Principais Docs Contrato n 04 2023

Contrato
n. 04/2023
Constitui objeto deste Contrato a distribuição,

pela CONTRATADA, da publicidade legal
impressa e/ou eletrônica de interesse do(a)
CONTRATANTE..
Sumário
DOD.................................................................................................................................n°03
Estudo técnico preliminar ............................................................................................n°07
Termo de referência ......................................................................................................n°15
Mapa comparativo de preços........................................................................................n°27
Parecer AJU.....................................................................................................................n°28
Autorização de dispensa de licitação ...........................................................................n°32
Contrato............................................................................................................................n°34
Poder Judiciário
DOD - AQUISIÇÕES COMUNS Nº 1418984 / CPC
DOCUMENTO DE OFICIALIZAÇÃO DA DEMANDA - AQUISIÇÕES COMUNS
Unidade Requisitante: Comissão Permanente de Contratação - CPC/CNJ
Responsável pela Demanda: Vânia Alves de Souza Campanate e Larissa Coutinho

Diógenes
E-mail: vania.souza@cnj.jus.br; larissa.coutinho@cnj.jus.br
Telefone para contato: (61)2326-5160; (61)2326-5163
1 – Indicar a necessidade da aquisição, a vinculação da necessidade aos

Objetivos Estratégicos constantes do Planejamento Estratégico e o
alinhamento ao Plano ou Projeto a que a unidade orgânica deve observar.
DOD - Aquisições Comuns 41 (1418984) SEI 09879/2022 / pg. 1

Objeto: Contratação de prestação de serviços de publicidade legal.
Justificativa: Anteriormente o serviço de publicidade dos atos e avisos de licitação

em jornal diário de grande circulação do CNJ era prestado no âmbito do Contrato nº
23/2018 (SEI 0483031), pela Empresa Brasil de Comunicação S/A - EBC. Em janeiro de
2022 o referido contrato foi rescindido (1236631), em virtude de entendimento da
"desnecessidade da publicação em jornal de grande circulação (...) até a
adoção por este Conselho da Lei nº 14.133/2021 em seus processos de contratação.",
conforme o Parecer 1179329 da Assessoria Jurídica.
Considerando que a Lei nº 14.133/2021 em seu artigo 54, §1º, instituiu a

obrigatoriedade de publicação do extrato dos editais de licitação em jornal diário de
grande circulação, e que o cronograma previsto para adoção integral da Lei nº
14.133/2021 em todas as contratações deste Conselho aponta a data de 01/01/2023,
consoante Despacho DG 1349706 constante no Processo SEI 02829/2021, destaca-se
o caráter urgente da contratação em tela.
Ressalta-se que, por decorrer de obrigatoriedade de lei, este Conselho não pode
prescindir da referida contratação.
No que tange ao alinhamento estratégico, a presente contratação coaduna-se com os

objetivos estratégicos do CNJ para o período 2021/2026, previstos na Portaria nº 104
de 30 de junho de 2020, em especial com o Objetivo Estratégico 4, que visa promover
a disseminação de informações e aprimorar, para fins de controle social, os
mecanismos de transparência ativa – informação disponibilizada pelos órgãos do
Poder Judiciário.
2 – Explicitar a motivação e o demonstrativo dos resultados a serem

alcançados com a contratação.
Conforme exposto anteriormente, a motivação para esta contratação é o atendimento

ao disposto no §1º do artigo 54 da Lei nº 14.133/2021, visando a publicação do aviso
dos editais de licitação em jornal diário de grande circulação.
Espera-se que o Conselho Nacional de Justiça possa efetuar as publicações legais de

avisos de licitação atingindo o maior público possível de forma que possa acudir uma
ampla gama de interessados em concorrer ao produto ou serviço que será contratado
pela Administração Pública.
O resultado é o cumprimento da legalidade, a minimização de riscos de arguição de

nulidade por ausência de publicidade prévia, bem como promoção da transparência e
controle social dos atos do Poder Público.
3 – Indicar o valor da aquisição pretendida que será estabelecido no Plano

Anual de Aquisições como valor máximo para a demanda. Se necessário
consultar o mercado antecipadamente para justificar o valor solicitado para
a aquisição.

Estima-se como valor anual máximo para a demanda o montante de R$ 31.680,00.
Como parâmetro, verificou-se o valor pago na última nota fiscal constante
no Contrato nº 23/2018, a saber R$ 422,40 (1210938), equivalente à publicação de
01 (um) aviso de licitação no Jornal Correio Braziliense, e a média anual de Pregões
Eletrônicos realizados no âmbito desta Comissão. Importante ressaltar que não é
recomendado estimar o valor da aquisição pretendida com base nas notas de
empenho anuais realizadas no âmbito do Contrato nº 23/2018, a saber R$
21.120,00, uma vez que só eram publicados em jornal de grande circulação os
avisos de licitações com valor orçado superior a R$ 650.000 mil. Com a adoção
integral da Lei nº 14.133/2021 todos os avisos de licitação deverão ser publicados
em jornal de grande circulação.
Destaca-se ainda que foi realizada pesquisa junto a outros tribunais superiores, a
fim de estabelecer parâmetro para o valor estimado. Foi identificado o Contrato
018/2019 celebrado entre o Superior Tribunal de Justiça e Empresa Brasil de
Comunicação S/A - EBC, com vigência inicial em 27/05/2019 e final em 26/05/2024,
no valor global de R$ 109.474,50. Identificou-se também o Contrato TSE nº 43/2022,
celebrado recentemente entre o Tribunal Superior Eleitoral e Empresa Brasil de
Comunicação S/A - EBC, com vigência de 30 (trinta) meses, iniciando-se em junho
de 2022, no valor global de R$ 127.733,76.
4 – Indicar previsão de data em que deve ser iniciada a prestação dos

serviços ou a entrega do material, permanente ou consumo.
O cronograma previsto no Despacho DG 1349706, constante no Processo

SEI 02829/2021, aponta a data de 01/01/2023 para adoção integral da Lei nº
14.133/2021 em todas as contratações deste Conselho. Desse modo, a fim de dar
cumprimento ao referido cronograma, é necessário que a contratação de empresa
para prestação de serviços de publicidade legal também tenha início em 01/01/2023.
5– Indicar a complexidade da contratação:
(x) Baixa ( ) Média ( ) Alta
Documento assinado eletronicamente por VÂNIA ALVES DE SOUZA

CAMPANATE, PRESIDENTE DA COMISSÃO PERMANENTE DE CONTRATAÇÃO,
em 11/10/2022, às 14:02, conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei 11.419/2006.
Documento assinado eletronicamente por LARISSA COUTINHO DIOGENES,

CHEFE DO SETOR DE APOIO ÀS LICITAÇÕES, em 11/10/2022, às 14:04,
conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei 11.419/2006.

A autenticidade do documento pode ser conferida no portal do CNJ informando o
código verificador 1418984 e o código CRC E4219B78.
09879/2022 1418984v21

ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR
DOCUMENTO CONSTITUTIVO DA PRIMEIRA ETAPA DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO QUE
CARACTERIZA O INTERESSE PÚBLICO ENVOLVIDO E A SUA MELHOR SOLUÇÃO PARA SUBSIDIAR A
ELABORAÇÃO DO ANTEPROJETO, TERMO DE REFERÊNCIA OU PROJETO BÁSICO.
1. DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO:
1.1. O objeto consiste em contratação de empresa para prestação de serviços de publicidade legal em jornal
diário de grande circulação.
1.2. A demanda se faz necessária a fim de dar cumprimento ao §1º do artigo 54 da Lei nº 14.133/2021,
conhecida como "a Nova Lei de Licitações", que instituiu a obrigatoriedade de publicação do extrato dos
editais de licitação em jornal diário de grande circulação.
1.3. Nesse sentido, o objetivo desta contratação visa atender à legislação, além de assegurar a impessoalidade,
a moralidade administrativa, bem como minimizar os riscos de arguição de prejuízos à competitividade ou à
transparência por ausência de publicidade.
2. PLANO DE CONTRATAÇÕES ANUAL:
2.1. A contratação não foi prevista no plano anual de aquisições. Não obstante, apresenta alinhamento com os
objetivos estratégicos do CNJ para o período 2021/2026, previstos na Portaria nº 104 de 30 de junho de 2020,
em especial com o objetivo estratégico disposto no art. 3º, inciso IV, que visa "promover a disseminação de
informações, de forma padronizada e sistêmica. Ademais, há ainda consonância com a visão de futuro do CNJ:
“Órgão de excelência em governança e gestão do Poder Judiciário, a garantir a eficiência, transparência e
responsabilidade social da Justiça brasileira”, bem como com os valores de “Integração, busca de sinergias e
interlocução permanente entre unidades e colaboradores internos, bem como do CNJ com as instituições e com
a sociedade”.
2.2 Ademais, destaca-se que a demanda foi apresentada no DOD 1418984 e aprovada por meio do
Despacho 1419924.
3. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO
Trata-se de contratação de empresa para prestação de serviços de publicidade legal de avisos de licitação do
Conselho Nacional de Justiça (CNJ) em jornal diário de grande circulação, com vigência de 12 (meses) meses,
podendo o contrato ser prorrogado por até 5 anos, consoante o art. 106 da Lei nº 14.133/2021.
O sistema de publicidade dos atos administrativos que gerem futuras contratações deve assegurar: a) facilidade
de acesso; b) visibilidade; c) familiaridade do público com o veículo escolhido; d) conhecimento prévio dos
interessados em contratar com o Poder Público; e) clareza quanto ao produto ou serviço que a Administração
Pública pretende adquirir; f) transparência nas aquisições; g) minimização de alegações de prejuízos por
desconhecimento da realização de contratações; h) controle social dos atos administrativos; e i) foco no veículo
de maior circulação.
3.1 Sujeição às normas técnicas e legais
O §1º do artigo 54 da Lei nº 14.133/2021 estabelece que "é obrigatória a publicação de extrato do edital no
Diário Oficial da União, do Estado, do Distrito Federal ou do Município, ou, no caso de consórcio público, do ente
de maior nível entre eles, bem como em jornal diário de grande circulação". No entanto, a referida lei não
disciplina o que vem a ser jornal diário de grande circulação.
No que tange o assunto, o Superior Tribunal de Justiça, no Recurso Especial nº 41969-7/DF, rel. Min. Costa Leite,
se posicionou no seguinte sentido:
“A quantificação da circulação de um jornal, para definir se ela é grande, média ou pequena, repousa,
Estudo Técnico Preliminar 1420451 SEI 09879/2022 / pg. 1

em princípio, em um dado numérico, que é a sua tiragem, o número de exemplares impressos a cada
dia, algo distinto da perenidade ou longevidade do diário, de serem seus leitores assinantes ou adquirentes
avulsos do periódico, e mesmo do seu público-alvo situar-se ou não no meio empresarial, dados incapazes, por si
sós, de autorizar seja um órgão da imprensa qualificado como de grande circulação.”
A diretriz existente por muitos anos voltava-se apenas para jornais impressos, portanto. No entanto, não se
pode desconsiderar a evolução tecnológica vivenciada no País nos últimos anos, a qual, inclusive, já era
sinalizada por Marçal Justen Filho ao indicar que, com o tempo, a publicação em jornal de grande circulação
seria objeto de substituição pela divulgação eletrônica:
“O conceito de ‘grande circulação’ é avaliado em vista do número de exemplares da edição física do

jornal. Essa é uma característica que tende a ser superada em vista da evolução tecnológica. A
generalidade dos jornais apresenta versões físicas e digitais e a circunstâncias tendem a eliminar a relevância
daquelas primeiras. O grande problema é que, na versão digital, os avisos de licitação são de visualização mais
difícil. Portanto, pode-se estimar que a alteração das características da vida social conduzirá, num momento futuro,
à eliminação da exigência da publicação do aviso em jornais comuns. Será muito mais eficiente a divulgação dos
avisos de licitação em sítios eletrônicos especializados, que permitem aos possíveis interessados o conhecimento
muito mais preciso quanto à existência de licitações.” (JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e
contratos administrativos. 2. ed., São Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2016. 14, 1 Mb; PDF – 2. edição e-book
baseada na 17 ed. impressa)
A divulgação em jornal eletrônico é a tendência não apenas no âmbito das licitações e contratações públicas.
Veja, como exemplo, que a Junta Comercial do Estado de Pernambuco (JUCEPE) editou a Resolução nº 01/2021
no seguinte sentido:
CONSIDERANDO, ainda, que nos últimos anos, por razões econômicas, ambientais, de inovação, de
transformação digital ou de outra natureza, diversos jornais migraram para plataformas eletrônicas,
com a consequente descontinuidade das suas versões em suporte físico (papel), inclusive o Diário
Oficial da União, que passou a ser exclusivamente eletrônico e publicado no sítio eletrônico da Imprensa
Nacional, em decorrência do Decreto nº 9.215/2017; (…) 1. No âmbito da competência desta JUCEPE, nos atos
inerentes ao registro ou dele decorrentes, em conformidade com os precisos limites do mencionado artigo 32,
inciso II, da Lei nº 8.934/94, as publicações determinadas pelos artigos 1.152, § 1 o4, da Lei n o 10.406/2002
(Código Civil), 2895 da Lei no 6.404/1976 e 386 da Lei nº 5.764/1971, poderão ser realizadas em jornais
eletrônicos ou digitais, cujas edições sejam necessariamente diárias e disponibilizadas ao público em
geral, através de plataformas eletrônicas organizadas e mantidas pela empresa jornalística, que
possibilitem a eventual impressão pelo interessado, e desde que o jornal eletrônico ou digital contenha,
cumulativamente, o nome, o número da edição e a data da publicação, bem como haja a indicação das páginas
sequencialmente numeradas, em perfeita consonância com os respectivos Anexos IV (Manual de Registro de
Sociedade Limitada), V (Manual de Registro de Sociedade Anônima) e VI (Manual de Registro de Cooperativa) da
Instrução Normativa DREI nº 81/2020.
Portanto, em atenção à finalidade da norma, e eficácia pertinente, entende-se que o jornal diário de grande
circulação a que alude o art. 54, § 1º, da Lei nº 14.133/21 não se restringe apenas aos periódicos físicos,
abrangendo, também, aqueles exclusivamente eletrônicos, desde que de amplo acesso, disponibilizados ao
público em geral.
3.2 Critérios de sustentabilidade socioambiental
O fomento às práticas de sustentabilidade, com redução do desgaste ambiental, pode ser observado pelo fato
de que todo o conteúdo das publicações será solicitado à contratada de forma digital, permitindo uma melhor
gestão da sustentabilidade pela inexistência de material impresso.
Ademais, para a contratação almejada devem ser observadas as regras atinentes às melhores práticas de
sustentabilidade ambiental, conforme prevê a resolução 400/2021 do CNJ.
A contratada também deverá observar, no que cabível, o código de conduta dos fornecedores de bens e
serviços do CNJ.
3.3. Requisitos de qualidade

Em relação a frequência e periodicidade da prestação dos serviços, o fornecimento dos serviços deve ser
garantido 24 horas por dia, 7 dias por semana, incluindo sábados, domingos e feriados.
4. ESTIMATIVA DO QUANTITATIVO
UNIDADE QTDE.
QTDE
DE TOTAL
UNIT.
MEDIDA ANUAL
ITEM (c = a
DESCRIÇÃO (a) (b)
x b)

Contratação de empresa para prestação de serviços de publicidade legal de avisos de
(2 col x 5 60
licitação do Conselho Nacional de Justiça (CNJ) em jornal diário de grande circulação,
1 cm) = 10 publicações 600 cm
com vigência de 12 (meses) meses, podendo ser prorrogado por até 5 anos, consoante
cm anuais
o art. 106 da Lei nº 14.133/2021.
A estimativa das quantidades precisa ser mensurada em relação a dois parâmetros: tamanho da publicação e
quantidade de publicações.
Em relação ao primeiro parâmetro, foi feito um levantamento dos centímetros publicados desde a primeira
contratação, bem como a média dos centímetros constantes das notas fiscais atestadas, levando a uma média
de 10,09 centímetros por publicação, conforme tabela abaixo:
TOTAL DE
MÉDIA
ANO CENTIMETROS
DE CM
PUBLICADOS
2015 420 10
2016 350 10
2017 262 9,7
2018 256 9,84
2019 421 10,28
2020 272 10,08
2021 278 10,72
MÉDIA TOTAL 322,71 10,09
Em relação ao segundo parâmetro, considerando que, em virtude do §1º do art. 54 da Lei nº 14.133/2021, todos
os avisos de licitação deverão ser publicados em jornal diário de grande circulação, procedeu-se o
levantamento da média de licitações realizadas nos últimos anos, a fim de estabelecer a média histórica de
procedimentos licitatórios capaz de subsidiar as estimativas:
LICITAÇÕES
ANO
REALIZADAS
2015 53
2016 55
2017 33
2018 32
2019 51
2020 38
2021 40
2022 23
MÉDIA TOTAL 40,63
Desse modo, ainda que esta unidade não tenha condições de definir precisamente os centímetros que serão
publicados anualmente, visto que as publicações oficiais do CNJ relativas às contratações obedecem a uma
variação anual, entendemos que a média de 10,09 cm publicados multiplicada pela quantidade média de
licitações anual, 40,63, daria um estimado de 409,96 cm anuais (10,09 cm x 40,63). Nesse ponto é importante
destacar que a referida média não pode ser utilizada isoladamente uma vez que, de 2018 a 2021, apenas os
avisos de licitações com valor orçado superior a R$ 650.000 mil foram publicados em jornal de grande
circulação.
Nessa seara, levando a cabo o pior dos cenários, considerando o ano em que ocorreu o maior número de
licitações, ano de 2016, caso todas fossem publicadas, e considerando a maior média de cm publicados, ano de
2021, teríamos um estimado anual de 589,60 cm (10,72 cm x 55 licitações realizadas). A esse cálculo ainda
devem ser acrescidas as publicações adicionais que se fizerem necessárias em virtude de reabertura de
licitação e outras hipóteses que demandem nova publicação de aviso, bem como as publicações que porventura
excedam o formato padrão em decorrência da quantidade de caracteres necessários para descrever o objeto da
contratação.
Nesse contexto, nos afigura razoável uma estimativa de 60 publicações anuais.
Por oportuno, convém ainda destacar que a Lei nº 8.639/1993 dispôs que:
Art. 1º É obrigatória, nos anúncios feitos por exigência legal nos jornais, sejam editais, convocações, balanços,
citações e avisos, a utilização de um corpo suficientemente legível, devendo o tipo de letra ser, no mínimo, de
corpo seis, de quaisquer famílias, e que o título dessas publicações seja de tipo doze ou maior, de qualquer família.
Nesse cenário, a quantidade estimada, expressa em centímetros, corresponde ao produto das matérias (edital,
aviso, comunicado) pelo formato padrão 2 col x 5 cm:

a) Item 1: 10 cm (2 col x 5 cm) x 60 (quantidade anual estimada) = 600 cm.
Considerando todo exposto, entendemos que a média de 600 centímetros anuais asseguram a cobertura de
publicações levada a efeito a cada novo exercício.
5. LEVANTAMENTO DE MERCADO
5.1 Indicação e análise das alternativas possíveis disponíveis no mercado:
Especificação
do
produto/serviço Vantagens e
Indicar os Benefícios
Quantificação
serviços e Descrever
do Produto
materiais a benefícios
ou Serviço
serem utilizados, Órgão (s) diretos e
Apresentar ou
explicitando públicos indiretos em
Soluções mencionar Desvantagens Custo(s)
ainda que termos de
Identificadas anexo como foi e riscos envolvido(s)
fornecedores e adotaram a economicidade,
quantificada a
fabricantes solução eficácia,
estimativa das
potencialmente eficiência, e de
opções
aptos ao melhor
levantadas
atendimento dos aproveitamento
requisitos dos recursos
especificados.
Inicialmente,
ressalta-se que
a EBC detém Por não ser
o monopólio submetida à
legal ampla A empresa EBC
de distribuição competitividade apresentou
da publicidade por meio de orçamento de R$
legal dos procedimento 422,40 reais por
órgãos e das licitatório, é publicação
entidades da difícil assegurar padrão
Administração que não haveria (1436861),
Federal, nos uma hipótese de mantendo assim
termos das Leis contratação mais o valor praticado
nº 6.650/1979 vantajosa. No no âmbito do
e nº entanto, após último contrato
A estimativa foi Tribunal 11.652/2008. pesquisa de celebrado com o
realizada com Superior Em decorrência preços realizada CNJ (SEI
base no Eleitoral disso, junto a 0483031).
histórico de (1420716) apresenta intermediadoras
publicações percentual de como a EBC Nesse sentido, o
efetuadas pelo Superior desconto maior (1436861) e valor estimado
Contratação
CNJ nos âmbito Tribunal de que os Gibbor anual para a
direta da
Publicação no dos contratos Justiça praticados no (1436864), e contratação será
Empresa
1ª segmento anteriores de (1420718) mercado. com o Correio de R$ 25.344,00
Brasil de
CLASSIFICADOS mesmo objeto. Ademais a EBC Braziliense (vinte e cinco mil
Comunicação
Senado consegue (1436862), trezentos e
- EBC
Item 1: 10 cm Federal preços percebe-se que o quarenta e
(2 col x 5 cm) x (1420813) diferenciados orçamento quatro reais),
60 (quantidade em relação à apresentado pela considerando o
anual Câmara dos tabela do EBC, de R$ valor da
estimada) = Deputados Correio 422,40 por publicação
600 cm (1420824) Braziliense, o publicação padrão de 10 cm
que culmina padrão, (R$ 422,40)
em preços apresenta multiplicado pela
menores que economia de quantidade
as demais mais de 50% em estimada de
opções relação aos publicações anual
existentes. concorrentes, (60).
Destaca-se que
ainda que por apresentaram Cálculo: R$
meio da propostas de R$ 422,40 x 60 =
contratação 1.385,00 e R$ R$ 25.344,00
direta há 896,00,
vantagem de respectivamente.
menor tempo
de tramitação
do processo.

5.2 Análise do modelo vigente e histórico da contratação, quando houver.
5.2.1. Anteriormente o serviço de publicidade dos atos e avisos de licitação em jornal diário de grande
circulação do CNJ era prestado no âmbito do Contrato nº 23/2018 (SEI 0483031), pela Empresa Brasil de
Comunicação S/A - EBC, conforme o Processo SEI 06148/2018.
5.2.2. À época, o contrato foi celebrado por meio de inexigibilidade do procedimento licitatório, com
fundamento na Portaria nº 112/2010, artigo 3º, inciso XI, alínea "aj", de 04/06/2010, c/c o caput do art. 25 da
Lei nº 8.666/93, no valor de R$ 21.120,00 (vinte um mil, cento e vinte reais), para o período de cada doze
meses, a ser reforçado em cada exercício orçamentário e financeiro durante sua vigência.
5.2.3. O Contrato nº 23/2018 possuía vigência de 60 (sessenta) meses, com início em 14 de julho de 2018 e
término em 13 de julho de 2023, conforme limite estabelecido no inciso II do art. 57 da Lei nº 8.666/1993.
5.2.4. Destaca-se que em janeiro de 2022 o referido contrato foi rescindido amigavelmente entre as partes
(1236631), em virtude de entendimento da "desnecessidade da publicação em jornal de grande circulação (...)
até a adoção por este Conselho da Lei nº 14.133/2021 em seus processos de contratação.", consoante Pare cer
1179329 da Assessoria Jurídica deste Conselho.
5.2.5. Por fim, ressalta-se que, no que tange o Contrato nº 23/2018, os serviços foram prestados de forma
adequada e não foi aplicada nenhuma penalidade à Empresa Brasil de Comunicação S/A - EBC.
5.3. Justificativa técnica e econômica da escolha da solução a contratar
A Lei nº 11.652/2008 instituiu os princípios e objetivos dos serviços de radiodifusão pública explorados pelo
Poder Executivo ou outorgados a entidades de sua administração indireta, bem como autorizou o Poder
Executivo a constituir a Empresa Brasil de Comunicação – EBC, que é uma empresa pública vinculada à Casa
Civil da Presidência da República. A referida lei determina que a publicidade legal do órgãos e entidades da
administração federal seja distribuída via Empresa Brasil de Comunicação S.A. - EBC:
Art. 8º Compete à EBC:
VII - distribuir a publicidade legal dos órgãos e entidades da administração federal, à exceção daquela veiculada
pelos órgãos oficiais da União;
§ 1º Para fins do disposto no inciso VII do caput deste artigo, entende-se como publicidade legal a publicação de
avisos, balanços, relatórios e outros a que os órgãos e entidades da administração pública federal estejam
obrigados por força de lei ou regulamento.
§ 2º É dispensada a licitação para a:
II - contratação da EBC por órgãos e entidades da administração pública, com vistas na realização de atividades
relacionadas ao seu objeto, desde que o preço contratado seja compatível com o de mercado.
Conforme entendimento do Tribunal de Contas da União - TCU, exarado no Acórdão nº 538/1999 - Plenário, a
contratação da EBC para publicação legal deve se dar por inexigibilidade, com base no caput do art. 25 da Lei
nº 8.666/1993. Assim, os órgãos públicos do Executivo Federal contratam diretamente a EBC. Além deles,
também a Câmara dos Deputados (1420824) e o Senado Federal (1420813), mesmo pertencentes ao Poder
Legislativo e não ao Executivo, veiculam suas publicações legais por meio de contrato com a EBC por meio da
fundamentação de inexigibilidade de licitação. No âmbito do Judiciário, também possuem contrato vigente com
a EBC, sob a mesma fundamentação, o Superior Tribunal de Justiça ( 1420718) e o Tribunal Superior Eleitoral
(1420716).
O interessante nessa forma de contratação é que a EBC, que tem como finalidade a prestação de serviços de
radiodifusão pública e serviços conexos, encarrega-se de classificar os jornais quanto à abrangência e negociar
preços juntos aos veículos de comunicação. Assim, a análise qualitativa técnica sobre os meios de
comunicação fica a cargo da própria empresa, com o devido conhecimento e equipe capacitada para esse tipo
de trabalho.
5.4 Justificativa quanto à inexigibilidade de licitação

Ao tempo da elaboração do Estudos Preliminares da contratação passada (Contrato 23/2018), restou
consignado entendimento da Assessoria Jurídica deste Conselho pela possibilidade de contratação da EBC por
inexigibilidade de licitação com fundamento no art. 25, caput da Lei nº 8.666/93, conforme parecer da AJU
nº 0470922 e nº 0455163, constante no Processo SEI nº 02740/2015:
“ (...)
8. Pois bem. Da análise do ordenamento jurídico, tem-se que a distribuição da publicidade legal dos órgãos e das
entidades da Administração Federal será realizada por meio da Empresa Brasil de Comunicação - EBC,
mediante contratação direta, tendo em vista a exclusividade da empresa para execução do serviço,decorrente
de monopólio legal nos termos das Leis 6.650/1979[2] e 11.652/2008.
8.1 Conforme se vê da leitura do inciso II do § 2º do art. 8º, da Lei 11.652/2008, abaixo transcrito e em destaque,
dispensa-se (aqui, o verbete em sentido amplo) licitação para a contratação da EBC por órgãos públicos, com a

ressalva da compatibilidade com o mercado do preço contratado:
(...) § 2o É dispensada a licitação para a: II - contratação da EBC por órgãos e entidades da administração pública,
com vistas na realização de atividades relacionadas ao seu objeto, desde que o preço contratado seja
compatível com o de mercado”.
8.2. O Plenário do Tribunal de Contas da União proferiu decisão em consulta formulada pela Subsecretaria
Executiva da Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República, acerca do enquadramento da
contratação da Empresa Brasileira de Comunicação S.A. - RADIOBRÁS, pelos órgãos e entidades da Administração
Federal para a prestação dos serviços de publicidade legal (Lei 6.650/79, art. 6º, § 1º). A extinta Empresa Brasileira
de Comunicação- Radiobrás, empresa pública, foi sucedida pela Empresa Brasil de Comunicação – EBC (Lei
11.652/2008, art. 21, § 2º)[3].
8.3 Na Decisão 538/1999, proferida pelo Plenário do Tribunal de Contas da União, firmou-se o entendimento no
sentido da inviabilidade legal de licitação para contratar prestação de serviços de publicidade legal, nos termos do
art. 25, caput, da Lei 8.666/96, razão porque a prestação dos serviços de distribuição da publicidade legal dos
órgãos e entidades da Administração Federal, quando divulgada em veículos da imprensa comum ou geral (jornais
e revistas) deverá ser obrigatoriamente feita por intermédio da Empresa Brasileira de Comunicação S/A –
RADIOBRAS. (...)
(...)
8.5 Atualmente, compete à EBC distribuir a publicidade legal dos órgãos e entidades da administração federal, à
exceção daquela veiculada pelos órgãos oficiais da União (Lei 11.652/2008, art. 8º, inc. VII). A respeito do tema,
cabe citar a Orientação Normativa NAJ-MG nº 55, de 22 de janeiro de 2010[4]:
SERVIÇO DE DISTRIBUIÇÃO DA PUBLICIDADE LEGAL DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL. EMPRESA BRASIL DE
COMUNICAÇÃO S.A. - EBC. MONOPÓLIO LEGAL. INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO. SERVIÇO CONTÍNUO.
1. A distribuição da publicidade legal dos órgãos e entidades da Administração Federal deve ser feita por
intermédio da EBC, mediante contratação direta pelo prazo de 12 meses, admitidas prorrogações sucessivas até o
limite de 60 meses, face à natureza contínua do serviço (art. 8º, VII, da Lei 11.652/08 c/c o art. 9º, § 3º, do Decreto
6.555/08).
2. A contratação direta da EBC deve se dar por inexigibilidade de licitação (Art. 25, caput, da Lei 8.666/93), sendo
desnecessárias maiores justificativas quanto ao seu cabimento, decorrente de monopólio legal - Lei
Federal 6.650/79 c/c art. 8º, § 2º, II da Lei nº 11.652/08 (Itens 19 a 25 do Parecer nº 41/2010/ DECOR/CGU/AGU,
aprovado pelo Despacho CGU nº 2.063/2010)
3 . Entende-se como publicidade legal a publicação de avisos, balanços, relatórios e outros a que os
órgãos e entidades da administração pública federal estejam obrigados por força de lei ou
regulamento (art. 8º, §1º, da Lei nº 11.652/08). (grifei).
CONCLUSÃO
12. Sob tais considerações, opinamos pela possibilidade de contratação direta da Empresa Brasil de
Comunicação – EBC, com fundamento no artigo 25, caput, da Lei 8.666/1993 (inexigibilidade), e no art.
8º, § 2º, inc. II, da Lei nº 11.652/2008, desde que o preço contratado seja compatível com o de mercado, e
mediante a autuação/instrução de novo processo administrativo”.
Nesse sentido, considerando o monopólio Empresa Brasil de Comunicação previsto na Lei nº 11.652/2008 e,
consoante o art. 74. da Lei nº 14.133/2021, percebe-se que a justificativa para a inexigibilidade da licitação
está fundamentada em dispositivo de ordem legal.
Ademais, a fim de atestar a compatibilidade de preços com o mercado, solicitamos proposta de orçamento ao
Correio Braziliense (1436862), visto que em 2014 o CNJ celebrou o Contrato nº 29/2014 ( 02740/2015) com a referida
empresa para a prestação do objeto em tela. No orçamento apresentado foi mantido o mesmo valor da tabela base
praticada em 2018, de R$ 896,00 para publicação em formato padrão (2 col x 5 cm) em dia útil.
Ainda nesta seara, verificamos que o Tribunal Superior Eleitoral havia celebrado em 2017 o Contrato TSE nº
11/2017 com a empresa GIBBOR BRASIL PROPAGANDA para objeto semelhante. Nesse sentido, solicitamos à
referida empresa proposta de orçamento. Foi apresentado o valor de R$ 1.385,00 por publicação padrão
(1436864).
Desse modo, percebe-se que orçamento apresentado pela EBC 1436861, de R$ 422,40 por publicação,
apresenta economia de mais de 50% em relação aos concorrentes, demonstrando vantajosidade da
contratação direta.
6. ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO
O valor estimado anual para a contratação é de R$ 25.344,00 (vinte e cinco mil trezentos e quarenta e quatro
reais), considerando o valor da publicação padrão de 10 cm (R$ 422,40) multiplicado pela quantidade anual
estimada (60 avisos de licitação).
7. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO

UNITÁRIO UNITÁRIO
Qtde. COM
POR CM. TOTAL
ITEM DESCRIÇÃO ESTIMADA DESCONTO ESTIMADO
TABELA
ANUAL (1) (3)
NORMAL (2)
(c = b – %
(a) (b) (d = a x c)
desconto)
Matéria normal (edital, aviso, comunicado) em P/B a ser
01 publicada no Caderno Classificados nos dias úteis.
600 cm
Formato padrão: uma matéria = 10 cm (2 col x 5cm).
TOTAL
7.1. As matérias serão publicadas em jornal diário de grande circulação.
7.2. As publicações deverão ter as seguintes dimensões e características, observando o disposto na Lei nº
8.639/1993:
a) Corpo (tamanho da letra): utilização de fonte suficiente legível, ou seja, de tamanho igual ou superior ao
do texto normal do jornal (corpo mínimo: seis)
b) Título das publicações: letras em corpo doze;
c) Formato cm x coluna (altura x largura). A dimensão (altura) poderá variar conforme necessidade do
Contratante. O formato padrão de cada matéria será 2col x 5cm;
d) Cor: preto e branco;
e) Cadernos de Publicação: Caderno Classificados.
7.3. Não serão aceitos para as publicações jornais de bairro, sindicatos, de associações, de clubes e de outros
cuja circulação seja restrita.
7.4. A Contratada deverá compor as matérias recebidas e publicá-las com o cabeçalho padrão da Contratante.
7.5. Os textos deverão ser encaminhados à Contratada, juntamente com a solicitação do serviço, por meio de
correio eletrônico (e-mail), correios ou diretamente à sede da Contratada.
7.6. A publicação do material enviado deverá ser efetuada no dia útil posterior à data da solicitação de
publicação, ou em data previamente indicada pelo setor demandante.
7.7. Excepcionalmente, as matérias poderão ser publicadas aos sábados, domingos e feriados, em caso de
necessidade ou a critério da Contratante.
7.8. Os serviços serão executados de forma continuada.
8. PARCELAMENTO DA CONTRATAÇÃO
O objeto não é divisível pois contem apenas 1 item. Além disso, o ideal é que a contratação seja executada em
sua integralidade por uma única empresa, com vistas a facilitar a gestão e fiscalização do contrato.
9. DEMONSTRATIVO DOS RESULTADOS
Entende-se por resultados o cumprimento legal de divulgação em jornal de grande circulação dos editais de
licitação, consoante Art. 54 § 1º da Lei 14.133/2021; a promoção da transparência dos bens e serviços que a
Administração Pública pretende adquirir; o conhecimento aos interessados em contratar com a Administração
dos bens e serviços objetos da licitação e a ampliação da competitividade e do controle social.
9.1. Indicadores de desempenho da contratação
O desempenho da contratação será medido ao final de cada publicação, quando será verificado se a contratada
publicou os extratos dos editais na seção correta, bem como se a publicação obedeceu à formatação
contratada e ainda se foi realizada dentro do prazo estipulado em contrato.
10. PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS PREVIAMENTE À CELEBRAÇÃO DO CONTRATO
Considerando que esta Unidade Demandante já é conhecedora das regras e procedimentos necessários à
execução contratual, uma vez que já firmou contrato com a EBC para o mesmo objeto, informo que não será
necessária a adoção de nenhum procedimento prévio à contratação. Esta Unidade já possui a arte (formatação)
das matérias, bem como o contato das pessoas responsáveis em casos de dúvidas. Informo ainda que esta CPC

durante o período da contratação anterior, desenvolveu manual de publicação das matérias, a fim de facilitar a
operacionalização do sistema utilizado.
Quanto às restrições normativas, no âmbito do CNJ, não identificamos nenhuma norma que restrinja a
possibilidade da contratação.
11. CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES
Não há contratações correlatas ou interdependentes.
12. IMPACTO SOCIOAMBIENTAL
Considerando a natureza digital da prestação dos serviços, destaca-se o fomento às práticas de

sustentabilidade, racionalização dos recursos públicos e redução do passivo ambiental em virtude da
desnecessidade de material impresso. Ressalta-se que a comprovação das publicações bem como as
informações relativas ao processo de pagamento das Notas Fiscais podem ser encaminhadas por meio
eletrônico, descartando a necessidade de custos adicionais com envio de documentos impressos a este
Conselho.
13. RISCOS DA CONTRATAÇÃO
A contratação não demanda um gerenciamento formal de riscos, visto que a não publicação de qualquer aviso,
bem como a publicação contendo erros será imediatamente corrigida e republicada, tendo em vista a
necessidade de obedecer aos prazos legais de divulgação previstos na legislação. Desta forma, esta CPC
verificará um a um os avisos publicados e providenciará de forma imediata a correção, caso seja necessário. De
todo modo, cabe informar que, no contrato anterior com a EBC, não foram observados equívocos ou
dificuldades na execução do objeto, bem como não houve ocorrências nem penalidades imputadas.
14. CONCLUSÃO DO GESTOR
Considerando a determinação contida no art. 54 § 1º da Lei 14.133/2021, que implica a necessidade de

publicação dos extratos dos editais em jornal diário de grande circulação, e considerando que existe empresa
criada pelo Poder Executivo para a prestação de tipo de serviço, bem como que o valor a ser contratado está
dentro do valor praticado no mercado, opina-se pela contratação da empresa EBC por inexigibilidade.
15. EQUIPE DE PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO
Nome E-mail Ramal Unidade
Vânia Alves de Souza Campanate vania.souza@cnj.jus.br 5160 CPC

Larissa Coutinho Diógenes larissa.coutinho@cnj.jus.br 5163 CPC/SALIC
Gabriela Barbosa Ferreira gabriela.ferreira@cnj.jus.br 5159 CPC/SALIC
Documento assinado eletronicamente por LARISSA COUTINHO DIOGENES, CHEFE DO SETOR DE APOIO
ÀS LICITAÇÕES, em 10/11/2022, às 14:55, conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei 11.419/2006.
A autenticidade do documento pode ser conferida no portal do CNJ informando o código verificador 1420451 e
o código CRC 585D0EE7.
09879/2022 1420451v86

TERMO DE REFERÊNCIA/PROJETO BÁSICO
DOCUMENTO NECESSÁRIO PARA A CONTRATAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS
LEI N. 14.133/2021
1. DO OBJETO
1.1. DA DEFINIÇÃO DO OBJETO
Contratação de empresa para prestação de serviços de publicidade legal em jornal

diário de grande circulação.
1.2. DA ESPECIFICAÇÃO DETALHADA DO OBJETO
ITEM DESCRIÇÃO UNIDADE DE QTDE UNIT. QTDE.

MEDIDA TOTAL
ANUAL
1
Contratação de empresa para prestação
de serviços de publicidade legal de
avisos de licitação e outras matérias de
interesse do Conselho Nacional de (2 col x 5 cm) 66 publicações
660 cm
Justiça (CNJ) em jornal diário de grande = 10 cm anuais
circulação, com vigência de 05 (cinco)
anos, nos termos do art. 106 da Lei nº
14.133/2021.
1.3. DO PARCELAMENTO DOS ITENS QUE COMPÕEM O OBJETO
O objeto não é divisível pois contém apenas 1 item. Além disso, o ideal é que a
contratação seja executada em sua integralidade por uma única empresa, com
vistas a facilitar a gestão e fiscalização do contrato.
1.4. DA NATUREZA DO OBJETO
O objeto a ser contratado enquadra-se como serviço comum, consoante art. 6º da

Lei nº 14.133/202, e possui natureza continuada, visto que os atos de publicidade
dos avisos de licitação decorrem de determinação legal e refletem necessidade
Termo de Referência / Projeto Básico 1443361 SEI 09879/2022 / pg. 1

permanente e prolongada da Administração ao longo do exercício financeiro.
A forma de execução do objeto será indireta, sob o regime de empreitada por preço
unitário, em conformidade com o disposto na Lei nº 14.133/2021.
2. DA FUNDAMENTAÇÃO DA CONTRATAÇÃO
2.1 REFERÊNCIA AOS ESTUDOS TÉCNICOS PRELIMINARES
A justificativa e o objetivo da contratação encontram-se pormenorizados no Estudo

Técnico Preliminar 1420451, aprovado pelo Despacho SAD 1438853.
3. DA MODALIDADE E DO CRITÉRIO DE JULGAMENTO

3.1. A proposição da contratação vem fundamentada na hipótese de inexigibilidade
de licitação instituída pela Lei nº 11.652/2008, que autoriza a contratação direta dos
serviços relacionados às atividades da Empresa Brasil de Comunicação
(EBC) pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, e em
conformidade com o art. 74. da Lei nº 14.133/2021.
3.2. A Lei nº 11.652/2008 instituiu os princípios e objetivos dos serviços de
radiodifusão pública explorados pelo Poder Executivo ou outorgados a entidades de
sua administração indireta, bem como autorizou o Poder Executivo a constituir a
Empresa Brasil de Comunicação – EBC, que é uma empresa pública vinculada à
Casa Civil da Presidência da República. A referida lei determina que a publicidade
legal do órgãos e entidades da administração federal seja distribuída via Empresa
Brasil de Comunicação S.A.:
VII - distribuir a publicidade legal dos órgãos e entidades da administração federal, à
exceção daquela veiculada pelos órgãos oficiais da União;
§ 1º Para fins do disposto no inciso VII do caput deste artigo, entende-se como
publicidade legal a publicação de avisos, balanços, relatórios e outros a que os
órgãos e entidades da administração pública federal estejam obrigados por força de
lei ou regulamento.
§ 2º É dispensada a licitação para a:
II - contratação da EBC por órgãos e entidades da administração pública, com vistas
na realização de atividades relacionadas ao seu objeto, desde que o preço contratado
seja compatível com o de mercado.
3.3. Conforme entendimento do Tribunal de Contas da União - TCU, exarado no
Acórdão nº 538/1999 - Plenário, a contratação da EBC para publicação legal deve se
dar por inexigibilidade, com base no caput do art. 25 da Lei nº 8.666/1993. Assim,
os órgãos públicos do Executivo Federal contratam diretamente a EBC. Além deles,
também a Câmara dos Deputados (1420824) e o Senado Federal (1420813), mesmo
pertencentes ao Poder Legislativo, veiculam suas publicações legais por meio de
contrato com a EBC por meio da fundamentação de inexigibilidade de licitação. No
âmbito do Judiciário, também possuem contrato vigente com a EBC, sob a mesma
fundamentação, o Superior Tribunal de Justiça (1420718) e o Tribunal Superior
Eleitoral (1420716).
3.4. O interessante nessa forma de contratação é que a EBC, que tem como
finalidade a prestação de serviços de radiodifusão pública e serviços conexos,
encarrega-se de classificar os jornais quanto à abrangência e negociar preços juntos

aos veículos de comunicação. Assim, a análise qualitativa técnica sobre os meios de
comunicação fica a cargo da própria empresa, com o devido conhecimento e equipe
capacitada para esse tipo de trabalho.
3.5. Ao tempo da elaboração do Estudos Preliminares da contratação passada
(Contrato 23/2018), restou consignado entendimento da Assessoria Jurídica deste
Conselho pela possibilidade de contratação da EBC por inexigibilidade de licitação
com fundamento no art. 25, caput da Lei nº 8.666/93, conforme parecer da AJU nº
0470922 e nº 0455163, constante no Processo SEI nº 06148/2018:
“ (...)
8. Pois bem. Da análise do ordenamento jurídico, tem-se que a distribuição da
publicidade legal dos órgãos e das entidades da Administração Federal será realizada
por meio da Empresa Brasil de Comunicação - EBC, mediante contratação
direta, tendo em vista a exclusividade da empresa para execução do serviço,
decorrente de monopólio legal nos termos das Leis 6.650/1979[2] e 11.652/2008.
8.1 Conforme se vê da leitura do inciso II do § 2º do art. 8º, da Lei 11.652/2008,
abaixo transcrito e em destaque, dispensa-se (aqui, o verbete em sentido amplo)
licitação para a contratação da EBC por órgãos públicos, com a ressalva da
compatibilidade com o mercado do preço contratado:
(...) § 2o É dispensada a licitação para a: II - contratação da EBC por órgãos e
entidades da administração pública, com vistas na realização de atividades
relacionadas ao seu objeto, desde que o preço contratado seja compatível com
o de mercado”.
8.2. O Plenário do Tribunal de Contas da União proferiu decisão em consulta
formulada pela Subsecretaria Executiva da Secretaria de Comunicação Social da
Presidência da República, acerca do enquadramento da contratação da Empresa
Brasileira de Comunicação S.A. - RADIOBRÁS, pelos órgãos e entidades da
Administração Federal para a prestação dos serviços de publicidade legal (Lei
6.650/79, art. 6º, § 1º). A extinta Empresa Brasileira de Comunicação- Radiobrás,
empresa pública, foi sucedida pela Empresa Brasil de Comunicação – EBC (Lei
11.652/2008, art. 21, § 2º)[3].
8.3 Na Decisão 538/1999, proferida pelo Plenário do Tribunal de Contas da União,
firmou-se o entendimento no sentido da inviabilidade legal de licitação para contratar
prestação de serviços de publicidade legal, nos termos do art. 25, caput, da Lei
8.666/96, razão porque a prestação dos serviços de distribuição da publicidade legal
dos órgãos e entidades da Administração Federal, quando divulgada em veículos da
imprensa comum ou geral (jornais e revistas) deverá ser obrigatoriamente feita por
intermédio da Empresa Brasileira de Comunicação S/A – RADIOBRAS. (...)
(...)
8.5 Atualmente, compete à EBC distribuir a publicidade legal dos órgãos e entidades
da administração federal, à exceção daquela veiculada pelos órgãos oficiais da União
(Lei 11.652/2008, art. 8º, inc. VII). A respeito do tema, cabe citar a Orientação
Normativa NAJ-MG nº 55, de 22 de janeiro de 2010[4]:
SERVIÇO DE DISTRIBUIÇÃO DA PUBLICIDADE LEGAL DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL.
EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO S.A. - EBC . MONOPÓLIO LEGAL.
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO. SERVIÇO CONTÍNUO.
1. A distribuição da publicidade legal dos órgãos e entidades da Administração
Federal deve ser feita por intermédio da EBC, mediante contratação direta pelo prazo
de 12 meses, admitidas prorrogações sucessivas até o limite de 60 meses, face à
natureza contínua do serviço (art. 8º, VII, da Lei 11.652/08 c/c o art. 9º, § 3º, do
Decreto 6.555/08).
2. A contratação direta da EBC deve se dar por inexigibilidade de licitação (Art. 25,
caput, da Lei 8.666/93), sendo desnecessárias maiores justificativas quanto ao
seu cabimento, decorrente de monopólio legal - Lei Federal 6.650/79 c/c art. 8º,
§ 2º, II da Lei nº 11.652/08 (Itens 19 a 25 do Parecer nº 41/2010/ DECOR/CGU/AGU,
aprovado pelo Despacho CGU nº 2.063/2010)
3 . Entende-se como publicidade legal a publicação de avisos, balanços,

relatórios e outros a que os órgãos e entidades da administração pública
federal estejam obrigados por força de lei ou regulamento (art. 8º, §1º, da Lei
nº 11.652/08). (grifei).
CONCLUSÃO
12. Sob tais considerações, opinamos pela possibilidade de contratação direta
da Empresa Brasil de Comunicação – EBC, com fundamento no artigo 25,
caput, da Lei 8.666/1993 (inexigibilidade), e no art. 8º, § 2º, inc. II, da Lei nº
11.652/2008, desde que o preço contratado seja compatível com o de mercado,
e mediante a autuação/instrução de novo processo administrativo”.
3.6. Nesse sentido, considerando o monopólio Empresa Brasil de Comunicação

previsto na Lei nº 11.652/2008 e, consoante o art. 74. da Lei nº 14.133/2021,
percebe-se que a justificativa para a inexigibilidade da licitação está fundamentada
em dispositivo de ordem legal.
4. DA DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO
UNITÁRIO
UNITÁRIO
Qtde. POR CM.
COM TOTAL
ITEM DESCRIÇÃO ESTIMADA TABELA
DESCONTO ESTIMADO
ANUAL (1) NORMAL
(3)
(2)
(c = b – %
(a) (b) (d = a x c)
desconto)
Matéria normal (edital, aviso,
comunicado) em P/B a ser publicada
01 no Caderno Classificados. Formato
660 cm
padrão: uma matéria = 10 cm (2 col
x 5cm).
TOTAL
4.1. As matérias serão publicadas em jornal diário de grande circulação.

4.2. As publicações deverão ter as seguintes dimensões e características,
observando o disposto na Lei nº 8.639/1993:
a) Corpo (tamanho da letra): utilização de fonte suficiente legível, ou seja, de
tamanho igual ou superior ao do texto normal do jornal (corpo mínimo: seis)
b) Título das publicações: letras em corpo doze;
c) Formato cm x coluna (altura x largura). A dimensão (altura) poderá variar
conforme necessidade do Contratante. O formato padrão de cada matéria será
2col x 5cm;
d) Cor: preto e branco;
e) Cadernos de Publicação: Caderno Classificados.
4.3. Não serão aceitos para as publicações jornais de bairro, sindicatos, de
associações, de clubes e de outros cuja circulação seja restrita.
4.4. A Contratada deverá compor as matérias recebidas e publicá-las com o
cabeçalho padrão da Contratante.
4.5. Os textos deverão ser encaminhados à Contratada, juntamente com a
solicitação do serviço, por meio de sistema específico.
4.6. A publicação do material enviado deverá ser efetuada no dia útil posterior à
data da solicitação de publicação, ou em data previamente indicada pelo setor

demandante.
4.7. Excepcionalmente, as matérias poderão ser publicadas aos sábados, domingos
e feriados, em caso de necessidade ou a critério da Contratante.
4.8. Os serviços serão executados de forma continuada.
5. DOS REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO

5.1. Trata-se de contratação de empresa para prestação de serviços de publicidade
legal de avisos de licitação e outras matérias de interesse do Conselho Nacional de
Justiça (CNJ) em jornal diário de grande circulação, com vigência de 05 (cinco) anos,
nos termos do art. 106 da Lei nº 14.133/2021, podendo o contrato ser prorrogado,
respeitando a vigência máxima decenal, consoante o art. 107 da referida lei.
5.2. O sistema de publicidade dos atos administrativos que gerem futuras
contratações deve assegurar: a) facilidade de acesso; b) visibilidade; c) familiaridade
do público com o veículo escolhido; d) conhecimento prévio dos interessados em
contratar com o Poder Público; e) clareza quanto ao produto ou serviço que a
Administração Pública pretende adquirir; f) transparência nas aquisições; g)
minimização de alegações de prejuízos por desconhecimento da realização de
contratações; h) controle social dos atos administrativos; e i) foco no veículo de
maior circulação.
5.3. Ademais, devem ser observadas as regras atinentes às melhores práticas de
sustentabilidade ambiental, conforme prevê a Resolução nº 400/2021 do CNJ.
5.4. A contratada também deverá observar, no que cabível, o Código de Conduta
dos Fornecedores de Bens e Serviços do CNJ.
6. DA EXECUÇÃO
6.1. Do local e do horário da execução dos serviços ou do fornecimento

6.1.1. O serviço será prestado no Conselho Nacional de Justiça, SAF Sul, Quadra
2, CEP: 70175-900, Brasília/DF.
6.1.2. A distribuição da publicidade legal a ser veiculada será feita em nome do
Conselho Nacional de Justiça (CNJ), por intermédio da Empresa Brasil de
Comunicação (EBC), que receberá solicitações e adotará as providências cabíveis à
execução do objeto contratual, consideradas as seguintes condições:
a) A matéria legal formatada pela CONTRATANTE deverá ser encaminhada à
CONTRATADA por intermédio do Sistema Portal da Publicidade Legal da EBC:
http://publicidadelegal.ebc.com.br;
b) A matéria legal a ser veiculada, cujo teor é de responsabilidade da
CONTRATANTE, será remetida à CONTRATADA, em formato definitivo, contendo a
marca do Governo, obedecidas as especificações do veículo de divulgação e as
normas de composição e uso da marca do Governo Federal do Manual de Uso da
Marca do Governo Federal e de Padronização Visual da Publicidade Legal, disponível
no endereço eletrônico https://www.gov.br/secom/pt-br/acesso-a-
informacao/manuais;
c) A solicitação de veiculação emitida pela CONTRATANTE deverá conter a
identificação da autoridade que a subscrever;

d) O material para veiculação deverá ser remetido via Portal à CONTRATADA,
obrigatoriamente até às 15hs (quinze horas) – horário local de Brasília/DF – do dia
útil imediatamente anterior à data estabelecida para a publicação da matéria,
exceto quando das seguintes hipóteses:
d.1) No caso de publicação de balanço, o material para veiculação deverá ser
remetido à CONTRATADA, em formato definitivo, com antecedência mínima de
48 (quarenta e oito) horas à data estabelecida para a publicação da matéria;
d.2) No caso de veiculação em mídia eletrônica, o material deverá ser remetido
à CONTRATADA, obrigatoriamente, obedecendo a seguinte antecedência,
conforme horário local de Brasília/DF:
d.2.1) Para rádio: até as 13:00 (treze horas) do dia útil imediatamente anterior à
data estabelecida para veiculação;
d.2.2) Para TV: com antecedência de 05 (cinco) dias úteis imediatamente
anteriores à data estabelecida para veiculação;
d.2.3) Para internet: com antecedência de 02 (dois) dias úteis imediatamente
anteriores à data estabelecida para veiculação.
e) Cabe ao(à) CONTRATANTE definir o veículo de divulgação em que se dará a
publicação;
f) A CONTRATADA disponibilizará, no Portal da Publicidade Legal, a planilha de
custos relacionada à publicação, juntamente com a matéria legal encaminhada pela
CONTRATANTE.
f.1) Mediante acesso ao Portal da Publicidade Legal, a CONTRATANTE fará a
conferência da planilha de custos e da matéria legal, autorizando que seja
realizada a publicação da publicidade legal no veículo de divulgação indicado,
exceto quando das seguintes hipóteses:
f.2) A CONTRATANTE poderá autorizar, previamente, as publicações de matérias
legais a serem encaminhadas à CONTRATADA, por intermédio da Autorização
Prévia de Publicação de Matéria Legal;
f.3) Previamente autorizadas, apenas por manifestação expressa da
CONTRATANTE será possível a alteração ou cancelamento das publicações;
f.4) A CONTRATANTE poderá desistir da opção efetuada por intermédio da
Autorização Prévia de Publicação de Matéria Legal a qualquer tempo,
respeitados, em qualquer caso, os atos já praticados.
g) O acesso ao Portal da Publicidade Legal será mediante uso de senha de usuário,
previamente cadastrado pela CONTRATADA, a qual pode ser contatada pelo fone:
(61) 3799-5597/5598 ou pelo correio eletrônico: sepub@ebc.com.br.
6.1.3. A publicação das matérias, desde que o CNJ cumpra os prazos e horários
citados no Item 6.1.2., deverá ocorrer no dia indicado no ato de envio das matérias.
6.2. Da Ordem de Execução

6.2.1. A ordem de execução se dará a partir da assinatura do contrato, conforme
especificações constantes no Item 6.1.2 do Termo de Referência.
6.3. Do prazo ou do cronograma de execução.

6.3.1. A execução será por demanda da Comissão Permanente de Contratação.
6.3.2. Publicada a matéria, nos moldes delineados neste Termo de Referência, a

Contratada deverá providenciar envio de Nota Fiscal à Contratante para atesto pelo
gestor do contrato e posterior pagamento da prestação dos serviços.
6.4. Da garantia ou assistência técnica.
A Contratada deverá manter em pleno funcionamento o Sistema Portal da

Publicidade Legal da EBC e, em caso de problemas técnicos, prestar auxílio pelo
telefone (61) 3799-5597/5598 ou pelo endereço eletrônico sepub@ebc.com.br, a fim
de que as publicações ocorram no prazo legal.
7. DO PRAZO DE VIGÊNCIA
O prazo de vigência do contrato será de 05 (cinco) anos, a contar de sua assinatura,

nos termos do art. 106 da Lei nº 14.133/2021, podendo o contrato ser prorrogado,
respeitando a vigência máxima decenal, consoante o art. 107 da referida lei.
8. DA HABILITAÇÃO E DA QUALIFICAÇÃO
8.1. DA HABILITAÇÃO JURÍDICA E DA REGULARIDADE FISCAL

a) Registro comercial, no caso de empresário individual;
b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades
por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores e
alterações ou da consolidação respectiva;
c) Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ do
Ministério da Economia;
d) Comprovante de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal
relativo à sede da empresa pública;
e) Prova de regularidade para com a Fazenda Federal;
f) Prova de regularidade para com as Fazendas Estadual e Municipal do domicílio
ou sede da empresa pública;
g) Prova de regularidade relativa à Seguridade Social;
h) Certificado de Regularidade do FGTS – CRF, emitido pela Caixa Econômica
Federal;
i) Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas – CNDT, emitida pela Justiça do
Trabalho;
8.2. DA QUALIFICAÇÃO TÉCNICO-OPERACIONAL (ART. 67)
Não se aplica.
8.3. DA QUALIFICAÇÃO ECONÔMICA-FINANCEIRA

a) Certidão Negativa de Falência ou Concordata ou, se for o caso, Certidão de
Recuperação Judicial e Recuperação Extrajudicial, expedida pelo Cartório
Distribuidor da sede da pessoa jurídica.

9. DO CRITÉRIO DE CONFORMIDADE DA PROPOSTA
9.1. A proposta levará em consideração os critérios de requisitos mínimos listados

nas especificações do objeto e as condições de execução especificadas no Item 6
deste Termo de Referência.
10. DO RECEBIMENTO DO OBJETO

10.1. O CNJ nomeará gestor(a) de contrato para executar a fiscalização dos serviços.
As ocorrências e as deficiências serão registradas em relatório, cuja cópia será
encaminhada à Contratada, objetivando a imediata correção das irregularidades
apontadas.
10.2. O objeto deste Termo de Referência será recebido definitivamente pelo
gestor(a) do contrato, mediante “atesto” na Nota Fiscal, que deverá estar
acompanhada de cópia do Pedido de Inserção (PI) e dos comprovantes da referida
publicação, após comprovada a adequação do serviço aos termos contratuais.
10.3 O recebimento definitivo não exclui as responsabilidades civil e penal da
Contratada.
11. DOS CRITÉRIOS DE MEDIÇÃO E DE PAGAMENTO
11.1. A medição será verificada pelo gestor(a) de contrato por meio de atesto nas
Notas Fiscais de Serviços acompanhadas de cópia das publicações.
11.2. O pagamento pela distribuição da publicidade legal será efetuado pelo

Contratante no prazo de 10 (dez) dias corridos, a contar da data da entrega da Nota
Fiscal pela Contratada.
11.3. A Nota Fiscal será emitida pela Contratada e encaminhada ao Contratante

após o recebimento do faturamento emitido pelo veículo de comunicação no qual
ocorreu a publicação, acompanhada de cópia do Pedido de Inserção (PI) e dos
comprovantes da referida publicação.
11.4. O Contratante deverá efetuar os pagamentos correspondentes aos serviços

executados, em nome da Contratada, por meio de crédito na Conta Única do
Tesouro Nacional, através de Guia de Recolhimento da União – GRU, conforme IN nº
02, de 22/05/2009, da Secretaria do Tesouro Nacional – STN.
12. OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE
12.1 Encaminhar a matéria legal a ser veiculada por intermédio do Sistema Portal da
Publicidade Legal da EBC (http://publicidadelegal.ebc.com.br), em formato
definitivo, bem como autorizar que seja realizada a publicação.
12.2. Efetuar o pagamento à Contratada, observadas as condições estabelecidas no

contrato.
12.3 Proporcionar todas as facilidades indispensáveis à boa execução das

obrigações contratuais e exigir o cumprimento de todos os compromissos

assumidos pela Contratada.
12.4 Promover o acompanhamento e a fiscalização do contrato, sob aspectos

quantitativo e qualitativo, identificando eventuais falhas e comunicando as
ocorrências de quaisquer fatos supervenientes que exijam medidas corretivas por
parte da Contratada.
12.5 Notificar a Contratada, por escrito, sobre imperfeições, falhas ou eventuais

irregularidades constatadas nos serviços, para que sejam adotadas as medidas
corretivas necessárias.
12.6 Aplicar as sanções conforme previsto pelo contrato e legislação vigente.
13. OBRIGACÕES DA CONTRATADA
13.1 Executar o objeto contratual em conformidade com a legislação, o contrato e a

proposta.
13.2 Distribuir a publicidade legal de interesse do Contratante na forma da

legislação aplicável.
13.3 Publicar a matéria na data determinada no termo de remessa.
13.4 Manter, durante toda a execução do contrato, as condições de habilitação e

qualificação exigidas para a contratação, apresentando sempre que exigidos os
comprovantes de regularidade fiscal, jurídica, técnica e econômica.
13.5 Manter seus dados atualizados perante a Contratante.
13.6 Providenciar, sem ônus, a retificação de matéria publicada com incorreções,

desde que ao Contratante não caiba culpa.
13.7. Assinar o Termo de Responsabilidade com o Código de Conduta de
Fornecedores de Bens e Serviços do CNJ, conforme Portaria n. 18/2020, constante
no "Anexo A" deste Termo de Referência.
1 3 . 8 . Comunicar à Contratante, por escrito, quando verificar condições
inadequadas ou a iminência de ocorrência que possam prejudicar o perfeito
atendimento à solicitação de prestação de serviços.
14. DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO DA CONTRATAÇÃO (Gestão

do contrato)
14.1. O(a) gestor(a) de contrato deverá promover reunião com a Contratada,

devidamente registrada em Ata, para esclarecimentos das obrigações contratuais,
em que estejam presentes os servidores da área demandante e os responsáveis
pela elaboração do Termo de Referência.
14.2. As reuniões poderão ser periódicas para garantir a qualidade da execução do

contrato e os respectivos resultados, intervindo para corrigir ou sugerir aplicação de
sanções, quando verificar desconformidade na prestação de serviços.
14.3. Caberá ao servidor designado rejeitar, totalmente ou em parte, qualquer

serviço que não esteja de acordo com as exigências do Contrato.
14.4. A existência e a atuação da fiscalização em nada restringem a

responsabilidade, única, integral e exclusiva da Contratada, no que concerne à
execução do objeto contratado.
15. DO VALOR ESTIMADO

15.1. O valor estimado anual para a contratação é de R$ 27.878,40 (vinte e sete
mil oitocentos e setenta e oito reais e quarenta centavos), considerando o valor da
publicação padrão de 10 cm (2 col x 5cm) apresentado pela EBC 1436861, de R$
422,40, multiplicado pela quantidade anual estimada de 66 publicações.
15.2. Destaca-se que a estimativa das quantidades foi mensurada em relação a
dois parâmetros: tamanho da publicação e quantidade de publicações, consoante
análise realizada no Item 4 do Estudo Técnico Preliminar 1420451. Em adição aos
600 cm estimados no referido ETP para publicações afetas às licitações, faz-se
necessário acrescentar ainda eventuais publicações de interesse deste Conselho
solicitadas por outras unidades. Nesse sentido, estimamos 10% a mais para
publicações adicionais de outras áreas deste Conselho e entendemos que a média
d e 660 centímetros anuais asseguram a cobertura de todas as publicações
levadas a efeito a cada novo exercício.
15.3. O preço contratado incluirá todos os tributos, tarifas e os demais custos e
encargos necessários à perfeita prestação do serviço objeto deste Termo de
Referência.
16. DA ADEQUAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

As despesas decorrentes da presente contratação correrão à conta de dotação
orçamentária classificada como Programa de Trabalho 02.032.0033.21BH.0001 e
Natureza de Despesa 3.3.91.39.
17. DAS SANÇÕES

Com fundamento nos arts. 155 e 156 da Lei nº 14.133/2021, a Contratada ficará
sujeita, assegurada prévia e ampla defesa, às seguintes penalidades:
a) advertência, exclusivamente às situações de inexecução parcial do contrato,
quando não se justificar a imposição de penalidade mais grave;
b) multa, no valor de:
b.1) 3% (três por cento) sobre o valor do contrato, no caso de atraso injustificado
quanto à prestação/refazimento de serviços, limitado a 5 (cinco) dias corridos;
b.2) 10% (dez por cento) sobre o valor do contrato, no caso de atraso
injustificado quanto à prestação/refazimento de serviços por prazo superior ao
estabelecido na alínea “b.1”, com aceitação do objeto pela Administração;
b.3) no caso de atraso injustificado quanto à prestação/refazimento de serviços
por prazo superior a 5 (cinco) dias, com a não aceitação do objeto,
caracterizando nessa hipótese a inexecução total da obrigação, será aplicada a
penalidade prevista na alínea “b.5”;

b.4) 15% (quinze por cento) sobre o valor total do contrato, no caso de
inexecução parcial da obrigação assumida;
b.5) 20% (vinte por cento) sobre o valor total do contrato, no caso de inexecução
total da obrigação.
c) impedimento de licitar e contratar no âmbito da Administração Pública direta
e indireta federal, pelo prazo máximo de 3 (três) anos;
d) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar no âmbito da
Administração Pública direta e indireta de todos os entes federativos, pelo prazo
mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6 (seis) anos.
e) as sanções previstas nas alíneas "a", “c” e "d" poderão ser aplicadas,
cumulativamente ou não, à pena de multa.
f) O valor da multa, aplicada após o regular processo administrativo, será
descontado de pagamentos eventualmente devidos pelo CNJ à Contratada, ou
cobrado judicialmente.
18. DA GARANTIA DO CONTRATO

Não há necessidade de exigir garantia contratual.
19. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Compõe este Termo o ANEXO A: Termo de Responsabilidade e Compromisso com o
Código de Conduta para Fornecedores de Bens e Serviços do Conselho Nacional de
Justiça.
ANEXO “A” – TERMO DE RESPONSABILIDADE E COMPROMISSO COM O CÓDIGO DE

CONDUTA PARA FORNECEDORES DE BENS E SERVIÇOS DO CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIÇA
Eu, ____________________, inscrito(a) no CPF sob nº ______________, neste ato
representando o(a)_________________, inscrito(a) no CNPJ nº__________________,
declaro: Ter recebido cópia do "Código de Conduta para Fornecedores de Bens e de
Serviços do Conselho Nacional de Justiça"; Ter conhecimento do inteiro teor do
referido Código e estar de pleno acordo com o seu conteúdo, que li e entendi,
comprometendo-me a cumpri-lo fielmente durante toda a vigência de meu contrato
e, após, no que for cabível; Ter conhecimento de que para fornecer serviços, bens e
produtos ou estabelecer qualquer tipo de parceria com o Conselho Nacional de
Justiça é necessário respeitar fielmente o presente Código, cujas avaliações quanto
ao cumprimento serão objeto de cláusula(s) contratual(ais). Ter conhecimento de
que as infrações a este Código, às políticas e normas do Conselho Nacional de
Justiça serão analisadas, mediante a apresentação de relatórios, documentos,
disponibilização de acesso a sistemas informatizados, vistorias, na forma que forem
estabelecidas nas cláusulas contratuais, estando sujeitas à não prorrogação dos
contratos administrativos e às ações aplicáveis, sem prejuízo de encaminhamento
aos órgãos responsáveis pela apuração dos fatos e aplicação das penalidades
cabíveis. __________________________, ______ de ________ de ______

Documento assinado eletronicamente por LARISSA COUTINHO DIOGENES,
CHEFE DO SETOR DE APOIO ÀS LICITAÇÕES, em 21/11/2022, às 16:17,

código verificador 1443361 e o código CRC B7B696EA.
09879/2022 1443361v16

Mapa Comparativo
Unidade: Seção de Compras
Processo: 09879/2022
Assunto: Publicação em jornal de grande circulação
Servidor: Winston
Data: 20/12/2022
Empresa: PROCERGS - CENTRO DE TECNOLOGIA DA
Empresa: EBC - EMPRESA BRASIL DE Empresa: GIBBOR BRASIL PUBLICIDADE E
INFORMACAO E COMUNICACAO DO ESTADO DO RIO Banco de Preços - DEPARTAMENTO NAC.DE Banco de Preços - MINISTÉRIO DAS Empresa: SA Correio Braziliense
COMUNICAÇÃO S.A. Banco de Preços - JUSTICA FEDERAL Banco de Preços - SENADO FEDERAL Contrato nº 43/2022 - TSE Contrato nº 2022/008.0 - Câmara dos Deputados PROPAGANDA EIRELI
GRANDE DO SUL S.A. OBRAS CONTRA AS SECAS COMUNICAÇÕES CNPJ: 00.001.172/0001-80 VALOR MÍNIMO
CNPJ: 09.168.704/0001-42 CNPJ: 08.329.433/0001-05
CNPJ: 87.124.582/0001-04 (B)
Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor Valor
Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim Considerar? Sim
Qtde =
Total Total Considerar o valor padrão de Total Considerar o valor padrão de Total Considerar o valor padrão de Total Considerar o valor padrão de Total Considerar o valor padrão de Total Considerar o valor padrão de Total Total Total
Objeto ITEM UM publicações Unitário - OBS 01 Total Unitário - OBS 02 Total Unitário Total Unitário Total Unitário Total
Considerado Considerado agencia de 20% Considerado agencia de 20% Considerado agencia de 20% Considerado agencia de 20% Considerado agencia de 20% Considerado agencia de 20% Considerado Considerado Considerado
anuais
Matéria normal (edital, aviso, comunicado) em P/B a (2 col x 5

ser publicada no Caderno Classificados. Formato 1 cm) = 10 66 1.074,50 70.917,00 422,40 27.878,40 27.878,40 400,00 26.400,00 35.500,00 2.343.000,00 8.333,33 549.999,78 76,80 5.068,80 128,00 8.448,00 896,00 59.136,00 59.136,00 1.385,00 91.410,00 91.410,00 422,40 27.878,40
padrão: uma matéria = 10 cm (2 col x 5cm). cm
VALOR TOTAL - 27.878,40 - - - - - - 59.136,00 91.410,00 27.878,40
OBS 1: O valor da proposta corresponde a R$ 107,45 por cm, sendo o formato padrão para 660 cm. Dessa forma, a contratação anual ficaria em R$ 70.917,00 para 66 publicações anuais.
OBS 1: O valor foi desconsiderado visto que a cotação da proposta é para publicação em Diário Oficial Estadual e não em jornal diário de grande circulação.
OBS 2: Os valores apresentados na proposta da EBC, anexada ao SEI n 1436861 e 1465586, estão de acordo com o projeto básico e da tabela vigente para veículos de comunicação, com desconto pela SECOM/PR.
OBS 3: As cotações dos Bancos de Preços e dos contratos do TSE e da Câmara não possuem o mesmo padrão de publicação da contratação em tela, sendo assim desconsiderados.
Valor mínimo total estimado: 27.878,40 (vinte e sete mil, oitocentos e setenta e oito reais e quarenta centavos)
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNPJ: 07.421.906/0001-29

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA
SAF SUL Quadra 2 - Lotes 5/6, Blocos E e F - CEP 70070-600 - Brasília - DF - sei.cnj.jus.br
PARECER - AJU
PROCESSO ADMINISTRATIVO SEI N. 09879/2022
Ementa: Inexigibilidade de licitação. Lei n. 14.133/2021,

art. 74, caput. Empresa Brasil de Comunicação (EBC).
Prestação de serviços de publicação de atos relativos a
licitações e outras matérias de interesse do CNJ em jornal
diário de grande circulação. Minuta de Contrato. Análise e
manifestação da Assessoria Jurídica.
Senhora Assessora-Chefe,
Vieram os autos à Assessoria Jurídica, mediante Despacho

SAD 1475734, para análise e manifestação acerca da minuta de contrato de adesão
(arquivo SEI 1475303) a ser celebrado entre o Conselho Nacional de Justiça (CNJ) e a
Empresa Brasil de Comunicação (EBC), com vistas à prestação de serviços de
publicação de atos relativos a licitações e outras matérias de interesse do CNJ em
jornal diário de grande circulação.
2. Visando à contratação do supracitado serviço, os autos foram
instruído com os documentos necessários à aquisição pretendida, tendo esta
Assessoria, conforme Parecer AJU 1467702, se manifestado, com ressalvas, "pela
inexistência de óbices legais ao prosseguimento do presente processo de
contratação, bem como pela possibilidade de contratação direta da Empresa
Brasil de Comunicação – EBC, com fundamento no artigo 74, caput, da Lei n.
14.133/2021 (inexigibilidade), e no art. 8º, § 2º, inc. II, da Lei nº 11.652/2008, desde
que o preço contratado seja compatível com o de mercado."
3. Nesse momento, junta-se aos autos para análise a Minuta de
Contrato 1475303.
É o breve relatório.
ANÁLISE
4. Preliminarmente, destaca-se que a análise em curso limita-se aos
aspectos estritamente jurídicos e de regularidade procedimental da matéria
proposta. Este exame não contempla revisão de cálculos ou crítica acerca dos juízos
de valor que: a) identificaram e mensuraram a necessidade pública; b) definiram a
melhor solução para atendimento daquela necessidade pública identificada e
mensurada.
5. A minuta do termo de contrato apresentada deve ser averiguada à
Parecer 1478675 SEI 09879/2022 / pg. 1

l u z dos arts. 92 e 95 da Lei n. 14.133/2021 e da Instrução Normativa CNJ n.
89/2022. Nesse sentido, constata-se que a minuta encontra-se em conformidade
com a legislação correlata, não trazendo em seu bojo dispositivos que prejudiquem
ou onerem excessivamente este Conselho, razão pela qual não se vislumbra óbice
jurídico ao seu conteúdo.
6. Verifica-se na minuta a presença das cláusulas necessárias
indicadas no art. 92 da Lei n. 14.133/2021, estabelecendo-se o objeto; a forma de
execução/ distribuição; as responsabilidades das partes; o preço e o crédito pelo
qual correrá a despesa; as condições de pagamento e critérios de reajustamento; o
prazo de vigência; os casos de rescisão e as penalidades cabíveis; o
acompanhamento e a fiscalização do contrato; e o foro competente. A minuta
contempla ainda necessidade de publicação do contrato pelo CNJ no PNCP, a teor do
art. 94 da Lei n. 14.133/2021.
7. No que se refere ao prazo de vigência contratual, a Cláusula Nona
da minuta estabelece que o contrato será vigente por 5 (cinco) anos, contados da
assinatura, admitindo-se a prorrogação, respeitada a vigência máxima decenal,
consoante o art. 107 da referida Lei. Quanto ao ponto, importa observar as diretrizes
apresentadas no artigo 106 da Lei n. 14.133/2021:
Art. 106. A Administração poderá celebrar contratos com
prazo de até 5 (cinco) anos nas hipóteses de serviços e
fornecimentos contínuos, observadas as seguintes
diretrizes:
I - a autoridade competente do órgão ou entidade
contratante deverá atestar a maior vantagem econômica
vislumbrada em razão da contratação plurianual;
II - a Administração deverá atestar, no início da
contratação e de cada exercício, a existência de créditos
orçamentários vinculados à contratação e a vantagem em
sua manutenção;
III - a Administração terá a opção de extinguir o contrato,
sem ônus, quando não dispuser de créditos
orçamentários para sua continuidade ou quando entender
que o contrato não mais lhe oferece vantagem.
8 . Nesse sentido, nota-se que o contrato reforça no item 5.3 a

obrigação legal da Administração de atestar, no início de cada exercício, a existência
de créditos orçamentários vinculados à contratação (inciso II). Por sua vez, em
relação ao ateste pela autoridade competente da maior vantagem econômica
vislumbrada em razão da contratação plurianual (inciso I), não foi possível localizar o
cumprimento da referida diretriz nos autos.
9. Não obstante, tratando-se a situação dos autos de contratação por
inexigibilidade decorrente de monopólio legal nos termos das Leis n. 6.650/1979 e n.
11.652/2008, entende-se prescindível o ateste. Ademais, verifica-se nos autos que
há autorização da autoridade competente para a contratação da EBC (arquivo SEI
1470131).
10. Quanto à previsão de recursos orçamentários aptos a custear a
despesa pretendida, convém observar que a SEPOR indicou que há disponibilidade
orçamentária, no Programa de Trabalho 02.032.0033.21BH.0001 - "Controle da
atuação administrativa e financeira do Poder Judiciário, do cumprimento dos deveres
funcionais dos juízes e Gestão de Políticas Judiciárias", no plano orçamentário "Apoio
Administrativo", para atender a despesa (Despacho SEPOR 1472057), tendo sido
emitida a Nota de Empenho n. 33/2023 (1475125).
Parecer 1478675 SEI 09879/2022 / pg. 2

11. Para fins de comprovação das regularidades jurídica, fiscal e
trabalhista da empresa a ser contratada, foram juntadas aos autos as declarações
do SICAF, do CADIN e a certidão consolidada do TCU (arquivo SEI 1475334), bem
como foi autorizada a contratação direta pela autoridade competente (Despacho
SAD 1470131), restando, portanto, atendidos os requisitos exigidos nos incisos V e
VIII do artigo 72 da Lei n. 14.133/2021.
1 2 . Em tempo, considerando-se os aspectos técnicos descritos no
contrato, especialmente, quanto às alterações indicadas pela EBC, no e-mail
1475287, relacionadas à execução dos serviços, com a apresentação de novas
redações para as Cláusulas Segunda, Sexta e Sétima, recomenda-se a aprovação
expressa deste pela unidade técnica demandante, sobretudo, quanto à
declaração de conformidade do contrato com o termo de referência
apresentado e a proposta da empresa (arquivos SEI 1445290 e 1465586).
13. No mais, recomenda-se a juntada aos autos dos
documentos que comprovem os poderes dos signatários pela EBC para
celebrar o contrato.
CONCLUSÃO
14. Ante o exposto, ressalvados os itens 12 e 13 da presente
manifestação, entende-se que a minuta de contrato, constante do arquivo
S E I 1475303, está em conformidade à legislação aplicável à matéria, reunindo
condições para recebimento da chancela desta Assessoria.
Ana Luiza Gama Lima de Araújo

Assessora Jurídica
Senhor Secretário de Administração,
Estou de acordo com os termos deste parecer. Seguem os autos à

consideração de Vossa Senhoria.
Luciana Cristina Gomes Coelho Matias

Assessora-Chefe AJU/DG/CNJ
Documento assinado eletronicamente por LUCIANA CRISTINA GOMES COÊLHO

MATIAS, ASSESSORA-CHEFE - ASSESSORIA JURÍDICA, em 25/01/2023, às
14:07, conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei 11.419/2006.
Parecer 1478675 SEI 09879/2022 / pg. 3

Documento assinado eletronicamente por ANA LUIZA GAMA LIMA DE ARAÚJO,
ASSISTENTE VI - ASSESSORIA JURÍDICA, em 25/01/2023, às 14:54, conforme
art. 1º, §2º, III, "b", da Lei 11.419/2006.

código verificador 1478675 e o código CRC EB37DD72.
09879/2022 1478675v26
Parecer 1478675 SEI 09879/2022 / pg. 4

SAF SUL Quadra 2 Lotes 5/6 Blocos E e F - Brasília/DF - CEP 70070-600
www.cnj.jus.br
AUTORIZAÇÃO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO
Trata-se de processo administrativo que tem por objetivo a

contratação, por inexigibilidade de licitação, de serviços de publicação de atos
relativos a licitações e outras matérias de interesse do CNJ em jornal diário de
grande circulação, com fulcro no art. 74, caput, da Lei n. 14.133/2021.
2. Após regular tramitação, a Assessoria Jurídica (1467702) concedeu
chancela ressalvados os itens 10.1, 11, 12 e 13. Os itens 10.1, 11 e 12 deverão ser
observados antes da contratação.
3. Foi feito ajuste orçamentário do Plano de Contratação Anual de
2023 para incluir a referida despesa, conforme Planilha SAD 1471311.
4. Com relação ao item 13, foram inseridos nos autos os
documentos 1470115 e 1470130 que comprovam a qualificação da empresa para
contratar com a Administração. Observa-se que, conforme Parecer
AJU 0942927, a inscrição em CADIN não obsta o prosseguimento dos autos:
19. Isso posto, em análise do disposto na Lei de Licitações e na Lei do Cadin,
em cotejo com o entendimento do STF, a Assessoria Jurídica entende que a
constatação de estar a pretensa contratada inscrita no Cadin não constitui,
por si só, óbice legal ao prosseguimento da relação contratual.
5. Assim, considerando o teor do Parecer AJU 1467702, ratifico a

inexigibilidade do procedimento licitatório, com fundamento no caput do art. 74 da
Lei n. 14.133/2021, aprovo a realização da despesa no valor de R$ 27.878,40 (vinte
e sete mil, oitocentos e setenta e oito reais e quarenta centavos) e autorizo a
contratação da Empresa Brasileira de Comunicação S/A, CNPJ nº 09.168.704/0001-
42, com vista à prestação de serviços de publicação de atos relativos a licitações e
outras matérias de interesse do CNJ em jornal diário de grande circulação.
6 . À Comissão Permanente de Contratação para apresentar
informações acerca do empenho e para a indicação de gestor e substituto para
fiscalização e acompanhamento do ajuste firmado, bem como o registro desta
dispensa sem disputa no portal compras.gov.br, a fim de conferir publicidade ao
ato, já que os avisos de contratação direta divulgados no referido sítio são
publicados imediatamente no Portal Nacional de Contratações Públicas - PNCP, em
razão da integração dos sistemas, conforme dispõe o Manual de Dispensa
Eletrônica. Posteriormente, solicito o encaminhamento do processo à Secretaria de
Orçamento e Finanças e à Seção de Gestão de Contratos (SEGEC), para providências
no âmbito da alçada de cada unidade.
7 . À Secretaria de Orçamento e Finanças para providências
quanto ao empenho.
8. À Seção de Gestão de Contratos para providências quanto à
elaboração de contrato, observado o prazo de até 10 dias úteis após a assinatura,
providenciar a sua publicação no Comprasnet Contratos, para atender a condição de
eficácia do ato, nos termos do art. 94, inciso II da Lei n. 14.133/2021.
Autorização de Dispensa de Licitação (Inexigibilidade) n. 01/2023 (1470131) SEI 09879/2022 / pg. 1

Silvia Maria Guapindaia Peixoto
Secretária de Administração em Substituição
Documento assinado eletronicamente por SILVIA MARIA GUAPINDAIA
PEIXOTO, SECRETÁRIO EM SUBSTITUIÇÃO - SECRETARIA DE
ADMINISTRAÇÃO, em 09/01/2023, às 17:46, conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei
11.419/2006.

código verificador 1470131 e o código CRC DE91CAF7.
09879/2022 1470131v9
Autorização de Dispensa de Licitação (Inexigibilidade) n. 01/2023 (1470131) SEI 09879/2022 / pg. 2

SAF SUL Quadra 2 Lotes 5/6 Blocos E e F - CEP 70070-600 - Brasília - DF
www.cnj.jus.br
CONTRATO
CONTRATO Nº 04/2023
CONTRATANTE: A UNIÃO , por intermédio do CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA,

com sede, inscrito no CNPJ nº 07.421.906/0001-29, doravante
denominado CONTRATANTE, neste ato representado pelo Secretário
de Administração, BRUNO CÉSAR DE OLIVEIRA LOPES, RG n.
50889 - COMAER/DF e CPF n. 084.525.037-09, no uso das atribuições
conferidas pela Portaria Diretoria-Geral n. 290, de 11 de outubro de
2022, e pela Portaria n. 108, de 31 de março de 2022 , e pelo art. 3º,
inciso XI, alínea “a”, da Portaria n. 112, de 4 de junho de 2010.
CONTRATADA: EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO S/A – EBC, empresa

pública federal, criada pelo Decreto nº 6.246, de 24 de outubro de
2007, nos termos da Lei nº 11.652, de 07 de abril de 2008, com
Estatuto Social aprovado pela Assembleia Geral Extraordinária
realizada em 04 de novembro de 2020, publicado no Diário Oficial da
União - DOU, Seção 1, página 67, em 03 de dezembro de 2020, de
acordo com a Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, vinculada à
Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República, nos
termos da Medida Provisória nº 1.154, de 1º de janeiro de 2023 e do
Decreto nº 11.362, de 1º de janeiro de 2023, com sede no Setor
Comercial Sul, Quadra 08, Lote s/n, Loja 1, 1º Subsolo, Bloco B-50,
Edifício Venâncio 2000, na Asa Sul, em Brasília/DF, CEP 70333-900,
inscrita no CNPJ/MF nº 09.168.704/0001-42, doravante denominada
simplesmente CONTRATADA, neste ato representada, nos termos do
art. 59, inciso VI, do Estatuto Social da Empresa, pelo Diretor-
Presidente, HÉLIO MARCOS PRATES DOYLE , brasileiro, casado,
Jornalista, carteira de identidade 174.807 SSP/DF, CPF 066.352.021-
53, residente e domiciliado em Brasília/DF, e por Subdelegação de
Competência à Gerente de Negócios e Publicidade Legal, ANA
CAROLINA DA SILVA MACHADO , brasileira, casada, portadora da
Carteira de Identidade nº 3083978969/SJSII-RS e inscrita no CPF/MF
sob o nº 818.935.310-15, residente e domiciliada em Brasília/DF,
conforme Portaria-Presidente nº 084/2022/EBC e 024/2022/EBC.
Entre as partes acima qualificadas, é celebrado o presente Contrato de

Distribuição de Publicidade Legal, mediante as seguintes Cláusulas e condições:
Contrato 04/2023 - EBC (1508377) SEI 09879/2022 / pg. 1

CLÁUSULA PRIMEIRA: DO OBJETO E DO FUNDAMENTO LEGAL
1.1. Constitui objeto deste Contrato a distribuição, pela CONTRATADA, da

publicidade legal impressa e/ou eletrônica de interesse do(a) CONTRATANTE,
obedecidas às determinações contidas no art. 74, caput, da Lei n° 14.133, de 01 de
abril de 2021, no art. 8º, inciso VII, e § 2º, inciso II, da Lei nº 11.652, de 7 de abril de
2008, na Lei n° 6.650, de 23 de maio de 1979, na Lei n° 4.680, de 18 de junho de
1965, no Decreto n° 6.555, de 8 de setembro de 2008, no Decreto n° 57.690, de 1º de
fevereiro de 1966, e nas demais normas complementares específicas, principalmente
as diretrizes e orientações técnicas do Sistema de Comunicação de Governo do Poder
Executivo Federal – SICOM.
1.2. Exclui-se da distribuição de que trata o item 1.1. desta Cláusula, a publicidade
legal de interesse do(a) CONTRATANTE feita nos órgãos ou veículos de divulgação
oficiais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
CLÁUSULA SEGUNDA: DA DISTRIBUIÇÃO
2.1. A distribuição da publicidade legal a ser veiculada será feita em nome

d o ( a ) CONTRATANTE pela C O N T R ATA D A , por intermédio da Área
regimentalmente competente, que receberá do(a) CONTRATANTE as solicitações
de veiculação e adotará as providências cabíveis à execução do objeto contratual.
2.2. Competirá ao(à) CONTRATANTE obedecer, quando do encaminhamento à

CONTRATADA da matéria legal a ser veiculado, aos seguintes procedimentos e
prazos:
a) A matéria legal formatada pelo(a) CONTRATANTE deverá ser

encaminhada à CONTRATADA por intermédio do Sistema Portal da
Publicidade Legal da EBC: http://publicidadelegal.ebc.com.br;
b) A matéria legal a ser veiculada, cujo teor é de responsabilidade do(a)

CONTRATANTE, será remetida à CONTRATADA, em formato
definitivo, contendo a marca do Governo, obedecidas as
especificações do veículo de divulgação e as normas de
composição e uso da marca do Governo Federal do Manual de
Uso da Marca do Governo Federal e de Padronização Visual da
Publicidade Legal, disponível no endereço eletrônico
https://www.gov.br/secom/pt-br/acesso-a-informacao/manuais;
c) A solicitação de veiculação emitida pelo(a) CONTRATANTE deverá

conter a identificação da autoridade que a subscrever;
d) O material para veiculação deverá ser remetido via Portal à

CONTRATADA, obrigatoriamente até às 15hs (quinze horas) –
horário local de Brasília/DF – do dia útil imediatamente anterior à data
estabelecida para a publicação da matéria, exceto quando das
seguintes hipóteses:
d.1) No caso de publicação de balanço, o material para veiculação

deverá ser remetido à CONTRATADA, em formato definitivo,

com antecedência mínima de 48 (quarenta e oito) horas à data
estabelecida para a publicação da matéria;
d.2) No caso de veiculação em mídia eletrônica, o material deverá ser

remetido à CONTRATADA, obrigatoriamente, obedecendo a
seguinte antecedência, conforme horário local de Brasília/DF:
d.2.1) Para rádio: até as 13:00 (treze horas) do dia útil imediatamente
anterior à data estabelecida para veiculação;
d.2.2) Para TV: com antecedência de 05 (cinco) dias úteis

imediatamente anteriores à data estabelecida para veiculação;
d.2.3) Para internet: com antecedência de 02 (dois) dias úteis

imediatamente anteriores à data estabelecida para veiculação.
e) Cabe ao(à) CONTRATANTE definir o veículo de divulgação em

que se dará a publicação;
f) A CONTRATADA disponibilizará, no Portal da Publicidade Legal, a

planilha de custos relacionada à publicação, juntamente com a matéria
legal encaminhada pelo(a) CONTRATANTE.
f . 1 ) Mediante acesso ao Portal da Publicidade Legal, o(a)

CONTRATANTE fará a conferência da planilha de custos e da matéria
legal, autorizando que seja realizada a publicação da publicidade legal
no veículo de divulgação indicado, exceto quando das seguintes
hipóteses:
f . 2 ) O ( A ) CONTRATANTE poderá autorizar, previamente, as

publicações de matérias legais a serem encaminhadas à
CONTRATADA, por intermédio da Autorização Prévia de
Publicação de Matéria Legal;
f.3) Previamente autorizadas, apenas por manifestação expressa do(a)

CONTRATANTE será possível a alteração ou cancelamento das
publicações;
f . 4 ) O ( A ) CONTRATANTE poderá desistir da opção efetuada por

intermédio da Autorização Prévia de Publicação de Matéria Legal
a qualquer tempo, respeitados, em qualquer caso, os atos já
praticados.
g) O acesso ao Portal da Publicidade Legal será mediante uso de senha

de usuário, previamente cadastrado pela CONTRATADA, a qual pode
ser contatada pelo fone: (61) 3799-5629/5630/5616 ou pelo correio
eletrônico: sepub@ebc.com.br.”
2.3. A CONTRATADA poderá, a critério do(a) CONTRATANTE, executar o serviço

interno de formatação de texto relacionado à matéria legal de interesse do(a)
CONTRATANTE. Para tanto, o custo do serviço interno será calculado com base em
tabela de preços, elaborada sob parâmetros referenciais estabelecidos pelo Sindicato
da base territorial onde a EBC está localizada.
2.4. Ao modificar ou cancelar serviços internos já aprovados, executados ou em

execução, o(a) CONTRATANTE deverá pagar à CONTRATADA o custo desse serviço
prestado.
CLÁUSULA TERCEIRA: DAS RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA
3 . 1 . Sem prejuízo de outras responsabilidades previstas neste Instrumento,

compromete-se a CONTRATADA a:
a) Distribuir a publicidade legal impressa ou eletrônica, de interesse do(a)

CONTRATANTE, na forma da Lei e da legislação aplicável,
observadas as disposições deste Contrato, em especial aquelas
constantes da Cláusula Segunda;
b) Manter, durante toda a execução do Contrato, as condições de habilitação e

qualificação exigidas na contratação;
c) Manter seus dados atualizados perante o(a) CONTRATANTE, para os fins deste
Contrato.
CLÁUSULA QUARTA: DAS RESPONSABILIDADES DO(A) CONTRATANTE
4.1. Sem prejuízo de outras responsabilidades previstas neste Instrumento,

compromete-se o(a) CONTRATANTE a:
a ) Encaminhar a matéria legal a ser veiculada, em formato definitivo,

bem como autorizar que seja realizada a publicação, conforme dispõe
a Cláusula Segunda deste Contrato;
b) Efetuar o pagamento pelos serviços efetivamente prestados conforme

o estabelecido neste Instrumento;
c) Manter seus dados atualizados perante a CONTRATADA, para os fins

deste Contrato;
d) Garantir que todos os procedimentos que antecedem essa contratação

por inexigibilidade foram adotados em processo interno específico, de
acordo com o que estabelece a Lei nº 14.133/2021 e as orientações
contidas no Parecer nº 041/2010/DECOR/CGU/AGU.
CLÁUSULA QUINTA: DO VALOR E DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
5 . 1 . Fica estabelecido para o presente Contrato o valor global estimado de R$

27.878,40 (vinte e sete mil, oitocentos e setenta e oito reais e quarenta
centavos), para o período de sua vigência, indicado na Cláusula Nona.
5.2. As despesas decorrentes da execução do presente contrato correrão à conta da

dotação alocada no elemento de despesa 3.3.91.39.91, subordinada ao Programa de
Trabalho nº 02.032.0033.21BH.0001 – “Controle da atuação administrativa e
financeira do Poder Judiciário, do cumprimento dos deveres funcionais dos juízes e
Gestão de Políticas Judiciárias”, da Unidade Orçamentária nº 040003 do Orçamento
Geral da União para o exercício financeiro de 2023, comprometida na Nota de

Empenho nº 2023NE33, no valor de R$ 27.878,40 (vinte e sete mil, oitocentos e
setenta e oito reais e quarenta centavos), emitida em 13/01/2023.
5.3. Fica estabelecido que, para o atendimento das despesas referentes aos demais
exercícios financeiros, será indicado o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
especificação da classificação funcional e da categoria econômica, bem como serão
emitidas pelo(a) CONTRATANTE as pertinentes Notas de Empenho, para o
atendimento da Lei.
5.4. A CONTRATADA deverá ser cientificada, no mesmo prazo especificado no item

5.5. desta Cláusula, da indicação do crédito pelo qual correrá a despesa deste
Instrumento nos exercícios subsequentes, efetuando os registros competentes, na
forma do art. 136, Inciso IV, da Lei nº 14.133/2021.
5.5. Fica o(a) CONTRATANTE obrigada a enviar à CONTRATADA cópia da Nota de

Empenho correspondente ao serviço contratado, bem como a publicação do extrato
deste Instrumento em órgãos ou veículos de divulgação oficiais da União.
5.6. A CONTRATADA fica obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os

acréscimos ou supressões que se fizerem necessários na prestação dos serviços, até o
limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do Contrato, nos
termos do art. 125, caput, da Lei nº 14.133/2021, o que será formalizado mediante
termo aditivo.
CLÁUSULA SEXTA: DO FATURAMENTO E DO PAGAMENTO
6 . 1 . O pagamento pela distribuição da publicidade legal estabelecida neste

Instrumento será efetuado pelo(a) CONTRATANTE no prazo de 10 (dez) dias corridos,
a contar da data da entrega da Nota Fiscal pela CONTRATADA.
6 . 2 . A Nota Fiscal será emitida pela CONTRATADA e encaminhada ao(à)

CONTRATANTE, após o recebimento do faturamento emitido pelo veículo de
divulgação no qual ocorreu a publicação, acompanhada de cópia do Pedido de
Inserção - PI e dos comprovantes da referida publicação.
6.2.1. O conjunto de documentos de cobrança especificado no item 6 . 2 , desta

Cláusula, será encaminhado ao endereço eletrônico fornecido pelo(a) CONTRATANTE
para essa finalidade, na forma de arquivo digital em formato PDF.
6.3. O(A) CONTRATANTE deverá efetuar os pagamentos correspondentes aos

serviços executados, em nome da CONTRATADA, por meio de crédito na Conta Única
do Tesouro Nacional, através de Guia de Recolhimento da União – GRU, conforme IN nº
02, de 22/05/2009, da Secretaria do Tesouro Nacional – STN.
CLÁUSULA SÉTIMA: DO DESCONTO PADRÃO DE AGÊNCIA
7.1. A CONTRATADA, na qualidade de Agência de Propaganda, certificada pelo CENP

- Conselho Executivo das Normas-Padrão, fará jus ao percentual de 20% (vinte por
cento), a título de "desconto padrão de agência", calculado sobre o valor bruto
cobrado pelo veículo de divulgação do(a) CONTRATANTE para veiculação da matéria,
estando este percentual já inserido no valor da publicação.
7.1.1. O desconto padrão de agência é o abatimento concedido, com

exclusividade, pelo veículo de divulgação à CONTRATADA, a
título de remuneração, pela intermediação técnica entre aquele e
o(a) CONTRATANTE.
7.1.2. O desconto especificado no item 7.1. desta Cláusula tem amparo

no art. 11 da Lei nº 4.680, de 1965; no art. 11 do Decreto nº
57.690, de 1966, que a regulamenta; e no subitem 2.5.1. das
Normas-Padrão da Atividade Publicitária, ajustadas pelas
entidades representativas, em âmbito nacional, dos Anunciantes,
Agências de Propaganda, Jornais Diários de Circulação Paga,
Revistas, Rádio e Televisão, Televisão por Assinatura e Veículos de
Propaganda ao Ar Livre, em 16 de dezembro de 1998.
CLÁUSULA OITAVA: DAS INCORREÇÕES NAS PUBLICAÇÕES
8.1. No caso de serem constatadas incorreções nas publicações objeto da veiculação

regulada por este Contrato, desde que ao(à) CONTRATANTE não caiba culpa, o fato
será comunicado pelo(a) mesmo(a) à CONTRATADA, para que adote as providências
de retificação, desta não decorrendo qualquer ônus para o(a) CONTRATANTE.
CLÁUSULA NONA: DA VIGÊNCIA
9.1. O presente Contrato terá vigência de 5 (cinco) anos, nos termos do art. 106,
da Lei 14.133/2021, com início a partir da data de assinatura, podendo o
contrato ser prorrogado, respeitando a vigência máxima decenal, consoante o art.
107 da referida lei.
CLÁUSULA DÉCIMA: DOS PREÇOS DE DISTRIBUIÇÃO DE PUBLICIDADE LEGAL E

DO REAJUSTAMENTO DOS VALORES DAS PUBLICAÇÕES
10.1. A CONTRATADA, na qualidade de Agência de Propaganda, certificada pelo

CENP – Conselho Executivo das Normas-Padrão, não prática preços de distribuição de
publicidade legal, razão pela qual os preços informados ao(à) CONTRATANTE
corresponderão aos das Tabelas de Preços dos veículos de divulgação, contemplando
descontos negociados com os veículos de divulgação.
10.1.1. Os descontos mencionados no item 10.1. são negociados junto

à Secretaria Especial de Comunicação Social, e repassados para os
anunciantes que integram a Administração Federal.
10.2. Sempre que houver majoração nas Tabelas de Preços dos veículos de
divulgação, ocorrerá o reajuste dos valores a serem pagos pelas publicações objeto
deste Contrato, respeitada a legislação em vigor.
10.3. Caso o(a) CONTRATANTE obtenha preços mais vantajosos no mercado, será
encaminhado à CONTRATADA o orçamento discriminativo obtido para que a
CONTRATADA mantenha contato com o veículo de divulgação no sentido de fazer
prevalecer o orçamento mais econômico.
10.3.1. O orçamento de preços referido no item 10.3. deverá consignar

as mesmas condições apresentadas pela CONTRATADA: mesmo

veículo de divulgação, dia, caderno, preços total e unitário, entre
outros dados, com o mesmo nível de detalhamento, a fim de que
possa ser validamente comparado com o orçamento apresentado
pela CONTRATADA.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA: DA RESCISÃO
11.1. O presente instrumento poderá ser extinto, nas situações elencadas art. 138 da
Lei nº 14.133/2021, conforme abaixo:
a) por ato unilateral e escrito da Administração, exceto no caso de

descumprimento decorrente de sua própria conduta;
b) consensual, por acordo entre as partes, por conciliação, por mediação

ou por comitê de resolução de disputas, desde que haja interesse da
Administração;
c) por decisão arbitral, em decorrência de cláusula compromissória ou

compromisso arbitral, ou por decisão judicial.
11.2. A CONTRATADA poderá suspender a execução dos serviços objeto deste

Contrato após atraso superior a 2 (dois) meses, contado da emissão da nota fiscal, dos
pagamentos ou de parcelas de pagamentos devidos pela Administração, com
fundamento no art. 137, § 2º, Inciso IV, da Lei nº 14.133/2021, devendo notificar o fato
ao(à) CONTRATANTE, com antecedência de 10 (dez) dias úteis.
11.3. O inadimplemento das obrigações previstas no presente Contrato, ou a

ocorrência de qualquer das situações descritas no art. 137, da Lei n° 14.133/2021 será
comunicado pela parte prejudicada à outra, mediante notificação por escrito, entregue
diretamente ou por via postal, com aviso de recebimento, para que a parte
inadimplente, no prazo de 10 (dez) dias úteis, regularize a situação ou apresente
defesa.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: DAS SANÇÕES
12.1. Pelo inadimplemento das responsabilidades previstas neste Contrato, garantida

a prévia defesa e o contraditório, ambas as partes ficarão sujeitas à aplicação das
sanções previstas na Lei nº 14.133/2021, no que couber.
12.2. No caso de multa, esta será aplicada à razão de até 10 % (dez por cento),
incidente sobre o valor da(s) publicação(ões) envolvida(s) ou da obrigação
inadimplida, de acordo com a gravidade da falta verificada.
12.3. Será concedido o prazo de 10 (dez) dias úteis, contados a partir do recebimento
da comunicação/notificação pela parte tida como inadimplente, para que esta se
manifeste, para os fins do contraditório e ampla defesa.
12.3.1. Se o inadimplemento ocorrer por comprovado impedimento ou

motivo de reconhecida força maior ou caso fortuito, devidamente
justificado, não será aplicada sanção.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA: DA PUBLICAÇÃO
13.1. O(A) CONTRATANTE providenciará a publicação do extrato resumido do

presente instrumento no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), conforme
estabelecido no art. 94 da Lei n° 14.133/2021.
CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA: DA FISCALIZAÇÃO
14.1. A execução deste Contrato será acompanhada e fiscalizada por servidor

especialmente designado pelo(a) CONTRATANTE, nos termos do art. 117 da Lei n°
14.133/2021.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA: DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
15.1. Qualquer medida que implique alteração dos direitos e/ou obrigações aqui
pactuadas só poderá ser adotada mediante autorização por escrito das partes e será,
obrigatoriamente, ratificada por meio de Termo Aditivo a este Contrato, que passará a
integrá-lo para todos os efeitos, regulando as ocorrências futuras.
15.2. Qualquer tolerância entre as partes não importará em novação de qualquer uma
das Cláusulas ou condições estatuídas neste Contrato, as quais permanecerão
íntegras.
15.3. Este Contrato não importa em responsabilidade solidária ou subordinação entre

as partes, que continuam independentes, sujeitando-se, apenas, ao pactuado neste
Instrumento.
15.4. Os casos omissos ou situações não explicitadas nas Cláusulas deste Contrato
serão regidos pelos princípios gerais de direito, pelos princípios gerais de direito
público, pelos princípios da teoria geral dos contratos e, no que couber, pelos
princípios gerais de direito privado.
15.5. Em cumprimento ao disposto na Lei nº 12.846/2013 (Lei Anticorrupção),

os mandamentos de otimização que devem ser observados pela Administração
Pública e por aqueles que com ela contratam ou se relacionam serão devidamente
seguidos pelos CONTRATANTES, de modo a evitar quaisquer atos capazes de lesar o
patrimônio público e a moralidade administrativa.
15.6. Os preceitos normativos que consubstanciam a promoção do

desenvolvimento nacional sustentável no âmbito das contratações pela Administração
Pública (IN SLTI/MPOG nº 01/2010 c/c Lei nº 13.303/2016, Decreto 7.746/2012 e art.
144 da Lei 14.133/2021) serão observados pelas partes CONTRATANTES de forma
que o objeto das relações contratuais entabuladas cause o menor impacto possível
sobre recursos naturais; preferência para materiais, tecnologias e matérias-primas de
origem local; maior eficiência na utilização de recursos naturais; maior geração de
empregos, preferencialmente com mão de obra local; maior vida útil e menor custo de
manutenção do bem e da obra; uso de inovações que reduzam a pressão sobre
recursos naturais; e origem ambientalmente regular dos recursos naturais utilizados

nos bens, serviços e obras.
15.7. As PARTES devem estar em conformidade com a Lei nº 13.709, de 14 de

agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais), assumindo de forma
ilimitada perante a outra parte, toda e qualquer responsabilidade por violação à
legislação de proteção de dados e privacidade dos tratamentos que eventualmente
realizarem, diretamente ou por intermédio de outrem.
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA: DO FORO
16.1. As partes elegem o Foro da Justiça Federal, Seção Judiciária do Distrito Federal,
em Brasília/DF, para dirimir questões decorrentes deste Contrato, renunciando a
qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
E assim, por estarem justas e acordadas sobre todas e cada uma das Cláusulas e
condições aqui pactuadas, as partes assinam o presente Instrumento em
eletronicamente, na presença das testemunhas abaixo, para que produza seus
jurídicos e legais efeitos.
Brasília/DF, data e hora de acordo com a assinatura eletrônica

CONTRATANTE
BRUNO CÉSAR DE OLIVEIRA LOPES

Secretário de Administração
EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO S.A. – EBC

CONTRATADA
HÉLIO MARCOS PRATES DOYLE ANA CAROLINA DA SILVA

Diretor-Presidente MACHADO
Decreto Presidencial de 13/02/2023 Gerente de Negócios e Publicidade
Legal
Portaria-Presidente nº 084/2022/EBC
Testemunhas:
1) Gabriel da Silva Oliveira 2) Paula Ribeiro Machado

Chefe da Seção de Gestão de Chefe Substituta da Seção de Gestão
Contratos do CNJ de Contratos do CNJ

Documento assinado eletronicamente por LUCIANA CRISTINA GOMES COÊLHO
MATIAS, ASSESSORA-CHEFE - ASSESSORIA JURÍDICA, em 08/03/2023, às
17:09, conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei 11.419/2006.
Documento assinado eletronicamente por ANA CAROLINA DA SILVA MACHADO,

Usuário Externo, em 10/03/2023, às 10:41, conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei
11.419/2006.
Documento assinado eletronicamente por HELIO MARCOS PRATES DOYLE,

Usuário Externo, em 10/03/2023, às 10:41, conforme art. 1º, §2º, III, "b", da Lei
11.419/2006.
Documento assinado eletronicamente por BRUNO CESAR DE OLIVEIRA LOPES,

SECRETÁRIO - SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO, em 10/03/2023, às 17:58,

código verificador 1508377 e o código CRC 9D985189.
09879/2022 1508377v3

Principais Docs Contrato n 04 2023

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Contrato

Constitui objeto deste Contrato a distribuição,

DOD - AQUISIÇÕES COMUNS Nº 1418984 / CPC

DOCUMENTO DE OFICIALIZAÇÃO DA DEMANDA - AQUISIÇÕES COMUNS

Unidade Requisitante: Comissão Permanente de Contratação - CPC/CNJ

Responsável pela Demanda: Vânia Alves de Souza Campanate e Larissa Coutinho

E-mail: vania.souza@cnj.jus.br; larissa.coutinho@cnj.jus.br

Telefone para contato: (61)2326-5160; (61)2326-5163

1 – Indicar a necessidade da aquisição, a vinculação da necessidade aos

DOD - Aquisições Comuns 41 (1418984) SEI 09879/2022 / pg. 1

Justificativa: Anteriormente o serviço de publicidade dos atos e avisos de licitação

Considerando que a Lei nº 14.133/2021 em seu artigo 54, §1º, instituiu a

No que tange ao alinhamento estratégico, a presente contratação coaduna-se com os

2 – Explicitar a motivação e o demonstrativo dos resultados a serem

Conforme exposto anteriormente, a motivação para esta contratação é o atendimento

Espera-se que o Conselho Nacional de Justiça possa efetuar as publicações legais de

O resultado é o cumprimento da legalidade, a minimização de riscos de arguição de

3 – Indicar o valor da aquisição pretendida que será estabelecido no Plano

DOD - Aquisições Comuns 41 (1418984) SEI 09879/2022 / pg. 2

4 – Indicar previsão de data em que deve ser iniciada a prestação dos

O cronograma previsto no Despacho DG 1349706, constante no Processo

5– Indicar a complexidade da contratação:

(x) Baixa ( ) Média ( ) Alta

Documento assinado eletronicamente por VÂNIA ALVES DE SOUZA

Documento assinado eletronicamente por LARISSA COUTINHO DIOGENES,

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DOCUMENTO CONSTITUTIVO DA PRIMEIRA ETAPA DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO QUE

CARACTERIZA O INTERESSE PÚBLICO ENVOLVIDO E A SUA MELHOR SOLUÇÃO PARA SUBSIDIAR A

ELABORAÇÃO DO ANTEPROJETO, TERMO DE REFERÊNCIA OU PROJETO BÁSICO.

1. DESCRIÇÃO DA NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO:

2. PLANO DE CONTRATAÇÕES ANUAL:

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“O conceito de ‘grande circulação’ é avaliado em vista do número de exemplares da edição física do

3.2 Critérios de sustentabilidade socioambiental

3.3. Requisitos de qualidade

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Nesse contexto, nos afigura razoável uma estimativa de 60 publicações anuais.

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5.1 Indicação e análise das alternativas possíveis disponíveis no mercado:

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5.3. Justificativa técnica e econômica da escolha da solução a contratar

5.4 Justificativa quanto à inexigibilidade de licitação

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6. ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO

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7.1. As matérias serão publicadas em jornal diário de grande circulação.

b) Título das publicações: letras em corpo doze;

d) Cor: preto e branco;

e) Cadernos de Publicação: Caderno Classificados.

7.8. Os serviços serão executados de forma continuada.

9. DEMONSTRATIVO DOS RESULTADOS

10. PROVIDÊNCIAS A SEREM ADOTADAS PREVIAMENTE À CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

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11. CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES

Não há contratações correlatas ou interdependentes.

12. IMPACTO SOCIOAMBIENTAL

Considerando a natureza digital da prestação dos serviços, destaca-se o fomento às práticas de

13. RISCOS DA CONTRATAÇÃO

14. CONCLUSÃO DO GESTOR