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    Programa Hacienda Publica

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    Mario Nicolás Vitali
    Este documento presenta un resumen del programa de estudio de Contabilidad Pública de Junín. Cubre temas como la hacienda pública, la organización del sector público, la planificación estatal y el presupuesto público, los sistemas presupuestarios de formulación, aprobación y ejecución, la contabilidad gubernamental, el sistema de tesorería, las contrataciones y administración de bienes del estado, el crédito público, los sistemas de control y responsabilidad, y la gestión municipal en la provincia de Buenos Aires.

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    Este documento presenta un resumen del programa de estudio de Contabilidad Pública de Junín. Cubre temas como la hacienda pública, la organización del sector público, la planificación estatal y el presupuesto público, los sistemas presupuestarios de formulación, aprobación y ejecución, la contabilidad gubernamental, el sistema de tesorería, las contrataciones y administración de bienes del estado, el crédito público, los sistemas de control y responsabilidad, y la gestión municipal en la provincia de Buenos Aires.

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    PROGRAMA DE CONTABILIDAD PBLICA DE JUNIN

    CAPITULO 1. La Hacienda pblica y su Organizacin


    Unidad Temtica 1.- La Hacienda Pblica
    - El Estado, concepto y evolucin histrica de su rol en la poltica fiscal.
    - Hacienda, concepto en general, particularidades de la Hacienda pblica.
    Diferencias con las haciendas privadas, caractersticas.
    - Organizacin del Sector Pblico. Legislacin Nacional, Provincial y Municipal
    Administracin Central, Organismos descentralizados, Empresas Pblicas,
    Entes cuasi pblicos, Fideicomisos.
    - Organos del gobierno, competencia, jerarqua, predeterminacin de funciones.
    - La Produccin pblica, caractersticas principales.
    Unidad Temtica 2 La contabilidad Pblica
    -

    Concepto, caracterizacin de su contenido.


    Diversa amplitud de la contabilidad Pblica y contabilidad gubernamental
    Objeto , fuentes , relaciones con otras disciplinas.
    La contabilidad gubernamental como sistema de informacin, diferencias con
    relacin al sector privado, los distintos uso de la informacin contable.
    La administracin financiera del sector pblico, ley 24l56.El enfoque de
    sistemas y la Administracin Pblica. Interrelacin entre los Sistemas
    componentes de la administracin Financiera Pblica.

    CAPITULO 2. Planificacin Estatal y Presupuesto Pblico


    Unidad Temtica 3 Planificacin Estatal
    -

    La previsin en la Hacienda Pblica, su importancia.


    Bases de la Planificacin, principios sobre los que se asienta.
    Planificacin estratgica, planes a corto, mediano y largo plazo, globales y
    sectoriales, nacionales y regionales.
    La planificacin y el Presupuesto pblico, su vinculacin en el derecho positivo.
    La administracin financiera, el control gubernamental y la Planificacin.
    Fijacin de Metas, las polticas Fiscales y sus efectos.

    Unidad Temtica 4 El Presupuesto Pblico


    -

    Concepto de presupuesto del Estado, como instrumento de previsin,


    Institucional, de poltica fiscal, de distribucin de la riqueza, como eje central
    del control pblico.
    Presupuesto clsico y moderno, evolucin del pensamiento financiero,
    principios presupuestarios de la ciencias de las finanzas, su proyeccin en el

    derecho positivo, Constitucin Nacional, Provincial, leyes de administracin


    financiera en Nacin, Provincia de Buenos Aires y Municipal.
    Caractersticas de la estructura de Recursos y Gastos, Clasificaciones.
    Clculo recursos, mecanismos de estimacin segn sus caractersticas, su
    ordenamiento.
    Crditos presupuestarios, caractersticas, crditos para pagar y para gastar,
    condicionados y no condicionados, economas por no inversin. Leyes
    especiales. Fondos Fidusiarios. Modificaciones al presupuesto.
    El ciclo presupuestario.

    CAPITULO 3 Sistema presupuestario Formulacin , Aprobacin y


    Ejecucin
    Unidad temtica 5 Formulacin y aprobacin del Presupuesto
    -

    Lineamientos tcnicos y polticos, para la formulacin del presupuesto del


    Estado.
    Presupuesto econmico, concepto de necesidades pblicas y gasto pblico,
    metas fsicas y otras formas de expresin de la produccin pblica.
    Presupuesto de recursos de la Administracin Central y de los organismos
    descentralizados. Presupuestos de gastos de cada jurisdiccin. Proyectos de
    Inversin. Resultados de las cuentas Corrientes y de Capital para la
    Administracin Central, Organismos descentralizados y el total de la
    Administracin General.
    Presupuestos por programas. Procedimientos para su elaboracin, condiciones
    para la cuantificacin de un programa. Determinacin de costos, metas fsicas.
    Control de ejecucin.
    Presupuesto Econmico. Concepto de recurso, clases y gravitacin
    econmica. Presupuesto financiero. Presupuesto de caja, gastos y recursos
    computables en ambos casos.
    Proceso de preparacin, tramitacin y sancin legislativa. Falta de sancin del
    presupuesto al inicio del ejercicio.

    Unidad temtica 6 Ejecucin Presupuestaria


    -

    Organos Competentes, organizacin contable, disposiciones legales vigentes:


    Nacin, Provincia y Municipios. Perodo de vigencia.
    Ejecucin de los recursos, etapas de la recaudacin.
    Ejecucin del gasto, compromisos en curso de formacin, concepto de
    compromiso como hecho generador del destino definitivo de un crdito
    presupuestario a la realizacin de un gasto, teoras de interpretacin
    doctrinarias.

    Diferencias con el momento contable de la Contabilidad General, concepto de


    devengado en la contabilidad de presupuesto y la contabilidad general, puntos
    de contactos para su integracin.
    Sistemas de apropiacin de los recursos y los gastos, formas adoptadas en la
    Ley de Administracin Financiera Nacional, ley de Contabilidad de la Provincia
    de Buenos Aires y municipalidades. Determinacin de los resultados
    Modificaciones al presupuesto. Reglas macrofiscales.

    CAPITULO 4 SISTEMA DE CONTABILIDAD


    Unidad temtica 6 Contabilidad Gubernamental
    -

    Objetivo de los Estados contable. Definicin de Sistema, estados contables


    bsicos relacionados con la ejecucin del presupuesto, recursos y gasto.
    El estado Patrimonial como integrante de la contabilidad gubernamental,
    razones que justifican su elaboracin.
    La integracin de la informacin contable, los flujos financieros de la ejecucin
    presupuestaria y los flujos econmico, la importancia de la informacin
    contable para la toma de decisiones en el gobierno, su vinculacin con las
    estadsticas de las finanzas pblicas y las cuentas nacionales, importancia de
    la utilizacin del criterio del devengado en la contabilidad acumulativa.
    Contabilidad del sector pblico Nacional. Provincial y Municipal.
    Estados Contables complementarios, de origen y aplicacin de fondos y
    valores. De evolucin de la deuda, de evolucin Patrimonial consolidado,
    Ahorro - Inversin financiamiento.
    La cuenta de inversin.

    CAPITULO 5 SISTEMA DE TESORERIA


    Unidad temtica 7 Servicio del tesoro
    -

    Concepto, Estructura y organizacin de la Tesorera General de la Nacin.


    Principios que rigen al sistema. Unidad de caja y fondo unificado. Unidad de
    direccin.
    Funciones del Tesorero general, Funciones de caja y financieras Presupuesto
    de caja, cobertura de deficiencias estacionales de caja. Uso del Crdito a corto
    Plazo.
    Ordenes de pago
    Utilizacin del sistema bancario.
    Fondo permanente y de caja chica

    CAPITULO 6 SISTEMA DE CONTRATACIONES Y DE ADMINISTRACION DE


    BIENES

    Unidad temtica 8 Rgimen de contrataciones del Estado


    -

    Los contratos como medio principal para el gasto del Estado. Caractersticas
    de los contratos administrativos. Efectos financieros y patrimoniales,
    clasificacin.
    Principios Generales: Publicidad, igualdad de oferente, libre concurrencia,
    flexibilidad y transparencia.
    Formas de contratacin: Stock contratado, orden de compra abierta, licitacin
    abierta o cerrada, caja chica, compra asignada o almacenaje. Procedimientos:
    Licitacin Pblica, Licitacin Privada, Concurso de precios, contratacin
    directa.
    Tipos de contratacin: Contrato de suministro, locaciones, contrato de obra
    pblica, concesin de obra y servicio pblico, venta.
    Organos con competencia para contratar, bases de la licitacin, las propuestas,
    las garantas, muestras, apertura, pre adjudicacin, adjudicacin, la orden de
    compra, cumplimiento del contrato, rescicin del contrato, efectos de las
    distintas etapas en los registros presupuestarios.
    Rgimen de contrataciones en el Orden Nacional, Provincial y municipal.

    Unidad temtica 9 Administracin de bienes


    -

    Concepto de patrimonio del Estado.


    El patrimonio como materia administrable, diferencias de concepto con la
    hacienda privada.
    Bienes que integran el patrimonio del estado, clasificacin.
    Utilizacin, custodia y mantenimiento, responsables.
    Caractersticas del inventario de los bienes del Estado. Sus posibilidades de
    valuacin, criterios.
    Principios relativos a la administracin de los bienes, el sistema de
    administracin de bienes del estado Nacional.

    CAPITULO 7 SISTEMA DE CREDITO PUBLICO


    Unudad temtica 10 Crdito Pblico
    -

    Concepto, importancia, evolucin del pensamiento financiero con relacin al


    uso del crdito.
    Organizacin de la Oficina Nacional de Crdito Pblico. Funciones. Aspectos
    Constitucionales.
    Deuda pblica, concepto, clasificacin: interna y externa; directa e indirecta.
    Principio de legalidad.
    Endeudamiento contingente.
    Anlisis del Sistema de administracin de la deuda Pblica Nacional.

    CAPITULO 8 SISTEMAS DE CONTROL Y RESPONSABILIDAD


    Unidad temtica 11- La Responsabilidad
    -

    Concepto y definicin de responsabilidad. Distincin entre las propias del


    ordenador primario y de los ordenadores secundarios.
    Especies de responsabilidad: administrativa (contable y disciplinaria); de
    gestin operativa; civil; penal y poltica.
    Accin de los Organos de control en la vigilancia administrativa de la
    responsabilidad.
    Obligacin de rendir cuentas de los responsables.

    Unidad temtica 12 Sistemas de Control


    -

    Concepto de control Pblico, diferencias con el control en las haciendas


    privadas.
    Caractersticas de los Organos que lo ejercen segn su competencia.
    Clasificacin: Interno, externo; preventivo, concomitante, posterior; de
    legalidad; de exactitud contable y numrica.
    Control de gestin Operativa; eficiencia y eficacia.
    Control por resultados, evaluacin del impacto de las polticas fiscales.
    La Organizacin del control externo e interno en el orden Nacional, Provincial y
    Municipal.

    CAPITULO 9 LA GESTIN MUNICIPAL


    Unidad temtica l3 Rgimen Municipal de la Provincia de Bs. As.
    -

    La constitucin de la Provincia: Del Rgimen municipal.


    Departamento Deliberativo: composicin, competencia, atribuciones y deberes,
    La Asamblea de Concejales y mayores contribuyentes.
    Departamento Ejecutivo: Competencia, atribuciones y deberes. Auxiliares del
    Intendente Municipal.
    Disposiciones sobre economa y finanzas. Ordenanza Fiscal y Ordenanza
    Impositiva.
    Presupuesto Municipal. Ejecucin del presupuesto. Rendicin de cuentas.
    Sistema de control y aprobacin de las cuentas.

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