El Papel de MEDUCA en el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte

Por: Jorge M. Smith

jorgesmith52@hotmail.com
7 de Septiembre 2009

En este escrito analizo el papel que competencias. La palabra Deporte

desempeña el Ministerio de Educación proviene del latín disportare (distraerse).
(MEDUCA) en el Desarrollo de la
Educación Física y el Deporte. Antes de Ya aclarados los conceptos, paso a analizar
enfocarme en el tema principal, es el tema de este escrito. Personas adultas,
conveniente aclarar ciertos conceptos, tales me comentan que anteriormente en las
como: ¿Qué es Educación Física? ¿Qué clases de Educación Física se exigía
es Deporte? Mucha es la información que bastante, tanto en el uniforme como en la
se puede lograr hoy en día sobre el ser parte académica, física y deportiva, cosa
humano y su movimiento en todos sus que ellos ven que se ha ido perdiendo esas
aspectos. La Educación Física tiene que exigencias, ya que tienen hijos en escuelas
ver con todo el accionar del hombre y es y colegios y notan la diferencia;
importante para que se pueda obtener una anteriormente, había dos (2) días de clases
salud integral. Hay personas que no de dos (2) horas cada día, haciendo un total
saben qué es Educación Física y lo de cuatro (4) horas a la semana, y hoy ,
confunden con deporte. Es nuestra solamente se da un (1) día de hora y media.
responsabilidad aclarar esas dudas.
Etimológicamente, Educación proviene del Actualmente en la llamada transformación
latín educare (extraer, sacar) y el término curricular del Ministerio de Educación,
Física, del Griego Phycis (Naturaleza). existe el Decreto No.365, por medio del
cual se elimina la asignatura de Educación
Según Leslie Douglas (1985), “Educación Física como materia de carácter obligatorio
Física es parte de la educación que ha en todos los colegios secundarios, tanto
evolucionado de acuerdo con los adelantos oficiales como particulares de la República
de las ciencias médicas y biológicas”. de Panamá, dejándola como materia
(pág. 17). Por lo tanto, es un área opcional. Ya en algunas escuelas
especializada de las ciencias de la nocturnas oficiales y también en los grados
educación. No es ciencia, pero va en esa más bajos de las escuelas primarias, no se
dirección. Según Laofurcade (1990), “La da Educación Física. Aparentemente, estos
Educación Física es el proceso sistemático cambios se darán por exigencias de los
destinado a lograr cambios duraderos y empresarios, quienes desean que se
positivos en la conducta del sujeto, capacite al estudiante en materias para
sometido a su influencia sobre la base de ellos elementales sin ver la parte humanista
objetivos definidos de modo concreto y del ser humano.
preciso, social e individualmente”.
La Educación Física en las escuelas y
Mientras tanto, el deporte, es en su esencia, colegios es salud, ya que reporta beneficios
una rama de la Educación Física y según al cuerpo y a la mente, en relación con su
Leslie Douglas (1985), lo define como entorno y en lo social. Debemos
“Todo tipo de ejercicios físicos con considerar el cuerpo y la mente formando
pruebas de agilidad, fuerza, resistencia y una unidad y la Educación Física
velocidad”. (pág. 20) Es un pasatiempo, contribuye a este fin. Son muchos los
juego. El Deporte, representa actividades comentarios acerca de la no puesta en
reglamentadas que conllevan a marcha del Decreto No.365, uno de estos
señalan que en vez de formar ciudadanos
sanos y despiertos a través de la Educación en las escuelas y colegios que se debe
Física, el deporte, la recreación y la empezar.
explotación de talentos, habrá jóvenes
ociosos. La Educación Física prepara Una asignatura sin Supervisor Nacional
para la vida. Da bienestar y salud y no es Como un ingrediente más a la ya caótica
a través de su eliminación que se obtendrá situación de la Educación Física, aquí
personas más capaces para los retos del señalada, que desde la jubilación del
futuro. En el 2000, el Ministerio de Profesor Conrado Ortíz, en el 2,000, quien
Educación, creó la Dirección de Asuntos fungía como Supervisor Nacional de
Estudiantiles, cuyo principal objetivo era el Educación Física, no hay en la actualidad
de lograr el desarrollo de actividades Supervisor de Educación Física en el
culturales, deportivas, recreativas y Ministerio de Educación y la institución no
sociales que permitan una mayor le ha buscado su reemplazo.
participación del estudiante; planificar
programas concernientes a la Educación Según, Luis Burón Barahona (2008),
Física y Deporte que se realicen a nivel “Panamá cuenta con una de los peores
nacional; si se aplica el Decreto en niveles de Educación Física de América
mención, esta Dirección no tendrá razón de Central”. (Arnaldo Rivera Fuxá),
ser. Consultor de la UNESCO - Organización
de las Naciones Unidas. Según este
En muchos de los países de la región y del informe Panamá no tiene una estrategia
mundo como México, Argentina, España, para la promoción y el desarrollo de la
la Educación Física, se ha constituido en Educación Física. Además, el Currículum
uno de los pilares de la educación, de esos académico de la Escuela de Educación
países; atacando por ende, el sedentarismo Física de la Universidad de Panamá, no
que causa el problema de la obesidad y cuenta con elementos actualizados. Según
problemas cardíacos que van en aumento. Rodolfo Turnes, (2009) “La Educación
En nota fechada 24 de julio de 2002, Física va hacia su fin, si se aplica el
enviada a la entonces Ministra de Decreto 365”. El Profesor Rodolfo
Educación Doris Rosas de Mata, por el Dr. Turnes es profesor Jubilado de Educación
Fernando García, Ministro de Salud, en ese Física.
entonces, le informa que según encuesta de
Índice de Masa Corporal efectuada en el Área Deportiva
2001, en una muestra representativa de En lo que se refiere al Deporte, el
todos los escolares de 6 – 14 años de Ministerio de Educación en coordinación
escuelas oficiales del país se mostró que el con PANDEPORTES, le están brindando
21% de los mismos presentaba un exceso apoyo al deporte, especialmente a los
de peso, y que ante esta situación se Juegos Intercolegiales Nacionales, juegos
debería coordinar acciones de prevención y que se realizan en todas las Provincias
de estrategias conjuntas entre el Ministerio desde 1996, para escoger a nuestros
de Educación y el de Salud, dirigidas a la representantes a los Juegos CODICADER.
promoción de estilos de vida saludables,
razón por la cual, se debería aumentar de Los juegos deportivos intercolegiales se
por lo menos cuatro (4) horas de enmarcan como una actividad extra
Educación Física, en todos los grados y escolar, la cual se llevará al área urbana
todas las áreas (Bachilleratos, Técnicos, con énfasis en el rural; llevando beneficios
Comercio, Letras, Ciencias, a todas las entidades que se involucren, ya
Agroindustrial), para que estas acciones sea, en acciones de aprovisionamiento de
redunden en una mejor calidad y estilo de materiales y equipos deportes, así como
vida. Si los jóvenes no se ejercitan también en la participación, promoción y
adecuadamente sufrirán estos problemas de difusión deportiva.
salud; y es a través de la Educación Física
Estos juegos traen consigo la interrelación como objetivo contribuir al fortalecimiento
de la familia, profesores, compañeros de la integración, la solidaridad y la paz
estudiantes y el colegio al cual representan. entre los pueblos del área, a través del
Se puede asegurar que los juegos deporte. Fue así como en 1996, se
deportivos intercolegiales nacionales llevaron a cabo los Primeros Juegos
constituyen una oportunidad para el rescate Estudiantiles donde los atletas de
de los valores, tanto por los participantes Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa
activos, como el de sus seguidores. Rica, Panamá y El Salvador, compitieron
en otras disciplinas deportivas: atletismo,
Estos juegos se realizan en todas las ajedrez, baloncesto, fútbol, tenis, tenis de
provincias del país e involucran a los mesa y voleibol. Las tres primeras
colegios públicos y particulares, y en ediciones de estos juegos tuvieron sedes
distintos deportes; tales como: el fútbol, simultáneas, desarrollándose en diferentes
atletismo, baloncesto, natación, béisbol, países. Fue hasta 1999, cuando Panamá se
tenis de mesa, voleibol, judo, karate. De hizo cargo de organizar la IV Edición en
estos eventos provinciales clasifican una sola sede, ya que en ese año estaban
únicamente los vencedores, quienes en celebrando la Reversión del Canal de
fecha posterior van a la contienda nacional Panamá.
para elegir al ganador que representará al
país en el evento Centroamericano. En el 2000, se incluyeron el judo, karate
do, Tae Kwon do y el fútbol femenino y se
Objetivos de los Juegos estableció que la edad límite de los atletas
Mejorar la calidad de la Educación Física y fuera hasta los 17 años. En el 2002, en
el Deporte en el estudiantado, para un Honduras se incluyó el patinaje como
mejor desarrollo deportivo nacional. deporte de exhibición y México participó
Contribuir en la formación integral del como país invitado. En el 2004, en
estudiantado panameño. Nicaragua, se incluyó el béisbol. En el
Promover el intercambio de experiencias 2007, Guatemala realizó la XII Edición, se
deportivas, sociales y culturales entre incluyen el softbol y bola suave y Belice
estudiantes, profesores y padres de familia. participa por primera vez.
Fomentar la plena incorporación de la
Educación Física y el Deporte dentro del No se puede negar el apoyo que han tenido
sistema educativo panameño. los Juegos CODICADER en estos últimos
Mantener a Panamá entre los tres primeros años, que hubo un acuerdo de colaboración
países de los juegos CODICADER. entre el Ministerio de Educación y
PANDEPORTES para el desarrollo de los
Dentro de las organizaciones o Juegos Nacionales e Internacionales.
Instituciones encargadas de planificar,
organizar y dirigir el deporte colegial en Acuerdo MEDUCA –PANDEPORTES
Panamá, tenemos: MEDUCA – Este acuerdo lo suscribe Juan Bosco
PANDEPORTE – Municipios – Bernal, en su condición de Ministro de
Federaciones – Clubes Cívicos – Empresa Educación y Ramón Cardoze, en su
Privada. condición de Director del Instituto
Nacional de Deportes. Entre uno de sus
artículos de este acuerdo, manifiesta que el
Juegos CODICADER Ministerio de Educación (MEDUCA), se
El Consejo del Istmo Centroamericano y obliga de acuerdo a su capacidad
Recreación (CODICADER), fue creado el económica, a cubrir los gastos de
6 de octubre de 1992, durante la XIII, hospedaje, alimentación, transporte,
Cumbre de Presidentes, de la región. El arbitraje, promoción y de implementos
Salvador fue el país que tomó la iniciativa deportivos de los estudiantes que
para la formación del Consejo, el cual tiene
participen en los Juegos Nacionales programas que estable el Ministerio de
Intercolegiales. Educación.

Otro artículo señala que PANDEPORTES Este artículo regula otros términos como
se obliga a facilitar a los funcionarios Cultura Física, Deporte Adaptado, Deporte
especialistas en las diferentes disciplinas Federado, Deporte de Competencia y de
del país, para que colaboren con los Alto Rendimiento, Deporte Escolar,
profesores de Educación Física en la Deporte para todos, Recreación Deportiva.
preparación de los estudiantes de los PANDEPORTES colaborará con
Colegios, que participen en los Juegos MEDUCA para que la Educación Física se
CODICADER. El Ministerio de imparta en todos los grados de escolaridad,
Educación (MEDUCA), otorgará la previo al grado universitario, como materia
puntuación correspondiente a cada uno de obligatoria y continua.
los docentes que participen en todo el
proceso y desarrollo de estos dos eventos A pesar del apoyo recibido a los Juegos
de acuerdo a la legislación vigente CODICADER, Panamá no presenta
(Artículo 91, Numeral 2 del Decreto avances significativos en cuanto a la
Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de obtención de medallas en las distintas
2006). disciplinas deportivas. De nueve (9)
ediciones de estos juegos anuales, o sea del
Este acuerdo evidencia el apoyo de las dos 2000 al 2008, de 1,114 medallas de oro, El
instituciones hacia la realización de los Salvador ganó 572, Guatemala 326 y
juegos intercolegiales, tanto nacionales Panamá 216. El Salvador ha ganado 8
como los internacionales (CODICADER), ediciones de estos juegos y Guatemala 1.
razón por la cual, lo señalamos en este
escrito. En conclusión señalo que en materia de
Educación Física no ha habido un
Decreto Ejecutivo 599 de 20 de noviembre verdadero apoyo por parte de MEDUCA,
de 2008, que reglamenta la Ley 50 de 10 para el desarrollo de esta asignatura tan
de diciembre de 2007, por la cual se importante para el ser humano; sin
reforma La Ley 16 de 1995, que reorganiza embargo, en el área Deportiva sí se ha
al Instituto Nacional de Deportes visto mayor interés en su desarrollo.
(PANDEPORTES).
Las nuevas condiciones exigen una
Artículo 1: Reglamentar los conceptos comprensión del desarrollo de la
plasmados en la Ley 50 de 10 de diciembre Educación Física desde su especialidad
de 2007. como área curricular y desde la relación
Artículo 2: Para efectos de la aplicación con las demás áreas escolares. Por ende es
de la Ley 50 de 10 de diciembre de 2007 necesario transformar la Educación Física
de este y atender procesos que antes no se habían
Decreto Ejecutivo y cualquier otra atendido.
disposición legal o reglamentaria que
regule la materia, los siguientes términos Para el desarrollo óptimo de la Educación
se entenderán así: Física y el Deporte recomendaría:
Actividad Física: Es el medio a través del A las autoridades de MEDUCA, la no
cual se desarrolla la cultura física en las puesta en práctica del Decreto 365.
edades pre escolar y escolar, mediante la La actualización permanente de los
Educación Física. Es parte de la actividad docentes de Educación Física, ya que se
física, la Educación Física que se imparte dan muy pocos Seminarios de la
en los establecimientos educativos especialidad a nivel nacional.
oficiales y particulares, según los
Nombramiento del Supervisor Nacional y Panamá: Talleres Gráficos, Impresora
Supervisores provinciales de Educación Educativa.
Física. Luis Buron Barahona (2008) Educación
Nombramiento de Instructores Deportivos Física pierde cada vez más terreno. La
en las escuelas, ya que el profesor de Estrella de Panamá.
Educación Física no es un entrenador. www. Mauriciojuarez. Com. ar/…/ la-
Educación-Física y – el – deporte. Doc.
www. inde. gob. Pa. / imágenes / MEDUC
Referencias – Inde pdf.
Douglas, Leslie (1985) Guía Metodológica
para la Enseñanza de la Educación Física.