Historia social de la administración

La presente Tesis doctoral realiza un análisis histórico sobre los últimos ministros (oidores, regentes, alcaldes del crimen y fiscales) que fungieron los cargos que compusieron la planta de la Real Audiencia de México durante los años inmediatamente anteriores a la independencia de México, dando inicio al comienzo de la crisis de 1808 hasta la supresión del tribunal en 1824. Desde una perspectiva eminentemente prosopográfica, se estudian, dentro del contexto de su época, diferentes aspectos de sus vidas. Entre ellas, sus antecedentes familiares, su desempeño profesional hasta alcanzar un puesto del cargo en el tribunal mexicano y durante el desempeño en el mismo, las razones de las posiciones políticas que tomaron y los destinos dispares que tuvieron una vez abandonaron tales puestos. Estas aproximaciones se elaboran dentro del marco de la historia social de la administración y las más recientes aportaciones de la historia política y la cultura jurídica.

En esta comunicación abordamos la trayectoria de los ministros de la Real Audiencia de México en los años posteriores a la proclamación y consumación de la independencia mexicana. Debido a su variado perfil, distinguimos dos colectivos principales: unos, oriundos americanos, permanecieron en el tribunal; otros, en su mayoría de origen peninsular, tuvieron que marcharse del país junto a sus familias. Nuestra propuesta trata de ahondar, desde una perspectiva prosopográfica socio-profesional y familiar a la par que transnacional, en los fenómenos y dinámicas sociales a las que se vieron abocados unos y otros, valorando sus destinos, roles y condiciones durante los lustros siguientes a la separación efectiva de México de la Monarquía española.

Entre los habituales desencuentros académicos que se dan entre ciertas disciplinas, nos podemos topar muchas veces entre la historia social y la del derecho. A pesar de los avances de una y de otra, todavía es habitual que el diálogo entre ambas no fructifique en resultados concretos ni complementarios. Tal situación se puede ejemplificar desde el análisis de cuestiones particulares, como la que abordaremos en esta comunicación. A este respecto, trataremos de ahondar en dicha problemática a través del caso de las Reales Audiencias, instituciones por antonomasia de la administración de la justicia real en la Monarquía hispánica. Lo haremos desde una triple perspectiva, realizando un barrido sobre la producción científica realizada en tres corrientes concretas: la historia social de la administración, la historia de las instituciones y la de la cultura jurídica. Con ello, Propondremos, a través del estudio de caso desde la Real Audiencia de México al final del periodo virreinal, una tentativa metodológica basada en enfoques pluridisciplinares, como el modelo del llamado “paradigma relacional” o la biografía jurídica, con la que acercarse a la realidad de los ministros de estos tribunales. Con ello, trataremos de ofrecer una forma de análisis integral para las instituciones hispanas, más allá de los límites impuestos por cada una de las disciplinas dedicadas a su estudio.

En esta comunicación nos proponemos realizar un acercamiento, a través de una revisión de documentación básica y la historiografía sobre el tema, a la existencia de espacios cortesanos enfrentados por sus intereses en La Española. Así, frente al sector del gobernador y sus allegados, que defienden una gestión autónoma, se opone la aparición a partir de 1511 de jueces de apelación, que en teoría se encargarán de velar por el mantenimiento de una primacía de los intereses de la Monarquía. Podemos, pues, apreciar y valorar, a través de dicho enfrentamiento, una serie de aspectos en los que se manifiesta y que justifican la lucha entre ambas facciones por imponerse una frente a la otra a través de elementos simbólicos de poder. Por ello, queremos profundizar en el conocimiento de estos elementos, reconocerlos y comprenderlos dentro de esa realidad dialéctica por el control efectivo de la isla.

El presente capítulo tiene por finalidad poner de manifiesto la guerra de Sucesión española desde un foco de estudio marcadamente social. Un conflicto que ha sido tradicionalmente abordado desde visiones bélicas, políticas o estrictamente ceñidas al estudio de los candidatos al trono de la Monarquía Hispánica tras el fallecimiento sin descendencia de Carlos II, que han obviado en gran medida las posibilidades de movilidad social que se abrieron ante los individuos, inmersos en el conflicto sucesorio, y que pueden explicar en muchos casos la opción adoptada por cada uno de ellos durante la confrontación. Todo ello lo podemos observar a través del caso de la ciudad de Cuenca, un ejemplo de pequeños espacios que hasta ahora han estado en un segundo plano en el estudio de la guerra.

En el presente trabajo abordaremos la posición de Juan Ramón Osés, futuro ministro de las Audiencias de Canarias, México y Puerto Rico, durante su estancia en la ciudad de Salamanca a finales del siglo XVIII, justo al inicio de su carrera profesional. Para su formación, ingresó, procedente de Estella y tras cursar primeros estudios de filosofía en Irache, en el colegio mayor de Oviedo en donde fue estudiante de Leyes en la Universidad de Salamanca hasta doctorarse. También ejerció la docencia, practicó la abogacía y acabó contrayendo matrimonio con una autóctona del lugar, Juana Pérez Sanz.
Nuestra intención es la de comprobar la huella que, en su paso por la ciudad, dejó ésta en la vida de Osés: los vínculos relacionales establecidos durante sus años como estudiante, colegial y practicante de Derecho, su formación jurídica y otras inquietudes que desarrolló en el seno de las reformas y los innovadores planes de estudios, su acción pública y letrada, entre otros factores, que le llevaron a erigirse con posterioridad en un destacado representante del doceañismo.

La construcción del Estado en España tuvo en la primera mitad del siglo XIX un momento especialmente intenso de definición de sus bases doctrinales y de los grandes rasgos de su estructura institucional y territorial. Tras un primer impulso bajo el gobierno reformista del último periodo de Fernando VII, fue en el reinado de Isabel II cuando se dieron los pasos decisivos, bajo la hegemonía política del partido moderado. En ambos periodos, la influencia francesa fue notoria. Autores como Sáinz de Andino, Burgos, Silvela, Ortiz de Zárate, Oliván y Colmeiro tomaron el modelo de Estado de Francia para sustentar un giro político conservador después de desalojar a los progresistas del poder y poner fin a las grandes medidas de la revolución liberal española. La apropiación del modelo francés incluía tanto fórmulas institucionales concretas como un concepto de Estado identificado con la Administración, y también un tipo de Administración específico, fuertemente centralizado, que era el resultado de las reformas de la Monarquía de Julio sobre el modelo napoleónico.

En esta comunicación planteamos, basándonos en bibliografía precedente, aún escasa, lanzar unas propuestas para estudiar a los jueces durante los años de la época isabelina. Con un nutrido abanico de posibilidades por la gran cantidad de casos particulares y fuentes consultables, estimamos necesario recurrir a nuevos postulados para ofrecer un análisis integral de la figura, tanto profesional como humana, de estos sujetos en el marco de la Monarquía liberal española. Así, proponemos enfoques como la biografía judicial, los estudios de estrategias familiares o la vinculación a redes clientelares políticas durante los sucesivos gobiernos para un conocimiento más exhaustivo del colectivo.

En este trabajo realizaremos un abordaje de carácter institucional a la figura del auditor de guerra, asesor letrado en asuntos judiciales de los ejércitos hispánicos, a través de algunos testimonios normativos y documentales tras la instauración de la monarquía borbónica en España. A lo largo de la centuria de los primeros reyes de la dinastía Borbón, desde la entronización de Felipe V hasta la abdicación de Carlos IV, repasaremos algunos indicios localizados para contribuir en arrojar luz sobre este cargo a partir de distintos aspectos sondables. Nuestro enfoque desarrollará, a raíz de un primer repaso historiográfico, el referido acercamiento institucional para después dar pie a una serie de comentarios en torno a normas, tratados y documentos de época. Con ello pretendemos plantear una serie de propuestas de estudio para analizar otras aristas que han sido escasamente tratadas con anterioridad sobre el particular: los perfiles de quienes lo ostentaron, el desempeño de sus funciones, ciertos cambios y continuidades apreciables, usos y abusos de sus atribuciones, etc. De esta forma, trataremos de facilitar pautas para dar a conocer mejor un puesto de significativa relevancia dentro de la corporación militar hispana.

En esta ponencia presentamos, de manera sintética, el papel de las Audiencias indianas y sus ministros frente a los procesos de independencia desatados a lo largo del continente americano. A través del ejemplo de la de México, se abordarán una serie de cuestiones en torno a la administración de justicia, el papel de estos altos tribunales en la política americana de la Monarquía española y el de sus integrantes durante esta tesitura.

A partir de la crisis desatada en el verano de 1808 con la llegada a la Nueva España de las noticias de las abdicaciones de Bayona y la invasión francesa, la Real Audiencia de México se inmiscuyó de una forma más intensa en el gobierno de la capital virreinal, la ciudad de México. Dicho papel se mantuvo a lo largo de la etapa de las guerras insurgentes y de los distintos episodios del constitucionalismo gaditano, a pesar de su paulatinamente menor presencia en contraposición al rol preponderante que los altos grados militares iban adquiriendo durante esta tesitura bélica. Con la restitución del régimen constitucional en 1820, aun en segundo plano, los ministros de la Audiencia pretendieron mantener cierta relevancia en la gestión de la crisis desatada ante la aceptación de la carta magna y los movimientos a favor de la independencia. Hay que destacar, además, la situación y los destinos que los integrantes de la planta del tribunal sufrieron tras la separación efectiva del naciente Imperio mexicano en septiembre de 1821 para reivindicar con ello su papel y conocer las estrategias y dinámicas tanto de quienes optaron por marcharse como por permanecer en el nuevo país.

En esta comunicación presentamos, a través de la metodología del análisis relacional, una aproximación al perfil socioprofesional de los ministros de la Real Audiencia de México durante las últimas décadas de la dominación española en la Nueva España. Nos valemos de una serie de ejemplos para valorar el alcance de los actores: su origen y procedencia geográfico y social, su cursus honorum por toda la Monarquía, las representaciones y percepciones en la sociedad de la época y su labor intelectual. Con ello, sopesamos el alcance del oficio de ministro de Audiencia por los territorios de la Corona española en su desempeño como representante de la autoridad real dentro del organigrama de control político y administración de justicia.

En esta comunicación realizaremos una aproximación, desde una serie de textos de la época, a la percepción que tenían diferentes testigos de las funciones de los ministros de la Real Audiencia de México a finales de la etapa colonial y cómo las desempeñaban. Nuestra cronología oscilará entre mediados del siglo XVIII y el advenimiento de la independencia, fruto de nuestro interés por conocer el funcionamiento de la administración borbónica en la capital virreinal desde este colectivo profesional, poniendo en valor el desarrollo particular de los distintos cargos y quienes lo ocuparon. Este enfoque nos ayudará a conocer las apreciaciones y representaciones que se gestaron en torno a estos ministros, sopesadas a través del contraste con otros testimonios producidos por el propio organismo. Lo contrastaremos además con distintos ejemplos de este mismo desempeño profesional en diferentes etapas que transcurrieron durante el periodo seleccionado. A partir de todo ello, podremos observar una serie de tópicos y proposiciones en torno a la policía, recta administración y buen gobierno de la ciudad a lo largo de las últimas décadas del control de la Monarquía en el virreinato novohispano personificado a través de los actores que hacían funcionar esos organismos y quienes se inmiscuían en aquel aparataje.