Hyvinvointialueiden luottamushenkilöt saavat eteensä jopa tuhansien sivujen esityslistoja.
Etelä-Pohjanmaan aluehallituksen tuoreimman kokouksen esityslista sisältää 1 482 sivua. Pahimmillaan sisäistettäväksi on tullut 3 000-sivuinen esityslista.
– 3 000 sivua kuulostaa hurjalta, sanoo hallintotieteen professori Jari Stenvall Tampereen yliopistosta.
Hänen mielestään massiiviset esityslistat kertovat huonosta johtamisesta ja hallintobyrokratiasta. Stenvall ei usko kenenkään pystyvän käymään perusteellisesti läpi kaikkia yksityiskohtia.
– Se kertoo myös varovaisuudesta: halutaan viedä mukaan ihan kaikki paperit.
Etelä-Pohjanmaan kaltaisia nelinumeroisia sivumääriä ei kaikkialla jouduta lukemaan, mutta esimerkiksi Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan, Pirkanmaan ja Pohjois-Suomen esityslistat vaihtelevat sadasta satoihin sivuihin.
Jos materiaaliin ei ehdi perehtyä kunnolla, vaarana on Stenvallin mielestä se, että päättäjät ottavat kantaa enemmänkin kokemuksensa tai tuntemuksiensa perusteella kuin tietoon pohjautuen.
– Kyllä tekstimassa tekee poliitikoista väkisin kumileimasimia. Tämä heikentää väkisinkin päätöksenteon laatua, hän sanoo.
Stenvallin mielestä Suomessa olisikin aloitettava poliittisen päätöksenteon byrokratiatalkoot.
”Mukana on myös epäoleellisia asioita”
Anneli Jäätteenmäki (kesk.) istuu Etelä-Pohjanmaan aluevaltuustossa ja -hallituksessa. Hän kertoo käyttävänsä massiivisten esityslistojen lukuun useita päiviä.
– Aamulla aloitan, välillä virkistän aivot tunnin hiihtolenkillä ja palaan taas tekstin pariin.
Jäätteenmäki on kokenut poliitikko ja tottunut lukemaan esityslistoja. Informaatioähkyn selättämisen keinoiksi hän listaa hyvät istumalihakset, kiinnostuksen ja ajan perehtyä asioihin.
Jäätteenmäen mielestä ongelma ei ole tiedon määrä vaan tiedon saaminen oikeista asioista.
– Listojen teko on myös vallankäyttöä. Mukana on myös epäoleellisia asioita ja oleellisia on jätetty pois.
Stenvall pitää Jäätteenmäen huolta aiheellisena: vanha totuus on, että kun on paljon pieniä asioita, isot asiat hukkuvat.
Hyvinvointialueilla totuttu pitkiin esityslistoihin
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialuejohtaja Tero Järvinen sanoo, että esityslistat ovat lyhentyneet vuosien takaisesta merkittävästi.
– Kyse on aina käsiteltävistä asioista. Monesti asiakokonaisuudet ovat suuria. Kun esityslistalla on sopimuksia tai avustuksia, niin liitetiedostoja on enemmän. Alussa kun käsiteltiin esimerkiksi vuokrasopimuksia, oli liitetiedostoja kieltämättä paljon.
Pohjanmaan hyvinvointialueohtaja Marina Kinnunen sanoo, että iso osa päätöksentekoon tulevista asioista on luottamushenkilöille jo tuttuja, sillä niitä on käsitelty esimerkiksi hallituksen tai valtuuston palavereissa.
– Yleensä materiaaleihin liittyy myös paljon esimerkiksi taustaselvityksiä tai vaikutusten arviointia ja muuta oheismateriaalia, joka tukee tietoon perustuvaa päätöksentekoa.
Niissä saattaa olla esimerkiksi kuntien tai neuvostojen lausuntoja.
– Jo päätöksenteon avoimuuden ja mahdollisen seurannan vuoksi on mielestäni tärkeää, että asiat ja liitteet ovat kattavia, toteaa Kinnunen.
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialuejohtaja Mikko Komulainen muistuttaa, että aluevaltuusto käyttää hyvinvointialueen ylintä päätösvaltaa.
Valtuutetuilla on oikeus saada toimensa hoitamisessa tarvittavat tiedot. Kun käsitellään monimutkaisia tai laajoja asioita, on tarpeellista tietoa toisinaan paljon, sanoo Komulainen.
Hallintotieteen professori Jari Stenvall toivoo, että kansalaiset alkaisivat vaatia hyvinvointialueiden päätöksenteolta enemmän läpinäkyvyyttä.
– Jokainen voi käydä netissä katsomassa, mitä tietoa löytää. Aika vähäistä on ja tieto on usein jo vanhentunutta.
