Manual Dimensionamento
Manual Dimensionamento
Manual Dimensionamento
OPERACIONALIZAÇÃO DO
DIMENSIONAMENTO DA
FORÇA DE TRABALHO DO
DISTRITO FEDERAL
EXPEDIENTE
IBANEIS ROCHA
Governador do Distrito Federal
COLABORADORES
Fernanda Falcomer
RicardoAlexandre Trigueiro
AGRADECIMENTO ESPECIAL:
@cem_foco autor da fotografia da
capa, que cedeu a utilização
de seu trabalho!
MANUAL DFT - 2022
SIGLÁRIO
DFT – Dimensionamento da Força de Trabalho
DIDFT – Diretoria de Dimensionamento da Força de
Trabalho
CONSIDERAÇÕES FINAIS....................................................................................43
ANEXOS.................................................................................................................44
REFERÊNCIAS.......................................................................................................47
MANUAL DFT - 2022
Apresentação
A construção do presente Manual parte de uma necessidade institucional e surge como uma
estratégia de gestão em resposta aos desafios e às demandas crescentes de modernização da Gestão
Estratégica com Pessoas no Governo do Distrito Federal (GDF), que visa à otimização do trabalho do
servidor e a sua valorização, por meio da promoção da gestão participativa e humanizada e da excelência no
serviço público.
Desse modo, este Manual busca orientar a realização desse dimensionamento, apresentando em
seu escopo as informações necessárias à aplicação da metodologia.
Espera-se com esta iniciativa inovar e contribuir para a renovação da gestão voltada ao
planejamento da força de trabalho, alinhando as competências institucionais e individuais ao alcance dos
resultados pactuados, a fim de proporcionar maior produtividade e satisfação no trabalho, uma vez que, além
de ser uma medida inibidora da ociosidade, também contribuirá para que não haja sobrecarga aos servidores
em seu meio organizacional.
MANUAL DFT - 2022
FLUXOGRAMADO DIMENSIONAMENTO
DA FORÇA DE TRABALHO
7
DFT
ESTRATÉGIA DE MÉTODO
GESTÃO
ETAPA ANALÍTICA
MANUAL DFT - 2022
ANTES DE COMEÇAR...
As constantes mudanças no cenário mundial e as novas tendências resultantes impactam
diretamente na vida profissional do trabalhador. No âmbito do serviço público não é diferente. Logo, é
necessário e urgente que o gestor, ante os desafios, promova a ressignificação do atual mundo do trabalho,
sendo fundamental que os preceitos da gestão organizacional sejam observados, pois apontam para a
primazia da pessoa na busca da maestria na prestação dos serviços públicos, a fim de garantir a qualidade
do serviço prestado ao cidadão.
O capital humano é o fator mais significante e determinante para a excelência dos serviços
públicos. Sabendo disso, a Política de Gestão Estratégica com Pessoas do GDF tem trabalhado um portfólio
de ideias, visando conhecer, capacitar, reconhecer e reter talentos na Administração Pública do Distrito
Federal.
Estamos embarcando em uma nova fase do serviço público distrital, a "GESTÃO ESTRATÉGICA
COM PESSOAS" e TODOS estão convidados a participar desta viagem que passará por diversos caminhos,
entre eles: mudanças positivas, potencial, garra, conhecimento, superação, valorização, engajamento,
felicidade, persistência e realização profissional.
Propomos aqui uma Gestão Estratégica com Pessoas e o dimensionamento do fator humano
pautada na SUSTENTABILIDADE, buscando trabalhar de forma a equilibrar seus três pilares: econômico,
social e ambiental.
A literatura de Jabbour e Santos (2008) em seus estudos menciona “percebe-se que a gestão de
pessoas é parte integrante da sustentabilidade, presente em todos os níveis da empresa.”
Logo, as práticas atuais devem ter como foco os servidores e não os processos, até porque os
processos, são os resultados dos esforços empreendidos por eles.
ALINHAMENTO CONCEITUAL
Para melhor definição das etapas e ferramentas utilizadas no processo de DFT será necessário
abordarmos alguns conceitos:
Absenteísmo: ausência de um ou mais servidores no período laboral, seja por algumas horas como nos
casos de atraso ou saída adiantada ao fim do expediente ou até mesmo por vários dias. É todo o tipo de
ausência não prevista, seja por motivos particulares, seja por motivos não justificados;
Atitude: saber fazer acontecer. É a capacidade de conseguir realizar atividades e agregar valor, por meio
da mudança e da inovação, mesmo em situação crítica;
Demanda reprimida: atividades que não são concluídas devido a vários fatores, dentre eles, excesso de
tarefas e número reduzido de pessoas;
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Economicidade: minimização dos gastos públicos sem comprometimento dos padrões de qualidade;
Esforço: tempo despendido para a geração do resultado (horas dedicadas pelos servidores para gerar os
resultados);
Eficácia: desempenho expresso para alcance dos objetivos ou metas. Está ligada diretamente ao
resultado;
Entregas: principais resultados dos processos de trabalho de um setor. Possui dois indicadores:
resultados e esforços;
Habilidade: saber fazer. Capacidade de utilizar de maneira eficiente e eficaz o conhecimento para
agregar valor;
Horas bloqueadas: servidores lotados no setor a ser dimensionado, mas que estão exercendo cargo de
chefia ou apresentam licenças médicas prolongadas (período maior que 30 dias), servidores com horário
especial;
Índice de Segurança Técnica (IST): indicador do percentual de horas de trabalho a ser acrescido ao total
dimensionado, visando cobrir ausências regulamentadas como férias e abonos;
Parâmetro: indicador de produção e demanda que expressa a relação entre as variáveis envolvidas na
execução de processo de trabalho;
Perfil comportamental: conjunto de características e comportamentos que uma pessoa exibe diante de
determinadas situações;
Presenteísmo: configurado quando o servidor está no posto de trabalho, mas é incapaz de se dedicar
completamente às suas tarefas;
FLUXOGRAMA DO MÓDULO I
EQUIPE RESPONSÁVEL
DFT
DEFINIR
PLANEJAR E FORMALIZAR ESTRATÉGIA
MANUAL DFT - 2022
MÓDULO I
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INTRODUÇÃO
O DFT será o início da nossa viagem, então apertem os cintos!
Sabendo da riqueza dos talentos, competências múltiplas e capacidade inovadora dos servidores
públicos distritais, é imprescindível identificar e conhecer o perfil profissional de cada um, suas necessidades
e realizações. Partindo dessa premissa, o Governo do Distrito Federal publicou o Decreto nº 43.291, de 09 de
maio de 2022, que dispõe sobre as diretrizes gerais para a realização do Dimensionamento da Força de
Trabalho da Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal.
Devido à real importância do capital humano para a Administração Pública do Distrito Federal, o
DFT tornou-se parte integrante da gestão estratégica COM pessoas. Seu objetivo é a alocação adequada dos
servidores, com base nas suas competências, habilidades e desejos profissionais.
Este material é fruto da norma que dispõe sobre o DFT no âmbito do Distrito Federal. Nele será
possível conhecer a metodologia proposta para a realização do DFT nos órgãos abarcados pelo Decreto nº
43.291/2022.
Nosso convite é para que juntos possamos construir um mindset transformador e de sucesso, o
qual impacte na cultura organizacional da Administração Pública do Distrito Federal e no bem-estar dos seus
servidores.
O DIMENSIONAMENTO DA
FORÇA DE TRABALHO (DFT) NO GDF
COMO ESTRATÉGIA DE GESTÃO
14
É uma ferramenta estratégica de gestão que apoia a tomada de decisão do gestor e permite
identificar e planejar melhor os processos de trabalho e o capital humano disponível e necessário.
O processo do DFT engloba o mapeamento dos processos de trabalho, a análise das competências
profissionais, o levantamento sobre o uso de tecnologias da informação para a otimização do trabalho e as
necessidades de treinamento para o desenvolvimento de competências, produzindo, assim, um conjunto de
informações que permite aos gestores a implantação de boas práticas e, consequentemente, a melhoria dos
serviços públicos prestados à sociedade. Deve permear toda a organização e requer uma comunicação
efetiva entre a área de gestão com pessoas e as áreas estratégicas.
Além disso, os resultados do DFT fornecem subsídios para as ações estratégicas em gestão com
pessoas, como, por exemplo, a minimização das distorções no processo decisório de alocações e lotações
por falta de evidências reais sobre áreas e setores que devem ser priorizados.
Processo de lotação adequado de servidores, realizado com maior segurança para o acréscimo,
decréscimo ou remanejamento, baseado no conhecimento do número ideal e necessário para a execução
das tarefas a serem entregues;
Conhecimento do capital humano disponível versus o ideal para a realização de determinada tarefa e
cumprimento das atribuições do cargo;
A falta do dimensionamento do fator humano produz alguns impactos negativos para a gestão das
organizações, destacamos os seguintes:
Acúmulo exponencial de trabalho em algumas áreas, devido ao número reduzido de servidores e/ou
preterimento nas realizações de lotação por desconhecimento dos processos de trabalho e demandas do
setor;
Baixa capacidade produtiva por fatores relacionados ao adoecimento no trabalho, por exaustão e
proveniente da sobrecarga laboral.
Ademais, esta é uma ação prevista no Planejamento Estratégico Governamental, pois entende-se
que a qualidade do serviço público oferecido depende da produtividade e qualificação de seus servidores.
Portanto, considerando o papel da SEPLAD como o Órgão central de gestão estratégica com
pessoas, é objetivo de gestão o investimento no aumento de produtividade e qualificação da força de
trabalho, o fortalecimento das ações de bem-estar no trabalho e a correta alocação de servidores, com base
na necessidade de cada órgão governamental.
Dessa maneira, com a implantação do DFT nas unidades do GDF, a tendência é que fique claro
aos gestores e servidores que o dimensionamento organizacional é necessário para evitar problemas de
produtividade, que serão resolvidos pela padronização, bem como situações de excesso e/ou falta de
servidores e custos excessivos, pois ao realocá-los para uma área em que serão melhor aproveitadas suas
competências, haverá exponencial retorno dos investimentos na força de trabalho.
MANUAL DFT - 2022
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A publicação do Decreto nº 43.291/2022 formaliza esta estratégia de gestão no âmbito do GDF.
I. - Prover os gestores dos órgãos e das entidades públicas com informações qualificadas
quanto ao diagnóstico da força de trabalho;
O DFT identifica a necessidade existente de servidores com o objetivo de intervir na produção dos
serviços, reestruturando-os, para que a força de trabalho existente tenha maior eficiência, eficácia e
efetividade no trabalho realizado. Entretanto, é importante frisar que nenhum modelo é capaz de assumir a
responsabilidade de decisão da gestão. Os resultados devem ser vistos como um ponto de partida para a
negociação, planejamento e execução de uma tomada de decisão dos gestores.
Instituições públicas e privadas têm percebido que uma equipe com as competências certas, nos
locais certos e realizando as atividades certas tem muito mais chances de levar uma organização a alcançar
seus objetivos, sua visão e sua missão.
Segundo Yu-Lee (2002), “a capacidade de uma organização representa a sua habilidade para
desempenhar determinado trabalho. Essa capacidade é composta de diversas perspectivas: equipamentos,
materiais, tecnologia e pessoas”.
A metodologia escolhida e que será abordada no contexto deste Manual foi elaborada a partir de
um levantamento de boas práticas desenvolvidas na Administração distrital e na experiência exitosa
implementada na Secretaria de Estado e Saúde do Distrito Federal (SES/DF).
Essa metodologia será direcionada para a realização do dimensionamento tendo como base a
perspectiva de pessoas, ou seja, a quantidade de horas de trabalho dos servidores disponíveis para a
execução das tarefas com a melhor distribuição destas entre as atividades da organização, levando em
consideração as competências e a satisfação no trabalho e será realizada em duas etapas: a qualitativa e a
quantitativa, gerando como entrega final o relatório do DFT de cada órgão do GDF.
MANUAL DFT - 2022
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Por fim, é importante ressaltar que todo este processo será realizado de forma cooperada, com a
participação ativa dos servidores e gestores dos órgãos, permitindo uma maior integração e o
compartilhamento/construção de conhecimentos e compromissos mútuos em prol do bem-estar e do alcance
dos resultados institucionais.
Descrição da unidade - descrição das características da unidade, como competências regimentais, força
de trabalho disponível, cargo/especialidade que executa, número de horas dedicadas à realização da tarefa,
número de horas bloqueadas e análise das taxas de absenteísmo, rotatividade e afastamento em decorrência
de problemas de saúde, estrutura física e insumos físicos disponíveis;
Esforço pessoal para realização de determinada tarefa - nível de complexidade da tarefa e competências
necessárias;
Tempo para execução da tarefa - carga horária dedicada para o cumprimento da atividade;
Perfil profissional dos servidores - descrição de atributos pessoais, habilidades e competências que
definem os profissionais baseada em interesses e vocações;
Áreas de gestão de pessoas dos órgãos da Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito
Federal: unidades responsáveis pela gestão local do projeto de DFT, que poderão formar grupos de
trabalhos internos, para coordenar tecnicamente a realização nos setores de seus respectivos órgãos;
Multiplicadores: servidores capacitados que terão a missão de difundir os conhecimentos adquiridos aos
demais servidores.
¹ partes interessadas, compreendendo pessoas, grupos ou organizações que impactam ou são impactadas por um projeto
² https://robsoncamargo.com.br/
MANUAL DFT - 2022
Nesse sentido, atuará oferecendo supervisão teórico-metodológica para os órgãos. Conforme art. 6º
do Decreto nº 43.291/2022, sua atuação pautar-se-á nas seguintes ações:
Promover encontros para as unidades de gestão de pessoas, a fim de sensibilizar as áreas para a
importância do DFT, como ferramenta auxiliar na tomada de decisão;
Realizar visitas técnicas aos órgãos e entidades públicas, visando orientar as reais necessidades
organizacionais;
Capacitar os servidores dos órgãos e entidades, com parceria da EGOV, para a implantação do DFT.
O referido resultado poderá ser utilizado como subsídio para a tomada de decisão, no que diz
respeito à alocação, lotação e movimentação dos servidores em sua área de competência, solicitação de
concursos, relatórios de gestão de pessoas, bem como para avaliar o impacto da implementação no alcance
das metas e objetivos estratégicos.
As equipes designadas para executar o DFT nos órgãos e nas entidades públicas serão ponto focal
e atuarão como multiplicadores da metodologia. Poderão demandar capacitação em DFT à
SUGEP/SEGEA/SEPLAD, promover encontros de sensibilização dos servidores de seus órgãos, enfatizando
a importância e a necessidade de realizar o DFT, criar grupos de trabalho e comitês internos de DFT.
O ponto focal será o responsável pela elaboração e aplicação do projeto de DFT em sua unidade e
pela realização do dimensionamento, observando o disposto no Decreto nº 43.291/2022.
MANUAL DFT - 2022
21
Deverá, portanto:
1.O órgão do GDF deverá participar da formação oferecida pela SEPLAD para a apropriação da metodologia
DFT. O curso será oferecido pela SUGEP/ SEPLAD em parceria com a EGOV;
2.Abrir processo no Sistema SEI/GDF e encaminhar ofício à SEPLAD, com vistas à Diretoria de
Dimensionamento da Força de Trabalho (DIDFT), informando interesse na implementação do DFT em seu
órgão e solicitando supervisão e consultoria da equipe da referida Diretoria;
3.A equipe responsável pelo DFT deverá elaborar o Plano de Trabalho de implementação, aplicando as
5.Executar a metodologia DFT em todas as fases - levantar dados qualitativos e quantitativos, utilizando os
6.Validar as informações levantadas, definir os parâmetros das unidades do órgão, tabular os dados, realizar
FLUXOGRAMA DO MÓDULO II
FASE QUANTITATIVA
FASE QUALITATIVA
DEFINIR PARÂMETRO
IDENTIFICAR
ROTEIRO DE
FORÇA DE
ENTREVISTA
TRABALHO
CALCULAR E APLICAR IST
DFT RESULTADO
MANUAL DFT - 2022
ETAPAS DO DIMENSIONAMENTO
DA FORÇA DE TRABALHO (DFT)
23
A etapa quantitativa abrange a coleta e análise das informações referentes aos resultados
esperados, os parâmetros do esforço despendido para realizar determinada tarefa (deverão ser definidos
quais dados quantitativos serão considerados) e o número de servidores. Caracteriza-se pelo
estabelecimento de variáveis objetivas de análise, dentre elas a definição de parâmetros para a realização
das atividades por cargo e especialidade, como a complexidade das tarefas e a carga horária de trabalho
disponível e necessária, considerando a realidade institucional. Tais critérios abrangem atividades das áreas-
meio e finalística dos órgãos, atribuídos pesos a cada um deles, a partir da observação de sua qualidade e de
sua mensuração, bem como sua relevância para a instituição. Da mesma forma, a organização deve
observar a existência de critérios que reflitam suas atividades finalísticas, pois os dados serão a base para a
realização do cálculo, que resultará no número ideal de servidores (ou aproximado) para o setor
dimensionado.
Veja que a etapa qualitativa envolve a coleta e a análise de informações no órgão e a aplicação
destas em um modelo matemático gera como resultado o quantitativo de servidores ideais (ou estimado) para
atender às necessidades dos processos de trabalho.
MANUAL DFT - 2022
FASES DO DIMENSIONAMENTO
DA FORÇA DE TRABALHO (DFT)
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O método foi desenvolvido em fases para uma melhor compreensão pelo servidor que irá aplicá-lo.
Dessa forma, dividimos o DFT em duas etapas:
1ª fase
Qualitativa
2ª fase
3ª fase
Quantitativa 4ª fase
5ª fase (analítica)
FASES DO DIMENSIONAMENTO
PARÂMETROS
25
ENTENDENDO AS FASES
DA ETAPA QUALITATIVA
Nesta fase, será realizado o levantamento de referenciais oficiais, a saber: legislações, normativos,
resoluções, regimento interno institucional, protocolos e parâmetros (quando houver), entre outros.
Para um melhor entendimento da metodologia sugerida segue o passo a passo para a realização do
levantamento dos processos de trabalho:
Antes de realizar a entrevista, é importante garantir que tudo esteja preparado, portanto, é bom
reunir as informações e construir um roteiro contendo as principais perguntas. Deve-se informar o
entrevistado e sensibilizá-lo.
MANUAL DFT - 2022
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A seguir, apresentamos quadro sugestivo dos possíveis questionamentos técnicos que servirão de
base para a realização do trabalho proposto e que devem ser customizados de acordo com o serviço ofertado
pelo setor/órgão que será analisado:
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AVALIAÇÃO DO TEMPO
MÉDIO PARA AS 1) Qual é o quantitativo de servidores lotados na área?
DEMANDAS SETORIAIS E 2)Qual o tempo estimado para a realização das tarefas atribuídas a
QUANTITATIVO DE determinado servidor?
SERVIDORES LOTADOS NA 3) Há demanda reprimida no setor? Se sim, detalhe.
ÁREA
AVALIAÇÃO
SUBJETIVA DO
GESTOR SOBRE A 1)O quantitativo de servidores lotados na área é o necessário? Se a
resposta for não, justifique.
NECESSIDADE DA
2)Há necessidade de concurso público? Se sim, para quais cargos e
RECOMPOSIÇÃO DA qual a quantidade em horas?
FORÇA DE
TRABALHO
MANUAL DFT - 2022
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ANTONIO TECNICO
GAPS 40
BONIFACIO ADMINISTRATIVO MARIA DAS
DORES -
MARIA DAS TECNICO
GAPS 40 100 RESTRIÇÃO DE
DORES ADMINISTRATIVO
ATENDIMENTO
TECNICO AO PÚBLICO
ANGELA SOUSA GAPS 40
ADMINISTRATIVO
É importante destacar que essa fase deve ser realizada de forma participativa e colaborativa entre o
gestor da unidade e seus servidores. Caso a unidade conte com um número grande de servidores envolvidos
na mesma atividade, recomenda-se ao gestor que a entrevista seja feita por meio de amostragem aleatória
de pelo menos 20% dos servidores que apresentam conhecimento do processo.
Ademais, para que os registros possam ser utilizados, precisam ser mensurados adequada e
tecnicamente. Para tanto, é imprescindível que o procedimento sistemático de coleta seja seguido
rigorosamente. O ideal é que as condições sejam as mesmas para todas as coletas, pois facilitará a
comparação entre os dados. Além disso, o mapeamento da atividade realizada deve refletir a realidade
vivenciada no dia a dia pelos servidores.
MANUAL DFT - 2022
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Assim, vale ressaltar que se os registros não forem confiáveis, o resultado do DFT, de forma geral,
também não será. Salienta-se que, além da qualidade dos dados coletados, é necessário identificar a
relevância de cada informação para o dimensionamento, ou seja, o quanto aquela informação melhora a
predição ou estima o quantitativo ideal de pessoas.
PARÂMETROS
30
ENTENDENDO OS PARÂMETROS
DA ETAPA QUANTITATIVA
Vale destacar que cada fase tem sua importância, mas a fase para definição de parâmetros é o
ponto alto para a realização do dimensionamento da força de trabalho. Então, considerando sua relevância, o
entendimento do conceito de parâmetro será essencial para a execução do trabalho proposto.
Esses resultados constituem-se como referência para orientar os gestores dos serviços no
planejamento do quantitativo de profissionais necessários para execução dos processos de trabalho de cada
órgão/setor, levando em consideração suas atribuições, cargo ou especialidade.
Para alcança-los, deve-se fazer o levantamento dos processos das atividades desempenhadas por
cargo/especialidade de forma individualizada. É um trabalho minucioso, mas necessário para obtenção das
informações.
31
Quadro 3: Modelo de definição de parâmetro, número de servidores para o setor e carga horária
semanal necessária do cargo “Auxiliar de Farmácia”.
32
Após definir o parâmetro, o número de servidores para o setor e a carga horária semanal
necessária do cargo “Auxiliar de Farmácia” pode-se demonstrar duas possíveis configurações para o setor de
Farmácia, conforme Quadro 4:
Carga horária
Número de servidores Carga horária do necessária para o setor
para o setor servidor de Farmácia sem IST
2 40h
100h
1 40h
5 20h 100h
MANUAL DFT - 2022
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O QUE É?
O Índice de Segurança Técnica (IST) é o indicador do percentual de horas de trabalho a ser
acrescido ao total dimensionado, visando cobrir ausências regulamentadas. Assim, diz respeito a um
acréscimo percentual no quantitativo de pessoal, por categoria profissional, para a cobertura de todos os tipos
de ausências previstas pela legislação.
Ao resultado de horas necessárias é acrescido o Índice de Segurança Técnica (IST), que se trata de
uma margem de segurança percentual acrescida à necessidade de horas de força de trabalho, a fim de
reduzir as lacunas e o impacto proveniente das ausências regulamentadas dos servidores, tais como férias,
abonos, entre outras.
Importante destacar que cada órgão deverá efetuar o cálculo para conhecer seu IST.
COMO CALCULAR?
Para melhor entendimento, o Quadro 5 será modelo de como encontrar o IST do seu órgão:
CÁLCULO DE IST
ANO DIAS %
TOTAL DE DIAS NO ANO 365 100
FERIADOS NO DF 1 0,27
ABONOS 5 1,36
FÉRIAS 30 8,21
IST
34
Após realizar os cálculos visando aferir o percentual das ausências previstas, o IST será definido,
conforme a fórmula:
Traduzindo a fórmula:
RF = Resultado férias
IST
35
CARGAHORÁRIA NECESSÁRIA
PARA O SETOR ACRESCIDA DO
ÍNDICE DE SEGURANÇATÉCNICA - IST
Número de Total de
Taxa de IST
horas horas
semanais prevista necessárias
necessárias (calculada) com IST
O que significa chegar à conclusão que a carga horária necessária para o setor de Farmácia com
IST é:
4 30h 115h
6 20h 115h
(Observação: Os servidores citados nas configurações somam 120h, tendo vista que não há carga horária inferior a 20h)
Quadro 6: MODELO DE TABELA QUE PODERÁ SER UTILIZADA PARA OS REGISTROS DO DFT.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Nº
Nº DE
DE TOTAL DE
SERVIDORES TOTAL DE CARGA CÁLCULO
CALCULO
DEMANDA DO SERVIDORES HORAS/SEMANA CARGA DÉFICIT/
PARÂMETRO DEMANDA DO HORAS/SEMANA IST HORÁRIA FINAL
FINAL (( THN
THN + DÉFICIT/
PARÂMETRO SERVIÇO
NECESSÁRIOS
NECESSÁRIOS NECESSÁRIAS
NECESSÁRIAS IST DEFINIDO
DEFINIDO HORAS
HORAS BLOQ
BLOQ HORÁRIA +
EXCEDENTE
SERVIÇO PARA (IST) % EXISTENTE IST-
IST-HB
HB -- CHE
CHX EXCEDENTE
PARA O SETOR
O SETOR PARA
PARA OO SETOR
SETOR (IST) % (HB)
(HB) EXISTENTE FINAL
20H
20H (CHE)
(CHX)
(THN)
(THN)
PARA CADA
CADA 66 100 DÉFICIT DE
DEFICIT DE–– 25H
25H
1 PARA 100
ATENDIMENTO/
ATENDIMENTO/ ATENDIMENTOS/
ATENDIMENTOS/ 5 100 15 20 120 -25
-25 OU
OU 11SERVIDOR
SERVIDOR
HORA DIA
DIA DE
DE30H
30HOU
OU40H
40H
HORA
MANUAL DFT - 2022
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3. Nº de servidores necessários para o setor - Resultado obtido após cálculo das variáveis especificadas
no modelo constante na página 34 (quadro 4);
5. Índice de Segurança Técnica - IST - Resultado obtido com o cálculo do número de horas semanais
necessárias + taxa de IST prevista (calculada) = total de horas necessárias com IST;
6. Horas Bloqueadas - Somatório do número de horas informado pelo gestor do setor e se refere a
servidores que são lotados na unidade, mas que por algum motivo (cargo de chefia, licenças prolongadas,
entre outros, mais de 30 dias) não exercem toda a sua carga horária;
7. Carga horária existente – Número de horas informado pelo gestor na descrição da força de
trabalho;
8. Cálculo final - THN (total de horas necessárias) + IST (índice de segurança técnica) - HB (horas
bloqueadas) - CHX (carga horária existente) = DEF (déficit/excedente final);
9. Déficit/ excedente final - Resultado obtido do cálculo das variáveis citadas no item 8.
MANUAL DFT - 2022
O QUE É?
COMO CALCULAR?
Tradução da fórmula:
CHN - Carga horária necessária
CHE - Carga horária existente informada pelo gestor
CHR - Carga horária resultado (Déficit = carga horária negativa)
(Excedente = carga horária positiva)
MANUAL DFT - 2022
39
Este é um momento muito importante do DFT, pois são analisadas as informações quantitativas e
qualitativas e no qual o diagnóstico apresenta seu resultado, servindo de base para analisar e compreender
as necessidades do setor/órgão.
Trata-se, portanto, de interpretar os dados coletados e seus resultados para tomada de decisão.
É nesta fase também que as equipes responsáveis pelo DFT elaborarão o relatório final. Serão
levantados todos os fatores institucionais e será descrita de forma técnica a situação atual do setor/unidade
dimensionada. Esta reflexão deverá considerar aspectos relevantes adicionais observados e registrados pela
equipe responsável pela execução do DFT e que demandam atenção especial.
Por fim, busca-se a adequação da atual força de trabalho às demandas do setor/unidade, subsídio
fundamental para os gestores, no sentido de promover ações que visem à melhoria da qualidade dos serviços
prestados aliada à satisfação e bem-estar dos servidores, variáveis fundamentais para o sucesso dos
serviços distritais.
MANUAL DFT - 2022
ABSENTEÍSMO
40
Importante mencionar que há várias fórmulas para calculá-lo e que a escolha ficará a cargo dos
responsáveis pelo DFT.
Neste Manual utilizaremos como modelo a forma mais comum, que tem como unidade de medida
dias/horas/minutos.
Exemplo:
O QUE É?
O índice de rotatividade (turnover) em um órgão representa a entrada e o desligamento de
servidores. Se o índice for baixo, pode ser considerado um movimento natural no meio laboral, mas se for
alto, pode ser um indicativo de que algo está errado, o que é prejudicial ao andamento dos trabalhos.
O índice de rotatividade ideal em um órgão/empresa, de acordo com especialistas, deve ser menor
que 10% ao ano (sendo equivalente a 0,83% ao mês, arredondando-se para 1%).
COMO CALCULAR?
Tradução da fórmula:
R(t) - Rotatividade (turnover)
NSA - Número de servidores admitidos
NSD - Número de servidores demitidos
/2 - Dividido pelas duas variáveis somadas
NTSO – Número total de servidores do órgão
MANUAL DFT - 2022
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
Os resultados obtidos pelas organizações dependem fundamentalmente das pessoas que nelas
trabalham. Considerando o fator humano um aspecto relevante na dimensão estratégica do Governo, este
decidiu promover levantamento do seu capital humano, buscando conhecer e avaliar a governança e a
gestão com pessoas em uma amostra abrangente de organizações da administração pública, com o intuito de
identificar os pontos mais vulneráveis e promover as melhorias necessárias.
Observa-se que não se trata apenas de conceitos teóricos, mas também de conceitos
empiricamente construídos a partir do conhecimento sobre a natureza do trabalho e das variáveis
encontradas, bem como seu comportamento.
Dessa forma, o que o projeto de DFT pretende mensurar é o quantitativo ideal de pessoas para
realizar determinadas entregas/ atividades, sendo essa decisão pautada em elementos objetivos e validados
metodologicamente.
ANEXOS
44
O método WISN pode ser aplicado em todas as instituições de SAÚDE, sejam públicas ou privadas,
a todos os níveis de atenção à saúde, e a todas as categorias de profissionais de saúde, possibilitando
diferentes análises sobre o conjunto de trabalhadores.
http://www.cofen.gov.br/wp-content/uploads/2016/11/RESOLU%C3%87%C3%83O-COFEN- N%C2%BA-0527-2016-Anexo-II.pdf
MANUAL DFT - 2022
45
DECRETO Nº 43.291, DE 09 DE MAIO DE 2022 CAPÍTULO III
Dispõe sobre as diretrizes gerais para a realização do Dimensionamento da Força de DOS OBJETIVOS
Trabalho da Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal. Art. 4º O Dimensionamento da Força de Trabalho (DFT), no âmbito do Distrito Federal,
O GOVERNADOR DO DISTRITOFEDERAL, no uso das atribuições que lhe confere o tem como objetivos:
artigo 100, inciso VII, da Lei Orgânica do Distrito Federal, DECRETA: I - prover aos gestores dos órgãos e das entidades públicas informações qualificadas
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS II - promover a capacidade de planejar, organizar e adequar a força de trabalho na
Art. 1º Este Decreto dispõe sobre as diretrizes gerais para a realização do Dimensionamento Administração Pública do Distrito Federal;
da Força de Trabalho (DFT), a ser implantado pelos órgãos e entidades públicas da III - ampliar a autonomia e o protagonismo do capital humano, objetivando respaldar as
Administração direta, autárquica e fundacional do Distrito Federal. políticas públicas de governança, tendo como pressupostos a eficiência, eficácia,
Art. 2º O dimensionamento da força de trabalho (DFT) é parte integrante da gestão de efetividade e economicidade;
pessoas e seu objetivo é a alocação adequada da força de trabalho dos órgãos e das IV - otimizar os recursos disponíveis, em alinhamento com o planejamento estratégico;
entidades públicas no âmbito do Distrito Federal, visando à eficiência, eficácia, efetividade V - subsidiar a criação de ferramenta de gestão e planejamento da força de trabalho;
e a economicidade dos serviços públicos. VI - valorizar o capital humano e promover a gestão participativa e humanizada, visando
Art. 3º O DFT tem como propósito avaliar e propor o equilíbrio no quantitativo de à excelência no serviço público;
servidores para desempenhar determinadas tarefas ou entregas, de acordo com a VII - possibilitar a adoção de medidas concernentes à gestão estratégica de pessoas,
necessidade e a realidade organizacional. visando prover possíveis déficits ou sanar possíveis superávits de pessoal em
I - força de trabalho: servidores, empregados públicos e demais colaboradores em exercício Art. 5º Os órgãos e entidades públicas da Administração direta, autárquica e fundacional
II - planejamento da força de trabalho: processo sistemático e contínuo de avaliação dos observar as seguintes etapas:
processos e alocação da força de trabalho, visando ao dimensionamento, de modo a garantir I - realizar reuniões técnicas com objetivo de sensibilizar os órgãos e as entidades
o alinhamento do capital humano com os objetivos e necessidades do órgão ou da entidade públicas sobre a importância do DFT, visando formar equipes com as competências
pública; certas, nos locais certos, para o alcance dos objetivos, visão e missão do serviço público
III - processo de trabalho: conjunto de atividades realizadas pelo servidor, empregado distrital;
público e demais colaboradores que tem por objetivo a entrega de um produto ou a II - analisar previamente os documentos referenciais associados às competências e
prestação de um serviço; atribuições regimentais dos órgãos e dIII - mapear qualitativamente – identificar e validar
entregas que representem o serviço
IV - entrega: resultado dos processos de trabalho de uma área/setor organizacional;
dos órgãos e das entidades públicas; e quantitativamente – identificar dados de esforços,
V.- eficiência: quando alguma tarefa é realizada da melhor maneira possível e, com os
entregas e pessoas para determinada tarefa;
recursos disponíveis e prazo estipulado;.
IV - elaborar Relatório Técnico de Dimensionamento da Força de Trabalho- RTDFT, com
VI.- eficácia: desempenho expresso para alcance dos objetivos ou metas, está ligada
base no mapeamento qualitativo e quantitativo, contendo dados relacionados às
diretamente ao resultado;
necessidades dos órgãos e das entidades públicas, no que diz respeito a Força de
VII.- efetividade: relação com o impacto real causado pelo resultado;
Trabalho
VIII.- economicidade: minimização dos gastos públicos sem comprometimento dos
as entidades públicas;
padrões de qualidade;
CAPÍTULO V
IX.- parâmetro: indicador de produção e demanda que expressa a relação entre as
DAS COMPETÊNCIAS
variáveis envolvidas na execução de processo de trabalho;
Art. 6º À Subsecretaria de Gestão de Pessoas da Secretaria Executiva de Gestão
X.- Dimensionamento da Força de Trabalho (DFT): mensuração da força de trabalho,
Administrativa da Secretaria de Estado de Economia do Distrito Federal, órgão central de
mediante o uso de metodologia de análise de processos de trabalho;
gestão de pessoas, por meio da Diretoria de Dimensionamento da Força de Trabalho,
XI.- Índice de Segurança Técnica (IST): indicador do percentual de horas de trabalho a
compete:
ser acrescido ao total dimensionado, visando cobrir ausências regulamentadas ou não dos
I - promover eventos para os setoriais de gestão de pessoas, a fim de sensibilizar as áreas
trabalhadores, como férias, faltas, atestados, licenças e outros.
para a importância do DFT, como ferramenta auxiliar na tomada de decisão;
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II - realizar visitas técnicas aos órgãos e às entidades públicas, visando conhecer e avaliar CAPÍTU. LO VI
III - confeccionar relatório das visitas técnicas apontando o mapeamento organizacional Art. 9° O órgão central de gestão de pessoas disponibilizará o Manual Técnico de
do órgão ou da entidade pública, que deverá ser entregue ao gestor do órgão e servirão Operacionalização do Dimensionamento da Força de Trabalho a todos os órgãos e entidades
como ponto de partida para a implantação do DFT; públicas no âmbito do Distrito Federal.
IV - propor mecanismos adequados para o planejamento e a adequação da força de Art. 10. O Relatório Técnico do Dimensionamento da Força de Trabalho - RTDFT dos
trabalho na Administração Pública do Distrito Federal; Órgãos e das entidades públicas é documento fundamental e, servirá de apoio para a tomada
V - confeccionar modelo referencial de plataforma informatizada para parametrização do de decisões administrativas que se alinhem com os objetivos táticos e estratégicos da
VI - elaborar Manual Técnico de Operacionalização do Dimensionamento da Força de Art. 11. A SUGEP/SEGEA/SEEC poderá solicitar parceria à Escola de Governo do Distrito
VII - prestar consultoria aos órgãos e entidades públicas no que diz respeito a utilização Art. 12. A sala situacional deverá ser atualizada sempre que necessário, e terá como base no
da plataforma e elaboração do Relatório Técnico de Dimensionamento da Força de RTDFT dos órgãos e das entidades públicas.
Trabalho - RTDFT, quando solicitado; Art. 13. O DFT é instrumento para subsidiar a tomada de decisão dos gestores públicos,
VIII - criar e disponibilizar, aos gestores, sala situacional com as informações referentes contudo, não sobrepõe a análise gerencial.
ao quadro de pessoal no âmbito do Distrito Federal, atualizadas em tempo real, a fim de Art. 14. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7º Aos dirigentes máximos dos órgãos ou entidades públicas da administração direta, 133º da República e 63º de Brasília
IV.- conhecer a força de trabalho do seu órgão com o objetivo de realizar o DFT, caso julgue
necessário;
II.- promover encontros de sensibilização dos servidores dos órgãos e das entidades públicas,
entidade pública;
IV.- a realização do DFT, nos órgãos e nas entidades públicas, deverão seguir as diretrizes
e da entidade pública;
RTDFT ao órgão central de Gestão de pessoas, sempre que realizado ou atualizado o DFT
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REFERÊNCIAS
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