GUIA de ESTUDIO 2015 para DOCENTES en SERVICIO

Profr. Vctor Prez Snchez

EDUCACION BASICA

CARPETA

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GESTION ESCOLAR
6. 1 MODELO DE GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA.

1.- EL CAMBIO EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS.

REFERENTES INTERENACIONALES.
Compromete el QUE deba cambiar y el COMO se puede lograr de la mejor manera.
Mantenindose en un proceso de interaccin y reconfiguracin constante.
Michell Fullan y Suzanne Stigelbauer sealan que el problema de este asunto crtico es encontrarle
un sentido y darle significado al cambio.
QUE y COMO son premisas claves y punto de partida.
Fullan seala las innovaciones resultan claras despus de sus resultados exitosos, jams se aprecian
desde su origen ver para creer.
La planificacin del desarrollo es el punto de partida.
Mac Gilchrist (1995) sugiere los siguientes objetivos nodales para controlar su propio trabajo

Mejorar la enseanza y aprendizaje.

Incorporar e interpretar las exigencias de una poltica educativa externa.
Autorizar a la escuela a hacerse cargo de su propio desarrollo.
Hacer participes a los padres de familia a los compromisos educativos desde el marco
legislativo.
Mejorar mecanismos que permitan la supervisin y responsabilidad compartida.
Precisar los medios para coordinar el apoyo procedente de la estructura educativa.
Seleccionar un enfoque de herramientas de gestin que puedan ser utilizados por directores
para planificar su proceso y controlar sus presupuestos.
1.1.1 PRINCIPIOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), seala la importancia de la
participacin de los jvenes en la sociedad con tempranea. Para intervenir en la definicin de las
polticas pblicas que repercutan e influyan en su vida personal, social, profesional y cultural.
Uno de los objetivos de la ONU es reducir la pobreza mundial a la mitad para el ao 2015, se
contempla lograr la enseanza primaria universal y se seala que la calidad de la educacin, es tan
importante como la matrcula.

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Almalguer (2000) en su articulo la calidad en la educacin publica en Mxico relata que esta
preocupacin es una constante en los programas gubernamentales, enfatiza que mientras esa
preocupacin no se inserte en una cultura nacional, los resultados seguirn siendo magros.
En estudios realizados por Guevara Niebla y Sylvia Schmelkes (1997) Plantean que la escuela se
moviliza hacia la calidad mediante la corresponsabilidad de directores y maestros cuando stos
tienen metas y una visin compartidas y cuando participan en el anlisis de resultados.
Schmelkes (1995) plantea que la calidad educativa debe entenderse como la capacidad de
proporcionar a los alumnos el dominio de los cdigos culturales bsicos, las capacidades para la
participacin democrtica, el desarrollo de la capacidad para resolver problemas y seguir
aprendiendo, y el desarrollo de valores y actitudes acordes con una sociedad que prevea una mejor
calidad de vida para sus habitantes.
Para Latap (1996) la calidad es la concurrencia de los cuatro criterios que debieran normar el
desarrollo educativo: eficacia, eficiencia, relevancia y equidad, como paradigma de macro
planeacin, en el plano micro, la calidad arranca en la interaccin personal maestro-alumno; en la
actitud de ste ante el aprendizaje. Al respecto se consideran dos aspectos: la gestin escolar y la
gestin pedaggica, como elementos interrelacionados.
Definicin por la (UNESCO): La calidad de la educacin en tanto derecho fundamental, adems de
ser eficaz y eficiente, respetar los derechos de las personas, ser relevante, pertinente y equitativa.
Ejercer el derecho a la educacin, es esencial para desarrollar la personalidad e implementarlos otros
derechos. El derecho a la educacin, implica garantizar el desarrollo de competencias para seguir
aprendiendo.
En este contexto la calidad de la educacin debe:
Considerar un mayor nivel educativo es fundamental para el desarrollo humano del pas,
tanto para elevar la productividad para favorecer la democracia y alcanzar una mejor
calidad de vida.
Alcanzar la gratitud, logrando que el estado absorba los gastos que de manera directa inciden
en los ingresos de las familias de escasos recursos.
Garantizar el derecho a la no indiscriminacion para que las personas sea cual sea su origen y
condicin tengan las suficientes oportunidades educativas.
En seguida se intenta resumir y hacer un breve recorrido por los principios asociados a la calidad
educativa:
a) Flexibilidad: se adapta a las caractersticas de los estudiantes en los diversos contextos sociales
y culturales. Lo cual exige transitar de una pedagoga de la homogeneidad a una pedagoga de la
diversidad. Para potenciar los procesos de enseanza y aprendizaje optimizado en el desarrollo
personal y social.
b) Equidad: para no confundir equidad con igualdad son aspectos diferentes y a la vez
inseparables. IGUALDAD tratamiento homogneo que se da a las personas. EQUIDAD
tratamiento diferenciado dentro de esa igualdad por lo tanto un educacin con equidad es
aquella que se brinda a todos por igual. Pero considerando las caractersticas y oportunidades
que cada beneficiario requiere.
La equidad es un ordenador de diversidades comprende principios de igualdad y diferenciacin.
Es obligacin de los sistemas educativos asegurar la equidad desde una triple dimensin.
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EQUIDAD DE ECCESO: incorporar a los diferentes niveles sin distincin.

EQUIDAD DE LOS RECURSOS Y CALIDAD DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS: establecer un
trato diferenciado no discriminatorio de los recursos financieros, materiales, humanos,
tecnolgicos y pedaggicos.
EQUIDAD DE LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE: independientemente del origen social,
cultural, o geogrfico todos los estudiantes debern alcanzar aprendizajes equiparables
con escuelas inclusivas.
c) Relevancia: una educacin relevante es aquella que, partiendo de las exigencias sociales y el
desarrollo personal genera aprendizajes significativos, la relevancia se refiere Qu? Y para
que? De la educacin a el aprendizaje por competencias, se refiera a la facultad para desarrollar
un proyecto de vida, y se relaciona con los ms altos fines educativos desde la perspectiva
poltico-social.
d) Pertinencia: remite el significado que la educacin tenga para los beneficiarios directos,
considerando los contextos sociales y caractersticas de los estudiantes, de tal forma que los
contenidos educativos sean eminentemente significativos acortes y vanguardistas que se
puedan apropiar considerando la idiosincrasia, el momento histrico y los avances cientficos
tecnolgicos en los procesos de enseanza y aprendizaje
1.2

REFERENTES NACIONALES.

Este apartado se basa en los cambios del mundo contemporneo y sus nuevas misiones de
actualizacin continua de docentes; que la universalizacin del acceso y heterogeneidad sociocultural
y econmica crecientes reclaman de los sistemas educativos.
Ante esta vorgine, las preguntas que surgen son puede un sistema educativo hacerse cargo de
estos nuevos desafos con sus actuales estructuras de organizacin y funcionamiento?, Qu es
necesario cambiar?
Para alcanzar el objetivo del contexto nacional se disearon lneas de accin poltica pblica entre las
que destacan:
a) Establecer condiciones necesarias, para lograr el cumplimiento efectivo del calendario
escolar, el aprovechamiento ptimo del tiempo y la vigencia de las normas organizativas.
b) Fortalecer las facultades de decisin de directivos y colegiado escolar con el fin de que
establezcan medidas organizativas pedaggicas.
c) Reorientar el ejercicio de la funcin de directivos escolares y fortalecer sus competencias
profesionales.
d) Promover la trasformacin de la organizacin y el funcionamiento cotidiano de las escuelas.
(mediante la asesora y evaluacin).
e) Extender el tiempo de las labores propiamente educativas de la jornada escolar.
En esta panormica nacional, entra en vigor la iniciativa con una visin renovada que se concreta en
el programa escuelas de calidad (PEC) basada en los principios ya mencionados, que ubica a la
escuela como centro de toda iniciativa del sistema educativo.
En este marco, el PEC define a una escuela de calidad como aquella que asume en colectivo la
responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos; se compromete con la
mejora continua del aprovechamiento escolar; se constituye en un centro seguro y til a su
comunidad que cuenta con infraestructura, equipamiento y tecnologa de vanguardia; contribuye
con equidad al desarrollo integral de sus alumnos para que desarrollen competencias, habilidades y
valores para alcanzar una vida plena que les permita una convivencia democrtica, participacin en
el trabajo productivo y aprender a lo largo de su vida. En este caso, se focaliza a la calidad educativa
en componentes como la participacin social, la mejora continua y el logro acadmico a travs de la
planeacin estratgica.
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Esta contextualizacin refleja la gestin institucional, escolar y pedaggica; al reconocer los niveles
de autonoma y necesidades de cada gestin, fortaleciendo el sistema de enseanza, genere y
desarrolle competencias de los alumnos que les posibiliten desenvolverse en el marco del aprender a
prender, aprender a ser, aprender a convivir, aprender a ser. (Lectura los cuatro pilares de la
educcin se encuentran en el disco)
El propsito de este enfoque es avanzar en la construccin de nuevas formas de gestin, prctica
docente y participacin social, que permitan transformar la cultura organizacional y el
funcionamiento de las escuelas pblicas de educacin bsica; la estrategia es apoyar las acciones que
cada centro escolar decida para mejorar tanto la calidad del servicio educativo como los resultados
de aprendizaje, a travs de una reorientacin de la gestin institucional federal y estatal para
ampliar los mrgenes de decisin escolar; asesora y acompaamiento especializado para enriquecer
el proceso de transformacin escolar; con apertura de espacios para la participacin social
responsable y la provisin de recursos financieros administrados directamente por la escuela.
El MGEE est slidamente fundado en los preceptos jurdicos, filosficos y de inters social
considerados en el Artculo 3 de la Carta Magna, el cual seala que la educacin que imparta el
Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar el
amor a la patria y la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Del mismo modo,
se fundamenta en la Ley General de Educacin (1993), que
establece el desarrollo de un proceso educativo basado en principios de libertad y responsabilidad
que aseguren la armona entre educandos y educadores, que promover el trabajo en grupo, la
comunicacin y el dilogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones.
En el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 se plantea, en el objetivo 6, fomentar una gestin
escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros escolares en la toma de
decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad
de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de cuentas.
1.2.1 Marco institucional
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica (mgee) se ha conformado en el contexto del sistema
educativo nacional acorde con sus lineamientos fundamentales, con el fin de apoyar a los centros
escolares para mejorar la calidad de sus servicios sin ignorar las tendencias y recomendaciones del
mbito internacional, referidas a disminuir el aislamiento educativo y aumentar el desarrollo de
competencias de los ciudadanos, que les permitan enfrentar los retos globales. El mgee est
slidamente fundado en los preceptos jurdicos, filosficos y de inters social considerados en el
Artculo 3 de la Carta Magna, el cual seala que la educacin que imparta el Estado tender a
desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar el amor a la patria y la
solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. Del mismo modo, se fundamenta en la
Ley General de Educacin (1993), que establece el desarrollo de un proceso educativo basado en
principios de libertad y responsabilidad que aseguren la armona entre educandos y educadores, que
promover el trabajo en grupo, la comunicacin y el dilogo entre educandos, educadores, padres de
familia e instituciones.

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II. EL MODELO DE GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA.

2.1 Qu es?
Un modelo es un conjunto de representaciones de la realidad, elaborado para facilitar su
comprensin y estudiar su comportamiento, asociado con el conocimiento previo y la experiencia.
JOHNSON LAIRD (2007) seala la siguiente definicin.
Nuestro conocimiento del mundo depende de nuestra habilidad para construir representaciones
mentales acerca del mismo. Los modelos tienen como finalidad comprender y explicar sistemas
fsicos y sociales con los que interaccionamos continuamente y de esta manera, anticipar y predecir
sus comportamientos; no representa todos los elementos de la realidad, el sujeto slo incorpora a
ste los aspectos de los sistemas que son objeto de inters.
Un modelo educativo es, entonces, una representacin de carcter conceptual de la compleja
realidad educativa, que surge a partir de aproximaciones sucesivas a las interacciones y prcticas que
ocurren en sta; permite comprender una parte de esta muy diversa esfera, por lo tanto, requiere de
un esfuerzo de clasificacin, cualificacin y recuperacin de elementos comunes en un grupo
altamente representativo, que pueda ser trasladado para su aplicacin en escenarios similares, dada
su naturaleza genrica
2.2 de donde surge?
El MGEE surge en un momento coyuntural de poltica educativa con el fin de superar los obstculos
para el logro educativo identificados en el sistema educativo nacional.
El MGEE considera aspectos de los movimientos internacionales de reforma para la calidad
educativa, como el de eficacia escolar y el de mejora de la escuela, para concretarse hoy en el
movimiento de transformacin de la escuela por la eficacia y la mejora.
El movimiento de eficacia escolar se basa en los resultados de aprendizaje de los alumnos y en los
factores del centro escolar que coadyuvan al logro de dichos resultados, posible de aprendizajes, a
pesar de los factores externos a la escuela.
El de mejora de la escuela se centra en la relacin entre los profesores y la cultura escolar para
generar estrategias de mejora, a travs del trabajo conjunto. Su enfoque se sostiene en la capacidad
de la escuela para generar su propio cambio y mejorar los resultados de los alumnos.
Y el de transformacin de la escuela por la eficacia y la mejora, busca promover la capacidad de
cambio y transformacin de la escuela, a partir de una concepcin amplia de los resultados
educativos de los alumnos y al centrar la innovacin en la mejora de los procesos del aula.
La premisa del primer movimiento es hacer lo mismo pero ms; la del segundo, hacer lo mismo pero
mejor; mientras que el tercero plantea hacer cosas diferentes para obtener resultados distintos. Es
precisamente este ltimo fundamento el que recupera el MGEE, que concibe al cambio como un
proceso, no como un acontecimiento y, como tal, requiere ser pensado, planificado, desarrollado y
valorado permanentemente.
2.3 Cul es su propsito?
El propsito fundamental del MGEE es asegurar progresos constantes en las formas de gestin para
potenciar las condiciones que detonen mejores resultados de logro educativo, desarrollando
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competencias colectivas y prcticas innovadoras de gestin institucional, escolar y pedaggica,

donde cada actor asuma su compromiso con la calidad educativa.
III. GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA: concepciones clave.
La nocin que subyace a la gestin estratgica, constituye el hilo conductor del proceso de formacin
y desarrollo de competencias en educacin.
Al hablar de la gestin educativa estratgica, se hace referencia a mltiples aspectos del sistema
educativo donde en cada uno subyacen una serie de factores y competencias fundamentales, en
particular.
En este apartado se intentar definir primero las nociones generales de la gestin para llegar a la
gestin educativa con enfoque estratgico; posteriormente, precisar los niveles de concrecin de la
misma y, al final, expresar cmo se concibe cada uno de sus componentes desde la perspectiva que
aqu se propone.
3.1 La gestin
La gestin se caracteriza por una visin amplia de las posibilidades reales de una organizacin para
resolver alguna situacin o alcanzar un fin determinado.
Se define como el conjunto de acciones integradas para el logro de un objetivo a cierto plazo; es la
accin principal de la administracin y es un Eslabn intermedio entre la planificacin y los objetivos
concretos que se pretenden alcanzar.
41
Mintzberg y Stoner (1995) asumen el trmino gestin como la disposicin y organizacin de los
recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados. Pudiera generalizarse
como el arte de anticipar participativamente el cambio, con el propsito de crear
permanentemente estrategias que permitan garantizar el futuro deseado de una organizacin; es
una forma de alinear esfuerzos y recursos para alcanzar un fin determinado.
El concepto gestin, tiene al menos tres grandes campos de significado y aplicacin.
El primero, se relaciona con la accin, donde la gestin es el hacer diligente realizado por uno o ms
sujetos para obtener o lograr algo; es una forma de proceder para conseguir un objetivo o fin
determinado por personas.( es decir la accin cotidiana de los sujetos gestionar)
El segundo, es el campo de la investigacin, donde la gestin trata del proceso formal y sistemtico
para producir conocimiento sobre los fenmenos observables en el campo de la accin, sea para
describir, comprender o explicar tales fenmenos. Es reconocer las pautas y los procesos de accin
de los sujetos, a travs de su descripcin, anlisis crtico e interpretacin, apoyados en teoras,
hiptesis y supuestos.
El tercer campo, es el de la innovacin y el desarrollo, en ste se crean nuevas pautas de gestin para
la accin de los sujetos, con la intencin de transformarla o mejorarla, es decir, para enriquecer la
accin y hacerla eficiente, porque utiliza mejor los recursos disponibles; eficaz, porque logra los
propsitos y fines perseguidos; y pertinente, porque es adecuada al contexto y a las personas que la
realizan.

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3.2 Gestin educativa estratgica

La gestin en el campo educativo se ha clasificado, para su estudio, en tres categoras de acuerdo
con el mbito de su quehacer y niveles de concrecin en el sistema: gestin institucional, gestin
escolar y gestin pedaggica, las cuales se representan en el grfico siguiente.
Pe
La gestin educativa estratgica es, entonces, una nueva forma de comprender, organizar y conducir,
tanto al sistema educativo como a la organizacin escolar; pero esto slo es as cuando el clculo
estratgico situacional y transformacional se reconoce como uno de sus fundamentos y slo en la
medida en que ste precede, preside y acompaa a la accin educativa de modo tal que, en la labor
cotidiana de la enseanza, llega a ser un proceso prctico generador de decisiones y comunicaciones
especficas
Las principales caractersticas de la gestin educativa estratgica son:
a) Centralidad en lo pedaggico. Parte de la idea de que las escuelas son la unidad clave de
organizacin de los sistemas educativos y que el trabajo medular, de las escuelas y del sistema
mismo, consiste en la generacin de aprendizajes para todos los alumnos.
b) Reconfiguracin, nuevas competencias y profesionalizacin. Supone la necesidad de que los
diversos actores educativos
c) Trabajo en equipo, que proporcione a la institucin escolar una visin compartida acerca de hacia
dnde se quiere ir y de cules son las concepciones y los principios educativos que se quieren
promover
d) Apertura al aprendizaje y a la innovacin. sta se basa en la capacidad de los actores de encontrar
e implementar nuevas ideas para el logro de sus objetivos educacionales; as como para romper
inercias y barreras, favoreciendo la definicin de metas y priorizando la transformacin integral.
e) Asesoramiento y orientacin para la profesionalizacin. Consiste en que existan espacios de
reflexin para la formacin permanente
f) Culturas organizacionales cohesionadas por una visin de futuro, que se planteen escenarios
mltiples ante situaciones diversas, a partir de objetivos claros y consensos de altura para arribar a
estadios superiores como institucin
g) Intervencin sistmica y estratgica. Supone visualizar la situacin educativa, elaborar la estrategia
y articular acciones para lograr los objetivos y metas de autorregulacin y gobierno para potenciar las
capacidades de todos para una intervencin con sentido.
3.2.1 Gestin institucional
sta se enfoca en la manera en que cada organizacin traduce lo establecido en las polticas; se
refiere a los subsistemas y a la forma en que agregan al contexto general sus particularidades. En el
campo educativo, establece las lneas de accin de cada una de las instancias de administracin
educativa.
La gestin de las instituciones educativas comprende acciones de orden administrativo, gerencial,
de poltica de personal, econmico presupuestales, de planificacin, de programacin, de
regulacin y de orientacin, entre otras. En este orden de ideas, la gestin institucional es un
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proceso que ayuda a una buena conduccin de los proyectos y del conjunto de acciones
relacionadas entre s, que emprenden las administraciones para promover y posibilitar la
consecucin de la intencionalidad pedaggica en, con y para la accin educativa.
De acuerdo con Cassasus (2005) lograr una gestin institucional educativa eficaz, es uno de los
grandes desafos que deben enfrentar las estructuras administrativas federales y estatales para abrir
caminos y facilitar vas de desarrollo a un verdadero cambio educativo, desde y para las escuelas.
Sobre todo, si se entiende a la gestin como una herramienta para crecer en eficiencia, eficacia,
pertinencia y relevancia, con la flexibilidad, madurez y apertura suficientes ante las nuevas formas de
hacer que se estn detonando en los microsistemas escolares, que, en poco tiempo, repercutirn en
el macro sistema.
3.2.2 Gestin escolar
Respecto de la gestin escolar, es urgente avanzar hacia una concepcin ms amplia y profunda, es
decir, hacia una gestin con la suficiencia terico y metodolgica para convertir a la escuela, como
seala Tapia (2003), en una organizacin centrada en lo pedaggico, abierta al aprendizaje y a la
innovacin; que abandone certidumbres y propicie acciones para atender lo complejo, lo especfico y
lo diverso; que sustituya las prcticas que no le permiten crecer, que busque el asesoramiento y la
orientacin profesionalizantes, que dedique esfuerzos colectivos en actividades enriquecedoras, que
concentre la energa de toda comunidad educativa en un plan integral hacia su transformacin
sistmica, con una visin integral y factible.
Se entiende por gestin escolar, el conjunto de labores realizadas por los actores de la comunidad
educativa (director, maestros, personal de apoyo, padres de familia y alumnos), vinculadas con la
tarea fundamental que le ha sido asignada a la escuela: generar las condiciones, ambientes y
procesos necesarios para que los estudiantes aprendan conforme a los fines, objetivos y propsitos
de la educacin bsica. Armando Loera Varela, Planeacin estratgica y poltica educativa.
se entiende por gestin escolar, el mbito de la cultura organizacional, conformada por directivos,
el equipo docente, las normas, las instancias de decisin y los actores y factores que estn
relacionados con la forma peculiar de hacer las cosas en la escuela, el entendimiento de sus
objetivos e identidad como colectivo, la manera como se logra estructurar el ambiente de
aprendizaje y los nexos con la comunidad donde se ubica. SEPCmo transformar las escuelas?
Lecciones desde la gestin escolar y la prctica pedaggica.
3.2.3 Gestin pedaggica
Es en este nivel donde se concreta la gestin educativa en su conjunto, y est relacionado con las
formas en que el docente realiza los procesos de enseanza, cmo asume el currculo y lo traduce en
una planeacin didctica, y cmo lo evala y, adems, la manera de relacionarse con sus alumnos y
los padres de familia para garantizar el aprendizaje de los primeros.
Para Batista (2001) la gestin pedaggica es el quehacer coordinado de acciones y recursos para
potenciar el proceso pedaggico y didctico que realizan los profesores en colectivo
Por lo tanto, la gestin pedaggica busca aplicar los principios generales de la misin educativa en un
campo especfico, como es el aula y otros espacios de la educacin formal debidamente
intencionada.

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3.3 Interrelacin entre los tres niveles de gestin

La cristalizacin de las acciones en los distintos niveles de gestin perfila un modelo de gestin
educativa; se apuesta a enfocar su organizacin, su funcionamiento y sus prcticas hacia una
perspectiva gestora de resultados educativos; as, el papel de los actores cobra especial relevancia
porque centran su atencin en la generacin de dinmicas internas de cambio, que parten de revisar
cmo hacen lo que hacen y qu resultados estn obteniendo.
Las ideas fuerza de la gestin institucional, escolar y pedaggica sostienen que, en contextos
inciertos y bajo condiciones cambiantes, es preciso reinventar, sistematizar y mejorar continuamente
los objetivos, estrategias, prcticas y cultura de las organizaciones educativas.
El MGEE centra su atencin en una configuracin global del bagaje educativo a travs de la
concurrencia de los actores en los distintos niveles de la gestin, donde se generen espacios para la
discusin inteligente de las polticas institucionales y de las maneras de intervencin en funcin de
propsitos educativos amplios, como la renovacin curricular, la profesionalizacin docente, la
definicin del perfil de egreso, el aseguramiento de resultados, el abatimiento del rezago, entre otros
factores asociados a la calidad.
IV COMPONENTES DEL MODELO DE GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICO.
Aunque el liderazgo generalmente se asocia con el desempeo del directivo, por ser considerado el
lder por excelencia de una institucin, es necesario que se reconozca la existencia de una estructura
organizativa donde hay una micropoltica que determina el rol de los actores.
En la literatura, cuando se aborda el tema de liderazgo se asocia al directivo, dado que se parte de la
investigacin hecha con quienes de manera regular ejercen el liderazgo, que son precisamente los
directivos. No obstante, en las investigaciones se ha encontrado que una buena escuela no slo
parte de tener un buen director, sino que el xito de ste est asociado a las estrategias que
emplea, a las actitudes que asume y a la particular forma de dirigir la institucin, aun prescindiendo
de la presencia fsica en determinada actividad escolar; esto es, se delegan responsabilidades, se
comparte el compromiso, se potencia a otros para que acten e intervengan, se asume que no se
sabe todo y no se tiene por qu saberlo.
Se ha definido al liderazgo directivo efectivo como el proceso de conducir a un grupo de personas
en una determinada direccin por medios no coercitivos es decir, el papel que juega el directivo,
que va ms all del desempeo del puesto en funcin del nombramiento, que se preocupa y ocupa
del desarrollo de los procesos al igual que de las personas. John Kotter, El factor liderazgo.
Tambin se puede entender al liderazgo como un conjunto de prcticas intencionadamente
pedaggicas e innovadoras; diversidad de prcticas que buscan facilitar, animar, orientar y regular
procesos complejos de delegacin, negociacin, cooperacin y formacin de los actores educativos.
Ahora bien, en la literatura existen definiciones, estilos y tipologas del liderazgo que para el caso de
este documento no se desglosarn, sino slo se har un breve recorrido por algunos de los tipos y
estilos de liderazgo ms caractersticos, en el afn de trascender de un liderazgo centrado en lo
individual hacia uno compartido por una comunidad en su conjunto el liderazgo transformacional es
uno de los paradigmas que ms han sido adoptados por los directivos en la orientacin de sus
funciones, ste se define como aquel que retoma las condiciones individuales y estimula el desarrollo
intelectual.
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Hampton (1983) identifica este tipo de liderazgo como participativo y lo describe como aquel que le
da importancia tanto a la tarea como a la persona. Para Bolvar (2001), el liderazgo participativo dota
de voz a los colegiados escolares y permite la corresponsabilidad por las acciones emprendidas, al
instaurar en las escuelas una cultura con parmetros internos para lograr el bien comn como
cualidad del grupo.
Al respecto, Morn (2008) afirma que los principales factores que han permitido a los directivos
generar experiencias exitosas son: el trabajo en equipo, buena comunicacin, adecuada visin y
planeacin, apoyo de colaboradores y libertad de accin, entre otros. Asimismo, distingue como
prcticas decisivas para lograr un liderazgo efectivo, el que los directivos tengan que:
a) Desafiar los procesos, es decir, atreverse a innovar, a crear y a intervenir en los procesos
establecidos.
b) Inspirar una visin compartida, donde el beneficio colectivo trascienda ms
all del conocimiento y potencial individual.
c) Habilitar a otros para que acten, entendiendo que el poder de decisin debe ser un ejercicio
desconcentrado y compartido, para que otros sean tambin lderes y desarrollen sus
potencialidades
d) Modelar el camino, lo cual significa que cada lder tiene como una de sus ms finas funciones la
liberacin permanente, desde sus posibilidades, de aquellos obstculos que puedan inhibir el
desarrollo del liderazgo de otros.
e) Dar aliento al corazn, es decir, que debe haber una fuerte carga anmica y motivacional generada
desde la posicin del lder hacia todos y cada uno de los colaboradores.
4.2 Trabajo colaborativo
La conformacin de equipos de trabajo se da en tiempos y formas diversas, mas esto no significa
tcitamente que sus miembros trabajen en equipo, pues se presentan una serie de implicaciones que
es necesario reconocer, como: la adaptacin de los nuevos miembros a las formas de trabajo
existentes, la conjuncin de liderazgos, la apropiacin de los propsitos de grupo, la inclusin en
tareas colectivas y la aportacin de la individualidad para la construccin colectiva.
Establecer dinmicas de colaboracin en un equipo se convierte entonces, en una tarea compleja y
permanente, pues de ello depende el funcionamiento del equipo como tal.
Un equipo es un conjunto de individuos con habilidades complementarias, que dependen unos de
otros para establecer y cumplir propsitos y metas compartidas.
Un clima de colegas es una condicin clave para asegurar el xito de los propsitos fundamentales
del equipo, puede facilitar tareas de organizacin para enfrentar retos complejos y representa
adems un bastin para otros desafos.
En suma, se entiende al trabajo colaborativo como la conjuncin de esfuerzos de una organizacin
educativa para lograr objetivos comunes en el marco de una cultura efectiva de apoyo, encaminada a
alcanzar una visin compartida; impulsar este componente supone una comunicacin abierta, el
intercambio de ideas y el aprovechamiento de la pluralidad de ideas en un estricto orden profesional.
III4.3 Prcticas docentes flexibles
Las prcticas docentes flexibles son la propuesta que el MGEE hace a los maestros, respecto a las
formas y los fines de su prctica cotidiana que, ms all de conformarse con lograr un conjunto de
contenidos curriculares, debe asegurar que los alumnos desarrollen competencias que les permitan
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integrarse y desenvolverse con plenitud en los niveles educativos posteriores y en la vida misma.
Para ello, es indispensable reflexionar en las formas de organizar grupos, en el aprovechamiento de
espacios, en la creacin de ambientes de aprendizaje, en el uso de las Tecnologas de la
Comunicacin y la Informacin (tic), en la creacin de estrategias y secuencias didcticas que
impliquen a los alumnos el ejercicio de sus mltiples inteligencias, en la formacin valoral y, en
general, en todas aquellas formas de gestin pedaggica susceptibles de ser tratadas en el marco de
la formacin continua de los profesores, a fin de configurar prcticas que perfilen una atencin
diferenciada.
El mayor reto del equipo docente es alinear la planeacin estratgica escolar con la planeacin
didctica, de tal modo que los principios filosficos que se proponen en el MGEE se consoliden en la
gestin de los aprendizajes; por ejemplo, al plantearse unos valores que enmarcan la relacin de los
distintos sectores de la comunidad escolar en el plan general, stos deben vivirse cotidianamente
en los espacios de aprendizaje, principalmente en el aula, slo as pueden constituirse los grupos
escolares como organizaciones que aprenden de lo que hacen.
4.4 Planeacin estratgica
Dada su particularidad, este componente ha sido el ms desarrollado y el que ms ha generado
innovaciones, porque se parte de retomar el sentido del qu, del cmo, del cundo y del para qu se
planea. Desarrollar este componente, en las escuelas que han vivido el MGEE, requiri de un
instrumento de planeacin que dinamizara los dems componentes y, al mismo tiempo, facilitara la
intervencin sobre la gestin escolar desde la perspectiva de los actores educativos, ste fue el
denominado Plan Estratgico de Transformacin
Escolar (pete), y en el mbito de la meso estructura educativa se han construido propuestas de
intervencin, desde los planos nacional y estatal, en el mismo sentido que las escuelas pero aplicado
al contexto de la supervisin escolar, a travs del Plan Estratgico de Transformacin de la
Supervisin Escolar. La planeacin estratgica situacional es concebida como un proceso continuo y
sistemtico de anlisis y dilogo entre los actores de una comunidad educativa especfica, para
seleccionar una direccin de acciones clave de resultados que cambian situaciones al superar
resistencias.
4.4.1 Caractersticas bsicas
El anlisis estratgico aplicado a las dimensiones de la gestin, se caracteriza por su capacidad para
construir consensos y visiones holsticas, es decir, prevalece una manera de ver las cosas en su
totalidad y en su complejidad, pero de la misma forma, han de apreciarse interacciones,
particularidades y procesos finos; que, por lo regular, no se perciben si los aspectos que conforman el
todo se estudian por separado. Una vez que se reconocen estas especificidades y el todo, es posible
organizar el trabajo optimizando esfuerzos y reduciendo riesgos en un sentido sistmico.
Por ello, esta visin impulsa a cristalizar la planeacin estratgica en las instancias educativas,
teniendo en cuenta algunas consideraciones:
Evitar la parlisis por el anlisis, que ocurre cuando los resultados estratgicos son
insuficientes para satisfacer las demandas de la sociedad.
Dar un tratamiento adecuado a las resistencias personales para adoptar la cultura de la
planeacin y evaluacin institucionales como estrategias de mejoramiento continuo de la
calidad educativa.
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Mantener la continuidad en la elaboracin y aplicacin de planes estratgicos para obtener

los resultados esperados.
Desarrollar la planificacin estratgica contribuye a que las instituciones educativas no solamente
reaccionen ante las demandas de sus universos de atencin, permite monitorear los avances y tomar
decisiones oportunas; adems requiere:
Claridad en la misin y la visin de futuro.
Considerar los valores que comparte el personal de la institucin educativa.
Contemplar la realizacin de un balance de los recursos fsicos, humanos, acadmicos y
econmicos con los que se cuenta para responder a las expectativas y satisfacer las
necesidades de la sociedad.
Proyeccin de las acciones y decisiones a realizar en el corto, mediano y largo plazo.
Evaluar los procesos y los resultados en los diferentes plazos.

Para que la planeacin estratgica contribuya a la mejora continua debe ser realista; objetiva;
basarse en datos, hiptesis o supuestos; apuntar hacia la construccin conjunta y basarse en un
compromiso compartido por quienes intervienen en el proceso educativo.
4.5 Evaluacin para la mejora contina
Se define este componente como la valoracin colectiva y crtica de los procesos implementados en
sus fases de planeacin, desarrollo e impacto, caracterizada por una actitud que asume la
responsabilidad por los resultados propios y con apertura a juicios externos, factores fundamentales
para la toma de decisiones.
Si se observa a la evaluacin en su sentido riguroso y se considera como estrategia o mtodo de
trabajo de los directivos y maestros, cobra un significado ms amplio, como se aprecia en la siguiente
definicin:
Es un proceso o conjunto de actividades programadas de reflexin sobre la accin, apoyado con
procedimientos sistemticos de recoleccin, anlisis e interpretacin de informacin con la
finalidad de emitir juicios fundamentados y comunicables sobre las actividades, resultados e
impactos de un programa [de accin] y formular recomendaciones para tomar decisiones que
permitan revisar las acciones presentes y mejorar las acciones futuras Olga Apud Nirenberg, et. Al.,
Evaluar para la transformacin,
La evaluacin como medio para la revisin de los procesos permite la formulacin de estrategias de
intervencin propias para cada situacin, mismas que deben discutirse, acordarse y consensarse para
potenciar la satisfaccin colectiva en funcin de mejoras sustanciales. Para tal efecto, se requiere de
una evaluacin inicial que sirva como punto de partida y comparacin respecto de las posibles
mejoras, de procesos de seguimiento y de metas finales claras como punto de llegada.
La evaluacin para la mejora continua es un componente imprescindible del MGEE; es una
oportunidad para dialogar, compartir observaciones y preocupaciones, y construir o fortalecer el
trabajo colegiado entre actores educativos. Es tambin til para modificar las formas de ver y
entender lo que acontece en el hacer educativo, implica generar procesos y formas de trabajo
colegiado dirigidas a autor revisar lo que se hace, repensar lo que se podra cambiar y consensuar
planes de accin
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4.6 Participacin social responsable

La participacin social parte de las opiniones de la sociedad y sus organizaciones como evaluadoras
de las polticas pblicas para que stas sean modificadas o reelaboradas al ejercer cierta presin
considerando el bien comn. En el caso de la escuela, est referida a la participacin de los padres de
familia, comunidad y organismos interesados en el acontecer de la escuela, en cooperar con el
colegiado en la formulacin y ejecucin del plan escolar tomando decisiones conjuntas y realizando
tareas de contralora social.
4.7 Rendicin de cuentas
En el mbito de la escuela, se refiere a los procesos que se establecen para informar a la comunidad
educativa de las actividades y resultados de su gestin. Es una denominacin compuesta usada
como traduccin del trmino anglosajn accountability, aunque su aplicacin no es precisamente
transferible a nuestra cultura.
En educacin, de acuerdo con Poggi (2008), el concepto se difunde en un contexto reciente,
caracterizado por aspectos tales como:
a) una redefinicin del papel del Estado,
b) el fortalecimiento del discurso sobre autonoma escolar,
c) el establecimiento de mecanismos para tomar decisiones y
d) la produccin de estndares y el desarrollo de sistemas de evaluacin focalizados en resultados
acadmicos.
Cuando se mantiene una estrecha comunicacin con la comunidad y con los padres de familia como
los directos beneficiarios de la labor educativa:
Se les informa de los resultados de sus hijos antes de que sea el informe oficial y se les
proporcionan opciones para mejorar los resultados del alumno desde la casa.
Se les avisa sobre la ejecucin de la planeacin y se les permite opinar si los resultados no
han sido los esperados.
Se comunica a la comunidad en general los logros de la escuela y se reconoce la participacin
de los padres en un esquema de corresponsabilidad, en donde ellos piden pero tambin
rinden cuentas.
4.8 Libertad en la toma de decisiones
En este aspecto, tanto la investigacin como las polticas educativas han sido orientadas en las
ltimas dcadas a recuperar la capacidad interna de las escuelas para tomar sus propias decisiones
respecto a la resolucin de asuntos internos que les competen.
4.9 Relacin entre los componentes de la gestin educativa
El MGEE explicita el sentido de sus componentes, su proyeccin y sus significados, y aporta una
correlacin entre stos, en un intento por explicarlos y alcanzar una nueva forma de hacer, es decir,
una nueva cultura educacional, donde lo cotidiano transcurra en un clima innovador para desarrollar
la tarea fundamental de formar para la vida.
V DIMENSIONES Y ESTANDARES.
5.1 Dimensiones de la gestin escolar
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Una premisa fundamental en el proceso de cambio es entender lo que sucede al interior de la

escuela para poder decidir qu procesos deben permanecer en sta, cules deben ser cambiados,
cules eliminados y qu cosas nuevas se requiere hacer.
A continuacin, se describen los contenidos que caracterizan a cada dimensin, los que habr que
considerar y valorar a fin de identificar la situacin prevaleciente de cada escuela.
5.1.1 Pedaggica curricular
Esta dimensin refiere a los procesos de enseanza y de aprendizaje que se desarrollan en el aula,
implica el anlisis de enfoques y contenidos curriculares, y propicia el anlisis de concepciones sobre
el desarrollo de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes en los alumnos. Considera las
formas de interaccin entre maestros y padres de familia para potenciar la formacin basada en
competencias; esta dimensin ha de mantener relacin directa con una gestin pedaggica
innovadora, acordada por el colectivo escolar.
Revisar y reflexionar acerca del proceso de enseanza puede llevar a reconocer la relacin entre
significado y prctica que ejerce cada docente.
Las formas o estilos de enseanza de cada maestro pueden apreciarse en su planeacin didctica, en
los cuadernos de los alumnos y a travs de la autoevaluacin de la prctica docente; conviene
revisarlos y reflexionar acerca de las oportunidades que ofrece a los alumnos para aprender.
Las formas o estilos de enseanza de cada maestro pueden apreciarse en su planeacin didctica, en
los cuadernos de los alumnos y a travs de la autoevaluacin de la prctica docente; conviene
revisarlos y reflexionar acerca de las oportunidades que ofrece a los alumnos para aprender.
5.1.2 Organizativa
Esta dimensin considera la interrelacin al interior del colectivo docente y de ste con los padres de
familia. En ella estn presentes los valores y las actitudes que prevalecen en los actores escolares.
Los valores traducidos en actitudes son los sustentos que le sirven a la organizacin escolar para
tomar las decisiones que considera ms convenientes al enfrentar diversas situaciones. En esta
dimensin se considera tambin la asignacin de responsabilidades a los diferentes actores de la
escuela: las comisiones docentes (actos cvicos, seguridad e higiene, cooperativa o tienda escolar y
guardias, entre otras), la operacin del Consejo Tcnico Escolar, as como la vinculacin con la
Asociacin de Padres de Familia y el Consejo Escolar de Participacin Social.
5.1.3 Administrativa
El anlisis de esta dimensin permite el reconocimiento del tipo de actividades que desde la
administracin escolar favorecen o no los procesos de enseanza y de aprendizaje con el propsito
de que puedan modificarse para mejorar los rendimientos educativos de los alumnos, las prcticas
de docentes, directivos y del personal de apoyo y asistencia.
5.1.4 Participacin social comunitaria
Esta dimensin involucra la participacin de los padres de familia y de otros miembros de la
comunidad donde se ubica la escuela. Mediante el anlisis habr que identificar la forma en que el
colectivo, directivo y docentes, conocen, comprenden y satisfacen las necesidades y demandas de los
padres de familia, as como la forma en que se integran y participan en las actividades del centro
escolar, principalmente en aquellas que desde el hogar pudieran favorecer los aprendizajes de los
estudiantes.
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5.2 Relacin entre dimensiones

Las cuatro dimensiones son importantes por s mismas y al ser parte del todo se encuentran
interrelacionadas; si se quisiera dar un ordenamiento a las mismas, la dimensin pedaggica
curricular ocupa un papel preponderante, porque es preciso focalizar los quehaceres de todas las
dimensiones en torno a los aspectos acadmicos, referidos al ensear y al aprender.
En cada una de las dimensiones se pueden observar rasgos y aspectos varios de los componentes del
Modelo de Gestin Educativa Estratgica (MGEE), ya que en ste se describen situaciones
referenciales en cuanto a enfoque, actores, actitudes, procesos, herramientas y otros asuntos que se
han descrito; por ello, cada componente tiene relacin con una o ms dimensiones de la gestin.
5.3 Estndares educativos
Las dimensiones de la gestin escolar, al ser herramientas de anlisis, permiten identificar los
procesos que se llevan a cabo al interior de la escuela, analizarlos y establecer nuevas formas para
iniciar o incrementar un proceso de mejora, sin embargo, no permiten fijar un punto de llegada que
corresponda a metas comunes dentro del sistema educativo nacional.
Un estndar es entendido como un parmetro o referente del cambio que describe una situacin
ptima de desempeo.

VII HERRAMIENTAS DEL MODELO DE GESTION ESTRATEGICA.

6.1 El Plan Estratgico de Transformacin Escolar
Es la herramienta para desarrollar la planeacin estratgica que surgi del PEC a partir de
considerar que si los maestros, directivos, alumnos y padres de familia forman una autntica
comunidad escolar, sta tendra la capacidad de identificar sus necesidades, problemas y metas
realizables orientadas hacia la mejora de la calidad del servicio educativo.
6.2 El portafolio institucional
Esta herramienta para el seguimiento de las acciones derivadas de la planeacin permite al colectivo
escolar, y en especfico al director, llevar un control de insumos, productos y evidencias de los
trabajos ms relevantes. Para su ptimo funcionamiento, es necesario que se determine la forma en
que se va a integrar la informacin generada durante el proceso; resultado de las actividades
realizadas por el equipo docente en reuniones de trabajo, o por efecto del uso de determinados
instrumentos de captacin de informacin (cuestionarios, encuestas, entrevistas, etctera)
El portafolio se convierte en un elemento para la autoevaluacin, que establece un proceso
sistemtico para deliberar de manera informada y pblica acerca del mrito de decisiones o
acciones para incentivar la mejora, con el fin de generar condiciones de aprendizaje y
empoderamiento de los actores, pues a partir de los documentos que lo conforman se puede
entender el plan, metas, acciones y logros de la escuela. Si el portafolio no adquiere esta dinmica,
sera slo un archivo escolar.
6.3 Pizarrn de autoevaluacin
Es una herramienta para la evaluacin de procesos y resultados, que contiene una serie de
elementos escritos y grficos montados sobre un espacio fsico determinado podra adaptarse un
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pizarrn escolar usado, una lona, etctera, que permiten dar seguimiento a los avances de
estndares, objetivos y metas, as como rendir cuentas de los resultados obtenidos tras haber
realizado una jornada de autoevaluacin, de un ejercicio de la gestin escolar, y que podra
efectuarse a mitad o al final del ciclo escolar.
El pizarrn de autoevaluacin permite a la escuela identificar cul es el sentir de todos los
miembros de la comunidad educativa respecto de los logros adquiridos y lo que falta por hacer
VII PROSPECTIVAS DEL MODELO.
El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, en sus temas transversales establece en el apartado
E1.2 que se requiere fortalecer las capacidades de planeacin y toma de decisiones de la escuela, a
partir de los resultados de evaluacin, para que se traduzcan en mejoras de los procesos de
enseanza y aprendizaje y en el eje de la mejora institucional y mejorar el desempeo de las
unidades administrativas de la S.E.P, mediante el control de sus procesos, la alineacin de sus
estructuras organizacionales e implementar modelos de direccin que contribuyan a mejorar la
calidad educativa y la percepcin ciudadana de los servicios que brinda la Secretara (apartado G.1),
as como
lograr una mejor articulacin entre los programas desarrollados por la S.E.P, organismos
sectorizados, reas responsables, en las entidades federativas y otras instituciones y organismos
vinculados con la prestacin de los servicios, de manera que se evite la duplicacin y la existencia de
estructuras paralelas y se refuerce la gestin de las autoridades educativas de las entidades
federativas (apartado 6.4).

El MGEE no es prescriptivo ni limitativo y dada su naturaleza flexible ha de considerarse como:

los del Alternativa de cambio, planteada para ncleos o estructuras claramente establecidas
y funcionales para detonar nuevos procesos de gestin.
Respuesta al obstculo logro educativo, y en su conjunto constituye una alternativa para
construir nociones ms elevadas de la educacin.
Gua orientadora para encauzar procesos de transformacin y promover la conciencia sobre
el cambio, su sentido y las formas de lograrlo.
Propuesta para incrementar el logro educativo, en tanto privilegia el desarrollo de los
procesos de enseanza y aprendizaje e involucra a todos los actores educativos potenciando
as la gestin pedaggica.
Estrategia articuladora, ya que permite tomar acuerdos y vincular acciones de los diferentes
programas y proyectos educativos.
Oportunidad para redimensionar y concretar la participacin social en un sentido ms amplio
de compromiso y corresponsabilidad.
Detonador de procesos profesionalizantes para los actores que intervienen en la gestin
educativa.

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6.2 ESTANDARES DE GESTION PARA LA EDUCACION BASICA

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