localização das empresas

A primeira pergunta deste bloco teve como objetivo identificar a localização das
empresas participantes. Conforme análise da pesquisa, das 32 empresas respondentes 12 são
construtoras atuantes em São José, 9 são atuantes em Palhoça, 7 são atuantes em Florianópolis
e 4 são atuantes em Biguaçu. Conforme tabela 1.
Gráfico 1 – Localização das empresas

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.1.2 Profissão / Função do participante

Esta pergunta teve como objetivo mostrar a profissão ou função dos participantes nas
empresas. É nota – se que a maioria dos respondentes são engenheiros civis.
Conforme tabela 2.
Gráfico 2 – Profissão/ Função do participante

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

 28

3.3.1.3 Quantidades de funcionários na empresa

Esta pergunta teve como objetivo saber a quantidade de funcionários que as empresas
possuem é nota-se que as quantidades de funcionários variam de 4 a 125.
Conforme tabela 3.
Gráfico 3 – Quantidades de funcionários na empresa

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.1.4 Porte da empresa

Nesta pergunta e observado que das 32 empresas participantes 20 são empresas de porte
médio, 11 são de porte pequenos e 1 de porte grande, como também é observado que a maioria
das empresas participantes são de porte médio.
Gráfico 4 – Porte da empresa

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

 29

3.3.2 Questionário bloco 2

Neste bloco são realizadas perguntas abertas e de única e múltipla escolhas, com a
finalidade de descobrir e saber a importância e os benefícios que a lei da terceirização e a
formalização de um contrato traz para as empresas da construção civil.

3.3.2.1 Lei da terceirização 13.429 de 2017

Nesta questão de única escolha é perguntado se os participantes conhecem a lei da

terceirização 13.429 de 2017, que permite a contratação por parte da empresa na atividade fim,
nota-se que 56,3% dos participantes conhecem esta lei, 12,5% não conhecem e 31,3 %
conhecem parcialmente, ou seja, fica evidenciado que a maioria dos respondentes conhecem a
lei da terceirização 13.429 de 2017. (Gráfico 5).

Gráfico 5 – lei da terceirização 13.429 de 2017

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

 30

3.3.2.2 Terceirização na construção civil

Nesta questão de única escolha e perguntado aos participantes se terceirizam alguma

etapa na obra é nota se 100 % dos participantes responderam que sim ou seja as 30 empresas
participantes terceirizam alguma etapa na obra. (Gráfico 6).

Gráfico 6 - Terceirização na obra

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

É também perguntado para as empresas participantes que responderam sim a questão

anterior qual ou quais etapas são terceirizadas é verificado que 100% dos participantes
responderam tanto a questão anterior como esta questão, dessa forma nota-se que as empresas
da construção civil costumam terceirizar a mão de obra, segurança, armação de ferros, reboco,
estrutura, elétrica, hidráulica, pintura, instalação de gás, incêndio, serviços especializados,
climatização, estruturas metálicas e colocação de gesso, piso e esquadrilhas . (Tabela 1).
 31

Tabela 1 – Etapas da obra que são terceirizadas

Se respondeu sim na questão anterior qual ou quais etapas são terceirizadas?
Estrutura
Mão de obra e segurança do trabalho
Armação de ferros e Reboco
Elétrica, hidráulica, ferragem, pintura
O serviço todo da obra e terceirizado. Nos administramos a obra
Mão de obra
Instalação de gás, incêndio
Todo os serviços de mão de obra são terceirizados. A equipe da construtora só trabalha na
gestão da obra.
Serviços especializados
Elétrica, Climatização Estruturas metálicas
Pintura, Estrutura, Elétrica.
Mão de obra
Nossa empresa realiza a administração de toda a obra. A exceção do corpo técnico de
gestão da obra, tudo é terceirizado.
Elétrica, hidráulica e comunicações (telefonia, cftv...)
Trabalho com administração de obra, toda mão de obra é terceirizada por empreita
Estrutura, pintura, elétrica, ferragem
A empresa administra a obra toda e terceiriza a mão de obra
Elétrica, pintura, hidráulica, estrutura
Terceirizamos todos os serviços da obra a construtora administra a obra
Gesso, e colocação de piso vinílico
Terceirizarmos acabamentos e serviços mais especializados
Colocação piso e esquadrilhas
Terceirizamos acabamentos como a pintura, gesso e esquadrilhas
Elétrica e pintura
Todas
Hidrossanitário, incêndio e gás, elétrica e pintura
Pintura, elétrica, esquadrilhas
Forros de Gesso, Estacas Escavadas (Hélice Contínua)
Todas
Mão de obra civil, pintura, elétrica
Gesso, e colocação de piso vinílico
Mão de Obra por Empreitada - Todas etapas
Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.2.3 As pastas de contratos

O gerenciamento de contratos é necessário para que seja realizado um bom contrato,

pois visa à administração correta e eficaz de todas as variáveis envolvidas na contratação, desde
a proposta negocial, passando pela negociação do contrato, discussão e redação de cláusulas,
cautelas na formalização do contrato, até a execução, acompanhamento e entrega do trabalho.
(MOURA,2020).
 32

Desse modo uma etapa importante no gerenciamento dos contratos e o planejamento

que segundo Oliveira (2009) é nesta etapa que são acordados os serviços que serão contratados,
as condições que serão exigidas, a documentação que deve ser apresentada, o prazo para
apresentação da proposta e para execução da obra, e todos os outros detalhes que farão parte da
contratação.
Sendo assim é perguntado em questão de única escolha se nas pastas de contratos
apresenta-se uma via de contrato, plano de qualidade da obra (PQO), projetos executivos,
cronograma físico-financeiro, layout do canteiro para os 6 meses iniciais da obra, plano de
segurança da obra (PSO) como também um anexo de solicitações das alterações atendidas.
Nota-se então que 65,6% dos participantes responderam que sim, 18,8% responderam
que não e 15,6% responderam parcialmente. Dessa forma fica evidenciado que a maioria das
empresas participantes possuem todos os documentos necessários nas pastas de contratos
(Gráfico 7).
Gráfico 7 – Documentos nas pastas de contratos

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

Para as 15,6% das empresas que responderam parcialmente, foi perguntado quais
documentos faltavam nas pastas de contrato, tendo como resposta dos documentos faltantes, o
cronograma físico financeiro, PSO, PQO e o Layout do canteiro de obras. (Tabela 2).
 33

Tabela 2 – Documentos faltantes das Pastas de contratos das empresas que responderam
parcialmente.
Se respondeu parcialmente quais destes documentos não constam na pasta de contratos?
Cronograma físico financeiro, PSO
Cronograma físico financeiro
PQO e PSO
Layout do canteiro de obras
PQO, layout
Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.2.4 Escopo do projeto

Esta questão de única escolha tem como objetivo verificar -se são realizados o escopo
do projeto que de acordo com Junior (2020), é desenvolvido para explicar os limites de um
projeto, estabelecer responsabilidades de cada membro da equipe e apontar os procedimentos
tanto para a realização quanto para a verificação e aprovação do trabalho e fornece ao gestor as
diretrizes para a tomada de decisões sobre solicitações de mudança durante a realização.
Dessa forma é perguntado para as empresas participantes se são realizados o escopo do
projeto, notando-se então que 87,5% das empresas participantes realizam o escopo do projeto
e 12,5% não realizam. (Gráfico 8).
Gráfico 8 – Empresas que realizam o escopo do projeto

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

 34

3.3.2.5 Assinatura dos contratos os documentos necessários

A assinatura do contrato é onde são concluídas as negociações e definido o escopo, dessa

forma são realizadas reuniões para a assinatura de contrato onde deve-se constar o contrato
assinado em 3 vias e rubricado todos os documentos anexos da pasta de contrato da empresa,
como também e necessário solicitar os documentos como regularidade fiscal, dos funcionários
para início da obra e de segurança conforme NR18, NR9, NR7 para início de obra.

Dessa forma é perguntado em questão de única escolha se são realizadas as solicitações

de documentos como regularidade fiscal, dos funcionários para início da obra e de segurança
conforme NR18, NR9, NR7 para início de obra e nota- se que 75,9% das empresas participantes
realizam a solicitação de documentos como regularidade fiscal, dos funcionários para início
da obra e de segurança conforme NR18, NR9, NR7 para início de obra, 15,6 % não realizam
e 9,4 % realizam parcialmente. (Gráfico 9).

Gráfico 9 - Empresas que realizam a solicitações de documentos

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

Ainda nesta questão também e perguntado para as empresas que responderam

parcialmente quais destes documentos não são realizadas as solicitações, havendo 2 empresas
que responderam parcialmente, obtendo como respostas os documentos registro dos
funcionários, NR18, NR 35, PCMSO – NR9 e PPRA- NR7. (Tabela 3).
 35

Tabela 3 - Documentos não solicitados

Se respondeu parcialmente quais destes documentos não são realizadas as solicitações?
Pat
Documentos registro funcionários, NR18, NR 35, PCMSO e PPRA

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.2.6 Reuniões com a equipe acerca do contrato

O gerenciamento dos contratos é o conjunto de técnicas, procedimentos, medidas e

controles que têm em vista a administração correta e eficaz, para isso devem ser realizados
reuniões com a equipe para esclarecer dúvidas, comunicar datas de medições e pagamentos
como também avaliar periodicamente o desempenho dos empreiteiros em obra conforme
formulário de avaliação de segurança e saúde, formulário de desempenho de empreiteiros,
formulário de inspeção de serviço e instruções de serviço, controlar não conformidades, propor
ações corretivas e preventivas e controlar alterações contratuais.
Sendo assim esta questão de única escolha teve como objetivo verificar nas empresas
participantes se realizam reuniões com a equipe para explicar e sanar dúvidas em relação ao
contrato e nota-se que 43,8% das empresas participantes realizam essas reuniões, 3,1% não
realizam e 53,1% realizam ocasionalmente reuniões com a equipe para explicar e tirar dúvidas
acerca do contrato. (Gráfico 10).
Dessa forma é evidenciado que a maioria das empresas participantes realizam
ocasionalmente reuniões com a equipe para tirar dúvidas em relação ao contrato.
Gráfico 10 - Empresas que realizam reunião com a equipe sobre o contrato

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

 36

3.3.2.7 Avaliação e inspeção dos empreiteiros

Nesta questão de única escolha teve como objetivo verificar se as empresas participantes
realizavam a avaliação do desempenho dos empreiteiros em obra periodicamente conforme
formulário de avaliação de segurança e saúde, de desempenho empreiteiros e de inspeção de
serviço e instruções de serviço e nota-se que 31,3% das empresas participantes realizam as
avaliações, 25,0% não realizam e 43,8% realizam parcialmente essas avaliações.
Dessa forma fica evidenciado que a maioria das empresas participantes realizam
parcialmente as avaliações e inspeções dos empreiteiros. (Gráfico 11).

Gráfico 11 – Empresas que realizam a avaliação e inpeção dos empreiteiros.

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.2.8 Controle de não conformidades e de alterações contratuais

Nesta questão de única escolha é perguntado se são realizados os controles de não

conformidades nas empresas participantes é verificado que 56,3% das empresas participantes
realizam os controles de não conformidade, 9,4% não realizam e 34,4% realizam
ocasionalmente os controles de não conformidade. (Gráfico 12).
Desta forma e observado que a maioria das empresas participantes realizam o controle
de não conformidade.
 37

Gráfico 12 – Empresas que realizam o controle de não conformidades em obra.

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.2.9 Controle das alteraçoes contratuais

No gerenciamento do contrato a fiscalização dele é uma etapa muito importante que tem
como objetivo verificar o comprimento das obrigações estabelecidas em contrato, dessa forma
e possível realizar a avaliação de qualidade dos serviços executados, a avaliação da
produtividade e desempenho, a fiscalização das normas de segurança do trabalho e também
identificar as possíveis situações de não conformidade, e solicitar os devidos ajustes de conduta,
sendo assim podendo evitar conflitos futuros, seja por atrasos nos prazos de entrega ou por
problemas da qualidade dos serviços executados. (PINHEIRO E CRIVELARO, 2018).
Desse modo e perguntado para as empresas participantes se são realizadas o controle
das alterações contratuais é observa-se que 90,6 % das empresas participantes realizam o
controle das alterações contratuais, 3,1% não realizam e 6,3% realizam parcialmente, ou seja,
é verificado que a maioria das empresas participantes realizam o controle das alterações
contratuais. (Gráfico 13).
 38

Gráfico 13 – Empresas que realizam o controle das alterações contratuais

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.2.10 Tipos de contratos utilizados na construção civil

A escolha do tipo de contrato é um ponto importante a ser verificado pela construtora

no seu gerenciamento, visto que ao escolher o tipo de contrato que será utilizado é necessário
saber em quais circunstancias ele será aplicado, pois se não bem escolhido levando em conta as
circunstancias como tipo de empreendimento, recursos financeiros disponíveis, memoriais
descritivos e executivos e os prazos de construção, poderá resultar no acréscimo de custo e
prazo, perda da qualidade, quebra de contrato e disputas judiciais.(PALANEESWARAN,2003).

Sendo assim é perguntado em questão de múltipla escolha qual tipo de contrato as

empresas participantes utilizam e notou-se que 37,5% das empresas participantes utilizam o
contrato por empreitada global a preços unitários, 34,4% das empresas participantes utilizam o
contrato por empreitada global ou contrato de preço fechado, 21,9% das empresas participantes
utilizam tanto o contrato por empreitada global ou contrato de preço fechado como o contrato
por empreitada a preços unitários e 3,1% das empresas participantes utilizam tanto o contrato
por empreitada global ou contrato por preço fechado como o contrato por preço máximo
garantido, também e observado que apenas uma empresa assinalou outros e utiliza o contrato
por empreitada parcial. (Gráfico 14).
Desse modo é verificado que a maioria das empresas participantes utilizam o contrato
por empreitada global a preços unitários.
 39

Gráfico 14 – Tipos de contratos utilizados nas construtoras

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

3.3.2.11 Reuniões de fechamentos de contratos

A realização da reunião de fechamento de contratos é também uma etapa importante no

gerenciamento do contrato pois e nele onde ocorre o processo interno que avalia todo o sistema
da contratação, desde o seu planejamento até a administração desse contrato, visando identificar
os sucessos e as falhas do processo no projeto que se está encerrando, deste modo servindo
como referência e aprendizado para futuros empreendimento. (OLIVEIRA, 2009).
Desta forma e perguntado em uma questão de única escolha para as empresas
participantes se são realizadas reunião de fechamento de contrato, nota-se que 53,3% das
empresas participantes realizam a reunião de fechamento de contrato, 3,3% não realizam e
43,3% realizam ocasionalmente. (Gráfico 15). Isto significa que a maioria das empresas
participantes realizam a reunião de fechamento de contratos.
Gráfico 15 – Empresas que realizam reuniões de fechamento de contratos

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

 40

3.3.2.12 Questão aberta referente aos benefícios que a formalização do contrato traz para a
construtora
Por fim, o final do questionário possuí uma questão aberta onde os participantes podem
expressar a sua opinião sobre quais são os benefícios que a formalização do contrato traz para
a empresa, todos as 32 empresas participantes responderam a esta pergunta, é as respostas dos
participantes foram:
Tabela 4 – As respostas das empresas participantes sobre quais são os benefícios que a
formalização do contrato pode trazer para a empresa.
12) Em sua opinião quais são os benefícios que a formalização do contrato trazem para sua
empresa?
Segurança
Controle e segurança.
Segurança e diminuir dúvidas
Segurança entre as partes
Segurança
Segurança e garantia nos serviços contratados
Segurança em ambas as partes.
Formalidade de preço e condição de pagamento acordadas. Escopo definido do serviço a ser
executado. Garantia de pós obra.
Segurança jurídica
Segurança Jurídica e simplificação na contratação de mão de obra especifica.
Segurança
Formalidade e organização
Segurança jurídica para a realização das obras, melhor controle das terceirizadas no que diz
respeito a qualidade dos serviços prestados, prazos, custos e garantias de obra.
Segurança do negócio realizado, para ambas as partes
Segurança jurídica para ambas as partes e o controle e organização nas obras
A organização e controle
Segurança jurídica entre ambas as partes é melhor controle de qualidade e custos.
A formalidade, organização e a garantia dos serviços contratados
Segurança entre as partes e controle de qualidade das obras realizadas, custos e prazos
Segurança e comprometimento
Maior organização e segurança
Segurança, comprometido e controle nos serviços contratados
A formalidade, organização e segurança jurídica entre as partes
 41
Garantia e comprometimento entre as partes
Diversos. Usar a burocracia ao nosso favor é o grande segredo. Passa credibilidade,
transparência ajudando na comunicação entre as partes, auxilia no planejamento já que os
envolvidos sabem que e como serão avaliados e analisados e principalmente, deixa claro o que o
contratante espera do contratado.
A segurança jurídica o e controle de qualidade e custos nos serviços prestados nas obras
A organização e comprometimento
Segurança jurídica, organização e controle.
O principal é a garantia dos serviços prestados, e a segurança do que realmente foi combinado.
Segurança para ambos os lados. Padronização das informações onde todos tomam conhecimento
do que está sendo contratado.
Segurança jurídica e qualidade.
O contrato é necessário não apenas pela questão jurídica como Técnica. O fornecedor necessita
saber o que tem que entregar para que possa fazê-lo de acordo como a empresa espera.

Fonte: Elaborado pela autora (2021).

Sendo assim fica evidente que o benefício que a formalização do contato traz é a
segurança, garantindo assim que tudo que foi acordado entre ambas as partes será comprido
além de ser importante também como salva guarda jurídica e de controle de qualidade e
financeiro.
 42

3.4 ANALISE GERAL DOS RESULTADOS

Com os resultados do questionário é possível observar que a maioria dos participantes

do questionário, conhecem a lei da terceirização 13.429 de 2017, e fazem o uso dela em suas
obras terceirizando desde a execução a acabamentos, sendo assim é analisado que a lei da
terceirização deu maior facilidade e ampliou as possibilidades de contratação.
Na pesquisa também é verificado que a maioria dos participantes utilizam os contratos
por empreitada global a preços unitários e contrato por empreitada global ou contrato a preço
fechado.
Como também é constatado através das respostas das empresas participantes que a
formalização dos contratos traz, o fim das contratações informais resultando na segurança
jurídica, nas garantias e comprometimento entre o contratante e contratado. Além disso o
contrato é uma fermenta de qualidade que atrelado ao seu gerenciamento resulta no controle de
qualidade e controle financeiro no sentido de melhor desempenho e produtividade na execução
e entrega dos empreendimentos, como também reduz os custos da empresa contratante através
do controle de custos no processo construtivo.
Dessa forma é identificado que o gerencialmente dos contratos tem como intuito
proteger a empresa de prejuízos e garantir que de todas as etapas e cláusulas contratuais sejam
realizados ou adequadas quando necessários, sendo que e nele onde são feitos o planejamento,
a negociação, a execução, a fiscalização e a finalização do contrato.
 43

4 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O processo construtivo de algum empreendimento é composto por inúmeros

serviços que por vezes são terceirizados, desta maneira se faz necessário a realização do
contrato entre contratante e contratado, sendo assim o presente trabalho teve como objetivo de
investigar a importância da lei da terceirização e os benefícios da formalização dos contratos
na construção civil para contratante e contratado.
A partir do referencial teórico e dos resultados e analises realizados do questionário com
as empresas da construção civil da grande Florianópolis-SC, os objetivos geral é específicos
foram alcançados.
Visto que o trabalho efetivamente conseguiu analisar a lei da terceirização, verificar os
tipos de contratos na construção civil, realizar um questionário com as empresas da construção
civil para identificar os benefícios que a formalização do contrato traz para o contratante e
contratado e identificar a importância do gerenciamento dos contratos.
Dessa forma pode-se constatar que na construção civil a terceirização já era prevista
pelo código civil desde 1916, como contrato de empreitada, prestação de serviço e
subempreitada mas havia uma lacuna nas legislações sobre atividade meio e fim, que gerava
problemas judiciais. Com a criação da lei da terceirização 13.429 de 2017, que passou a permitir
a terceirização tanto nas atividades meio quanto nas atividades fim, possibilitou desta forma o
fim desses problemas judiciais com as atividades meios e fim nas contratações no processo
construtivo, como também ampliou as possibilidades das contratações terceirizadas na
construção civil.
O contrato é um acordo entre duas ou mais partes reconhecido legalmente, por essa
razão sua formalização traz benefícios tanto para o contratante e contratado na segurança que
tudo que foi estabelecido em contrato entre as partes será comprido, dado que é no contrato
onde se encontram as obrigações e deveres das partes envolvidas, como o objetivo do contrato
as obrigações dos envolvidos, a descrição dos serviços, os prazos de entrega, as formas de
cancelamento e multas em caso de descumprimento. Além disso a formalização do contrato
também traz o encerramento da informalidade e a organização para ambas as partes.
Dessa forma se evidencia a importância do trabalho no identificar os benefícios da
formalização dos contratos para o contratante e contratado como também a pesquisa contribuiu
para maiores conhecimentos acerca do assunto, além disso a obtenção desse conhecimentos foi
de suma importante para a minha formação como engenheira civil.
 44

Por fim, verifica-se a importância da continuidade do tema visto que ao longo do

trabalho aparecem pontos que requerem maior estudo. Sendo assim sugere como trabalhos
futuros realizar uma pesquisa mais aprofundada em cada tipo de contrato da construção civil,
realizando um estudo de caso com uma construtora identificando as vantagens e desvantagens
do contrato utilizado na construtora. Como também realizar um estudo em uma construtora para
analisar a gestão de contratos nas obras.
 45

REFERÊNCIAS

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 48

APÊNDICES
 49

APÊNDICE A – Questionário

Prezado (a) Senhor (a),

Este questionário tem como objetivo acadêmico, ou seja ele será usada para elaboração
do trabalho de conclusão de curso, GESTÃO DE CONTRATOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL:
A IMPORTÂNCIA E BENEFÍCIOS DOS CONTRATOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL PARA
O CONTRATANTE E CONTRATADO, sendo as informações prestadas sigilosas, e seus
dados mantidos em anonimato.
Destacando, que não existe resposta certa e errada, somente gostaria de sua opinião
sobre as perguntas abaixo.
Agradecendo desde já por sua colaboração.
Aluna: Caroline Ramos
Orientador: José Humberto Dias de Tolêdo

Questionário
Bloco 1

Nome da empresa:

Localização:

Profissão /função do entrevistado:

Quantidades de funcionários na empresa:

Porte da empresa:

Bloco 2
1. Conhece a lei da terceirização 13.429 de 2017 que permite a contratação por parte da
empresa da atividade fim?
() Sim
() Não
() Parcialmente

2. Terceiriza alguma etapa na obra?

() Sim
() Não

Se respondeu sim a questão anterior qual ou quais etapas são terceirizadas?

Questão aberta
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3. Nas pastas de contratos apresenta - se uma via de contrato, plano de qualidade da obra
(PQO), projetos executivos, cronograma físico-financeiro, layout do canteiro para os 6
meses iniciais da obra, plano de segurança da obra (PSO) como também um anexo de
solicitações das alterações atendidas?
() Sim
() Não
() Parcialmente

Se respondeu parcialmente quais destes documentos não constam na pasta de contratos?

Questão aberta

4. E realizado o escopo do projeto?

() Sim
() Não

5. É realizada a solicitação de documentos como regularidade fiscal, dos funcionários

para início da obra e de segurança conforme NR18, NR9, NR7 para início de obra?
() Sim
() Não
() Parcialmente

Se respondeu parcialmente quais destes documentos não são realizadas as solicitações?

Questão aberta

6. São realizados reunião com a equipe para explicar e tirar dúvidas acerca do contrato?
() Sim
() Não
() Ocasionalmente

7. É realizado a avaliação do desempenho dos empreiteiros em obra periodicamente

conforme formulário de avaliação de segurança e saúde, de desempenho empreiteiros
e de inspeção de serviço e instruções de serviço?
() Sim
() Não
() Parcialmente

8. É realizado o controle da não conformidade nas obras?

() Sim
() Não
() Ocasionalmente

9. É controlado as alterações contratuais?

() Sim
() Não
() Parcialmente
 51

10. Que tipo de contrato sua empresa utiliza? (Pode assinalar mais de um)
() Contrato por empreitada global ou contrato de preço fechado.
() Contrato por empreitada global a preços unitários.
() Contrato por reembolso dos custos mais uma quantia fixa;
() Contrato por preço máximo garantido.
() Contrato com incentivo.
() Outros

Se respondeu outros na questão anterior quais são eles?

Questão aberta

11. É realizada reunião de fechamento de contrato?

() Sim
() Não
() Ocasionalmente
12. Em sua opinião quais são os benefícios que a formalização do contrato trazem para sua
empresa?
Questão aberta
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APÊNDICE B – Carta de apresentação

Prezado (a) Senhor (a)

Solicito sua colaboração através do preenchimento do questionário anexo, que faz parte
de uma pesquisa para elaboração do Trabalho de Conclusão de Curso, intitulado GESTÃO DE
CONTRATOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL: A IMPORTÂNCIA E BENEFÍCIOS DOS
CONTRATOS NA CONSTRUÇÃO CIVIL PARA CONTRATANTE E CONTRATADO, da
graduação em Engenharia Civil da Universidade do Sul do Santa Catarina – UNISUL.

Conto, desta maneira, com sua participação.

Obrigada pela atenção e aceite do meu convite.

Caroline Ramos
Graduanda do curso de Engenharia Civil da Universidade Unisul