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Taller ARPEL Elementos de Seguridad de los Procesos

Subsistema de Administracin
de la Seguridad de los Procesos ASP
(Contratistas)

19 al 20 de marzo de 2014
San Jos,Costa
Jos Costa Rica
Ruy Haroldo Girard Ruiz
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DCO-Subdireccin de Disciplina Operativa SSPA -[Subsistema de Aseguramiento de
Seguridad de los Procesos]-v1

Elementos del subsistema de ASP

SEGMENTOS
1. Tecnologa del Proceso
Tecnologa 2. Anlisis de Riesgos
3. Procedimientos de Operacin y Practicas Seguras
4. Administracin de Cambios de Tecnologa

5. Entrenamiento y Desempeo
6. Contratistas
7. Investigacin y Anlisis de Incidentes
Personal 8. Administracin de Cambios de Personal
9
9. Plan de Respuesta a Emergencias
10. Auditoras

11. Aseguramiento de Calidad


12 Revisiones
12. R i i d
de Seguridad
S id d de
d Prearranque
P
Instalaciones 13. Integridad Mecnica
14. Administracin de Cambios

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Funcionamiento del Subsistema

Macroproceso PEMEX - SSPA


Planear Hacer Verificar Actuar

12 Mejores Prcticas Internacionales de SSPA

Tecnologa Admon. de
d l
del C bi
Cambios
Proceso de Tecno.

Anlisis de
Riesgo del Contratistas
Proceso Asegura- Revisin de
Investigacin
miento de Seguridad de Auditoras
de Incidentes
Planeacin y Calidad Prearranque
Integridad
Respuesta a
Mecnica
Emergencias Entrena-
miento y
Desempeo
Admin. de
POPS
Cambios

Admin.de
Cambios
de Personal

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Antecedentes

Las actividades realizadas por Proveedores y Contratistas para Petrleos Mexicanos


y Organismos
g Subsidiarios,, g
generan un impacto
p directo en nuestras operaciones
p e
imagen hacia el exterior.
En ese sentido, es indispensable que los Proveedores y Contratistas se encuentren
alineados de manera consistente y compatible a la Poltica de SSPA de PEMEX, a fin
de operar de manera segura, proyectando as una imagen de empresa limpia y
confiable.

Proveedores
/Contratista

Sistema
PEMEX-
SSPA

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Objetivo y Requisitos
OBJETIVO

Establecer los requisitos que deben cumplir los contratistas, en materia de Seguridad, Salud
en el Trabajo y Proteccin Ambiental,
Ambiental en cada uno de los procesos de contratacin,
contratacin
administracin y suministro de bienes y servicios, buscando adoptar las mejores prcticas
de SSPA para obtener un buen desempeo, en la prevencin y control de los riesgos
asociados ,desde las bases de usuario, bases de licitacin, evaluacin de propuestas
tcnicas ,construccin, operacin y mantenimiento de obras, nuevas o modificadas

REQUISITOS
Q

1.- Contar con lineamientos y procedimientos que establezcan los requerimientos de SSPA,
que el contratista debe observar durante el desarrollo de las actividades asegurando que
todos los trabajos sean realizados en forma correcta, segura y consistente por personal
debidamente capacitado
2.- Auditar peridicamente el desempeo en SSPA de las compaas contratistas

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ANEXO SSPA:
OBLIGACIONES DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y
PROTECCIN AMBIENTAL DE LOS PROVEEDORES O
CONTRATISTAS QUE
Q REALIZAN ACTIVIDADES EN
INSTALACIONES DE PETRLEOS MEXICANOS Y
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
SUBSIDIARIOS..

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Estructura
f ili
Para facilitar l aplicacin
la li i del
d l Anexo SSPA,
es necesario
i
conocer la estructura del documento:

Objetivo y Alcance

Deducciones por incumplimiento

Definiciones

Requerimientos Comunes

Requerimientos de Capacitacin

Requerimientos de Seguridad Fsica

Requerimientos de Seguridad Industrial

Requerimientos de Salud en el Trabajo

Requerimientos de Proteccin Ambiental

Formatos

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Objetivo y Alcance

Establecer los Requerimientos Mnimos de Seguridad, Salud en el


Trabajo y Proteccin Ambiental que deben cumplir los
proveedores o contratistas, su personal y el de sus
subcontratistas, con el fin de prevenir incidentes y accidentes
en las instalaciones de Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios.

Todos los requerimientos que Petrleos Mexicanos y Organismos


Subsidiarios establezcan en el formato 4 del presente anexo y
los requerimientos adicionales,
adicionales son de cumplimiento obligatorio
para el Proveedor o Contratista.

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Deducciones

En el caso de incumplimiento del PROVEEDOR o CONTRATISTA a


cualquiera de las obligaciones pactadas en el presente Anexo a
travs del Formato 4, Petrleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios aplicarn las deducciones estipuladas de acuerdo a
lo establecido en el Formato 6 de este Anexo.

Petrleos
P t l M i
Mexicanos y Organismos
Og i S b idi i
Subsidiarios podrn
d en
cualquier momento, iniciar la rescisin administrativa por causas
imputables al PROVEEDOR o CONTRATISTA conforme al
procedimiento que se seala en la clausula denominada
Procedimiento de rescisin administrativa del contrato.

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Definiciones

Para los efectos del presente Anexo se considerarn las


definiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las mismas, Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, Ley de Petrleos
Mexicanos, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
all Ambiente,
A bi t LeyL General
G l de
d Salud,
S l d Ley
L Federal
F d l deld l Mar,
M L de
Ley d
Navegacin y Comercio Martimos, Ley de Aguas Nacionales, Ley
Federal del Trabajo, Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos y su reglamento,
reglamento Reglamento Federal de
Seguridad e Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

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Es toda lesin orgnica o Metodologa que Contacto de los Evento no deseado que
de trabajo:

n laboral:
Auditorass efectivas:

:
perturbacin funcional, mediante el anlisis de trabajadores con los ocasiona o puede

Incidente
inmediata o posterior, o cmo y en qu agentes y factores de ocasionar afectaciones a
la muerte, producida circunstancias se riesgo presentes en el los trabajadores, a la
repentinamente en desarrollan las ambiente de trabajo, comunidad, al
ejercicio
j o con motivo actividades laborales,, determinado por su ambiente,, al equipo
q p yy/o

Exposici
Accidente d

del trabajo cualesquiera permite la identificacin actividad laboral. instalaciones, al


que sean el lugar y el de condiciones y actos proceso, transporte y
tiempo en que se inseguros en el sitio de distribucin del
presente. Quedan trabajo, comparando el producto y que debe ser
incluidos en la desempeo contra reportado e investigado
definicin anterior los estndares establecidos. para establecer las
accidentes que se medidas preventivas y/o
produzcan al trasladarse correctivas, que deben
el trabajador ser adoptadas para
evitar su recurrencia.

Es toda infraestructura Documento que describe Documento Oficial Documento resultante


o:
al de Sistema de

aa
as:
OS:
xy

Permisso de Trabajo:
Permisso para Trabajo

propia,
propia arrendada o que en detalle el Sistema de utilizado para controlar del proceso de

Emergencia
n de Respuesta
Instalaciin de Pemex
O

le preste servicios a Permisos para Trabajos todo trabajo que ha sido planeacin que define
Petrleos Mexicanos y que por el riesgo que identificado como un los responsables,
Organismos Subsidiarios representan lo requieren, riesgo potencial, mismo acciones y recursos
tales como edificios, estn dirigidos que debe cumplir con lo necesarios a ser
estructuras, plataformas principalmente a los que establezca el aplicados
marinas, embarcaciones, signatarios de los manual de Sistema de coordinadamente para
Manua

as como las reas y permisos y define cuando

Plan
Permisos Para Trabajo controlar o mitigar las
terrenos propios o en los es necesario utilizar un con Riesgo. consecuencias, causadas
cuales ste tenga Permiso para Trabajo, el
derechos de ocupacin. proceso de aprobacin y
por un accidente al
el control a seguir para la personal, al ambiente, a
realizacin del trabajo las instalaciones, la
motivo del permiso. comunidad o la imagen
de la institucin.

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Estructura

Requerimientos del Anexo SSPA

Requerimientos:

Comunes: 12

Capacitacin: 6

Seguridad Fsica: 16

Seguridad Industrial: 59

Salud en el Trabajo: 22

Proteccin Ambiental: 34

Total requerimientos: 149

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Formatos

El Anexo SSPA incluye siete formatos

Formato
Formato
3
2
Formato
1

Formato Formato
7 4
Formato
5
Formato LISTADO
DATOS
PROGRAMA DELDEPERSONAL
REQUERIMIENTOS
DEL PROVEEDOR
DE ESTE
O
REPORTE AMBIENTAL
EVIDENCIA DEL
DE
DE CUMPLIMIENTOCUMPLIMIENTO
INCIDENTE/ACCIDENTE
DE
DE
LAS
6 RESUMEN
CONTRATISTA
ANEXO
EVALUACIN
TRMINOS QUEY ESTADSTICO
DEBE CUMPLIR
DESEMPEO
RESPONSABLE
CONDICIONANTES MENSUAL
EL PROVEEDOR
SOBRE
DEL
DE
INDUSTRIAL O PERSONAL
OBSERVACIONES DE PROVEEDORES
LEVANTADAS EN DEL
EL
Notificacin
CONTRATISTA de Inicio
INCIDENTES/ACCIDENTES
PROPORCIONAR
O CONTRATISTA /POR
LAS Trmino
ESTADSTICAS
DE MOTIVO
TRABAJO DE
O CONTRATISTAS
FORMATO 6 de
Notificacin DELCarga
ANEXO SSPA
de Estructuras
ACCIDENTABILIDAD
CONTRATO

FI, F2, F3 y F5; ELABORADO POR PROVEEDORES Y CONTRATISTAS

F4; ELABORADO POR PEMEX Y OS


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F6 y F7; ELABORADO POR PROVEEDORES Ydistribucin
reproducirse para su CONTRATISTAS
externa, sin previaY PEMEX
autorizacin Y OS
escrita de la Direccin Corporativa de Operaciones.
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Formatos

Formato 1

Resumen
Estadstico
Mensual sobre
Incidentes/
Accidentes de
Trabajo

V.9.2. El responsable de Seguridad,


Salud en el Trabajo y Proteccin
Ambiental del Proveedor o Contratista
debe informar,
informar dentro de los primeros
cinco das de cada mes, al Residente o
Supervisor de Petrleos Mexicanos u
Organismos Subsidiarios, su estadstica
de incidentes/accidentes de trabajo
por motivo del contrato, en el Formato
1 del presente Anexo Resumen
estadstico mensual sobre
incidentes/accidentes de trabajo.
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Formatos

Formato 2

Datos del Personal


del Proveedor o
Contratista
Responsable de
Proporcionar las
Estadsticas de
Accidentabilidad

V.9.3. Previo al inicio del contrato y al


ocurrir algn cambio, proporcionar al
Residente o Supervisor de Petrleos
Mexicanos u Organismos Subsidiarios,
remitiendo copia al rea de SIPA o
quien realice la funcin, el nombre del
Responsable de Seguridad, Salud en el
Trabajo y Proteccin Ambiental de
reportar las estadsticas de
accidentabilidad mencionadas en el
requerimiento anterior, utilizando el
Formato 2 del presente Anexo. Este documento es para uso interno por parte del personal de Petrleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
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Formatos

Formato 3

R
Reporte
t d
de
Incidente/Accidente
Industrial o Personal de
Proveedores o
C t ti t
Contratistas

V.9.1. Notificar los incidentes/accidentes,


al Residente o Supervisor, as como a la
Mxima Autoridad y personal de SIPA o
quien realice la funcin en la instalacin
de Petrleos Mexicanos u Organismos
Subsidiarios o centro de trabajo donde
ocurra. Esto debe realizarse
inmediatamente p por telfono o radio y ppor
escrito dentro de las 24 horas siguientes,
llenando el Formato 3 del presente Anexo
Reporte de incidentes/accidentes
industriales o personales, de Proveedores
o Contratistas. Los incidentes/accidentes
son: los
l ocurridos
id sin i o con prdida
did de d
tiempo, de trnsito, personales,
industriales y ambientales.
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Formatos

Formato 4

Listado de Requerimientos
de este Anexo que debe
cumplir el Proveedor o
Contratista por Motivo del
Contrato

En este formato, sern establecidos los


requerimientos
q del Anexo SSPA q que
aplicarn de acuerdo a las caractersticas,
magnitud, complejidad, tipo y/o
naturaleza particular de cada contrato.

Estos debern ser observados por el


proveedor o contratista durante la
ejecucin del contrato.

El incumplimiento a cualquiera de ellos


ser motivo para efectuar la deduccin
econmica correspondiente, conforme al De acuerdo por el rea Validar por el rea de SIPA o
Formato 6. solicitante
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la funcin:
citarse o

NOMBRE, CARGO Y FIRMA NOMBRE, CARGO Y FIRMA


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Formatos

Formato 5.1

P
Programa Ambiental
A bi t l de
d
Cumplimiento de
Trminos y
Condicionantes

VII.4.2.
VII 42 El b
Elaborar ell Reporte
R t d
de
Cumplimiento Ambiental (RCA) del
Oficio Resolutivo, con la informacin
recopilada segn se indica en el
requerimiento anterior y entregarlo a
Petrleos Mexicanos u Organismos
Subsidiarios para su revisin. As mismo,
cumplir con el plazo de entrega de dicho
reporte y los tiempos para entregar los
avances del cumplimiento establecidos
en el Oficio Resolutivo y la vigencia de la
autorizacin en materia de Impacto y
Riesgo Ambiental de acuerdo al Formato
5 de este Anexo.
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Formatos

Formato 5.2

N tifi
Notificacin
i d
de
Inicio/Trmino a
las Autoridades
Ambientales

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Formatos

Formato 5.3
Notificacin de Carga
de Estructuras a las
Autoridades
Ambientales

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Formatos

Formato 6

Requerimientos del
Anexo SSPA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Etapa
Inicio ( I ) Cumplimiento
Aplica Consecuencia
No. Descripcin de Continuo ( C ) del requisito Porcentaje Monto de
SI = 1 Evidencia Severidad Peridico ( P )
Del
de deduccin
Requisito Requerimientos incumplimiento 0 Cumple deduccin
N =0
No Termino ( T )
1 No Cumple
Suceso ( S )

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Formatos del Anexo SSPA

Formato 6

Requerimientos del
Anexo SSPA

Total de requisitos aplicables: Totales: % $

Totales requisitos aplicables con


cumplimiento:
Totales requisitos aplicables con Monto de la estimacin $
incumplimiento: y/o factura:
ndice de cumplimiento Anexo SSPA: %

x (100) %
requisitos
q que
q s cumple
p
=
requisitos totales a
cumplir

ELABORA: ACEPTA:

Residente o supervisor del Representante proveedor o


Estecontrato
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Formatos

Formato 7

Evidencia del
Cumplimiento de las
Observaciones
levantadas en el Formato
6 del Anexo SSPA

Cumple
Requerimiento Hallazgo Evidencia de Fecha
incumplido observado cumplimiento cumplimiento
SI NO
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El reto es establecer las condiciones


necesarias que garanticen que,que a
travs de la aplicacin del Anexo
SSPA, los contratistas y
proveedores que presten sus
servicios para Petrleos Mexicanos
y Organismos Subsidiarios tengan
un desempeo confiable en
materia de Seguridad
Seguridad, Salud en el
Trabajo y Proteccin Ambiental,
coadyuvando con esto al logro de:

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Requiriente o
SIPA Contratacin Supervisin/SIPA
solicitante
Asegurar que los
Vigilar
Apoyar en el llenado y modelos de contratos
Seleccionar los permanentemente el
validacin del formato contengan la
requerimientos en cumplimiento de las
4. informacin en
materia de SSPA. obligaciones del Anexo
Apoyar en aclarar materia de SSPA.
Asegurar que todos los SSPA. Realizar
dudas en materia de Asegurar en Juntas de
requerimientos en auditoras y emitir
SSPA de los licitantes. aclaraciones el
materia de SSPA estn recomendaciones
Participar en la entendimiento en
contenidos en las bases Evaluar el desempeo
evaluacin de materia de SSPA de los
de licitacin en materia de SSPA de
propuestas de los licitantes.
Aclarar dudas en los proveedores y
li i
licitantes I l i
Incluir en l
los
materia de SSPA de los contratistas.
contratos clausulas
licitantes. Elaborar el formato 6
sobre incumplimiento
y 7 de Anexo SSPA.
del Anexo SSPA.

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rea Requirente rea Requirente rea Requirente rea Requirente


REA REQUIRENTE reas requirentes
rea SIPA rea SIPA rea SIPA

Cuando el contrato o Previo a un contrato o


Integrar el Anexo SSPA a Establecer los requisitos en convenio especfico lo convenio especfico o
contratos de obra, materia de SSPA en el amerite, especificar en modificatorio que implique
adquisiciones, Formato 4, el cual es parte Anexo correspondiente: cambios de las condiciones
arrendamientos/servicios, del Anexo SSPA. de trabajo en SSPA:
Contratos de Servicios
Mltiples, convenios Gua
especficos. Las ASIPA pueden
Con base en la naturaleza,, Elaborar Plan establecer
alcance y actividades requerimientos
Establecer adicionales
pactadas en el contrato
En instalaciones de Pemex y Jornadas de trabajo
Organismos Subsidiarios
Subsidiarios.. Fases
Manejo residuos peligrosos

1era. 2da. 3era.


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4ta.
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rearesponsables
reas Contratacinde
contratacin

Por REINCIDENCIA en
Proveedor o contratista Proveedor o contratista
el incumplimiento de ocasione un CAUSE LA MUERTE de una o
las obligaciones ACCIDENTE por ms personas, una vez que las
contenidas en el Anexo incumplimiento de los AUTORIDADES
SSPA. requerimientos COMPETENTES determinen
sealados en F4 de la responsabilidad.
Anexo SSPA.
Adicionar en clausula de
rescisin en modelos de
contrato de cualquier
naturaleza y rgimen
jurdico y convenios
especficos;
En las verificaciones
Proveedor o contratista mensuales para la evaluacin
Un documento en el que se incurra en DELITOS del desempeo el proveedor
AMBIENTALES, una vez que
AMBIENTALES o contratista, obtiene tres
prevean posibles causales de las AUTORIDADES
rescisin de los mismos, las calificaciones consecutivas
COMPETENTES determinen menores a 90%90 % .
que se sealan
sealan:: la responsabilidad.

5ta. Este documento es para uso interno por parte del personal de Petrleos Mexicanos. Ninguna parte del mismo puede circularse, citarse o
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rea Supervisin reas Supervisin rea Supervisin


y/o generador pago Informativo

Verificar el cumplimiento Para Autorizar los Responsables de no permitir El Anexo SSPA deber estar
del Anexo SSPA, enviando documentos generadores de que se inicien los servicios o alineado con los requisitos
un informe mensual al rea pago, deben verificar el trabajos cuando el proveedor del Sistema Pemex-SSPA.
de SIPA. cumplimiento del Anexo SSPA o contratista no cumpla con:

Residente o Supervisor debe


Sistema PEMEX-SSPA
evaluar el cumplimiento
Anexo SSPA,
SSPA usando
usando::
A travs del formato 7. II.2 II.3
Formato 6 VII.11.1
Para evaluar cumplimiento VII.10.1 V.10.1
Formato 7
V.10.2
Para reportar evaluacin

6ta. 7ma. 8va.


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9na.

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