DECRETO SUPREMO N° 0181

DE 28 DE JUNIO DE 2009

NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS NB-SABS

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O:

Que el Artículo 10 de la Ley N° 1178, de 20 de julio de

1990, de Administración y Control Gubernamentales, dispone que el Sistema de
Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación, manejo
y disposición de bienes y servicios.

Que el Artículo 20 de la Ley Nº 1178, establece las

atribuciones básicas de los órganos rectores, entre las cuales se encuentra la de
emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema.

Que el Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de

2009, Organización del Órgano Ejecutivo, establece que es atribución del Ministro
de Economía y Finanzas Públicas ejercer las facultades de autoridad fiscal y
Órgano Rector de las normas de gestión pública.

Que es atribución del Órgano Rector actualizar, de

manera integral, los sistemas de administración gubernamental y las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

Que el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia

tiene como política generar mecanismos de apoyo a la producción boliviana,
generando mayores oportunidades para todos los actores económicos,
promoviendo la inclusión de los Micro y Pequeños Empresarios, Organizaciones
Económicas Campesinas y Asociaciones de Pequeños Productores en los procesos
de contratación.

Que con el objetivo de lograr eficiencia y agilidad en los

procesos de contratación realizados por el Estado, es necesario contar con Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, que permitan alcanzar
estos objetivos con transparencia incorporando la participación social, valores y
fines que constituyen pilares en los que se sustenta el Estado Plurinacional de
Bolivia.
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NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE

ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 1.- (SISTEMA DE

ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS). I. El Sistema de
Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carácter jurídico,
técnico y administrativo que regula la contratación de bienes y servicios, el manejo
y la disposición de bienes de las entidades públicas, en forma interrelacionada con
los sistemas establecidos en la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administración y Control Gubernamentales.

Está compuesto por los siguientes subsistemas:

a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el

conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para
adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de consultoría;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones,
actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende el conjunto de
funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre
el destino de los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando éstos no
son ni serán utilizados por la entidad pública.

II. A efectos de las presentes Normas Básicas del Sistema de Administración de

Bienes y Servicios, se entiende por “bienes y servicios” a “bienes, obras, servicios
generales y servicios de consultoría”, salvo que se los identifique de forma expresa.

ARTÍCULO 2.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS

BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS).
Las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, tienen
como objetivos:

a) Establecer los principios, normas y condiciones que regulan los procesos de

administración de bienes y servicios y las obligaciones y derechos que derivan
de éstos, en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 1178;
b) Establecer los elementos esenciales de organización, funcionamiento y de
control interno, relativos a la administración de bienes y servicios.
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ARTÍCULO 3.- (PRINCIPIOS). La aplicación de las

presentes Normas Básicas está orientada bajo los siguientes principios:

a) Solidaridad. Los recursos públicos deben favorecer a todas las bolivianas y

bolivianos;
b) Participación. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en
los procesos de contratación de bienes y servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por la
correcta ejecución de los recursos públicos, resultados, impactos y la calidad de
bienes y servicios públicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y
proponentes;
e) Economía. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y
disposición de bienes, se desarrollarán con celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y
disposición de bienes, deben permitir alcanzar los objetivos y resultados
programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratación de bienes y servicios, manejo y
disposición de bienes, deben ser realizados oportunamente, en tiempos
óptimos y con los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sin
restricciones y de acuerdo a su capacidad de producir bienes y ofertar
servicios;
i) Libre Participación. Las contrataciones estatales deben permitir la libre
participación y la más amplia concurrencia de proponentes, a través de
mecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones en
cuanto a precio y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores públicos en lo relativo a la contratación,
manejo y disposición de bienes y servicios, deben cumplir con toda la
normativa vigente y asumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el
desempeño de las funciones públicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de
contratación, manejo y disposición de bienes y servicios, son públicos.

ARTÍCULO 4.- (ABREVIATURAS). Para efectos de

las presentes Normas Básicas, se establecen las siguientes abreviaturas:

a) ANPE. Apoyo Nacional a la Producción y Empleo;

b) CUCE. Código Único de Contrataciones Estatales;
c) DBC. Documento Base de Contratación;
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d) DBC-ANPE. Documento Base de Contratación de Apoyo Nacional a la

Producción y Empleo;
e) EPNE. Empresa Pública Nacional Estratégica;
f) LP. Licitación Pública;
g) MAE. Máxima Autoridad Ejecutiva;
h) NB-SABS. Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios;
i) PAC. Programa Anual de Contrataciones;
j) POA. Programa de Operaciones Anual;
k) RE-SABS. Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios;
l) RE-SABS-EPNE. Reglamento Específico del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios de Empresas Públicas Nacionales Estratégicas;
m) RPA. Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo;
n) RPC. Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública;
o) SABS. Sistema de Administración de Bienes y Servicios;
p) SICOES. Sistema de Contrataciones Estatales.

ARTÍCULO 5.- (DEFINICIONES). Para efecto de las

presentes NB-SABS y su reglamentación, se establecen las siguientes definiciones:

a) Alimentos Frescos y Perecederos: Son aquellos que por sus

características naturales, conservan sus cualidades aptas para la
comercialización y el consumo durante un plazo igual o inferior a treinta (30)
días calendario o que precisan condiciones de temperatura regulada para su
comercialización y transporte;
b) Bienes: Son bienes las cosas materiales e inmateriales que pueden ser objeto
de derecho, sean muebles, inmuebles, incluyendo de manera enunciativa y no
limitativa, bienes de consumo, fungibles y no fungibles, corpóreos o
incorpóreos, bienes de cambio, materias primas, productos terminados o
semiterminados, maquinarias, herramientas, equipos, otros en estado sólido,
líquido o gaseoso, así como los servicios accesorios al suministro de éstos,
siempre que el valor de los servicios no exceda al de los propios bienes;
c) Caso Fortuito: Obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o
inevitable, relativas a las condiciones mismas en que la obligación debía ser
cumplida (conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones, etc.);
d) Código Único de Contrataciones Estatales – CUCE: Es el código
asignado de forma automática a través del SICOES a cada proceso de
contratación, para identificarlo de manera única, desde la publicación de la
convocatoria hasta la finalización del proceso;
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e) Concesión Administrativa: Es una forma de contratación entre una entidad

pública y una persona natural o jurídica, para el uso de un bien de dominio
público o la prestación de un servicio público por un tiempo limitado a cambio
de una contraprestación; excluyendo los bienes y servicios que no sean
susceptibles de concesionamiento por disposición de la Constitución Política
del Estado o la Ley;
f) Contenido Mínimo para el Reglamento Específico del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios para Empresas Públicas
Nacionales Estratégicas: Documento elaborado y aprobado por el Órgano
Rector, de uso obligatorio, que establece el contenido mínimo para la
elaboración del RE-SABS-EPNE;
g) Concertación de mejores condiciones: Etapa posterior a la notificación de
adjudicación, en procesos de contratación bajo la modalidad de Licitación
Pública, donde de manera justificada la MAE, el RPC, la Comisión de
Calificación y el proponente adjudicado, acordarán las mejores condiciones de
contratación cuando la magnitud y complejidad de la misma así lo amerite;
h) Contratación con Financiamiento del Proponente: Es la contratación
por la cual la entidad contratante establece en el DBC, que el proponente
oferte la provisión de bienes o ejecución de obras con una propuesta de
financiamiento parcial o total, para cubrir la inversión por sí mismo o
mediante compromiso de terceros;
i) Contratación Llave en Mano: Es la contratación mediante la cual un
proponente oferta una obra terminada, que contempla el diseño, ejecución de
la obra y la puesta en marcha, referida a instalaciones, equipamiento,
capacitación, transferencia intelectual y tecnológica;
j) Contrato: Instrumento legal de naturaleza administrativa que regula la
relación contractual entre la entidad contratante y el proveedor o contratista,
estableciendo derechos, obligaciones y condiciones para la provisión de
bienes, construcción de obras, prestación de servicios generales o servicios de
consultoría;
k) Documento Base de Contratación – DBC: Documento elaborado por la
entidad contratante para cada contratación, con base en el Modelo de DBC
emitido por el Órgano Rector; que contiene las especificaciones técnicas o
términos de referencia, metodología de evaluación, procedimientos y
condiciones para el proceso de contratación;
l) Error subsanable: Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean
accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de
la propuesta;
m) Especificaciones Técnicas: Parte integrante del DBC, elaborada por la
entidad contratante, donde se establecen las características técnicas de los
bienes, obras o servicios generales a contratar;
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n) Feria de Contratación Estatal: Medio de difusión de las convocatorias

donde las entidades públicas dan a conocer públicamente su demanda de
bienes y servicios;
o) Fraccionamiento: Es apartarse de la modalidad de contratación inicialmente
programada en el PAC, y ejecutar la contratación en una modalidad de menor
cuantía. No se considera fraccionamiento a las contrataciones y adquisiciones
por ítems, lotes, tramos o paquetes;
p) Fuerza Mayor: Obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una
fuerza extraña al hombre que impide el cumplimiento de la obligación
(incendios, inundaciones y otros desastres naturales);
q) Inspección Previa: Actividad previa a la presentación de propuestas que
consiste en la verificación del lugar y el entorno que se relacionan con el
objeto de la contratación;
r) Leasing: El contrato de leasing es aquel mediante el cual, el arrendador
traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de
arrendamiento durante un plazo determinado al término del cual el
arrendatario tiene la opción de comprar el bien arrendado pagando un precio
determinado, devolverlo o renovar el contrato;
s) Máxima Autoridad Ejecutiva – MAE. Titular o personero de más alta
jerarquía de cada entidad del sector público, sea este el máximo ejecutivo o la
dirección colegiada, según lo establecido en su disposición legal o norma de
creación;
t) Mesa de Partes: Es el espacio ubicado en el ingreso principal de la entidad
pública, con el rótulo visible que señale: “MESA DE PARTES”, en el cual se
publican el PAC, las convocatorias vigentes y las Resoluciones Impugnables;
u) Método de Selección de Calidad: Método de evaluación que permite
seleccionar la propuesta que presente la mejor calificación técnica, sin
sobrepasar el Precio Referencial establecido por la entidad contratante;
v) Método de Selección de Calidad, Propuesta Técnica y Costo: Método
de evaluación que permite seleccionar la propuesta que presente la mejor
calificación combinada en términos de calidad, propuesta técnica y costo;
w) Método de Selección de Menor Costo: Método de evaluación que permite
seleccionar la propuesta con el menor precio entre aquellas que hubieran
obtenido la calificación técnica mínima requerida;
x) Método de Selección de Presupuesto Fijo: Método de evaluación que
permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificación técnica, de
acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad contratante;
y) Modelo de Contrato: Documento estándar, elaborado y aprobado por el
Órgano Rector, que contiene cláusulas de relación contractual entre las
entidades públicas y los proveedores o contratistas y que forma parte del
Modelo de DBC;
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z) Modelo de Reglamento Específico del Sistema de Administración de

Bienes y Servicios – RE-SABS: Documento estándar, elaborado y aprobado
por el Órgano Rector, de utilización obligatoria para la elaboración del RE-
SABS por las entidades públicas;
aa) Modelo de Documento Base de Contratación – DBC: Documento
estándar, elaborado y aprobado por el Órgano Rector, que forma parte de la
reglamentación de las presentes NB-SABS y es de utilización obligatoria por
las entidades públicas;
bb) Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construcción,
reconstrucción, demolición, reparación, instalación, ampliación, remodelación,
adecuación, restauración, conservación, mantenimiento, modificación o
renovación de edificios, estructuras, carreteras, puentes o instalaciones,
tendido de gasoductos, oleoductos, instalaciones eléctricas, montaje en
general, perforación de pozos de agua, así como la preparación y limpieza del
terreno, la excavación, la edificación y otros;
cc) Orden de Compra u Orden de Servicio: Es una solicitud escrita que
formaliza un proceso de contratación, que será aplicable sólo en casos de
adquisición de bienes o servicios generales de entrega o prestación, en un
plazo no mayor a quince (15) días calendario;
El inciso cc) del Artículo 5, fue Modificado por el Decreto
Supremo Nº 956

dd) Órgano Rector: El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es el Órgano

Rector del SABS con las atribuciones que le confiere la Ley N° 1178 y las
establecidas en las presentes NB-SABS;
ee) Precio Referencial: Es el precio estimado por la entidad contratante para un
proceso de contratación;
ff) Precio Evaluado más Bajo: Es la oferta que cumple con los aspectos
técnicos, administrativos y legales, que una vez evaluados, presenta el menor
costo;
gg) Programa Anual de Contrataciones – PAC: Instrumento de planificación
donde la entidad pública programa las contrataciones de una gestión, en
función de su POA y presupuesto;
hh) Proponente: Persona natural o jurídica que participa en un proceso de
contratación mediante la presentación de su propuesta o cotización;
ii) Proveedor o Contratista: Persona natural o jurídica, con quien se hubiera
suscrito un contrato o emitido una orden de compra, según las modalidades y
tipo de contratación establecidas;
jj) Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios – RE-SABS: Documento elaborado por la entidad pública, que
tiene por objeto establecer los aspectos específicos que no estén
contemplados en las presentes NB-SABS. El mismo debe ser compatibilizado
por el Órgano Rector y aprobado de manera expresa por la entidad;
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kk) Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y

Servicios de Empresas Públicas Nacionales Estratégicas – RE-SABS-
EPNE: Documento elaborado por las EPNE, en base al contenido mínimo
establecido por el Órgano Rector, que tiene por objeto establecer los
procedimientos necesarios para la contratación de bienes y servicios. El
mismo debe ser compatibilizado por el Órgano Rector y aprobado de manera
expresa por la EPNE;
ll) Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública –
RPC: Servidor Público que por delegación de la MAE o RAA, es responsable
por la ejecución del proceso de contratación y sus resultados, en la modalidad
de Licitación Pública;
El inciso ll) del Artículo 5, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 843

mm) Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la

Producción y Empleo – RPA: Servidor Público que por delegación de la
MAE o RAA, es responsable por la ejecución del proceso de contratación y sus
resultados, en las modalidades de Contratación Menor y ANPE;
El inciso mm) del Artículo 5, fue Modificado por el Decreto
Supremo Nº 843

nn) Reunión de Aclaración: Actividad previa a la presentación de propuestas

donde los potenciales proponentes pueden expresar sus consultas sobre el
proceso de contratación;
oo) Servicios Generales Recurrentes: Son servicios que la entidad requiere de
manera ininterrumpida para su funcionamiento;
pp) Servicios de Consultoría: Son los servicios de carácter intelectual tales
como diseño de proyectos, asesoramiento, auditoria, desarrollo de sistemas,
estudios e investigaciones, supervisión técnica y otros servicios profesionales,
que podrán ser prestados por consultores individuales o por empresas
consultoras;
qq) Servicios de Consultoría Individual de Línea: Son los servicios prestados
por un consultor individual para realizar actividades o trabajos recurrentes,
que deben ser desarrollados con dedicación exclusiva en la entidad
contratante, de acuerdo con los términos de referencia y las condiciones
establecidas en el contrato;
rr) Servicios de Consultoría por Producto: Son los servicios prestados por un
consultor individual o por una empresa consultora, por un tiempo
determinado, cuyo resultado es la obtención de un producto conforme los
términos de referencia y las condiciones establecidas en el contrato;
ss) Servicios Generales: Son los servicios que requieren las entidades públicas
para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administración de
la misma, los que a su vez se clasifican en: Servicios de Provisión Continua, tales
como: seguros, limpieza, vigilancia y otros; y Discontinuos
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tales como: servicios de courrier, servicios de fotocopias, publicidad, provisión

de pasajes aéreos, transporte, publicaciones, impresión y otros similares;
tt) Sistema de Contrataciones Estatales – SICOES: Es el sistema oficial de
publicación y difusión de información de los procesos de contratación de las
entidades públicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido y
administrado por el Órgano Rector;
uu) Términos de Referencia: Parte integrante del DBC elaborada por la entidad
contratante, donde se establecen las características técnicas de los servicios
de consultoría a contratar;
vv) Unidad Administrativa: Es la unidad o instancia organizacional de la
entidad contratante, encargada de la ejecución de las actividades
administrativas de los subsistemas de contratación, manejo y disposición de
bienes y servicios;
ww) Unidad Jurídica: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, encargada de proporcionar asesoramiento legal y atender los
asuntos jurídicos en los subsistemas de contratación, manejo y disposición de
bienes y servicios;
xx) Unidad Solicitante: Es la unidad o instancia organizacional de la entidad
contratante, donde se origina la demanda de la contratación de bienes y
servicios;
yy) Valor Actual – VA: El Valor Actual describe el proceso de flujos de dinero
futuro que a un descuento y periodos dados representa valores actuales.
zz) Responsable Administrativo de la Asamblea – RAA: Servidora o Servidor
Público de más alta jerarquía de la Unidad Administrativa de cada Asamblea
Departamental o Regional.
El inciso zz) del Artículo 5, fue incluido por el Decreto
Supremo Nº 956

ARTÍCULO 6.- ARTÍCULO 6.- (ÁMBITO DE

APLICACIÓN). I. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el
Órgano Rector, son de uso y aplicación obligatoria por todas las entidades públicas
señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178 y toda entidad pública con
personería jurídica de derecho público, bajo la responsabilidad de la MAE y de los
servidores públicos responsables de los procesos de contratación, manejo y
disposición de bienes y servicios.

II. Las presentes NB-SABS y los instrumentos elaborados por el Órgano Rector,
son de uso y aplicación obligatoria en todas las Asambleas Departamentales y
Regionales bajo la responsabilidad de el RAA y de los servidores públicos
responsables de los procesos de contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios.
El artículo 6, fue modificado por el Decreto Supremo Nº 843
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ARTÍCULO 7.- (INCUMPLIMIENTO DE LAS

NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS). El incumplimiento de las presentes NB-SABS generará
responsabilidades de acuerdo a lo establecido en el Capítulo V de Responsabilidad
por la Función Pública, determinada en la Ley N° 1178 y Decretos Supremos
Reglamentarios.

CAPÍTULO II
NIVELES Y ATRIBUCIONES

ARTÍCULO 8.- (NIVELES DE ORGANIZACIÓN

DEL SISTEMA). El SABS tiene dos niveles de organización:

a) Nivel Normativo, a cargo del Órgano Rector;

b) Nivel Ejecutivo y Operativo, a cargo de las entidades públicas.

ARTÍCULO 9.- (ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO

RECTOR). El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como Órgano Rector
tiene las siguientes atribuciones:

a) Revisar, actualizar y emitir las NB-SABS y su reglamentación;

b) Difundir las NB-SABS y su reglamentación a las entidades públicas y privadas;
c) Prestar asistencia técnica a las entidades públicas y privadas sobre la aplicación
de las NB-SABS;
d) Compatibilizar los RE-SABS y RE-SABS-EPNE, elaborados por las entidades
públicas y EPNE, en el marco de las presentes NB-SABS;
e) Vigilar la adecuada aplicación de las NB-SABS e integrar la información
generada;
f) Administrar el SICOES.

ARTÍCULO 10.- (FUNCIONES Y

RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS). Las entidades
públicas tienen las siguientes funciones y responsabilidades:

a) Cumplir y hacer cumplir las presentes NB-SABS y su reglamentación;

b) Implantar el SABS;
c) Generar y proporcionar información de la aplicación del SABS para seguimiento
y evaluación de la gestión pública;
d) Registrar obligatoriamente en el SICOES, la información establecida en las
presentes NB-SABS, utilizando los programas o formularios definidos por el
Órgano Rector para el efecto;
e) Elaborar su Reglamento Específico.
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ARTÍCULO 11.- (ELABORACIÓN DE

REGLAMENTOS ESPECÍFICOS). I. Las entidades públicas sometidas al ámbito
de aplicación de las presentes NB-SABS conforme al Artículo 27 de la Ley N° 1178,
deberán elaborar su RE-SABS tomando como base el modelo elaborado por el
Órgano Rector.

El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama

actualizado y aprobado hasta el último nivel de desconcentración para su
compatibilización; una vez declarado compatible, será aprobado por la entidad
pública mediante Resolución expresa.

II. Las EPNE deberán elaborar su RE-SABS-EPNE tomando como base el contenido
mínimo elaborado por el Órgano Rector.

El RE-SABS-EPNE deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama

actualizado y aprobado hasta el último nivel de desconcentración para su
compatibilización; una vez declarado compatible, será aprobado por el Directorio
mediante Resolución expresa.

III. Los RAA de las Asambleas Departamentales y Regionales deberán elaborar su

RE-SABS, tomando como base el contenido mínimo elaborado por el Órgano
Rector.

El RE-SABS deberá ser remitido al Órgano Rector adjuntando el Organigrama

actualizado y aprobado; una vez declarado compatible, será aprobado por el RAA
mediante Resolución expresa.
El parágrafo II del Artículo 11, fue Incluido por el Decreto
Supremo Nº 843

TÍTULO I
SUBSISTEMA DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
SECCIÓN I
GENERALIDADES

ARTÍCULO 12.- (CONCEPTO). El Subsistema de

Contratación de Bienes y Servicios es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurídicos,
técnicos y administrativos, que regulan el proceso de contratación de bienes, obras, servicios generales y
servicios de consultoría.
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ARTÍCULO 13.- (MODALIDADES DE

CONTRATACIÓN Y CUANTÍAS). Se establecen las siguientes modalidades y

cuantías:

Modalidad Cuantía
Contratación Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) hasta
Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Producción y Mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL
Empleo 00/100 BOLIVIANOS) hasta
Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100
BOLIVIANOS)
Licitación Pública Mayor a Bs1.000.000. - (UN MILLÓN
00/100 BOLIVIANOS)
Contratación por Excepción Sin límite de monto
Contratación por Emergencia Sin límite de monto
Contratación Directa de Bienes y Sin límite de monto
Servicios
El Artículo 13, fue modificado por el Decreto Supremo Nº
1497

ARTÍCULO 14.- (MODALIDADES Y CUANTÍAS

PARA MUNICIPIOS SEGÚN INDICES DE POBREZA). Se establecen las
siguientes modalidades y cuantías para los municipios con elevados índices de
pobreza:

Modalidad Cuantía
Contratación Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
Contratación por Excepción Sin límite de monto
Contratación por Emergencia Sin límite de monto
Contratación Directa de Bienes y Sin límite de monto
Servicios
El Artículo 14 fue derogado por el Decreto Supremo Nº 1497
ARTÍCULO 15.- (PLAZOS, TÉRMINOS Y

HORARIOS). I. Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se

consideran como días hábiles administrativos, excepto aquellos que estén
señalados expresamente como días calendario.
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II. Son considerados días hábiles administrativos los comprendidos entre lunes y
viernes. No son días hábiles administrativos los sábados, domingos y feriados.

III. Todos los actos administrativos cuyo término coincida con días sábados,
domingos o feriados, deberán ser trasladados al siguiente día hábil administrativo.

IV. Son consideradas horas hábiles administrativas las que rigen en la entidad
convocante como horario de trabajo.

ARTÍCULO 16.- (PRECIO REFERENCIAL). I. La

Unidad Solicitante calculará el Precio Referencial incluyendo todos los tributos,
transporte, costos de instalación, inspecciones y cualquier otro concepto que incida
en el costo total de los bienes y servicios. Este Precio Referencial deberá contar
con la información respaldatoria correspondiente.

II. Para todas las modalidades de contratación, el Precio Referencial tendrá

carácter público, debiendo estar señalado en el DBC.

III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial será el precio unitario del

servicio determinado por la entidad.

IV. Para convocar un proceso de contratación de obras, el Precio Referencial no

deberá tener una antigüedad mayor a cuatro (4) meses.

ARTÍCULO 17.- (CONVENIOS DE

FINANCIAMIENTO EXTERNO). Cuando las contrataciones públicas sean
realizadas en el marco de convenios de financiamiento externo, se regularán por la
normativa y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS, salvo lo
expresamente previsto en dichos convenios.

En el caso de que el convenio de financiamiento de crédito externo, haya

sido firmado por el Órgano Ejecutivo y remitido al Órgano Legislativo, de manera
excepcional y mediante Resolución expresa la MAE podrá autorizar el inicio del
proceso de contratación con clausula de condición suspensiva, hasta el Informe de
Recomendación y Evaluación, sin compromiso y señalando en el DBC la sujeción
del proceso a la firma de la Ley que aprueba el financiamiento.
El artículo 17, fue modificado por el Decreto Supremo Nº
1497

ARTÍCULO 18.- (CONTRATACIÓN DE BIENES Y

SERVICIOS GENERALES RECURRENTES). En forma excepcional y bajo
exclusiva responsabilidad de la MAE, se podrá iniciar un proceso de contratación
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de bienes y servicios generales de carácter recurrente para la próxima gestión, en

el último cuatrimestre del año llegando hasta la adjudicación, sin compromiso y
señalando en el DBC la sujeción del proceso a la aprobación del presupuesto de la
siguiente gestión.

ARTÍCULO 19.- (ANTICIPO). Para cubrir los gastos

iniciales, correspondientes únicamente al objeto del contrato, la entidad pública
podrá otorgar un anticipo, que no deberá exceder al veinte por ciento (20%) del
monto total del contrato.

Este anticipo será otorgado previa solicitud del proveedor o contratista y

aceptación del contratante.

SECCIÓN II
GARANTÍAS

ARTÍCULO 20.- (TIPOS DE GARANTÍA). I. Se

establecen los siguientes tipos de garantía que deberán expresar su carácter de
renovable, irrevocable y de ejecución inmediata:

a) Boleta de Garantía. Emitida por cualquier entidad de intermediación

financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia
competente;
b) Garantía a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de
intermediación financiera bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por la
instancia competente;
El inciso b) del parágrafo I del Artículo 20, fue modificado
por el Decreto Supremo Nº 1497

c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento. Emitida por una

empresa aseguradora, regulada y autorizada por la instancia competente.

II. Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente decidirá

el tipo de garantía a presentar. Para montos mayores, la entidad convocante
definirá en el DBC el tipo de garantía a ser presentada.

III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratación y

ofrezcan en calidad de garantía la póliza de seguro de caución a primer
requerimiento, están obligados a contratar esta garantía con entidades
aseguradoras que tengan su domicilio constituido en Bolivia y que se encuentren
autorizadas para operar por la autoridad financiera. Los proponentes extranjeros
que participen en procesos de contratación y ofrezcan la boleta de garantía a
primer requerimiento, en el caso de no utilizar directamente una entidad financiera
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bancaria de Bolivia, deberán presentar garantías emitidas por entidades financieras

bancarias que cuenten con corresponsalía legalmente establecida en Bolivia. En
casos excepcionales y debidamente justificados, la entidad convocante permitirá
que la entidad financiera bancaria actué como avisador de una garantía emitida
por una entidad financiera extranjera.

ARTÍCULO 21.- (GARANTÍAS SEGÚN EL

OBJETO). I. Las garantías según el objeto son:

a) Garantía de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que los

proponentes participan de buena fe y con la intención de culminar el proceso.

Será por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta

económica del proponente. Para servicios de consultoría, corresponderá al cero
punto cinco por ciento (0.5%).

La vigencia de esta garantía deberá exceder en treinta (30) días calendario, al

plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.

La Garantía de Seriedad de Propuesta será devuelta al proponente adjudicado

contra entrega de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, y a los
proponentes no adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre que no
haya sido objeto de ejecución por parte de la entidad convocante.

En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podrá solicitar

la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta, sólo para
contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS).

En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerirá la presentación

de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

Para la Contratación Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas

Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria y la Contratación por Excepción de entidades
públicas establecidas en los incisos g) y h) del Artículo 65 de las presentes NB-
SABS, no se requerirá la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta;

b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la

conclusión y entrega del objeto del contrato.

Será equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
 - 16 -

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS),

cuando se tengan programados pagos parciales, en sustitución de la Garantía
de Cumplimiento de Contrato, se podrá prever una retención del siete por
ciento (7%) de cada pago.

En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS), las

Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y
Rurales y Organizaciones Económicas

Campesinas presentarán una Garantía de Cumplimiento de Contrato por un

monto equivalente al tres y medio por ciento (3.5%) del valor del contrato o se
hará una retención del tres y medio por ciento (3.5%) correspondiente a cada
pago cuando se tengan previstos pagos parciales.

Para la Contratación Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas

Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria y la Contratación por Excepción de Entidades
Públicas, establecida en los incisos g) y h) del Artículo 65 de las presentes NB-
SABS, en reemplazo de la garantía de cumplimiento de contrato, la entidad
contratante deberá efectuar una retención del siete por ciento (7%) de cada
pago.

En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerirá la

Garantía de Cumplimiento de Contrato.

La vigencia de la garantía será computable a partir de la firma del contrato

hasta la recepción definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de
consultoría.

Esta garantía o la retención, será devuelta al contratista una vez que se cuente
con la conformidad de la recepción definitiva;
El inciso b) del parágrafo I del Artículo 21, fue modificado
por el Decreto Supremo Nº 1497

c) Garantía Adicional a la Garantía de Cumplimiento de Contrato de

Obras. El proponente adjudicado, cuya propuesta económica esté por debajo
del ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial, deberá presentar
una Garantía Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la
diferencia entre el ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el
valor de su propuesta económica;
 - 17 -

d) Garantía de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objeto

garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o
equipo objeto del contrato. Será solicitada cuando la entidad lo considere
necesario, de acuerdo con las condiciones establecidas en el DBC.

El monto de esta garantía será hasta un máximo del uno punto cinco por ciento
(1.5%) del monto del contrato.

A solicitud del proveedor, en sustitución de esta garantía, el contratante podrá

efectuar una retención del monto equivalente a la garantía solicitada.

Esta garantía o la retención, será devuelta al proveedor una vez concluido el

plazo estipulado en el contrato, siempre y cuando éste hubiese cumplido con
todas sus obligaciones contractuales;

e) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. Tiene por objeto garantizar la

devolución del monto entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.

Será por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado
y deberá tener una vigencia mínima de noventa (90) días calendario,
computables a partir de la entrega del anticipo, debiendo ser renovada
mientras no se deduzca el monto total.

Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podrá

reajustar la garantía en la misma proporción.

II. La entidad deberá solicitar, cuando corresponda, la renovación de las garantías.

SECCIÓN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

ARTÍCULO 22.- (CARÁCTER PÚBLICO DEL

INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN). I. Realizada la
adjudicación o declaratoria desierta, el Informe de Evaluación y Recomendación
será de carácter público.

II. Las propuestas no adjudicadas no tendrán carácter público, quedando

prohibida su utilización posterior para otros fines, salvo autorización escrita del
proponente.
 - 18 -

III. En la modalidad de Licitación Pública se procederá a la devolución de las

propuestas a petición de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad
convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.

IV. En la modalidad ANPE no se devolverán las propuestas no adjudicadas.

ARTÍCULO 23.- (METODOS DE SELECCIÓN Y

ADJUDICACIÓN). Se considerarán los siguientes métodos de selección y
adjudicación para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Técnica y Costo; Calidad;
Presupuesto Fijo; Menor Costo; y Precio Evaluado Más Bajo, de acuerdo con lo
establecido el DBC.

ARTÍCULO 24.- (ADJUDICACIÓN POR ÍTEMS,

LOTES, TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja técnica o económica, la
contratación de bienes y servicios podrá ser adjudicada por ítems, lotes, tramos o
paquetes, mediante una sola convocatoria.

II. Se deberá señalar en el DBC el Precio Referencial de cada ítem, lote, tramo o
paquete.

III. Esta contratación comprenderá ítems, lotes, tramos o paquetes a ser

evaluados y adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el DBC
determinará el número o naturaleza de los ítems, lotes, tramos o paquetes, las
condiciones para presentar las propuestas y los métodos de selección y
adjudicación.

IV. Si uno o más ítems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad

declarará desierta la contratación de este ítem, lote, tramo o paquete y procederá
a realizar un nuevo proceso de contratación según la modalidad que corresponda.

V. Cuando un proponente presente su propuesta para más de un ítem, lote, tramo

o paquete, deberá presentar una sola vez la documentación legal y administrativa;
y una propuesta técnica y económica para cada ítem, lote, tramo o paquete.

VI. En caso que se requiera contratar dos o más consultorías individuales con
términos de referencia iguales, la entidad podrá realizar un sólo proceso de
contratación seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.

ARTÍCULO 25.- (RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN

DE PROPUESTAS). La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación
procederá al rechazo o descalificación de propuestas, cuando las mismas no
cumplan con las condiciones establecidas en las presentes NB-SABS y en el DBC.
 - 19 -

ARTÍCULO 26.- (ERRORES SUBSANABLES Y NO

SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisión de
Calificación o el Responsable de Evaluación, no será causal de descalificación de la
propuesta y será consignado en el Informe de Calificación y Recomendación, con
la justificación respectiva.

II. Los errores no subsanables estarán establecidos en el Modelo de DBC

elaborado por el Órgano Rector, siendo causales de descalificación de la
propuesta.

ARTÍCULO 27.- (DECLARATORIA DESIERTA). I.

Procederá la declaratoria desierta cuando:

a) No se hubiera recibido ninguna propuesta;

b) Todas las propuestas económicas hubieran superado al Precio Referencial;
c) Ninguna propuesta hubiese cumplido lo especificado en el DBC;
d) Cuando el proponente adjudicado incumpla la presentación de documentos o
desista de formalizar la contratación y no existan otras propuestas calificadas.

II. En forma previa a la publicación de la siguiente convocatoria, las Unidades

Solicitante y Administrativa, analizarán las causas por las que se hubiera declarado
desierta la convocatoria, a fin de ajustar las especificaciones técnicas o términos
de referencia, los plazos de ejecución del contrato, el Precio Referencial u otros
aspectos que permitan viabilizar la contratación.

III. La declaratoria desierta deberá ser publicada en el SICOES.

ARTÍCULO 28.- (CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y

ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN). I. El proceso de
contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la
suscripción del Contrato o emisión de la Orden de Compra u Orden de Servicio,
mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada. La entidad
convocante no asumirá responsabilidad alguna respecto a los proponentes
afectados por esta decisión.
El parágrafo I del Artículo 28, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497

II. La cancelación procederá:

 - 20 -

a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible que no
permita la continuidad del proceso;
b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación;
c) Cuando la ejecución y resultados dejen de ser oportunos o surjan cambios
sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad.

Cuando sea necesario cancelar uno o varios ítems, lotes, tramos o paquetes, se
procederá a la cancelación parcial de los mismos, debiendo continuar el proceso
para el resto de los ítems, lotes, tramos o paquetes.

Cuando la cancelación se realice antes de la fecha establecida para la presentación

de propuestas, la entidad procederá a la devolución de las propuestas recibidas.

Cuando la cancelación sea posterior a la apertura de propuestas, la entidad

convocante procederá a la devolución de las mismas a solicitud del proponente,
debiendo conservar una copia para el expediente del proceso, excepto en procesos
de contratación en la modalidad ANPE.

III. La suspensión procederá cuando a pesar de existir la necesidad de la

contratación, se presente un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito que no
permita la continuidad del proceso. El proceso de contratación podrá reanudarse
únicamente en la gestión fiscal.

Los plazos y actos administrativos se reanudarán mediante Resolución expresa,

desde el momento en que el impedimento se hubiera subsanado, reprogramando
el cronograma y notificando en el SICOES y en la Mesa de Partes la reanudación
del proceso de contratación.

Si la suspensión se hubiera producido antes del cierre de presentación de

propuestas, se aceptará en la reanudación del proceso, la participación de nuevos
proponentes.

IV. La anulación hasta el vicio más antiguo, en el caso de que desvirtúen la

legalidad y validez del proceso, procederá cuando se determine:

a) Incumplimiento o inobservancia a la normativa de contrataciones vigente;

b) Error en el DBC publicado.

Se podrá anular uno o varios ítems, lotes, tramos o paquetes, debiendo continuar
el proceso con el resto de los ítems, lotes, tramos o paquetes. Cuando la anulación
parcial se efectúe hasta antes de la publicación de la convocatoria, el o los ítems,
 - 21 -

lotes, tramos o paquetes anulados, deberán ser convocados como un nuevo

proceso de contratación según la modalidad que corresponda.

Cuando la anulación sea por error en el DBC publicado, la entidad convocante

deberá publicar nuevamente la convocatoria en el SICOES.

SECCIÓN IV
CONTRATACIÓN DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Y MÁRGENES DE PREFERENCIA

ARTÍCULO 29.- (CONTRATACIÓN DE BIENES

PRODUCIDOS EN BOLIVIA). I. Las contrataciones de bienes deberán ser
dirigidas a la producción nacional.

II. Para bienes que no se produzcan en el país, la entidad podrá realizar la

contratación de bienes importados.

III. Las entidades públicas están prohibidas de incorporar en el DBC, requisitos

técnicos que sólo afectan a la apariencia del bien, debiendo limitarse a garantizar
la función y utilidad del mismo.

ARTÍCULO 30.- (MARGEN DE PREFERENCIA Y

FACTORES DE AJUSTES). I. Para bienes se aplicarán los siguientes Márgenes de
Preferencia y Factores de Ajuste:

a) En la modalidad ANPE se aplicará uno de los siguientes márgenes de

preferencia:

i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el

país, independientemente del origen de los insumos. El factor numérico de
ajuste será de noventa centésimos (0.90);

ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de

componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de producción sea igual o mayor al cincuenta por ciento (50%). El
factor numérico de ajuste será de ochenta centésimos (0.80);

b) En la modalidad de Licitación Pública se aplicarán uno de los siguientes

márgenes de preferencia:
 - 22 -

i. Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos bienes producidos en el

país, independientemente del origen de los insumos. El factor numérico de
ajuste será de noventa centésimos (0.90);

ii. Veinte por ciento (20%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de

componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de producción se encuentren entre el treinta por ciento (30%) y el
cincuenta por ciento (50%). El factor numérico de ajuste será de ochenta
centésimos (0.80).

Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado, cuando el porcentaje de

componentes de origen nacional (materia prima y mano de obra) del costo
bruto de producción sea mayor al cincuenta por ciento (50%). El factor
numérico de ajuste será de setenta y cinco centésimos (0.75).

II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitación Pública, se aplicará un margen
de preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:

a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos

tengan una participación de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por
ciento (51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras,
donde los asociados bolivianos tengan una participación en la asociación
igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%).

El factor numérico de ajuste será de noventa y cinco centésimos (0.95).

III. En la modalidad de Licitación Pública, cuando se establezca un plazo

referencial no obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicará un factor de
ajuste al precio de la propuesta cuando el plazo de entrega sea mayor al
referencial. El factor numérico de ajuste será de cinco por mil (0.005) por día
adicional.

Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial, no

se les aplicará el factor de ajuste.

ARTÍCULO 31.- (MARGEN DE PREFERENCIA

PARA MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS, ASOCIACIONES DE PEQUEÑOS
PRODUCTORES URBANOS Y RURALES Y ORGANIZACIONES
ECONÓMICAS CAMPESINAS). En la contratación de bienes y servicios bajo las
modalidades de Licitación Pública y ANPE, se aplicará un margen de preferencia
del veinte por ciento (20%) al precio ofertado, para las Micro y Pequeñas
 - 23 -

Empresas, Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales y

Organizaciones Económicas Campesinas. El factor numérico de ajuste será de
ochenta centésimos (0.80).

Adicionalmente podrán acceder a los Márgenes de Preferencia establecidos en los

Parágrafos I y II del Artículo 30 de las presentes NB-SABS.

CAPÍTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

ARTÍCULO 32.- (MÁXIMA AUTORIDAD

EJECUTIVA). La MAE de cada entidad pública es responsable de todos los
procesos de contratación desde su inicio hasta su conclusión, y sus principales
funciones son:

a) Disponer que los procesos de contratación de bienes y servicios, se enmarquen

en los principios y disposiciones establecidas en las presentes NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y esté elaborado en base al POA y el
presupuesto de la entidad;
c) Designar o delegar mediante Resolución expresa, para uno o varios procesos de
contratación, al RPC y al RPA en las modalidades que correspondan; en
entidades que de acuerdo con su estructura organizacional no sea posible la
designación de RPC o RPA, la MAE deberá asumir las funciones de estos
responsables;
d) Designar al Responsable de Recepción para la modalidad ANPE o a la Comisión
de Recepción para Licitación Pública, para uno o varios procesos, pudiendo
delegar esta función al RPC, al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante;
e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepción y/o emergencias;
f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta función mediante Resolución
expresa, en el marco del Artículo 7 de la Ley N° 2341, de 23 de abril de 2002,
de Procedimiento Administrativo;
g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnación, mediante Resolución
expresa, siempre y cuando no asuma las funciones de RPC o RPA;
h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratación en base a justificación
técnica y legal.

ARTÍCULO 32 bis.- (RESPONSABLE

ADMINISTRATIVO DE LA ASAMBLEA). El Responsable Administrativo de la
Asamblea – RAA es responsable de todos los procesos de contratación desde su
inicio hasta su conclusión, asumiendo funciones equivalentes a las de una MAE en
 - 24 -

los procesos de contratación que lleve adelante la Asamblea Departamental o

Regional.
El Artículo 32bis del Decreto Supremo Nº 0181, fue incluido
por el Decreto Supremo Nº 843

ARTÍCULO 33.- (RESPONSABLE DEL PROCESO DE

CONTRATACIÓN DE LICITACIÓN PÚBLICA). I. El Responsable del Proceso de
Contratación de Licitación Pública – RPC, es el servidor público designado por
Resolución expresa de la MAE, como Responsable del Proceso de Contratación en
la modalidad de Licitación Pública, y sus principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contratación se encuentre inscrita en el POA y en

el PAC, y verificar la certificación presupuestaria correspondiente;
b) Autorizar el inicio del proceso de contratación y aprobar el DBC para su
publicación;
c) Aprobar el DBC mediante Resolución expresa, después de la Reunión de
Aclaración, con las enmiendas, si existieran;
d) Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y rechazar o aceptar
las excusas presentadas;
e) Aprobar el Informe de la Comisión de Calificación y sus recomendaciones o
solicitar su complementación o sustentación;
f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratación en base a justificación
técnica y legal;
g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratación de bienes y servicios mediante
Resolución expresa;
h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliación de plazo de presentación de
propuestas o la ampliación de plazo de presentación de documentos para la
suscripción del contrato;
i) Requerir la ampliación del plazo de validez de las propuestas y la extensión de
la vigencia de las garantías, cuando corresponda.

II. El RPC también será responsable de los procesos de contratación bajo la

modalidad de Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio
Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).

III. Si el RPC, recibida la complementación o sustentación del Informe de

Evaluación y Recomendación, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendación, deberá elaborar un informe fundamentado dirigido
a la MAE y a la Contraloría General del Estado.

ARTÍCULO 34.- (RESPONSABLE DEL PROCESO

DE CONTRATACIÓN DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y
EMPLEO). I. El Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la
 - 25 -

Producción y Empleo – RPA, es el servidor público designado con Resolución

expresa por la MAE, como Responsable del Proceso de Contratación en la
modalidad ANPE, y sus principales funciones son:

a) Verificar que la solicitud de la contratación se encuentre inscrita en el POA y en

el PAC, y verificar la certificación presupuestaria correspondiente;
b) Aprobar el DBC y autorizar el inicio del proceso de contratación;
c) Designar al Responsable de Evaluación o a los integrantes de la Comisión de
Calificación, y rechazar o aceptar las excusas presentadas;
d) Aprobar el Informe del Responsable de Evaluación o de la Comisión de
Calificación y sus recomendaciones, o solicitar su complementación o
sustentación;
e) Cancelar, anular o suspender el proceso de contratación en base a justificación
técnica y legal;
f) Adjudicar o Declarar Desierta la contratación de bienes y servicios mediante
Resolución expresa cuando la contratación sea mayor a Bs200.000.-
(DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS). Para montos menores el documento
de adjudicación o declaratoria desierta será determinado por la entidad.
g) Requerir la ampliación del plazo de validez de las propuestas.

II. El RPA también será responsable de los procesos de contratación bajo las
siguientes modalidades:

a) Contratación Menor;
b) Contratación Directa de Bienes y Servicios, cuando el Precio Referencial sea
menor o igual a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).

III. Si el RPA, recibida la complementación o sustentación del Informe de

Evaluación y Recomendación, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad,
apartarse de la recomendación, deberá elaborar un informe fundamentado dirigido
a la MAE y a la Contraloría General del Estado.

ARTÍCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La

Unidad Solicitante en cada proceso de contratación, tiene como principales
funciones:

a) Elaborar las especificaciones técnicas y definir el Método de Selección y

Adjudicación a ser utilizado, para la contratación de bienes, obras y servicios
generales, velando por la eficacia de la contratación;
b) Elaborar los términos de referencia y definir el Método de Selección y
Adjudicación a ser utilizado para la contratación de servicios de consultoría,
velando por la eficacia de la contratación;
 - 26 -

c) Solicitar el asesoramiento de otras unidades o la contratación de especialistas

cuando la unidad solicitante no cuente con personal técnico calificado para la
elaboración de las especificaciones técnicas o términos de referencia;
d) Estimar el Precio Referencial de cada contratación. La estimación del Precio
Referencial de forma errónea conllevará responsabilidades;
e) Solicitar la contratación de bienes y servicios, en la fecha programada y
establecida en el PAC;
f) Verificar que se tiene saldo presupuestario y consignar este hecho en la
solicitud de contratación;
g) Preparar, cuando corresponda, notas de aclaración a las especificaciones
técnicas o términos de referencia;
h) Preparar en la modalidad de Licitación Pública, cuando corresponda, enmiendas
a las especificaciones técnicas o términos de referencia;
i) Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción o ser Responsable de
Evaluación o Responsable de Recepción de bienes y servicios;
j) Elaborar el informe de justificación técnica para la cancelación, suspensión o
anulación de un proceso de contratación y otros informes que se requieran;
k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los
aspectos de su competencia.

ARTÍCULO 36.- (UNIDAD ADMINISTRATIVA).

La Unidad Administrativa tiene como principales funciones:

a) Elaborar el RE-SABS y remitirlo al Órgano Rector para su compatibilización;

b) Elaborar el PAC en coordinación con las Unidades Solicitantes y efectuar el
seguimiento sobre la ejecución de las contrataciones programadas en este
documento, remitiendo un informe trimestral a la MAE;
c) Realizar con carácter obligatorio, todos los actos administrativos de los
procesos de contratación y velar por el cumplimiento de las condiciones y
plazos establecidos en los procesos de contratación;
d) Emitir la certificación presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones técnicas o términos de
referencia elaborados por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboración del PAC, y cuando
corresponda, la Reunión de Aclaración y la Inspección Previa en coordinación
con la Unidad Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las
especificaciones técnicas o términos de referencia en la modalidad de Licitación
Pública, siempre que estas enmiendas no modifiquen la estructura y el
contenido del Modelo de DBC elaborado por el Órgano Rector;
i) Designar a los responsables de la recepción de propuestas;
 - 27 -

j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;

k) Administrar y custodiar las garantías;
l) Ejecutar las garantías, previo informe legal, que deberá ser solicitado
oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de
contratación;
n) Remitir al SICOES toda la información de los procesos de contratación de
acuerdo con lo establecido en el Artículo 49 de las presentes NB-SABS.

ARTÍCULO 37.- (UNIDAD JURÍDICA). La Unidad

Jurídica en cada proceso de contratación, tiene como principales funciones:

a) Atender y asesorar en la revisión de documentos y asuntos legales que sean

sometidos a su consideración durante el proceso de contratación;
b) Elaborar todos los informes legales requeridos en el proceso de contratación;
c) Elaborar los contratos para los procesos de contratación;
d) Firmar o visar el contrato de forma previa a su suscripción, como responsable
de su elaboración;
e) Revisar la legalidad de la documentación presentada por el proponente
adjudicado para la suscripción del contrato;
f) Atender y asesorar en procedimientos, plazos y resolución de Recursos
Administrativos de Impugnación;
g) Elaborar y visar todas las Resoluciones establecidas en las presentes NB-SABS;
h) Elaborar el informe legal para la cancelación, suspensión o anulación de un
proceso de contratación.

ARTÍCULO 38.- (RESPONSABLE DE

EVALUACIÓN Y COMISIÓN DE CALIFICACIÓN). I. El Responsable de
Evaluación y los integrantes de la Comisión de Calificación deberán ser servidores
públicos de la entidad técnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la
entidad no cuente con servidores públicos y en su lugar tenga consultores
individuales de línea, éstos podrán ser designados como Responsable de
Evaluación o cómo integrantes de la Comisión de Calificación.
 - 28 -

El número de integrantes de la Comisión de Calificación, guardará relación con el

objeto y magnitud de la contratación y la estructura organizacional de la entidad
pública.

La Comisión de Calificación estará conformada por representantes de la Unidad

Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podrá ser Responsable de Evaluación ni formar parte de la Comisión de

Calificación, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurídica que
asesora el proceso de contratación.

II. Todos los integrantes de la Comisión de Calificación son responsables del

proceso de evaluación. Las recomendaciones de la Comisión de Calificación serán
adoptadas por consenso de sus integrantes.

III. El Responsable de Evaluación y la Comisión de Calificación tienen como

principales funciones:

a) Realizar la apertura de propuestas y lectura de precios ofertados en acto

público;
b) Efectuar el análisis y evaluación de los documentos técnicos y administrativos;
c) Evaluar y calificar las propuestas técnicas y económicas;
d) Convocar a todos los proponentes para la aclaración sobre el contenido de una
o más propuestas, cuando se considere pertinente, sin que ello modifique la
propuesta técnica o la económica;
e) Elaborar el Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o
Declaratoria Desierta para su remisión al RPC o RPA;
f) Efectuar la verificación técnica de los documentos presentados por el
proponente adjudicado;
g) Elaborar cuando corresponda, el informe técnico para la cancelación,
suspensión o anulación de un proceso de contratación.

IV. El Responsable de Evaluación y los integrantes de la Comisión de Calificación,

deberán cumplir las funciones y responsabilidades determinadas en el presente
Artículo, con dedicación exclusiva; no podrán delegar sus funciones ni excusarse
de participar, salvo en casos de conflicto de intereses, impedimento físico o por las
causales de excusa establecidas en las presentes NB-SABS.

ARTÍCULO 39.- (RESPONSABLE DE RECEPCIÓN Y

COMISIÓN DE RECEPCIÓN). I. El Responsable de Recepción y los integrantes
de la Comisión de Recepción, deberán ser servidores públicos de la
 - 29 -

entidad técnicamente calificados. Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente

con servidores públicos y en su lugar tenga consultores individuales de línea, éstos
podrán ser designados como Responsable de Recepción o como integrantes de la
Comisión de Recepción.

La Comisión de Recepción estará conformada por representantes de la Unidad

Administrativa y la Unidad Solicitante.

No podrá ser Responsable de Recepción ni formar parte de la Comisión de

Recepción, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurídica que
asesora el proceso de contratación.

II. El Responsable de Recepción y la Comisión de Recepción, tienen como

principales funciones:

a) Efectuar la recepción de los bienes y servicios y dar su conformidad verificando

el cumplimiento de las especificaciones técnicas y/o términos de referencia;
b) Elaborar y firmar el Acta de Recepción o emitir el Informe de Conformidad,
según corresponda, aspecto que no exime las responsabilidades del proveedor
ni del supervisor respecto de la entrega del bien o servicio;
c) Elaborar el Informe de Disconformidad, cuando corresponda.

III. La recepción de bienes podrá estar sujeta a verificación, de acuerdo con sus
características; la recepción de obras se realizará en dos etapas: provisional y
definitiva, emitiéndose las actas respectivas; en servicios, se requerirá el o los
Informes de Conformidad parciales y final.

ARTÍCULO 40.- (PROHIBICIONES A LOS

PARTICIPANTES DEL PROCESO). En el marco de la Responsabilidad por la
Función Pública establecida en la Ley Nº 1178 y sus reglamentos, los servidores
públicos que intervienen en el proceso de contratación, quedan prohibidos de
realizar los siguientes actos:

a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;

b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos de
contratación por cuenta de la entidad pública;
c) Iniciar los procesos de contratación sin contar con el presupuesto suficiente o
necesario, salvo la contratación de bienes y servicios generales recurrentes;
d) Iniciar procesos de contratación de obras, con planos o diseños no
actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;
 - 30 -

f) Realizar procesos de contratación en proyectos de inversión mayores a un (1)

año, que no cuenten con financiamiento para el total de la inversión;
g) Proporcionar información que afecte la legalidad y transparencia de los
procesos de contratación;
h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes que
intervienen en el proceso de contratación, salvo en los actos de carácter
público y exceptuando las consultas efectuadas, de manera previa a la
presentación de propuestas, al Encargado de Atender Consultas señalado en el
DBC. Cuando se demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA, procederá la
separación del servidor público del proceso de contratación;
i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus representantes
legales o de terceros relacionados con éste;
j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para la
presentación de propuestas en el DBC;
k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar diferentes
a los establecidos en el DBC;
l) Vender el DBC o cobrar alguna retribución para que un proponente esté
habilitado a participar en un proceso de contratación;
m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluación la
marca comercial y/o características exclusivas de un proveedor. Cuando fuere
absolutamente necesario citarlas, deberán agregarse las palabras “o su
equivalente” a continuación de dicha referencia, a fin de aclarar una
especificación que de otro modo sería incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en las
presentes NB-SABS;

o) Contratar personas jurídicas que efectúen trabajos de Consultoría por Producto

que adeuden al Sistema Integral de Pensiones, para lo cual al momento de la
firma del contrato, deberán exigir la certificación de no adeudo establecida en
el Artículo 100 de la Ley Nº 065, de 10 de diciembre de 2010, de Pensiones.
El inciso o) del Artículo 41, fue Incluido por el Decreto
Supremo Nº 778

ARTÍCULO 41.- (CAUSALES DE EXCUSA). I. El

RPC, el RPA, el Responsable de Evaluación, los integrantes de la Comisión de
Calificación, el Responsable de Recepción, los integrantes de la Comisión de
Recepción y los servidores públicos de las Unidades Jurídica y Administrativa que
intervienen en el proceso de contratación, se excusarán de participar en un
determinado proceso de contratación, mediante informe fundamentado, por las
siguientes causales:

a) Tener relación de interés personal o económico de cualquier tipo, con los

proponentes;
 - 31 -

b) Tener vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de

consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vínculos de adopción,
conforme con lo establecido por el Código de Familia así como con los
representantes legales, accionistas o socios controladores de los proponentes;
c) Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes legales,
accionistas o socios controladores;
d) Tener relación de servicio con el proponente o haberle prestado servicios
profesionales de cualquier naturaleza, durante el último año previo al inicio del
proceso de contratación.

II. Después de realizada la apertura de propuestas y luego de conocer la nómina

de participantes, el RPC o el RPA que estén comprendidos en las causales
señaladas en el Parágrafo I del presente Artículo, deberán excusarse de oficio para
conducir el proceso, remitiendo los antecedentes a la MAE o RAA según
corresponda, justificando de manera motivada su decisión. En el término de un (1)
día, la MAE o RAA ratificará al RPC, al RPA o designará a otro servidor público en
su reemplazo.

En caso de que la MAE asuma las funciones de RPC y/o RPA, ésta deberá
excusarse ante la MAE de la entidad que ejerce tuición; en el caso de Gobiernos
Autónomos Municipales, ante el Concejo Municipal.

En caso de que el RAA asuma las funciones de RPC y/o RPA deberá excusarse ante
el Presidente de la Asamblea Departamental o Regional.
El parágrafo II del Artículo 41, fue modificado por el
Decreto Supremo Nº 843

III. El Responsable de Evaluación o los integrantes de la Comisión de Calificación

que estén comprendidos en una o más de las causales señaladas en el Parágrafo I
del presente Artículo, deberán excusarse ante el RPC o RPA, una vez conocida la
nómina de participantes. La designación del o los servidores públicos
reemplazantes será de forma inmediata, salvo que el RPC o RPA decida su
ratificación.

IV. El Responsable de Recepción o los integrantes de la Comisión de Recepción

que estén comprendidos en una o más de las causales señaladas en el Parágrafo I
del presente Artículo, deberán excusarse ante la MAE o la autoridad que los
designó, para que elija un reemplazante o decida su ratificación.

V. Los servidores públicos de la Unidad Jurídica y Administrativa que intervienen

en el proceso de contratación, que estén comprendidos en una o más de las
causales señaladas en el Parágrafo I del presente Artículo, deberán excusarse ante
 - 32 -

el RPC o el RPA después de conocida la nómina de participantes, para su

reemplazo o ratificación.

VI. La omisión de excusa no dará lugar a su recusación; sin embargo, será

considerada como causal de Responsabilidad por la Función Pública.

ARTÍCULO 42.- (PROPONENTES). Son sujetos

proponentes en procesos de contratación, los siguientes:

a) Personas naturales en la modalidad ANPE; en Licitación Pública sólo cuando se

trate de adquisición o arrendamiento de bienes inmuebles;
b) Personas jurídicas;
c) Micro y Pequeñas Empresas;
d) Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales;
e) Organizaciones Económicas Campesinas – OECAS;
f) Cooperativas;
g) Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, legalmente constituidas;
h) Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas y Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria, de acuerdo con lo establecido en el Parágrafo
II del Artículo 72 de las presentes NB-SABS;
i) Entidades públicas que tengan la capacidad para prestar servicios y ejecutar
obras, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 65 de las presentes NB-
SABS. Las Universidades Públicas podrán participar en procesos de contratación
de servicios de consultoría, únicamente en los campos tecnológico - científico,
de educación, investigación y capacitación.

ARTÍCULO 43.- (IMPEDIDOS PARA

PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN). Están impedidos para
participar, directa o indirectamente, en los procesos de contratación, las personas
naturales o jurídicas comprendidas en los siguientes incisos:

a) Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante pliegos de

cargo ejecutoriados y no pagados;
El inciso a) del Artículo 43, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 956
b) Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio;
c) Que se encuentren cumpliendo sanción penal establecida mediante sentencia
ejecutoriada por delitos comprendidos en la Ley N° 1743, de 15 de enero de
1997, que aprueba y ratifica la Convención Interamericana contra la Corrupción
o sus equivalentes previstos en el Código Penal;
d) Que se encuentren asociadas con consultores que hayan asesorado en la
elaboración del contenido del DBC;
e) Que hubiesen declarado su disolución o quiebra;
 - 33 -

f) Cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores tengan

vinculación matrimonial o de parentesco con la MAE, hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, conforme con lo establecido por el
Código de Familia;
g) Los ex servidores públicos que ejercieron funciones en la entidad convocante,
hasta un (1) año antes de la publicación de la convocatoria, así como las
empresas controladas por éstos;
h) Los servidores públicos que ejercen funciones en la entidad convocante, así
como las empresas controladas por éstos;
i) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de formalizar la contratación
mediante un contrato, orden de compra u orden de servicio, no podrán
participar hasta un (1) año después de la fecha del desistimiento, salvo causas
de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y
aceptadas por la entidad, debiendo registrar la información en el SICOES,
según condiciones y plazos establecidos en el Manual de Operaciones;
El inciso i) del Artículo 43, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 956

j) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el

contrato, por causales atribuibles a éstos, no podrán participar durante tres (3)
años después de la fecha de la resolución. Asimismo, aquellos proveedores que
hubieran incumplido la orden de compra u orden de servicio, no podrán
participar durante un (1) año después de la fecha de incumplimiento.

En ambos casos, la entidad deberá registrar la información en el SICOES, según

condiciones y plazos establecidos en el Manual de Operaciones.
El inciso j) del Artículo 43, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 956

ARTÍCULO 44.- (CONFLICTO DE INTERESES). I.

Las personas naturales o jurídicas, en forma asociada o no, que asesoren a una
entidad pública en un proceso de contratación, no podrán participar en el mismo
proceso bajo ninguna razón o circunstancia.

II. La persona natural o jurídica o sus filiales, contratada por la entidad

convocante para proveer bienes, ejecutar obras o prestar servicios generales, no
podrá prestar servicios de consultoría respecto a los mismos o a la inversa.

CAPÍTULO III
DOCUMENTOS, PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
SECCIÓN I
DOCUMENTOS
 - 34 -

ARTÍCULO 45.- (PROGRAMA ANUAL DE

CONTRATACIONES). I. El PAC será elaborado al inicio de cada gestión en un
taller organizado por la Unidad Administrativa de la entidad pública en el que
participarán, de manera obligatoria, también las unidades solicitantes.

La realización de este taller no deberá implicar gastos adicionales a la entidad.

II. En el PAC se incluirán las contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL

00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la Fuente de Financiamiento,
debiendo ser publicado con carácter obligatorio en el SICOES y en la Mesa de
Partes como requisito indispensable para el inicio del proceso de contratación.

III. El PAC podrá ser ajustado cuando:

a) El POA sea reformulado;

b) El Presupuesto sea reformulado;
c) La entidad, excepcionalmente, de manera justificada requiera reprogramar sus
contrataciones.

El PAC ajustado deberá ser publicado en el SICOES y en la Mesa de Partes.

ARTÍCULO 46.- (DOCUMENTO BASE DE

CONTRATACIÓN). I. El DBC debe ser elaborado por las entidades públicas,
utilizando de manera obligatoria los Modelos de DBC elaborados y aprobados por
el Órgano Rector.

Cuando no exista un modelo de DBC, la entidad elaborará y aprobará de manera

expresa el documento bajo su exclusiva responsabilidad, debiendo publicar la
aprobación en el SICOES.

En la modalidad de Contratación Menor, no se requiere elaborar DBC.

II. Cuando por las características específicas de un proceso de contratación, la

entidad pública requiera incorporar aspectos que modifiquen el Modelo de DBC
aprobado por el Órgano Rector, de manera previa a la publicación de la
convocatoria deberá solicitar en forma escrita a éste la autorización de estas
modificaciones, adjuntando informe técnico y legal que justifique cada una de las
modificaciones solicitadas. El Órgano Rector previo análisis, podrá autorizar o
denegar la solicitud de manera expresa.

En caso de que la modificación sea autorizada, la entidad deberá publicar en el

SICOES, la autorización del Órgano Rector junto con el DBC modificado.
 - 35 -

III. Los Modelos de DBC para la modalidad ANPE, establecerán aspectos de

carácter obligatorio y referencial. Los aspectos de carácter referencial podrán ser
modificados por la entidad, sin que sea necesaria la autorización del Órgano
Rector.

En esta modalidad, cuando se solicite propuestas la entidad deberá elaborar el

DBC utilizando obligatoriamente el Modelo de DBC emitido por el Órgano Rector.
En caso de que se solicite cotizaciones, no será necesario utilizar el Modelo de
DBC, debiendo la entidad crear un DBC de acuerdo con la naturaleza y
características de la contratación.

ARTÍCULO 47.- (CRONOGRAMA DE PLAZOS). Es el

instrumento de planificación de plazos de cada proceso de contratación, que
formará parte del DBC.

El cronograma de plazos será elaborado por la entidad pública de acuerdo a las

características y naturaleza de la contratación. Los plazos establecidos en el mismo
son de cumplimiento obligatorio.

SECCIÓN II
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES

ARTÍCULO 48.- (PUBLICACIÓN EN LA MESA DE

PARTES). La siguiente información deberá publicarse obligatoriamente en la Mesa
de Partes:

a) Programa Anual de Contrataciones;

b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA
MIL 00/100 BOLIVIANOS);
El inciso b) del Artículo 48, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497
c) Resoluciones Impugnables, en el plazo máximo de dos (2) días a partir de la
fecha de emisión de las mismas.

La Mesa de Partes deberá ser actualizada permanentemente.

ARTÍCULO 49.- (PUBLICACIÓN EN EL SISTEMA

DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. Para contrataciones mayores a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la fuente
de financiamiento, las entidades públicas deberán registrar obligatoriamente en el
SICOES la siguiente información:
 - 36 -

a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliación de plazos, adjudicación,

declaratoria desierta, contrato y sus modificaciones, orden de compra y orden
de servicio; según corresponda, de acuerdo a la modalidad de contratación.
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Menores, Contrataciones con
Objetos Específicos, Contrataciones Directas para Empresas Públicas Nacionales
Estratégicas – EPNE, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios,
exceptuando la causal establecida en el inciso l) del parágrafo I del Artículo
72,y las Contrataciones por Excepción, exceptuando las causales establecidas
en los incisos i) y l) del Artículo 65 de las presentes NB-SABS;”
Los incisos a) y b) del Artículo 49, fueron modificados por el
Decreto Supremo Nº 1497

c) Proponentes que desistieron de formalizar la contratación mediante contrato,

orden de compra u orden de servicio;
El inciso c) del Artículo 49, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 956

d) Contratos resueltos, órdenes de compra u órdenes de servicio incumplidas,

especificando las causales;
El inciso d) del Artículo 49, fue Modificado por el Decreto
Supremo Nº 956

e) Informes periódicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de

consultoría para el caso de estudios a diseño final y supervisión técnica;
f) Toda otra información requerida por el Órgano Rector.

El contenido de la información registrada en el SICOES, es de exclusiva

responsabilidad de la entidad pública.

II. Las condiciones y plazos para la publicación de información, serán establecidas

en el Manual de Operaciones del SICOES.

III. Toda publicación que se realice en el SICOES se constituye en la

documentación oficial del proceso de contratación.

El DBC publicado en el SICOES es el documento oficial que rige el proceso de

contratación.

IV. El proponente que desee participar en un proceso de contratación, accederá

directamente al DBC del sitio Web del SICOES (www.sicoes.gov.bo), sin tener la
obligación de recabar ninguna documentación adicional de la entidad convocante.

V. Opcionalmente, para mayor transparencia, además de la publicación en el

SICOES, la entidad podrá publicar la convocatoria en medios de comunicación
 - 37 -

alternativos de carácter público, tales como Ferias de Contrataciones Estatales,

radioemisoras, canales de televisión, medios de prensa escritos y otros.

ARTÍCULO 50.- (CÓMPUTO DE PLAZOS). Para

contrataciones mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), los
plazos se computarán a partir del día siguiente hábil de la publicación de la
convocatoria en el SICOES.
El artículo 50, fue modificado por el Decreto Supremo Nº
1497

ARTÍCULO 51.- (NOTIFICACIONES). I. Para efecto

de las presentes NB-SABS, las notificaciones serán realizadas vía correo electrónico
y/o fax y a través del SICOES, en el plazo máximo de dos (2) días a partir de la
fecha de emisión de la Resolución Impugnable.

II. El proponente y/o recurrente deberá señalar expresamente la dirección de

correo electrónico y/o fax para su notificación.

El comprobante de envío incorporado al expediente del proceso de contratación,

acreditará la notificación y se tendrá por realizada en la fecha de su envío.

III. En caso de que la notificación vía correo electrónico y/o fax, no hubiera
podido ser efectuada, la notificación se dará por realizada en la fecha de
publicación de la Resolución en el SICOES.

CAPÍTULO IV
RÉGIMEN DE CONTRATACIONES

SECCIÓN I
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN MENOR

ARTÍCULO 52.- (DEFINICIÓN DE MODALIDAD

DE CONTRATACIÓN MENOR). Modalidad para la contratación de bienes y
servicios, que se aplicará cuando el monto de contratación sea igual o menor a
Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS).
El artículo 52, fue modificado por Decreto Supremo Nº 1497

ARTÍCULO 53.- (RESPONSABLE DE EJECUTAR

LA CONTRATACIÓN MENOR). De acuerdo al inciso a) del Parágrafo II del
Artículo 34, el responsable de ejecutar las contrataciones menores es el RPA.

ARTÍCULO 54.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACIÓN MENOR). Las condiciones para la Contratación Menor deberán
 - 38 -

ser reglamentadas por cada entidad pública en su RE-SABS y deberán considerar

los siguientes aspectos:

a) No requiere cotizaciones ni propuestas;

b) No se sujetarán a plazos;
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos;
d) Deben efectuarse considerando criterios de economía para la obtención de los
mejores precios de mercado;
e) Deben efectuarse a través de acciones inmediatas, ágiles y oportunas.

SECCIÓN II
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO

ARTÍCULO 55.- (DEFINICIÓN DE LA

MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO).
Modalidad para la contratación de bienes y servicios que permite la libre
participación de un número indeterminado de proponentes, apoyando la
producción y empleo a nivel nacional. Se aplicará cuando el monto sea mayor a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN
00/100 BOLIVIANOS).
El artículo 55, fue modificado por el Decreto Supremo Nº
1497

ARTÍCULO 56.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACIÓN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIÓN Y EMPLEO). La contratación para la modalidad ANPE, se realizará
mediante solicitud de cotizaciones o propuestas, publicando el DBC en el SICOES y
en la Mesa de Partes. Se procederá a la evaluación aún cuando se hubiese recibido
una sola cotización o propuesta.

ARTÍCULO 57.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD

DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO). I. Para la
presentación de cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes plazos
obligatorios:

a) Para contrataciones mayores a Bs50.000 (CINCUENTA MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS),
mínimo cuatro (4) días;
El inciso a) del artículo 57, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497
 - 39 -

b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS), mínimo
ocho (8) días.

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratación deberán ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que formará
parte del DBC.

ARTÍCULO 58.- (PROCESO DE CONTRATACIÓN

POR COTIZACIONES O PROPUESTAS). Considerando las siguientes
actividades:

a) Actividades previas a la publicación: Elaboración de especificaciones técnicas o

términos de referencia, solicitud de contratación, elaboración del DBC,
autorización del inicio del proceso, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicación de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentación de propuestas:
Consultas Escritas, Inspección Previa, Reunión Informativa de Aclaración, entre
otras;
d) Apertura pública y lectura de precios ofertados;
e) Evaluación en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y
elaboración de Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o
Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se
requiera la aclaración de una o más propuestas;
g) Elaboración de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta, cuando
corresponda;
h) Notificación;
i) Suscripción de contrato o emisión de orden de compra u orden de servicio.
El inciso i) del Artículo 58, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 956

j) Recepción.

El control social será ejercido a través de los representantes de la sociedad que

participen en los actos públicos de esta modalidad de contratación. Para tal efecto
las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirán en los
medios de información de las fechas de realización de los actos públicos.

SECCIÓN III
MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA
 - 40 -

ARTÍCULO 59.- (DEFINICIÓN DE LA

MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA). Modalidad para la contratación de
bienes y servicios que se aplicará cuando el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN
MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS) permitiendo la participación de un número
indeterminado de proponentes.

ARTÍCULO 60.- (TIPOS DE CONVOCATORIA). Se

podrán aplicar los siguientes tipos de convocatoria:

a) Convocatoria Pública Nacional, para contrataciones mayores a

Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs70.000.000.-
(SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS);

b) Convocatoria Pública Internacional, para contrataciones mayores a

Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS) adelante.

Si por el objeto de la contratación se requiere dar difusión internacional a la

convocatoria, en contrataciones menores a Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES
00/100 BOLIVIANOS), se podrá realizar convocatorias públicas internacionales,
ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.
El artículo 60, fue modificado por Decreto Supremo Nº 1497

ARTÍCULO 61.- (PLAZOS PARA LA MODALIDAD

DE LICITACIÓN PÚBLICA). I. Para la presentación de propuestas, se
establecen los siguientes plazos obligatorios:

a) Licitación Pública Nacional, mínimo quince (15) días;

b) Licitación Pública Internacional, mínimo veinte (20) días.

II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratación, deberán ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que formará
parte del DBC.

III. El plazo de presentación de propuestas podrá ser ampliado de forma

excepcional por única vez mediante Resolución expresa, por un tiempo máximo de
diez (10) días adicionales, por causas de fuerza mayor, caso fortuito o por
enmiendas al DBC, debiéndose efectuar los ajustes al cronograma de plazos y
realizar su publicación en el SICOES.

ARTÍCULO 62.- (PROCESO DE CONTRATACIÓN

PARA LICITACIÓN PÚBLICA). Considerando las siguientes actividades:
 - 41 -

a) Actividades previas a la publicación: Elaboración de especificaciones técnicas o

términos de referencia, solicitud de contratación, elaboración del DBC,
autorización de inicio del proceso de contratación, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicación de la convocatoria;
c) Actividades administrativas previas a la presentación de propuestas:
i. Consultas Escritas;
ii. Reunión de Aclaración;
iii. Inspección Previa, cuando corresponda;
d) Aprobación del DBC con las enmiendas, si existieran;
e) Notificación;
f) Apertura pública y lectura de precios ofertados;
g) Evaluación en acto continuo de propuestas y elaboración del Informe de
Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta;
h) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se
requiera la aclaración de una o más propuestas;
i) Elaboración de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta, que
deberá contener mínimamente:
i. Nómina de los participantes y precios ofertados;
ii. Los resultados de la calificación;
iii. Causales de rechazo y/o descalificación, si existieran;
j) Notificación;
k) Concertación de mejores condiciones técnicas, cuando corresponda;
l) Suscripción de contrato;
m) Recepción.

El control social será ejercido a través de los representantes de la sociedad que

participen en los actos públicos de esta modalidad de contratación. Para tal efecto
las publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirán en los
medios de información de las fechas de realización de los actos públicos.

SECCIÓN IV
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN

ARTÍCULO 63.- (DEFINICIÓN DE LA

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN). Modalidad que permite
la contratación de bienes y servicios, única y exclusivamente por las causales de
excepción señaladas en el Artículo 65 de las presentes NB-SABS.

Esta modalidad no será aplicable cuando la misma sea por falta de previsión de la
entidad o inoportuna convocatoria del bien o servicio.
 - 42 -

ARTÍCULO 64.- (RESPONSABLE DE

CONTRATACIONES POR EXCEPCIÓN). La MAE de la entidad es responsable de
las contrataciones por excepción.

La autorización de las contrataciones por excepción será mediante Resolución

expresa, motivada técnica y legalmente, e instruirá se realice la contratación
conforme dicte la Resolución.

ARTÍCULO 65.- (CAUSALES PARA LA

CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN). La Contratación por Excepción, procederá
única y exclusivamente en los siguientes casos:

a) Cuando exista un único proveedor para la contratación de bienes, obras y

servicios generales y siempre que éstos no puedan ser sustituidos por bienes o
servicios similares o de marcas genéricas. La marca de fábrica no constituye
por sí misma causal de exclusividad;
b) Cuando los servicios de consultoría requieran de una experiencia o
especialización que sólo pueda ser realizada por un único Consultor, sea
persona natural o jurídica;
c) Ante la resolución de contrato por las causales establecidas en el mismo; la
interposición de recurso o proceso no impedirá la contratación;
d) Compra de semovientes por selección, cuando se trate de ejemplares que
aportan beneficios adicionales respecto a otros y con justificación
documentada;
e) Compra de alimentos frescos y perecederos;
f) Adquisición de obras de arte;
g) Cuando no existan empresas legalmente constituidas que puedan ofrecer
servicios de consultoría especializados, se podrá contratar entidades públicas
que estén capacitadas para prestar los servicios requeridos;
h) Contratación del Instituto Geográfico Militar, del Servicio de Geología Técnico
de Minas – SERGEOTECMIN y del Registro Único para la Administración
Tributaria Municipal – RUAT, de acuerdo a su misión institucional;
El inciso h) del Artículo 65, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1256

i) Contratación de armamento, pertrechos, equipamiento antimotín, sistemas de

comando, control y comunicaciones por el Ministerio de Defensa para las
Fuerzas Armadas, por razones de seguridad y defensa del Estado;
j) El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas podrá efectuar la
contratación de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los
mismos tengan la garantía emitida por el fabricante o representante autorizado
y que garantice el óptimo funcionamiento por el tiempo mínimo establecido en
la contratación;
 - 43 -

El inciso j) del Artículo 65, fue modificado por el Decreto

Supremo Nº 1256

k) Adquisición de harina, arroz, fideo, azúcar y aceite para el personal de cuadros

y tropa de las Fuerzas Armadas, cuando la primera convocatoria para la
adquisición de estos bienes hubiera sido declarada desierta, en cualquier
modalidad de contratación. Para la aplicación de esta excepción, el Ministerio
de Defensa convocará públicamente a empresas nacionales productoras
establecidas en el país, otorgando prioridad al pequeño productor siempre y
cuando estos bienes sean producidos en el país;
El inciso k) del Artículo 65, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497

l) Contratación de armamento, pertrechos, equipamiento antimotín, sistemas de

control y comunicaciones por la Policía Boliviana y el Ministerio de Gobierno,
por razones de seguridad pública del Estado;
m) Adquisición de harina, fideo, azúcar y aceite para la tropa policial, por la Policía
Boliviana, cuando la primera convocatoria para la adquisición de estos bienes
hubiera sido declarada desierta, en cualquier modalidad de contratación. Para
la aplicación de esta excepción, la Policía Boliviana convocará públicamente a
empresas nacionales productoras establecidas en el país, otorgando prioridad al
pequeño productor siempre y cuando estos bienes sean producidos en el país;
n) Las Empresas Publicas y los Gobiernos Autónomos Municipales de municipios
con categoría demográfica A y B, podrán efectuar la contratación de
maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando los mismos tengan la
garantía emitida por el fabricante o representante legalmente autorizado, que
garantice el óptimo funcionamiento por el tiempo mínimo establecido en la
contratación;
El inciso n) del Artículo 65 del Decreto Supremo Nº 0181,
fue modificado por el Decreto Supremo Nº 1497

o) Contratación de profesionales abogados, en función de criterios que beneficien

intereses estatales, previa justificación de que el proceso no pueda ser atendido
por la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la entidad;
p) Cuando una convocatoria internacional, hubiese sido declarada desierta por
segunda vez;
q) Cuando una convocatoria nacional hubiese sido declarada desierta por segunda
vez;
El inciso q) del Artículo 65, fue Modificado por el Decreto
Supremo Nº 956

r) Contratación de artistas;
El inciso r) del Artículo 65, fue derogado por el Decreto
Supremo Nº 956

s) Adquisición de alimentos de producción primaria por el Ministerio de Defensa o

la Policía Boliviana para la dotación a las Fuerzas Armadas y Policía Boliviana
 - 44 -

respectivamente, que deberán ser provistos por asociaciones de pequeños

productores debidamente acreditados por el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras.
t) Adquisición de bienes inmuebles para el funcionamiento de oficinas de las
entidades públicas del nivel central del Estado que cuenten con avalúo técnico
y legal del inmueble a ser adquirido, previo cumplimiento de lo establecido en
el Artículo 21 del Decreto Supremo Nº 27327, de 31 de enero de 2004,
modificado por el Decreto Supremo Nº 29364, de 5 de diciembre de 2007, y el
Decreto Supremo Nº 0283, de 2 de septiembre de 2009.
El inciso t) del Artículo 65, fue incluido por el Decreto
Supremo Nº 956

ARTÍCULO 66.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN). I. Cada entidad deberá desarrollar
procedimientos para efectuar estas contrataciones a través de acciones
inmediatas, ágiles y oportunas.

II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deberá:

a) Presentar la información de la contratación a la Contraloría General del Estado

(CGE), de acuerdo con la normativa emitida por la CGE;
b) Registrar la Contratación por Excepción, en el SICOES, cuando el monto sea
mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
El parágrafo II del artículo 66, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497

SECCIÓN V
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

ARTÍCULO 67.- (DEFINICIÓN DE LA

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS).
Modalidad que permite a las entidades públicas contratar bienes y servicios, única
y exclusivamente para enfrentar los desastres y/o emergencias nacionales,
departamentales y municipales, declaradas conforme a la Ley N° 2140, de 25 de
octubre de 2000, para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres.

ARTÍCULO 68.- (RESPONSABLE DE LA

CONTRATACIÓN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). La MAE de la
entidad es responsable de las contrataciones por desastres y/o emergencias.

ARTÍCULO 69.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACIÓN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS). Los procesos y
condiciones de la contratación por desastres y/o emergencias deberán ser
reglamentadas por la MAE de cada entidad.
 - 45 -

SECCIÓN VI
MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

ARTÍCULO 70.- (DEFINICIÓN DE LA

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS).
Modalidad que permite la contratación directa de bienes y servicios sin límite de
cuantía, única y exclusivamente por las causales señaladas en el Artículo 72 de las
presentes NB-SABS.

ARTÍCULO 71.- (RESPONSABLES). El RPA o el

RPC de acuerdo con el monto de la contratación, será responsable de las
contrataciones directas de bienes y servicios. Sus funciones estarán determinadas
en el RE-SABS de cada entidad pública.

ARTÍCULO 72.- (CAUSALES PARA LA

CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. La Contratación
Directa de Bienes y Servicios, procederá en los siguientes casos:

a) Bienes con tarifas únicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas
licuado y otros;
b) Servicios públicos: energía eléctrica, agua y otros de naturaleza análoga;
c) Medios de comunicación: televisiva, radial, escrita u otros medios de difusión.
No se aplica a la contratación de agencias de publicidad;
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros educativos o de
salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito, el funcionamiento
de centros educativos o de salud se vea afectado, la entidad podrá arrendar
bienes inmuebles que permitan la continuidad del funcionamiento de estos
centros;
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidades
públicas: cuando la entidad no cuente con infraestructura propia y en casos de
extrema necesidad, previo certificado de inexistencia emitido por el SENAPE;
f) Adquisición de pasajes aéreos de aerolíneas en rutas nacionales: siempre y
cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas únicas y reguladas por la
instancia competente. No se aplica a la contratación de agencias de viaje;
g) Suscripción a medios de comunicación escrita o electrónica: diarios, revistas y
publicaciones especializadas;
h) Adquisición de repuestos del proveedor: cuando se requiera preservar la
garantía y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria;
i) Transporte para la tropa de la Policía Boliviana y de las Fuerzas Armadas:
cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad pública del Estado;
 - 46 -

j) Bienes y Servicios locales para los Gobiernos Autónomos Municipales de

municipios con categoría demográfica A y B, siempre y cuando los bienes y
servicios sean provistos por proponentes con establecimiento de su actividad
productiva o servicio en el municipio y cumplan con las condiciones
establecidas por la entidad contratante;
El inciso j) del Artículo 72, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497

k) Contratación de artistas, locales y otros servicios relacionados con eventos de

promoción cultural, efemérides y actos conmemorativos;
l) Contratación de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno o Ministerio de
Defensa para la Policía Boliviana y Fuerzas Armadas, respectivamente,
destinados a: i) la seguridad pública del Estado; ii) el orden público y la paz
social; iii) seguridad y defensa del Estado; iv) la preservación de la
independencia, seguridad, soberanía e integridad territorial del Estado; según
sus competencias y misión institucional.

Para la aplicación del presente inciso, la Ministra o el Ministro respectivo deberá

dictar Resolución Ministerial expresa y justificada, autorizando la contratación
directa de los bienes y servicios requeridos.
Los incisos k) y l) del Artículo 72, fueron incluidos por el
Decreto Supremo Nº 956

m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia del Estado

Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de la
Presidencia, destinados a la atención de representantes de gobiernos
extranjeros, misiones diplomáticas, organismos internacionales e invitados
especiales que visiten el país en misión oficial y otros eventos que consideren
conveniente efectuar las citadas entidades.
El inciso m) del Artículo 72, fue incluido por el Decreto
Supremo Nº 1200

n) Cursos de capacitación ofertados por universidades, institutos, academias, y

otros, cuyas condiciones técnicas o académicas y económicas no sean definidas
por la entidad contratante.
o) Obras hasta Bs100.000 (CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por los Gobiernos
Autónomos Municipales.”
Los incisos n) y o) del Artículo 72 fueron incluidos por el
Decreto Supremo Nº 1497

II. Las Entidades Públicas podrán efectuar la Contratación Directa de Bienes y

Servicios provistos por Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales
Estratégicas, Empresas con Participación Estatal Mayoritaria, Entidades Financieras
con Participación Mayoritaria del Estado, así como a sus Filiales o Subsidiarias,
siempre y cuando:
 - 47 -

a) Su misión institucional determine la capacidad de ofertar bienes y servicios;

b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones
establecidas por la entidad convocante;
c) Los precios de su propuesta económica fueran iguales o menores a los precios
de mercado;
d) Los bienes y servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.
El parágrafo II del Artículo 72, fue modificado por el
Decreto Supremo Nº 1121

ARTÍCULO 73.- (CONDICIONES PARA LA

CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS). I. Las condiciones
para la Contratación Directa de Bienes y Servicios deberán ser reglamentadas por
cada entidad pública en su RE-SABS.

II. Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deberá:

a) Presentar la información de la contratación a la Contraloría General del Estado

(CGE), de acuerdo con la normativa emitida por la CGE;
b) Registrar la Contratación Directa de Bienes y Servicios en el SICOES, cuando el
monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).
El parágrafo II del artículo 73, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497

CAPÍTULO V
CONTRATACIONES CON OBJETOS ESPECÍFICOS

ARTÍCULO 74.- (CONTRATACIÓN DE

AUDITORIAS PARA CONTROL GUBERNAMENTAL). En el ámbito de las
facultades conferidas a la Contraloría General del Estado por el Artículo 42 inciso a)
de la Ley N° 1178 y el inciso i) del Artículo 3 del Decreto Supremo N° 23215, de 22
de julio de 1992, la contratación de firmas o servicios profesionales de auditoría,
deberá sujetarse al reglamento de la Contraloría General del Estado.

ARTÍCULO 75.- (CONTRATACIONES CON

FINANCIAMIENTO DEL PROPONENTE). I. Las contrataciones con
financiamiento del proponente, deberán cumplir con las políticas y normativas
emanadas por los Órganos Rectores de los Sistemas Nacionales de Inversión
Pública, Presupuesto, Tesorería y Crédito Público, siendo responsabilidad de la
MAE cumplir con la normativa de crédito público, para la obtención de
financiamiento.

II. Las contrataciones con financiamiento del proponente, deberán realizarse

según las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.
 - 48 -

III. Durante el proceso de Contratación con Financiamiento del Proponente, a

efecto de comparabilidad entre varias propuestas donde se consideren todas las
condiciones financieras que hacen al financiamiento ofertado, se utilizará el cálculo
del Valor Actual del flujo proyectado de pagos y servicio de deuda, a una
determinada fecha de corte.

IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe

especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligación de
reembolso del financiamiento recibido, determinando el documento de respaldo
que lo sustenta. El contrato deberá señalar con precisión el monto financiado y la
fecha a partir de la cual se devengarán los intereses y aplicarán las condiciones
financieras de la propuesta adjudicada.

V. El o los anticipos otorgados por la entidad pública al proveedor o contratista, no

se consideran parte del financiamiento del proponente.

ARTÍCULO 76.- (CONTRATACIONES LLAVE EN

MANO). I. Las contrataciones llave en mano podrán realizarse en proyectos donde
sea racionalmente más económico otorgar a un mismo contratante el diseño, la
ejecución de la obra y la puesta en marcha referida a instalaciones, equipamiento,
capacitación, transferencia intelectual y tecnológica.

II. Esta forma de contratación no exime ni libera del cumplimiento de las normas
establecidas en el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP y las
reglamentaciones correspondientes para la ejecución de proyectos de inversión
pública.

III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente, están
sujetas a lo establecido en el Artículo 75 de las presentes NB-SABS.

ARTÍCULO 77.- (CONTRATACIONES REALIZADAS

EN PAÍSES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y servicios
especializados que las entidades públicas realicen en el extranjero, se sujetarán a
lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 26688, de 5 de julio de 2002 y a los
principios establecidos en las presentes NB-SABS.

II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia en países extranjeros, deberán ser establecidas en sus
Reglamentos Específicos, en base a los principios establecidos en las presentes NB-
SABS y acorde con las prácticas aceptables en el país de residencia.
 - 49 -

III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de

Aerofotogrametría, el Servicio Geodésico de Mapas, la Empresa de Transporte
Aéreo Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Dirección General de Aeronáutica
Civil, podrán contratar servicios de mantenimiento de aeronaves de su propiedad a
empresas extranjeras en su país de origen desde el territorio boliviano, incluyendo
la compra de repuestos emergentes de este mantenimiento. Estas contrataciones
podrán adherirse a los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en
lo que corresponda.

IV. La Administración de Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea – AASANA,

podrá efectuar contrataciones para la adquisición de equipos y sistemas de
aeronavegación directamente de fábricas del extranjero, considerando marcas
genéricas, con la finalidad de prestar servicios de seguridad de aeronavegación en
aire y tierra.

ARTÍCULO 78.- (CONCESIÓN

ADMINISTRATIVA). La Concesión Administrativa de bienes y servicios, según la
cuantía, deberá realizarse conforme a las modalidades establecidas en las
presentes NB-SABS.

ARTÍCULO 79.- (CONTRATACIÓN DE

SEGUROS). I. Para la Contratación de Seguros se aplicará lo establecido en las
presentes NB-SABS, Ley de Seguros y Código de Comercio.

II. Las contrataciones de seguros deberán efectuarse con entidades aseguradoras

constituidas y autorizadas para operar en el territorio boliviano, de acuerdo con lo
establecido en el Artículo 3 de la Ley N° 1883, de 25 de junio de 1998, de Seguros.

III. La Contratación de Seguros será realizada considerando el valor de la prima

estimada para obtener el seguro como monto total del contrato y no del monto a
asegurar. La póliza constituye la base de la contratación y es parte indivisible del
contrato.

IV. La Contratación de Seguros, deberá efectuarse conforme a las siguientes

cuantías:

a) ANPE para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100

BOLIVIANOS) hasta Bs60.000.- (SESENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS), con un
plazo para la presentación de propuestas mínimo de ocho (8) días;
b) Licitación Pública para contrataciones mayores a Bs60.000.- (SESENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS), con un plazo para la presentación de propuestas mínimo
de quince (15) días.
 - 50 -

V. Deberán tenerse en cuenta las siguientes previsiones para la Contratación de

Seguros:

a) Para la contratación de asesores en los procesos de Contratación de Seguros, la

entidad convocante deberá regirse estrictamente a lo establecido en los
siguientes Artículos de la Ley N° 1883:

i. Artículo 22, los corredores de seguros podrán ser también asesores en

seguros, pero no podrán detentar ambas calidades en una misma
operación;
ii. Artículo 25, los asesores en seguros no podrán ser corredores en seguros;

b) Los asesores en seguros deberán estar autorizados y registrados en la instancia

correspondiente;
c) Los asesores en seguros deberán ser contratados según lo establecido en las
NB-SABS, no pudiendo ser nombrados o asignados “ad honorem”;
d) Los asesores en seguros, no deberán tener ninguna relación ni contacto con las
compañías aseguradoras respecto al proceso de contratación, ni las compañías
con los asesores;
e) Las compañías aseguradoras no podrán participar en los procesos de
contratación a través de: intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros,
con relación a los procesos de contratación estatales;
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades públicas, no
deberán tener ninguna relación de dependencia laboral, societaria, ni de otra
naturaleza con las compañías aseguradoras.

ARTÍCULO 80.- (CONTRATACIÓN DE

ALIMENTOS PARA DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIÓN).
I. Para la contratación de alimentos destinados al desayuno escolar y programas
de nutrición, independientemente del monto de la contratación, se deberá prever
que los productos sean elaborados con materias primas de producción nacional,
prohibiéndose la compra de alimentos de origen genéticamente modificado
(transgénicos).

II. Según lo establecido en la Ley N° 2687, de 13 de mayo de 2004, que eleva a

rango de Ley el Decreto Supremo N° 25963, de 21 de octubre de 2000, se deberá
incorporar en el desayuno escolar, cereales producidos en el país como: soya,
maíz, amaranto, cañahua, quinua, tarwi y otros.

III. En el marco de la política de la Soberanía Alimentaría, la MAE deberá

promover la amplia participación de los productores locales, incentivando la
 - 51 -

producción de los alimentos según regiones productivas mediante la adjudicación

por ítems o lotes.

ARTÍCULO 81.- (CONTRATACIÓN DE

PRODUCTOS FARMACÉUTICOS - MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS
MÉDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO). I. La contratación para la
provisión de productos farmacéuticos - medicamentos considerará lo dispuesto en
la Ley N° 1737, de 17 de diciembre de 1996, del Medicamento, que establece que
el Estado aplicará una política prioritaria para la adquisición y suministro de
medicamentos de producción nacional, genéricos, esenciales, de calidad
garantizada y a precios bajos, sobre la base de principios de equidad e igualdad.
Asimismo, como marco normativo de la provisión y accesibilidad a medicamentos,
insumos médicos, dispositivos médicos y reactivos, se considerará el Decreto
Supremo N° 25235, de 30 de noviembre de 1998, que reglamenta la Ley del
Medicamento y el Decreto Supremo N° 26873, de 21 de diciembre de 2002,
Sistema Nacional Único de Suministros – SNUS.

II. La contratación de productos farmacéuticos, medicamentos, dispositivos

médicos y reactivos de laboratorio deberá considerar los siguientes criterios:

a) Todos los procesos de contratación deberán realizarse únicamente por ítems;

b) La adquisición y suministro de medicamentos, deberá ser de producción
nacional. Cuando para cada ítem, no exista un mínimo de dos propuestas de
productos de origen nacional, que cumplan con estándares de calidad
internacional y no excedan el precio referencial, se considerarán las propuestas
de productos importados;
c) Las entidades públicas podrán realizar adjudicaciones parciales de un mismo
ítem cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer el total del ítem
requerido, siempre y cuando se establezca en el DBC;
d) Las entidades públicas podrán realizar contrataciones anuales de proveedor,
por ítem, sobre la base de proyecciones estimadas según normas establecidas
en el Sistema de Información de la Administración Logística – SIAL del Sistema
Nacional Único de Suministros – SNUS, con el propósito de lograr mayor
eficiencia administrativa y económica;
e) Para los Laboratorios Industriales Farmacéuticos Nacionales, que cumplan con
la certificación de procesos de Buenas Prácticas de Manufactura – BPM, se
establece un factor de ajuste del diez por ciento (10%) sobre el precio de la
oferta. El factor numérico de ajuste es de noventa centésimos (0.90);
f) Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan con la
certificación de Buenas Prácticas de Almacenamiento – BPA, se establece un
factor de ajuste del siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta. El factor
numérico de ajuste es de noventa y tres centésimos (0.93);
 - 52 -

g) La descalificación de propuestas no podrá realizarse por criterios subjetivos. En

caso de presentarse una situación no detallada en las especificaciones técnicas,
deberá obtenerse el reporte de falla terapéutica verificada o falla de dispositivo
médico certificada por la Unidad de Medicamentos y Tecnología en Salud, para
proceder a la descalificación;
h) La Central de Abastecimiento y Suministros – CEASS y las Organizaciones no
Gubernamentales – ONG podrán participar en los procesos de contratación,
únicamente cuando no exista representación legal en el país y no se cuente con
un proveedor del ítem requerido, o cuando el ítem se hubiese declarado
desierto, en cuyo caso la CEASS y las ONG podrán participar en la siguiente
convocatoria, cumpliendo con todos los requisitos del DBC;
i) Las contrataciones bajo la modalidad ANPE deberán ser dirigidas
necesariamente a empresas que cuenten con el Registro Sanitario del ítem
requerido;
j) Deberán incluirse en las especificaciones técnicas, el Número de Registro
Sanitario y Código establecidos en la Lista Nacional de Medicamentos
Esenciales, para cada ítem; tomando en cuenta los requisitos establecidos por
normas sanitarias.

ARTÍCULO 82.- (ADQUISICIÓN DE MATERIALES

DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS). I. La entidad contratante podrá realizar la
adquisición de materiales de construcción de obras, para ser proporcionados al
contratista, cuando tenga programado convocar el servicio de construcción con la
provisión total o parcial de estos materiales.

II. Cuando la adquisición de materiales de construcción de obras se realice bajo la

modalidad de Licitación Pública con convocatoria Nacional o Internacional, el plazo
de presentación de propuestas será mínimo de quince (15) días.

ARTÍCULO 83.- (EMPRESAS PÚBLICAS

NACIONALES ESTRATÉGICAS). I. Las EPNE de acuerdo a su naturaleza
jurídica, en base a su función de producción y generación de excedentes, deberán
realizar todos sus procesos de contratación de bienes y servicios de manera
directa.

Los procedimientos, garantías, porcentajes de anticipo y demás condiciones para

estas contrataciones deberán ser reglamentados por cada EPNE en su RE-SABS-
EPNE y compatibilizados por el Órgano Rector.

Además las EPNE podrán:

 - 53 -

a) Importar bienes para su acopio y comercialización en el mercado interno,

cuando su oferta sea insuficiente o no se produzcan en el país;
b) Efectuar de acuerdo a sus procesos productivos y disponibilidad de recursos, la
contratación directa de maquinaria y equipo reacondicionado, siempre y cuando
los mismos tengan la garantía emitida por el fabricante o representante legal,
que permitan un óptimo funcionamiento por un tiempo racional establecido en
la garantía;
c) Realizar la ejecución directa de obras de infraestructura productiva.”
El parágrafo I del artículo 83, fue modificado por el Decreto
Supremo Nº 1497

II. El carácter de EPNE, se determina en base a la generación de excedentes

económicos y se establece mediante Decreto Supremo de acuerdo al Plan Nacional
de Desarrollo.

III. Las EPNE deberán registrar en el SICOES, las contrataciones por montos
mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme lo establecido
en el Manual de Operaciones del SICOES.

ARTÍCULO 84.- (LEASING). Las entidades públicas

de acuerdo a la naturaleza de sus actividades y para el logro de sus objetivos
específicos, podrán contratar, mediante leasing financiero u operativo, el
arrendamiento y/o adquisición de bienes. La contratación de leasing se sujetará a
reglamento interno aprobado por la MAE. La decisión deberá respaldarse en
informes técnicos y legales que acrediten la conveniencia de la operación.

CAPÍTULO VI
CONTRATOS

ARTÍCULO 85.- (NATURALEZA). Los contratos que

suscriben las entidades públicas para la provisión de bienes y servicios, son de
naturaleza administrativa.

ARTÍCULO 86.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES).

Formarán parte del contrato los siguientes documentos:

a) DBC;
b) Propuesta adjudicada;
c) Resolución de Adjudicación, cuando corresponda;
d) Poder Legal de Representación, cuando corresponda;
e) Garantías, cuando corresponda;
f) En contratación de seguros, la Póliza de Seguro correspondiente;
g) Contrato de Asociación Accidental, cuando corresponda;
 - 54 -

h) Otros documentos específicos de acuerdo al tipo de contratación.

A diferencia del contrato, los documentos señalados no requerirán ser

protocolizados.

ARTÍCULO 87.- (CONTENIDO). El contrato

incorporará como mínimo las siguientes cláusulas:

a) Antecedentes;
b) Partes contratantes;
c) Legislación aplicable;
d) Documentos integrantes;
e) Objeto y causa;
f) Garantías, cuando corresponda;
g) Precio del contrato, moneda y forma de pago;
h) Vigencia;
i) Obligaciones de las partes;
j) Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
k) Condiciones para la entrega y recepción de los bienes y servicios, según
corresponda;
l) Terminación;
m) Solución de controversias;
n) Consentimiento de las partes.

ARTÍCULO 88.- (SUSCRIPCIÓN Y

PROTOCOLIZACIÓN). I. La suscripción del contrato deberá ser efectuada por la
MAE o por quien hubiese sido delegado por ésta, de acuerdo con las normas de
constitución y funcionamiento de cada entidad pública.

II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera ser
otorgado en escritura pública, y aquel cuyo monto sea igual o superior a
Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS) deberá ser protocolizado por la
entidad pública contratante ante la Notaria de Gobierno, el costo del trámite será
asumido por el contratista o proveedor. Para el efecto se deberá entregar toda la
documentación a la Notaria de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) días
después de la suscripción del contrato. Los contratos por debajo del monto
señalado no requieren ser protocolizados, salvo que la entidad considere necesaria
la misma, que podrá ser realizada por Notarias de Fe Pública o Notarias de
Gobierno.

Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad y defensa

del Estado, no requerirán ser protocolizados.
 - 55 -

La falta de protocolización del contrato o la demora en concluir este procedimiento,

no afecta la validez de las obligaciones contractuales o la procedencia del pago
acordado.

Los contratos suscritos con entidades públicas, Empresas Públicas y Empresas con
Participación Estatal Mayoritaria, no requieren ser protocolizados.

ARTÍCULO 89.- (MODIFICACIONES AL

CONTRATO). I. Las modificaciones al contrato deberán estar destinadas al
cumplimiento del objeto de la contratación y ser sustentadas por informe técnico y
legal que establezca la viabilidad técnica y de financiamiento. En el caso de
proyectos de inversión, deberá contemplar las normativas del Sistema Nacional de
Inversión Pública – SNIP.

II. Las modificaciones al contrato podrán efectuarse mediante:

a) Contrato Modificatorio. Es aplicable cuando la modificación a ser introducida

afecte el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de
los precios unitarios.

El Contrato Modificatorio será suscrito por la MAE o por la autoridad que

suscribió el contrato principal.

Se podrán realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no

deberán exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.

Si para el cumplimiento del objeto del Contrato, fuese necesaria la creación de

nuevos ítems (volúmenes o cantidades no previstas), los precios unitarios de
estos ítems deberán ser negociados.

b) Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Línea. Es

aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del servicio de
consultoría individual de línea, para lo cual, de manera previa a la conclusión
del contrato, realizará una evaluación del cumplimiento de los términos de
referencia. En base a esta evaluación, la MAE o la autoridad que suscribió el
contrato principal, podrá tomar la decisión de modificar o no el contrato del
Consultor.
 - 56 -

Esta modificación podrá realizarse hasta un máximo de dos (2) veces, no

debiendo exceder el plazo de cada modificación al establecido en el contrato
principal.

c) Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es

aplicable cuando la entidad requiere ampliar el plazo del servicio general
recurrente, para lo cual la instancia correspondiente, de manera previa a la
conclusión del contrato, realizará una evaluación del cumplimiento del contrato,
en base a la cual la MAE o la autoridad que suscribió el contrato principal,
podrá tomar la decisión de modificar o no el contrato del servicio.

Esta modificación podrá realizarse por una (1) sola vez, no debiendo exceder el
plazo establecido en el contrato principal.

d) Órdenes de Cambio. Se utilizará únicamente para la contratación de obras.

Es aplicable cuando la modificación a ser introducida implique una modificación
del precio del contrato o plazo del mismo, sin dar lugar al incremento de los
precios unitarios ni creación de nuevos ítems.

La Orden de Cambio deberá ser aprobada por la instancia responsable del

seguimiento de la obra en la entidad y no podrá exceder el cinco por ciento
(5%) del monto del contrato principal.

En la modalidad de Licitación Pública, cuando además de realizarse Órdenes de

Cambio se realicen Contratos Modificatorios, sumados no deberán exceder el
quince por ciento (15%) del monto del contrato principal.

En la modalidad ANPE, cuando además de realizarse Órdenes de Cambio se

realicen Contratos Modificatorios, sumados no deberán exceder el diez por
ciento (10%) del monto del contrato principal.

III. Procederá la cesión o la subrogación de contratos por causa de fuerza mayor,

caso fortuito o necesidad pública, previa aprobación de la MAE de la entidad
contratante.

CAPÍTULO VII
RÉGIMEN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN

ARTÍCULO 90.- (PROCEDENCIA DEL RECURSO

ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN). I. Procederá el Recurso
Administrativo de Impugnación, contra las resoluciones emitidas y notificadas en
los procesos de contratación en:
 - 57 -

a) Licitación Pública, contra las siguientes Resoluciones:

i. Resolución que aprueba el DBC;

ii. Resolución de Adjudicación;
iii. Resolución de Declaratoria Desierta.

b) ANPE para montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100

BOLIVIANOS), contra las siguientes Resoluciones:

i. Resolución de Adjudicación;
ii. Resolución de Declaratoria Desierta.

II. Los proponentes podrán impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que las
mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legítimos intereses.

III. No procederá Recurso Administrativo de Impugnación alguno, contra actos de

carácter preparatorio, mero trámite, incluyendo informes, dictámenes o
inspecciones, ni contra ningún otro acto o Resolución que no sean los
expresamente señalados en el presente Artículo.

ARTÍCULO 91.- (PLAZOS). Los plazos

determinados en el presente Capítulo, se entenderán por plazos máximos y
comenzarán a computarse a partir del día hábil siguiente a aquél en que tenga
lugar la notificación con el acto impugnable o providencias dictadas; su
vencimiento será efectivo en la última hora administrativa del último día hábil del
plazo determinado.

ARTÍCULO 92.- (AUTORIDAD COMPETENTE

PARARESOLVERLOSRECURSOSADMINISTRATIVOSDE
IMPUGNACIÓN). I. La autoridad competente para conocer y resolver los
Recursos Administrativos de Impugnación es la MAE de la entidad convocante.

Cuando por la estructura de la entidad, la MAE asuma las funciones de RPC y/o
RPA, los Recursos Administrativos de Impugnación interpuestos serán resueltos
por la MAE de la entidad que ejerce tuición sobre ésta; en el caso de Gobiernos
Autónomos Municipales, los Recursos Administrativos de Impugnación interpuestos
serán resueltos por el Concejo Municipal.

En las Asambleas Departamentales y Regionales, los Recursos Administrativos de

Impugnación interpuestos serán resueltos por el RAA. Cuando por la estructura de
las Asambleas Departamentales o Regionales, el RAA asuma las funciones de RPC
 - 58 -

y/o RPA, los Recursos Administrativos de Impugnación interpuestos serán

resueltos por la Directiva de la Asamblea Departamental o Regional.

II. Los Recursos Administrativos de Impugnación, deberán presentarse ante el

RPC o RPA que emitió la Resolución objeto de la impugnación, quien deberá remitir
en el plazo de dos (2) días ante la MAE o RAA según corresponda, todos los
Recursos Administrativos interpuestos y los antecedentes del proceso de
contratación.
Los parágrafos I y II del Artículo 92, fueron modificados por
el Decreto Supremo Nº 843

ARTÍCULO 93.- (FORMALIDADES PARA LA

PRESENTACIÓN). El Recurso Administrativo de Impugnación será presentado
por escrito, señalando como mínimo:

a) Identificación del recurrente o en su caso, el Poder de Representación;

b) Documentación adjunta que estime conveniente en calidad de prueba,
especificando si es original, fotocopia legalizada o fotocopia simple y/o se
señale documentación que cursa en el expediente de la contratación que a su
criterio sirva como fundamento del recurso;
c) Asimismo, podrá presentar las consideraciones, argumentaciones u
observaciones que estime conveniente.

ARTÍCULO 94.- (REGLAS SOBRE

NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES). I. Las notificaciones serán
realizadas vía correo electrónico y/o fax y a través del SICOES, debiendo publicar
una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

II. Las comunicaciones serán realizadas vía correo electrónico y/o fax, debiendo
publicar una copia de las mismas en la Mesa de Partes.

III. El proponente y/o recurrente deberá señalar expresamente la dirección de

correo electrónico y/o fax para su notificación y/o comunicación.

El comprobante de envío incorporado al expediente del proceso de contratación,

acreditará la notificación y/o comunicación y se tendrá por realizada en la fecha de
su envío.

IV. En caso de que la notificación vía correo electrónico y/o fax, no hubiera podido
ser efectuada, la notificación se dará por realizada en la fecha de publicación de la
Resolución en el SICOES.
 - 59 -

ARTÍCULO 95.- (REQUISITOS PARA LA

PRESENTACIÓN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN). I.
El Recurso Administrativo de Impugnación será interpuesto ante el RPC o RPA que
emitió la Resolución objeto de la impugnación, en el plazo perentorio, fatal e
improrrogable de tres (3) días computables a partir de la fecha de publicación de
la Resolución Impugnable en el SICOES.

Si el Recurso Administrativo de Impugnación es interpuesto fuera del plazo, no

será considerado para el trámite del Recurso Administrativo de Impugnación y será
devuelto por el RPC o RPA al proponente.

II. El recurrente adjuntará una garantía que deberá expresar su carácter de

renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, que de acuerdo con su elección,
podrá ser: Boleta de Garantía y Boleta de Garantía a Primer Requerimiento,
emitida a favor de la entidad convocante, en la moneda establecida para la
contratación y con vigencia de treinta (30) días calendario desde la fecha de la
interposición del Recurso Administrativo de Impugnación.

III. De acuerdo con el tipo de Resolución impugnada, el monto de la garantía

será:

a) Contra la Resolución de Aprobación del DBC: Equivalente a uno por

ciento (1%) del Precio Referencial calculado de la siguiente forma:

i. Cuando la adjudicación sea por el total, el cálculo se lo realizará

considerando el total del precio referencial;
ii. Cuando la adjudicación sea por ítems, lotes, tramos o paquetes, el cálculo
se lo realizará sumando los precios referenciales de los ítems, lotes, tramos
o paquetes impugnados.

b) Contra la Resolución de Adjudicación o contra la Resolución

Administrativa de Declaratoria Desierta: Equivalente a uno por ciento
(1%) del monto de la propuesta calculado de la siguiente forma:

i. Cuando la adjudicación sea por el total, el cálculo se lo realizará por el

monto total de la propuesta;
ii. Cuando la adjudicación sea por ítems, lotes, tramos o paquetes, el cálculo
se lo realizará sumando los montos ofertados para los ítems, lotes, tramos o
paquetes impugnados.

ARTÍCULO 96.- (SUSPENSIÓN DEL PROCESO

DE CONTRATACIÓN Y REMISIÓN DE INFORMACIÓN).
 - 60 -

I. La interposición del recurso suspenderá el proceso de contratación,

reiniciándose el mismo una vez agotada la vía administrativa.

II. Cuando el Recurso Administrativo de Impugnación se presente en procesos de

contratación por ítems, lotes, tramos o paquetes, se suspenderá el proceso
únicamente para los ítems, lotes, tramos o paquetes impugnados, debiendo
continuar normalmente el proceso de contratación para los demás ítems, lotes,
tramos o paquetes.

III. Las entidades públicas registrarán en línea en el SICOES, la información

requerida sobre Recursos Administrativos de Impugnación interpuestos y resueltos.

IV. Los proponentes que interpongan Recursos Administrativos de Impugnación,

podrán remitir al SICOES para su difusión, una copia del mismo con sello de
recepción de la entidad.

ARTÍCULO 97.- (TRÁMITE DEL RECURSO

ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN). Los recursos administrativos de
impugnación serán tramitados como sigue:

I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE instruirá la
comunicación del mismo en el plazo de dos (2) días, de la siguiente forma:

a) Contra la Resolución que aprueba el DBC. Por fax y/o correo electrónico a
los interesados que hubieran registrado esta información en la Reunión de
Aclaración. Los interesados podrán presentar los argumentos, consideraciones
u observaciones debidamente justificados y fundamentados;
b) Contra la Resolución Administrativa de Adjudicación o de Declaratoria
Desierta. Por fax y/o correo electrónico a los proponentes, quienes podrán
presentar los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente
justificados y fundamentados.

II. La MAE deberá pronunciarse en forma expresa en un plazo máximo de cinco

(5) días, computables a partir de la recepción del Recurso Administrativo de
Impugnación.

III. La Resolución que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnación emitida

por la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abriéndose la vía judicial
correspondiente.
 - 61 -

ARTÍCULO 98.- (CARACTERISITICAS DE LA

RESOLUCIÓN QUE RESUELVE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACIÓN). La Resolución que resuelva el Recurso Administrativo de
Impugnación cumplirá las siguientes características:

a) Expresa: Deberá estar referida únicamente a los aspectos mencionados en el

o los Recursos Administrativos de Impugnación;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho en
los que se basa la decisión y los informes técnico y legal emitidos;
c) Única: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de
Impugnación contra una misma Resolución, la MAE los resolverá en forma
simultánea y conjunta, mediante la emisión de la Resolución correspondiente.

ARTÍCULO 99.- (FORMAS DE RESOLUCIÓN Y SUS

EFECTOS). La MAE de la entidad resolverá el Recurso Administrativo de
Impugnación, en las siguientes formas y surtirá los siguientes efectos:

a) Confirmando la Resolución Impugnada: La Resolución que confirme la

Resolución de Aprobación del DBC o la Resolución de Adjudicación, tendrá
como efecto la continuación del proceso de contratación. En caso de
confirmarse la Resolución de Declaratoria Desierta, determinará el llamamiento
a la siguiente Convocatoria;
b) Revocando la Resolución Impugnada: Invalidará la Resolución
Impugnada, resolviendo según los siguientes casos:

i. Revocatoria de la Resolución que aprueba el DBC: Deberá ser

pronunciada previo análisis del DBC por los responsables de su elaboración,
anulando obrados hasta el vicio más antiguo; señalará expresamente el o
los vicios por los cuales se procede a la anulación de obrados e instruirá a la
autoridad que emitió la Resolución, reanudar el proceso de contratación;

ii. Revocatoria de la Resolución de Adjudicación o de Declaratoria

Desierta: Deberá ser pronunciada previo análisis de las propuestas y del
Informe de Evaluación y Recomendación, anulando obrados hasta el vicio
más antiguo; señalará expresamente el o los vicios por los cuales se
procede a la anulación de obrados e instruirá a la autoridad que emitió la
Resolución, reanudar el proceso de contratación.

Cuando el Recurso Administrativo de Impugnación sea interpuesto contra la

Resolución de Adjudicación o de Declaratoria Desierta de un ítem, lote,
tramo o paquete específico, la Resolución revocará únicamente la
Adjudicación o Declaratoria Desierta del ítem, lote, tramo o paquete
 - 62 -

impugnado, debiendo continuar el proceso para el resto de los ítems, lotes,

tramos o paquetes.

c) Desestimando el Recurso: Señalará expresamente los requisitos omitidos

por el recurrente, como ser no haber cumplido con las formalidades, requisitos
o garantías establecidos en el presente Capítulo de las NB-SABS, disponiendo la
prosecución del proceso de contratación.

ARTÍCULO 100.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO

POSITIVO). I. La ausencia de Resolución que resuelva el Recurso Administrativo
de Impugnación, en los plazos establecidos para el efecto, implicará la aceptación
del recurso interpuesto y en consecuencia la revocación de la Resolución recurrida,
en aplicación del silencio administrativo positivo.

II. Una vez vencido el plazo, el recurrente solicitará mediante nota escrita, el
pronunciamiento expreso de la MAE sobre la reanudación del proceso y el
establecimiento de nuevos plazos.

III. La ausencia de Resolución en los plazos establecidos, será causal de

responsabilidad para la MAE, de acuerdo con la Ley N° 1178 y disposiciones
reglamentarias.

ARTÍCULO 101.- (NOTIFICACIÓN DE LA

RESOLUCIÓN QUE RESUELVE EL O LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
DE IMPUGNACIÓN). Las notificaciones a los recurrentes y comunicaciones a los
proponentes con la Resolución que resuelva el o los Recursos Administrativos de
Impugnación, se realizará en el plazo de dos (2) días a partir de la fecha en la cual
la Resolución fue dictada, conforme a lo establecido en el Artículo 94 de las
presentes NB-SABS.

ARTÍCULO 102.- (AGOTAMIENTO DE LA VÍA

ADMINISTRATIVA). La vía administrativa quedará agotada en los siguientes
casos:

a) Resuelto el Recurso Administrativo de Impugnación;

b) Vencido el plazo para la emisión de la correspondiente Resolución, sin que se
resuelva el recurso presentado.

ARTÍCULO 103.- (EJECUCIÓN DE GARANTÍAS).

Una vez agotada la vía administrativa y en la eventualidad de haberse confirmado
las resoluciones dictadas por el RPC o RPA, o haberse desestimado el recurso
 - 63 -

presentado, la MAE instruirá, en cada caso y cuando así corresponda, la ejecución

de las garantías presentadas a favor de la entidad convocante.

ARTÍCULO 104.- (DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS).

La devolución de la Garantía sin ser ejecutada, procederá en el plazo máximo de
diez (10) días calendario computables a partir de:

a) La fecha de la emisión de la Resolución que resuelve el Recurso Administrativo

de Impugnación, cuando la MAE hubiese revocado la Resolución impugnada;
b) La fecha de vencimiento para dictar la Resolución, cuando la MAE no hubiese
resuelto el Recurso Administrativo de Impugnación en el plazo previsto.

CAPÍTULO VIII
SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES
SECCIÓN I
ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 105.- (INFORMACIÓN REGISTRADA

EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. La información
registrada en el SICOES tiene carácter de declaración jurada y se constituye en la
información oficial que regirá los procesos de contratación.

II. El contenido y la veracidad de la información y los documentos registrados en

el SICOES, son de completa responsabilidad de la entidad convocante, que deberá
disponer los mecanismos administrativos de control interno, para verificar que la
información que se publique corresponda al contenido de los documentos
originales autorizados por el RPC o el RPA.

ARTÍCULO 106.- (INALTERABILIDAD DE LA

INFORMACIÓN REMITIDA). I. Una vez publicada la información en el SICOES
la misma no podrá ser modificada.

II. En caso de que la entidad pública advirtiese errores en la información publicada

en el SICOES, el RPC, el RPA o el Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
según corresponda, podrá solicitar la publicación de información aclaratoria y/o
rectificatoria conforme las condiciones establecidas en el Manual de Operaciones
del SICOES.

ARTÍCULO 107.- (ASIGNACIÓN DEL CÓDIGO

ÚNICO DE CONTRATACIONES ESTATALES). I. Se asignará el Código Único de
Contrataciones Estatales – CUCE a todas las contrataciones mayores a Bs20.000.-
(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), conforme a lo siguiente:
 - 64 -

a) Al inicio del proceso de contratación con la publicación de la

convocatoria: Se asignará el CUCE en la modalidad ANPE, Licitación Pública,
Contratación por Excepción con convocatoria pública, Contrataciones con
Objetos Específicos, contrataciones con norma específica de excepción y otras
modalidades definidas por el Organismo Financiador que requieran publicación
de Convocatoria.
b) Para el registro de contrataciones efectuadas sin convocatoria: Se
asignará el CUCE para el registro de información para: Contrataciones Menores,
Contrataciones por Excepción, Contrataciones por Desastres y/o Emergencias,
Contrataciones Directas de Bienes y Servicios, Contrataciones con Objetos
Específicos, contrataciones con norma específica de excepción y otras
modalidades definidas por el Organismo Financiador que no requieran
publicación de convocatoria. El registro y asignación del CUCE para estas
contrataciones se efectuará una vez suscrito el contrato o emitida la Orden de
Compra u Orden de Servicio.”
El inciso b) del parágrafo I del artículo 107, fue modificado
por el Decreto Supremo Nº 1497

II. El SICOES no asignará CUCE en las siguientes situaciones:

a) Si no se hubiesen remitido los requisitos para publicación;

b) Si la información no hubiera sido remitida dentro de los plazos establecidos;
c) Si se verificasen errores u omisiones en la información de la solicitud de
publicación;
d) Si la entidad no cuenta con su PAC publicado en el SICOES;
e) Si se solicita la publicación de una segunda o siguientes convocatorias sin haber
registrado la declaratoria desierta de la anterior convocatoria;
f) Si la entidad incumple con el registro de información en el SICOES.

SECCIÓN II
MEDIOS DE REGISTRO DE INFORMACIÓN
Y HABILITACIÓN DE USUARIOS

ARTÍCULO 108.- (MEDIOS DE REGISTRO DE

INFORMACIÓN). El registro de información en el SICOES se deberá efectuar por
los siguientes medios:

a) En línea: Las entidades públicas con acceso a Internet registrarán la

información detallada en las presentes NB-SABS y en el Manual de Operaciones
del SICOES, mediante los usuarios habilitados para este efecto, utilizando los
programas informáticos disponibles en el sitio Web del SICOES
(www.sicoes.gov.bo);
 - 65 -

b) Documental: Las entidades que no tengan acceso a Internet solicitarán

autorización al Órgano Rector para envío de información a través de
formularios impresos.

ARTÍCULO 109.- (HABILITACIÓN DE USUARIOS

PARA EL REGISTRO EN LÍNEA Y AUTORIZACIÓN PARA REGISTRO
DOCUMENTAL). I. Para efectuar el registro de información en línea, la MAE o
Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deberá solicitar la habilitación de un
Usuario Administrador, quien a su vez podrá solicitar la habilitación de Usuarios de
Registro. El Usuario Administrador y los Usuarios de Registro habilitados, son
responsables por la veracidad y oportunidad de la información que registran.

II. Para efectuar el registro documental de información, la MAE o el Máximo

Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deberá solicitar autorización al Órgano
Rector justificando que la entidad no cuenta con acceso a internet. Esta
autorización deberá ser renovada anualmente.

ARTÍCULO 110.- (INSCRIPCIÓN DE UNIDADES

EJECUTORAS DESCONCENTRADAS, PROGRAMAS Y/O PROYECTOS). La
MAE podrá solicitar el registro de unidades ejecutoras desconcentradas, programas
y/o proyectos que ejecuten sus procesos de contratación de manera
independiente. Esta solicitud deberá estar acompañada por la documentación
respaldatoria pertinente.

ARTÍCULO 111.- (MANUAL DE OPERACIONES

DEL SICOES). Las entidades públicas deberán utilizar con carácter obligatorio el
Manual de Operaciones del SICOES, aplicando los procedimientos, plazos y
condiciones para el registro de información de los procesos de contratación.

El Manual de Operaciones del SICOES forma parte de la reglamentación de las

presentes NB-SABS.

TÍTULO II
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 112.- (CONCEPTO). El Subsistema de

Manejo de Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos
jurídicos, técnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad
de la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia.
 - 66 -

Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y la

minimización de los costos de sus operaciones.

ARTÍCULO 113.- (ALCANCE). Las presentes NB-

SABS se aplicarán para el manejo de bienes de uso y consumo, de propiedad de la
entidad y los que estén a su cargo o custodia.

El manejo de bienes de los productos que sean resultado de servicios de

consultorías, software y otros similares, serán regulados en el RE-SABS de cada
entidad.

ARTÍCULO 114.- (EXCEPCIONES). Se encuentran

fuera del alcance de este subsistema a:

a) Los bienes de dominio público;

b) El material bélico de las Fuerzas Armadas;
c) Los bienes declarados patrimonio histórico y cultural;
d) Los bienes de Empresas Públicas Nacionales Estratégicas.

El manejo de estos bienes estará sujeto a reglamentación especial, que podrá

tomar como referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes afines
a su operación y control.

ARTÍCULO 115.- (COMPONENTES). Los

componentes del Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:

a) Administración de almacenes;
b) Administración de activos fijos muebles;
c) Administración de activos fijos inmuebles.

ARTÍCULO 116.- (RESPONSABILIDAD POR EL

MANEJO DE BIENES). I. El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el
responsable principal ante la MAE:

a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organización, funcionamiento y

control de las unidades operativas especializadas en la materia, por el
cumplimiento de la normativa vigente, por el desarrollo y cumplimiento de
reglamentos, procedimientos, instructivos y por la aplicación del régimen de
penalizaciones por daño, pérdida o utilización indebida;
b) Por la adecuada conservación, mantenimiento y salvaguarda de los bienes que
están a cargo de la entidad;
 - 67 -

c) Porque la entidad cuente con la documentación legal de los bienes que son de
su propiedad o estén a su cargo, así como de la custodia y registro de esta
documentación en las instancias correspondientes. En caso necesario, solicitará
a la Unidad Jurídica de la entidad el saneamiento de la documentación legal
pertinente;
d) Por el envío de la información sobre los bienes de la entidad al Servicio
Nacional de Patrimonio del Estado – SENAPE.

II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda de

bienes, deben responder ante el Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa por
el cumplimiento de las normas, reglamentos, procedimientos y/o instructivos
establecidos para el desarrollo de sus funciones, así como por el control, demanda
de servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos bienes.

III. Todos los servidores públicos son responsables por el debido uso, custodia,
preservación y solicitud de servicios de mantenimiento de los bienes que les fueren
asignados, de acuerdo al régimen de Responsabilidad por la Función Pública
establecido en la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

ARTÍCULO 117.- (INCLUSIÓN EN EL PROGRAMA

DE OPERACIONES ANUAL). Las actividades y tareas inherentes al manejo de
bienes deben estar incluidas en el POA, para asegurar que su desarrollo se efectúe
en función de los objetivos de gestión de la entidad.

ARTÍCULO 118.- (CONTROLES

ADMINISTRATIVOS). I. El control es el proceso que comprende funciones y
actividades para evaluar el manejo de bienes, desde su ingreso a la entidad hasta
su baja o devolución, utilizando los registros correspondientes como fuente de
información. Para efectuar este control, la Unidad Administrativa debe:

a) Realizar inventarios y recuentos periódicos, planificados o sorpresivos;

b) Verificar la correspondencia entre los registros y las existencias;
c) Verificar las labores de mantenimiento y salvaguarda;
d) Verificar la existencia de la documentación legal y registro de los bienes.

II. Para la elaboración de la información relacionada con el manejo de bienes, se

utilizarán registros e informes que deberán contar con las siguientes
características:

a) Los registros deberán estar permanentemente actualizados y debidamente

documentados y permitirán:
 - 68 -

i. Verificar fácil y rápidamente la disponibilidad de los bienes.

ii. Evaluar el curso y costo históricos de los bienes.
iii.Conocer su identificación, clasificación, codificación y ubicación.
iv. Conocer las condiciones de conservación, deterioro, remodelaciones, etc.,
así como las de tecnología y obsolescencia en que se encuentran los bienes.
v. Verificar la documentación legal sobre la propiedad y registro de los bienes
de la entidad, así como de los asignados, alquilados, prestados, etc., a cargo
de la entidad.
vi. Establecer responsabilidad sobre el empleo de los bienes y la administración
de las existencias.

b) Los informes permitirán describir y evaluar la situación de los bienes en un

momento dado.

ARTÍCULO 119.- (TOMA DE INVENTARIOS). I. La

toma de inventarios es el recuento físico de los bienes de uso y consumo
institucional, que será realizado en las entidades para actualizar la existencia de los
bienes por cualquiera de los métodos generalmente aceptados.

II. Las entidades desarrollarán reglamentos, procedimientos y/o instructivos para

el recuento físico de los bienes de consumo, activos fijos muebles y activos fijos
inmuebles, en los que considerarán inventarios periódicos, planificados y
sorpresivos, con los objetivos de:

a) Establecer con exactitud la existencia de bienes en operación, tránsito,

arrendamiento, depósito, mantenimiento, desuso, inservibles, sustraídos,
siniestrados y en poder de terceros. Identificando además fallas, faltantes y
sobrantes;
b) Proporcionar información sobre la condición y estado físico de los bienes;
c) Ser fuente principal para realizar correcciones y ajustes, establecer
responsabilidades por mal uso, negligencia y descuido o sustracción;
d) Verificar las incorporaciones y retiros de bienes que por razones técnicas o de
otra naturaleza no hubieran sido controlados;
e) Considerar decisiones que mejoren y modifiquen oportunamente deficiencias en
el uso, mantenimiento y salvaguarda de los bienes;
f) Comprobar el grado de eficiencia del manejo de bienes de uso;
g) Generar información básica para la disposición de bienes;
h) Programar adquisiciones futuras.

ARTÍCULO 120.- (BIENES ADQUIRIDOS CON

FINANCIAMIENTO EXTERNO). Para el manejo de bienes adquiridos con
 - 69 -

financiamiento externo, se utilizarán las presentes NB-SABS, salvo que el convenio

de financiamiento disponga lo contrario.

ARTÍCULO 121.- (BIENES DONADOS O

TRANSFERIDOS). I. Los bienes de uso o consumo que perciba una entidad por
concepto de donación y/o transferencia, deberán ser recibidos por la Comisión de
Recepción, conformada por servidores públicos de la entidad, técnicamente
calificados y que deberán ser designados por la MAE o el servidor público delegado
por ésta, debiendo levantar un acta detallando el tipo de bien, cantidad y
especificaciones técnicas de los mismos.

II. El Responsable de Almacenes o el Responsable de Activos Fijos debe adjuntar

copia del Convenio de Donación o documento legal de respaldo, Acta de Recepción
y la documentación que corresponda al documento de ingreso a almacenes o
activos fijos, según corresponda, continuando con los procedimientos regulados en
las presentes NB-SABS.

CAPÍTULO II
ADMINISTRACIÓN DE ALMACENES

ARTÍCULO 122.- (CONCEPTO). La administración de

almacenes, es la función administrativa que comprende actividades y
procedimientos relativos al ingreso, registro, almacenamiento, distribución,
medidas de salvaguarda y control de los bienes de consumo en la entidad pública.

ARTÍCULO 123.- (OBJETIVO). La administración de

almacenes tiene por objetivo optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el
control de sus operaciones y la minimización de los costos de almacenamiento.

ARTÍCULO 124.- (ALCANCE). Las disposiciones

contenidas en este Capítulo se aplicarán a los almacenes de bienes de consumo,
adquiridos con recursos propios o financiamiento externo, donados o transferidos
por otras instituciones.

ARTÍCULO 125.- (ORGANIZACIÓN). I. Un almacén

es un área operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener un sólo
responsable de su administración.

II. Cada entidad organizará el número necesario de almacenes, en función de las

características técnicas y cualidades de los bienes.
 - 70 -

III. La entidad creará subalmacenes cuando exista un proceso de

desconcentración, separación física de sus unidades y alta rotación de bienes
susceptibles de almacenamiento si fuera necesario, debiendo contar con un
responsable de su administración y funcionamiento, quién responderá ante el jefe
del almacén.

IV. Los almacenes y subalmacenes deberán estar especialmente diseñados y

habilitados para facilitar el ingreso y recepción de bienes, procurar condiciones de
seguridad, armonizar la asignación de espacios según las características de los
bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la manipulación y el transporte.

V. En función del volumen, complejidad y características técnicas de los bienes que

administra, un almacén deberá contar con personal operativo calificado.

VI. En cada entidad la Unidad Administrativa desarrollará procedimientos y/o

instructivos para la administración de almacenes.

ARTÍCULO 126.- (RECEPCIÓN). I. La primera fase

del ingreso de bienes a la entidad es la recepción. Toda recepción de bienes estará
basada en documentos que autoricen su ingreso, emitidos por autoridad
competente o respaldada por la solicitud de su adquisición.

II. La recepción comprende las siguientes tareas:

a) El cotejamiento de la documentación pertinente con lo efectivamente solicitado

por la entidad;
b) La verificación de la cantidad y de los atributos técnicos, físicos, funcionales o
de volumen de los bienes.

III. Algunos bienes podrán ser recibidos en almacenes para ser sujetos de
verificación, únicamente cuando:

a) Su inspección demande un tiempo prolongado;

b) Su verificación exija criterio técnico especializado;
c) Cuando las condiciones contractuales así lo determinen.

Procedimiento que permitirá comprobar que lo recibido es lo efectivamente

demandado en términos de cantidad y calidad.

IV. La Unidad Administrativa debe establecer el tiempo que demandará la

verificación, haciendo conocer este plazo al proveedor.
 - 71 -

ARTÍCULO 127.- (RESPONSABLES DE LA

RECEPCIÓN). I. La recepción de bienes de consumo será realizada por:

a) El Responsable de Recepción o la Comisión de Recepción conformada de

acuerdo a lo establecido en el Artículo 39 de las presentes NB-SABS;
b) El Responsable de Almacenes, cuando se trate de Contratación Menor, salvo
que la compra necesite verificación técnica.

II. Cuando el Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepción o la

Comisión de Recepción expresen su conformidad con los bienes entregados por el
proveedor, elaborarán el documento de recepción oficial de bienes.

III. Si los bienes de consumo deben ser recibidos en lugar distinto al del almacén,
estos podrán ser entregados en el lugar de destino a la unidad solicitante, con la
participación del Responsable de Almacenes, el Responsable de Recepción o la
Comisión de Recepción, debiendo cumplir con el procedimiento de recepción,
ingreso y entrega de bienes.

ARTÍCULO 128.- (INGRESO). I. Una vez recibidos

los bienes, el Responsable de Almacenes realizará el registro de ingreso a
almacenes, adjuntando la siguiente documentación:

a) Documento de recepción oficial del bien emitido por la entidad;

b) Documento de compra que podrá ser orden de compra o contrato; documento
de convenio de donación o transferencia;
c) Nota de remisión.

Asimismo, enviará copia del documento de recepción oficial de bienes al

área contable de la entidad.

II. Todo ingreso de bienes al almacén debe estar debidamente registrado.

ARTÍCULO 129.- (IDENTIFICACIÓN). La

identificación consiste en la denominación básica asignada a cada bien y su
descripción de acuerdo a sus características propias, físicas y/o químicas, de
dimensión y funcionamiento y otras que permitan su discriminación respecto a
otros similares o de otras marcas.

ARTÍCULO 130.- (CODIFICACIÓN). I. La

codificación de los bienes consiste en asignar un símbolo a cada rubro de bienes o
materiales, para permitir:
 - 72 -

a) Su clasificación;
b) Su ubicación y verificación;
c) Su manipulación.

II. La codificación de los bienes de consumo existentes en almacenes se basará en

normas nacionales vigentes y en su ausencia, en normas internacionales.

ARTÍCULO 131.- (CLASIFICACIÓN). I. Para facilitar

su identificación y su ubicación, los bienes se clasificarán en grupos de
características afines. Estas características pueden ser: volumen, peso, aspecto,
composición química, frecuencia de rotación, grado de peligrosidad, etc.

II. La clasificación servirá para organizar su almacenamiento, según compartan

características iguales, similares o complementarias.

ARTÍCULO 132.- (CATALOGACIÓN). La

catalogación consiste en la elaboración de listas de bienes codificados y
clasificados según un orden lógico. Las entidades públicas deberán mantener
catálogos actualizados de sus bienes de consumo, que faciliten la consulta y
control de los materiales y sus existencias.

ARTÍCULO 133.- (ALMACENAMIENTO). El

almacenamiento tiene por objetivo facilitar la conservación, manipulación,
salvaguarda y entrega de los bienes que ingresan al almacén. Estas operaciones se
realizarán tomando en cuenta lo siguiente:

a) Clasificación de bienes;
b) Asignación de espacios;
c) Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
d) Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
e) Conservación;
f) Seguridad.

ARTÍCULO 134.- (ASIGNACIÓN DE ESPACIOS).

Con el propósito de facilitar la recepción y la entrega del bien se asignarán
espacios de acuerdo a uno o más de los siguientes criterios:

a) Según la clase del bien;

b) Según la velocidad de su rotación;
c) Según su peso y volumen.
 - 73 -

Cualquiera sea el criterio adoptado, la asignación de espacios debe facilitar la

recepción y la entrega del bien.

ARTÍCULO 135.- (SALIDA DE ALMACENES). I. Es

la distribución o entrega física de los bienes, que implica:

a) Atender las solicitudes de bienes;

b) Comprobar que la calidad, cantidad y características de los bienes a entregar,
correspondan a lo solicitado;
c) Utilizar técnicas estándar para empacar y rotular los bienes, en función de sus
características y su destino;
d) Registrar la salida de bienes de almacén.

II. La salida de un bien necesariamente debe estar respaldada por un documento

con autorización escrita por autoridad competente o que la Unidad Administrativa
establezca previamente como suficiente, el mismo que permita establecer la
cantidad y condiciones del bien entregado, identificar a su receptor, constatar la
conformidad de la entrega y conocer su destino.

ARTÍCULO 136.- (REGISTRO DE ALMACENES). I.

El registro tiene por objeto facilitar el control de las existencias y el movimiento de
bienes en almacén, permitiendo tomar decisiones sobre adquisiciones, disposición
de bienes, bajas y otros.

II. Los almacenes deberán contar con registros de entrada, de almacenamiento y

de salida, de todos y cada uno de los bienes existentes en el almacén, utilizando
los documentos necesarios, los mismos que deberán generar inventarios.

ARTÍCULO 137.- (GESTIÓN DE EXISTENCIAS). La

gestión de existencias tiene por objeto prever la continuidad del suministro de
bienes a los usuarios de la entidad y evitar la interrupción de las tareas, para lo
cual cada entidad deberá:

a) Adoptar políticas y técnicas, para determinar la cantidad económica de

existencias y de reposición;
b) Utilizar la técnica de inventarios más apropiada al tipo de bien o grupo de ellos.

ARTÍCULO 138.- (MEDIDAS DE HIGIENE Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL). El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
debe considerar las normas y reglamentos existentes y desarrollar los
procedimientos y/o instructivos específicos de higiene y seguridad industrial para la
prevención de probables accidentes originados por el grado de peligrosidad de los
 - 74 -

bienes y las condiciones de su almacenamiento. Para el efecto, se debe considerar

los siguientes aspectos mínimos:

a) Facilidad para el movimiento de los bienes en el almacén;

b) Señalización para el tránsito y transporte;
c) Condiciones ambientales de ventilación, luz, humedad y temperatura;
d) Asignación de espacios protegidos para substancias peligrosas;
e) Utilización de ropa y equipo de seguridad industrial;
f) Adopción de programas de adiestramiento en seguridad industrial;
g) Determinación de medidas de emergencia en casos de accidentes;
h) Adopción de medidas contra incendios, inundaciones, etc;
i) Adopción de medidas de primeros auxilios.

ARTÍCULO 139.- (MEDIDAS DE SALVAGUARDA).

I. La salvaguarda comprende actividades de conservación y protección para evitar
daños, mermas, pérdidas y deterioro de las existencias, así como para lograr la
identificación fácil, segura y la manipulación ágil de los bienes.

II. Las medidas de salvaguarda tienen los propósitos de:

a) Implantar procedimientos para la custodia, guarda de las existencias y uso de

instalaciones auxiliares y medios físicos;
b) Implantar medidas de seguridad física y fortalecer las medidas de control, para
que los bienes no sean ingresados, movidos internamente, ni retirados sin la
autorización correspondiente;
c) Establecer criterios para la contratación de seguros que fortalezcan las medidas
de seguridad física e industrial;
d) Definir criterios para establecer fianzas y pólizas de fidelidad para el
responsable de almacenes;
e) Establecer y difundir procedimientos y/o instructivos específicos de seguridad
industrial, en función de las normas establecidas.

II. Para contribuir a estos propósitos se deberá:

a) Solicitar la contratación de seguros contra robos, incendios, pérdidas, siniestros

y otros;
b) Realizar la inspección periódica a instalaciones;
c) Realizar la toma de inventarios físicos periódicos.

ARTÍCULO 140.- (PROHIBICIONES). El

Responsable de Almacenes, está prohibido de:
 - 75 -

a) Mantener bienes en almacenes sin haber regularizado su ingreso;

b) Entregar bienes sin documento de autorización emitido por la instancia
competente;
c) Entregar bienes en calidad de préstamo;
d) Usar o consumir los bienes para beneficio particular o privado.

CAPÍTULO III
ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

ARTÍCULO 141.- (CONCEPTO). La administración de

activos fijos muebles, es la función administrativa que comprende actividades y
procedimientos relativos al ingreso, asignación, mantenimiento, salvaguarda,
registro y control de bienes de uso de las entidades públicas.

ARTÍCULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por objetivo

lograr la racionalidad en la distribución, uso y conservación de los activos fijos
muebles de las entidades públicas.

ARTÍCULO 143.- (ALCANCE). Las disposiciones

contenidas en este Capítulo, se aplicarán a todos los activos fijos muebles de
propiedad de la entidad y los que estén a su cargo o custodia.

ARTÍCULO 144.- (ORGANIZACIÓN PARA LA

ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. Las entidades crearán
una unidad especializada en la administración de activos fijos, si la magnitud de
éstos lo amerita. En caso de no existir una unidad especializada, se debe asignar la
función a un servidor público determinado.

II. La organización de las actividades de activos fijos muebles estará basada en las
características de las operaciones de distribución, salvaguarda, mantenimiento y
control.

III. En caso necesario, se utilizarán depósitos y bodegas, bajo responsabilidad de

la unidad o el servidor público responsable de activos fijos.

IV. Las bodegas y depósitos deberán tener las condiciones indispensables que
faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.

V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollará procedimientos y/o

instructivos relativos a la administración de activos fijos muebles.
 - 76 -

ARTÍCULO 145.- (RECEPCIÓN). I. La recepción de

estos bienes para su incorporación al activo fijo de la entidad, será realizada por la
Unidad o Responsable de Activos Fijos, aplicándose de manera similar las normas
sobre recepción de bienes a almacenes, reguladas en los Artículos 126 y 127 de las
presentes NB-SABS.

II. La recepción de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar

respaldada por los documentos de asignación, préstamo de uso, alquiler o
arrendamiento u otros.

ARTÍCULO 146.- (ASIGNACIÓN DE ACTIVOS

FIJOS MUEBLES). I. La asignación de activos fijos muebles es el acto
administrativo mediante el cual se entrega a un servidor público un activo o
conjunto de éstos, generando la consiguiente responsabilidad sobre su debido uso
y custodia.

II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores públicos sólo podrá ser
realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que procederá
cuando exista orden documentada y autorizada por instancia competente
establecida en el RE-SABS.

ARTÍCULO 147.- (DOCUMENTO DE ENTREGA). I.

La constancia de entrega de un bien se realizará en forma escrita, en la que el
servidor público receptor exprese su conformidad mediante firma.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros

actualizados de los documentos de entrega y devolución de activos.

ARTÍCULO 148.- (LIBERACIÓN DE LA

RESPONSABILIDAD). I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor
público deberá devolver a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes
que estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de esta Unidad o
Responsable. Mientras no lo haga, estará sujeto al régimen de Responsabilidad por
la Función Pública establecida en la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

II. El servidor público mientras se encuentre en instalaciones de la entidad pública

prestando servicios, será responsable por el debido uso y custodia de los bienes a
su cargo.

III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones necesarias

para proporcionar los mecanismos idóneos para asegurar la custodia de los bienes
asignados a los servidores públicos.
 - 77 -

ARTÍCULO 149.- (CODIFICACIÓN). I. Para

controlar la distribución de los bienes la Unidad o Responsable de Activos Fijos
adoptará sistemas de identificación interna, mediante códigos, claves o símbolos
que:

a) Permitan la identificación, ubicación y el destino del bien;

b) Discriminen claramente un bien de otro;
c) Diferencien una unidad de las partes que la componen;
d) Sea compatible con el sistema contable vigente en la entidad;
e) Faciliten el recuento físico.

II. La codificación de activos fijos muebles, debe basarse en normas nacionales y

en ausencia de éstas en normas internacionales.

ARTÍCULO 150.- (INCORPORACIONES AL

REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La incorporación de bienes
muebles al activo fijo de la entidad, consiste en su registro físico y contable. Se
producirá después de haber sido recepcionados por el Responsable de Activos
Fijos, por el Responsable de Recepción o por la Comisión de Recepción.

ARTÍCULO 151.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe crear y mantener
actualizado un registro de todos y cada uno de los activos fijos muebles de
propiedad, a cargo o en custodia de la entidad. Este registro debe considerar como
mínimo:

a) La existencia física debidamente identificada, codificada y clasificada;

b) La documentación que respalda su propiedad o tenencia;
c) La identificación del servidor público y la unidad de la entidad a los que está
asignado;
d) El valor del bien, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Reparaciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) La disposición temporal;
g) La disposición definitiva y baja de acuerdo al Subsistema de Disposición de
Bienes.

ARTÍCULO 152.- (REGISTRO DEL DERECHO

PROPIETARIO). I. Los activos fijos muebles como los vehículos y otros
motorizados deben registrar su derecho propietario a nombre de la entidad en las
instancias correspondientes, labor que estará a cargo de la Unidad Administrativa
de cada entidad en coordinación con la Unidad Jurídica o el Asesor Legal.
 - 78 -

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, deberá efectuar seguimiento y

control sobre el saneamiento de la documentación legal de los vehículos y
motorizados de la entidad informando al Máximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa.

ARTÍCULO 153.- (MANTENIMIENTO DE ACTIVOS

FIJOS MUEBLES). I. El mantenimiento es la función especializada de
conservación que se efectúa a los activos para que permanezcan en condiciones
de uso.

II. El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa debe establecer políticas y

procedimientos de mantenimiento para promover el rendimiento efectivo de los
bienes en servicio, evitando su deterioro incontrolado, averías u otros resultados
indeseables que pongan en riesgo la conservación del bien.

ARTÍCULO 154.- (DEMANDA DE SERVICIOS DE

MANTENIMIENTO). Los servidores públicos que tienen asignado un bien serán
responsables de demandar con la debida anticipación, servicios de mantenimiento
preventivo para que éstos sean previstos en el POA de cada entidad.

ARTÍCULO 155.- (SALVAGUARDA DE ACTIVOS

FIJOS MUEBLES). I. La salvaguarda es la protección de los bienes contra
pérdidas, robos, daños y accidentes.

II. El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa desarrollará procedimientos

y/o instructivos para salvaguardar los activos fijos muebles de la entidad,
delegando a la Unidad o Responsable de Activos Fijos la implantación de las
medidas de salvaguarda.

III. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, en función del valor e importancia

de los bienes de la entidad, tiene la obligación de:

a) Solicitar la contratación de seguros para prevenir riesgos de pérdida

económica;
b) Fortalecer permanentemente los controles de seguridad física e industrial, para
el uso, ingreso o salida de los bienes, dentro o fuera de la entidad, velando
además porque éstos no sean movidos internamente, ni retirados sin la
autorización y el control correspondiente;
c) Formular y aplicar los reglamentos e instructivos específicos de seguridad física
e industrial.
 - 79 -

IV. Las actividades y tareas de salvaguarda deben ser incorporadas por la Unidad
Administrativa en el POA de cada entidad.

ARTÍCULO 156.- (PROHIBICIONES SOBRE EL

MANEJO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos
Fijos, está prohibido de:

a) Entregar o distribuir bienes sin documento de autorización, emitido por

autoridad competente;
b) Aceptar documentos con alteraciones, sin firma, incompletos o sin datos
inherentes al bien solicitado;
c) Permitir el uso de bienes para fines distintos a los de la entidad.

ARTÍCULO 157.- (PROHIBICIÓN PARA LOS

SERVIDORES PUBLICOS SOBRE EL USO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I.
Los servidores públicos quedan prohibidos de:

a) Usar los bienes para beneficio particular o privado;

b) Permitir el uso para beneficio particular o privado;
c) Prestar o transferir el bien a otro empleado público;
d) Enajenar el bien por cuenta propia;
e) Dañar o alterar sus características físicas o técnicas;
f) Poner en riesgo el bien;
g) Ingresar bienes particulares sin autorización de la Unidad o Responsable de
Activos Fijos;
h) Sacar bienes de la entidad sin autorización de la Unidad o Responsable de
Activos Fijos;

II. La no observancia a estas prohibiciones generará responsabilidades

establecidas en la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

CAPÍTULO IV
ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES

ARTÍCULO 158.- (CONCEPTO). La administración de

activos fijos inmuebles es la función administrativa que comprende actividades y
procedimientos inherentes al uso, conservación, salvaguarda, registro y control de
edificaciones, instalaciones y terrenos.

ARTÍCULO 159.- (OBJETIVO). La administración de

activos fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la racionalidad en el uso y
 - 80 -

conservación de las edificaciones, instalaciones y terrenos de las entidades

públicas, preservando su integridad, seguridad y derecho propietario.

ARTÍCULO 160.- (ALCANCE). Las disposiciones de

este Capítulo se aplicarán a todos los bienes inmuebles de propiedad de la entidad
pública y los que están a su cargo o custodia.

ARTÍCULO 161.- (ORGANIZACIÓN PARA LA

ADMINISTRACIÓN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). I. El Máximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa, delegará la administración de bienes inmuebles a la
Unidad de Activos Fijos. En caso de no existir ésta, la función será asignada a un
servidor público determinado.

II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir las
disposiciones establecidas para el efecto.

III. La organización de las actividades de activos fijos inmuebles estará basada en

las características de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda y control de
estos bienes.

IV. Las entidades públicas desarrollarán procedimientos y/o instructivos para la

administración de activos fijos inmuebles.

ARTÍCULO 162.- (RECEPCIÓN DE INMUEBLES).

I. La recepción de inmuebles para su incorporación al activo fijo será realizada por
la Comisión de Recepción, que deberá estar conformada por servidores públicos de
la entidad técnicamente calificados, que deberán ser designados por la MAE o el
servidor público delegado por ésta.

II. Se realizará la recepción provisional en forma obligatoria, en la misma que

deberá verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte del
inmueble, además de exigir toda la documentación técnica y legal del mismo.

III. Desde la recepción provisional hasta la recepción definitiva, se evaluarán las

condiciones técnicas del inmueble, debiendo además ejercitarse las garantías de
evicción y vicios, de acuerdo a Ley.

IV. La recepción de un inmueble será definitiva cuando la Comisión de Recepción

levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo a quién
entregó el bien.
 - 81 -

ARTÍCULO 163.- (INCORPORACIÓN AL

REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporación de bienes
inmuebles al activo fijo de la entidad consiste en su registro físico y contable,
acompañado de la documentación técnico - legal de los mismos. Se producirá
después de haber sido recibido en forma definitiva por la Comisión de Recepción.

ARTÍCULO 164.- (REGISTRO DEL DERECHO

PROPIETARIO). I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la
entidad deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro
Municipal que corresponda, actividad que estará a cargo de la Unidad
Administrativa de cada entidad en coordinación con la Unidad Jurídica o el Asesor
Legal.

II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la entidad,

deberá efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentación
técnico legal de los bienes inmuebles, informando al Máximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa.

ARTÍCULO 165.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS

INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos debe crear y mantener
actualizado un registro de todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad,
a cargo o en custodia de la entidad pública.

El registro debe considerar, según corresponda:

a) Características del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones,

instalaciones, así como la historia de modificaciones, ampliaciones o
reducciones que hubiera experimentado;
b) Documentación legal del derecho propietario;
c) Documentación técnica que acredite la situación del terreno, diseños, planos de
construcción, planos de instalaciones sanitarias y eléctricas y otros que
considere la entidad;
d) Valor del inmueble, depreciaciones y revalorizaciones;
e) Refacciones, mantenimientos, seguros y otros;
f) Disposición temporal;
g) Disposición definitiva y baja, de acuerdo al Subsistema de Disposición de
Bienes.

ARTÍCULO 166.- (ASIGNACIÓN DE

INSTALACIONES Y AMBIENTES). I. Es función de la Unidad Administrativa, la
asignación de instalaciones y ambientes a cada unidad de la entidad, así como su
acondicionamiento para el cumplimiento de los objetivos de dichas unidades.
 - 82 -

II. La asignación estará en función de las demandas y características de la

actividad que realiza cada unidad y de la disponibilidad de la entidad, evitando la
subutilización del espacio, el hacinamiento, los riesgos por deterioro y los riesgos
de accidentes.

III. El Jefe de la Unidad a quien se le asignó el ambiente es el responsable

principal por el debido uso de las instalaciones y la preservación de su
funcionalidad.

ARTÍCULO 167.- (MANTENIMIENTO DE

INMUEBLES). El mantenimiento es la función de conservación técnica
especializada que se efectúa a los bienes inmuebles para conservar su
funcionalidad y preservar su valor, para lo cual:

a) La Unidad Administrativa de cada entidad establecerá medidas para evitar el

deterioro de los inmuebles y alteraciones que puedan afectar su funcionalidad,
realizando inspecciones periódicas sobre el estado y conservación de los
inmuebles;
b) El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa en coordinación con los jefes
de las unidades que tengan asignadas edificaciones o instalaciones, deben
prever en el POA las actividades y tareas necesarias para llevar a cabo el
mantenimiento destinado a conservar los bienes en condición de funcionalidad.

ARTÍCULO 168.- (SALVAGUARDA). I. La

salvaguarda es la protección de los bienes inmuebles contra daños, deterioro y
riesgos por la pérdida del derecho propietario, tareas que deben ser previstas por
la Unidad Administrativa en el POA de cada entidad.

II. El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa tiene la obligación de

implantar medidas de salvaguarda, debiendo:

a) Solicitar la contratación de seguros contra incendios, inundaciones, desastres

naturales y los que la entidad considere pertinentes;
b) Establecer medidas de vigilancia y seguridad física;
c) Establecer medidas de seguridad industrial;
d) Mantener saneada y resguardada la documentación técnico legal de los bienes
inmuebles de la entidad.

ARTÍCULO 169.- (INSPECCIONES Y CONTROL

FÍSICO DE INMUEBLES). I. Es obligación de la Unidad de Activos Fijos realizar
inspecciones periódicas sobre el estado y conservación de los inmuebles.
 - 83 -

II. Estas inspecciones deben permitir controlar y precisar la situación real de los
inmuebles en un momento dado, y prever las decisiones que se deben tomar en el
corto, mediano y largo plazo.

ARTÍCULO 170.- (PROHIBICIONES SOBRE EL

MANEJO DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La Unidad o Responsable de
Activos Fijos está prohibido de:

a) Entregar un inmueble a otra entidad sin un documento de arrendamiento u otra

forma de disposición señalada en las presentes NB-SABS;
b) Usar los inmuebles para beneficio particular o privado;
c) Permitir el uso del inmueble por terceros;
d) Mantener inmuebles sin darle uso por dos (2) años o más.

TITULO III
SUBSISTEMA DE DISPOSICIÓN DE BIENES
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 171.- (CONCEPTO). El Subsistema de

Disposición de Bienes, es el conjunto interrelacionado de principios, elementos
jurídicos, técnicos y administrativos, relativos a la toma de decisiones sobre el
destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad, cuando éstos no son ni
serán utilizados por la entidad pública.

ARTÍCULO 172.- (OBJETIVOS). El Subsistema de

Disposición de Bienes tiene los siguientes objetivos:

a) Recuperar total o parcialmente la inversión;

b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda;
c) Evitar la acumulación de bienes sin uso por tiempo indefinido;
d) Evitar la contaminación ambiental.

ARTÍCULO 173.- (RESPONSABILIDAD POR LA

DISPOSICIÓN DE BIENES). I. La MAE de la entidad es responsable, en el
marco de lo establecido en la Ley N° 1178, sus reglamentos y las presentes NB-
SABS, por la disposición de bienes y sus resultados.

II. El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y los servidores públicos

involucrados o designados, son responsables por el cumplimiento de la normativa
que regula el proceso de disposición de bienes y sus resultados; por el desempeño
 - 84 -

de las obligaciones, deberes y funciones que les sean asignados, como por los
informes que elaboren y actos en los que participen, conforme a la Ley N° 1178 y
sus reglamentos.

III. La Unidad Jurídica o el Asesor Legal de la entidad pública o asesores legales

externos contratados que intervengan en el proceso de disposición de bienes,
serán responsables por el asesoramiento legal en la materia y por los resultados de
sus actos conforme a la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

IV. Los consultores individuales o empresas privadas contratadas para realizar

servicios de análisis de factibilidad y/o avalúos, serán responsables de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley N° 1178 y sus reglamentos.

ARTÍCULO 174.- (ALCANCE). I. Las presentes NB-

SABS se aplicarán para la disposición de bienes de uso de propiedad de las
entidades públicas.

II. La disposición de bienes de uso de propiedad de las entidades públicas que se

transfieran al Tesoro General de la Nación y se encuentren bajo responsabilidad
del SENAPE, deberá regirse por las presentes NB-SABS siempre y cuando la
disposición legal que dispone la transferencia no establezca destino específico.

ARTÍCULO 175.- (EXCEPCIONES). Se encuentran

fuera del alcance de las presentes NB-SABS:

a) Los bienes de dominio público;

b) Los bienes de dominio público y patrimonio institucional, regulados en el
Artículo 86 de la Ley N° 2028, de 28 de octubre de 1999, de Municipalidades;
c) Los bienes destinados a la prestación de un servicio público;
d) El material bélico de las Fuerzas Armadas;
e) Los bienes declarados patrimonio histórico y cultural;
f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades específicas de
inversión financiera y estratégica a cargo del Fondo de Desarrollo del Sistema
Financiero y de Apoyo al Sector Productivo – FONDESIF, cuya disposición estará
sujeta a reglamentación especial, aprobada por el Órgano Rector, en función de
los objetivos institucionales.

ARTÍCULO 176.- (INCLUSIÓN EN EL PROGRAMA

DE OPERACIONES). I. La disposición de bienes de uso de propiedad de las
entidades públicas, así como las actividades y tareas inherentes a su cumplimiento,
deben estar incluidas en el POA y en el presupuesto de la entidad.
 - 85 -

II. La disposición de bienes que no esté incluida en el POA y deba ser ejecutada
durante esa gestión, requerirá de una reprogramación del mismo.

ARTÍCULO 177.- (TIPOS Y MODALIDADES DE

DISPOSICIÓN). La disposición de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva,
contando cada una con diferentes modalidades.

Los tipos de disposición son procesos de carácter técnico y legal que comprenden
procedimientos con características propias, según la naturaleza de cada una de
ellas y son las siguientes:

a) Disposición Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de bienes

que no serán utilizados de manera inmediata o directa, podrá disponer del uso
temporal de estos bienes por terceros, sean públicos o privados, sin afectar su
derecho propietario y por tiempo definido.

Dentro de este tipo de disposición se tienen las siguientes modalidades:

i. Arrendamiento;
ii. Préstamo de Uso o Comodato.

b) Disposición Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia de bienes

que no son ni serán útiles y necesarios para sus fines, dispondrá de éstos
afectando su derecho propietario.

Dentro de este tipo de disposición se tienen las siguientes modalidades:

i. Enajenación;
ii. Permuta.

ARTÍCULO 178.- (FUNCIONES DEL MÁXIMO

EJECUTIVO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA). Son funciones del Máximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa las siguientes:

a) Identificar los bienes a ser dispuestos, verificando la información sobre los

mismos, contenida en los registros que lleva la entidad;
b) Realizar el análisis de factibilidad legal y conveniencia administrativa, tomando
en cuenta la situación legal y condición actual de los bienes;
c) Determinar la modalidad de disposición a utilizarse de todos y cada uno de los
bienes;
d) Determinar el precio base de los bienes a disponer en función al Artículo 182 de
las presentes NB-SABS;
 - 86 -

e) Elaborar el Informe de Recomendación.

ARTÍCULO 179.- (IDENTIFICACIÓN DE BIENES A

SER DISPUESTOS). I. Para la identificación de los bienes a ser dispuestos,
anualmente el Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa realizará una consulta
interna a todos los Jefes de Unidad con el propósito de identificar los bienes que
no son ni serán utilizados en la entidad.

Las entidades que prevean su reducción o división, deberán identificar los bienes a
disponer.

Para la disposición de los bienes que sean producto de donaciones de otras

entidades o instituciones, se deberán utilizar las presentes NB-SABS, si el Convenio
no dispone lo contrario.

Los bienes identificados para disponer estarán bajo responsabilidad de la Unidad

Administrativa.

II. Para la identificación de bienes a disponer se considerará la existencia de:

a) Bienes en desuso, que permitirá identificar aquellos bienes en funcionamiento,

que ya no son usados por la entidad;
b) Bienes que no están siendo usados, por ser inservibles;
c) Partes, componentes y accesorios correspondientes a bienes que ya fueron
dados de baja, que permitirá establecer si estos bienes son o no aprovechables
para los fines de la entidad.

III. Se conformarán lotes de bienes, para evitar duplicar esfuerzos orientados a la

disposición de los bienes.

ARTÍCULO 180.- (CONVENIENCIA

ADMINISTRATIVA Y FACTIBILIDAD LEGAL). I. El análisis de conveniencia
administrativa deberá considerar:

a) La no utilización del bien;

b) Las condiciones actuales de los mismos;
c) Las posibilidades de utilización del bien en un corto, mediano o largo plazo;
d) Vida útil, que identifica a los bienes que hayan cumplido el período de vida útil
estimada y su sustitución sea recomendable.

II. El análisis de factibilidad legal deberá contener como mínimo:

 - 87 -

a) Identificación y ubicación del bien;

b) Condición actual;
c) Antecedentes de su adquisición;
d) Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro;
e) Gravámenes y obligaciones financieras pendientes.

ARTÍCULO 181.- (DETERMINACIÓN DE LA

MODALIDAD DE DISPOSICIÓN). Realizados los análisis de conveniencia
administrativa y de factibilidad legal, el Máximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa procederá a determinar la modalidad de disposición de los bienes,
en función de las modalidades establecidas para el efecto.

ARTÍCULO 182.- (PRECIO BASE DE LOS BIENES A

DISPONER). La determinación del precio base de los bienes a disponer, estará en
función de las características del bien, estado actual, ubicación, valor actualizado
en libros, precios vigentes en el mercado y otros, previa valoración pericial,
considerando lo siguiente:

a) En la disposición temporal, para la modalidad de arrendamiento, se

determinará el precio base de arrendamiento de los bienes, actualizados a
precio de mercado;
b) En la disposición definitiva, se determinará el precio base para su enajenación o
permuta, debiendo proceder al avalúo actualizado de los bienes a los precios de
mercado.

ARTÍCULO 183.- (INFORME DE

RECOMENDACIÓN DE DISPOSICIÓN). El informe de recomendación de
disposición será elaborado por el Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa,
conteniendo como mínimo, lo siguiente:

a) Relación y tipo de bienes;

b) Análisis de conveniencia administrativa y factibilidad legal;
c) Recomendación de la modalidad a utilizarse;
d) Precio base de los bienes a disponer;
e) Documentación de respaldo de los bienes a ser dispuestos.

ARTÍCULO 184.- (PARTICIPACIÓN DE

SERVIDORES PÚBLICOS Y/O CONSULTORES). I. Para el análisis de
conveniencia administrativa, factibilidad legal y/o determinación del precio base de
los bienes a disponer, el Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa podrá
requerir a la MAE el concurso de los servidores públicos que considere necesarios.
 - 88 -

II. Si la entidad no cuenta con personal capacitado para el análisis de factibilidad

legal y/o avalúos, la entidad podrá contratar, de acuerdo a las modalidades
previstas en el Subsistema de Contratación, los servicios de consultores
individuales o empresas privadas.

ARTÍCULO 185.- (APROBACIÓN SOBRE LA

DISPOSICIÓN DE BIENES). I. La MAE, previa revisión y análisis del Informe de
Recomendación para la Disposición de Bienes lo aprobará, instruyendo se incluya
la disposición en el POA de la entidad, salvo cuando la disposición se deba realizar
bajo la Modalidad de Préstamo de Uso o Comodato que será excepcional.

II. En caso de objeción al informe de recomendación, la MAE podrá instruir la

contratación de los servicios de un consultor externo que realice una revisión
general del informe y emita una opinión que le permita confirmar, modificar o
rechazar el mismo.

La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes a ser
dispuestos.

III. Si la MAE aprueba la disposición de bienes bajo modalidades distintas a las

recomendadas por el Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deberá
justificar su decisión.

ARTÍCULO 186.- (RESOLUCIÓN SOBRE

DISPOSICIÓN DE BIENES). I. Una vez aprobado el POA, la MAE emitirá la
Resolución sobre Disposición de Bienes, instruyendo se continúe con los
procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.

II. La Resolución sobre Disposición de Bienes debe contener el máximo detalle

sobre los antecedentes, los propósitos y las condiciones relativas al bien o bienes a
ser dispuestos, debiendo adjuntarse a ésta los informes y toda la documentación
relacionada al proceso.

ARTÍCULO 187.- (REGISTROS E INFORMES). I.

Para los bienes dispuestos en forma temporal, el Máximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa instruirá se adicione la información y documentación necesaria a los
registros de activos fijos de la entidad, que permitan efectuar el control y
seguimiento sobre los mismos.

En los casos de disposición definitiva, los registros de bienes de la entidad deberán

consignar la información y documentación que respalda la modalidad utilizada.
 - 89 -

II. En un plazo no mayor a diez (10) días hábiles después de haber concluido el
proceso de disposición definitiva de bienes, la entidad debe enviar:

a) Un ejemplar de toda la documentación al área contable de la entidad, para la

baja correspondiente;
b) Nota al SENAPE, informando sobre la disposición de inmuebles, vehículos,
maquinaria y equipo;
c) Informe a la Contraloría General del Estado, sobre la disposición de bienes
ejecutada.

ARTÍCULO 188.- (DISPOSICIÓN DE BIENES DE

ENTIDADES EN DISOLUCIÓN). Cuando se disponga mediante norma expresa la
disolución de una entidad, la misma deberá previo a su cierre, transferir sus
activos al Tesoro General de la Nación, salvo lo que disponga la norma de
disolución, debiendo contar para el efecto con toda la documentación legal
debidamente saneada.

CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN TEMPORAL DE BIENES
SECCIÓN I
ARRENDAMIENTO

ARTÍCULO 189.- (CONCEPTO). El arrendamiento o

alquiler es la modalidad por la cual la entidad pública concede el uso y goce
temporal de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurídica a cambio
de una contraprestación económica, con la obligación de restituirlos a la entidad
pública en el mismo estado.

ARTÍCULO 190.- (ALCANCE). El arrendamiento

podrá aplicarse únicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad. No
deberán arrendarse inmuebles para ser utilizados como vivienda.

ARTÍCULO 191.- (CAUSALES). Los bienes de uso se

arrendarán cuando se prevea que el bien no será utilizado por la entidad en un
período de tiempo determinado.

ARTÍCULO 192.- (CONDICIONES DE

ARRENDAMIENTO). I. El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:

a) El arrendatario asumirá la responsabilidad por el buen uso, salvaguarda,

mantenimiento, preservación y devolución del bien;
 - 90 -

b) En caso de evidenciarse daño en el bien arrendado, el arrendatario debe

resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le
fuera entregado;
c) El arrendatario está prohibido de conceder a un tercero el uso de ese bien;
d) De manera previa a la publicación de la convocatoria, la entidad elaborará el
documento de Condiciones de Arrendamiento, que incluirá mínimamente:
i. Objeto;
ii. Plazo;
iii. Obligaciones del arrendatario;
iv. Garantías;
v. Precio base, determinado de acuerdo al Artículo 182 de las
presentes NB-SABS;
vi. Condiciones de pago;
vii. Estado actual del bien;
viii. Condiciones de conservación y salvaguarda.
e) En todos los casos se deberá firmar un contrato de arrendamiento.

II. Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento será

entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes.

ARTÍCULO 193.- (CONVOCATORIA). I. La

convocatoria debe contener como mínimo la siguiente información:

a) Descripción del bien a arrendar;

b) Dirección, fecha y horario donde puedan verse los bienes;
c) Dirección, fecha y horario donde se pueden recabar las Condiciones de
Arrendamiento;
d) Monto y plazo de garantía de seriedad de propuesta, determinada por la
entidad;
e) Fecha, hora y lugar de presentación de propuestas y apertura de las mismas.

II. Para el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la entidad publicará una

convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una anticipación de por lo
menos diez (10) días hábiles antes de la fecha de cierre de presentación de
propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podrá publicar la

convocatoria en un medio de circulación nacional, diarios locales u otro tipo de
medios de comunicación que permitan la difusión de la convocatoria.

ARTÍCULO 194.- (PRESENTACIÓN DE

PROPUESTAS). Los interesados en arrendar bienes deberán presentar sus
 - 91 -

propuestas en sobre cerrado, hasta la fecha y hora indicadas en la convocatoria,

conteniendo:

a) Personas naturales o jurídicas privadas:

i. Identificación del proponente;

ii. Fotocopia de cedula de identidad o fotocopia del registro de matrícula
vigente otorgada por FUNDEMPRESA, según corresponda;
iii. Garantía de seriedad de propuesta;
iv. Identificación del bien o bienes que desea arrendar;
v. Propuesta económica.

b) Entidades públicas:

i. Identificación de la entidad;
ii. Certificación presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y
existencia de fondos;
iii. Identificación del bien o bienes que desea arrendar;
iv. Propuesta económica.

ARTÍCULO 195.- (APERTURA Y ADJUDICACIÓN

DE PROPUESTAS). I. El Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y el
Asesor Legal de la entidad o uno contratado por ésta, realizarán la apertura de
propuestas en acto público, en la fecha y hora señaladas en la convocatoria, con el
número de ofertas que se presenten.

II. Al tratarse de un contrato de adhesión, el bien será dado en arrendamiento a la

mejor propuesta económica, siempre que sea mayor o por lo menos igual al precio
base fijado por la entidad.

Si se presenta coincidencia entre dos o más interesados cuya oferta sea igual o
mayor al precio base, se procederá a la puja abierta, adjudicándose al mejor
postor. Si uno de estos oferentes fuese una entidad pública, su propuesta será
aceptada con prioridad a otros proponentes.

III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisará el

mismo, procediendo a realizar una nueva convocatoria.

IV. En todos los casos se levantará un acta de la sesión, la misma que será
suscrita por los interesados, proporcionándoles una copia al finalizar el acto
público.
 - 92 -

ARTÍCULO 196.- (SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Y ENTREGA DEL BIEN). I. El arrendamiento se perfeccionará con la firma del
contrato por la MAE de la entidad y el arrendatario.

II. El contrato de arrendamiento seguirá las formalidades de ley, considerando

mínimamente las siguientes cláusulas:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Plazo;
e) Garantías;
f) Precio base, determinado de acuerdo al Artículo 182 de las presentes NB-SABS;
g) Condiciones de pago;
h) Reajuste de alquileres;
i) Estado actual del bien;
j) Condiciones de mantenimiento, conservación y salvaguarda;
k) Causales de resolución;
l) Consentimiento de las partes.

III. Para la suscripción del contrato, el proponente adjudicado deberá presentar

fotocopia legalizada de cedula de identidad o del registro de matrícula vigente
otorgada por FUNDEMPRESA, según corresponda.

IV. La entrega de los bienes se realizará mediante acta que certifique su

descripción física, cantidad, estado y valor, la misma que será firmada por el
Máximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la entidad y el arrendatario.

ARTÍCULO 197.- (NOTA FISCAL O RECIBO DE

ALQUILER). Las entidades públicas que arrienden bienes deben extender nota
fiscal o recibo de alquiler, de acuerdo a la normativa vigente que rige la materia.

SECCIÓN II
PRESTAMO DE USO O COMODATO

ARTÍCULO 198.- (CONCEPTO). El préstamo de uso

o comodato es la modalidad mediante la cual una entidad pública concede el
derecho de uso de un bien o grupo de bienes, en forma gratuita a requerimiento
de otra entidad pública, con la obligación de restituirlos en las mismas condiciones,
cumplidos el término y plazo establecidos.
 - 93 -

ARTÍCULO 199.- (ALCANCE). El préstamo de uso

podrá aplicarse únicamente a los bienes de uso de propiedad de la entidad.

ARTÍCULO 200.- (CAUSALES). El préstamo de uso

procederá excepcionalmente, cuando exista requerimiento justificado de otra
entidad pública y se establezca que la entidad propietaria del bien:

a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un período determinado de

tiempo;
b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o
salvaguarda.

ARTÍCULO 201.- (CONDICIONES). El préstamo de

uso tiene las siguientes condiciones:

a) Se efectuará por tiempo definido, que no podrá ser mayor a tres (3) años;
b) La entidad pública prestataria o beneficiaria asumirá la responsabilidad por el
buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservación y devolución del bien;
c) En caso de evidenciarse daño en el bien dado en préstamo, la entidad
beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado;
d) La entidad pública que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de Préstamo
de Uso, está prohibida de conceder a un tercero el uso de ese bien;
e) En todos los casos se deberá firmar un contrato de préstamo de uso.

ARTÍCULO 202.- (CONTRATO). I. La entidad

elaborará el contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la naturaleza
del o los bienes, debiendo básicamente insertar las siguientes cláusulas
contractuales:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Gastos;
e) Uso, mejoras, mantenimiento, deterioros y custodia;
f) Seguros y/o indemnización por daños y perjuicios en caso de robo, pérdida, y
otros daños;
g) Plazo de devolución del bien;
h) Causales de resolución del contrato;
i) Consentimiento de las partes.
 - 94 -

II. El préstamo de uso se perfeccionará con la firma del contrato por las Máximas
Autoridades Ejecutivas de ambas entidades públicas.

ARTÍCULO 203.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega

será realizada mediante acta que certifique la descripción física de los bienes, la
cantidad y estado. Este documento será firmado por los Máximos Ejecutivos de las
Unidades Administrativas de la entidad que los entrega y de la que los recibe.

CAPÍTULO III
DISPOSICIÓN DEFINITIVA DE BIENES
SECCIÓN I
ENAJENACIÓN

ARTÍCULO 204.- (CONCEPTO). La enajenación es la

transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra persona natural o
jurídica.

ARTÍCULO 205.- (ALCANCE). Podrán enajenarse los

bienes de uso de propiedad de la entidad pública.

La enajenación de bienes inmuebles de entidades públicas deberá sujetarse a lo

establecido en la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 206.- (CAUSAL). La enajenación

procederá cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de las funciones de
la entidad y no esté previsto su uso en el futuro.

ARTÍCULO 207.- (FORMAS DE ENAJENACIÓN). La

enajenación podrá ser:

a) A título gratuito, mediante:

i. Transferencia gratuita entre entidades públicas;
ii. Donación.

b) A título oneroso, mediante:

i. Transferencia onerosa entre entidades públicas;
ii. Remate.

SECCIÓN II
ENAJENACIÓN A TÍTULO GRATUITO
 - 95 -

ARTÍCULO 208.- (CONCEPTO). La enajenación a

título gratuito es la cesión definitiva del derecho propietario de un bien, sin recibir
una contraprestación económica a cambio del mismo.

La enajenación a título gratuito podrá darse mediante transferencia gratuita entre

entidades públicas o donación.

ARTÍCULO 209.- (CAUSAL). Cuando los bienes no

sean utilizados por la entidad y su venta no sea factible. La imposibilidad de la
venta será determinada mediante informe técnico y legal.

ARTÍCULO 210.- (TRANSFERENCIA GRATUITA

ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS). La transferencia a título gratuito podrá darse
solamente entre entidades públicas, consistiendo en el traspaso del derecho
propietario de bienes, de una entidad a otra. La transferencia gratuita entre
entidades públicas se realizará preferentemente a los Gobiernos Autónomos
Municipales de municipios con categoría demográfica A y B.

Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes serán cubiertos por la

entidad beneficiaria.
El artículo 210, fue modificado por el Decreto Supremo Nº
1497

ARTÍCULO 211.- (DONACIÓN). La donación es la

cesión, sin cargo, del derecho propietario de un bien de uso, que podrá realizar
una entidad pública a instituciones o asociaciones privadas sin fines de lucro, que
estén legalmente constituidas en el país, siempre que brinden servicios de
bienestar social, salud o educación.

ARTÍCULO 212.- (CONTRATO). I. La transferencia

gratuita entre entidades públicas o donación, se perfeccionará con la firma del
contrato entre la MAE y la entidad o institución beneficiaria. Previo a la suscripción
del contrato, la entidad o institución beneficiaria deberá efectuar una verificación
de las condiciones y el estado de los bienes objeto de la transferencia o donación.

II. El contrato de donación establecerá una cláusula mediante la cual el bien será
restituido al donante, si la entidad o institución beneficiaria de la donación no la
utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.

ARTÍCULO 213.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega

será realizada mediante acta que certifique la relación física de los bienes y la
cantidad. Este documento será firmado por el Máximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa de la entidad que los entrega y la entidad o institución beneficiaria.
 - 96 -

SECCIÓN III
ENAJENACIÓN A TÍTULO ONEROSO

ARTÍCULO 214.- (CONCEPTO). La enajenación a

título oneroso es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien de
uso de propiedad de la entidad, recibiendo a cambio una contraprestación
económica. Podrá darse mediante Transferencia Onerosa entre Entidades Públicas
o Remate.

ARTÍCULO 215.- (CAUSAL). Cuando se determina

que el bien es innecesario en la entidad y es posible recuperar total o parcialmente
la inversión efectuada.

ARTÍCULO 216.- (TRANSFERENCIA ONEROSA

ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS). La Transferencia Onerosa procederá cuando el
interesado en los bienes sea otra entidad del sector público.

ARTÍCULO 217.- (REMATE). I. Remate es la venta

de bienes a terceros en acto público, previa publicación de la convocatoria y a
favor de la mejor oferta.

II. El remate se realizará a través de:

a) Puja Abierta. Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y se

compromete públicamente a pagar el precio que ha ofrecido por el bien;
b) Concurso de propuestas. Es el acto mediante el cual el interesado presenta
en sobre cerrado su propuesta para adjudicarse el bien.

ARTÍCULO 218.- (CONVOCATORIA). I. Decidida la

forma del remate, la entidad elaborará una convocatoria que debe contener
mínimamente la siguiente información:

a) Nombre de la entidad;
b) Forma del remate;
c) Descripción y precio base de los bienes a ser rematados;
d) Dirección y horario en el que se puede ver el o los bienes;
e) Monto del depósito de seriedad de propuesta;
f) Dirección y horario de consultas;
g) Fecha y hora límite de presentación de propuestas.
 - 97 -

II. La entidad publicará la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes, con una

anticipación de por lo menos diez (10) días hábiles antes de la fecha fijada para el
acto de remate o para el cierre de presentación de propuestas.

Opcionalmente, para mayor transparencia, la entidad podrá publicar la

convocatoria en un medio de circulación nacional, diarios locales u otro tipo de
medios de comunicación que permitan la difusión de la convocatoria.

ARTÍCULO 219.- (PRECIO BASE DEL BIEN A

REMATAR). I. El precio base del bien a rematar es el determinado por el Máximo
Ejecutivo de la Unidad Administrativa de acuerdo al Artículo 182 de las presentes
NB-SABS, y aprobado por la MAE en la Resolución de Disposición de Bienes.

II. Cuando el primer remate de un bien ha sido declarado desierto y se convoque

por segunda vez, el nuevo precio base tendrá una rebaja de hasta el diez por
ciento (10%).

III. Si en el segundo remate no se presentan proponentes que oferten por lo

menos el nuevo precio base, la MAE decidirá:

a) Enajenar los bienes mediante transferencia gratuita entre entidades públicas;

b) Proceder al tercer remate mediante concurso de propuestas sin precio base y al
mejor postor, siempre que sea económicamente conveniente para la entidad,
guardando el siguiente orden de preferencia cuando exista coincidencia de
ofertas:

i. Entidades y organismos del sector público;

ii. Asociaciones sin fines de lucro, que brinden servicios de bienestar social,
salud o educación;
iii. Asociaciones o cooperativas de trabajadores legalmente constituidas;
iv. Personas naturales y jurídicas privadas.

ARTÍCULO 220.- (DEPÓSITO DE SERIEDAD DE

PROPUESTA). I. Los interesados en participar en un remate, necesariamente
efectuarán un depósito de seriedad de propuesta, hasta dos (2) horas antes de la
hora y fecha establecidas para el remate, el mismo que será fijado por la MAE,
pudiendo oscilar entre el cinco por ciento (5%) y diez por ciento (10%) del precio
base.

II. Las entidades públicas estarán exentas del depósito de seriedad de propuesta.
 - 98 -

III. El depósito de seriedad de propuesta será devuelto a los proponentes no

adjudicados, dentro los cinco (5) días hábiles siguientes a la adjudicación del bien.

IV. Para el proponente adjudicado, el depósito de seriedad de propuesta se

tomará como adelanto de pago.

ARTÍCULO 221.- (ADJUDICACIÓN DEL BIEN

REMATADO). Un participante se adjudicará un bien rematado cuando su
propuesta haya sido la más alta, o si fuera igual al precio base cuando no existan
más interesados.

Tendrá preferencia en la adjudicación la entidad pública dispuesta a pagar el

precio base.

ARTÍCULO 222.- (ACTA DE REMATE). I. Concluido

el remate, el Notario de Fe Pública suscribirá el acta respectiva dando fe de los
resultados, con la nómina de los participantes y adjudicatarios si corresponde.

II. En centros urbanos alejados donde no exista Notario de Fe Pública, actuará

como éste el Subprefecto o un Corregidor de la Sección Municipal.

ARTÍCULO 223.- (CERTIFICACIÓN DE LA

ADJUDICACIÓN Y PAGO). I. La entidad entregará al adjudicado, un certificado
de su derecho de adjudicación instruyendo la cancelación total del bien en tres (3)
días hábiles a partir de la entrega de este documento.

II. Si el adjudicatario no cumple con el pago en el plazo establecido, perderá el

derecho de adjudicación, ejecutándose su depósito de seriedad de propuesta a
favor de la entidad.

III. La entidad podrá invitar al segundo proponente que hubiera ofertado por lo
menos el precio base determinado, a ratificar su oferta para proceder a su
adjudicación.

IV. Si existiese negativa del segundo proponente, se declarará desierto el remate,

procediéndose con lo establecido en los Parágrafos II y III del Artículo 219 de las
presentes NB-SABS.

ARTÍCULO 224.- (CONTRATO DE

TRANSFERENCIA). I. Cancelado el monto total del bien se formalizará el
contrato de transferencia, con la firma de la MAE y el adjudicatario.
 - 99 -

II. La entidad entregará a la firma del contrato la totalidad de la documentación

de respaldo del bien.

III. La entidad únicamente ofrecerá garantías de evicción.

ARTÍCULO 225.- (ENTREGA DEL BIEN). La entrega

será realizada mediante acta que certifique la relación física de los bienes, la
cantidad y valor. Este documento será firmado por el Máximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa de la entidad que los entrega y el adjudicatario.

ARTÍCULO 226.- (DECLARACIÓN DE REMATE

DESIERTO). Un remate será declarado desierto cuando:

a) No hubiese por lo menos un interesado en el bien subastado;

b) Las ofertas no alcancen al menos el precio base, salvo en el remate sin precio
base.

ARTÍCULO 227.- (NUEVO REMATE). I. Declarado

desierto el primer remate, la MAE señalará nuevo día y hora para el segundo o
tercer remate, si es el caso, en un plazo máximo de quince (15) días calendario
respectivamente.

II. Las nuevas convocatorias se publicarán en el SICOES, la Mesa de Partes y

opcionalmente en un medio de prensa escrita de circulación nacional, con cinco (5)
días de anticipación a la fecha fijada para el remate.

SECCIÓN IV
PERMUTA

ARTÍCULO 228.- (CONCEPTO). Permuta es una

modalidad de disposición, mediante la cual dos entidades públicas se transfieren
recíprocamente el derecho propietario de bienes de mutuo interés.

ARTÍCULO 229.- (ALCANCE). La permuta podrá

realizarse únicamente entre bienes de uso de propiedad de las entidades.

ARTÍCULO 230.- (CONDICIONES). En la permuta

debe buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si
ésta no fuese posible, podrá aceptarse la cancelación en efectivo de la diferencia
del valor permutado.

Los gastos de la permuta estarán a cargo de los contratantes por partes iguales.
 - 100 -

ARTÍCULO 231.- (PROCEDIMIENTO). I. La entidad

publicará la convocatoria en el SICOES y la Mesa de Partes. Adicionalmente, la
entidad podrá publicar la convocatoria en un medio de prensa escrita de
circulación nacional o invitar directamente a entidades públicas a presentar
manifestaciones de interés, detallando la relación de bienes a permutar que ofrece
y demanda, e indicando el horario de consultas.

II. Una vez recibidas las manifestaciones de interés, la MAE y el Máximo Ejecutivo
de la Unidad Administrativa evaluarán las ofertas, decidiendo por la más
conveniente.

ARTÍCULO 232.- (CONTRATO). I. Las entidades que

permuten bienes, firmarán un contrato en el cual se estipule básicamente:

a) Partes;
b) Objeto y causa;
c) Obligaciones de las partes;
d) Especificaciones de los bienes a permutar;
e) Forma y condiciones de entrega;
f) Gastos;
g) Consentimiento de las partes.

II. El contrato será firmado por las Máximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades públicas que permutan los bienes.

ARTÍCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES). Los

bienes permutados se entregarán mediante acta que certifique la relación física, la
cantidad, estado y valor, la misma que deberá ser firmada por los Máximos
Ejecutivos de las Unidades Administrativas de cada entidad.

CAPÍTULO IV
BAJA DE BIENES

ARTÍCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de bienes

consiste en la exclusión de un bien en forma física y de los registros contables de
la entidad; no es una modalidad de disposición.

ARTÍCULO 235.- (CAUSALES). La baja de bienes

procederá conforme las siguientes causales:

a) Disposición definitiva de bienes;

 - 101 -

b) Hurto, robo o pérdida fortuita;

c) Mermas;
d) Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;
e) Inutilización;
f) Obsolescencia;
g) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno que no
será dado de baja;
h) Siniestros.

ARTÍCULO 236.- (PROCEDIMIENTO). I. Las

entidades desarrollarán procedimientos e instructivos para la baja de bienes.

II. La baja por disposición definitiva de bienes procederá concluido el proceso de

disposición, de acuerdo a lo establecido en el inciso a) del Parágrafo II del Artículo
187 de las presentes NB-SABS.

III. La baja por las causales descritas en los incisos b), c), g) y h) del Artículo 235
de las presentes NB-SABS procederá en base a los informes de los responsables
del bien y las actas de verificación respectivas que se levantarán consignando el
bien, cantidad, valor y otra información que se considere importante.

IV. Los bienes dados de baja por las causales descritas en los incisos e) y f) del
Artículo 235 de las presentes NB-SABS, deberá considerar la recuperación de las
partes, accesorios y componentes que sean útiles para la entidad y/o que
signifique retorno económico.

V. Cuando se produzca la baja de bienes de características especiales como los

alimentos, medicamentos y/o reactivos de laboratorio por las causales descritas en
el inciso d) del Artículo 235 de las presentes NB-SABS, el Máximo Ejecutivo de la
Unidad Administrativa deberá instruir y verificar la destrucción y/o incineración de
los mismos.

DISPOSICIONES ADICIONALES

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA.- La reglamentación de las presentes

NB-SABS será establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas en su
calidad de Órgano Rector, que será de cumplimiento obligatorio.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA.- La nómina de Municipios con Elevados

Índices de Pobreza será publicada por el Órgano Rector en el SICOES, en el plazo
máximo de treinta (30) días calendario, computables a partir de la publicación de
las presentes NB-SABS.
 - 102 -

La Disposición Adicional Segunda fue Derogada por el

Decreto Supremo Nº 1497

DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA.- El Órgano Rector efectuará la

compatibilización de Reglamentos Específicos elaborados únicamente en el marco
de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA.- El Órgano Rector en coordinación, con la

instancia correspondiente, establecerá la utilización de textos únicos y uniformes
de pólizas de garantía para las contrataciones estatales.

DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA.- Las entidades públicas quedan

prohibidas de llevar adelante procesos de contratación para la adquisición de
bienes muebles a medio uso, exceptuando lo dispuesto en las presentes NB-SABS.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA.- Las Prefecturas Departamentales en el

marco de la modernización del Estado y la política de austeridad, deberá generar
los mecanismos necesarios para que los requisitos, plazos, procedimientos y
aranceles para la protocolización de los contratos administrativos en las Notarias
de Gobierno sean simplificados, ajustados y estandarizados.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA.- El Ministerio de Desarrollo Productivo y

Economía Plural, en el plazo de ciento veinte (120) días calendario, computables a
partir de la publicación de las presentes NB-SABS, implementará los mecanismos
necesarios de registro y acreditación de las Micro y Pequeñas Empresas,
Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales, Organizaciones
Económicas Campesinas – OECAS y otras de características similares, que permita
su participación en los procesos de contratación establecidos en las presentes NB-
SABS.

DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA.- El Ministerio de Desarrollo Productivo y

Economía Plural, en el plazo de ciento veinte (120) días calendario, computables a
partir de la publicación de las presentes NB-SABS, implementará los mecanismos
necesarios para la Certificación del Costo Bruto de Producción y Certificación de
Bienes Producidos en el País Independientemente del Origen de los Insumos. Esto
no implicará recursos adicionales para el Tesoro General de la Nación.

DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA.- Los imperativos para la conducta ética

del servidor público que interviene en la contratación de Bienes y Servicios del
Estado, constituye un Código de Ética de carácter transversal en los procesos de
contratación, para su aplicación en todas las entidades públicas según el texto que
se incluye en el Anexo I de las presentes NB-SABS.
 - 103 -

DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA.- Las entidades que se encuentran

conectadas al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa
(SIGMA) deberán registrar el comprobante de preventivo, compromiso y
devengado en el módulo de Ejecución Presupuestaria del Gasto (EGA).

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.- Las convocatorias públicas de

contratación y los recursos administrativos de impugnación iniciados con
anterioridad a la vigencia de las presentes NB-SABS, deberán concluir conforme a
las normas vigentes al momento de su inicio.

Todas las convocatorias publicadas a partir de la vigencia de las presentes NB-

SABS, incluyendo segundas o siguientes convocatorias de procesos declarados
desiertos y nuevas convocatorias de procesos de contratación anulados, se
realizarán en el marco de las presentes NB-SABS.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto el RE-SABS de cada

institución sea elaborado, compatibilizado y aprobado, las entidades públicas
aplicaran las presentes NB-SABS como marco para realizar sus procesos de
contratación.

DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- En tanto el Órgano Rector elabore

los Modelos de DBC para Llave en Mano, Financiamiento del Proponente y
Contratación de Concesiones, las entidades públicas deberán elaborar sus propios
DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos documentos no requerirán la
autorización del Órgano Rector.

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- Las EPNE deberán elaborar su

reglamento específico de los subsistemas de Manejo y Disposición de Bienes, el
cual deberá ser compatibilizado por el Órgano Rector.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- Se autoriza al Ministerio de Defensa Legal del

Estado la contratación de profesionales abogados individuales o consorcios
nacionales o extranjeros en función de criterios que beneficien la soberanía e
intereses estatales de conformidad al Decreto Supremo Nº 0075, de 15 abril 2009.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- Se autoriza a Yacimientos Petrolíferos

Fiscales Bolivianos – YPFB la contratación de Abogados Externos, Asesores
 - 104 -

Externos, Bufetes de Abogados, Peritos Nacionales e Internacionales, Árbitros

Nacionales e Internacionales y cualquier otro género de profesionales
especializados en el marco de lo establecido en el Decreto Supremo Nº 0070, de 8
de Abril de 2009.

Para aquellos servicios que hacen al desarrollo de las actividades de la cadena

hidrocarburífera, establecidos en los Artículos 14 y 31 de la Ley Nº 3058 de 17 de
mayo de 2005, de Hidrocarburos, las contrataciones serán realizadas en el marco
de lo establecido en el Decreto Supremo Nº 29506 de 9 de abril de 2008 y su
reglamento.

La contratación de bienes y servicios para el desarrollo de las actividades

administrativas propias y servicios recurrentes administrativos, serán contratados
de acuerdo con lo establecido en las presentes NB-SABS.

DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- Las presentes NB-SABS entrarán en vigencia

el 15 de julio de 2009, conjuntamente la reglamentación que será elaborada y
aprobada por el Órgano Rector, mediante Resolución Ministerial.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- A partir de la vigencia de las presentes

NB-SABS, quedan abrogadas las siguientes disposiciones:

- Decreto Supremo Nº 29190 de 11 de julio de 2007.

- Decreto Supremo Nº 29576 de 21 de mayo de 2008.
- Decreto Supremo Nº 29603 de 11 de junio de 2008.
- Decreto Supremo Nº 29661 de 30 de julio de 2008.
- Decreto Supremo Nº 29834 de 3 de diciembre de 2008.
- Decreto Supremo Nº 0101 de 29 de abril de 2009.

Y otras disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan todas las disposiciones

contrarias al presente Decreto Supremo.

El señor Ministro de Estado, en el Despacho de

Economía y Finanzas Públicas, queda encargado de la ejecución y cumplimiento
del presente Decreto Supremo.

Es dado en el Palacio de Gobierno en la ciudad de La

Paz, a los diecisiete días del mes de junio del año dos mil nueve.
 - 105 -

ANEXO 1

IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA ÉTICA DEL SERVIDOR PÚBLICO QUE

INTERVIENE EN LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DEL
ESTADO

CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 1.- (DEFINICIÓN) El presente cuerpo de

Imperativos representa un conjunto de definiciones que se constituyen en un
compromiso sobre la conducta profesional que los servidores públicos están
obligados a observar en el desarrollo de sus actividades relacionadas con los
procesos de contratación de bienes y servicios del Estado.

ARTÍCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos para la

conducta Ética del Servidor Público Responsable de la Contratación de Bienes y
Servicios del Estado (a partir de ahora Imperativos), tienen como objetivo
promover y regular la conducta ética de los servidores públicos.

ARTÍCULO 3.- (ÁMBITO Y SERVIDORES

PÚBLICOS CONSIDERADOS EN SU APLICACIÓN) Los presentes Imperativos
son de aplicación obligatoria para todos los servidores públicos, que en forma
directa o indirecta intervienen en las contrataciones de las entidades públicas
comprendidas en los Artículos 3 y 4 de la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de
Administración y Control Gubernamentales y toda entidad pública con personería
jurídica de derecho público.

ARTÍCULO 4.- (CONSIDERACIÓN DE OTRAS

INSTANCIAS) De forma expresa se establece que las faltas relacionadas con los
Imperativos, serán tratadas en las instancias administrativas y legales que
correspondan; por tal razón, las denuncias correspondientes serán derivadas por
las instancias encargadas de su recepción a los responsables de la interpretación y
análisis en cada entidad pública, quiénes establecerán el tratamiento que recibirá
cada caso, según corresponda.

ARTÍCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines de

los presentes Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:
 - 106 -

a) Valor ético: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo, de

carácter positivo, que siempre debe ser respetada. Los valores éticos son
permanentes, su validez no depende de circunstancias cambiantes.
b) Principio ético: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias de
determinados valores éticos.
c) Norma ética: Regla de conducta con respecto al comportamiento necesario o
conveniente para asegurar el respeto por determinados valores y principios.
d) Sanción moral: La desaprobación por parte de los pares, superiores,
inferiores y ciudadanos con relación a determinadas conductas, acción que
termina afectando de manera negativa la reputación personal.
e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores públicos
que tienen a su cargo de forma permanente y directa, en condición de
ocupación única o principal, la contratación de bienes y servicios del Estado.
f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores públicos que
asumen de forma temporal o puntual, actividades y/o responsabilidades
relacionadas con la contratación de bienes y servicios del Estado, establecidas
en las leyes, normas o procedimientos.
g) Reserva: Deseo de una persona de mantener confidencial su nombre o
cualquier otra seña que le pueda identificar.
h) Promoción de la Ética Institucional: La Dirección General de Normas de
Gestión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, se constituye
en la unidad responsable de la introducción de los Imperativos, de la
implementación de sus instrumentos, de velar por su aplicación y de su
continua actualización.

CAPÍTULO II
DECLARACIÓN DE VALORES

ARTÍCULO 6.- (DECLARACIÓN FUNDAMENTAL).

Los servidores públicos responsables de la contratación de bienes y servicios del
Estado, deben manifestar los presentes Imperativos como propuesta de un modo
de vivir, ejercer y conducir su profesión y sus funciones con una entrega de
servicio que viene de manera implícita con el ejercicio de la función, guiando sus
conductas en función a los valores y principios contenidos en los mismos.

ARTÍCULO 7.- (VALORES) Los valores fundamentales

de los Imperativos, son los siguientes:

a) Responsabilidad. Es la disposición de actuar conforme a lo establecido en las

normas y funciones que hacen al cargo, representar aquellas que se consideran
inadecuadas, y responder directamente por la naturaleza y consecuencias de
los propios actos y decisiones.
 - 107 -

b) Transparencia. Es la disposición de actuar con claridad, sin esconder lo que

debe ser conocido.
c) Integridad. Es la constante disposición de no vulnerar, por ningún motivo, los
valores y principios éticos.
d) Justicia. Es la constante voluntad de dar a cada cual lo que le es debido.
e) Verdad. Es la conformidad de lo que uno piensa o comunica, con la realidad
de los hechos.
f) Respeto a las personas. Es la actitud de reconocimiento de la dignidad de
los demás y de aceptación de sus derechos.

CAPÍTULO III
DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS

ARTÍCULO 8.- (DECLARACIÓN GENERAL). Cada

uno de los valores está sustentado por principios. Los principios son los
parámetros en función de los cuales los servidores públicos guiarán sus decisiones
y actuaciones.

ARTÍCULO 9.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

RESPONSABILIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor responsabilidad,
los principios promovidos son los que se detallan a continuación.

Los Servidores Públicos:

a) Velarán por la estricta aplicación de las leyes y normas en vigencia en todas sus
actuaciones, en base a su buen criterio.
b) Cuando deban tomar decisiones o acciones que no se hallan claramente
normadas, obrarán buscando promover aquello que es correcto para todas las
partes y que de forma natural y lógica promueve el bien común.
c) En situaciones de duda con referencia a las acciones a tomar, consultarán con
quién corresponda antes de tomar alguna decisión.
d) Darán cuenta a sus superiores y ante la sociedad de las decisiones que tomen,
en cuanto así se les exija, según las normas vigentes.
e) Responderán ante sus superiores y la sociedad por los resultados de las
acciones que lleven a cabo y que involucren el desempeño de sus
dependientes.
f) Reconocerán su deber de responder por las acciones de los dependientes en la
medida en que éstas hayan sido ejecutadas por instrucción suya o con su
conocimiento.
g) Darán cuenta a sus superiores, o cuando legalmente se les exija, sobre los
procedimientos aplicados en la contratación de bienes y servicios.
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h) Responderán por el contenido de la información producida y difundida como

resultado del cumplimiento de sus funciones.
i) Informarán a cualquier interesado que tenga el derecho a conocer información
de su interés respecto a la naturaleza y consecuencias de sus decisiones y
acciones.
j) Buscarán en todo momento, la obtención del máximo beneficio en favor del
bien común en el uso y el destino que se dé a los bienes y servicios adquiridos
por el Estado.

ARTÍCULO 10.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

TRANSPARENCIA). Para coadyuvar de manera efectiva al cumplimiento del valor
transparencia, los principios promovidos son los que se detallan a continuación.

Los Servidores Públicos:

a) Emplearán la información disponible únicamente con el fin específico para el

cual fue desarrollada u obtenida. Bajo ninguna circunstancia podrán dar a
documentos, informes, cartas u otra información de tipo oral o escrita un
destino diferente al establecido por la entidad.
b) Se comprometerán a velar por el uso correcto de la información de acuerdo a
los fines y objetivos trazados en su trabajo, y en las disposiciones normativas
de contratación de bienes y servicios.
c) Asumirán el compromiso de garantizar que toda la información relacionada con
los procesos de contratación de bienes y servicios, sea de conocimiento de las
partes interesadas cuando corresponda.
d) Aceptarán su responsabilidad para que toda la información que deba ser de
conocimiento público, se comunique oportunamente por los medios
establecidos. En ningún caso retendrán u ocultarán información que por
derecho debe ser conocida por las partes que tengan legítimo interés en esta.
e) En cuanto a los procesos de toma de decisiones que los involucre como
servidor público, estos serán llevados a cabo con conocimiento de todas las
partes, tanto en lo referente al proceso en si como en relación a sus
conclusiones.
f) Transmitirán la información relacionada a todas las instancias involucradas
cuando corresponda, respecto a las decisiones que atañen exclusivamente a la
entidad a la que sirve.
g) Cuando en el ejercicio de sus funciones deban emitir un juicio que afecte a dos
o más partes, garantizarán que, tanto el proceso como las conclusiones y las
consecuencias del mismo, sean de conocimiento de todas las partes y las
instancias involucradas.
h) Garantizarán, en todos los asuntos que afecten el interés de terceros y en los
cuales tienen potestad de decisión –en su condición de responsables de los
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mismos–, que estos sean oportunamente comunicados a los beneficiados o

afectados.

ARTÍCULO 11.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

INTEGRIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los
principios promovidos son los que se detallan a continuación.

Los servidores públicos:

a) Asumirán el compromiso de mantener una actuación en la vida pública y

privada que garantice en todo momento su total independencia de criterio.
b) Reconocerán su obligación de evitar situaciones o relaciones, sean personales o
sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboración en actos inmorales o
afecten la independencia que requieren para el desarrollo de su trabajo.
c) Solicitarán su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen
situaciones de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar
dudas con respecto a su actuación.
d) Mantendrán una conducta intachable en sus decisiones al contratar los bienes y
servicios del Estado, con total entrega al desempeño de sus tareas, en el marco
de las disposiciones normativas vigentes.
e) Cuidarán en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta
consecuente, evitando que los proveedores, contratistas o servidores públicos
interpreten las mismas como intentos de generar beneficios que no les
corresponden.
f) Rechazarán, con cortesía y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus
decisiones, sin importar la fuente de los intereses que representan estas
intenciones; deberán reportar por escrito este tipo de hechos ante su superior.
g) Reconocerán su obligación de cooperar mediante la denuncia por los canales
correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias al espíritu de este
texto, sea entre servidores públicos o por parte de los ciudadanos.
h) Aceptarán, en su calidad de servidores públicos, la necesidad de resguardar su
vida social para reducir su exposición al riesgo de soborno y evitar rumores que
puedan perjudicar su reputación.
i) En su calidad de servidores públicos, promoverán en todo momento entre sus
pares y los ciudadanos, la aplicación de las más altas normas de conducta ética
en todos los procesos a los cuales concurran y de los cuales formen parte.
j) Reconocerán la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional
como en su vida privada, con la finalidad de mantener en todo momento una
línea de conducta ética que eleve las consideraciones con relación a su calidad
de servidores públicos.
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ARTÍCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

JUSTICIA). Para coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios
promovidos son los que se detallan a continuación.

Los servidores públicos:

a) Velarán por la aplicación imparcial de las disposiciones normativas en la

contratación de bienes y servicios, evitando beneficiar directa o indirectamente
a terceros por medio de su interpretación.
b) Velarán por los legítimos intereses del Estado y todas las partes interesadas en
cada proceso de contratación.
c) Evaluarán con objetividad toda la información pertinente, las circunstancias y la
situación de todas las partes.
d) Velarán con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obrarán con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando los
intereses del Estado.
f) Velarán por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos de
contratación; de igual forma, buscarán en todo momento dar un trato
equitativo a todas las instancias que de una u otra forma pongan en su
consideración la necesidad de tomar decisiones.

ARTÍCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR

VERDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios
promovidos son los que se detallan a continuación.

Los servidores públicos:

a) Reconocerán que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean requeridos
con la finalidad de comunicar y transmitir información fidedigna, en forma
oportuna, a toda persona que tenga el derecho de conocer la misma.
b) Evitarán que el lenguaje u otras formas de comunicación deformen el mensaje
que debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisión de la
información que este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que quieren
decir en su real sentido, evitando esconderse en el sentido literal de las
palabras.
d) En la elaboración de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros
documentos, establecerán cláusulas claras, expresando lo que se desea
comunicar de forma tal que pueda ser comprendido por todos los interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la información confidencial y evitar que
sus conocimientos o los datos en su poder puedan beneficiar de forma directa o
indirecta a terceros.
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f) Son responsables por la información obtenida en el desarrollo de sus funciones,

cuidando que la misma no llegue a personas no autorizadas.

ARTÍCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR

RESPETO A LAS PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto
a las personas, los principios promovidos son los que se detallan a continuación.

Los servidores públicos:

a) Tienen la obligación de dar un trato equitativo e igualitario a todas las personas

con las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin ejercer
discriminación alguna por razones de raza, sexo, religión, origen social u
opinión política.
b) Velarán porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las personas,
sea respetuoso y promueva la igualdad de su condición.
c) Considerarán con igual valor a todas las personas, evitando que sus relaciones
o amistades afecten de alguna manera el trato que están obligados a brindar a
todos los ciudadanos y servidores públicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre, evitarán
participar en rumores que puedan dañar imágenes de personas.
e) Respetarán el derecho a la libertad de opinión que tienen todas las personas en
su entidad.
f) Aceptarán, escucharán y tomarán en cuenta aquellas opiniones que se hallan
en contra de lo que consideren como correcto.
g) Se comprometerán a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus
funciones.
h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razón,
deberán intervenir de forma directa o mediante denuncia, con la finalidad de
evitar el daño o su prolongación.

CAPÍTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIÓN
DE LOS IMPERATIVOS

ARTÍCULO 15.- (IMPLANTACIÓN, DIFUSIÓN Y

CAPACITACIÓN). La Dirección General de Normas de Gestión Pública – DGNGP
es responsable de la implantación, promoción, difusión y capacitación de los
Imperativos de la Ética Institucional.

ARTÍCULO 16.- (PROMOCIÓN DE LA ÉTICA

INSTITUCIONAL). Para las actividades de implantación, difusión y capacitación y
la consolidación de responsabilidades relacionadas con la aplicación y promoción
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de la ética institucional de forma transversal y para dar continuidad al proceso, la

DGNGP del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas promocionará la Ética
Institucional, siendo responsable de la implantación, aplicación y continua
actualización de los Imperativos.

ARTÍCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA

PROMOCIÓN DE LA ÉTICA INSTITUCIONAL). Se establecen como funciones
las siguientes:

a) Coordinación de la capacitación, difusión y mantenimiento de la formación

continua.
b) Coordinación de la comunicación y mantenimiento de los procesos.
c) Actualización continua de los contenidos, reglamentos y anexos.
d) Atención de consultas de servidores públicos.
e) Premiación anual.
f) Promoción de la conducta moral.
g) Recepción y derivación de denuncias a las instancias correspondientes.
h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa aplicación de los
presentes Imperativos.