MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

(MMAyA)
“PROYECTO DE COOPERACIÓN TRIANGULAR COSTA RICA‐BOLIVIA‐ALEMANIA”

Diagnóstico de la Gestión de Residuos de Aparatos

Eléctricos y Electrónicos en Bolivia y Análisis Estadístico
“Informe Final”

Solicitantes: MMAyA y GIZ

Gestión 2017
EQUIPO DE TRABAJO VELTER S.R.L.

Marcos Luján Vanessa Villarroel

Líder del Proyecto Consultora

Tatiana Velasco Javier Guevara

Consultora Consultor

i
 CONTENIDO

Anexos ................................................................................................................................................................ vi

Lista de Figuras ................................................................................................................................................. vii

Lista de Tablas .................................................................................................................................................... x

1 Antecedentes ............................................................................................................................................... 3
1.1 Problemática legal .............................................................................................................................. 5
1.2 Problemática técnica económica en la gestión de RAEE............................................................. 6
1.3 Problemática Ambiental del actual manejo de los RAEE en Bolivia ......................................... 8
1.4 Problemática social de la gestión de RAEE ................................................................................... 9

2 Objetivos de la Consultoría .................................................................................................................... 11

2.1 General............................................................................................................................................... 11
2.2 Específicos ........................................................................................................................................ 11

3 Metodología de trabajo ............................................................................................................................ 11

3.1 Caracterización de la generación .................................................................................................... 11
3.1.1 Estimación de la generación en viviendas ....................................................................... 13
3.1.2 Estimación de la generación en instituciones públicas y privadas ............................... 19
3.1.3 Estimación de las cantidades almacenadas en viviendas e instituciones. .................... 20
3.2 Elaboración y aplicación de encuestas en las viviendas de cada departamento ...................... 20
3.3 Encuestas a instituciones públicas y privadas .............................................................................. 22
3.4 Procesamiento de la información obtenida en las encuestas ..................................................... 22
3.5 Proyecciones de la generación de RAEE ..................................................................................... 25
3.6 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE................................................................................... 25
3.7 Consulta a actores en la gestión de RAEE ................................................................................... 25
3.8 Entrevistas a expertos sobre su campo de acción en la gestión de Residuos de Residuos de
Aparatos Electrónicos y Eléctricos................................................................................................ 25
3.9 Procesamiento de la información obtenida en las entrevistas ................................................... 26

4 Diagnóstico ............................................................................................................................................... 27
4.1 Revisión y análisis del marco normativo existente para Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos ...................................................................................................................................... 27
4.1.1 Marco Normativo Nacional............................................................................................... 27
4.1.1.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia .............................. 27

ii
 4.1.1.2 Ley de Municipalidades ........................................................................................ 27
4.1.1.3 Ley Marco de Autonomías y Descentralización (Ley N° 31). ........................ 27
4.1.1.4 Reglamentos Municipales de Gestión de Residuos Sólidos ............................ 28
4.1.1.5 Ley del Medio Ambiente ...................................................................................... 28
4.1.1.6 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos de la ley N° 1333..................... 28
4.1.1.7 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas ................................. 29
4.1.1.8 Normas Bolivianas sobre gestión de RAEE ..................................................... 29
4.1.1.9 Ley de Gestión Integral de Residuos N°755 ..................................................... 30
4.1.1.10 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, D.S. 2954 ................................ 31
4.1.2 Convenios y tratados internacionales ............................................................................... 31
4.1.2.1 El convenio de Basilea .......................................................................................... 31
4.1.2.2 El protocolo de Montreal ..................................................................................... 32
4.1.2.3 El convenio de Estocolmo................................................................................... 33
4.1.2.4 El convenio de Rotterdam ................................................................................... 34
4.1.3 Acuerdos y programas internacionales relevantes sobre gestión de RAEE ............... 34
4.1.4 Análisis de los vacíos legales sobre gestión de RAEE en Bolivia. ............................... 35
4.2 Definición e identificación de actores clave ................................................................................. 38
4.2.1 Identificación de actores clave que participan en la gestión de RAEE a nivel nacional
con enfoque en los municipios que abarca el estudio. .................................................. 38
4.2.2 Valoración de la influencia, interés y posición frente al estudio .................................. 43
4.2.3 Entidades que deberían involucrarse en la gestión de RAEE ...................................... 45
4.2.4 Formulación de Estrategia de acercamiento, comunicación e intervención con los
actores clave. ........................................................................................................................ 47
4.3 Importación de Aparatos Eléctricos y Electrónicos ................................................................... 49
4.3.1 Análisis de las cantidades de AEE importadas ............................................................... 49
4.3.2 Identificación de los procedimientos técnico administrativos para la importación de
AEE en el periodo (2009-2015)........................................................................................ 53
4.3.3 Análisis de los aspectos técnicos y legales para la exportación de RAEE .................. 55
4.3.3.1 Procedimiento administrativo para la exportación de productos................... 56
4.3.3.2 Experiencias específicas de exportación de RAEE .......................................... 56
4.3.4 Estimación de la internación por contrabando de AEE ............................................... 57
4.4 Gestión y generación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en Instituciones
públicas y privadas ........................................................................................................................... 58
4.4.1 Manejo de los RAEE en Instituciones ............................................................................. 58

iii
 4.4.2 Generación de RAEE en instituciones ............................................................................ 60
4.4.3 Debilidades técnicas, administrativas, legales en la baja de activos de instituciones
públicas. ................................................................................................................................ 64
4.5 Generación de RAEE en viviendas a nivel Nacional ................................................................. 65
4.5.1 Conocimientos y actitudes de la población sobre la gestión de RAEE ...................... 66
4.5.2 Análisis de la generación de Grandes Electrodomésticos ............................................. 69
4.5.3 Análisis de la generación de Pequeños Electrodomésticos (PE). ................................ 74
4.5.4 Análisis de la generación de equipos TICs ...................................................................... 78
4.5.5 Generación de residuos de Aparatos Eléctricos de Consumo (AE) ........................... 83
4.5.6 Estimación de la Generación de RAEE en viviendas a nivel nacional ....................... 87
4.5.7 Estimación de las cantidades de RAEE almacenadas .................................................... 93
4.5.8 Resumen de los flujos el ciclo de vida de los RAEE ..................................................... 94
4.6 Manejo actual de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos por Municipio. (La Paz, El
Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro y Tarija) ......................................................................... 96
4.6.1 Diagnóstico de la gestión actual de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos en el
municipio de La Paz. .......................................................................................................... 96
4.6.1.1 Iniciativas del GAMLP para la Gestión de RAEE ........................................... 96
4.6.1.2 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de La Paz ... 99
4.6.2 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de El Alto. ..................... 99
4.6.2.1 Gestión de RAEE del Gobierno Municipal de El Alto ................................... 99
4.6.2.2 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de El Alto 100
4.6.3 Diagnóstico del manejo actual de RAEE en el municipio de Cochabamba ............ 100
4.6.3.1 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de Cochabamba
................................................................................................................................ 101
4.6.4 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de Santa Cruz. ............. 102
4.6.5 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de Oruro ...................... 103
4.6.5.1 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de Oruro .. 105
4.6.6 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de Tarija. ...................... 105
4.6.6.1 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de Tarija ... 106
4.6.7 Generación de RAEE en los municipios de La Paz, El Alto, Santa Cruz, Cochabamba,
Oruro y Tarija .................................................................................................................... 106
4.7 Identificación de operadores de reciclaje de RAEE y análisis del proceso ........................... 111
4.7.1 Identificación de operadores de RAEE en los municipios de La Paz, El Alto, Santa
Cruz, Cochabamba, Oruro y Tarija, tanto formales como informales. .................... 112
4.7.1.1 Cantidad recolectada de RAEE por municipios ............................................. 114

iv
 4.7.1.2 Volumen de tratamiento de RAEE por entidades operadoras ..................... 115
4.7.2 Recolectores y operadores informales de RAEE ......................................................... 116
4.7.3 Identificación de empresas ensambladoras de AEE y cantidades distribuidas. ....... 117
4.7.4 Identificación de potenciales (planificados) centros de separación de componentes /
tratamiento de RAEE en Bolivia. ................................................................................... 119
4.7.4.1 Potenciales centros de separación en el municipio de Oruro ....................... 119
4.7.4.2 Potenciales centros de separación en el municipio de Tarija ........................ 122
4.7.5 Análisis técnico y económico cualitativo del Reciclaje de RAEE .............................. 123
4.7.5.1 Participación de los actores ................................................................................ 124
4.7.5.2 Variables que influencian el desempeño económico...................................... 124
4.7.5.3 Tecnología en el proceso de reciclaje ............................................................... 125
4.7.5.4 Descripción de materiales contenidos en RAEE y potencial de recuperación
................................................................................................................................ 126
4.7.5.5 Conclusiones análisis económico del reciclaje de RAEE en Bolivia ........... 128
4.7.6 Control y fiscalización sobre la gestión de RAEE en los niveles de gobierno Central,
Departamental y Municipal. ............................................................................................ 129
4.7.7 Régimen de Responsabilidad Extendida del Productor .............................................. 130

5 Conclusiones y Recomendaciones ....................................................................................................... 134

Fuentes Bibliográficas .................................................................................................................................... 137

Anexos ............................................................................................................................................................. 142

v
Anexos
Anexo 1. ENCUESTA A GESTORES ......................................................................................... 143

Anexo 2. ENCUESTA A VIVIENDAS........................................................................................ 143

Anexo 3. ENCUESTA A INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS............................. 145

Anexo 4. Lista de instituciones públicas y privadas entrevistadas en este estudio. .................. 149

Anexo 5. BASE DE DATOS ACTORES RAEE A NIVEL NACIONAL ............................ 152

Anexo 6. Matriz de Posición, Interés e Influencia de actores RAEE ........................................ 158

Anexo 7. Nomenclatura NANADINA por tipo de AEE incluidos en cada categoría de AEE.
167

Anexo 8. Proceso de baja de bienes en instituciones públicas ................................................... 171

Anexo 9. Flujograma de Manejo Actual o Gestión de RAEE .................................................... 173

Anexo 10. Fichas descriptivas de las empresas desemsambladoras de RAEE ........................... 175

Anexo 11. Operadores informales de RAEE .................................................................................. 175

Anexo 12. MEMORIAS FOTOGRÁFICAS .................................................................................. 175

vi
Lista de Figuras
Figura 1. Incremento de la importación de AEE en Bolivia entre el año 2010 y 2015. Fuente (Choque,
2015). ................................................................................................................................................. 4
Figura 2. Importación de teléfonos celulares en Bolivia entre el 2007 y el 2015. Fuente (IBCE, 2016)
............................................................................................................................................................ 4
Figura 3. Evolución de las importaciones de productos de línea blanca. Fuente (IBCE, 2016) .......... 5
Figura 4. Cadena de valor genérica de la gestión de RAEE. Elaborado a partir de (OIT, 2015)......... 7
Figura 5. Elementos y materiales contenidos en los RAEE, en base a (Gerling & Burrieza, 2009) .... 8
Figura 6. Distribución de tasa de fallos de Weibull para diferentes parámetros (izquierda) y
distribución cumulativa de tasa de falla (derecha) (en esta gráfica λ=η y k=β, en relación a
las ecuaciones). Fuente: (Wikipedia, 2016)................................................................................. 15
Figura 7. Proporción de falla acumulada F(t) para la categoría de aparatos de consumo AE. ........... 16
Figura 8. Diagrama de Allen Plait para Televisores. La pendiente es igual al parámetro de forma 𝛽 =
0,9364 en este caso, y ln⁡(𝜂)=x cuando y = 0. En este caso 𝜂 = 4,77⁡𝑎ñ𝑜𝑠. ..................... 17
Figura 9. Flujograma del ciclo de vida de los AEE en los municipios en estudio. Los cuadros en azul
representan actores y los cuadros en verde operaciones que se realizan para la gestión de los
RAEE. ............................................................................................................................................. 39
Figura 10. Detalle de importaciones bolivianas de los cuatro tipos de AEE considerados en el estudio,
entre los años 2009 y 2016(agosto), en peso bruto. Fuente: (INE, Bolivia, 2014) .............. 50
Figura 11. Evolución de la composición de los AEE importados entre los años 2009 y 2016 en peso
bruto. Fuente (INE, Bolivia, 2014). ............................................................................................ 50
Figura 12. Distribución del flujo de importaciones por categoría de AEE en Bolivia ente el año 2009
y el año 2016................................................................................................................................... 53
Figura 13. Respuestas a: ¿De dónde compra los AEE que utiliza?........................................................... 59
Figura 14. Criterios para la renovación de los AEE en las instituciones ................................................. 59
Figura 15. Destino de los AEE en desuso en las instituciones ................................................................. 60
Figura 16. Tasas de uso y cantidades almacenadas de diferentes AE en instituciones públicas ........... 61
Figura 17. Tasas de uso y cantidades almacenadas de diferentes AE en instituciones privadas........... 61
Figura 18. Tiempo promedio de uso de los AE en instituciones expresado en años. ........................... 62
Figura 19. Distribución de las encuestas realizadas en los municipios bajo estudio de un total de 566
encuestas. ........................................................................................................................................ 66
Figura 20. Proporción de personas que conocen alguna institución que se dedica a la recuperación o
reciclaje de RAEE.......................................................................................................................... 67

vii
Figura 21. Lugar de adquisición de los AEE de parte dela población en general................................... 67
Figura 22. Criterios que utiliza la población para desechar los AEE........................................................ 68
Figura 23. Manera en que la población dispone los AEE en desuso. ...................................................... 68
Figura 24. Predisposición de la población a donar sus AEE en desuso a una recicladora (izq.) y
predisposición a pagar por la gestión de sus RAEE (der.) ...................................................... 69
Figura 25. Distribución de la cantidad de GE que poseen las familias encuestadas y el total de cada
tipo de equipo. ............................................................................................................................... 70
Figura 26. Cantidad de equipos promedio por familia de GE y proporción de familias que no poseen
este GE. .......................................................................................................................................... 70
Figura 27. Distribución por tiempo de uso de los GE. .............................................................................. 71
Figura 28. Tiempo promedio en uso de los GE en los hogares encuestados. ........................................ 71
Figura 29. Distribución del tiempo de duración de los equipos................................................................ 72
Figura 30. Tiempo promedio de duración de GE que pasaron al desuso, en años. ............................... 72
Figura 31. Cantidad promedio de RAEE almacenados y en uso por vivienda y por tipo de AE. ....... 73
Figura 32. Tiempo promedio de almacenamiento de RAEE (GE) en viviendas. .................................. 73
Figura 33. Modos en que la población dispone sus residuos de GE. ....................................................... 74
Figura 34. Cantidades de pequeños electrodomésticos (PE) en las viviendas encuestadas................... 74
Figura 35. Distribución del tiempo de uso de los pequeños electrodomésticos (PE) en las viviendas
encuestadas. .................................................................................................................................... 75
Figura 36. Tiempo promedio en uso de los pequeños electrodomésticos. .............................................. 75
Figura 37. Tiempo promedio de duración de PE en la población encuestada........................................ 76
Figura 38. Cantidad promedio en uso y cantidad promedio almacenada de PE por vivienda encuestada.
.......................................................................................................................................................... 77
Figura 39. Tiempo promedio de almacenamiento de PE en años. ........................................................... 77
Figura 40. Manera en que las viviendas disponen los PE. .......................................................................... 78
Figura 41. Cantidad de equipos TIC que poseen las viviendas encuestadas. .......................................... 79
Figura 42. Cantidad promedio de equipos TICs por vivienda .................................................................. 79
Figura 43. Proporción de familias que no poseen el equipo TIC mencionado....................................... 80
Figura 44. Tiempo en uso de los diferentes equipos TICs en viviendas encuestadas ............................ 80
Figura 45. Tiempo promedio de equipos TICs en uso en las viviendas encuestadas. ........................... 81
Figura 46. Tiempo promedio de duración de los equipos TICS en las viviendas encuestadas. ........... 81
Figura 47. Cantidades promedio por vivienda en uso y almacenadas de diferentes tipos de equipos
TIC................................................................................................................................................... 82
Figura 48. Tiempo promedio de almacenamiento de equipos TICs en las viviendas encuestadas. ..... 82

viii
Figura 49. Manera en que los generadores en viviendas disponen los equipos TICs en desuso. ......... 83
Figura 50. Distribución de la cantidad de AE que poseen las viviendas encuestadas. ........................... 84
Figura 51. Proporción de familias que no poseen lo AE indicados. ......................................................... 84
Figura 52. Cantidad promedio de AE de consumo en uso y en almacenamiento en las viviendas
encuestadas ..................................................................................................................................... 85
Figura 53. Distribución del tiempo de uso de los AE de consumo en las viviendas. ............................ 85
Figura 54. Tiempo promedio de uso de AE considerados en las viviendas. ........................................... 86
Figura 55. Tiempo promedio de duración de los AE considerados en viviendas. ................................. 86
Figura 56. Manera en que disponen sus AE de consumo en las viviendas.............................................. 87
Figura 57. Tasas de generación per cápita en viviendas en los municipios estudiados, expresadas en kg
hab-1 año-1. ....................................................................................................................................... 89
Figura 58. Proyección de la generación de RAEE en Bolivia hasta el año 2035. ................................... 91
Figura 59. Distribución de la generación de RAEE por tipo: grandes electrodomésticos (GE),
pequeños electrodomésticos (PE), equipos de tecnología (TICs) y aparatos eléctricos de
consumo (AEC). ............................................................................................................................ 92
Figura 60. Resumen de flujos de AEE en el ciclo de vida, las cantidades se expresan en miles de t año-
1
. ........................................................................................................................................................ 95
Figura 61. Inauguración de la campaña de recolección de RAEE patrocinado por REECICLA, el
GMLP y Fundación Viva (izquierda). Vehículo utilizado para la recolección de RAEE en
La Paz, patrocinado por la fundación VIVA (derecha). .......................................................... 97
Figura 62. Botadero Municipal de “El Ingenio” en el Municipio de El Alto. ....................................... 100
Figura 63. Composición de los RAEE, proporción en masa, generados en los diferentes municipios
estudiados para el año 2016. ...................................................................................................... 110
Figura 64. Proyección de la generación de RAEE hasta el año 2035, en viviendas de los municipios
estudiados. .................................................................................................................................... 111
Figura 65. Fotografía real de camiones recolectores de RAEE por operadores informales ............... 116
Figura 66. Equipos electrónicos oferta de la empresa Quipus: celulares (izquierda), especificaciones
técnicas (centro), laptop producto principal (derecha) .......................................................... 118
Figura 67. Equipos electrónicos oferta de la empresa Suri Electronics: celulares (izquierda),
especificaciones técnicas (derecha) ........................................................................................... 119
Figura 68. Imágenes de la Planta piloto de recuperación de metales de RAEEs en la UTO, Oruro. 122
Figura 69. Galpón Planta de Compostaje en Relleno Sanitario EMAT (izquierda), prensa para reciclaje
de cartón y plástico (derecha) .................................................................................................... 123
Figura 70. RAEE acopiados en inmediaciones a relleno sanitario de EMAT....................................... 123
Figura 71. Países que utilizan REP como instrumento de gestión de residuos. Fuente (MMA Gobierno
de Chile, 2016). Hay que incluir a Bolivia en este mapa desde la nueva ley 755. ............... 132

ix
Lista de Tablas
Tabla 1. Procesos artesanales de recuperación de materiales a partir de RAEEs y sus potenciales
emisiones contaminantes. Fuente (RELAC, 2010)................................................................... 10
Tabla 2. Parámetros de la función de Weibull utilizados para estimar la probabilidad de falla de cada
equipo. ............................................................................................................................................. 17
Tabla 3. Ejemplo de cálculo de la generación de RAEE en la categoría de televisores en el municipio
de Cochabamba al año en las 96 familias encuestadas. ............................................................ 19
Tabla 4. Proyecciones del Número de Viviendas en Bolivia por departamento, estimación del
tamaño de muestra y número de muestras efectivamente tomadas en cada municipio. ..... 21
Tabla 5. Número de instituciones que se pudieron entrevistar/encuestar para establecer la
generación de RAEE. ................................................................................................................... 22
Tabla 6. Vida útil de los AEE ..................................................................................................................... 23
Tabla 7. Peso promedio de los RAEE ....................................................................................................... 23
Tabla 8. Masa promedio utilizada para calcular la cantidad de RAEE generados en unidades de masa.
.......................................................................................................................................................... 24
Tabla 9. Clasificación de RAEE desde una perspectiva de su manejo, gestión y valorización. Fuente
(Colombia, Viceministerio del Medio Ambiente, 2010). ......................................................... 37
Tabla 10. Resumen de identificación de actores clave............................................................................... 43
Tabla 11. Resumen entidades que deberían involucrarse en la gestión de RAEE ................................ 46
Tabla 12. Cantidad de grandes electrodomésticos importados legalmente en Bolivia por año y por
Departamento, en kg año-1, peso bruto. Fuente (INE, Bolivia, 2014)................................... 50
Tabla 13. Cantidad de pequeños electrodomésticos (PE) importados por año y por Departamento en
Bolivia en kg año-1. Fuente (INE, Bolivia, 2014). ..................................................................... 51
Tabla 14. Cantidades importadas de equipos de TICs, por año y por Departamento en kg año -1, en
peso bruto. Fuente (INE, Bolivia, 2014).................................................................................... 52
Tabla 15. Cantidades importadas de aparatos eléctricos de consumo (AEC), por año y por
Departamento, en kg año-1 de peso bruto. ................................................................................ 52
Tabla 16. Estimación de internación por contrabando en el año 2016. ................................................. 58
Tabla 17. Tasas de generación de RAEE y cantidades generadas en instituciones públicas y privadas
el daño 2016. .................................................................................................................................. 63
Tabla 18. Cantidades de RAEE almacenados en instituciones públicas y privadas el año 2016. ....... 64
Tabla 19. Parámetros de la función de Weibull utilizados para estimar la probabilidad de falla de cada
equipo. ............................................................................................................................................. 87

x
Tabla 20. Proyecciones de la generación de RAEE a nivel nacional y en los municipios bajo estudio
hasta el año 2035............................................................................................................................ 90
Tabla 21. Tasas de generación y cantidades generadas de RAEE para varios países latinoamericanos
el año 2014. Fuente (Baldé, Wang, Kuehr, & Huisman, 2014)............................................... 92
Tabla 22. Cantidad de RAEE almacenados en viviendas. ........................................................................ 93
Tabla 23. Estimación de la generación de RAEEs en los municipios de Cochabamba, La Paz y Santa
Cruz. .............................................................................................................................................. 107
Tabla 24. Estimación de la generación de RAEEs en los municipios de Oruro, Tarija y El Alto.... 108
Tabla 25. Resumen empresas operadoras de RAEE identificadas y vigentes ...................................... 112
Tabla 26. Cantidad recolectada de RAEE en los municipios de La Paz y El Alto ............................. 114
Tabla 27. Cantidad recolectada de RAEE en el Municipio Cochabamba ............................................ 115
Tabla 28. Cantidad recolectada de RAEE en Santa Cruz ....................................................................... 115
Tabla 29. Volumen de tratamiento de RAEE por empresa operadora ................................................ 115

xi
 Resumen Ejecutivo

Ante el creciente riesgo que se deriva de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
(RAEE), debido al rápido incremento tanto en cantidad de consumo de AEE como en la generación
de RAEE, y el contenido de elementos y sustancias tóxicas, la gestión adecuada de este tipo de residuos
se ha convertido en una problemática de interés mundial. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
en colaboración con la GIZ, a través del Proyecto de Cooperación Triangular Costa Rica-Bolivia-
Alemania plantearon la necesidad de realizar un estudio sobre la generación y gestión de RAEE en
Bolivia. Con este propósito el presente estudio tiene como objetivo determinar la gestión actual de los
RAEE en Bolivia, tomando como referentes los municipios de La Paz, El Alto, Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro y Tarija de manera que se puedan establecer las bases de una estrategia nacional
para la gestión de los RAEE.
El diagnóstico sobre la generación tomó como población objeto de estudio a viviendas de los seis
municipios seleccionados para el estudio, así también a instituciones públicas y privadas que utilizan
Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE) para el desempeño de sus actividades. Se tomaron en cuenta
las primeras cuatro categorías de la clasificación de la Directiva de la UE que son: Grandes
Electrodomésticos (GE), Pequeños Electrodomésticos (PE), Tecnologías de Informática y
Telecomunicación (TIC) y Aparatos Eléctricos de Consumo (AEC). Para determinar las cantidades
generadas en estas fuentes, se elaboraron encuestas que permitieron determinar la cantidad, tiempo de
uso y tiempo de vida útil de los AEE. Con esta información se desarrolló un modelo estadístico para
establecer la probabilidad de falla total de cada tipo de equipo considerado y con ello se pudo establecer
la cantidad de AEE que pasaran al desuso en el periodo del año 2016.
La cantidad de AEE que pasan al desuso en un año en los seis municipios es de 33,7 mil t de
RAEE con una tasa de generación promedio ponderada por la población de 7,41 kg hab-1 año-1 en los
6 municipios estudiados. Se observaron importantes diferencias en cuanto a tasas de generación entre
los municipios, la mayor tasa de generación es del municipio de La Paz con 10,3 kg hab-1 año-1 y la
menor el municipio de El Alto con 5,45 kg hab-1 año-1. La composición en masa promedio de los
RAEE generados es de 50,6% de AEC, 26,5% de GE, 18,2% de TIC y 4,7% de PE. Se estimó que a
nivel nacional la tasa de generación per cápita es de 5,44 kg hab-1 año-1; la generación para el año 2016
sería de 59,7 miles de t año-1 de RAEE.
La generación de RAEE en instituciones públicas y privadas se estimó en 1,93 miles de t año-1 lo
que representa un 3,1% de la generación total de RAEE. La tasa específica de generación en
instituciones es de 0,93 kg empleado-1 año-1 en entidades públicas y de 1,45 kg empleado-1 año-1 en
entidades privadas. La composición se concentra esencialmente en la categoría de equipos de
telecomunicación e información.
Otra potencial de generación de RAEEs en Bolivia es la cantidad de RAEE que se encuentran
almacenados tanto en viviendas como en instituciones. Se pudo evidenciar que un 60% de los
generadores tiene la práctica de almacenar AEE en desuso. Se pudo estimar que en los 6 municipios
estudiados existen unas 54.492 t almacenados y, a nivel nacional estimamos unas 96.708 t de RAEE
almacenados en viviendas. En instituciones públicas se tendría un total de 1.684,7 t y en instituciones
privadas unas 742 t. El total estimado sería de unos 99.135 t, cantidad que hay que considerar en los
futuros sistemas de gestión de RAEE que se desee implementar..

1
 Las importaciones de AEE han crecido en los últimos años y muestran claramente que tendrá
como consecuencia un aumento de la generación de RAEE. Sin embargo, las cantidades de AEE
importadas legalmente no son consistentes con la cantidad de RAEE que se generan. Del análisis de
la cantidades importadas y de RAEE generados se concluye que entre un 50 a 74% de los RAEE
distribuidos en nuestro país son internados vía contrabando.
En cuanto a la gestión de los RAEE, ningún municipio tiene un sistema formalmente establecido
y tampoco incorporan en sus reglamentaciones para la gestión de residuos sólidos, la temática de la
gestión de los RAEE. Sin embargo varios municipios colaboran con organizaciones y empresas
privadas que se dedican a la recolección y recuperación de materiales a partir de los RAEE. En todos
los municipios estudiados existen pequeñas empresas recicladoras que procesan unas decenas de
toneladas de RAEE al mes, pero en general sólo recuperan los materiales más valiosos y fáciles de
recuperar y a partir de residuos como los equipos TIC. Los materiales que no pueden ser recuperados
son separados y acumulados para ser exportados a empresas en el exterior que tienen la capacidad para
reciclarlos. La empresa TECMINAL Corp., tiene procesos y capacidades desarrolladas como para
realizar el reciclado de diversos tipos de RAEE, gracias a ello recupera entre 120 a 140 t mes-1. Al año
se llegan a recuperar para reciclado unas 511 t año-1 de RAEE, cantidad que representa apenas un 0,8%
de la cantidad de RAEE que se genera al año.
En cuanto a las proyecciones de la generación de RAEE se estima que para el año 2025 Bolivia
generará unas 94.476 t año-1 de RAEEs y para el año 2035 esta cantidad será de unos 157.236 t año-1.
Estas cantidades se estimaron tomando el crecimiento de la población estimado por el INE y un
crecimiento anual de la tasa de generación de RAEE de 3,6%, estimado a partir del crecimiento mundial
de la tasa de generación de RAEE. Hay factores de incertidumbre que podrían aumentar o disminuir
estas cifras, pero lo más probable es que el crecimiento de la cantidad de RAEE siga el camino de otros
países con un aumento de entre el 3 al 5% anual.
A través de entrevistas a responsables institucionales y a actores involucrados en la gestión de
RAEEs se pudo establecer que ninguno de los municipios ha implementado formalmente un sistema
de gestión de RAEE y tampoco han elaborado una normativa específica. Sin embargo se desarrollan
acciones puntuales y con resultados muy limitados, en colaboración con otras instituciones, para
recolectar y reciclar RAEEs.
Luego de un análisis de la información obtenida en este estudio se recomienda que se desarrolle
un concepto de gestión de RAEE que integre los diferentes niveles de gobierno para garantizar la
coordinación y el uso eficiente de los recursos necesarios para la implementación de un sistema de
gestión de RAEE. A partir del desarrollo de este concepto de gestión se debería elaborar una
reglamentación específica para la gestión de los RAEE que incluya el concepto de Responsabilidad
Extendida del Productor (REP). Una buena plataforma para elaborar estos dos elementos sería la Mesa
departamental para la gestión de RAEE que ya se ha implementado en dos municipios y que muchos
actores están interesados en participar.

2
 Informe Final

Diagnóstico de la Gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y

Electrónicos en Bolivia y Análisis Estadístico

1 Antecedentes
La generación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en Bolivia y el mundo
se ha incrementado rápidamente en los últimos años debido a la diversidad de productos tecnológicos
que se utilizan cada vez más y de manera masiva. Amplios sectores de la población tienen acceso a
productos tecnológicos por las grandes ventajas que ofrecen y por la facilidad de acceso debido a la
reducción de precios de este tipo de productos. Esta situación asociada a fuertes incentivos del
gobierno central y la fuerte publicidad que recibe el público, han popularizado el uso de todo tipo de
aparatos eléctricos y electrónicos. El derecho a la comunicación está establecido como un derecho
humano en la constitución actual. Por otra parte se ha incrementado en Bolivia el acceso a la energía
eléctrica, sobre todo en el área rural. Lo mismo sucede a cobertura para los teléfonos celulares y
conectividad a internet. Todo esto ha permitido a una gran parte de la población, que antes no podía,
acceder a los servicios y comodidades que prestan los Aparatos Eléctricos y Electrónicos.
El año 2009, se realizó un estudio de Diagnostico de Residuos Electrónicos por la consultora
Delfin por encargo de Swisscontact, (Swisscontact, 2009). En este primer estudio ya se había
establecido un incremento de 15.000 t1 año-1 a 23.000 t año-1 en la generación de RAEE en Bolivia;
destacando el crecimiento de equipos TICs. Se estimó una generación per cápita de 2,2 kg hab-1 día-1
para el año 2008 y un incremento a 3,3 kg hab-1 día-1 para el año 2015, lo que implicaría una generación
de unas 53.000 t año-1 para este año. Esto implica que la cantidad de RAEE que se generaría
actualmente se duplicaría y llegaría a representar hasta un 3,3% del total de los Residuos Sólidos
Urbanos (RSU) generados (Swisscontact, 2009). Los factores que contribuyen a este fuerte aumento
de la cantidad de RAEE que se generan son, esencialmente, el incremento de las importaciones de
AEE y la reducción del tiempo de vida de los mismos. Algunos equipos incluso están afectados por la
estrategia de “obsolescencia programada”, en la que el fabricante de un producto limita
intencionalmente el tiempo de vida del producto para regenerar el mercado; esta estrategia de mercado
afecta sobre todo a algunos productos de alta tecnología como los smartphones.
Varias publicaciones de entidades de gobierno y organizaciones independientes nos muestran que
el incremento en el consumo de aparatos eléctricos y electrónicos es sensible desde el año 2009, año
en que realizó el primer estudio. En la Figura 1 podemos apreciar el aumento de la cantidad de AEE
importados en Bolivia entre el año 2010 y 2015, donde efectivamente se puede apreciar que entre estos
años, el incremento ha sido de un 85%, llegando a un total de 73,5 miles de t para el año 2014. El
incremento en importación de celulares se puede apreciar en la Figura 2 a partir de datos generados
por el IBCE (IBCE, 2016), donde se evidencia que el incremento en peso de 40 t el 2009 a 183 el 2015,
el incremento en valor es todavía más significativo pues el valor de este tipo de productos se ha
incrementado sensiblemente.

1 t es equivalente a 1.000 kg o una tonelada métrica, es una unidad aceptada por Sistema Internacional de Unidades.

3
 Figura 1. Incremento de la importación de AEE en Bolivia entre el año 2010 y 2015. Fuente
(Choque, 2015).

Figura 2. Importación de teléfonos celulares en Bolivia entre el 2007 y el 2015. Fuente (IBCE,
2016)
Por otra parte, también se ha registrado un fuerte incremento en los productos de línea blanca. En
la Figura 3 podemos apreciar la evolución de las importaciones de los artículos de línea blanca entre

4
los años 2009 y 2015; se evidencia que, entre estos años, se ha producido un incremento del 120% en
este tipo de productos, siendo los principales productos ingresados: refrigeradores, aires
acondicionados y cocinas (IBCE, 2016).

Figura 3. Evolución de las importaciones de productos de línea blanca. Fuente (IBCE, 2016)
El sensible aumento en el consumo de equipos eléctricos y electrónicos ha generado, al mismo
tiempo, un rápido incremento en la generación de residuos de este tipo de productos, que los usuarios
desechan ya sea porque están defectuosos o simplemente porque ya están desactualizados y no brindan
las prestaciones que requieren. Debido a que estos residuos pueden contener sustancias tóxicas
persistentes, metales pesados y otras sustancias tóxicas y por lo tanto representan un importante riesgo
para la salud de la población y para el ambiente, surge la necesidad de poner mucha más atención a la
manera en que estos residuos están siendo gestionados en nuestros país.

1.1 Problemática legal

La ley N° 1333 y su reglamento específico sobre gestión de Residuos Sólidos, que estaba vigente hasta
octubre de 2015, establecía que cada municipio debía elaborar una reglamentación específica para la
gestión de los Residuos Especiales, entre los que se incluyen los RAEE, pero no se encontró ninguna
reglamentación al respecto en los municipios bajo estudio, sólo se tienen reglamentos generales para
la gestión de residuos sólidos. Por lo tanto se advierte un vacío en cuanto a reglamentaciones y
normativas específicas para la gestión de los RAEE los municipios.
El 28 de octubre de 2015 se promulgó la Ley N° 755 denominada Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (Bolivia, 2015). En esta ley se incluye dentro de la clasificación de residuos especiales
a los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) a los que se define como:
“Todos los aparatos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así
como los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir dichas corrientes”.
La gestión operativa de residuos especiales se establece en el artículo 35:

5
 Artículo 35. (GESTIÓN OPERATIVA DE LOS RESIDUOS ESPECIALES).
I. Los residuos especiales requieren de una gestión diferenciada, cumpliendo como mínimo las siguientes
disposiciones:
 Efectuar el almacenamiento en puntos de acopio o sitios debidamente autorizados.
 Realizar la recolección y transporte diferenciado, con equipos acorde al tipo de residuos.
 Priorizar el aprovechamiento separando los residuos peligrosos que pudiesen contener.
II. Todo generador de fuente domiciliaria, debe cumplir como mínimo las siguientes disposiciones:
 Entregar los residuos especiales a los sistemas de recolección diferenciada o puntos de acopio autorizados.
 Coadyuvar en las campañas de recolección programadas por la autoridad competente.
 Cubrir los costos por la prestación de servicios para la gestión operativa de residuos especiales.
III. Los residuos especiales de fuente municipal, podrán ser gestionados a través del servicio de aseo urbano o de
operadores autorizados, cubriendo el generador los costos correspondientes establecidos por la autoridad competente,
sin perjuicio de las obligaciones derivadas de la Responsabilidad Extendida del Productor.
IV. El generador de residuos especiales de fuente industrial, es responsable de su transporte, tratamiento y
disposición final, pudiendo optar por operadores autorizados, en el marco de las políticas de la presente Ley.
En los municipios de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, se han realizado campañas de
recolección de RAEE que han permitido recolectar una cierta cantidad. Los RAEE recolectados son
en general almacenados en depósitos a la espera de algún sistema de tratamiento y valorización de los
mismos.
Debido al rápido incremento de la generación de RAEE que se está produciendo en Bolivia y el
todo el planeta, y por las características y potenciales riesgos que plantea este tipo de residuos, se
manifiesta la necesidad de generar un marco normativo específico para garantizar una gestión eficiente
y eficaz de este tipo de residuos.

1.2 Problemática técnica económica en la gestión de RAEE

La gestión y el desarrollo e implementación de un sistema de gestión de los RAEE, como la de
todo residuo, implica un costo para la sociedad. En este sentido los RAEE plantean un desafío
particular, pues, por una parte poseen elementos de alto valor y piezas que se pueden recuperan de
manera rentable, pero al mismo tiempo contienen partes con sustancias tóxicas y materiales que no se
tienen valor en el mercado. Las empresas que se dedican a la recuperación y valorización de los RAEE
tienen que enfrentar estos desafíos que, en un entorno como el nuestro, pueden ser difíciles de resolver.
Para entender esta problemática, es necesario conocer la cadena de valor en la gestión de los RAEE
que se muestra de manera genérica en la Figura 4.

6
 Generación Recolección y Transporte Tratamiento Producto final

Equipos
renovados
Clasificación
Separación
materiales
Materias
Primas
Transporte
Descontami
nación Tratamiento
secundario
Recolección Vertido final
Desmantel
ado

Disposición

Figura 4. Cadena de valor genérica de la gestión de RAEE. Elaborado a partir de (OIT, 2015).
La etapa de recolección y transporte no está implementada en ninguno de los municipios y genera
costos elevados en el proceso de gestión de los RAEE. En los municipios del eje central esta etapa se
está llevando adelante mediante campañas de recolección organizadas por diferentes entidades que
luego almacenan los RAEE recolectados o los transfieren a empresas que realizan el desensamblado
de los mismos.
El tratamiento de los RAEE requiere de instalaciones especiales donde se hará el desmantelado,
descontaminado, la separación de materiales, la recuperación de partes y equipos que pueden ser
comercializados como equipos de segunda mano. Para la recuperación de metales específicos y otros
materiales, es necesario hacer un tratamiento secundario de separación para obtener al final materias
primas. Para una empresa que recupera RAEE lo más rentable es recuperar equipos para:
reacondicionarlos y venderlos como equipos de segunda mano, vender partes de AEE y recuperar
aquellas partes de los equipos que tienen mayor valor y que se pueden exportar.
En cuanto a la valorización de los RAEE, existen algunas experiencias de reacondicionamiento de
equipos como computadoras para poder utilizarlas en telecentros o en unidades educativas en las que
la exigencia de capacidad para este tipo de equipos no es elevada. Por otra parte se tienen algunas
experiencias en cuanto a la exportación de los RAEE recolectados, como por ejemplo la fundación
para el Reciclaje (FUNDARE) exportó a fines del 2016 unas 30 t de RAEE a Bélgica (El Mundo,
2016); la empresa BOLREC S.R.L. exportó 15 t de residuos de TIC hacia EEUU (El Diario, 2016).
Sin embargo, las cantidades gestionadas por estos sistemas representan una pequeñísima fracción en
relación a las 53 mil t año-1 que se estima se generan en nuestro país. Queda pues la pregunta abierta
de saber qué está sucediendo con las miles de toneladas de RAEE que entran en desuso cada año.

7
1.3 Problemática Ambiental del actual manejo de los RAEE en Bolivia
Los AEE incorporan nuevas tecnologías que requieren de elementos químicos, sustancias y
materiales que pueden ser tóxicos para el ser humano y causar daños al medio ambiente. Si bien se
encuentran confinadas en los aparatos durante su uso, una vez que éstos cumplen su ciclo de vida y se
desechan pueden causar serios daños a la salud de la población y el medio ambiente.
Los RAEE contienen una serie de elementos y sustancias tóxicas tales como: metales pesados (Pb,
Hg, Cd, Ni, Cr, As etc.), sustancias tóxicas persistentes (dieléctricos de PCBs, solventes, plásticos,
retardantes de llama, etc.) y sustancias agotadoras de ozono (CFCs), representan un serio peligro si no
se disponen adecuadamente. En la Figura 5 se puede apreciar con mayor detalle el contenido de
elementos químicos como metales preciosos y otros metales de interés, y metales peligrosos o
sustancias tóxicas.

Elementos y materiales contenidos en los RAEE

Metales preciosos Metales básicos Elementos peligrosos Otros materiales

Metales Compuestos Madera

Plata Cobre peligrosos orgánicos
Policlorobifenilos (PCB) Plástico
Oro Mercurio
Aluminio Tetrabromo bifenol (TBBA ) Cerámica
Paladio Berilio
Niquel Polibromobifenilos (PBB) Vidrio
Platino Plomo
Estaño Polibromodifenil éteres (PBDE)
Cadmio
Policloruro de vinilo (PVC)
Zinc
Arsénico
Clorofluorocarbonos (CFC)
Hierro Bismuto

Figura 5. Elementos y materiales contenidos en los RAEE, en base a (Gerling & Burrieza, 2009)
En Bolivia, la mayor parte de los AEE que pasan al desuso se quedan almacenados en las viviendas,
instituciones públicas o privadas, comercios y otras fuentes que los generan. Otra parte es simplemente
transferida a otro usuario en reventa, donación o regalo, lo que prolonga el tiempo de uso del AEE,
pero terminará finalmente siendo desechado. También existen recuperadores informales que recuperan
algunos tipos de RAEE, sobre todo residuos de TICs utilizando métodos precarios donde obtienen
partes de estos equipos y materiales que tienen buen precio en el mercado como metales preciosos y
otros metales de valor como el cobre. Lamentablemente, una proporción no determinada termina
siendo simplemente desechada en terrenos baldíos donde están expuestos a la acción de la intemperie
que acelera el deterioro de estos desechos.
A partir de los RAEE almacenados en las fuentes generadoras se podrían producir las siguientes
situaciones de riesgo:

8
  Fugas de compuestos orgánicos clorados tóxicos (PCB, TBBA, PBB) que en general son
líquidos dieléctricos. Estas fugas pueden emitir vapores de estos compuestos y contaminar el
aire en ambientes interiores, provocando efectos tóxicos crónicos, como daños a los riñones y
el hígado. En forma líquida también pueden contaminar otros materiales y podría
eventualmente provocar intoxicaciones por contacto, a través de la piel.
 Los metales pesados pueden ser liberados por el deterioro físico del AEE y podrían provocar
intoxicaciones por ingestión accidental, sobre todo en niños.
 El deterioro físico de estos equipos también puede liberar algunos compuestos como los CFCs
que, si bien no son tóxicos par el humano, son gases de efecto invernadero muy eficaces,
mucho más que el CO2.
A partir de los RAEE dispuestos en rellenos sanitarios o botaderos de residuos sólidos podrían
presentarse las siguientes situaciones de riesgo:
 Liberación de vapores de compuestos orgánicos tóxicos (PCB, TBBA, PBB) que terminarían
siendo emitidos a la atmósfera. Si bien estas emisiones presentan un riesgo menor que las
emisiones de estas mismas sustancias en interiores, podría ser un factor de riesgo para las
poblaciones que se asientan cerca de los rellenos sanitarios y lo botaderos.
 Disolución de metales y otras sustancias tóxicas en los lixiviados que luego pueden ser
arrastradas hacia cuerpos de agua superficiales o subterráneos o contaminar los suelos. El agua
contaminada podría llegar a ser ingerida por la población cercana si utiliza éstas fuentes para
uso doméstico.
 Emisiones de gases CFC a la atmósfera, con el consiguiente aumento del forzamiento radiativo
en la atmósfera que provoca el calentamiento global.
Si se trata de un relleno sanitario bien manejado se podría controlar el riesgo de contaminación de
cuerpos de agua y suelos, pero no se podría evitar la emisión de gases tóxicos a la atmósfera, ni de
gases a efecto invernadero como los CFC, a menos que los gases emitidos por el relleno sanitario sean
tratados para destruir estos compuestos antes de su emisión, por ejemplo por quema controlada.
El escenario de mayor riesgo lo plantea la disposición de los RAEE en terrenos baldíos o en
depósitos de RAEE expuestos a la intemperie. En esta situación se producirán los mayores impactos
debido a la emisión de compuestos orgánicos tóxicos, metales pesados y otros elementos tóxicos, y la
emisión de CFC.

1.4 Problemática social de la gestión de RAEE

La recuperación de materiales valiosos que se encuentran en los RAEE se constituye en una
tentadora oportunidad de generar ingresos para personas desempleadas y con bajo nivel de formación.
La inversión que se requiere para montar un pequeño taller de recuperación de materiales a partir de
los RAEE es pequeña y no presenta una barrera mayor. Esto induce a la gente al reciclaje informal de
los RAEE utilizando técnicas precarias de reciclado que ponen en serio riesgo la salud de los
trabajadores en primer lugar y que no permiten una recuperación eficiente de los materiales. Algunos
estudios muestran que incluso muchos niños se dedican a esta actividad y son ellos los más expuestos
a sufrir serios daños a su salud por la naturaleza de las sustancias contenidas en los RAEE.

9
 Otro escenario de alto potencial de riesgo lo plantean los recicladores informales de RAEE puesto
que operan con técnicas y métodos que les permiten extraer los materiales con mayor valor en el
mercado local, pero al mismo tiempo liberan los elementos y sustancias tóxicas contenidos en los
RAEE. Incluso, las mismas técnicas de separación de los materiales recuperados, provocan emisiones
contaminantes, por ejemplo, es usual quemar los cables para eliminar el plástico y recuperar el cobre.
Una vez recuperados los materiales de valor, los recicladores informales acumulan el resto de los
materiales en precarias condiciones de almacenamiento, lo que genera un enorme riesgo de
intoxicación para los propios trabajadores y para los vecinos de los puntos en que operan.

Tabla 1. Procesos artesanales de recuperación de materiales a partir de RAEEs y sus

potenciales emisiones contaminantes. Fuente (RELAC, 2010)
Componente Proceso Aplicado Potenciales emisiones
Tubo de Rayos Catódicos (TCR) Romper el tubo y retirar los metales Emisión de Pb, Ba, P y otras sustancias
(cobre) tóxicas. Potencial para contaminar
cuerpos de agua y aire
Placas de circuito impreso Arrancar o desoldar los chips Emisiones de Pb y Sn. Potencial para
contaminar cuerpos de agua y aire
Placas de circuito impreso sin chips Quemar las partes plásticas para Emisión de dioxinas brominadas,
separar los metales furanos, Be, Cd, Hg, Pb. Contaminación
atmosférica y de aguas por deposición
Chips y otros componentes chapados Disolver los materiales en mezclas de Las soluciones ácidas que contienen
en oro ácido nítrico y ácido clorhídrico para sustancias brominadas, metales
separar los metales preciosos. pesados, hidrocarburos y otros
contaminantes, son vertidas de manera
incontrolada. Enorme potencial para
contaminar y acidificar cuerpos de agua.
Piezas de plástico en general Fragmentar y fundir para ser reutilizados Emisión de hidrocarburo, dioxinas
como plástico reciclado mezclado brominadas y metales pesados.
Contaminación de la atmósfera.
Cables en general Quemar los cables, generalmente a Emisiones a la atmósfera de dioxinas
cielo abierto, para recuperar el cobre. brominadas, furanos, hidrocarburos
poliartomáticos. Restos de cenizas
tóxicas. Potencial para contaminar aire,
agua y suelo.
Partes diversas que contienen metales Quema a cielo abierto del material Emisiones a la atmósfera de dioxinas
y plásticos plástico para recuperar el metal (acero y brominadas, furanos, hidrocarburos
otros) poliartomáticos. Restos de cenizas
tóxicas. Potencial para contaminar aire,
agua y suelo.

10
2 Objetivos de la Consultoría

2.1 General
Determinar la gestión actual de los RAEE en Bolivia, tomando como referentes los municipios de
La Paz, El Alto, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y Tarija de manera que se establezcan las bases de
una estrategia nacional para la gestión de los RAEE; el diagnóstico consistirá en un análisis estadístico
sobre la generación y gestión actual de los RAEE que provea a las autoridades los insumos necesarios
para la toma de decisiones y acciones inmediatas para dar solución a esta problemática.

2.2 Específicos
 Realizar un diagnóstico de la situación actual en cuanto a la gestión de RAEE, en los municipios
objeto de estudio, para identificar las principales falencias y necesidades en la gestión.
 Identificar y describir las características generales de la problemática ambiental, social, técnica,
legal y económica asociada al manejo de los RAEE en Bolivia.
 Identificar los actores involucrados en la generación y gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos
y Electrónicos en Bolivia para valorar el rol que podrían desempeñar en el proceso de
implementación de un sistema de gestión de RAEE.
 Caracterizar la generación de RAEE, en cantidad y composición, en viviendas e instituciones
públicas y privadas, de manera a contar con la información necesaria para un futuro diseño y
dimensionamiento de un sistema de gestión de RAEE.
 Identificar el flujo de manejo actual de los RAEE, que permita determinar los actores que
participan, la cadena de manejo que se realiza, los mecanismos de aprovechamiento, disposición
final o tratamiento.
 Realizar un análisis de los aspectos técnicos, legales y comerciales identificando los mecanismos
necesarios para la gestión de la exportación de materiales residuales producto del aprovechamiento
de los RAEE.
 Identificar y valorar empresas en instituciones en Bolivia que podrían dedicarse a la separación de
componentes / aprovechamiento de los RAEE.

3 Metodología de trabajo

3.1 Caracterización de la generación

Para la caracterización de la generación de RAEE se utilizó como sistema de clasificación de este
tipo de residuos el propuesto por la Directiva de la Unión Europea que clasifica estos residuos en diez
categorías, pero para el desarrollo del estudio se tomó en cuenta a 4 categorías, mismas que fueron
consideradas las más importantes por la cantidad de RAEE que representan, las cuales son:
1. Grandes Electrodomésticos: neveras, congeladoras, lavaplatos, lavadoras, refrigeradores,
y otros de esta naturaleza.

11
 2. Pequeños Electrodomésticos: Aspiradoras, planchas, secadoras de pelo, licuadoras,
tostadoras, etc.
3. Equipos de TICs: Ordenadores, ordenadores portátiles, celulares, impresoras, elementos
de computación personal, etc.
4. Aparatos electrónicos de consumo: Aparatos de radio, televisores, cámaras de video,
cámaras fotográficas, etc.
Se consideraron las siguientes fuentes de generación:
 Viviendas particulares
 Instituciones públicas
 Instituciones privadas.
Para establecer las cantidades generadas de estos residuos y su composición en los diferentes tipos,
se utilizaron varias estrategias complementarias que nos permitieron validar los datos obtenidos. Por
una parte se recabó información sobre las cantidades importadas y las cantidades distribuidas
comercialmente. La información se obtuvo de las instituciones a cargo del control de las importaciones,
en particular la Aduana Nacional y otras instituciones que recopilan este tipo de información como la
Cámara de Exportación el Instituto Nacional de Estadística (INE, Bolivia, 2014). Como en nuestro
país existe un importante tráfico de productos importados ilegalmente, es necesario corroborar esta
información con encuestas aplicadas a los sectores de generadores identificados; con estas encuestas
se determinarán tasas específicas de generación de RAEE, tanto para viviendas como para
instituciones. En el caso de las viviendas se estimó una tasa específica definida por: cantidad generada
por (habitante año) y en el caso de las instituciones se estimó una tasa definida por: cantidad generada
por (empleado año) producidas en el país de este tipo de productos y realizarán encuestas a los
diferentes sectores generadores.
Para la cuantificación de la generación se utilizaron dos enfoques complementarios basados ambos
en el balance de masa. En un primer enfoque se tomará en cuenta los ingresos de AEE en el mercado
a través de información sobre la importación total de AEE en un año de estudio específico, tomaremos
como año base el año 2015 dado que la información estadística demora un tiempo en procesarse y
estar disponible al público. En este caso simplemente tendremos que las entradas de AEE generan una
cantidad equivalente de RAEE deduciendo una fracción de equipos que son almacenados por los
consumidores. La ecuación sería la siguiente:
𝑑𝑀
= 𝑚̇𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 + 𝑚̇𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 + 𝑚̇𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑛𝑑𝑜 − 𝑚̇𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 (ec. 1)
𝑑𝑡
Donde:
𝑚̇𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 , flujo de importaciones que AEE que se tienen en el país,
𝑚̇𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 producción local de AEE,
𝑚̇𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑛𝑑𝑜 flujo de AEE que ingresa al país mediante el contrabando
𝑚̇𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 los RAEE que se generan en el país.
En esta ecuación se requiere establecer el flujo de importaciones, la internación de productos vía
contrabando, la venta de productos locales y la velocidad de acumulación de AEE en el mercado para
poder estimar el flujo de residuos de RAEE. El flujo de importaciones legales se determinó a partir de

12
información que se puede obtener del INE y de la Aduana Nacional. La velocidad de acumulación de
los AEE se puede estimar a partir de encuestas a la población. Para estimar las importaciones ilegales,
se hizo una estimación de 𝑚̇𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 a partir de la metodología que se describe más adelante y se
asumió un modelo estacionario para estimar el flujo de AEE internados por contrabando.
Otro enfoque que se planteó para determinar la cantidad de RAEE generados era estimar el tiempo
de residencia de cada tipo de residuo que se va a considerar y establecer mediante encuesta la cantidad
de residuos que están presentes en el mercado y el tiempo de residencia promedio de ese tipo de
producto en el mercado. La cantidad de RAEE generado en un periodo de tiempo será dada por la
siguiente fórmula, asumiendo una probabilidad de falla constante para este producto.
𝑀
𝑚̇𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠 = 𝑡̅ (ec. 2)
𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎

Donde:
M: masa de producto presente en el mercado
tresidencia el tiempo promedio de residencia efectivo del producto en el mercado.
En este caso se tiene la dificultad de que se requiere estimar la masa de producto en el mercado a
través de encuestas, lo mismo que el tiempo de residencia, y la ecuación es válida si se asume que no
hay acumulación en el mercado (sistema en estado estacionario). Cabe aclarar que el tiempo de
residencia de un producto en el mercado no necesariamente es el tiempo de vida útil, puede ser mayor
o menor, dependiendo del momento en que el usuario decide desechar el producto. En la encuesta se
hará la diferencia entre el tiempo que el usuario utilizó efectivamente un producto y el tiempo que
almacena un AEE ya en desuso. Algunos estudios muestran que la cantidad de AEE que están
almacenamos por los generadores puede representar entre 4 a 7 veces la cantidad de RAEE que
generan al año (Espinoza, 2012), por lo tanto, es de suma importancia evaluar la cantidad de AEE
almacenados por los usuarios.
Estudios anteriores y el actual confirman que la población tiene la práctica de almacenar sus
aparatos eléctricos y electrónicos en sus domicilios. La cantidad de AEE en desuso almacenados en
los domicilios representa entre un 30 a 35% de los equipos que están en uso. Esto implica que el
concepto de generación de RAEE tiene que ser interpretado de una manera distinta para estimar la
cantidad de RAEE que se pueden generar potencialmente. Por ello se tiene que tener otra
aproximación al análisis de la cantidad de RAEE que pueden ser generados y es necesario analizar la
cantidad de equipos que pueden pasar a desuso en los hogares y en las instituciones.

3.1.1 Estimación de la generación en viviendas

Los métodos tradicionales para la estimación de las cantidades de RAEE que se generan en un
país dado, parten del supuesto de que se trata de un sistema en estado estacionario y se aplica sobre él
un balance de masa. Bajo este supuesto, se asume que los flujos de masa de entrada al sistema son
iguales a los flujos de salida. Si se pueden identificar los flujos de entradas y salidas y cuantificarlos, se
puede obtener el flujo de salida como RAEE. En este enfoque, se consideran entradas: los flujos de
AEE importados, los flujos de AEE producidos localmente y los flujos de AEE internados vía
contrabando; como salidas se consideran a: las exportaciones y los AEE que son desechados, que
vendrían a ser los RAEE.

13
 En el caso de Bolivia, las encuestas realizadas muestran que una fuerte proporción de los AEE
que pasan al desuso son simplemente almacenados por el generador, por lo tanto, no se puede asumir
que el sistema se comporte como un sistema en estado estacionario. Por lo tanto es necesario plantear
otro enfoque para estimar la tasa de generación de RAEE.
Para estimar la cantidad de AEE que pueden pasar a desuso en un año dado, se partió del supuesto
de que esta cantidad depende de la cantidad de equipos que están actualmente en uso en las viviendas,
de la distribución de antigüedad de los mismos y de la probabilidad de falla de los mismos en el año
considerado. La cantidad de equipos de un determinado tipo y su antigüedad se determinó a través de
las encuestas realizadas en las viviendas. La probabilidad de falla de un equipo es función de su tiempo
de uso, de sus características propias de calidad, y de la manera y condiciones en que se utiliza un
equipo. Esta probabilidad de falla se puede describir mediante una función de probabilidad
denominada distribución de Weibull, creada por el ingeniero Suizo Walodi Weibull en 1930 (Salazar
Moreno, Rojano Aguilar, Figueroa Hernández, & Pérez Soto, 2011)
Para describir esta función partamos asumiendo una función 𝑅(𝑡) que denominaremos función
de confiabilidad; esta función representa la fracción de equipos de un cierto tipo que todavía son
operables a un tiempo t de operación. En el caso de equipos nuevos, a un tiempo t=0, esta función
vale 1 y para un tiempo t=infinito, la función vale cero; esto asumiendo que un equipo nuevo se lo
vende siempre operando y todos los equipos llegarán a fallar después de un cierto tiempo. A partir de
esta función podemos definir una función de tasa de fallos 𝜆(𝑡)que estaría dada por la siguiente
ecuación (Tamborero del Pino, 1994):
𝑑𝑅(𝑡)
𝜆(𝑡) = − 𝑑𝑡
(ec. 3)
𝑅(𝑡)

Manipulando esta expresión tenemos:

𝑑𝑅(𝑡)
𝜆(𝑡)𝑑𝑡 = − (ec. 4)
𝑅(𝑡)

Integrando:

𝑙𝑛𝑅(𝑡) = − ∫ 𝜆(𝑡)𝑑𝑡

De modo que:
𝑅(𝑡) = 𝑒 − ∫ 𝜆(𝑡)𝑑𝑡 (ec. 5)
Weibull propuso la siguiente expresión para la función:
𝑡−𝑡𝑜 𝛽
∫ 𝜆(𝑡)𝑑𝑡 = ( 𝜂
) (ec. 6)

Donde: 𝛽 es el factor de forma, 𝜂 es el parámetro de escala, 𝑡𝑜 es el parámetro inicial de

localización. Esta es una expresión sencilla que permite encontrar los factores a partir de datos
empíricos de la distribución de falla. A partir de esta propuesta la función de confiabilidad se expresa
mediante (para 𝑡 > 𝑡𝑜 ):
𝑡−𝑡𝑜 𝛽
−( )
𝑅(𝑇) = 𝑒 𝜂 (ec. 7)

14
A partir de la función de confiabilidad se puede también definir una función acumulativa de
distribución de fallos 𝐹(𝑡) que estaría dada por:
𝑡−𝑡𝑜 𝛽
−( )
𝐹(𝑡) = 1 − 𝑅(𝑡) = 1 − 𝑒 𝜂 (ec. 8)
También es útil definir una función de densidad de probabilidad de fallos que está dada por:
𝑡−𝑡𝑜 𝛽
𝑑𝑅(𝑡) 𝛽 𝑡−𝑡𝑜 𝛽−1 −( )
𝑓(𝑡) = − = 𝜂( ) 𝑒 𝜂 (ec. 9)
𝑑𝑡 𝜂

Finalmente la función de tasa de fallos estaría dada por:

𝑓(𝑡) 𝛽 𝑡−𝑡𝑜 𝛽−1
𝜆(𝑡) = 𝑅(𝑡) = 𝜂 ( ) (ec. 10)
𝜂

En la Figura 6 observamos la forma de la función de Weibull para diferentes parámetros de forma

y el parámetro de escala 𝜂 = 1. Para 𝑡𝑜 = 0, la forma de la función con valores de 𝛽 < 1 modela la
tasa de falla de equipos que tienen una falla prematura, más frecuente en los primeros años de vida;
cuando 𝛽 = 1, la densidad de probabilidad de fallos es constante en todo el tiempo de vida; para 𝛽 >
1 la forma de la curva muestra una mayor probabilidad de fallo cuando el equipo falla por desgaste
luego de un cierto tiempo de funcionamiento.

Figura 6. Distribución de tasa de fallos de Weibull para diferentes parámetros (izquierda) y

distribución cumulativa de tasa de falla (derecha) (en esta gráfica λ=η y k=β, en relación a
las ecuaciones). Fuente: (Wikipedia, 2016)
Los valores de 𝜂 y 𝛽 se obtuvieron para cada equipo considerado en el estudio a partir de datos
de la distribución de tiempo de vida. Estos datos fueron recolectados para cada equipo considerado
en el estudio y, a partir de estos datos se puede construir la función de acumulada de fallas, 𝐹(𝑡), para
cada equipo (ver Figura 7).
A partir de la función de tasa de fallos acumulada 𝐹(𝑡), se pueden obtener los valores de 𝜂 y 𝛽
para cada equipo. Para ello se realiza un diagrama denominado de Allen Plait en el que se grafica

15
ln(𝑡 − 𝑡𝑜 ) en las abscisas y ln⁡(ln⁡((1 − 𝐹(𝑡))−1 )) en las ordenadas (ver Figura 8). Si realizamos una
correlación lineal entre estas funciones, la pendiente de la recta refleja el valor de 𝛽 y el valor de 𝑡 para
𝐹(𝑡) = 0,632 es equivalente al valor de 𝜂.

Proporción de Falla Acumulada F(t)

1

0,8

0,6
F(t)

0,4

0,2

0
0 2 4 6 8 10 12 14
Tiempo en años

Radios Televisores
Cámaras Fotográficas Reproductores de DVD/VHS
Video Cámaras Consola de juego
Equipo de Sonido

Figura 7. Proporción de falla acumulada F(t) para la categoría de aparatos de consumo AE.

16
 1,5

1 y = 0,9364x - 1,4634
R² = 0,9907
0,5

ln(ln((1-F(t))^-1))
0
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3
-0,5

-1

-1,5

-2
ln (t-to)

Televisores Lineal (Televisores)

Figura 8. Diagrama de Allen Plait para Televisores. La pendiente es igual al parámetro de forma 𝛽
= 0,9364 en este caso, y ln⁡(𝜂)=x cuando y = 0. En este caso 𝜂 = 4,77⁡𝑎ñ𝑜𝑠.
Otra opción para el cálculo de los parámetros 𝜂 y 𝛽 es utilizar fórmulas que dependen de la
varianza y la media de la distribución del tiempo de vida de un equipo (Tamborero del Pino, 1994). En
el presente estudio se realizó el cálculo por ambos métodos y se eligieron los valores de 𝜂 y 𝛽 que
mejor reflejaban la tasa de fallos de cada equipo. En la Tabla 19 se tienen los valores obtenidos para
cada tipo de equipo incluido en el estudio junto con el peso promedio.

Tabla 2. Parámetros de la función de Weibull utilizados para estimar la probabilidad de falla

de cada equipo.
Parámetro de la función de Weibull Peso promedio del AEE
Equipo
𝑡𝑜 𝜂 𝛽 kg
Refrigerador 0 14,39 1,31 33,5
Congeladora 0 14,39 1,31 21
Lavarropas 0 9,64 1,42 56,5
Lavaplatos 0 9,64 1,42 20
Microondas 0 7,26 1,56 15,5
Plancha 0 8,381 0,833 1
Licuadora 0 5,905 0,876 0,8
Secadora 0 4,203 0,880 0,5
Aspiradora 0 4,352 0,838 10
Tostadora 0 4,118 0,834 0,9
Rasuradora 0 10,69 0,661 0,5
Plancha para cabello 0 8,993 0,847 0,5

17
 Computadora estacionaria 0 7,21 1,89 25
Computadora portátil 0 5,75 1,73 2,5
Tablet 0 2,953 0,989 2,5
Impresora 0 4,13 1,62 5,2
Teléfono móvil 0 3,95 2,15 0,3
Teléfono fijo 0 11,19 2,36 1,5
Cargador 0 8,791 0,921 0,3
Radio 0 10,05 0,786 2
Televisor 0 4,479 0,965 23,3
Cámara 0 8,555 0,873 0,7
DVD/VHS 0 6,499 0,941 7,5
Videocámara 0 6,35 0,746 0,7
Consola 0 3,387 0,871 4,5
Equipo de sonido 0 5,072 0,918 8,2

Una vez determinado los parámetros de la función de Weibull podemos estimar la probabilidad
de falla (PF) de un equipo e, de una antigüedad 𝑡, en un lapso de tiempo Δ𝑡, con la siguiente ecuación:
(𝑅(𝑡+Δ𝑡)−𝑅(𝑡)) (𝐹(𝑡+Δ𝑡)−𝐹(𝑡))

𝑃𝐹 = − Δ𝑡
= Δ𝑡
(ec. 9)
𝑅(𝑡) (1−𝐹(𝑡))

Cabe hacer notar el valor de 𝑃𝐹(𝑡) tiene a 𝜆(𝑡) cuando Δ𝑡 → 0. Dado que el tiempo se midió en
unidades de años, el valor de 𝑃𝐹(𝑡) refleja la probabilidad de falla en el siguiente año de
funcionamiento para cada tipo de equipo.
De esta manera se pudo estimar la probabilidad de falla (PF) de cada tipo de equipo según su
tiempo de uso y de esta manera estimar la cantidad de equipos que pasarán a desuso cada año. Luego
se podrá estimar cuánto efectivamente es desechado a partir de la proporción de RAEE en desuso que
la población efectivamente desecha cuando los equipos pasan al desuso. En términos matemáticos
podemos expresar la estimación de cantidad de equipos que fallarán en un determinado año de la
siguiente forma:
𝑁𝑒 = ∑𝑛𝑖=1 𝑁𝑒,𝑖 𝑃𝐹𝑒,𝑖 (ec. 10)
Donde Ne es la cantidad de equipos que del AE e que fallarán, Ne,i es la cantidad de equipo e en
uso con una antigüedad i y PFe,i es la probabilidad de falla del equipo e de una antigüedad i.
Para ilustrar el cálculo tomaremos los datos correspondientes a Cochabamba en el caso de los
televisores. En este municipio se encuestaron un total de 96 viviendas con un total de 468 habitantes.
En la Tabla 3 tenemos el detalle de la distribución de televisores en estas viviendas según su antigüedad,
en total se tienen 265 televisores en estas 96 viviendas (2,76 televisores por vivienda). Se calcula la
probabilidad de falla de los televisores según su antigüedad y con este valor se estima la cantidad de
TV que fallarán definitivamente.

18
 Tabla 3. Ejemplo de cálculo de la generación de RAEE en la categoría de televisores en el
municipio de Cochabamba al año en las 96 familias encuestadas.
Rango de Cantidad de Probabilidad Cantidad que
Antigüedad equipos de Falla fallan
según
antigüedad
< 6 meses 3 0,218 0,65
1 año 26 0,200 5,21
2-3 años 77 0,196 15,13
4-6 años 91 0,197 17,89
7-9 años 45 0,199 8,97
> 9 años 23 0,203 4,68
Totales 265 52,52

Del total de 265 televisores en las viviendas, fallarán en el siguiente año un total de 52,5 televisores,
en promedio, lo que implica una probabilidad de falla global de 52,3/265 = 0,198. La tasa de generación
per cápita estaría dada por:
52,5⁡𝑢𝑛𝑖𝑑. 𝑎ñ𝑜−1
𝑇𝑎𝑠𝑎 = = 0,112⁡𝑢𝑛𝑖𝑑. ℎ𝑎𝑏 −1 𝑎ñ𝑜−1
468⁡ℎ𝑎𝑏
Tomando en cuenta un peso promedio de 23,3 kg por televisor, la tasa de generación de televisores
per cápita en términos de masa sería: 0,112 unid. hab-1 año-1 * 23,3 kg unid.-1 = 2,61 kg hab-1 año-1.
Cabe señalar que los televisores son uno de los principales aportantes a la tasa de generación de RAEE
en las viviendas. De la misma manera se procede para todos los equipos considerados en el estudio y,
sumando las tasas de generación por equipo, se llega a una tasa de generación en kg hab-1 año-1.

3.1.2 Estimación de la generación en instituciones públicas y privadas

El valor de la probabilidad de falla global de 0,198 puede ser utilizado para estimar la cantidad de
televisores que se generarán por año en las instituciones a partir de la cantidad de televisores que están
en operación. Esto implica asumir que la distribución de antigüedad es parecida a la distribución de
antigüedad de los televisores en las viviendas. Esta suposición también se justifica debido a que la
probabilidad de falla cambia poco con la antigüedad para equipos cuyo factor 𝛽 de la función de
Weibull es cercano a 1 como es el caso de los televisores. Con estas consideraciones podemos decir
que, en un año, el 19,8% de los televisores que están en uso en las instituciones pasarán al desuso
definitivamente. Conociendo la cantidad global de televisores en uso en instituciones y la cantidad de
empleados, se puede estimar la tasa de generación per cápita en instituciones, ya sea públicas o privadas.
Por ejemplo, en la Fig. 28 del informe tenemos que en las instituciones públicas se tienen 0,015
televisores por empleado. Si asumimos que un 19,8% de los televisores fallan en el año que sigue
entonces la tasa de generación de televisores en instituciones públicas será:
𝑇𝑎𝑠𝑎 = 0,015⁡𝑢𝑛𝑖𝑑. 𝑒𝑚𝑝−1 ∗ 0,198⁡𝑎ñ𝑜−1 = 0,00297⁡𝑢𝑛𝑖𝑑. 𝑒𝑚𝑝−1 𝑎ñ𝑜−1
Esta cantidad en unidades puede transformarse a masa multiplicando por la masa promedio de los
televisores (23,3 kg) y tenemos una tasa de 0,068 kg emp-1 año-1 en televisores en desuso, sumando

19
sobre todos los equipos considerados en las instituciones públicas obtenemos la tasa de generación
global. El cálculo sería similar para las instituciones privadas.

3.1.3 Estimación de las cantidades almacenadas en viviendas e instituciones.

En las encuestas se preguntó tanto en viviendas como en instituciones la cantidad de equipos de
cada tipo que tenían almacenados. A partir de esta información, la cantidad de viviendas encuestadas
y la cantidad de habitantes en las viviendas se determinó la cantidad per cápita de equipos almacenados.
A partir de la cantidad per cápita, se estimó la cantidad de RAEE almacenados en las viviendas de cada
municipio, tomando en cuenta la población de cada municipio.
Para las instituciones se procedió de manera similar, se estimó la cantidad de RAEE almacenados
per cápita a partir de las encuestas y luego se estimó la cantidad de RAEE almacenados en las
instituciones de manera global para todo el país. Los resultados aparecen en la Tabla 16 del informe.

3.2 Elaboración y aplicación de e ncuestas en las viviendas de cada

departamento
Para realizar las encuestas se empleará el método probabilístico aleatorio. Primero se definió el
tamaño de muestra a encuestar para cada tipo de fuente. En el caso de las viviendas se realizó la
proyección del número de viviendas desde el año 2012 al 2016 (ver Tabla 4) utilizando la siguiente
ecuación:
𝑃𝑖+𝑛 = 𝑃𝑖 (1 + 𝑇𝐶 )𝑛
Donde:
Para la presente investigación los valores son los siguientes:
Pi+n=Número de viviendas en el periodo n
Pi= Número de viviendas del año 2012
TC= Tasa de crecimiento anual; para los años 2013, 2014, 2015 y 2016 según datos de INE, 2012
Luego, con los datos obtenidos se procedió a determinar el tamaño de la muestra para las
encuestas. Para ello, se utilizó la siguiente ecuación:
𝑍 2 𝑝𝑞𝑁
𝑛 = 𝑁𝐸2 +𝑍 2𝑝𝑞 (ec. 11)

Donde:
n= tamaño de la muestra
Z= 1,96 para nivel de confianza de 95%
p= variabilidad positiva 0,5
q= variabilidad negativa; igual a 1-p = 0,5
E= precisión o error 10%
N= tamaño de la población conocida

20
 Dado el elevado número de viviendas que se tiene en cada municipio, el tamaño de la muestra
aplicando la ec. 11 resulta siendo el mismo, es lo que sucede cuando las poblaciones son grandes, el
tamaño de la muestra es independiente del tamaño de la población. Si quisiéramos tener una muestra
a nivel nacional, el tamaño de la muestra sería del mismo (96) por el tamaño de la población, y en este
caso sí distribuiríamos la cantidad de encuestas en cada municipio, en proporción a la población de
cada municipio para que tengamos una ponderación adecuada. En la Tabla 4, tenemos el detalle del
tamaño de muestra óptimo estimado para cada municipio y el número de encuestas efectivamente
realizadas en cada municipio.

Tabla 4. Proyecciones del Número de Viviendas en Bolivia por departamento, estimación del
tamaño de muestra y número de muestras efectivamente tomadas en cada municipio.
Número de Número de Tamaño de Cantidad de
Municipio viviendas viviendas muestra encuestas
(2012) (2016) calculado realizadas
Cochabamba 195.236 206.197 96 96
La Paz 248.683 253.239 96 96
El Alto 279.190 292.746 96 98
Oruro 88.197 93.878 96 104
Tarija 62.451 70.414 96 72
Santa Cruz 395.373 425.770 96 100
Total 1.269.130 1.342.244 576 566
Fuente: Elaboración propia en base a INE 2012

Para las instituciones públicas y privadas, se seleccionaron instituciones con más de 10 empleados
de planta para realizar el estudio de caracterización de la generación. En este caso se aplicó el
cuestionario del Anexo 3. En el caso de las instituciones públicas se encuestó a municipios o
reparticiones de municipios, gobernaciones y/o reparticiones de gobernaciones, ministerios y/o
viceministerios donde tenían un responsable de la gestión de la compra de AEE. En cuanto a las
instituciones privadas se tomó en cuenta al siguiente tipo de organizaciones: ONGs, universidades,
grandes empresas y colegios. Lamentablemente en varias de las instituciones encuestadas, en
responsable de la institución no podía brindarnos toda la información solicitada, ya sea por falta de
acceso a la información o porque simplemente esta información no está registrada, sobre todo en lo
que se refiere a equipos almacenados en desuso y, en algunos casos, a equipos que están en uso.
Para la elaboración de la encuesta se seleccionaron los AEE más utilizados en las viviendas. Una
vez realizada dicha selección se procedió al diseño de la encuesta, en base a los AEE en uso, en desuso
y para desecho (Ver Anexo 2).
Las encuestas se llevaron a cabo en las viviendas de cada uno de los departamentos de Bolivia.
Para la aplicación de estas encuestas se utilizó la plataforma de formularios web de Google Drive, de
esta manera se pudo enviar la encuesta vía e-mail o por otros medios (whatsapp, Facebook) para que
la misma pueda ser llenada directamente por los jefes de familia o una persona responsable.
Lamentablemente no se tuvo la respuesta esperada para el llenado de la encuestas y se tuvo que recurrir
a asistentes para que soliciten a la población el llenado de las encuestas que luego fueron cargadas en
la página web, para centralizar la información. La encuesta está disponible en la siguiente dirección

21
URL para aquellos que deseen llenarla o simplemente revisarla:
https://goo.gl/forms/adKAS0glshVn1vGH3.

3.3 Encuestas a instituciones públicas y privad as

En lo que se refiere a la estimación de la generación de RAEE en las instituciones públicas y
privadas, se elaboró un cuestionario específico para estas instituciones de manera a recolectar
información sobre la cantidad y el manejo de los AEE. Este formulario se aplicó directamente a través
de encuestadores; en algunos casos el responsable encuestado no tenía la información disponible en
ese momento, en estos casos se dejó un cuestionario en forma de planilla Excel para que el responsable
pueda llenarlo y enviarlo posteriormente. Se solicitó información a un total de 60 instituciones públicas
y privadas, pero sólo 27 pudieron brindar toda la información solicitada.
Este cuestionario se envió a instituciones públicas y privadas que hacen uso extensivo de AEE,
sobre todo TICs, y que tienen un número de empleados mayor a 10. Con este criterio de tamaño se
busca obtener una muestra representativa de las instituciones públicas y privadas que generan RAEE
y lograr estimaciones satisfactorias de tasas específicas de generación en función al número de
empleados/administrativos de cada empresa.
En la Tabla 5 se muestra en detalle de instituciones encuestadas en los diferentes municipios en
estudio. En esta tabla se muestra el número de instituciones que nos brindaron información útil y
completa, lamentablemente muchas instituciones no tenían la información requerida o simplemente
no aceptaron participar en la encuesta.

Tabla 5. Número de instituciones que se pudieron entrevistar/encuestar para establecer la

generación de RAEE.
Municipio Número de instituciones
encuestadas
La Paz 11
El Alto 6
Cochabamba 7
Santa Cruz 15
Oruro 6
Tarija 15
Total 60

3.4 Procesamiento de la información obtenida en las encuestas

Una vez concluida la fase de recolección de información a través de los formularios web, se
procedió con la tabulación de los datos obtenidos en cada departamento utilizando las herramientas
de Google Drive. Para un procesamiento más detallado, se procesaron los datos con los paquetes
estadísticos de SPSS (Statistical Data Analysis) (IBM Corporation, 2013) y EXCEL. Finalmente, se
realizó un análisis estadístico de los datos, para concluir con: las tasas de generación per cápita, la

22
composición de la generación de RAEE, las proyecciones de la generación hasta el año 2020 y la
percepción de la población sobre la gestión actual de RAEE en Bolivia.
En las encuestas se tiene la información sobre posesión y desecho de AEE en unidades de cada
tipo de AEE, para poder transformar estos valores de unidades se utilizó una masa promedio de cada
tipo de equipo, para ello se consultaron valores en la literatura sobre pesos promedios de cada tipo de
material (ver Tabla 7). También se recabaron los datos sobre tiempos de vida útil de estos equipos en
la literatura (ver Tabla 6)

Tabla 6. Vida útil de los AEE

Tiempo de vida útil según Tiempo de vida útil Tiempo de vida útil Tiempo de vida útil
Aparatos
(UNU. United Nations según (Kourmousis, y según (Fernandez, promedio
Electrónicos y
University, 2007) otros, 2011) 2016) años
Eléctricos
año año año
Refrigerador 10 15 12,5
Lavadora 8 13 10,5
Microondas 7 11 9
Plancha 10 10
Computadora
4 5 6 5
estacionaria
Computadora
4 5 6 5
portátil
Impresora 4 4
Teléfono fijo 5 10 7,5
Teléfono celular 4 4
Televisor 10 10 15 11,7
Reproductor de
5 10 7,5
video o DVD
Videocámara 4 4
Radio 10 15 12,5

Tabla 7. Peso promedio de los RAEE

Peso en viviendas
Peso típico según
según (UNU. United Peso típico según
Aparatos Electrónicos y (UNU. United Nations Peso promedio
Nations University, (Kourmousis, y otros, 2011)
Eléctricos University, 2007) kg
2007) kg
kg
kg
Refrigerador 35 17,5 48 33,5
Lavadora 65 58,5 46 56,5
Microondas 15 13,5 18 15,5
Plancha 1 1,0
Computadora
25 37,5 25 29,2
estacionaria

23
Computadora portátil 2,5 2,5
Impresora 16,7 16,7
Teléfono 1 2 1,5
Teléfono celular 0,25 0,3
Televisor 30,3 54 28 37,4
Reproductor de video o
5 10 7,5
DVD
Videocámara 0,7 0,7
Radio 2 2 2,0

Para el presente estudio se hizo una estimación de las masas promedio de los diferentes tipos de
AEE utilizados a partir de la información publicada por los fabricantes de las diferentes marcas más
vendidas en el país, sobre todo para los equipos más pesados y que consideramos era necesario revisar.
Es el caso por ejemplo de los televisores que, si bien existen todavía muchos con TRC, lo que
incrementa significativamente el peso, actualmente se tienen muchos televisores con pantallas de
plasma o de cristal líquido, de manera que el peso ha disminuido significativamente. En la siguiente
tabla se detalla las masas promedio utilizadas para calcular la cantidad en masa de RAEEs producida.

Tabla 8. Masa promedio utilizada para calcular la cantidad de RAEE generados en unidades
de masa.

AEE Peso del Equipo

kg

Refrigerador 33,5
Congeladora 21
Lavarropas 56,5
Lavaplatos 20
Microondas 15,5
Plancha 1
Licuadora 0,8
Secadora 0,5
Aspiradora 10
Tostadora 0,9
Rasuradora 0,5
Plancha para cabello 0,5
Computadora estacionaria 25
Computadora portátil 2,5
Tablet 2,5
Impresora 5,2
Teléfono móvil 0,3

24
 Teléfono fijo 1,5
Cargador 0,3
Radio 2
Televisor 23,3
Cámara 0,7
DVD/VHS 7,5
Videocámara 0,7
Consola 4,5
Equipo de sonido 8,2

3.5 Proyecciones de la generación de RAEE

Para la proyección de la generación de RAEE al 2020, se hizo una proyección del uso de los AEE
por tipo y se estimará la cantidad de AEE que estarán presentes en el mercado, luego se hará una
proyección de la generación aplicando un balance de masa siguiendo la estrategia de cálculo que
considera el tiempo de residencia del artículo en el mercado.

3.6 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE

El diagnóstico de la gestión actual de los RAEE se realizó sobre la base de entrevistas estructuradas
que se aplicaron a los principales actores de la gestión de los RAEE, entre ellos: autoridades
competentes de gobiernos municipales, departamentales y nacionales; empresas dedicadas a la
valorización de RAEE, instituciones que trabajan sobre la gestión de RAEE.

3.7 Consulta a actores en la gestión de RAEE

Mediante la revisión bibliográfica y búsquedas en internet se realizó la selección de las instituciones
y empresas que se dedican o intervienen de alguna manera en la gestión de RAEE a nivel nacional, el
detalle de las instituciones que se entrevistaron y encuestaron se encuentra en el Anexo 4.

3.8 Entrevistas a expertos sobre su campo de acción en la gestión de

Residuos de Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos
Se elaboró una entrevista de investigación, programada y en contacto directo con el entrevistado.
Esto con el propósito de conocer si las empresas e instituciones, citadas anteriormente, realizan la
gestión de RAEE, de qué forma y en qué municipios (Ver Anexo 1).
Las entrevistas se llevaron a cabo en instalaciones de las empresas e instituciones. Para recolectar
la información requerida se procedió a grabar el audio durante la entrevista, con el permiso del
entrevistado

25
3.9 Procesamiento de la información obtenida en las entrevistas
Una vez realizadas las entrevistas a los principales entes gestores de RAEE, se procederá a
transcribir toda la información obtenida, de una forma sistemática. Los datos se procesarán para
elaborar un flujograma con los entes gestores de RAEE y la actividad que desempeñan en la gestión
de RAEE en Bolivia (Ver Anexo 2).

26
4 Diagnóstico

4.1 Revisión y análisis del marco normativo existente para Residuos de

Aparatos Eléctricos y Electrónicos

4.1.1 Marco Normativo Nacional

La gestión de los RAEE generados en Bolivia está enmarcada en las siguientes leyes,
reglamentaciones y normativas. Algunas de las normas presentadas a continuación han sido derogadas
y reemplazadas por nuevas leyes, pero mientras estuvieron vigentes, dieron lugar a algunos reglamentos
municipales para la gestión de residuos sólidos que se enmarcan todavía en esas versiones de las leyes
y normas.

4.1.1.1 Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia fue aprobada en enero de 2009,
mediante la cual Bolivia se establece como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario. En la constitución se establece la distribución de competencias privativas, exclusivas,
concurrentes y compartidas de cada nivel del Estado (Gobierno Central, Departamental y Municipal)
(Bolivia, Estado Plurinacional, 2009).
En cuanto a los residuos sólidos, la constitución establece competencias privativas y exclusivas
para el Gobierno Central del Estado, que consisten en la formulación de políticas de estado y el régimen
general. Así mismo, establece competencias concurrentes entre el Gobierno Central y las Entidades
Territoriales Autónomas, con respecto al tratamiento de residuos sólidos industriales y peligrosos. En
el caso de los Gobiernos Autónomos Municipales se define competencias exclusivas, referentes a la
ejecución de los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de los residuos sólidos.

4.1.1.2 Ley de Municipalidades

La Ley Nº 2028 de Municipalidades fue promulgada el 28 de octubre de 1999, en la cual se define:
la organización, las atribuciones y las competencias del Gobierno Municipal (Bolivia, Estado
Plurinacional, 1999). En el artículo 8, se indica que cada Gobierno Municipal tiene la atribución de
regular, fiscalizar y administrar los servicios de aseo, manejo y tratamiento de residuos sólidos. Esta ley
ha sido modificada y abrogada parcialmente por disposiciones posteriores por las leyes y normativas
asociadas a las autonomías municipales y departamentales.

4.1.1.3 Ley Marco de Autonomías y Descentralización (Ley N° 31).

La Ley marco de Autonomías y Descentralización (Ley N°031), (Bolivia, 2010), tiene por objeto
regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado
y las bases de la organización territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269 al
305. Establece el marco de las competencias exclusivas y las competencias concurrentes para los
diferentes niveles de gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia.
En el Art. 88, párrafo IV, establece lo siguiente:

27
 De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artículo 299 Parágrafo II de la Constitución Política del
Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera:
1. Nivel Central del Estado:
a) Formular el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos, industriales y tóxicos.
2. Gobiernos Departamentales Autónomos:
a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos
aprobadas por el nivel central del Estado.
3. Gobiernos municipales autónomos:
a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción.
Cabe señalar que la Ley 031 abroga partes de la Ley 2028 de manera a darle coherencia a las leyes
y normativas relacionas con las autonomías municipales.

4.1.1.4 Reglamentos Municipales de Gestión de Residuos Sólidos

Algunos municipios en Bolivia han elaborado reglamentos municipales que regulan las actividades
de gestión de los residuos sólidos generados en cada municipio. En estos reglamentos se establecen las
responsabilidades de los generadores y aspectos técnicos y económicos relacionados con la gestión de
los residuos sólidos domésticos y de origen municipal en general. No se pudo encontrar en estos
reglamentos artículos relacionados con la gestión específica de los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos.
En el municipio del Cercado de Cochabamba el Reglamento Municipal de Gestión de Residuos
Sólidos fue promulgado el 11 de junio de 2002, mediante la Ordenanza Municipal 2838/02. Esta
reglamentación se desarrolló para regular el aseo urbano, la recolección, el transporte y la disposición
final de los residuos sólidos en la Provincia de Cercado de Cochabamba. A pesar de ser uno de los
reglamentos mejor elaborados en cuanto a reglamentos municipales, no se tiene ninguna disposición
específica para la gestión de RAEE. Esto muestra que, a nivel municipal, no se ha considerado la
gestión de RAEE como una problemática que amerita un tratamiento específico.

4.1.1.5 Ley del Medio Ambiente

La Ley Nº 1333 del Medio Ambiente fue promulgada el 27 de abril de 1992, con el propósito de
proteger y conservar el Medio Ambiente. Esto mediante la regulación de los impactos negativos de las
actividades humanas en el medio ambiente, estableciendo medidas de mitigación y sanciones en caso
de infracción. La Ley se compone de varios reglamentos, pero por la temática del presente estudio, se
hace énfasis en los Reglamentos de Gestión de Residuos Sólidos y el Reglamento para Actividades con
Sustancias Peligrosas (Bolivia, 1992).

4.1.1.6 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos de la ley N° 1333

El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos fue promulgado el 8 de diciembre de 1995,
mediante Decreto Supremo Nº 24176, con el propósito de establecer un régimen jurídico para la
ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos sólidos. En este instrumento regulatorio se

28
fomenta la reducción y la reutilización de los residuos, además de su aprovechamiento a través de
procesos de recuperación de los recursos contenidos en ellos.
En el artículo 4, se menciona que los residuos especiales y peligrosos deben ser gestionados de
forma separada de los demás residuos urbanos. Además, el manejo de los residuos peligrosos se debe
realizar conforme una reglamentación específica (Bolivia, Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Básico, 2011) (Bolivia, MMAyA, 2012).

4.1.1.7 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas

El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas fue promulgado el 8 de diciembre de
1995 con el propósito de establecer su manejo, control y de esta forma reducir los riesgos asociados.
En el artículo 2, se menciona que se considera sustancias peligrosas a aquellas que tengan las
características de: corrosivo, explosivo, inflamable, patogénico o bio-infeccioso, radioactivo, reactivo
y tóxico.
En el artículo 14, se establece que las empresas generadoras u operadoras de sustancias peligrosas
deben reducir progresivamente la generación de residuos peligrosos. En el artículo 38, se hace
referencia a que el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (ahora Ministerio de Medio
Ambiente y Agua) debe ofrecer información sobre tecnologías limpias para la optimización del
aprovechamiento de las sustancias peligrosas y así minimizar la generación de sus residuos.

4.1.1.8 Normas Bolivianas sobre gestión de RAEE

El Instituto Boliviano de Normas y Calidad, considerando la importancia de una gestión eficiente
y eficaz de los RAEE ha elaborado una normativa técnica específica para la gestión de este tipo de
residuos, se trata de la NB 69018 y la NB 69019.
 NB 69018:2012 Residuos sólidos - Residuos de aparatos eléctricos y/o electrónicos -
Definiciones y clasificación.
 NB 69019:2012 Residuos sólidos - Residuos de aparatos eléctricos y/o electrónicos - Manejo
de residuos de aparatos eléctricos y/o electrónicos.
En la Norma Boliviana 69018 se detallan los términos y definiciones relacionados con los RAEE,
así como su clasificación. Se define como residuo de aparatos eléctricos o electrónicos a todo equipo
que funciona con energía eléctrica de las siguientes características:
1) Electrodomésticos y electrónicos de consumo
2) Equipos de informática y/o telecomunicación
3) Equipos y Herramientas Eléctricas y/o Electrónicas hasta límite de Consumo de Potencia
de 250 W (con excepción de las herramientas industriales fijas de gran envergadura)
4) Juguetes, equipos deportivos y tiempo libre
5) Instrumentos de Medición y Control
6) Materiales Eléctricos y Electrónicos varios (conductores, baterías, contactos, etc.)
En la Norma Boliviana 69019 se establecen las condiciones y requisitos necesarios para el manejo
de los RAEE. En esta norma se establecen las medidas que deben ser adoptadas para un manejo
ambientalmente seguro de los residuos de los aparatos eléctricos y/o electrónicos - RAEE, con la
finalidad de prevenir, reducir y mitigar los impactos negativos que este manejo pueda ocasionar sobre

29
la salud y el ambiente. Así mismo se promueve el aprovechamiento mediante el reacondicionamiento
o reciclado de sus componentes
En esta normativa se identifica con actores de la gestión de los RAEE, sobre los que se aplicará el
concepto de responsabilidad extendida del productor, a:
 Generadores: productores, importadores, comercializadores y distribuidores
 Consumidores
 Autoridades competentes
 Empresas de aprovechamiento
 Empresas comercializadoras de los RAEE
 Empresas prestadoras de servicios de aseo - Residuos sólidos
También se establece un concepto para la gestión de los RAEE que implica una serie de elementos
que deberían ser aplicados a la gestión. El concepto es un poco complejo y no ha sido implementado
en ningún municipio en la actualidad salvo parcialmente.
 Fuentes generadoras de los RAEE
 Recolección interna
 Almacenamiento
 Centro de acopio
 Centro de desmantelamiento
 Clasificación primaria
 Recepción
 Devolución al generador
 Clasificación secundaria
 Desmantelamiento
 Aprovechamiento
 Recuperación
 Reciclaje
 Centro de investigación y tratamiento
 Reacondicionamiento
 Disposición transitoria, final o comercialización
 Condiciones de transporte
Como se puede observar, existen instrumentos legales para la gestión de residuos sólidos y
peligrosos, así como, normas técnicas sobre RAEE. Sin embargo, el cumplimiento de dichas normas
no es obligatorio.

4.1.1.9 Ley de Gestión Integral de Residuos N°755

La Ley Nº 755 de Gestión Integral de Residuos fue promulgada el 28 de octubre de 2015, para
establecer la política general y el régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en el Estado
Plurinacional de Bolivia. En la ley se fomenta la reducción, el aprovechamiento y la minimización de
disposición final de los residuos sólidos.

30
 En los artículos 26 al 32 se establecen los lineamientos para la gestión de los residuos. En el artículo
27 se indica que los residuos deben clasificarse en orgánicos, reciclables, no aprovechables, especiales
y peligrosos. En los artículos 34, 35 y 37 se hace referencia a la gestión de los residuos municipales,
especiales y peligrosos.
En el artículo 38 se hace referencia a la responsabilidad extendida del productor. Según este
régimen especial, tanto a productores como a distribuidores deben responsabilizarse por la gestión de
sus productos.

4.1.1.10 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos, D.S. 2954

El 19 de octubre del 2016 se emitió el D.S. 2954 con el cual se establece el Reglamento para la
Gestión de los Residuos Sólidos en el marco de la Ley N° 755 (Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia, 2016). Este reglamento establece las normas operativas para la aplicación de la Ley N° 755.
Se refiere a la gestión de los RAEE en un solo artículo que establece lo siguiente:
ARTÍCULO 47. (RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR – REP). Se
amplía el régimen de Responsabilidad Extendida del Productor – REP, a los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos, que no sean generados por actividades propias y específicas del sector eléctrico en el marco de la Ley
Nº 1604, de 21 de diciembre de 1994. (Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, 2016, pág. 12)

4.1.2 Convenios y tratados internacionales

4.1.2.1 El convenio de Basilea

El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los residuos
peligrosos y su eliminación es el tratado multilateral de medio ambiente que se ocupa más
exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos. Cuenta con 170 países miembros
(Partes) y su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos
derivados de la generación, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos
peligrosos y otros desechos. Bolivia es parte de los países que firmaron el convenio (PNUMA, 1989)
(UNEP, 2010).
El Convenio obliga a las Partes en él a asegurar que los desechos peligrosos y otros desechos se
manejen y eliminen de manera ambientalmente racional. A ese fin, se espera de las Partes que
minimicen las cantidades que atraviesan las fronteras, que traten y eliminen los desechos lo más cerca
posible del lugar donde se generen y que impidan o minimicen la generación de desechos en origen.
Se han de aplicar controles estrictos desde el momento de la generación de un desecho peligroso hasta
su almacenamiento, transporte, tratamiento, reutilización, reciclado, recuperación y eliminación final.
En el anexo A del convenio se detallan los residuos que se clasifican como peligrosos y entre ellos
se cita a:
A1180 Montajes eléctricos y electrónicos de desecho o restos de éstos que contengan
componentes como acumuladores y otras baterías incluidos en la lista A, interruptores de mercurio,
vidrios de tubos de rayos catódicos y otros vidrios activados y capacitadores de PCB, o contaminados
con constituyentes del anexo I (por ejemplo, cadmio, mercurio, plomo, bifenilo policlorado) en tal

31
grado que posean alguna de las características del anexo III (véase la entrada correspondiente en la lista
B B1110).
A1190 Cables de metal de desecho recubiertos o aislados con plástico que contienen alquitrán de
carbón, PCB.
Estos materiales se encuentran entre los RAEE, por lo tanto, al menos en parte, pueden ser
clasificados como residuos peligrosos en el marco del Convenio de Basilea.
Se excluye de la lista del anexo A los siguientes materiales que aparecen en la lista B:
B1110 Montajes eléctricos y electrónicos:
• Montajes electrónicos que consistan sólo en metales o aleaciones
• Desechos o chatarra de montajes eléctricos o electrónicos (incluidos los circuitos impresos) que
no contengan componentes tales como acumuladores y otras baterías incluidas en la lista A,
interruptores de mercurio, vidrio procedente de tubos de rayos catódicos u otros vidrios activados ni
condensadores de PCB, o no estén contaminados con elementos del anexo I (por ejemplo, cadmio,
mercurio, plomo, bifenilo policlorado) o de los que esos componentes se hayan extraído hasta el punto
de que no muestren ninguna de las características enumeradas en el anexo III (véase el apartado
correspondiente de la lista A A1180).
• Montajes eléctricos o electrónicos (incluidos los circuitos impresos, componentes electrónicos y
cables) destinados a una reutilización directa, y no al reciclado o a la eliminación final.
B1115 Cables de metal de desecho recubiertos o aislados con plástico, no incluidos en la lista A
A1190, excluidos los destinados a las operaciones especificadas en la sección A del anexo IV o
cualquier otra operación de eliminación que incluya, en cualquiera de sus etapas, procesos térmicos no
controlados, tales como la quema a cielo abierto.
Los desechos que aparecen en la lista B no estarán sujetos a lo dispuesto en el apartado a) del
párrafo 1 del Artículo 1 del Convenio de Basilea, a menos que contengan materiales incluidos en el
anexo I en una cantidad tal que les confiera una de las características del anexo III.

4.1.2.2 El protocolo de M ontreal

El Protocolo de Montreal, es un acuerdo internacional multilateral que limita, controla y regula la
producción, el consumo y el comercio de sustancias agotadoras de la capa de ozono. El acuerdo se
concertó el 16 de septiembre de 1987, entró en vigor en el mes de enero de 1989. A la fecha ha sido
ratificado por 196 países y se considera uno de los casos más exitosos de cooperación internacional
(PNUMA, 2006). Bolivia ha suscrito y ratificado este protocolo mediante ley N° 1584 del 3 de agosto
de 1994, constituyéndose a partir de ese momento en Estado Parte.
Este acuerdo tiene por objeto de identificar una serie de compuestos y sustancias que dañan la
capa de ozono conocidas como SAO (sustancias agotadoras de ozono), tales como
clorofluorocarbonos CFC, halones o bromuro de metilo, entre otras, con la intención de controlar y
restringir su utilización a nivel mundial, estableciendo plazos y metas para su eliminación. Los plazos
y metas varían de una nación a otra dependiendo de su condición de país desarrollado o en desarrollo
y del consumo per cápita de sus habitantes de estas sustancias.

32
 Los RAEE están relacionados con el Protocolo de Montreal pues se utilizan sustancias agotadoras
de la capa de ozono en la fabricación de algunos componentes y partes presentes en ciertos AEE de
uso industrial y doméstico. Es el caso de los líquidos refrigerantes presentes en neveras, congeladoras,
aires acondicionados y otros equipos de refrigeración que contienen diferentes tipos de CFCs,
dependiendo de la edad del equipo. Estas sustancias se vuelven especialmente peligrosas y difíciles de
manejar al final de la vida útil del AEE, por lo que es necesario disminuir y eliminar progresivamente
la presencia de ellas en su fabricación.

4.1.2.3 El convenio de Estocolmo

El Convenio de Estocolmo tiene como objetivo eliminar o reducir las emisiones de 12
contaminantes orgánicos persistentes, la llamada "Docena Sucia" compuesta por 8 plaguicidas: aldrin,
clordano, DDT, dieldrin, endrin, heptaclor, mirex y toxafeno; 2 compuestos químicos de uso industrial:
hexaclorobenceno y bifenilos policlorados, PCBs, y 2 sub-productos: dioxinas y furanos. Establece un
sistema para hacer frente a otros productos químicos inaceptablemente identificados como peligrosos.
Reconoce que un esfuerzo especial puede a veces ser necesario para eliminar algunos productos
químicos de ciertos usos y trata de asegurar que este esfuerzo se realice. Asimismo, canaliza los recursos
para la limpieza de los vertederos y las existencias de contaminantes orgánicos persistentes que dañan
el paisaje mundial. En última instancia, el Convenio señala el camino a un futuro libre de contaminantes
orgánicos persistentes peligrosos y promete reconfigurar nuestra dependencia económica de las
sustancias químicas tóxicas. El Fondo para el Medio Ambiente (FMAM) es el mecanismo financiero
provisional designado del Convenio de Estocolmo
Plantea cinco objetivos esenciales:
1. Eliminar los contaminantes orgánicos persistentes peligrosos, comenzando por los 12 peores
2. Apoyar a la transición a las alternativas más seguras
3. Seleccionar los COP adicionales para los cuales deben tomarse medidas
4. Limpiar las existencias obsoletas y equipos que contengan COP
5. Trabajar juntos para un futuro libre de contaminantes orgánicos persistentes
El Convenio de Estocolmo tiene relevancia en cuanto a la gestión de los RAEE debido a la
presencia de sustancias que se clasifican como COPs de bifenilos policlorados en algunos aparatos
eléctricos y electrónicos en condensadores, transformadores eléctricos, cables con aislamiento de PVC
y/o componentes recubiertos de PVC. El PVC es relativamente poco riesgoso mientras el AEE está
en uso, pero su peligrosidad aumenta debido a algunas malas prácticas de eliminación de estos residuos
como la quema de cables recubiertos de PVC para recuperar el cobre y otros metales, esto provoca
fuertes emisiones de dioxinas y furanos que son parte de la docena sucia de COPs.
Bolivia ha firmado y ratificado el Convenio de Estocolmo en el mes de octubre de 2003 y es parte
de la región 11, según la clasificación del mismo convenio. Bolivia ha elaborado un Plan Nacional para
la implementación de este convenio (Bolivia, MDSA, 2004).

33
4.1.2.4 El convenio de Rotterdam
El Convenio de Róterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo
aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, entró
en vigor el 24 de febrero de 2004 (UNEP, 2010). El Convenio busca garantizar la protección de la
población y el medio ambiente, de todos los países, de los posibles peligros que entraña el comercio
de plaguicidas y productos químicos altamente peligrosos. Establece una primera línea de defensa
contra las tragedias futuras impidiendo la importación no deseada de productos químicos peligrosos,
en particular, en los países en desarrollo.
Para implementar esta estrategia de control del riesgo debido a la importación de sustancias
peligrosas, el convenio de Rotterdam pone en vigencia el procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo (CFP), que es un mecanismo para obtener y difundir oficialmente las decisiones
de la Partes importadoras acerca de si desean recibir en el futuro expediciones de productos químicos
enumerados en el Anexo III del Convenio y para garantizar el cumplimiento de esas decisiones por las
Partes exportadoras.
Bolivia es parte del Convenio de Rotterdam desde el 18/12/2003, fecha en que lo ratifica, y lo
puso en vigencia desde el 17/03/2004.
El convenio de Rotterdam tiene implicancia en la gestión de los RAEE pues algunos de los
productos y sustancias presentes en estos equipos, tales como los ya mencionados bifenilos
polibromados (PBB) bifenilos policlorados (PCB) y compuestos de mercurio, caen bajo la normativa
establecida en este convenio. Existe relación entre el Convenio de Estocolmo y el Convenio de
Rotterdam y podemos entender la importancia que estos acuerdos tienen en materia de RAEE, dada
la presencia de algunos de estos compuestos en los AEE de los cuales derivan
El marco legal establecido por ambos convenios es importante pues, muchas veces, los AEE
terminan su vida útil en un país distinto del que fueron fabricados, ya que la adquisición de estos bienes
se realiza mediante comercio y distribución internacional o bien, como donaciones desde países
desarrollados a países en desarrollo, por lo que el cuidado y las responsabilidades compartidas entre
naciones en los flujos internacionales de este tipo de productos debe tratarse como una problemática
mundial.
Estos convenios son particularmente importantes para controlar el envío disfrazado de residuos
de un país a otro. Por ejemplo, se estima que en EEUU sólo se recicla un 50% de los materiales
recolectados de los RAEE, el resto es exportado a otros países para su tratamiento y disposición debido
a los elevados costos que tendría su tratamiento y disposición local (Ambrojo, 2002). Existe pues un
serio riesgo de que, en estos residuos exportados, se encuentren sustancias peligrosas que tienen que
ser dispuestas correctamente.

4.1.3 Acuerdos y programas internacionales relevantes sobre gestión de RAEE

Además de los convenios mencionados anteriormente que establecen un marco legal para los
flujos internacionales de RAEE, existen iniciativas y acuerdos internacionales que tienen el objetivo de
mejorar y facilitar la gestión de RAEE asumiendo éste como un problema de características planetarias.
Se tiene por ejemplo la iniciativa Step (Solving The E-Waste Problem) (Step, 2017) que reúne un
grupo de 55 instituciones públicas y privadas de todo el mundo que se ha planteado el objetivo de
ofrecer soluciones para la gestión de adecuada los RAEE. Pretende desarrollar y difundir sistemas de

34
control de los riesgos que plantea la generación de RAEE y también al uso eficiente de recursos que
se emplean en la fabricación de RAEE. Tiene definidos cuatro líneas de trabajo que son:
 Investigación y experimentación:
 Desarrollo de estrategias y establecimiento de metas.
 Formación y desarrollo
 Comunicación y difusión
Cualquier organización o institución que tenga interés puede hacer parte de esta iniciativa. Sin
embargo ninguna institución de Bolivia hace parte de esta iniciativa que podría ser de mucha utilidad
para nuestro país.
La ONUDI viene desarrollando y proyecto denominado “Fortalecimiento de Iniciativas
Nacionales y Mejora de la Cooperación Regional para el Manejo Ambientalmente Racional de los
COPs en RAEEs, en los Países de América Latina” (Gil, 2015). Está orientado específicamente a
desarrollar sistemas de gestión de los COPs contenidos en los RAEEs. Están incluidos en este proyecto
13 países de América Latina que son: Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela.
Este proyecto apoyará a estos países en términos técnicos y económicos para desarrollar: políticas,
negocios, legislación, tecnología, capacitación de personal y educación/sensibilización de la población.
El proyecto está financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), organismos
nacionales y el sector privado.

4.1.4 Análisis de los vacíos legales sobre gestión de RAEE en Bolivia.

Las normas legales vigentes actualmente en Bolivia en cuanto a la gestión de residuos sólidos son
la Ley N° 755 del 28 de octubre y su reglamentación. En el artículo 35 se establecen los lineamientos
para la gestión operativa de residuos especiales.
La Sección III, Art. 38 de la Ley 755 establece la normativa para la aplicación del régimen de
responsabilidad extendida del productor que la define de la siguiente manera:
La Responsabilidad Extendida del Productor corresponde a un régimen especial de gestión integral
de residuos, conforme al cual los productores y distribuidores son responsables de la gestión integral
de sus productos, hasta la fase de post consumo, cuando éstos se conviertan en residuos.
El productor o distribuidor sujeto al régimen de Responsabilidad Extendida del Productor, debe
cumplir las siguientes disposiciones, según sean aplicables a cada tipo de residuo:
 Desarrollar mecanismos de depósito, devolución y retorno u otros mecanismos para la
recuperación y aprovechamiento de los residuos, asumiendo los costos que correspondan,
en coordinación con las entidades territoriales autónomas.
 Realizar o participar activamente en la organización de campañas de comunicación,
mensajes de concientización y educación para la gestión operativa de estos residuos.
 Establecer acuerdos o convenios con los gobiernos autónomos municipales, para mejorar
los sistemas de recolección y gestión integral de residuos.
La presente disposición se aplica inicialmente a botellas PET, bolsas de polietileno, llantas o
neumáticos, pilas o baterías y envases de plaguicidas, cuyo uso genera residuos, según criterios

35
selectivos de acuerdo a capacidad instalada o volumen de distribución de acuerdo a reglamento emitido
por el Ministerio cabeza de sector.
Este régimen podrá ser ampliado a otros rubros mediante Decreto Supremo, de acuerdo a estudios
y factibilidad técnica.
Como podemos apreciar, lo establecido en la actual normativa para la gestión de los residuos
sólidos no tiene la especificidad necesaria para poder normar la gestión de los RAEE generados en el
país, debido a que la gestión de estos residuos requiere de elementos y procesos de gestión muy
específicos que no pueden considerarse en una normativa genérica para la gestión de los residuos
sólidos.
Para resolver este problema sugerimos considerar los resultados sobre principios guía y
lineamientos técnicos de varios grupos de trabajo y estudios que se hicieron sobre la temática de las
normativas para la gestión de los RAEE y adaptar estos principios a nuestra realidad nacional. En
cuanto a las características de nuestro país, en gran medida compartidas con otros países
latinoamericanos, se deberían tomar en cuenta las siguientes particularidades nacionales en la
normativa específica:
 Bolivia es un país esencialmente importador de AEE, los pocos que se fabrican en el país
son en realidad procesos de ensamblaje de partes fabricadas en otros países. En este
sentido, dependemos de las tecnologías desarrolladas fuera para este tipo de productos.
De este modo, la figura de “fabricante” como actor de la gestión de RAEE, que existe en
otros países, tiene que ser reemplazada por la de importador, distribuidor o ensamblador.
De este modo le tocaría a estos actores el asumir la responsabilidad del productor en la
gestión de los RAEE.
 Existe un gran número de AEE que son ensamblados localmente y que no posee marca
específica, se los denomina generalmente “clonados” (por lo que la aplicación de la REP
en estos casos puede presentar dificultades que deben ser resueltas en la reglamentación.
En el caso de los equipos informáticos la proporción de clonados puede llegar a un 40%.
 Existe una cantidad importante de equipos almacenados desde hace varios años en las
diversas fuentes. Como se muestra más adelante en este estudio un 25 a 35% de los equipos
que poseen los usuarios son equipos en desuso que están almacenados, estas proporciones
varían de acuerdo al tipo de equipo y al tipo de generador, pero es una cantidad muy
importante que tiene que ser tomada en cuenta al momento de elaborar la normativa.
Tomando en cuenta estas características propias de nuestro país y luego de una revisión de varios
de estos trabajos (Mercosur, 2006) (Colombia, Viceministerio del Medio Ambiente, 2010), planteamos
las siguientes sugerencias para la elaboración de una normativa específica para la gestión de RAEE en
Bolivia:
1. Elaborar una reglamentación que se aplique a nivel nacional o, como mínimo, a nivel
Departamental. Esto debido a que es esencial para una valorización económicamente rentable
de los RAEE el contar con cantidades de residuos suficientes para el procesamiento y/o la
exportación de los mismos. Los pocos centros de reciclaje de RAEE que existen actualmente
en el país tienen serias dificultades para acopiar las cantidades mínimas para la exportación,
debido a que no existen sistema de recolección de este tipo de residuos ni interés de la
población por entregar estos residuos. Por otra parte, es muy difícil que cada municipio tenga
la capacidad técnica y económica para elaborar estos reglamentos y menos para su
36
 implementación, por falta de personal y recursos económicos. Otro aspecto importante que
hay que considerar es que la reglamentación para la gestión de RAEE debe considerar todos
los convenios y acuerdos firmados que involucran a los RAEE y las políticas regionales y
nacionales que se están promoviendo a nivel latinoamericano y mundial. Por ejemplo el
proyecto de Decisión “Acuerdo Sobre Política Mercosur de Gestión Ambiental de Residuos
Especiales de Generación Universal y Responsabilidad Post-Consumo” del Mercosur
(Mercosur, 2006), plantea considerar la categoría de ‘residuo especial de generación universal’
para reflejar la especificidad y, al mismo tiempo, la universalidad de la problemática de la
gestión de este tipo de residuos.
2. Partir de un concepto pre-elaborado para el sistema de gestión de los RAEE, que incluya todo
el ciclo de vida de los RAEE, considere los patrones de consumo de RAEE, incorpore a los
actores relevantes de la gestión actual y el concepto de REP. Para la elaboración de este
concepto sugerimos se tome como guía base los resultados de la mesa de trabajo regional
“LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE APARATOS
ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE) EN LATINOAMÉRICA” (Plataforma
RELAC, 2011), que se elaboró en marzo del 2010.
3. El costo directo de la gestión de los RAEE debería ser asumido por el productor aplicando lo
establecido en la ley 755 y su reglamento sobre la Responsabilidad Extendida del Productor
(REP). Esto incentivatría las innovaciones que los productores pueden introducir en los AEE
para que éstos utilicen menos sustancias tóxicas y sean más fáciles de revalorizar y gestionar al
final de su ciclo de vida. Por otra parte ya existen algunos mecanismos para que los productores
asuman el costo del reciclaje (como el régimen REP que se aplica en la UE y otros países
latinoamericanos); al contrario, sería muy difícil implementar un sistema para que sólo el
generador pague por la gestión de sus RAEE, se corre el peligro de incentivar la disposición
sin control de estos residuos. Solamente para los equipos antiguos y almacenados, para los
cuales no sería posible ya aplicar la REP, pues serían ventas anteriores a la emisión de la
reglamentación, se podría establecer que el generador asuma el costo de la gestión o establecer
una responsabilidad compartida con el productor.
4. Elaborar una clasificación de los RAEE generados no sobre la base del uso que se hace de los
mismos – es el criterio de clasificación que utiliza la directiva de la UE por ejemplo – sino,
clasificar los RAEE en función a sus características y perspectivas de manejo, valorización y
reciclaje (ver Tabla 9). Esto facilitaría el proceso de recolección y transporte y, sobre todo,
permitiría la especialización de las empresas desensambladoras y recicladoras de RAEE. En
este sentido se podría utilizar la siguiente clasificación (Colombia, Viceministerio del Medio
Ambiente, 2010):

Tabla 9. Clasificación de RAEE desde una perspectiva de su manejo, gestión y valorización.

Fuente (Colombia, Viceministerio del Medio Ambiente, 2010).

N° Categoría Ejemplo Justificación

1 Aparatos destinados a la Neveras, congeladores, otros Requieren de un transporte seguro (sin

refrigeración sistemas de refrigeración roturas y un tratamiento individualizado.

37
 2 Electrodomésticos grandes y Todos los demás Contienen diferentes partes de metales y
medianos (exceptuado la electrodomésticos grandes y otros materiales que pueden ser manejados
categoría 1) medianos con estándares actuales.
3 Aparatos iluminación Tubos fluorescentes, focos Requieren procesos especiales de reciclaje,
ahorradores, otros valorización y disposición final.
4 Aparatos con monitores y Televisores, monitores TRC, Los tubos catódicos requieren un transporte
pantallas pantallas LCD seguro (sin roturas) y el consecuente
tratamiento individual.
5 Otros aparatos eléctricos y Equipos de informática, Están compuestos por los mismos materiales
electrónicos equipos eléctricos y y componentes por lo que requieren un
electrónicos de consumo, tratamiento de reciclaje y valorización muy
electrodomésticos de la línea semejante.
marrón (excepto los de las
otras categorías)

4.2 Definición e identificación de actores clave

Los actores clave son usualmente considerados como aquellos que pueden influenciar
significativamente una intervención o son muy importantes para que una situación se manifieste de
determinada forma. Son quienes pueden tener mayor influencia sobre los resultados esperados. En
este sentido se identificarán como actores clave en cuanto a la generación y gestión de los RAEE
aquellos sujetos sociales que pueden intervenir de alguna manera en la gestión de los RAEE
considerando todo el ciclo de vida de los AEE.

4.2.1 Identificación de actores clave que participan en l a gestión de RAEE a

nivel nacional con enfoque en los municipios que abarca el estudio.
Para realizar una gestión integral de los RAEE, es necesario considerar todo el ciclo de vida de un
AEE y los actores que intervienen en este tipo de productos. Por ello, en una primera parte haremos
una descripción del ciclo de vida de los AEE en los municipios objeto de estudio, de una manera
genérica, luego se presentarán datos más específicos de cada municipio que detallan mejor el manejo
que se hace de los RAEE en cada uno de ellos y se identificarán los actores clave que intervienen en
cada uno de los municipios. La información aquí presentada se recabó a partir de las entrevistas con
las autoridades competentes, los actores del proceso, información publicada en prensa y observación
directa en cada uno de los municipios que se visitó durante el estudio.
En la Figura 9 se tiene un flujograma que describe el ciclo de vida de los AEE tal como se presenta
actualmente en nuestro país.

38
 Fabricación de AEE Empresa Recicladora
en el Extranjero en el extranjero

Fabricación de AEE
Importación legal Contrabando Importación directa local

Representantes de Distribuidores Destrucción de AEE

Ensamblado local
marca Mayoristas defectuosos

Distribuidor Distribuidor
Minorista Formal Minorista Informal

Usuarios/ Personas
Almacenamiento Servicios técnicos
y Empresas

Almacenamiento en Disposición con RS Recuperador Campañas de

Venta, donación
origen comunes Informal recolección

Empresa
Desensambladora

Reacondicionamiento

Exportación

Recuperación de
materiales

Mercado local

Almacenamiento en
planta

Disposición en Relleno
Sanitario

Figura 9. Flujograma del ciclo de vida de los AEE en los municipios en estudio. Los cuadros en
azul representan actores y los cuadros en verde operaciones que se realizan para la
gestión de los RAEE.

39
 La importación legal de AEE es realizada por empresas de importación mayoristas o por
asociaciones de comerciantes que importan determinados tipos de AEE y marcas de los mismos.
Algunos equipos son desmantelados para ser importados por partes, por lo que se sigue un proceso
de montaje en talleres locales. Estos productos son luego distribuidos a minoristas que pueden ser
formales o informales, estos realizan sus operaciones en mercados populares en cada uno de los
municipios. Los mayoristas también distribuyen sus productos a los supermercados en cada región.
Además de este sistema de distribución formal, existen pequeños distribuidores informales que se
ocupan de comercializar los AEE, generalmente internados vía contrabando. Sin embargo, existe
también la posibilidad de que gran parte de los AEE internados por contrabando sean distribuidos por
minoristas formalmente establecidos. Otra vía de ingreso de AEE que es significativa es la importación
directa de estos equipos, sobre todo por consumidores particulares que compran estos productos en
EEUU, Europa o países vecinos.
Los usuarios de AEE compran estos productos de los distribuidores formales o informales o los
importan directamente. La importación directa es utilizada sobre todo por los usuarios domésticos que
traen equipos, esencialmente de la línea de los TICs. Una vez que los equipos dejan de ser útiles para
el usuario, estos son dispuestos por diferentes vías. Una parte es simplemente almacenada por el mismo
usuario; otra parte es donada, regalada o vendida, lo que implica un re-uso de estos equipos; otra parte
es simplemente dispuesta junto con los residuos sólidos comunes y recolectada por los sistemas de
recolección municipales. Sólo una pequeña fracción, es entregada a empresas recicladoras formales a
través de campañas de recolección o sistemas de recolección dispuestas por éstas. Existen también
recuperadores informales, algunos dedicados a la recolección específicamente de AEE y otros que
recolectan todo tipo de equipos y muebles viejos de los domicilios. Estos recuperadores informales
actúan de manera esporádica, y se dedican a la recolección de cierto tipo de AEE que les resultan ser
más rentables en cuanto a recuperación de partes y materiales de valor.
Las empresas recicladores formales que existen en los municipios del eje troncal, realizan un
tratamiento a los RAEE que consiste generalmente en las siguientes etapas: eliminación de información
(en el caso de TICs), descontaminación (separación de partes que se consideran residuos peligrosos),
separación y recuperación de materiales de valor, clasificación y almacenamiento del resto de los
materiales. Los elementos de valor son acumulados hasta llegar a reunir una cantidad que sea
exportable o comercializable en el mercado local, el resto de los materiales son clasificados y
almacenados en espera de lograr una futura exportación u otro tipo de disposición. Algunas empresas
e instituciones se dedican al reacondicionamiento de equipos como computadoras portátiles o laptops,
con el propósito de que sean reutilizados en escuelas, centros de comunicación u otra actividad que no
sea muy exigente en cuanto a requerimientos en este tipo de equipos.
Los recuperadores informales se concentran en productos que contienen piezas o metales de valor
que pueden ser recuperados por un simple desensamble de los equipos. En este sentido se concentran
en los equipos de TICs esencialmente. Los recuperan realizando rutas de recolección en las que se
dirigen directamente a los usuarios para realizar la recolección. El tratamiento que realizan consiste en
un desensamblado de los AEE, recuperación las partes reutilizables y comercializables y algunos
metales valiosos de fácil recuperación. Lamentablemente no se tiene información sobre qué hacen con
las partes que se consideran residuos tóxicos, ni con el resto de los materiales. Por información de
algunos responsables del municipio, los recuperadores informales simplemente acumulan los desechos,
algunos se deshacen de los mismos tirándolos en zonas alejadas o terrenos baldíos.

40
 Otra forma de disposición que tienen los AEE es a través de los servicios técnicos de reparación.
Generalmente los distribuidores formales de AEE ofrecen una garantía a sus clientes por un cierto
plazo, generalmente un año. En caso de falla de fábrica del equipo, el cliente puede obtener una
reparación gratuita del AEE en talleres de servicio técnico que prestan este servicio a las diferentes
marcas de equipos que se venden en Bolivia, o una reposición del mismo por parte del distribuidor.
En caso de que la falla sea por obsolescencia o daño intencional, el cliente debe pagar la reparación.
Muchos clientes deciden no reparar el equipo y generalmente el equipo queda en manos del servicio
técnico. De esta manera, los centros de servicio técnico se están convirtiendo en puntos de
acumulación de AEE en desuso, ya que estos pueden ser aprovechados para recuperar piezas de
repuesto, pero aun así queda mucho material en los almacenes de los servicios de reparación.
Cabe señalar que las autoridades municipales competentes no tienen un rol directo sobre la gestión
de los RAEE pues ningún municipio tiene implementado un sistema de gestión diferenciado para este
tipo de residuos. Las autoridades municipales colaboran con entidades organizacionales como con
empresas privadas en las campañas de recolección de RAEE y otras actividades relacionadas, pero no
asumen un rol de liderazgo y principales responsables de la gestión de RAEEs. A pesar de que deberían
ser un actor de primera línea en este proceso, no aparecen actualmente como un actor determinante.
Luego de esta descripción genérica del ciclo de vida de los AEE en Bolivia, es posible identificar
a los principales actores del ciclo de vida y la gestión de los RAEE. Estos diagnósticos descriptivos
fueron elaborados a partir de las entrevistas a los responsables municipales y otros actores relacionados
con la gestión de los RAEE.
A partir del análisis del ciclo de vida de los AEE en nuestro país podemos identificar los siguientes
actores clave del proceso:
Productores y/o importadores: En el caso de Bolivia, inmensa mayoría de AEE que se
consumen son importados, la producción local es mínima y solo en la línea de laptops y celulares que
produce la empresa estatal Quipus. La importación se realiza por asociaciones de comerciantes que
luego se dedican a la distribución y venta de estos productos, o por empresas privadas que trabajan
con determinadas líneas de productos y marcas. En Bolivia existe una fuerte proporción de los AEE
internados por contrabando, obviamente son organizaciones no formales pero sólidamente
establecidas que lucran con este negocio ilegal.
Distribuidor mayorista/minorista: los distribuidores mayoristas y minoristas se encargan de la
venta al público de los productos importados. Estos distribuidores se ubican en los mercados
tradicionales de cada municipio y se ocupan de la distribución de AEE importados legalmente y en
algunos casos de los AEE internados por contrabando. Entre los distribuidores existen también
diferencias en cuanto a la manera en que venden los productos: parte de los AEE se venden en
supermercado, cumpliendo todas las formalidades legales (emisión de factura), y otra parte se vende
en los mercados tradicionales en los cuales es usual no emitir factura.
Representantes de marca: las empresas que más productos de AEE venden en Bolivia como:
Samsung, LG, Huawei, Phillips, Sony, y otras, tienen representantes de marca en Bolivia. Los
representantes de marca no importan todos los equipos de su marca que se venden en Bolivia, pero sí
se encargan de brindar un servicio al cliente, gestionando el sistema de servicio técnico y garantías que
ofrecen a sus productos. Según declaraciones del gerente de Samsung, Simón Lee, (Manzilla & Aguirre,
2015), un 30% de los celulares Samsung son distribuidos con una marca certificada para Bolivia

41
denominada Samsung Plus, el resto de los celulares se importa de “otros países” bajo la marca Samsung
y no tienen total garantía.
Usuario de AEE: son las personas, empresas instituciones y otros que consumen los AEE ya sea
para trabajar, producir o simplemente para el ocio. El usuario de AEE, una vez que considera que un
equipo ya no le es útil se convierte en generador de este tipo de residuos. La disposición de los AEE
se realiza de diferentes formas; la más común es simplemente almacenarla en la misma fuente, otra vía
es la disposición con los residuos comunes, en algunos casos el AEE es donado, regalado o vendido,
manteniendo el AEE en el mercado, pocos son los usuarios que entregan su AEE en desuso a empresas
recicladoras o en ocasión de campañas de recolección que se realizan en algunos municipios.
Servicio Técnico de Reparación de RAEE: Las empresas que importan y distribuyen AEE
ofrecen a sus clientes garantías de funcionamiento de los equipos que venden. En caso de falla, el
usuario puede acudir a algún servicio técnico autorizado para la reparación o reposición del equipo.
Estos servicios técnicos también atienden a los usuarios en caso de falla de los equipos fuera de
garantía, si el equipo no es reparable, el cliente puede decidir dejar el equipo en el servicio técnico,
donde puede servir como fuente de repuestos o simplemente quedar almacenado. Muchos servicios
técnicos tienen grandes cantidades de equipos que no tienen reparación en sus almacenes.
Empresa recicladora de RAEE: se dedican al reciclaje de RAEE, recuperan los RAEE mediante
campañas de recolección, muchas veces patrocinadas por empresas privadas, gobiernos municipales o
agencias de cooperación. No existen sistemas formales de recolección y transporte de RAEE que esté
bajo la responsabilidad del municipio. Por otra parte las empresas recicladoras actualmente sólo
reciclan cierto tipo de RAEE, en general los de la línea de TICs, pues son los más fáciles de procesar
para obtener materiales comercializables a precios rentables.
Empresas que destruyen y disponen RAEE: Estas empresas son contratadas por los
representantes de marca y se encargan de destruir los equipos que llegan dañados al país y de todos
aquellos equipos que son devueltos por el comprador por defectos de fábrica dentro del tiempo de
garantía que se le ofrece al comprador. Los representantes de marca les exigen a las empresas la
destrucción total de los equipos y se les prohíbe que se realice ningún tipo de recuperación de partes
ni de materiales. Existe un sistema de control que está expresamente diseñado para el efecto. Estas
empresas reciben un pago por cada equipo o parte de equipo destruido según el tamaño. No se tiene
información clara sobre cuál es el destino final de los equipos destruidos, por información confidencial
que recibimos de parte de estas empresas, la mayor parte de estos equipos termina siendo confinada
en los vertederos, no sabemos en qué condiciones. De acuerdo a información brindada por
responsables de estas empresas, un 15 a 20% de los AEE que se internan terminan siendo destruidos,
ya sea por defectos de fábrica o por que los equipos se dañan al ser internados vía contrabando en
condiciones de transporte no adecuadas
Recuperador informal de RAEE: son personas o familias que se dedican a recuperar partes de
RAEE que pueden ser vendidos en el mercado local o que pueden ser procesadas de manera
rudimentaria para extraer algunos metales preciosos como oro o plata o metales como cobre y acero
que tienen mercado. Es una actividad totalmente informal y, en muchos casos, ilegal pues utilizan en
sus procesos reactivos como ácidos que son sustancias controladas, estas sustancias son adquiridas de
manera ilegal para ser utilizadas en sus procesos.
Entidad pública o privada patrocinadora: En el análisis de la gestión de RAEE se pudo
identificar a empresas privadas, organizaciones, entidades de cooperación, fundaciones, etc. que

42
trabajan en la promoción de una gestión adecuada de los RAEE, promueven campañas de recolección
y la creación de empresas recicladoras. Sin embargo estas entidades no asumen una responsabilidad
directa sobre la gestión de los RAEE, pero pueden ser importantes actores cuando sea necesario
promover la implementación de un sistema de gestión de RAEE.
Empresas municipales de gestión de RAEE: si bien no existen sistemas formales de gestión
de RAEE en ninguno de los municipios, las empresas municipales de gestión de RS colaboran en
diversas actividades que se realizan para la recolección y reciclaje de RAEE y en algunos casos realizan
alguna campaña de recolección, pero se trata generalmente de actividades esporádicas.
Gobiernos municipales: a través de las secretarías de madre tierra o de medio ambiente, los
gobiernos municipales apoyan las campañas de recolección de RAEE y otras actividades de educación
ambiental relacionadas con la gestión de este tipo de residuos. Sin embargo, ningún municipio ha
desarrollado una normativa específica, ni un sistema de gestión específico para los RAEE.
Gobiernos Departamentales: A través de las secretarías de la madre tierra o similar, apoyan a las
actividades de gestión de RAEE que se realizan en cada municipio.

4.2.2 Valoración de la influencia, interés y posición frente al estudio

Para la valorización se utilizará una matriz que presenta los criterios definidos para valorar las
dimensiones de interés, posición e influencia (Matriz IPI) de cada uno de los actores identificados con
relación a gestión de RAEE (Econometría S.A., SEI, SIGIL, 2011). La misma se completa con
información que se obtuvo en entrevistas, encuestas y visitas in situ a los actores RAEE.
El procedimiento consiste en identificar de manera general la posición que asumen respecto a gestión
de RAEE (desconocida, oposición pasiva, oposición activa, indecisión, apoyo pasivo, apoyo activo), el
interés que tienen por trabajar en gestión de RAEE (desconocido, poco o ningún interés, algún interés,
interés moderado, mucho interés, el más interesado) y la influencia que tienen o podrían tener en la
toma de decisiones y realización de actividades respecto a RAEE (desconocido, poca o ninguna
influencia, alguna influencia, influencia moderada, mucha influencia y el más influyente). El detalle de
las valoraciones mediante esta matriz se encuentra en el Anexo 6.
A partir de estas valoraciones elaboramos una lista de actores clave que tendrían que ser involucrados
en el proceso de concepción, diseño y reglamentación de un sistema de gestión de RAEE en Bolivia.
El detalle de estos actores aparece en la Tabla 10.

Tabla 10. Resumen de identificación de actores clave

TIPO DE ACTOR CLAVE ROL EN MATERIA DE RAEE ACTOR CLAVE POR MUNICIPIO
GENERADOR (Usuarios AEE) Todo generador de residuos deberá coadyuvar en la  Todos los usuarios,
Cualquier persona, grupo de implementación de los programas de aprovechamiento de  Instituciones públicas,
personas o empresas que residuos, cumpliendo todas las disposiciones relativas al  Instituciones privadas,
consumen aparatos eléctricos y acondicionamiento, separación, almacenamiento, entrega y  Organizaciones,
electrónicos recolección de residuos.  Otros usuarios.
PRODUCTORES Todo productor de bienes de consumo, deberá incorporar en Ensambladores Nacionales:
sus planes de manejo ambiental, estrategias y metas de  Quipus.
prevención y aprovechamiento, así como los mecanismos  Suri Electronics
necesarios para la gestión integral de los residuos generados
por su actividad, en el marco de las políticas y principios
establecidos en la Ley.

43
Se considera como productor
de aparatos eléctricos y
electrónicos (AEE) cualquier
persona física o jurídica que,
diseñe o fabrique y
comercialice AEE.
IMPORTADORES, Todo importador, comerciante o distribuidor deberá  Distribuidores mayoristas
DISTRIBUIDORES o implementar y apoyar las acciones orientadas a la prevención,  Distribuidores minoristas
COMERCIALIZADORES separación, almacenamiento y entrega para el  Mercados populares donde se
Los importadores y aprovechamiento de los residuos generados por su actividad. comercializan AEE
distribuidores incluyen a  Representantes de marca: Samsung,
cualquier persona que LG, Sony, Huawei, Philips, Epson y
suministre AEE, en condiciones otros.
comerciales, a otra persona o
entidad que sea usuario final de
dicho producto.
INSTALADORES Y/O Entregar el residuo retirado al realizar una instalación, Emisión  Servicios Técnicos Autorizados
SERVICIOS TÉCNICOS de justificantes de recogida al comprador que entregue un  Servicios Técnicos no Autorizados
Como instaladores eléctricos RAEE, indicando la fecha, el tipo de aparato, la marca, el (reparadores independientes).
se consideran los profesionales número de serie y el destino (reciclado o reutilización).
que realizan instalaciones y Identificación de los RAEE mediante etiquetas
reparaciones relacionadas con electrónicas, para asegurar la trazabilidad de los residuos
la electricidad, especialmente hasta su destino final.
en maquinaria e iluminación.
ENTES PÚBLICOS NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Son aquellos encargados de GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES  Gobierno Autónomo Departamental de
expedir, implementar, hacer el los 9 departamentos.
seguimiento y evaluación de GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES  Gobierno Autónomo Municipal de los 9
las políticas y normativas sobre departamentos.
residuos sólidos y peligrosos. EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO  Empresa de Aseo Urbano “La Paz
Apoyar en la gestión para Limpia”.
consecución de recursos para  Secretaría Municipal de Medio
el desarrollo de proyectos Ambiente de El Alto. (Antes: Empresa
regionales y municipales de Municipal de Aseo El Alto – EMALT).
residuos sólidos.
 Empresa Municipal de Aseo (EMSA)
Cochabamba.
 Empresa Municipal de Aseo de Santa
Cruz – EMACRUZ.
 Empresa Municipal de Aseo Oruro –
EMAO.
 Empresa Municipal de Aseo de Tarija
– EMAT.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE  Ministerio de Medio Ambiente y Agua
AUTORIDADES AMBIENTALES (Secretarias Municipales de  Servicios Ambientales Municipales (La
Gestión Ambiental y Direcciones de Gestión Ambiental) Paz).
 Unidad de Residuos Sólidos El Alto.
 Secretaria de la Madre Tierra
(Cochabamba).
 Centro de Educación Ambiental CEA
de la Secretaría de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente de la
Gobernación Santa Cruz GADSC.
 Secretaría Departamental MMAyA y
Madre Tierra GAD Oruro.
 Dirección de Recursos Naturales y
Medio Ambiente del Gobierno
Autónomo Departamental GAD Tarija.

44
  Dirección de Medio Ambiente del
Gobierno Autónomo Municipal GAM
Tarija.
 Otras autoridades ambientales.
RECICLADORES o Deben tener metas para el manejo, recolección y disposición  INAMTRADES (La Paz)
RECUPERADORES final de residuos sólidos.  RAEE RECICLA (La Paz).
Actividad de personas  TECMINAL CORP. RECICLAJE (La
naturales o jurídicas dedicadas Paz y El Alto).
a la recuperación de residuos a  EMPRESA BOLIVIANA DE
través de la separación, RECICLAJE ELECTRÓNICO –
almacenamiento, recolección o BOLREC (Santa Cruz).
transporte para su  PLANTA "CENTRO RAEE FUNDARE
aprovechamiento y la CAINCO" (Santa Cruz).
generación de empleos dignos  RECUMET BOLIVIA S.R.L. (Cbba).
como forma de subsistencia.  RECITRONIK S.R.L. (Cbba).
 Proyecto Piloto Universitario PPU, de
la FNI Ciudadela Universitaria,
Facultad de Ing. Metalúrgica del Dpto.
de Investigación Científica y
Tecnológica DICyT de la Universidad
Técnica de Oruro – UTO (Potencial en
Oruro).
EMPRESAS QUE DAN DE Son empresas que se dedican a dar de baja equipos que  INAMTRADES (La Paz)
BAJA RAEE llegan defectuosos de fábrica y equipos que se reponen bajo  TECMINAL CORP. RECICLAJE (La
garantía. Paz y El Alto).
IMPULSADORES DE Participar de manera responsable en los programas de  Fundación VIVA (La Paz,
CAMPAÑAS Y/O ENTIDADES recolección selectiva. Cochabamba, Santa Cruz).
PATROCINADORAS Apoyar en programas educativos de recuperación y  Empresa TIGO.
Lanzadores o colaborados en aprovechamiento de residuos sólidos.  Fundación Redes.
numerosas campañas de  CENTRO DE INTERMEDIACIÓN
recolección diferenciada EMPRESARIAL DE RESIDUOS
dirigidas a distintos públicos VALORIZABLES (CIERVA).
 Universidad Nacional Ecológica UNE
(Santa Cruz).
 Universidad Privada de Santa Cruz –
UPSA.
 Universidad Técnica de Oruro (UTO)
 Universidad Mayor de San Andrés
(UMSA).
 Otras instituciones.
ORGANIZACIONES SIN Apoyar en programas educativos.  Cooperación Alemana GIZ.
FINES DE LUCRO (ONG) Apoyar la organización y desarrollo empresarial de los  Fundación Suiza de Cooperación para
recicladores y recuperadores. el Desarrollo Técnico
SWISSCONTACT (La Paz,
Cochabamba, Santa Cruz, Tarija)
RECUPERADORES Personas o familias que se dedican a recuperar partes de  Varios en La Paz y El Alto (Ver Anexo
INFORMALES DE RAEE RAEE que pueden ser vendidos en el mercado local o que 5).
pueden ser procesadas de manera rudimentaria realizando
actividades informales e ilegales.
Fuente: Elaboración propia en base a información contenida en entrevistas y en base a la Ley de Gestión Integral de Residuos,
Ministerio del Medio Ambiente Santafé de Bogotá, Ecotic España.

4.2.3 Entidades que deberían involucrarse en la gestión de RAEE

Es importante reconocer que se deben involucrar en la responsabilidad con RAEEs a las grandes
y pequeñas empresas importadoras (sean empresas formales o informales) de AEE en Bolivia, así como

45
a sus servicios técnicos que brindan servicios de garantías y por otro lado también a presidentes de
asociaciones de los mercados populares de comercialización de AEE conocidos en cada municipio.

Tabla 11. Resumen entidades que deberían involucrarse en la gestión de RAEE

ENTIDADES IMPORTANCIA DE PARTICIPACIÓN EN RAEE EJEMPLOS
Importan gran cantidad de AEE y algunos tienen su propia empresa fabricadora de AEE en
China.
Importadores, Mercados populares o
En algunos mercados existen aproximadamente 100 tiendas de AEE. Tienen gran cantidad
Distribuidores Ferias de AEE
de RAEE almacenados de los aparatos que les fallan en cada tienda.
Mayoristas y conocidas en todos los
Deben tener la responsabilidad de apoyar en la gestión de RAEE, porque son principales
Minoristas municipios.
oferentes de equipos AEE de todas las categorías. Por otro lado, la mayoría de los usuarios
compran de distribuidores informales (es decir en los mercados).
Las empresas representantes de marca tienen una red de centros de servicio técnico por
“garantía”, cuyo trabajo es reemplazar equipos o repuestos.
Si el producto no tiene solución y no se puede reparar, toman la decisión de destruirlo, es así
Samung, LG, Sony,
que ellos acumulan “scrap” que son los desechos y se encargan de “destruirlos” ya sea por
Comercializadores Huawei, Philips,
su propia cuenta o contratando a una empresa que se encargue de dar de baja los equipos.
o Representantes Epson, Nokia,
Samsung y LG se llevan los residuos de aparatos y lo destruyen en La Paz, al igual que
de Marca Panasonic, entre
Philips, pero solamente con algunos aparatos.
otros.
Todas estas empresas deberían tener un compromiso importante con el Medio Ambiente ya
que la destrucción puede llegar a generar mayor impacto que reciclar, reutiliza o
reacondicionar equipos.
Existen servicios técnicos autorizados que trabajan con ciertas marcas exclusivas, pero
también existen servicios técnicos no autorizados o independientes que no están casados a
ninguna marca.
Algunos servicios técnicos se van especializando o solo con TICs, o solamente grandes y
pequeños electrodomésticos y AEC.
Los problemas de reclamos son mayormente cuando se quiebran las pantallas de TVs
(pantallas LED) y no existen repuestos, pero otros reclamos son:
 Televisores en mal estado (pantalla rota, brillo, señal, color etc.). El tiempo de vida útil
de los TV es de 2 años (la garantía es de 2 años), pero depende de la frecuencia de uso,
del cuidado y del estabilizador que se utilice.
 Lavadoras: Por problemas en la caja o ruptura del tambor. Varios servicios en
cada municipio,
 DVD: Por lente quemado o tarjeta.
ejemplos servicio
Los servicios técnicos son un foco de acumulación de RAEE, ya que la frecuencia de
Servicios Técnicos técnicos
reclamos es la siguiente (como ejemplo de algunos consultados):
entrevistados:
 Televisores: De 10 a 12 TV para reparación a diario, de los cuales un promedio de 3 TV
CENSEL SRL,
se desechan (no tienen solución).
DIEGO, PANASONIC.
 Lavadoras: De 5 a 7 por semana, de las cuales 2 no se pueden reparar por costo alto.
 DVD: 2 a diario, de los cuales aproximadamente 2 o 3 a la semana no se pueden reparar
por costo elevado del lente o la tarjeta.
 DVD/Blu-ray: De 3 a 4 por semana.

Los servicios técnicos de las diferentes marcas de productos deberían ser parte del concepto
del sistema de gestión, ya sea como potenciales reacondicionadores de AEE, recicladores o
puntos de colecta selectivo de los mismos. Se podría capacitar a los servicios técnicos en el
reciclado de RAEE de manera que ésta actividad se incorpore en sus actividades regulares
y les sirva como otro medio de generar ingresos.
Fuente: Elaboración propia en base a información obtenida en entrevistas.

Algunos servicio técnico comentaron que solicitan la “destrucción del scrap” y las empresas
representantes de marca asignan una fecha para la destrucción, que consiste en el desmantelamiento
para separación de plástico, tarjetas, entre otros y luego entregan todo a las mismas empresas.
Si bien cada marca se hace responsable de sus residuos, como servicio técnico no participan en
gestión de RAEE de manera directa, sin embargo comentan estar interesados en acopiar todos los

46
residuos de todos los servicios técnicos del Municipio y responsabilizarse de ellos. Por tanto se
recomienda tomar en cuenta a estos actores mencionados para involucrarlos en la gestión de RAEE.

4.2.4 Formulación de Estrategia de acercamiento, comunicación e

intervención con los actores clave.
En materia de residuos la Responsabilidad es Compartida, es decir, La Gestión Integral de
Residuos es responsabilidad social, pública y privada; requiere la participación conjunta, coordinada y
diferenciada de todos sus actores.
La gestión ambiental de los residuos está íntimamente relacionada con los procesos educativos y
de concientización de todos los estamentos de la sociedad, por tanto un aspecto fundamental de la
estrategia para mejorar el proceso y convertir a todos los ciudadanos en partícipes del reciclaje de
RAEE es la “Educación”.
Como veremos más adelante, la principal falencia que tenemos en Bolivia en cuanto a gestión de
RAEE es la falta de un concepto definido en consenso con los principales actores sobre cómo se
debería realizar la gestión de los RAEE. Es necesario en una primera instancia desarrollar este concepto
sobre cómo gestionar la gestión de los RAEE y esto debería realizarse con la participación de los
principales actores en el ciclo de vida y la gestión de los residuos de AEE. Existen varios ejemplos a
nivel regional sobre conceptos de gestión de RAEE que se pueden tomar como base para la
elaboración de un concepto de gestión de RAEE en Bolivia, realizando las adaptaciones que requiera
nuestra realidad nacional (Colombia, Viceministerio del Medio Ambiente, 2010).
A partir del concepto ya consensuado sobre la gestión de los RAEE habría que desarrollar una
normativa específica que garantice la implementación y puesta en marcha del concepto de gestión de
RAEE desarrollado.
Actualmente se encuentra en proceso de formación una Mesa Nacional de RAEE, esta podría ser
la plataforma adecuada para convocar a los actores principales para la gestión de RAEE y desarrollar
de manera conjunta y con el apoyo de profesionales entendidos en la temática, un concepto nacional
para la gestión de RAEE. Luego se puede proceder, en esta misma plataforma, a la elaboración de una
reglamentación específica nacional para la gestión de RAEE.
Con estos instrumentos establecidos, los gobiernos departamentales y municipales tendrían la
responsabilidad de diseñar y dimensionar los diferentes elementos del sistema de gestión de RAEE e
implementar el mismo a nivel local. Para ello deberán desarrollar una estrategia de implementación que
contemple también una dimensión de educación ambiental a toda la población, entre estas estrategias
deberían incluirse las siguientes:
 Sensibilización de los actores que deberían estar involucrados en la gestión de RAEE
En una primera etapa se deberían realizar cursos y talleres de capacitación y sensibilización sobre
la problemática actual y futura que plantean los RAEE. Estos cursos y talleres estarían dirigidos a los
actores más importantes que deberían estar involucrados en el proceso, ya sea por la experiencia que
tienen en la temática, porque son autoridades competentes en la materia, o porque deben asumir un
cierto grado de responsabilidad en la gestión de los RAEE. Como resultado de los talleres se debería
contar con un grupo de actores motivados y dispuestos a actuar para desarrollar en Bolivia un buen
sistema de gestión de RAEE

47
  Elaboración de un concepto de gestión de RAEE para Bolivia
El grupo de actores capacitados sobre la problemática de los RAEE sería un excelente grupo de
trabajo para elaborar un concepto de gestión de los RAEE, adaptado a la realidad boliviana. En este
concepto se definirían qué elementos funcionales harían parte del sistema de gestión de RAEE, cuál
sería la función y características de cada uno de ellos, cuál sería la relación entre los elementos y cómo
se distribuirían las responsabilidades entre los actores directos e indirectos, todo para garantizar un
sistema de gestión de RAEE eficiente y eficaz. Este concepto de gestión de los RAEE sería elaborado,
analizado y discutido en detalle en este grupo de actores principales, y luego socializado para que sea
de conocimiento de todos los actores que estarían involucrados a futuro. Como producto del proceso
se tendría un concepto de gestión adaptado a nuestra realidad y aceptado en consenso por los
principales actores.
 Elaboración de una normativa específica para la gestión de RAEE
Como vimos anteriormente, el marco legal y normativo actual no es suficiente para la gestión de
los RAEE. Es necesario generar una normativa específica que garantice la implementación y operación
del concepto de sistema de gestión previamente desarrollado. En esta normativa se tendría todo el
detalle del marco normativo necesario para garantizar que cada elemento del sistema de gestión tenga
el soporte legal necesario y garantice el cumplimiento de los acuerdos internacionales que Bolivia firmó
y que involucran a los RAEE.
 Elaborar un plan de implementación gradual del sistema de gestión de RAEE
La experiencia nos muestra que el proceso de implementación de un sistema de gestión de residuos
sólidos puede ser muy complejo y requerir de una mejora continua permanente. Por ello es necesario
elaborar un plan de implementación gradual del sistema de gestión de RAEE elaborado previamente,
estableciendo una serie de etapas. Esta implementación gradual permitirá hacer los ajustes que sean
necesarios en aspectos técnicos, normativos, económicos y administrativos. El proceso debería
pensarse para ser desarrollado en un periodo de 3 a 5 años.
Además de estas estrategias para el desarrollo e implementación del sistema de gestión de RAEE,
será necesario desarrollar una estrategia de sensibilización masiva de la población sobre esta
problemática, de manera a garantizar la participación activa de la población, en concreto, que asuma
las responsabilidades que requiera el sistema de gestión de RAEE. Para ello sugerimos las siguientes
estrategias de capacitación y sensibilización.
 Educación en Gestión Integral de Residuos:
El Sistema Educativo Plurinacional en el marco de sus Subsistemas de Educación Regular,
Educación Alternativa y Especial, y Educación Superior de Formación Profesional, deberá incorporar
a través de sus diferentes estructuras curriculares y programáticas, en el eje articulador de educación
en convivencia con la Madre Tierra y Salud Comunitaria, la Gestión Integral de los Residuos.
 Concientización:
Las instancias públicas o privadas, deberán incorporar estrategias o acciones educativas orientadas
a promover la sensibilización y concientización individual y socio comunitario para la Gestión Integral
de Residuos.
 Difusión e información:

48
 Se deberá considerar y tomar en cuenta en el presupuesto de las actividades de empresas públicas
y privadas que trabajen en reciclaje de RAEE, la difusión a la población con información clara, real y
educacional.

4.3 Importación de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

4.3.1 Análisis de las cantidades de AEE importadas

La información sobre importaciones de AEE en las cuatro categorías consideradas se obtuvo del
INE utilizando la herramienta específica que tienen en su página web (INE, Bolivia, 2014), para recabar
datos del comercio exterior. Para ello es necesario identificar los productos por alguno de los sistemas
de nomenclatura arancelaria que se utilizan para la importación y exportación de mercancías. En
Bolivia se utiliza la nomenclatura NANDINA que es la nomenclatura utilizada por los países de la
Comunidad Andina de Naciones, está basada en la nomenclatura del Sistema Armonizado (Aduana
Nacional, Bolivia, s.f.). En la Anexo 7 , se tiene el detalle de los códigos NANDINA incluidos para
cada tipo AEE. Estos códigos fueron utilizados para determinar la cantidad de equipos importados
por Bolivia entre los años 2009 y 2016.
En la Figura 10 vemos el detalle de las importaciones en peso bruto de las categorías: grandes
electrodomésticos, pequeños electrodomésticos, aparatos de TICs y equipos domésticos, así como los
totales. Se puede apreciar que las cantidades importadas tuvieron un rápido aumento entre los años
2009 (9,7 103 t) al 2012 (21,9 103 t), periodo en el que las importaciones de AEE se duplicaron. Luego
de alcanzar un máximo el año 2012, la cantidad de AEE importados se redujo hasta el año 2015 en
que se importaron 15,4 103 t de AEE; el año 2016 se importaron 17,5 103 t. Observamos una evolución
relativamente caótica de las cantidades importadas, puede que esto, más que reflejar los cambios en el
consumo de AE en el país, refleje las variaciones en las cantidades importadas legalmente y las
cantidades internadas vía contrabando.
En la Figura 11 tenemos la evolución de la composición de las importaciones de AEE, se evidencia
que existe una tendencia a reducir la importación de equipos de TICs y un incremento en la proporción
de grandes electrodomésticos (GE) y pequeños electrodomésticos (PE). La tendencia general en la
evolución de las cantidades importadas de AEE está determinada por los aparatos eléctricos de
consumo doméstico (AEC) que han evidenciado un fuerte incremento entre los años 2009 y 2011,
para luego disminuir gradualmente. Los grandes electrodomésticos se incrementaron entre el 2009 y
2012, para luego mantenerse en valores estables a partir de ese año. Los aparatos de TICs tienen una
ligera tendencia a aumentar en este periodo de tiempo, pero los cambios son pequeños de año en año.

49
 25.000 21.143 21.906
19.942
17.658 17.462

Cantidad en t/año
20.000
15.437
15.000 11.155
9.663
10.000

5.000

0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Año

Grandes Electrodomésticos Pequeños Electrodomésticos

Equipos de TIC AE de Consumo
Totales

Figura 10. Detalle de importaciones bolivianas de los cuatro tipos de AEE considerados en el
estudio, entre los años 2009 y 2016(agosto), en peso bruto. Fuente: (INE, Bolivia, 2014)

8.000
Cantidad en t/año

6.000

4.000

2.000

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2016

Grandes Electrodomésticos Pequeños Electrodomésticos

Equipos de TIC AE de Consumo

Figura 11. Evolución de la composición de los AEE importados entre los años 2009 y 2016 en peso
bruto. Fuente (INE, Bolivia, 2014).
En la 0 tenemos el detalle de la importación de grandes electrodomésticos en Bolivia entre al año
2009 y 2016. Podemos apreciar que en cantidades totales, se ha producido un incremento importante
entre el año 2009 al 2011 pasando de unas 2,0 mil t año-1 a un poco más de 4,8 mil t año-1; en los años
siguientes esta cantidad se mantiene relativamente estable hasta el año 2016. El flujo de las
importaciones de GE ingresa esencialmente por los departamentos de: Santa Cruz y La Paz, este último
departamento ha crecido significativamente en importaciones de GE entre el 2009 y 2013; Oruro y

50
Cochabamba también reflejan un importante flujo de importaciones de GE. Las importaciones a través
de los otros departamentos son muy pequeñas.

Tabla 12. Cantidad de grandes electrodomésticos importados legalmente en Bolivia por año y
por Departamento, en kg año-1, peso bruto. Fuente (INE, Bolivia, 2014)
Año
Departamento
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
BENI 50 278 100 696 578
CHUQUISACA 7.897 13.465 6.411 18.037 845 5.416 7.480
COCHABAMBA 34.264 68.139 293.997 325.496 245.506 251.128 249.557 225.490
LA PAZ 109.010 378.496 1.348.436 1.434.880 1.859.360 2.051.739 1.350.323 1.676.297
ORURO 338.263 296.078 715.110 710.390 248.192 282.780 365.209 478.657
POTOSI 847 4.949 3.189 217 190 1.032 6.125 10.729
SANTA CRUZ 1.496.845 1.663.981 2.381.325 1.586.458 2.069.703 1.583.329 1.564.937 1.726.440
TARIJA 41.885 20.781 14.628 1.764 13.025 27.100 22.369 4.864
Total por año 2.021.114 2.440.371 4.770.150 4.065.616 4.454.291 4.198.053 3.564.632 4.130.535

En la Tabla 13 se tiene la evolución de importaciones por departamento de los pequeños

electrodomésticos. Este tipo de AEE muestra un notable incremento entre los años 2009 al año 2016,
las importaciones pasan de 2 mil t año-1 a unas 6,3 mil t año-1 en este periodo. El departamento que
más flujo de importaciones de PE tiene es el de Oruro, seguido por Santa Cruz y luego La Paz. Los
demás departamentos presentan cantidades mínimas de importaciones de PE.

Tabla 13. Cantidad de pequeños electrodomésticos (PE) importados por año y por
Departamento en Bolivia en kg año-1. Fuente (INE, Bolivia, 2014).
Año
Departamento
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
BENI 460 1.007 2.421 848 748
CHUQUISACA 9.230 3.177 5.555 8.820 6.001 3.410 2.325 683
COCHABAMBA 38.560 51.426 75.577 125.767 140.417 114.358 166.229 183.858
LA PAZ 347.059 649.891 911.064 1.238.548 1.099.531 890.488 949.760 1.170.995
ORURO 748.506 720.091 1.812.164 2.412.904 2.174.185 1.859.910 1.715.767 3.368.706
POTOSI 3.717 14.081 27.861 9.133 2.699 1.246 1.167 6.855
SANTA CRUZ 871.813 775.690 1.088.718 1.381.710 1.766.144 1.644.139 1.603.361 1.590.704
TARIJA 6.123 8.471 37.680 34.948 34.492 10.064 9.627 18.570
Total por año 2.025.008 2.223.287 3.958.619 5.211.830 5.224.476 4.526.036 4.449.084 6.341.119

En la Tabla 14 tenemos el detalle de las importaciones de equipos TICs por departamentos.

Podemos apreciar un fuerte incremento a nivel nacional en la importación de estos equipos entre el
2009 al 2012, luego de este periodo de crecimiento se tiene una disminución de las importaciones hasta

51
el año 2016. Los departamentos con mayor flujo de importaciones son Santa Cruz y La Paz; Oruro y
Cochabamba también tienen un flujo significativo de importaciones de TICs. Los demás
departamentos reciben cantidades muy pequeñas de importaciones de este tipo de AEE.
La Tabla 15 muestra el detalle de las importaciones de aparatos eléctricos de consumo (AEC) por
departamentos en el mismo periodo de estudio. Como en el caso de las TICs, se tiene un fuerte
aumento de las importaciones entre al año 2009 y el 2011 hasta alcanzar unas 7,1 mil t año-1 y luego el
flujo de importaciones disminuye hasta 3,5 mil t año-1 el año 2016. Esta disminución en las cantidades
importadas no es consistente con el continuo incremento en el consumo de este tipo de productos, lo
más probable es que esta aparente disminución en las cantidades importadas no haga más que reflejar
un incremento en las cantidades introducidas por contrabando. Los departamentos que más flujo de
importaciones reciben son los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Oruro; Cochabamba también
importa este tipo de AE, pero en cantidades menores.

Tabla 14. Cantidades importadas de equipos de TICs, por año y por Departamento en kg año-1,
en peso bruto. Fuente (INE, Bolivia, 2014).
Año
Departamento
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
BENI 0 0 396 0 0 130 0 12
CHUQUISACA 3.917 2.218 3.104 1.599 2.256 191 3.416 331
COCHABAMBA 78.337 157.705 381.666 396.044 191.299 257.928 320.869 285.245
LA PAZ 1.085.140 1.299.482 1.907.008 1.812.317 1.842.014 1.534.890 1.132.064 987.598
ORURO 117.692 119.847 610.507 895.489 359.827 303.080 380.604 443.251
PANDO 0 0 0 234 0 0 0 0
POTOSI 104 2.034 3.006 1.844 10.776 307 843 27.973
SANTA CRUZ 906.852 1.159.694 1.433.345 1.549.661 1.671.675 1.784.761 1.393.978 1.020.868
TARIJA 18.072 18.377 30.410 34.529 8.453 9.426 19.776 1.218
Total por Año 2.210.114 2.759.357 4.369.442 4.691.717 4.086.300 3.890.713 3.251.550 2.766.496

Tabla 15. Cantidades importadas de aparatos eléctricos de consumo (AEC), por año y por
Departamento, en kg año-1 de peso bruto.
Datos Año
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
BENI 0 110 206 0 1.470 4.171 6.639 635
CHUQUISACA 65 11.871 28.532 17.075 17.491 24.324 4.070 7.219
COCHABAMBA 83.087 137.177 302.705 470.973 465.860 220.862 296.086 238.185
LA PAZ 1.245.350 1.078.968 2.418.799 2.556.176 2.104.375 1.358.801 936.213 1.126.670
ORURO 779.872 600.718 1.870.024 1.570.784 632.053 712.642 1.082.883 1.136.766
PANDO 0 0 0 0 0 0 0 0
POTOSI 35.141 37.632 130.288 9.788 3.770 849 1.734 48.547
SANTA CRUZ 1.051.873 1.477.622 2.273.642 2.073.907 2.050.091 1.778.722 1.128.374 972.461

52
 TARIJA 8.541 29.268 88.910 17.836 7.201 8.009 5.865 5.123
Total por año 3.203.929 3.373.366 7.113.106 6.716.539 5.282.311 4.108.380 3.461.864 3.535.606

0%
Grandes Electrodomésticos 0% Pequeños Electrodomésticos
1%
0% SANTA CRUZ 0% ORURO
0% 0%
6% 0% 3%
12% LA PAZ 21% 44% SANTA CRUZ
47% ORURO LA PAZ
34% 32%
COCHABAMBA COCHABAMBA
TARIJA TARIJA
CHUQUISACA POTOSI

Equipos TICs 0% AE de Consumo

0% 1% 0%
1% LA PAZ 0% LA PAZ
0% 6% 0%
0% SANTA CRUZ 23% 35% SANTA CRUZ
12% 7% 0%
41% ORURO ORURO
39% COCHABAMBA COCHABAMBA
TARIJA 35% POTOSI
POTOSI TARIJA

Figura 12. Distribución del flujo de importaciones por categoría de AEE en Bolivia ente el año
2009 y el año 2016.
En la Figura 12 tenemos el detalle de la distribución de los flujos de importación por categoría de
AEE y por departamento. Podemos apreciar que los departamentos por los cuales ingresan estos
productos son esencialmente los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Oruro, por estos
departamentos ingresa prácticamente entre el 92% y el 98% de las importaciones de estas categorías
de AEE. A partir de estos puntos de ingreso, los AEE son distribuidos a los mercados locales y a los
mercados de todos los departamentos del país.

4.3.2 Identificación de los procedimientos técnico administrativos para la

importación de AEE en el periodo (2009 -2015).
La Aduana Nacional de Bolivia, es el organismo encargado de ejecutar la política aduanera y
tributaria del país; realizando además, las funciones de control del tráfico internacional de mercancías
(Bolivia, Ley 1999, 1999b).
Para incursionar en las labores de importación, las personas naturales o jurídicas interesadas deben
disponer de su número de identificación Tributaria (NIT) elemento que es exigido por la Aduana para
ser incorporado en el formulario de declaración aduanera respectivo.

53
 No se permite el ingreso de mercancías nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humana,
animal o contra la preservación vegetal, así como las que atenten contra la seguridad del Estado, el
sistema económico y financiero de la Nación y otras determinadas por Ley expresa. Estos equipos
requieren de una autorización específica de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Telecomunicaciones y Transportes, en la unidad de Otorgación de Derechos (sitio web
www.att.gob.bo). Los demás aparatos eléctricos y electrónicos no requieren de una autorización
especial
Las importaciones bolivianas se rigen por lo establecido en la política arancelaria que define el
nivel arancelario que se aplica a las importaciones de bienes. La norma está en concordancia a las
disposiciones de la normativa internacional, como son el Código de Valoración del Acuerdo General
sobre Arancel Aduanero y Comercio (GATT) (Pinedo, 2012), a la legislación nacional y a la nueva
nomenclatura denominada "Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías"
NANDINA, que es la nomenclatura oficial de los Países Miembros del Acuerdo de Cartagena, proceso
subregional de integración (Comunidad Andina), así como la NALADISA que es aplicada en el marco
de la ALADI.
Los principales documentos que deben ser presentados a la autoridad competente para la
importación son los siguientes:
• Factura comercial o documento equivalente.
• Documento de transporte, (guía aérea, conocimiento marítimo, carta de porte).
• Póliza de seguro o certificado de seguro (cuando corresponda).
• Parte de recepción.
• Certificado de inspección previa sin discrepancia o declaración jurada del valor en aduanas (esta
última suscrita por el importador).
• Planilla de gastos portuarios (cuando corresponda).
• Factura de transporte (cuando corresponda).
• Lista de empaque.
• Certificado de origen si viene de países con los que Bolivia cuenta con convenios comerciales
de preferencia arancelaria.
• Certificado bromatológico (si la mercadería contiene tóxicos), zoo sanitario (para animales),
fitosanitario (para vegetales), ictio sanitario (para peces), etc., (cuando corresponda).
• Certificados y/o autorizaciones previas (cuando corresponda).
Los pasos específicos a seguir se encuentran detallados en las guías que publica la Aduana Nacional
de Bolivia en su página web. La guía básica de importación se encuentra en la siguiente dirección:
http://www.aduana.gob.bo/aduana7/content/gu%C3%AD-de-importaci%C3%B3n.
En resumen se siguen las siguientes etapas en el proceso de importación de cualquier producto:
a) Registro y empadronamiento del importador.
Toda persona que desea realizar una importación, está en la obligación de registrarse ante la
Aduana Nacional, en la Unidad de Servicio a Operadores (USO) - en planta baja de la Oficina Central,

54
Gerencias o administraciones aduaneras - como Importador Habitual o No habitual, debiendo
presentar el Formulario de Registro de Importadores - Formulario Nº 170.
b) Despacho aduanero de importación
El despacho aduanero de importación consiste en varias etapas que las podemos resumir de la
siguiente manera:
 Verificación del detalle de la mercancía para establecer si requiere de una autorización
previa a la importación.
 Embarque de la mercancía en el país de origen y establecimiento del documento de
embarque según el modo de transporte.
 Contratación de un transportador internacional de carga que elabora el manifiesto
internacional de carga correspondiente.
 Ejecución del tránsito aduanero por parte del transportador internacional hasta una aduana
de destino, y la correspondiente emisión del parte de recepción.
 Despacho de aduana luego de presentar la documentación de soporte requerida.
 Elaboración y registro de la Declaración Única de Importación (DUI) y pago de los
tributos aduaneros mediante el canal correspondiente en el sistema SIDUNEA.
 Presentación del DUI, examen documental y examen físico de la mercancía según
corresponda, para el levante o retiro de la mercancía.
 Emisión de la constancia de entrega de mercancías.
 Retiro de las mercancías en los plazos establecidos o pago de las multas correspondientes
en caso de retraso.
c) Despacho de importación de menor cuantía
El despacho de importación de menor cuantía se aplica para mercancías cuyo valor sea igual o
menor a $us 2.000.- (Dos mil 00/100 dólares americanos) y cuya importación no se encuentre
prohibida por Ley; puede ser solicitado por un mismo consignatario una vez por semana (7 días) Estas
mercancías pueden ingresar a territorio nacional trasladadas en forma peatonal, bicicletas, triciclos,
buses de pasajeros o embarcaciones fluviales; o ingresar por vía aérea manifestadas como carga. El
importador de menor cuantía deberá encontrarse registrado en el Padrón de Importadores de la
Aduana Nacional de Bolivia.

4.3.3 Análisis de los aspectos técnicos y legales para la exportación de RAEE

Para exportar los componentes recuperados en el desmantelado de RAEE, las empresas
recicladoras tienen que reunir una serie requisitos técnicos, administrativos y legales para poder realizar
esta exportación. Por una parte se tienen los requisitos exigidos por la Aduana Nacional, que son en
general los requisitos exigidos a cualquier exportador; y, por otra parte, al contender los RAEE
materiales clasificados como residuos peligrosos, contener sustancias y elementos tóxicos y sustancias
agotadoras de la capa de ozono, las exportaciones de estos productos tienen que enmarcarse también
en los convenios internacionales que ha suscrito Bolivia en materia de control de flujos internacionales
de este tipo de productos. En particular se deben tomar en cuenta los siguientes convenios: Basilea,
Estocolmo, Rotterdam y el de Montreal.

55
4.3.3.1 Procedimiento administrativo para la exportación de productos
En cuanto a los requisitos legales exigidos por la Aduana Nacional, una empresa que desee realizar
esta operación debe estar legalmente constituida y cumplir con el siguiente proceso (IBCE, 2015):
1. Realizar el registro y habilitación del exportador: para ello se debe presentar las siguiente
documentación:
 Certificado del Número de Identificación Tributaria (NIT) otorgado por el Servicio
Nacional de Impuestos (SIN).
 Registro ante la Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)
 Registro ante el Servicio Nacional de Verificación de Exportadores (SENAVEX)
 Testimonio de constitución de la empresa SID-001
2. Tramitar el certificado de origen (si corresponde).
Se lo realiza para aquellos productos de origen nacional que pueden gozar de algún régimen
preferencial o acuerdo comercial, en el marco de acuerdos internacionales que tiene Bolivia. En el caso
de las partes de RAEE que se exporta no correspondería este trámite.
3. Verificación de autorizaciones previas y certificaciones
El exportador debe contar con todas las autorizaciones previas, permisos para la exportación y
certificaciones que sean requeridas para la operación. Estas certificaciones dependen de la naturaleza
del producto a exportar y son emitidas por entidades competentes. En el caso de los RAEE, no hay
ninguna disposición específica en cuanto a certificaciones previas. Es una de las dificultades que
tuvieron que resolver los recicladores de RAEE pues es muy importante el escoger la partida
arancelaria adecuada para la exportación de estos productos.
4. Obtención de documentos de transporte y seguro
Son emitidos por la empresa que hará el transporte de la mercancía. El seguro está destinado a
cubrir eventuales pérdidas durante el transporte de la mercancía, lo contrata cualquier de las partes.
5. Despacho Aduanero de exportación
Se presenta toda la documentación requerida y se elabora la Declaración Única de Exportación
(DUE)
6. Verificación de Requisitos
La Aduana Nacional verifica la documentación y establece un nivel de control, según la
documentación presentada.
7. Entrega de Certificado de salida.
Luego de verificar la salida física de la mercancía la AN emite una certificación de salida.

4.3.3.2 Experiencias específicas de exportación de RAEE

En Bolivia existen varias empresas que han realizado ya algunos envíos de lotes de material
clasificado a partir de RAEE al exterior. Es el caso de Bolrec s.r.l que envió un total de 17 t de tarjetas
a una empresa recicladora de Estados Unidos, SIMS Recycling en junio de 2016. Para realizar este
envío tuvo que recolectar un total de 50 t de residuos de la línea de TICs, pues las partes solicitadas

56
por la empresa recicladora se reducían a tarjetas madre o similares (El Diario, 2016) (El Mundo, 2016).
En diciembre del mismo año se concretó el envío de un segundo lote de 14 t a la misma empresa de
EEUU con la colaboración de FUNDARE (CAINCO, 2016).
Para estas partidas de exportación, tuvieron el asesoramiento del IBCE en cuanto a la selección de
la partida arancelaria bajo la cual se haría la exportación, en este caso como partes de computadora.
Bajo esta figura, la exportación no tuvo ninguna dificultad en cuanto a las exigencias de la Aduana
Nacional y tampoco se tuvieron complicaciones con los acuerdos internaciones sobre los movimientos
transfronterizos sobre residuos peligrosos, sustancias agotadoras de ozono, compuestos orgánicos
persistentes y otros, en particular el convenio de Basilea pues estas partes no están consideradas como
residuo peligroso según lo establecido en este convenio.
La mayor dificultad que se tuvo en este caso es el poder acumular la cantidad de residuo suficiente
como para completar la cantidad mínima requerida por el comprador (SIMS Recycling). Para acumular
las 17 t de material se tuvieron que recolectar 50 t, lo que implica que quedan en los depósitos de
Bolrec s.r.l. unas 33 t que hay que almacenar en condiciones seguras. Justamente uno de los problemas
de la exportación de las partes más valiosas es que la empresa recicladora se queda con materiales de
menor valor que es necesario almacenar, sobre todo con aquellas partes que son consideradas como
residuos peligrosos en el marco del convenio de Basilea. Habría que desarrollar el mercado local para
algunos de estos subproductos o sistemas para el tratamiento y disposición final de los mismos.
No se han detectado más experiencias de exportación de RAEE por parte de empresas bolivianas,
vale decir que la experiencia en esta materia es todavía incipiente. Países vecinos como Chile, Argentina,
Perú, y otros tienen más experiencia en esta temática. Una de las mayores dificultades que se presentan
al momento de exportar ciertas partes de RAEE es la falta de respaldos legales al momento de clasificar
este tipo de residuos, pues, si es catalogado como residuo peligroso, su exportación debe enmarcarse
en el convenio de Basilea y esto complica sensiblemente el proceso de exportación. En el caso de
contener sustancias consideradas COPs, deberá enmarcarse la exportación en el convenio de
Estocolmo.

4.3.4 Estimación de la internación por contrabando de AEE

Para poder estimar la cantidad de AEE que son internados vías contrabando al país se partió del
supuesto de que todos los equipos que pasan al desuso son reemplazados por equipos nuevos
adquiridos en el mercado local. Esto no es del todo correcto pues algunos equipos nuevos que se
adquieren no necesariamente reemplazan un equipo en desuso y por otra parte no todos los equipos
que pasan al desuso son reemplazados por uno nuevo. Sin embargo ambas situaciones se compensan
de cierta manera.
En la Tabla 16 se muestra el detalle de las cantidades de AEE que pasarían a desuso el año 2016
en todo el país, a partir de los datos de generación obtenidos en este estudio; en las siguientes columnas
se tienen las importaciones en peso bruto en cada categoría, y las cantidades en peso neto (el peso
bruto incluye la masa del embalaje que protege cada tipo de equipo). La fracción de peso neto se estimó
a partir de datos publicados por los fabricantes sobre el peso bruto y peso neto de los equipos más
relevantes. La diferencia entre la cantidad de equipos renovados y la cantidad de equipos importados
en peso neto es un buen estimador de la cantidad de equipos de cada tipo que son internados vía
contrabando. Esta estimación se muestra en forma de porcentaje en la última columna de esta tabla.

57
 Tabla 16. Estimación de internación por contrabando en el año 2016.
Estimación Importaciones Legales 2016
equipos
Categoría de AEE renovados Peso Bruto Fracción Peso neto Contrabando
2016 t año-1 Peso Neto t año-1
t año-1
Grandes
15.851 4.274 95% 4.061 74%
electrodomésticos
Pequeños
2.809 4.449 80% 3.559 -27%
Electrodomésticos
Equipos TIC 10.858 3.252 85% 2.764 75%
Aparatos
eléctricos de 30.215 3.462 90% 3.116 90%
Consumos
Totales 59.733 15.437 13.499 77%

De acuerdo a las estimaciones mostradas en la Tabla 16, un 77% de los AEE distribuidos en el
país en el 2016 serían producto del contrabando. La categoría de equipos que más se interna por
contrabando serían los aparatos eléctricos de consumo con un 90%. Le siguen los equipos de TICs y
los grandes electrodomésticos con 75%, y 74% respectivamente. Para los pequeños electrodomésticos,
encontramos un valor negativo, probablemente debido al fuerte aumento de importaciones legales el
año 2016 de esta categoría de equipos. Estos resultados corroboran información que se recolectó
mediante las encuestas, tanto a viviendas como a actores; cuando se consulta a la población sobre de
dónde compra los AEE que utiliza, un 64,3% afirma que compra de proveedores informales (ver
Figura 13, pág 59 y Figura 21 pág. 67). Este es también un indicador de que una gran parte de los AEE
comercializados en Bolivia provienen del contrabando, por ello es necesario considerar esta situación
concreta al momento de diseñar un sistema de gestión de RAEE en Bolivia. En el diagnóstico de
Swisscontact se estima que el contrabando representa un 70% de los AEE internados al país, aunque
esta proporción es variable de año en año y varía también de acuerdo a la categoría de lo AEE.

4.4 Gestión y generación de Residuos de Apar atos Eléctricos y

Electrónicos en Instituciones públicas y privadas

4.4.1 Manejo de los RAEE en Instituciones

Se contactaron a 86 instituciones en los diferentes municipios bajo estudio para realizar las
encuestas, por diversos motivos no se pudo realizar la encuesta en todas las instituciones contactadas
y finalmente se lograron concretar 60 encuestas en instituciones para recabar información sobre la
generación los RAEE y la manera en que gestionan este tipo de residuos. En una primera parte de la
encuesta se hicieron preguntas que revelan información importante sobre el conocimiento que tienen
sobre los RAEE y el manejo que realizan de los mismos.
Se consultó sobre si saben que los RAEE generan serios riesgos para el medio ambiente y la
población en general, los funcionarios entrevistados respondieron que sí en un 100%, y en un 91%
sabe que este tipo de residuos se puede reciclar esto demuestra que ya existe una conciencia sobre el

58
riesgo de los RAEE a nivel de instituciones. Por otra parte un 45% de los funcionarios declara que
conoce alguna empresa recicladora de RAEE, esta proporción es mucho mayor que la proporción en
la población corriente.
En el caso de las instituciones la compra de los AEE se la realiza en su gran mayoría de empresas
formales (79%) esto debido a que las instituciones requieren el respaldo de las facturas para sus
compras. En una proporción relevante (9%) las empresas realizan la importación directa para
proveerse de estos productos, algunas compras se realizan como equipos de segunda mano y una
pequeña proporción en empresas informales (ver Figura 13)

4%

8%
9% Distribuidor autorizado
Importación Directa
De segunda mano
Empresa informal
79%

Figura 13. Respuestas a: ¿De dónde compra los AEE que utiliza?
En cuanto al criterio de renovación de los RAEE predomina el tiempo de uso, la obsolescencia y
daños a los equipos, como principales motivos para poner en desuso los equipos (Figura 14). Los
equipos que pasan al desuso son en su mayoría simplemente almacenados en la misma institución
(59%), esto debido en muchos casos a dificultades administrativas para dar de baja los equipos en
desuso. Otra opción relevante para el descarte de los RAEE es la donación a otras instituciones que se
realiza en un 22% y la entrega a entidades recicladoras que se realiza en un 15% (ver Figura 15).

13% 8% Tiempo de uso

Obsolescencia
17% 25% Equipos dañados
No funciona
12% Actualización
25% No se puede reparar

Figura 14. Criterios para la renovación de los AEE en las instituciones

59
 Almacena

22% Vende

Dispone junto
con los RSU
15% 59%
Los entrega para
0%
4% reciclaje
Dona a otras
instituciones

Figura 15. Destino de los AEE en desuso en las instituciones

En cuanto a la predisposición para una buena gestión de los RAEE un 90% manifiesta que estaría
dispuesto a entregar sus RAEE a empresas recicladoras, y un 55% estaría dispuesto a cubrir el costo
por realizar esta entrega o recibir el servicio de recolección de sus RAEE.

4.4.2 Generación de RAEE en instituciones

Para estimar la generación de RAEE en instituciones públicas y privadas se realizaron 60 encuestas
para determinar el nivel de uso de estos equipos. Después de algunas encuestas exploratorias se
determinó que los RAEE más relevantes son los equipos de tecnologías de la información y de aparatos
eléctricos de consumo, por ello el diagnóstico de la generación de RAEE en las instituciones se
concentró sobre estas dos categorías únicamente.
En la Figura 16 podemos apreciar la tasa de uso de diferentes AE cantidades almacenadas en
entidades públicas expresada como cantidad de AE por empleado de la institución. Los equipos que
más se utilizan son las computadoras estacionarias, impresora, los teléfonos fijos, las computadoras
portátiles (laptops), los teléfonos móviles y los cañones de proyección. Los demás equipos se utilizan
en cantidades muy pequeñas para ser relevantes en el análisis de la generación de RAEEs. Por otra
parte, existen cantidades importantes de equipos almacenados, sobre todo: computadoras, televisores,
reproductores de DVD/VHS, radios e impresoras; notamos que estos RAEE almacenados se
caracterizan por ser equipos de tecnologías con poco uso actual que se almacenan en la instituciones
públicas por motivos más bien administrativos y refleja las dificultades que tienen para dar de baja los
equipos. Estas cantidades de equipos almacenados significan un costo importante de almacenamiento,
aspecto que parece no tomarse en cuenta al momento de mantener este estado de cosas.
En la Figura 17 tenemos los valores de las tasas de uso en instituciones privadas y las cantidades
almacenadas expresadas en cantidad por empleado. Podemos apreciar que los AEE más utilizados son
las computadoras estacionarias, las impresoras, teléfonos fijos y data display, los demás equipos se usan
en cantidades muy pequeñas. Por otra parte, las cantidades almacenadas en las instituciones privadas
son mucho menores que en las instituciones públicas, esto debido a que no tienen las dificultades
administrativas de las entidades públicas para dar de baja los equipos viejos o en mal estado.

60
 Cantidad de TICs y AEC en uso y almacenadas en Entidades Públicas
0,50
Unidades por empleado
0,40
0,30 0,265
0,20 0,153
0,120
0,087
0,10 0,031
0,002 0,009 0,015 0,031 0,001 0,019 0,001 0,011
0,00

PÚBLICA CANTIDAD EN USO PÚBLICA Almacenada

Figura 16. Tasas de uso y cantidades almacenadas de diferentes AE en instituciones públicas

Cantidad de TICs y AEC en uso y almacenadas en Entidades Privadas

0,50
0,417 0,409
Unidades por empleado

0,40
0,30
0,20
0,086
0,10
0,005 0,000 0,000 0,013 0,001 0,000 0,000 0,001 0,000 0,038
0,00

PRIVADA CANTIDAD EN USO PRIVADA Almacenada

Figura 17. Tasas de uso y cantidades almacenadas de diferentes AE en instituciones privadas

En la Figura 18 tenemos el detalle del tiempo promedio en uso de los diferentes AE, se puede
apreciar que los más antiguos son aquellos equipos de tecnologías antiguas como la radio, el teléfono
fijo, la computadora estacionaria y los televisores; y los más recientes son también aquellos productos

61
tecnológicos modernos: tablets, notebooks, teléfonos móviles, etc. Podemos apreciar que en las
instituciones predomina el uso de aparatos eléctricos de la categoría TIC.

Tiempo de uso (años)

10,00 9,00
9,00
8,00
Teimpo en años

7,00
6,00 5,56
5,00 4,08 3,75
4,00 3,35 3,00
2,96 2,83
3,00 2,25 2,36 2,56
2,10
2,00 1,00
1,00
0,00

Figura 18. Tiempo promedio de uso de los AE en instituciones expresado en años.

Para estimar la tasa de generación de RAEE en instituciones públicas y privadas se partió de la
tasa de uso de AE en las instituciones y de la estimación de la probabilidad de falla estimada a partir
de la función de Weibull como se explica en la metodología. Los parámetros de las funciones de
Weibull para cada equipo fueron los mismos que los utilizados en las viviendas.
En la Tabla 17 se tienen los resultados para los equipos que más se utilizan en instituciones
públicas y privadas. La tasa de generación en instituciones públicas se estima en 0,93 kg empleado-1
año-1 y la tasa de generación de RAEE en instituciones privadas se estima en 1,45 kg empleado-1 año-1.
Los equipos que más aportan a esta generación de RAEE son las computadoras, impresoras y
televisores, en cuanto a cantidad en masa se refiere.
A partir de este valor de tasa de generación se hizo una estimación de la cantidad de RAEE que
se generarán en instituciones públicas y privadas. Para estimar la cantidad de RAEE generados en
instituciones públicas, esencialmente en oficinas, es necesario obtener el dato de la cantidad de
empleados de oficina en el sector público y en el sector privado. Para el sector público la fuente de
información más confiable es considerar la cantidad de personas que hacen su declaratoria de bienes
jurada ante la Contraloría General del Estado. El registro para el año 2013 indica un total de 121.600
empleados públicos en todo el país (Guarachi, 2014), sin embargo el número puede ser mucho mayor
pues, a muchos empleados públicos se los contrata bajo la modalidad de consultores y en esta
modalidad no requieren realizar una declaración jurada de sus bienes. Estimaciones que se mencionan
en la prensa avanzan la cifra de unos 300.000 empleados en el sector público. Sin embargo, como no
se cuenta con información oficial sobre la cantidad de empleados públicos contratados en forma de
consultores, mantuvimos la cifra de los empleados bajo contrato.

62
 La cantidad de empleados en el sector privado es más difícil de estimar, una opción es hacer la
estimación a partir de las estadísticas de cantidad de empleados por tipo de ocupación principal. Si
consideramos las categorías de: Directivos públicos y privados, Profesionales, Técnicos y profesionales
de apoyo, Empleados de oficina, Trabajadores en servicios y comercio, podemos estimar un total de
1.250.000 empleados en instituciones privadas (Instituto Nacional de Estadística, 2014).

Tabla 17. Tasas de generación de RAEE y cantidades generadas en instituciones públicas y

privadas el daño 2016.
Tasa de generación Tasa de generación Generación Generación
Equipo Unid. Empleado-1 año-1 kg Empleado-1 año-1 Unid. Año-1 t año-1
Pública Privada Pública Privada Pública Privada Pública Privada
Computadoras 0,0284 0,0447 0,7088 1,1170 3.448 55.850 86,19 1.396,25
estacionarias
Laptop 0,0046 0,0008 0,0115 0,0020 560 1.011 1,40 2,53
Notebook 0,0004 0,0000 0,0009 0,0000 45 11 0,11 0,03
Tablet 0,0012 0,0000 0,0029 0,0001 141 52 0,35 0,13
Impresoras 0,0225 0,0600 0,1170 0,3119 2.736 74.979 14,23 389,89
Teléfonos fijos 0,0039 0,0039 0,0058 0,0058 471 4.837 0,71 7,26
Teléfonos 0,0209 0,0022 0,0063 0,0007 2.537 2.792 0,76 0,84
móviles
Televisores 0,0028 0,0001 0,0645 0,0027 337 144 7,84 3,36
Cámara 0,0050 0,0000 0,0035 0,0000 602 37 0,42 0,03
fotográfica
Reproductores 0,0002 0,0000 0,0017 0,0001 27 14 0,21 0,11
de DVD/VHS
Videocámaras 0,0022 0,0001 0,0016 0,0001 270 162 0,19 0,11
Radios 0,0002 0,0000 0,0003 0,0000 18 19 0,04 0,04
Data Display 0,0013 0,0045 0,0040 0,0136 162 5.667 0,49 17,00
Totales 0,9288 1,4540 112,94 1.817,56

La cantidad de RAEE generados en instituciones públicas se estima en unas 112,9 t año-1 y la

cantidad de RAEE generados en instituciones privadas sería de unos 1.817,6 t año-1 haciendo un total
de 1.930,5 t año-1, como veremos más adelante esta cantidad representa un 5,64% del total generado
en las viviendas.
Otro aporte importante a la generación de RAEE serán los AEE almacenados en las instituciones
públicas y privadas. Para estimar esta cantidad se tomó en cuenta los resultados de la encuesta que se
reflejan en las Figura 16 y Figura 17, donde se tiene el estimado de AEE almacenados por empleado.
A partir de esta información y de los pesos promedio de los equipos se estableció la cantidad de RAEEs
almacenados en instituciones públicas y privadas. El detalle de estas cantidades se muestra en la Tabla
18. La cantidad almacenada en entidades públicas el año 2016 es de unas 1.684,7 t y la cantidad
almacenada en entidades privadas es de unas 742,1 t, haciendo un total de 2.426,8 t de RAEEs

63
almacenados en instituciones, una cantidad ligeramente superior a la cantidad de RAEEs que se
generan cada año en estas instituciones .

Tabla 18. Cantidades de RAEE almacenados en instituciones públicas y privadas el año 2016.
Cantidad Almacenad por Cantidad Almacenada global Cantidad Almacenada global
empleado Unidades t
Tipo de equipo Unid. Empleado-1
Pública Privada Pública Privada Pública Privada
Computadoras 0,2522 0,0227 30.663,0 28.314,4 766,6 707,9
estacionarias
Laptop 0,0074 0,0001 901,9 115,7 2,3 0,3
Notebook 0,0136 0,0000 1.653,4 0,0 4,1 0,0
Tablet 0,0000 0,0000 0,0 0,0 0,0 0,0
Impresoras 0,1026 0,0006 12.475,6 732,9 64,9 3,8
Teléfonos fijos 0,0111 0,0060 1.352,8 7.445,1 2,0 11,2
Teléfonos móviles 0,0000 0,0008 0,0 1.003,0 0,0 0,3
Televisores 0,2472 0,0002 30.061,8 192,9 700,4 4,5
Cámara fotográfica 0,0000 0,0003 0,0 385,8 0,0 0,3
Reproductores de 0,1248 0,0006 15.181,2 771,5 113,9 5,8
DVD/VHS
Videocámaras 0,0000 0,0000 0,0 0,0 0,0 0,0
Radios 0,1236 0,0001 15.030,9 135,0 30,1 0,3
Data Display 0,0012 0,0021 150,3 2.623,1 0,5 7,9
Totales 1.684,7 742,1

Cabe resaltar que las cantidades almacenadas en el sector público son mucho mayores que las
cantidades almacenadas en el sector privado, esto debido a las dificultades administrativas que plantea
el proceso de baja de los equipos. De todas maneras las cantidades almacenadas en el sector público
están esencialmente relacionadas con las categorías de equipos TICs y representan una proporción
relativamente pequeña (2,5%) en relación a las cantidades almacenadas en viviendas a nivel nacional,
como veremos más adelante.

4.4.3 Debilidades técnicas, administrativas, legales en la baja de activos de

instituciones públicas.
Las empresas públicas (inclusive algunas empresas privadas) tienen normativas estrictas para dar de
baja sus bienes y este se considera un gran problema que no permite realizar una buena gestión y
disposición final de sus activos en desuso.
Según el “Reglamento Específico de Sistema de Administración de Bienes y Servicios” (Dic. 2009) del
D.S. 181 de Bienes y Servicios se tiene un alto grado de complejidad en el proceso de dar de baja a los
bienes. El Reglamento cita:
1) RESPONSABILIDAD POR LA DISPOSICIÓN DE BIENES

64
El Responsable por la disposición de bienes es el Ministro(a) de Desarrollo Productivo y Economía
Plural, quien deberá precautelar el cumplimiento de lo establecido en el Subsistema de Disposición de
Bienes.
2) BAJA DE BIENES
La baja de bienes no se constituye en una modalidad de disposición; consiste en la exclusión de un
bien en forma física y de los registros contables de la entidad, cuyos procesos, de acuerdo con cada
una de las causales establecidas en el Artículo 235.- de las NB-SABS, son bastante largos, complejos y
burocráticos. (Ver tablas de procesos de baja de bienes en Anexo 8).
Se deberán resolver aquellos “cuellos de botella” en el proceso y plantear modificaciones en la
reglamentación, principalmente para facilitar y agilizar el tiempo requerido para dar de baja los aparatos
en desuso y proceder a gestionar la disposición final de los mismos, y esto debería adoptarse en todas
las instituciones.
Ese tema debería ser prioridad ya que afecta en todo sentido a las instituciones.
Debilidades Técnicas: Generan espacios mal aprovechados y por el tiempo (en muchos casos
años) en desuso el material envejece a tal grado de volverse basura o chatarra sin ningún valor.
Debilidades Administrativas:
- Afectan al detalle de los activos fijos en los balances generales ya que al no ser dados de baja
continúan figurando con un valor no real en dichos balances y presupuestos.
- Adicionalmente imposibilitan la adquisición de nuevos bienes para renovar por deterioro o
para reducir la obsolescencia.
- Al no realizar ninguna gestión o disposición final, se pierde la oportunidad de recuperar un
porcentaje económico por algunas partes de los bienes valorizables que pueden ser vendidas o
donadas para su reutilización.
Debilidades Legales: Muchos gerentes, directores u otros encargados, no realizan la solicitud de
“baja de los activos” para evitar posibles problemas u observaciones en un futuro o inclusive
enfrentarse a procesos legales por la complejidad de la reglamentación.

4.5 Generación de RAEE en viviendas a nivel Nacional

Se hicieron un total de 566 encuestas en los 6 municipios en estudio. En la Figura 19 se puede
apreciar la distribución de las encuestas recogidas en los municipios bajo estudio

65
 Figura 19. Distribución de las encuestas realizadas en los municipios bajo estudio de un total de 566
encuestas.

4.5.1 Conocimientos y actitudes de la población sobre la gestión de R AEE

En las 564 encuestas aplicadas a viviendas en los seis municipios en estudio, se realizaron algunas
consultas generales a la población para tener una mejor idea de cómo manejan los RAEE que generan
y la manera en que los disponen. En lo que sigue presentamos los resultados a algunas preguntas
realizadas.
De acuerdo a los resultados de las encuestas, un 28,5% de la población no sabe que este tipo de
residuos requiere de una gestión especial debido a la presencia de sustancias tóxicas y peligrosas en
este tipo de residuos. Si bien es una proporción importante, es también destacable que un 74,4% de la
población está consciente que los RAEE requieren de una gestión especial, esto muestra que la
población es en su mayoría consciente de que es necesario implementar una gestión específica para
estos residuos.
Por otra parte un 28,2% de la población no sabe que los RAEE son residuos que pueden ser
reciclados y que contienen materiales de mucho valor que hacen económicamente viable este proceso.
Es interesante ver que este porcentaje es muy similar al porcentaje de la población que no sabe que los
RAEE requieren de una gestión especial.
Un 22% de la población consultada manifestó que conoce alguna institución que se dedica a la
recolección o reciclaje de RAEE. Esto muestra que pocas personas han tenido el contacto o han
recibido información sobre las empresas e instituciones que se ocupan de la gestión de los RAEE. Esto
explica en cierta medida la poca cantidad de RAEE que son recolectados en las campañas de
recolección que se realizan en diferentes municipios del país.

66
 22%

Sí
No

78%

Figura 20. Proporción de personas que conocen alguna institución que se dedica a la recuperación o
reciclaje de RAEE.
Consultados sobre el lugar de compra de sus AEE, la población manifiesta, en mayor proporción
(64,3%), compra los AEE de distribuidores informales que se encuentran en los mercados de todos
los municipios del país. Sin embargo, el que estos comercios nos sean formales, no implica
necesariamente que los AEE hayan sido importados ilegalmente, simplemente son distribuidores que
no emiten una factura o no dan las garantías de un distribuidor formal. Un 45,1% de la población
realizan sus compras de distribuidores formales, un 10,8% importa directamente AEE (en general
equipos TICs) y un 12,2% los adquiere de segunda mano (ver Figura 21).

Segunda Mano 12,2%

Importación Directa 10,8%

Distribuidor Informal 64,3%

Distribuidor Formal 45,1%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0%

Figura 21. Lugar de adquisición de los AEE de parte dela población en general.
En cuanto al criterio que utiliza la población para desechar un AEE, un 67,8% de los encuestados
manifiestan que desecha un AEE cuando ya no puede repararlo. Cabe hacer notar que esto muchas
veces sucede cuando el AEE es llevado a reparación y el técnico les informa sobre la imposibilidad de
repararlo; muchas veces el equipo queda como desecho en manos del técnico. Un 31,1% de la
población desechan sus AEE cuando lo reemplaza por otro más moderno o que tiene mejores
características y un 28,4% cuando el equipo está obsoleto ver (Figura 22).

67
 No se puede reparar 67,8%

Está obsoleto 28,4%

Cuando lo reemplazo 31,1%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0%

Figura 22. Criterios que utiliza la población para desechar los AEE.
En la Figura 23 tenemos el detalle de la manera en que la población dispone sus AEE que están
en desuso, podemos apreciar que una importante proporción de la población (58,1%) tiene la práctica
de almacenar sus RAEE en casa, en muchos casos debido a que no saben cómo disponer sus RAEE,
sobre todo aquellos que son voluminosos. Otras maneras frecuentes de disponer los RAEE son:
regalarlos a otra persona (27,9%), disponerlos junto con la basura (26,1%) y venderlos (26,3%). Sólo
un 7,4% de la población entrega sus RAEE a una recicladora un 4,4% dona los mismos a alguna
institución. A pesar de que no está permitido por la normativa sobre gestión de RAEE (NB 69019),
vemos que una importante proporción de la población se ve obligada a disponer sus RAEE junto con
los residuos domésticos.

Lo regala a otra persona 27,9%

Dona a alguna institución 4,4%

Entrega empresa recicladora 7,4%

Desecha junto con la basura 26,1%

Lo vende 26,3%

Almacena en casa 58,1%

0% 20% 40% 60% 80%

Figura 23. Manera en que la población dispone los AEE en desuso.

En respuesta a la pregunta sobre si estarían dispuestos a donar sus AEE en desuso a una empresa
recicladora un 86,9% de la población responde que sí lo haría (ver Figura 24). Vemos que hay una
buena predisposición a donar los AEE en desuso y esto es un signo alentador para que a futuro se
implemente un sistema de gestión de RAEE.

68
 Figura 24. Predisposición de la población a donar sus AEE en desuso a una recicladora (izq.) y
predisposición a pagar por la gestión de sus RAEE (der.)
Por otra parte, cuando se le consulta a la población si estaría dispuesta a cubrir el costo de la
disposición de sus RAEE un 46,6% de la población no está dispuesta a erogar un monto de dinero por
ello. Esto implica que para una gestión eficiente de los RAEE generados en viviendas habrá que pensar
en la manera de financiar el servicio, ya sea a través de la valorización y reciclaje de materiales o a través
de la subvención de parte de los gobiernos municipales u otras fuentes. Puede que se tenga que apelar
al concepto de responsabilidad extendida del productor (ver Figura 24).

4.5.2 Análisis de la generación de Grandes Electrodomésticos

Los grandes electrodomésticos incluyen aparatos eléctricos tales como: refrigeradores,
congeladoras, lavarropas, lavaplatos, microondas, etc. Para facilitar el análisis de la generación de este
tipo de electrodomésticos se consideraron sólo estos equipos en esta categoría ya que son los que con
mayor frecuencia utiliza la población.
En las Figura 25 y Figura 26 tenemos las características de la posesión de este tipo de AEE por
parte de las familias a nivel nacional. Podemos apreciar que el artículo que más poseen las familias son
los refrigeradores con un promedio de 1,13 refrigeradores por familia, aunque un 11% de las familias
no posee este AE. Los lavarropas y los microondas tienen una popularidad similar, con un promedio
de 0,78 y 0,73 respectivamente, en cuanto a la proporción de las familias que no poseen estos artículos,
tenemos 32% y 35% respectivamente. Las congeladoras y los lavaplatos son menos populares entre
los hogares, el promedio por familia es de 0,34 y 0,17 respectivamente y la proporción de familias que
no posee estos AE es de 74% y 87% respectivamente.

69
 600

500

Número de familias
400

300 No posee este GE

1
200
2
100
3 o más
0

Figura 25. Distribución de la cantidad de GE que poseen las familias encuestadas y el total de cada
tipo de equipo.

1,6 100% 87%

1,354
Unidades por familia

1,4
1,2 80% 71%
0,918 0,849
1,0 60%
0,8
0,444 36%
0,6 40% 31%
0,4 0,214
0,2 20% 10%
0,0
0%

Figura 26. Cantidad de equipos promedio por familia de GE (izquierda) y proporción de familias
que no poseen este GE (derecha).
En la Figura 27 tenemos la distribución de los diferentes GE considerados en función del tiempo
de uso que tienen en los domicilios. Se puede apreciar que los equipos con mayor tiempo en uso son
los refrigeradores con un promedio de 5,34 años, los equipos con el menor tiempo de uso promedio
son los lavaplatos con 3,2 años. Estos tiempos parecen estar relacionados con la disponibilidad de
estos productos en el mercado, los lavaplatos son un AE que se introdujo hace unos 10 años atrás,
mientras que los refrigeradores tienen ya varias décadas en el mercado. Sin embargo es interesante
notar que la distribución en relación al tiempo de uso es similar en todos los AE considerados, el
tiempo de uso más frecuente es de 1 a 2 años.

70
 160

Unidades por rango de tiempo

140
120
100 6 meses
80 1-2 años
60 3-4 años
40 5-8 años
20 9-12 años
0 14 años o más

Figura 27. Distribución por tiempo de uso de los GE.

6,00
Tiempo promedio de uso en años

5,19
5,00
4,28
3,82 3,88
4,00
3,20
3,00

2,00

1,00

0,00

Figura 28. Tiempo promedio en uso de los GE en los hogares encuestados.

A las familias encuestadas también se les preguntó cuánto tiempo les duró un AE que ahora se
encuentra en desuso, esta pregunta se la hizo para poder determinar el tiempo efectivo de uso que tuvo
un AE hasta que dejó de funcionar. En las Figura 29 y Figura 30 podemos apreciar la distribución de
tiempos de uso para cada tipo de equipo y los tiempos promedio de uso.

71
 80
70

Distribución por unidades

60
50
6 meses
40
1-3 años
30
4-6 años
20
7-10 años
10
12 años o más
0

Figura 29. Distribución del tiempo de duración de los equipos

7
5,88
6
Duración promedio en años

5
4,24 4,09 4,02
4 3,54

0
Refrigeradores Congeladoras Lavarropas Lavaplatos Microondas

Figura 30. Tiempo promedio de duración de GE que pasaron al desuso, en años.

Como se pudo evidenciar en las preguntas preliminares, más del 60% de la población tiene la
práctica de almacenar sus AEE que están en desuso, en gran parte debido a que no saben cómo
disponer de estos residuos. Mediante la encuesta se recabó información sobre los RAEE almacenados
en las viviendas, en la Figura 31 podemos apreciar que la cantidad de RAEE almacenados en las
viviendas es muy significativa, sobre todo en lo que se refiere a refrigeradores, lavarropas y microondas.
En la misma figura se puede observar que, en promedio, la cantidad de GE almacenados en las
viviendas representa hasta un 29% de los AE en uso.

72
 1,6
1,354
1,4

Unidades por vivienda

1,2
1,0 0,918
0,849
0,8
0,6 0,444 GE Almacenado
0,365
0,4 0,245 GE en uso
0,214 0,208
0,143 0,088
0,2
0,0

Figura 31. Cantidad promedio de RAEE almacenados y en uso por vivienda y por tipo de AE.
En la Figura 32 tenemos los tiempos promedios de almacenamiento de los diferentes GE en
viviendas, se evidencia que la población almacena en sus viviendas los GE en desuso un promedio de
2,6 años. El hecho de que las familias almacenen muchos de sus AEE en desuso, complica la
estimación de la generación de RAEE pues, técnicamente, un AEE en desuso almacenado no se
considera todavía un residuo. Por ello se tendrá que abordar el problema de la generación tomando
este aspecto en consideración.

3,0 2,78
2,61 2,50
Tiempo promedio en años

2,35 2,24
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0

Figura 32. Tiempo promedio de almacenamiento de RAEE (GE) en viviendas.

En cuanto a la manera en que la población dispone sus GE en desuso, las maneras más frecuentes
son vender o regalar (ver Figura 33) o también desechar junto con los RS urbanos, a pesar de que esto
no está permitido por la normativa, o donar a alguna institución; sólo un 7,5% manifiesta que entrega
su AEE en desuso a una empresa recicladora. Esto muestra muy bien que es muy pequeña la cantidad
de residuos de GE que son reciclados en nuestro país.

73
 Otro 4,9%

Regala 38,2%

Entrega a recicladora 7,2%

Desecha junto con RS 25,6%

Dona 17,8%

Vende 45,6%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

Figura 33. Modos en que la población dispone sus residuos de GE.

4.5.3 Análisis de la generación de Pequeños Electrodomésticos (PE).

Los pequeños electrodomésticos son equipos de menor volumen y de menor valor, en general, de
menor duración que los GE, pues, por el modo de uso están más expuestos a fallas y daños por caídas,
golpes y otras causas que no dependen necesariamente de la calidad del equipo. Por ello es importante
hacer un análisis específico de la manera en que la población hace uso de estos equipos, las cantidades
que poseen y los tiempos de duración de los PE.

450
400
Número de viviendas

350
300
250 No tengo este PE
200 1
150 2
100
3
50
4
0
5 o más

Figura 34. Cantidades de pequeños electrodomésticos (PE) en las viviendas encuestadas.

74
 En las Figura 35 y Figura 36 tenemos las características del tiempo en uso de los pequeños
electrodomésticos considerados. El tiempo promedio de uso de este tipo de AE varía entre 2,25 y 3,33
años, podemos evidenciar que son tiempos mucho más cortos que el caso de los Grandes
Electrodomésticos.

250

200
Unidades

150
6 meses
100 1-2 años
3-4 años
50
5-7 años
0 8 años o más

Figura 35. Distribución del tiempo de uso de los pequeños electrodomésticos (PE) en las viviendas
encuestadas.

3,50 3,24
Tiempo promedio en uso en años

2,93 2,93
3,00 2,61
2,54
2,50 2,28
2,14
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00

Figura 36. Tiempo promedio en uso de los pequeños electrodomésticos.

En las Figura 36 y Figura 37 tenemos los tiempos promedio de los PE en cuanto a uso y duración.
Es relevante notar que los tiempos de los equipos en uso y de duración son similares, de hecho, los

75
tiempos de uso son ligeramente superiores a los tiempos de duración de los equipos. Puede que esto
se deba a que los equipos más recientes son más durables que los equipos antiguos, que pasaron al
desuso o simplemente a una distorsión de la precepción de los encuestados.

3,00 2,84 2,86

2,49
2,50 2,37
2,17 2,08
Duración en años

1,96
2,00

1,50

1,00

0,50

0,00

Figura 37. Tiempo promedio de duración de PE en la población encuestada

En la Figura 38 tenemos las cantidades promedio de PE que se tienen en las viviendas encuestadas;
podemos apreciar que el equipo más utilizado es la plancha y la licuadora, le siguen la secadora de pelo
y la plancha para cabello, en menor proporción se tienen la aspiradora, tostadora y rasuradora eléctrica.
Los PE almacenados siguen, en cantidad una tendencia similar y representan, en promedio, un 33%
de los equipos en uso.

76
 1,8 1,64 1,60
1,6

Unidades por vivienda

1,4
1,17
1,2 1,03
1,0
0,76
0,8
0,57 0,58 0,54
0,6 0,46
0,33 Promedio en uso
0,4 0,31
0,21 0,20 0,18
0,2 Promedio almacenado
0,0

Figura 38. Cantidad promedio en uso y cantidad promedio almacenada de PE por vivienda
encuestada.
En la Figura 39 tenemos los tiempos promedio de almacenamiento de los diferentes PE
considerado, en las viviendas, se puede apreciar que el tiempo promedio es muy similar para todos los
equipos y varía entre 2,12 y 2,48 años.

3,0 2,84 2,86

2,49
Tiempo promedio en años

2,5 2,37
2,17 2,08
1,96
2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Figura 39. Tiempo promedio de almacenamiento de PE en años.

En la Figura 40 tenemos una descripción de la manera en que las viviendas disponen de sus PE;
es interesante notar que una importante proporción (40,1%) dispone este tipo de residuos junto con
los residuos sólidos urbanos y en la manera más frecuente de disponer este tipo de residuos. También
resaltan el vender y regalar a otra persona con 35,9% y 34,3%, respectivamente. Nuevamente sólo una

77
pequeña fracción 6,7% entrega a una recicladora. La elevada proporción de la población que dispone
de los RS simplemente junto a lo RS urbanos puede estar asociada a que estos equipos son de pequeño
volumen y pueden ser mezcladas con el resto de la basura, esto contrasta con los GE en cuyo caso
sólo un 25,6% desecha este tipo de RAEE junto con los RS urbanos (ver Figura 33).

Otro 5,3%

Regala a otra persona 34,3%

Entrega a recicladora 6,7%

Desecha junto con lo RS 40,1%

Dona 17,7%

Vende 35,9%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

Figura 40. Manera en que las viviendas disponen los PE.

4.5.4 Análisis de la generación de equipos TICs

Los equipos de TICs comprenden las computadoras, laptops, tablets, impresoras, teléfonos
móviles, teléfonos fijos y cargadores. Este tipo de equipos son generalmente de alto valor agregado y
se utilizan con mayor frecuencia tanto en viviendas como en sectores de oficinas públicas y privadas.
Son equipos de una duración relativamente corta y en algunos casos la renovación se da por que los
equipos ya no tienen la capacidad suficiente para trabajar con software avanzado o moderno. Algunos
de estos equipos están sometidos a lo que se denomina la obsolescencia programada, en la que los
fabricantes establecen estrategias que provocan la obsolescencia de sus productos después de un cierto
tiempo.
En la Figura 41 y Figura 47 tenemos el detalle de la cantidad de equipos TICs que las familias
poseen en las viviendas. Podemos apreciar que los equipos que más poseen las viviendas son los
teléfonos móviles y los cargadores. En la Figura 43 tenemos la proporción de las familias que no poseen
cada uno de los equipos de TICs mencionados; los equipos menos utilizados en las viviendas
actualmente son, en proporción: tablets, teléfonos fijos y computadoras estacionarias; los más
utilizados son: los teléfonos móviles, los cargadores y las computadoras portátiles.

78
 350

Número de viviendas
300
250
200 NO tengo este ET
150 1
100 2
50
3
0
4
5
6 o más

Figura 41. Cantidad de equipos TIC que poseen las viviendas encuestadas.

3,50 3,23
Unidades por vivienda

3,00 2,67
2,50
2,00
1,39
1,50 1,10 1,11
0,99
1,00 0,63
0,50
0,00

Figura 42. Cantidad promedio de equipos TICs por vivienda

79
 70%
58%
60%
50%
40% 32% 34%
28%
30% 22%
20%
9% 8%
10%
0%

Figura 43. Proporción de familias que no poseen el equipo TIC mencionado.

En cuanto al tiempo de uso y el tiempo de duración de los equipos se tiene un detalle en la Figura
44, Figura 45 y Figura 46 en el que podemos apreciar que los equipos de TICs que ahora ya son en
cierta medida obsoletos como el teléfono fijo y las computadoras estacionarias, son los que más tiempo
de uso tienen y una buena proporción de estos equipos ya tienen más de 6 años. En cuanto al tiempo
promedio de duración, se nota la misma correlación. Los equipos que más duran son los teléfonos
móviles y las computadoras y los que menos las tablets y los cargadores.

350
Distribución en unidades

300
250
200
NO tengo este ET
150
6 meses
100
50 1 año
0 2 años
3 años
4-5 años

Figura 44. Tiempo en uso de los diferentes equipos TICs en viviendas encuestadas.

80
 4,00 3,80
3,47
3,50

Tiempo promedio en años

3,00 2,65
2,48
2,50 2,17 2,30
1,87
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00

Figura 45. Tiempo promedio de equipos TICs en uso en las viviendas encuestadas.

3,50 3,27 3,18

Tiempo promedio en años

3,00 2,52
2,50 2,29 2,33 2,18
2,00 1,78
1,50
1,00
0,50
0,00

Figura 46. Tiempo promedio de duración de los equipos TICS en las viviendas encuestadas.
En cuanto al tiempo promedio (Figura 45) de usos de los equipos TICs, los que tienen mayor
tiempo de uso son las computadoras estacionarias y los teléfonos fijos, esto debido a que este tipo de
equipos son tecnologías más antiguas. Los que tienen menor tiempo promedio de uso son las tablets
y los teléfonos móviles, que son tecnologías más recientes.
Como sucede con los demás equipos eléctricos y electrónicos, los usuarios tienen la práctica de
almacenar en sus viviendas los equipos en desuso, en general porque no existe un sistema de
recolección formal de este tipo de residuos. En la Figura 47 tenemos el detalle de las cantidades

81
promedio que las viviendas encuestadas almacenan en sus viviendas, comparada con la cantidad
promedio que poseen en uso, en promedio, la cantidad promedio almacenada representa un 34 % de
la cantidad promedio en uso en las viviendas. En cuanto al tiempo de almacenamiento (ver Figura 48).
Los equipos que más tiempo se almacenas son los teléfonos fijos y las computadoras estacionarias

3,50 3,23
Cantidad Promedio por vivienda

3,00 2,67
2,50
2,00
1,39
1,50
0,99 1,10 0,99 1,11
1,00 0,80
0,63 0,66
0,49 0,41 Promedio en uso
0,50 0,34 0,25
Promedio Almacenada
0,00

Figura 47. Cantidades promedio por vivienda en uso y almacenadas de diferentes tipos de equipos
TIC.

4,00
3,46
Tiempo promedio en años

3,50 3,15 3,15 3,06

2,89
3,00 2,53
2,50 2,32
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00

Figura 48. Tiempo promedio de almacenamiento de equipos TICs en las viviendas encuestadas.

82
 En cuanto a la manera en que la población se deshace de estos equipos, podemos apreciar que la
mayoría vende sus equipos en desuso (ver Figura 49) o los desecha junto con los RS urbanos, también
es frecuente que regale estos equipos a otra persona. A pesar de que los equipos de TICs son los más
apreciados por las recicladoras, sólo un 7,1% manifiesta que entrega este tipo de equipos a empresas
recicladoras, una proporción similar a los demás tipos de AEE en desuso.

Entrega a recicladora 6,7%

Desecha junto con lo RS 35,7%

Dona 19,8%

Vende 42,9%

Cómo disponen los equipos de TICS

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5

Figura 49. Manera en que los generadores en viviendas disponen los equipos TICs en desuso.

4.5.5 Generación de residuos de Aparatos Eléctricos de Consumo (AE)

Los aparatos eléctricos de consumo son equipos destinados más al tiempo libre de la población.
Son equipos que están diseñados para una duración limitada y con tecnologías que avanzan
rápidamente y hacen que muchos equipos pasen a desuso después de unos años. La digitalización del
sonido y las imágenes han condenado a la obsolescencia a muchos aparatos de consumo que estaban
vigente hasta hace una década.

83
 400

Cantidad de viviendas
350
300
250
200 NO tengo este AE
150
100 1
50 2
0
3
4
5 o más

Figura 50. Distribución de la cantidad de AE que poseen las viviendas encuestadas.

Las Figura 50 y Figura 52 muestran la distribución de la cantidad de AE de consumo que poseen
las viviendas y las cantidades promedio de las mismas. Los AE más populares son los televisores,
seguidos de los reproductores de DVDs y VHS y las radios. Hay familias que poseen hasta más de 5
televisores y solo un 6% de las familias encuestadas declara no poseer un televisor (ver Figura 51). Los
equipos menos populares son video-cámaras, las consolas de juego y las cámaras fotográficas; de hecho
estos equipos están siendo sustituidos en cierta medida por los smartphones que cumplen estas funciones
en gran medida.

70% 63%
60% 57%

50%
40% 36%
30% 25%
21%
20% 15%
10% 5%
0%

Figura 51. Proporción de familias que no poseen lo AE indicados.

84
 3,00 2,62
Cantidad Promedio por familia

2,50
2,00 1,80
1,48
1,50 1,07 1,16
1,00 0,59 0,58 0,72
0,55 0,46 0,52
0,29 0,33 0,37 Promedio en uso
0,50
0,00 Promedio Almacenada

Figura 52. Cantidad promedio de AE de consumo en uso y en almacenamiento en las viviendas

encuestadas
La cantidad de equipos en desuso almacenados en las viviendas es también importante, como
sucede en general con lo AEE. En el caso de los AE de consumo la cantidad de equipos almacenados
representa hasta un 32% de la cantidad de equipos en uso. Esta gran cantidad de equipos almacenados
representa un potencial de generación de RAEE que no se tenía prevista inicialmente, por lo que se
tendrá que manejar una estrategia específica para la gestión de los residuos almacenados en las
viviendas.

400
Distribución por unidades

350
300
250
200 No tengo este AE
150
100 6 meses
50 1 año
0
2-3 años
4-6 años
7-9 años

Figura 53. Distribución del tiempo de uso de los AE de consumo en las viviendas.
En cuanto al tiempo en uso de los equipos, los que tienen mayor tiempo son los equipos de sonido
y las radios, seguidos de los televisores. Los equipos más modernos y recientes en cuanto a su

85
introducción en el mercado tienen menor tiempo de uso, entre ellos las videocámaras y las consolas
de juego.

4,5 4,22
Tiempo promedio en años 3,92 3,99
4,0 3,51
3,36
3,5 2,96 3,04
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0

Figura 54. Tiempo promedio de uso de AE considerados en las viviendas.

En cuanto al tiempo de duración promedio de los equipos, el patrón es similar al del tiempo de
uso con algunas diferencias. Los equipos que más duran son los televisores (4,48 años) y los equipos
de sonido (4,14 años) y los que menos son las video cámaras (3,25 años) y las consolas de juego (3,48
años), pero el rango de variación es relativamente estrecho.

5,00 4,48
4,14
Tiempo de duración en años

3,70 3,90
4,00 3,61 3,48
3,25
3,00
2,00
1,00
0,00

Figura 55. Tiempo promedio de duración de los AE considerados en viviendas.

86
 En cuanto a la manera en que disponen sus AE de consumo en desuso, la mayoría vende estos
equipos o los regala a otra persona (ver Figura 56). Una proporción importante (32,2%) de la población
dispone estos residuos junto con los RS urbanos y seguramente terminan siendo dispuestos en un
vertedero o botadero de RS. Sólo un 6,9% entrega estos residuos a una recicladora.

Entrega a recicladora 6,9%

Desecha junto con lo RS 32,2%

Dona 20,8%

Vende 46,4%

Cómo disponen los equipos de TICS

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5

Figura 56. Manera en que disponen sus AE de consumo en las viviendas.

4.5.6 Estimación de la Generación de RAEE en viviendas a nivel nacional

A partir de las encuestas realizadas en los 6 municipios bajo estudio se puede estimar la cantidad
promedio de AEE en uso en las viviendas por cada tipo de AE y también se tiene el detalle de la
antigüedad de estos equipos. Este dato combinado con la probabilidad de falla dada por la función de
Weibull, por periodo de tiempo es posible estimar la cantidad de equipos de cada tipo que pasarán a
desuso cada año. En la Tabla 19 se tienen los parámetros de la función de Weibull utilizados para
estimar la probabilidad de falla de cada tipo de equipo considerado en este estudio. Estos parámetros
fueron estimados a partir de los datos sobre la duración de los equipos de la literatura y los datos
recogidos en las encuestas.

Tabla 19. Parámetros de la función de Weibull utilizados para estimar la probabilidad de falla
de cada equipo.
Parámetro de la función de Weibull Peso promedio del AEE
Equipo
𝛾 𝜂 𝛽 kg
Refrigerador 0 14,39 1,31 33,5
Congeladora 0 14,39 1,31 21
Lavarropas 0 9,64 1,42 56,5
Lavaplatos 0 9,64 1,42 20
Microondas 0 7,26 1,56 15,5

87
 Plancha 0 8,381 0,833 1
Licuadora 0 5,905 0,876 0,8
Secadora 0 4,203 0,88 0,5
Aspiradora 0 4,352 0,838 10
Tostadora 0 4,118 0,834 0,9
Rasuradora 0 10,69 0,661 0,5
Plancha para cabello 0 8,993 0,847 0,5
Computadora estacionaria 0 7,21 1,89 25
Computadora portátil 0 5,75 1,73 2,5
Tablet 0 2,953 0,989 2,5
Impresora 0 4,13 1,62 5,2
Teléfono móvil 0 3,95 2,15 0,3
Teléfono fijo 0 11,19 2,36 1,5
Cargador 0 8,791 0,921 0,3
Radio 0 10,05 0,786 2
Televisor 0 4,479 0,965 23,3
Cámara 0 8,555 0,873 0,7
DVD/VHS 0 6,499 0,941 7,5
Videocámara 0 6,35 0,746 0,7
Consola 0 3,387 0,871 4,5
Equipo de sonido 0 5,072 0,918 8,2

De acuerdo a las encuestas realizadas a un total de 566 familias, se tiene un promedio de 4,696
personas por familia. Con este dato, la cantidad de AE que se estima entrarán en desuso este año y el
peso promedio de cada tipo de AE, se pueden estimar las tasas de generación para cada tipo de AE y
extrapolar a una generación anual de RAEE para los municipios en estudio. De acuerdo a datos del
INE la población en los seis municipios en estudio el año 2016 es de 4.543.334 habitantes (Instituto
Nacional de Estadística, 2014), con esta población se puede hacer la estimación de la cantidad de AE
que pasarán a desuso en el año 2016 en estos municipios. Para convertir la cantidad de AE en unidades
a una cantidad en masa, se multiplicó por el peso promedio de cada equipo obtenido a partir de la
literatura y de mediciones que se hicieron con equipos que actualmente están en uso en las viviendas
(ver Tabla 19). Las mediciones se hicieron esencialmente con aquellos equipos que han cambiado
sensiblemente de tecnología y el peso de los mismos ha reducido significativamente.
El detalle de los cálculos se tiene en las Tabla 23 (pag. 107) y Tabla 24 (pág. 108) . En estas tablas
podemos apreciar las tasas de generación de cada uno de los AE estudiados y también la tasa de
generación por tipo de AE. La tasa de generación promedio, ponderando según la población de cada
municipio, es de 7,41 kg hab-1 año-1, en los 6 municipios objeto de estudio. Es un valor mucho más
elevado que los valores que se publican en la literatura para Bolivia (ver más adelante), sin embargo
hay que tomar en consideración que este valor representa la cantidad de AEE que pasarán a desuso en
un año, para una población que es esencialmente urbana y con un estándar de vida más elevado que
en los municipios periféricos de cada departamento.

88
 Cabe además señalar que en estos municipios existe actualmente una gran cantidad de AEE que
se encuentra almacenada, tanto en las viviendas como en las instituciones públicas y privadas. Estos
RAEE almacenados serán una carga adicional para el sistema de gestión al menos cuando empiece a
operar un sistema de gestión de RAEE. Más adelante se hace una estimación de la cantidad de RAEE
almacenado.
En la Figura 57 podemos apreciar las variaciones en las tasa de generación estimadas para los seis
municipios estudiados; La Paz tiene la tasa de generación más elevada con 10,3 kg hab-1año-1 y El Alto
la menor con 5,45 kg hab-1año-1. La tasa de generación promedio estimada para los seis municipios no
puede ser extrapolada a toda la población del país pues, en los municipios periféricos tenemos una
mayor proporción de población rural para la cual el uso de AE es mucho menor y las tasas de
generación serán sensiblemente menores. Para estimar la tasa de generación a nivel nacional podemos
recurrir a un estudio previo realizado en Cochabamba por Vargas M. (Vargas, 2017); en este trabajo se
pudo establecer que la tasa de generación promedio de RAEE en todo el eje metropolitano de
Cochabamba es de 4,72 kg hab-1 año-1 y la tasa promedio de generación del municipio cercado de
Cochabamba es de 6,43 kg hab-1 año-1, considerando una lista de AEE más pequeña que la utilizada en
este estudio. Asumiendo que esta relación sería similar entre la tasa promedio de generación nacional
y el promedio de los municipios bajo estudio, podemos estimar que la tasa de generación de RAEE a
nivel nacional sería de 7,41 kg hab-1 año-1 x 73,4% = 5,44 k hab-1 año-1.

12,00
Tasa de generación en kg hab-1 año-1

10,32
10,00
8,02
8,00 7,34 7,44
6,83

6,00 5,44 5,45

4,00

2,00

0,00

Figura 57. Tasas de generación per cápita en viviendas en los municipios estudiados, expresadas en
kg hab-1 año-1.
A partir de las tasas de generación por municipio y la tasa de generación estimada a nivel nacional,
se realizó una proyección de las cantidades de RAEE que se generarán hasta el año 2035 en los 6
municipios en estudio y a nivel nacional. Para esta proyección se tomaron las proyecciones de
población de cada municipio y de todo el país a partir del INE (Instituto Nacional de Estadística, 2014)
y se estimó que las tasas de generación de RAEE crecerán anualmente un 3,66% estimado a partir de
datos de crecimiento publicados por (Baldé, Wang, Kuehr, & Huisman, 2014). Los resultados de estas
proyecciones los tenemos en la Tabla 20 y en la Figura 58; en unos 20 años la cantidad de RAEE

89
generado en Bolivia será unas 2,6 veces la cantidad actual. En la Tabla 20 las proyecciones se realizaron
de la siguiente forma: la proyección de la población se obtuvo directamente del INE, la proyección de
la tasa de generación (tercera columna) se obtuvo aplicando una proyección exponencial con una tasa
anual de crecimiento del 3,66%, la generación de RAEE en los 6 municipios se obtiene del producto
de la población por la tasa de generación en cada municipio y luego el total, la generación nacional se
obtuvo multiplicando la población del país por la tasa de generación per cápita nacional y expresando
esta cantidad en t año-1.

Tabla 20. Proyecciones de la generación de RAEE a nivel nacional y en los municipios bajo
estudio hasta el año 2035.
Año Población de Bolivia Tasa de Generación de RAEE Generación de RAEE en los 6 Generación a nivel nacional
kg hab-1 año-1 Municipios t año-1
t año-1
2016 10.985.059 5,44 33.655 59.733
2017 11.143.720 5,64 35.253 62.855
2018 11.304.672 5,85 36.927 66.139
2019 11.467.949 6,07 38.682 69.596
2020 11.633.584 6,29 40.520 73.233
2021 11.801.611 6,53 42.447 77.060
2022 11.972.066 6,77 44.466 81.087
2023 12.144.982 7,03 46.581 85.325
2024 12.320.396 7,29 48.798 89.784
2025 12.498.343 7,56 51.121 94.476
2026 12.678.860 7,84 53.556 99.413
2027 12.861.985 8,13 56.107 104.608
2028 13.047.755 8,44 58.781 110.075
2029 13.236.208 8,75 61.583 115.828
2030 13.427.382 9,08 64.520 121.881
2031 13.621.318 9,42 67.598 128.250
2032 13.818.055 9,77 70.823 134.953
2033 14.017.634 10,13 74.204 142.005
2034 14.220.095 10,51 77.747 149.427
2035 14.425.480 10,90 81.461 157.236

90
 Proyeccion de la generacion de AEE en desuso en Bolivia

180.000
157.236
160.000
Generacion de AEE en desuso (t año-1)

140.000

120.000 Total Nacional

94.476 Total municipios
100.000
81.461
80.000
59.733
60.000 51.121

40.000
33.655

20.000

0
2.015 2.020 2.025 2.030 2.035
Año

Figura 58. Proyección de la generación de RAEE en Bolivia hasta el año 2035.

En la Figura 59 tenemos la distribución de la proporción en masa de AEE que pasan a desuso de
acuerdo a la clasificación de los RAEE adoptada. Podemos apreciar que la mayor cantidad de RAEE
generados corresponden a los aparatos eléctricos de consumo (AEC, 50,6%), le siguen los grandes
electrodomésticos (GE, 26,5%), los equipos de TICs (18,2%) y los pequeños electrodomésticos con
un 4,7%.

91
 Composición de los RAEE
26,5%
GE
PE
50,6%
4,7% TICs
AEC
18,2%

Figura 59. Distribución de la generación de RAEE por tipo: grandes electrodomésticos (GE),
pequeños electrodomésticos (PE), equipos de tecnología (TICs) y aparatos eléctricos de
consumo (AEC).
La tasa de generación per cápita promedio estimada para los seis municipios es de 7,41 kg hab.-1
año y para el nivel nacional estimamos una tasa de generación de 5,44 kg hab.-1 año-1. Si comparamos
-1

con el resultado obtenido por Delfín (Swisscontact, 2009) el año 2009 que señala una tasa de
generación de 2,2 kg hab.-1año-1 y para el año 2015 esta tasa sería de unos 3,3 kg hab.-1año-1, el valor
obtenido en este estudio es mayor.
En la Tabla 20 tenemos que el año 2016 pasarían al desuso un total de 33.655 t año-1 de AEE en
las viviendas de los seis municipios en estudio, si extrapolamos a toda la población de Bolivia, se
obtiene un valor de 59.733 t año-1 para el año 2016. El estudio de Delfín (Swisscontact, 2009) estimaba
que la generación de RAEE para el 2015 sería de unas 53 mil t, vemos que ésta cantidad es menor que
la cantidad estimada en este estudio. Como se pudo evidenciar en las encuestas, gran parte de los AEE
en desuso son almacenados por los generadores y sólo una parte será dispuesto de alguna forma. Esto
podría explicar las diferencias en los valores obtenidos. En adelante entenderemos que las tasas de
generación determinadas en este estudio se refieren a la cantidad de AEE que pasan a desuso, pero
que no necesariamente son desechados.
En la Tabla 21 tenemos valores para varios países de Latinoamérica y podemos apreciar valores
entre 4 y 9,9 kg hab-1 año-1. El valor estimado que obtuvimos para nuestro país de 5,44 kg hab-1 año-1
mayor que el valor publicado por Baldé et al. (Baldé, Wang, Kuehr, & Huisman, 2014) para Bolivia que
es de 4 kg hab-1 año-1, el año 2014. Sin embargo, un valor más elevado es plausible debido a que se
pudo apreciar un fuerte incremento en la importaciones formales e informales de AEE desde al año
2009.

Tabla 21. Tasas de generación y cantidades generadas de RAEE para varios países
latinoamericanos el año 2014. Fuente (Baldé, Wang, Kuehr, & Huisman, 2014)
País Kg País Tasa de generación Cantidad generada
kg hab-1 año-1 miles de t año-1
Argentina 7,0 291,7
Bolivia 4,0 44,7

92
 Brasil 7,1 1.411,9
Chile 9,9 176,2
Colombia 5,3 252,2
Ecuador 4,6 72,9
Perú 4,7 147,6
Paraguay 4,9 34,2
Uruguay 9,5 32,4
Venezuela 7,6 232,7
Guyana 6,1 4,7
Surinam 8,5 4,7

4.5.7 Estimación de las cantidades de RAEE almacenadas

Como se pudo establecer en el análisis del comportamiento de los generadores, cuando un AEE
pasa al desuso, es muy frecuente que el mismo sea simplemente almacenado por el generador, ya sean
viviendas, entidades públicas o privadas. En el cuestionario aplicado a viviendas e instituciones se
preguntó sobre la cantidad de AEE que tienen almacenados. A partir de esta información en posible
estimar la cantidad de RAEE que se encuentran almacenados y que tendrían que tomarse en cuenta la
momento de implementar un sistema de gestión de RAEE.
En la Tabla 22 tenemos el detalle de las cantidades específicas y las cantidades globales de RAEE
almacenamos en los 6 municipios bajo estudio y una estimación para las cantidades almacenadas a
nivel nacional. En los 6 municipios de tiene un promedio de unos 11,99 kg hab-1 que estarían
almacenados, haciendo un total de 54.492 t en los 6 municipios bajo estudio y un estimado de unos
96.709 t de RAEE almacenados a nivel nacional. Estas cantidades son equivalentes a unas 1,62 veces
lo que se genera en un año.

Tabla 22. Cantidad de RAEE almacenados en viviendas.

Cantidad Específica En los 6 municipios A nivel nacional
Tipo de RAEE Unidades kg Unidades t Unidades t
hab-1 hab-1
Refrigeradores 0,065 2,193 297.413 9.963,3 719.112 17.682,3
Congeladoras 0,026 0,537 116.230 2.440,8 281.032 4.331,8
Lavarropas 0,044 2,487 199.984 11.299,1 483.541 20.052,9
Lavaplatos 0,016 0,316 71.789 1.435,8 173.579 2.548,1
Microondas 0,037 0,577 169.218 2.622,9 409.150 4.654,9
Plancha 0,102 0,102 463.212 463,2 1.119.997 822,1
Licuadora 0,104 0,083 471.758 377,4 1.140.661 669,8
Secadora de Pelo 0,059 0,030 270.064 135,0 652.987 239,6
Aspiradora 0,037 0,369 167.508 1.675,1 405.017 2.972,8
Tostadora 0,035 0,032 160.671 144,6 388.486 256,6

93
 Rasuradora Eléctrica 0,032 0,016 143.579 71,8 347.158 127,4
Plancha de Cabello 0,056 0,028 254.681 127,3 615.791 226,0
Computadora estacionaria 0,065 1,618 293.994 7.349,9 710.847 13.044,0
Computadora portátil 0,043 0,107 194.857 487,1 471.142 864,5
Tablet 0,028 0,071 128.195 320,5 309.962 568,8
Impresora 0,076 0,393 343.563 1.786,5 830.699 3.170,6
Teléfono móvil 0,086 0,026 389.713 116,9 942.285 207,5
Teléfono fijo 0,049 0,074 223.914 335,9 541.401 596,1
Cargadores 0,067 0,020 305.959 91,8 739.776 162,9
Radios 0,070 0,140 317.924 635,8 768.706 1.128,5
Televisores 0,070 1,630 317.924 7.407,6 768.706 13.146,6
Cámaras Fotográficas 0,058 0,041 263.227 184,3 636.456 327,0
Reproductores de DVD/VHS 0,067 0,502 304.250 2.281,9 735.644 4.049,7
Video Cámaras 0,040 0,028 182.892 128,0 442.213 227,2
Consola de juego 0,040 0,179 181.182 815,3 438.080 1.447,0
Equipo de Sonido 0,048 0,395 218.786 1.794,0 529.002 3.184,0
Totales 11,994 54.492,0 96.708,8

4.5.8 Resumen de los flujos el ciclo de vida de los RAEE

En la Figura 60 presentamos un resumen de los flujos de los AEE a través de su ciclo de vida. Las
estimaciones se realizaron a partir de los resultados de las encuestas realizadas a las viviendas ya que
esta es la principal fuente de generación de RAEE en Bolivia. En esta figura se aprecia con claridad
que la gestión de los RAEE en nuestro país es muy incipiente, la mayor parte de lo RAEE generados
simplemente se almacena en los mismos puntos de generación, se los entrega a un tercero o terminan
siendo dispuestos junto con los residuos sólidos comunes.

94
 Fabricación de AEE Empresa Recicladora
en el Extranjero en el extranjero

16,8 49,3 5,6

Fabricación de AEE
Importación legal Contrabando Importación directa local

6,8 0,15

Representantes de Distribuidores Destrucción de AEE

Ensamblado local
marca Mayoristas defectuosos

Distribuidor Distribuidor
Minorista Formal Minorista Informal

Usuarios/ Personas
Almacenamiento Servicios técnicos
y Empresas

61,6
24,0
10,0 3,34
25,2
Almacenamiento en Disposición con RS Recuperador Campañas de
Venta, donación
origen comunes Informal recolección

Empresa
Desensambladora

Reacondicionamiento
0,03
Exportación

Recuperación de
materiales

Mercado local

Almacenamiento en
16,8 planta

Disposición en Relleno
Sanitario

Figura 60. Resumen de flujos de AEE en el ciclo de vida, las cantidades se expresan en miles de t
año-1.

95
4.6 Manejo actual de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
por Municipio. (La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro y
Tarija)

4.6.1 Diagnóstico de la gestión actual de residuos de aparatos eléctricos y

electrónicos en el municipio de La Paz.
El Municipio de La Paz en su organigrama cuenta con la Secretaria Municipal de Gestión
Ambiental y la Dirección de Gestión Ambiental.
La Unidad de Servicios Ambientales, dependiente de la Secretaria Municipal de Gestión
Ambiental, se encarga de recolectar los RAEE de la ciudad de La Paz, para lo cual asigna los
denominados “Puntos Verdes Barriales”, en todas las zonas de la ciudad, donde proceden a recolectar
los RAEE todos los días domingos en el horario de horas 9:00 de la mañana a 13:00 de la tarde. Una
vez recolectados estos RAEE, los mismos tienen un tratamiento diferenciado1.
Si bien la ciudad de La Paz no es la mayor generadora de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (RAEE) en el país, es una de las que registra un alto volumen conjuntamente con Santa
Cruz, Oruro, Cochabamba, El Alto y otras ciudades; sin duda con grandes índices poblacionales y
adquisición - uso de equipos de computación y aparatos electrónicos en general.
Según el informe de la Secretaría Municipal de Gestión Ambiental, la mayor cantidad de basura
electrónica corresponde a teclados, computadoras, impresoras, celulares, teléfonos, licuadoras,
tostadoras, planchas, disquetes y discos compactos y otros materiales. Muchos de estos aparatos
eléctricos y electrónicos son depositados en las calles, debido a la desinformación de la población.
En el municipio de La Paz, existe muy poca información sobre este asunto, principalmente sobre
volúmenes de RAEE recolectados y/o exportados al exterior.

4.6.1.1 Iniciativas del GAMLP para la Gestión de RAEE

Respecto a la manipulación en origen, La Ley de Residuos Sólidos establece que el responsable
de la gestión es el Municipio GAM, quien se encarga de los residuos, ofreciendo sus servicios de manera
directa o a través de terceros como concesionarios. En ese sentido la empresa “La Paz Limpia - LP.L.”
es concesionaria del Municipio cubriendo un 85% de la mancha urbana del municipio de La Paz y el
15% de la Ladera Este lo cubre la empresa TERSA, quien también se hacer cargo del Relleno Sanitario
de Alpacoma.
Según indicaciones de la Secretaría de Gestión Ambiental de la Paz, deberá salir una normativa
para que LP.L. ya pueda comenzar a trabajar con residuos especiales y peligrosos a partir del segundo
año de su existencia de LP.L.. El Sistema de Regulación y Supervisión Municipal - SIREMU será quien
notifique sobre un operador adecuado de RAEE.
Respecto a la recolección, pese a que no existe una normativa específica legal sobre la gestión de
RAEE, el GAMLP viene implementando iniciativas de recolección de RAEE destinadas al re-uso y
aprovechamiento de componentes electrónicos, como actividad complementaria a la Gestión de
Residuos Sólidos Urbanos. A este respecto, se destaca el apoyo de ONGs medioambientales,

1 Comunicación personal del Ing. Alfredo Calvo-Jefe de la Unidad de Servicios Ambientales del GMLP.

96
organizaciones de cooperación internacional y en menor medida universidades e institutos, ciudadanía
organizada.
Es así que en fecha 22 de julio de 2016, el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, mediante la
Secretaría de Gestión Ambiental, la Fundación Viva y la empresa RAEE RECICLA (que es la
operadora autorizada por la Alcaldía para realizar la logística de reciclaje de desechos electrónicos),
lanzaron la campaña de reciclaje de Residuos Eléctricos y Electrónicos (RAEEs), con el objetivo de
educar y generar conciencia ambiental en la población paceña (Figura 61). Como parte de esta iniciativa,
las instituciones dispusieron de una movilidad con la cual visitaron los barrios de la ciudad de La Paz
para la recolección de monitores, celulares, impresoras y otros residuos en desuso. La empresa RAEE
RECICLA desmantela los AEE recolectados recupera diversos materiales y partes y vende estos
productos en el mercado nacional y también exporta a plantas internacionales, especializadas en tratar
estos productos. De acuerdo a información facilitada por el propietario, recuperan entre 3 a 5 t mes-1
de RAEE, aunque en meses de alta actividad llegan a recuperar hasta 20 t mes-1.
Respecto al transporte, en el marco de este proyecto, un camión denominado “Reciclamóvil”,
recorre distintos barrios de la ciudad de La Paz, para recolectar los RAEEs que los vecinos tengan
acumulados. Con el objetivo de llegar a mayores volúmenes de recolección de RAEEs, se establecieron
23 rutas anunciadas que se realizan cada domingo para que las personas tengan listos los residuos y
puedan entregarlos al “Reciclamóvil”, desde el mes de Julio hasta Diciembre de 2016. Todos estos
materiales una vez desmantelados, son embalados y preparados para su exportación a plantas
especializadas en reciclaje de componentes de RAEE fuera del país para que sean reciclados y
reutilizados.
El GAMLP y la Fundación VIVA informaron que el proyecto se enmarca en uno de los pilares
principales en los que se sustenta el trabajo de la Fundación y el referido a la protección del medio
ambiente, teniendo en cuenta que los artefactos eléctricos y electrónicos en desuso, no solo ocupan
espacio en las viviendas, sino que también pueden afectar a la salud de las familias, ya que con un mal
manejo pueden desprender componentes tóxicos. Es por esto que ‘Reciclamóvil’ fue una excelente
oportunidad para deshacerse de estos residuos y contribuir a la reducción del impacto ambiental que
provocan.

Figura 61. Inauguración de la campaña de recolección de RAEE patrocinado por REECICLA, el

GMLP y Fundación Viva (izquierda). Vehículo utilizado para la recolección de RAEE en
La Paz, patrocinado por la fundación VIVA (derecha).

97
 En la ciudad de La Paz, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos están creciendo más
rápido en comparación a otro tipo de desechos, amenazando con dañar la salud y contaminar el medio
ambiente. Es así, que bajo la iniciativa del Gobierno Autónomo Municipal de la Paz (GAMLP), gracias
a la cooperación técnica de la Corporación Andina de Fomento CAF, se trabajó en la propuesta de
Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (Fundación Redes, 2013), que se
centró en la recuperación, re-potenciamiento y reutilización de equipos de TICs en la ciudad de La Paz
y El Alto. Los equipos re-ensamblados serían utilizados en telecentros y centros educativos, los
materiales no reutilizables serían exportados para ser reciclados.
Esta propuesta elaborada por la Fundación Redes propone un modelo conceptual para enfrentar
la Gestión Integral de Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos (GIRAEE). La ruta crítica que
se propone para instaurar el Sistema Municipal de Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos
y Electrónicos - GIRAEE sigue seis grandes pasos: 1. Gobierno Municipal principal promotor de la
GIRAEE. 2. Institucionalización del Proyecto Conciencia Tecnológica Ambiental (La Empresa
Municipal de GIRAEE). 3. Lineamientos técnicos para la GIRAEE en el Centro de
Reacondicionamiento de Computadoras (CRC). 4. Lineamientos básicos para el apoyo a políticas
sociales. 5. Lineamientos básicos para la creación de PyMES de GIRAEE. 6. Lineamientos básicos
para el Acopio, Almacenamiento temporal y exportación de residuos especiales/peligrosos
El Gobierno Municipal de La Paz al ser el principal promotor de la GIRAEE deberá establecer
los principios rectores, definir los objetivos, establecer el rol del Gobierno Autónomo Municipal de La
Paz, incluirlos en el marco normativo específico, crear un equipo consultivo, dar prioridad para la
gestión de financiación, gestión de información y conocimientos para el Sistema Asociativo Municipal.
Sin embargo esta propuesta no llegó a ejecutarse como estaba previsto, al menos no se tuvo más
información sobre esta propuesta en el GAM.
Entre otras actividades del GAMLP para gestión de RAEE, se tiene la campaña, denominada
'reforestar reciclando electrónicos', fue coordinada entre la Alcaldía de La Paz y otras empresas
privadas, que permitió el intercambio de esos equipos por plantines de pinos, pensamientos,
bocaysapos, margaritas amarillas, entre otras especies. En esta campaña realizada el 30 de enero de
2016 se llegó a recuperar unas 4 t de RAEE (Alanoca, 2016). Estas actividades son ocasionales y no
tienen una frecuencia definida.
Respecto al reciclaje y valorización de RAEE, en el municipio de La Paz existen empresas
conformadas para el tratamiento de RAEE para el desensamblaje y recuperación de piezas valiosas,
reutilización de algunos materiales, pero también para la destrucción de RAEE. Estas empresas
cuentan con oficinas establecidas y sus propias plantas depósitos en donde tienen gran cantidad
almacenada y donde realizan las operaciones mencionadas. Algunas de empresas operadoras
identificadas son: RAEE RECICLA, INAMTRADES, TECMINAL CORP, RED METAL.
Sobre la disposición final se tiene un gran problema que es reconocido por todos lo operadores,
si bien aprovechan varias partes de los RAEE para vender a mercado nacional e internacional, hay
algunos residuos que llegan a ser desechos y no saben dónde disponerlos (ej.: plástico, monitores, entre
otros), por tanto eso demanda gran espacio en sus depósitos, lo que comienza a generar un desorden,
acumulación, alto costo de almacenamiento, por lo que finalmente algunos tienden a deshacerse de
esos materiales depositándolos en relleno sanitario.

98
4.6.1.2 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de La Paz
La comercialización de los AEE en el municipio de La Paz se realiza en dos mercados: Uyustus y
ASOPCOM: Asociación de Mayoristas importadores de equipos en La Paz: Eloy Salmón. En el
mercado de la Uyustus la comercialización de AEE es diversa, se comercializan equipos de
computación y consumibles además de televisores, equipos de sonido, lavadoras, DVD, microondas y
demás artículos de consumo. En la zona Eloy Salmon, se comercializan similares equipos que en la
Uyustus, aunque se incluyen los celulares.

4.6.2 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de El Alto.

El Gobierno Autónomo Municipal de El Alto (GAMEA), comprende en su organigrama a la
Dirección de Gestión y Control Ambiental, pero no específicamente a una unidad de gestión de
residuos sólidos.

4.6.2.1 Gestión de RAEE del Gobierno Municipal de El Alto

Respecto a la manipulación en origen el recojo de los RAEE en el Municipio de El Alto, lo
realizaba la Empresa Municipal de Aseo El Alto (EMALT) que era una entidad descentralizada del
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto encargada del servicio de aseo urbano y todas aquellas
tareas que forman parte de los objetivos de creación. No realizaba la separación de RAEE. El actual
relleno de Villa Ingenio tiene sistemas de protección ambiental, sin embargo, su gestión no sigue
procedimientos normativos. EMALT por un decreto dejó de operar, entonces estas funciones pasaron
a la Secretaría de Gestión Ambiental del Municipio.
La Empresa Tratamiento de Residuos de Bolivia (Trebol S.A.) presta el servicio de aseo urbano.
Los RAEE, son recogidos por esta empresa, previa solicitud mediante carta dirigida al Gerente General
, adjuntando un depósito bancario de 560 Bs. la tonelada. Sin embargo, esta entidad no tiene como
prioridad la separación o participación en el reciclaje de RAEE. Actualmente existen personas de
escasos recursos económicos que realizan la segregación en origen (domicilios, industrias, comercios,
calles) o en la disposición final.
Respecto a la recolección y transporte, las mismas entidades que trabajan apoyando con
campañas de recolección como el Gobierno Autónomo Municipal, mediante la Secretaría de Gestión
Ambiental, la Fundación Viva y la empresa RAEE RECICLA también abarcan la recolección de RAEE
en el municipio de El Alto.
Respecto al reciclaje y valorización no existen muchas empresas operadoras de RAEE
establecidas en El Alto, solamente tienen su planta depósito de tratamiento instalada en El Alto, como
es el caso de TECMINAL CORP. Sin embargo es importante destacar que en la Feria 16 de Julio de
este municipio es donde se comercializan RAEE y partes valiosas de RAEE como tarjetas madre y
metales para venderlos a Perú. Este comercio incita a la aparición de operadores informales que
negocian en El Alto la venta de estos materiales, pero el resto de RAEE que no tienen mucho valor
para ellos, lo desechan en botaderos causando mayor impacto al medio ambiente.
Respecto a la disposición final de RAEE de acuerdo a información brindada por EMALT1, estos
residuos son depositados en el botadero municipal o Relleno Sanitario de “El Ingenio” (Figura 62), los

1 Comunicación personal del Sr. Ever Condori (Encargado de Servicios Especiales de EMALT)

99
mismos que son enterrados en fosas, con el peligro de contaminación ambiental del suelo y agua. Es
necesario indicar que este relleno, si bien tiene un sistema de protección ambiental, su gestión no ha
sido llevada conforme procedimientos normativos. En estas condiciones, los componentes de los
RAEE son peligrosos, cuando entran en contacto con el agua y el resto de los residuos, pudiendo
generar un proceso de lixiviación (el agua arrastra las sustancias tóxicas de esos elementos hasta las
napas subterráneas) y hasta puede quedar barro lixiviado sobre la superficie, que es peligroso para la
salud (Bolivia, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, 2014).
La empresa llamada COLINA S.R.L. es quien se hace cargo del control en el relleno sanitario de
El Alto.

Figura 62. Botadero Municipal de “El Ingenio” en el Municipio de El Alto.

4.6.2.2 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de El Alto

La comercialización de los aparatos eléctricos y electrónicos en El Alto, se presenta en la Feria de
la avenida 16 de Julio de la Ceja del Alto y Altura de las Rieles. Donde se comercializan principalmente
celulares y en menos medida equipos de computación. Se tiene tiendas donde se venden
electrodomésticos, aunque el flujo de comercialización es bajo comparado con los mercados de La
Paz.

4.6.3 Diagnóstico del manejo actual de RAEE en el municipio de Cochabamba

Respecto a la manipulación origen en el Municipio de Cochabamba no se realiza la gestión de
los RAEE. Los RAEE generados en las viviendas tienden a ser almacenados en los mismos hogares,
como sucede de igual manera en todos los municipios.
Sin embargo, existen entes públicos y privados que intervienen en la recolección, transporte,
valorización o disposición final de los mencionados residuos.
Respecto a la recolección y transporte, se organizaron campañas para la recolección de los
RAEE en las gestiones 2015 y 2016. Las campañas fueron organizadas por la Fundación Suiza de
Cooperación para el Desarrollo Técnico (SWISSCONTACT), la Empresa Municipal de Servicios de
Aseo (EMSA) y el Centro de Intermediación Empresarial de Residuos Valorizables (CIERVA).
Además, EMSA es la empresa encargada de la recolección y transporte de los residuos sólidos

100
generados en el municipio de Cochabamba, pero solo admite la recolección de los RAEE de poco
volumen (como los teléfonos móviles).
Se tienen previstas en adelante campañas de recolección en la feria Feicobol con participación de
Fundación VIVA y la empresa Recuperadora de Metales Bolivia – RECUMET BOLIVIA S.R.L.
Respecto al reciclaje y valorización de RAEE, existen dos empresas operadoras:
1. RECUMET BOLIVIA S.R.L. trabaja en el área hace más de 10 años, con la finalidad de
recuperar y reciclar diversos residuos industriales (férreos, no férreos y plásticos), que son
comercializados en el mercado local e internacional. Hace 3 años ingreso al rubro de
RAEE recolectando y vendiendo a La Paz y Santa Cruz, pero desde octubre de 2016,
comenzó a reciclar por su cuenta. Ahora acopian también RAEE en la ciudad de Oruro,
además de Cochabamba.
2. La empresa RECITRONIK fue fundada el año 2012 gracias al apoyo de
SWISSCONTACT, con el propósito de tratar adecuadamente los RAEE que provocan
daño a la salud y al medio ambiente, mediante la recepción de diversos RAEE menos
refrigeradores y cocinas, para seleccionarlos, reutilizarlos y reciclarlos. Sin embargo, esta
empresa no ha logrado cumplir con su finalidad y posiblemente deje de operar.
En ambas empresas se realiza el desensamblaje de los RAEE para extraer y comercializar el
plástico, los metales férreos y no férreos en el mercado local. Las tarjetas madre de las computadoras
son exportadas a Canadá, Bélgica, Inglaterra y Estados Unidos. La empresa RECUMET recupera unas
40 t año-1 de RAEE, esencialmente equipos de TICs, y la empresa RECITRONIK unas 3,3 t año-1.
En cuanto a la disposición final de los RAEE, la empresa COLINA S.R.L. (que también trabaja
en El Alto) es la encargada de la disposición final en el Relleno Sanitario de K’ara K’ara de los residuos
sólidos generados en el municipio de Cochabamba. Los RAEE que son recolectados y transportados
por EMSA hasta K’ara K’ara son depositados en celdas de confinamiento con el resto de los residuos
sólidos urbanos.

4.6.3.1 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de

Cochabamba
La comercialización de los aparatos eléctricos y electrónicos en Cochabamba, se presenta
principalmente en el Mercado “La Cancha San Antonio” en las tiendas del “Molino El Gallo”, donde
se comercializan todo tipo de AEE categorizados por línea blanca electrodomésticos: refrigeradores,
cocinas, microondas, lavadoras, también existen variedad de pequeños electrodomésticos y de aparatos
eléctricos de consumo como televisores de pantalla plana en todos los tamaños. En el mismo mercado
San Antonio, existen tiendas en la calle Esteban Arce donde se ofrecen equipos de computación
principalmente: computadoras de escritorio, laptops, tablets, teclados, impresoras. Así también
AMICOM: Asociación de Mayoristas importadores de equipos en Cbba.: Primo Marco - Presidente.
Otro mercado cercano es el “Miamicito” donde se comercializan principalmente variedad de
modelos y marcas de celulares, DVDs, consolas de juegos electrónicos, equipos de sonido.

101
4.6.4 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de Santa Cruz.
En el Municipio de Santa Cruz se evidencia una coordinación y participación de actores que
impulsan la responsable gestión de RAEEs, estos actores se están dando a conocer poco a poco ya
que es hace un par de años atrás (2014-2015) que están trabajando en este tema.
En cuanto a la manipulación en origen, de todo lo que actualmente se genera de RAEE, en su
mayoría se almacena en los mismos hogares, en depósitos y/o almacenes en instituciones públicas y
privadas por distintas razones. Todas las entidades públicas tienen notables debilidades técnicas,
administrativas y legales en la baja de bienes, considerándose este factor como el principal obstáculo a
superar para poder realizar una correcta disposición final de RAEE.
Si bien las entidades privadas son propietarias de todos sus activos, aun así atraviesan con
problemas burocráticos para realizar una gestión de RAEE y no todas las empresas tienen el
conocimiento de la existencia de empresas recicladoras por tanto no saben qué destino final dar a sus
RAEE.
Respecto a la recolección de RAEE el único medio visible para tal fin han sido y continúan siendo
las campañas masivas que las organizan desde la gestión 2015 pero con mucha más fuerza desde la
gestión 2016, en ferias, barrios, eventos, entre otros, organizadas por empresas privadas y apoyadas
por distintas instituciones impulsadoras (Ej: Secretaria Municipal de Medio Ambiente, Swisscontact,
Tigo, Viva, Universidades: UNE, UPSA, entre otros).
En cuanto al transporte, no existe ningún sistema municipal de recolección y transporte con una
ruta establecida por todo el municipio y que se encargue de la disposición final de los RAEE.
Por el momento las empresas formales que se dedican al reciclaje, son las responsables del
transporte de RAEE y también los ciudadanos que participan de éstas campañas, quienes se hacen
cargo de la entrega directa a las campañas o las empresas de reciclaje.
En cuanto a los acopiadores informales, ellos se encargan de recorrer los vecindarios en camiones
o en carros pequeños para comprar RAEE en las viviendas, pagando a los dueños una suma
aproximada de Bs.- 50 por un electrodoméstico o computadora.
Respecto al reciclaje y valorización en Santa Cruz existen las siguientes empresas operadoras
identificadas:
1) El Centro Ambiental RAEE Fundare cuenta en la actualidad con una planta industrial que
realiza el proceso de gestión de RAEE siguiendo las etapas de recolección, transporte,
tratamiento, desmantelamiento, descontaminación y comercialización en el mercado nacional
(Cobre, Aluminio, Plomo, Chatarra) e internacional (Tarjetas producto principal, plásticos y
otros aparatos).
2) Existe también la Empresa Boliviana de Reciclaje Electrónico “Bolrec S.R.L.” es una
empresa privada que acopia en un depósito equipos electrónicos y los prepara para su
exportación.
3) Los acopiadores informales existen en Santa Cruz, no se conoce la cantidad, tampoco su
paradero, sin embargo se sabe que usan técnicas domésticas, usando ácidos para recuperar
metales pero realizan un tratamiento y disposición final de los residuos (como los ácidos por
ejemplo) no responsable con el medio ambiente.

102
 Bolrec y Fundare son responsables del transporte interno contratado para el recojo de los RAEE
donados y recolectados en campañas. Bolrec se encarga de recoger lo recolectado y llevar a la Planta
Depósito y por otro lado Fundare cuenta con unos carros para el transporte de RAEE desde los
distintos puntos de recolección (sucursales Tigo y puntos verdes de EMACRUZ) hasta su planta
“Centro Ambiental RAEE Fundare”.
Finalmente sobre la disposición final se puede resaltar que ambas empresas operadoras
mencionadas Bolrec y Fundare realizan la comercialización de los materiales que recuperan de las
partes de los RAEEs, una gran parte exportan al mercado internacional (EEUU, España, entre otros)
y otra parte venden en el mercado local.

1.1.1.1.1 Manejo de RAEE en instituciones públicas y privadas

Las instituciones públicas no tienen ninguna disposición final de sus RAEE, debido a los
problemas que tienen en el proceso de dar de baja los activos en desuso, por tanto en sus instalaciones
tienen almacenes descuidados, cerrados con prohibición de ingreso, que son denominados cementerios
de activos en desuso. Por tanto los RAEE en instituciones se almacenan en esos cementerios que con
el tiempo se van deteriorando.
Existe una única institución pública que recientemente ha logrado definir una disposición final
adecuada para sus aparatos eléctricos y electrónicos de luminaria, se trata de la Dirección de Alumbrado
Público. En las instalación de la Dirección de Alumbrado Público se llegan a aglomerar residuos de
luminaria pública, ya que la cantidad de componentes que reciben a diario es de 100 a 120
componentes/diarios, de los cuales el 60% es acopiado para entregar a Fundare y el restante 40% es
reutilizado.
Las entidades privadas a medida que van conociendo y enterándose de estas iniciativas de reciclaje,
deciden donar todos sus RAEE por temas de “Responsabilidad Social Empresarial - Ambiental”,
también para recuperar espacio mal aprovechado en sus instalaciones, independientemente de que el
proceso de aprobación sea largo o burocrático. Sin embargo son pocas empresas las que conocen
Bolrec o Fundare, por tanto muchas de ellas continúan con el almacenamiento de RAEE.

1.1.1.1.2 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de Santa Cruz

La comercialización de los aparatos eléctricos y electrónicos en Santa Cruz, se presenta
principalmente en el Mercado “La Ramada” en Isabel La Católica, donde se comercializan
principalmente aparatos de la línea blanca electrodomésticos: refrigeradores, cocinas, microondas,
lavadoras, en menor cantidad pequeños electrodomésticos y televisores de pantalla plana. Por otro
lado en el “Shopping Bolívar” en inmediaciones de la plaza principal se ofrecen principalmente dentro
de la categoría TICs celulares y accesorios. Finalmente se tiene el mercado “Chiriguano” donde se
comercializan equipos de computación principalmente: computadoras estacionarias, laptops, tablets,
teclados, impresoras y accesorios.

4.6.5 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de Oruro

En el Municipio de Oruro se ha implementado la separación en origen de residuos sólidos recién
hace un par de años, apoyados en campañas de educación y concientización a la población
La generación y almacenamiento en origen es la misma que en los demás municipios.

103
 Respecto a la recolección, no existen campañas de recolección de RAEE ya que este es un tema
nuevo para toda la población en general, solamente existen los “Arturitos”, pero no tienen
diferenciación o clasificación.
Las mayores complicaciones son con los siguientes residuos: RAEE y papel.
Recientemente desde el mes de Septiembre de 2016, la Empresa Municipal de Aseo de Oruro
EMAO ha habilitado un ambiente para almacenar/acopiar RAEEs cuando lo solicita algún generador,
pueden acopiar y acumular RAEEs en un contenedor que tienen habilitado.
Esto funciona solamente a solicitud de los generadores ya que si fuera abierto para todo el público
y si se realizarían campañas de recolección, se recolectaría a una gran cantidad de RAEEs y el espacio
de almacenamiento no abastecería a para toda esa cantidad.
Respecto al transporte EMAO quisiera poder hacerse cargo del recojo e inclusive poder crear una
Planta de Tratamiento de RAEEs, para ello tendría que cobrar por el recojo, o buscar alternativas para
ser sostenible, ya que las empresas operativas como EMAO se financian a través del presupuesto del
Municipio y no son sostenibles. El tamaño de la planta dependería de la generación de RAEE en el
Municipio.
Respecto al reciclaje y valorización como toda entidad operadora, EMAO tiene la misión de
recuperar los residuos, seleccionar y valorizar. Sin embargo para poder ser el principal responsable de
la gestión de los RAEE en el Municipio, se requeriría mínimamente: infraestructura, tecnología,
RRHH, especialistas, capacitar a los trabajadores. Esto permitiría gestionar no solo televisores y
computadoras, sino todos los equipos RAEE. EMAO reconoce que se puede iniciar con pequeñas
inversiones, plantas piloto, herramientas y equipos esenciales e ir creciendo poco a poco.
Normalmente en las Universidades reutilizan los RAEE en materias de la carrera de Ing.
Mecatrónica o de Sistemas para desmantelar las computadoras, CPUs, entre otros a manera de prácticas
universitarias. Realizan estas prácticas hasta que los aparatos dejen de funcionar y luego los almacenan.
Por otro lado en la Universidad Técnica de Oruro UTO, la carrera de “Metalurgia” está muy
interesada desde hace mucho tiempo en tema de RAEE, en esta carrera los docentes en su mayoría
son doctores que se dedican al investigar opciones para la gestión de los RAEE. Una de sus iniciativas
es el: “Programa de Gestión Integral de Residuos de Oruro – GIRO”, dentro del cual se tienen varios
proyectos para residuos: sólidos, plásticos, equipos electrónicos, etc.
GIRO ha estado asistido y apoyado por especialistas en Gestión de Residuos y gracias a su trabajo
la Universidad recibió el mes de septiembre de la presente gestión 2016 una Donación de Equipos
para el Montaje de un Laboratorio de análisis y recuperación de metales de RAEE. Esta donación la
recibieron de la cooperación Suiza (containers de equipos) además de construcción de la infraestructura
requerida para su laboratorio de análisis. Este entonces se denominó “Proyecto Piloto Universitario”
o Centro de Investigación.
Si bien el proyecto se encuentra en sus inicios, aproximadamente en Diciembre de 2016 se podrá
tener instalada una “Planta piloto de recuperación de metales de RAEEs” gracias a la donación de
cooperantes de Suiza. Además cuentan ya con la infraestructura y los ambientes del laboratorio
terminados; los cuales tienes las condiciones de instalar la planta, cuentan con conexiones trifásicas,
agua, luz, amplios espacios de estudio, etc. (Ver la descripción en punto 4.3.2.).

104
 En cuanto al destino final los ciudadanos tratan de ser responsables con los residuos pero se les
torna complicado al no saber qué destino final darles. No se sabe a quién acudir, se tienen buenas
intenciones, pero no se conocen en la actualidad empresas recicladoras en Oruro.
La responsabilidad actualmente recae sobre EMAO quien no tiene suficiente espacio para acopiar
RAEE de todo el Municipio y tampoco las condiciones para realizar el tratamiento, por tanto, en un
futuro próximo, cuanto se tenga estabilidad y se logren acuerdo comerciales, será la planta de
recuperación de metales de RAEE de la UTO el destino final de estos aparatos.

4.6.5.1 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de Oruro

La comercialización de los aparatos eléctricos y electrónicos en Oruro, se presenta principalmente
en el Mercado “Fermín López” y se considera uno de los principales mercados de electrodomésticos
en el país, siendo que los consumidores no son solamente gente de Oruro, sino también de todo el
interior del país (sobre todo eje troncal). En este mercado se comercializan principalmente aparatos de
la línea blanca electrodomésticos: refrigeradores, cocinas, microondas, lavadoras, también pequeños
electrodomésticos, TICs y AEC celulares, televisores de pantalla plana, computadoras estacionarias,
laptops, tablets, teclados, impresoras, etc.

4.6.6 Diagnóstico de la gestión actual de RAEE en el municipio de Tarija.

La Empresa Municipal de Aseo de Tarija EMAT trabaja de la mano de la Fundación Suiza, quien
es ejecutor del proyecto “Eco-vecindarios” 2013-2016 y abarca 15 barrios en el Municipio de Tarija,
gracias a lo cual se han realizado capacitaciones educativas sobre clasificación de residuos.
Si bien el tema de RAEE es una novedad en Tarija, la gente reconoce que es muy importante
poder trabajar en ello ya que la cantidad de RAEE que se genera crecerá con el tiempo, y el potencial
de causar daños al ambiente y la salud de la población son importantes.
Respecto a la generación y almacenamiento de RAEE en origen es la misma que en todos los
casos.
Respecto a la recolección y transporte de RAEE, EMAT realiza una campaña llamada
“Cachivache” que no se realiza frecuentemente sino “a pedido” de los barrios y recogen: Colchones,
heladeras, cocinas, catres, bicicletas, llantas en desuso, etc. y lo llevan al relleno sanitario, no tienen
datos de los volúmenes de material recogido porque no realizan el registro. Aún no se ha visto que
gestión final darle a los electrodomésticos (heladeras, cocinas). Tiene también un área de
almacenamiento (cámara) de pilas y baterías, ahí es donde llegan los celulares, baterías de vehículos.
EMAT pretende sumarse a cualquier iniciativa de RAEE porque es de su preocupación y la razón
por la que solicitaron ser tomados en cuenta en el proyecto tri-nacional de la GIZ y el MMAyA es
porque desean centralizar el servicio de gestión de RAEE en el Municipio de Tarija, logrando abarcar
la generación de RAEE de otros Municipios como ser: Bermejo, Yacuiba, San Lorenzo, Entre Ríos.
Respecto al reciclaje y valorización en la actualidad no se hace ningún tratamiento especial y no
se tiene un gran avance en materia de RAEE, solamente se tiene un estudio desarrollado el año 2014,
sobre: “Diseño de un plan integral para la gestión de celulares” en el que se tienen datos estadísticos
sobre el consumo y generación de residuos de estos aparatos TICs. Se está analizando la
implementación de dicho estudio.

105
 En cuanto al destino final nadie sabe qué hacer con los equipos, no solamente RAEE sino
también otros como: hornos, máquinas de coser, tejer, etc. Actualmente la responsabilidad recae
solamente sobre EMAT, quien tiene limitado espacio para el acopio y no realiza ningún tratamiento.

4.6.6.1 Comercialización de los AEE de importación en el Municipio de Tarija

La comercialización de los aparatos eléctricos y electrónicos en Tarija, no se presenta de la misma
forma organizada en mercados específicos como en los anteriores municipios, sin embargo existen
ciertas zonas en las que se comercializan estos equipos, estas zonas son: La Loma, Campesino, Calle
Sucre y Domingo Paz.
En el Anexo 9 se resume lo anteriormente mencionado en cuanto al manejo actual o gestión de
RAEE en los 6 Municipios centrales La Paz, El Alto, Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Oruro, en un
flujograma donde se puede ver claramente las debilidades de gestión que aún se atraviesa en cada
municipio.

4.6.7 Generación de RAEE en los municipios de La Paz, El Alto, Santa Cruz,

Cochabamba, Oruro y Tarija
A partir de las tasas de generación estimadas para cada municipio se realizaron estimaciones de la
generación anual de RAEE en cada uno de los municipios estudiados. En las Tabla 23 y Tabla 24 se
tiene el detalle de la estimación de la generación de RAEE para cada municipio tanto en unidades de
AEE como en masa de cada tipo de AEE. Se tiene también el detalle de las tasas de generación para
cada tipo de equipo y la tasa de generación global.

106
Tabla 23. Estimación de la generación de RAEEs en los municipios de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.
Cochabamba La Paz Santa Cruz
Tasa de Tasa de Cantidad Cantidad Tasa de Tasa de Cantidad Cantidad Tasa de Tasa de Cantidad Cantidad
Generaci Generaci Unid. t año-1 Generaci Generaci Unid. t año-1 Generaci Generaci Unid. t año-1
Tipo de RAEE ón ón Año-1 ón ón Año-1 ón ón Año-1
Unid. kg hab-1 Unid. kg hab-1 Unid. kg hab-1
Hab-1 año-1 Hab-1 año-1 Hab-1 año-1
año-1 año-1 año-1
G Refrigerado
E r 0,018 0,617 12.557 420,6 0,019 0,631 14.948 500,8 0,016 0,549 26.903 901,2
Congelador
a 0,005 0,099 3.200 67,2 0,007 0,154 5.838 122,6 0,006 0,124 9.710 203,9
Lavarropas 0,018 1,036 12.501 706,3 0,025 1,397 19.635 1.109,4 0,016 0,882 25.623 1.447,7
Lavaplatos 0,001 0,022 737 14,7 0,007 0,130 5.175 103,5 0,004 0,077 6.324 126,5
Microondas 0,028 0,429 18.876 292,6 0,040 0,621 31.830 493,4 0,020 0,315 33.374 517,3

PE Plancha 0,039 0,039 26.598 26,6 0,040 0,040 31.974 32,0 0,040 0,040 65.311 65,3
Licuadora 0,045 0,036 30.721 24,6 0,056 0,045 44.219 35,4 0,052 0,042 85.385 68,3
Secadora 0,055 0,027 37.278 18,6 0,070 0,035 55.606 27,8 0,045 0,022 73.019 36,5
Aspiradora 0,023 0,233 15.900 159,0 0,042 0,421 33.406 334,1 0,019 0,189 31.066 310,7
Tostadora 0,019 0,017 12.671 11,4 0,024 0,022 19.387 17,4 0,018 0,016 29.928 26,9
Rasuradora 0,011 0,005 7.195 3,6 0,016 0,008 13.022 6,5 0,011 0,006 18.498 9,2
Plancha
para
cabello 0,023 0,012 15.687 7,8 0,029 0,014 22.745 11,4 0,026 0,013 42.728 21,4

TI Computado
Cs ra
estacionari
a 0,035 0,878 23.956 598,9 0,035 0,886 28.138 703,4 0,023 0,565 37.102 927,6
Computado
ra portátil 0,072 0,180 49.064 122,7 0,072 0,181 57.529 143,8 0,037 0,091 59.898 149,7
Tablet 0,043 0,106 28.987 72,5 0,078 0,196 62.256 155,6 0,044 0,111 72.842 182,1
Impresora 0,074 0,387 50.786 264,1 0,090 0,470 71.836 373,5 0,043 0,224 70.703 367,7
Teléfono
móvil 0,202 0,061 137.846 41,4 0,227 0,068 180.628 54,2 0,154 0,046 252.597 75,8

107
 Teléfono
fijo 0,027 0,041 18.511 27,8 0,021 0,031 16.528 24,8 0,008 0,013 13.909 20,9
Cargador 0,093 0,028 63.669 19,1 0,100 0,030 79.217 23,8 0,083 0,025 135.574 40,7

AE Radio
C 0,030 0,059 20.176 40,4 0,040 0,079 31.470 62,9 0,023 0,047 38.265 76,5
Televisor 0,123 2,855 83.572 1.947,2 0,147 3,436 117.093 2.728,3 0,112 2,613 183.973 4.286,6
Cámara 0,023 0,016 15.491 10,8 0,034 0,024 26.841 18,8 0,026 0,018 42.016 29,4
DVD/VHS 0,055 0,415 37.730 283,0 0,074 0,556 58.899 441,7 0,047 0,351 76.865 576,5
Videocáma
ra 0,012 0,009 8.418 5,9 0,026 0,018 20.857 14,6 0,015 0,011 24.763 17,3
Consola 0,036 0,163 24.771 111,5 0,069 0,309 54.535 245,4 0,027 0,123 44.820 201,7
Equipo de
sonido 0,031 0,251 20.861 171,1 0,062 0,511 49.488 405,8 0,039 0,317 63.376 519,7
Totales 8,020 5.469,3 10,316 8.190,9 6,831 11.207,0

Tabla 24. Estimación de la generación de RAEEs en los municipios de Oruro, Tarija y El Alto
Oruro Tarija El Alto
Tasa de Tasa de Cantidad Cantidad Tasa de Tasa de Cantidad Cantidad Tasa de Tasa de Cantidad Cantidad
Generaci Generaci Unid. t año-1 Generaci Generaci Unid. t año-1 Generaci Generaci Unid. t año-1
Tipo de RAEE ón ón Año-1 ón ón Año-1 ón ón Año-1
Unid. kg hab-1 Unid. kg hab-1 Unid. kg hab-1
Hab-1 año-1 Hab-1 año-1 Hab-1 año-1
año-1 año-1 año-1
GE Refrigerado
r 0,013 0,428 3.643 122,0 0,019 0,621 4.446 148,9 0,008 0,282 7.585 254,1
Congelador
a 0,003 0,060 813 17,1 0,005 0,102 1.165 24,5 0,003 0,068 2.916 61,2
Lavarropas 0,014 0,763 3.848 217,4 0,015 0,865 3.676 207,7 0,005 0,296 4.718 266,6
Lavaplatos 0,003 0,063 894 17,9 0,001 0,028 336 6,7 0,004 0,087 3.930 78,6
Microondas 0,016 0,255 4.683 72,6 0,017 0,260 4.018 62,3 0,025 0,383 22.294 345,6

PE Plancha 0,035 0,035 9.931 9,9 0,040 0,040 9.614 9,6 0,026 0,026 23.653 23,7
Licuadora 0,044 0,035 12.467 10,0 0,057 0,045 13.620 10,9 0,019 0,016 17.582 14,1
Secadora 0,038 0,019 10.817 5,4 0,047 0,024 11.325 5,7 0,032 0,016 28.687 14,3

108
 Aspiradora 0,021 0,213 6.068 60,7 0,005 0,054 1.297 13,0 0,014 0,139 12.516 125,2
Tostadora 0,009 0,008 2.689 2,4 0,013 0,011 3.054 2,7 0,005 0,004 4.219 3,8
Rasuradora 0,010 0,005 2.959 1,5 0,006 0,003 1.540 0,8 0,006 0,003 5.685 2,8
Plancha
para
cabello 0,021 0,010 5.895 2,9 0,025 0,013 6.077 3,0 0,013 0,006 11.362 5,7

TIC Computado
s ra
estacionaria 0,034 0,857 9.764 244,1 0,031 0,771 7.405 185,1 0,022 0,556 20.051 501,3
Computado
ra portátil 0,054 0,136 15.459 38,6 0,056 0,141 13.551 33,9 0,018 0,045 16.070 40,2
Tablet 0,043 0,107 12.164 30,4 0,026 0,064 6.134 15,3 0,035 0,089 31.935 79,8
Impresora 0,077 0,402 22.021 114,5 0,081 0,420 19.364 100,7 0,048 0,250 43.390 225,6
Teléfono
móvil 0,192 0,058 54.649 16,4 0,234 0,070 56.085 16,8 0,134 0,040 120.773 36,2
Teléfono
fijo 0,017 0,026 4.926 7,4 0,012 0,019 2.983 4,5 0,007 0,011 6.737 10,1
Cargador 0,074 0,022 21.175 6,4 0,087 0,026 20.970 6,3 0,051 0,015 45.883 13,8

AE Radio
C 0,033 0,067 9.521 19,0 0,032 0,065 7.785 15,6 0,031 0,061 27.525 55,1
Televisor 0,118 2,746 33.573 782,2 0,122 2,837 29.221 680,8 0,092 2,141 82.855 1.930,5
Cámara 0,025 0,017 7.067 4,9 0,031 0,022 7.437 5,2 0,020 0,014 18.427 12,9
DVD/VHS 0,059 0,443 16.836 126,3 0,055 0,410 13.126 98,4 0,046 0,342 41.072 308,0
Videocámar
a 0,024 0,017 6.915 4,8 0,019 0,013 4.452 3,1 0,022 0,016 20.232 14,2
Consola 0,040 0,180 11.372 51,2 0,033 0,148 7.896 35,5 0,035 0,158 31.670 142,5
Equipo de
sonido 0,044 0,365 12.664 103,8 0,045 0,368 10.767 88,3 0,047 0,384 42.229 346,3
Totales 7,337 2.090,0 7,439 1.785,4 5,447 4.912,1

109
 Tarija El Alto
25% 21%
4%
52% 3% 57%
18%
20%

GE PE TICs AEC GE PE TICs AEC

Oruro Cochabamba
21% 27%
5% 47%
52%
5%
22%
21%

GE PE TICs AEC GE PE TICs AEC

La Paz Santa Cruz

28% 28%
48%
51%
6% 5%

18% 16%

GE PE TICs AEC GE PE TICs AEC

Figura 63. Composición de los RAEE, proporción en masa, generados en los diferentes municipios
estudiados para el año 2016.
En la Figura 63 tenemos la composición de los RAEE generados en los diferentes municipios bajo
estudio. Se puede apreciar una regularidad en la composición de todos los municipios, la fracción más
importante en todos los municipios son los aparatos eléctricos de consumo (AEC), seguidos de los
grandes electrodomésticos (GE) y los equipos de TICs. Los pequeños electrodomésticos (PE)
representan en todos los casos sólo una pequeña proporción.
Para realizar la proyección de la generación de RAEE a futuro, se tomaron como datos de entrada
la población de Bolivia y la de los municipio en estudio y sus proyecciones hasta el año 2035, según las
estimaciones del INE (Instituto Nacional de Estadística, 2014). Por otra parte se estimó que esta tasa
de generación de cada municipio crecerá de manera exponencial con un 3,66% anual hasta el año 2035,
a partir de datos de crecimiento anual mundial de la generación de RAEE publicados por Baldé et al.
(Baldé, Wang, Kuehr, & Huisman, 2014). Con esta información se obtuvieron los siguientes resultados

110
para la proyección de la generación de RAEE en los municipios objeto de estudio (ver Figura 64). El
municipio que más RAEE genera es el municipio de Santa Cruz y es también el municipio que más
crecerá en cuanto a la generación de RAEE, pasará de generar 12.520 t año-1 el año 2016 a generar
32.745 t año-1 el año 2035. Le siguen por orden de importancia los municipios de La Paz, Cochabamba
y El Alto que también duplicarán la generación de RAEE hasta el año 2035. Los municipios de Tarija
y Oruro generan cantidades más pequeñas; pero también crecerán rápidamente en este periodo.

30.000

25.000
Generación de RAEE en t año-1

20.000 Santa Cruz

Cochabamba

15.000 La Paz
Oruro
10.000 Tarija
El Alto
5.000

0
2015 2020 2025 2030 2035

Figura 64. Proyección de la generación de RAEE hasta el año 2035, en viviendas de los municipios
estudiados.

4.7 Identificación de operadores de reciclaje de RAEE y análisis del

proceso

111
4.7.1 Identificación de operadores de RAEE en los municipios de La Paz, El Alto, Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro y Tarija, tanto formales como informales.
Se pudieron identificar varias empresas operadoras de RAEE en los Municipios del eje central de Bolivia (La Paz, El Alto, Santa
Cruz y Cochabamba), algunas de ellas dedicándose al desensamblaje y comercialización, pero otras incluyen el propio reciclaje de piezas
de RAEE.
En Oruro se identificó una planta potencial de tratamiento de metales de RAEE que está iniciando operaciones recientemente, en
Tarija se pudo identificar un actor que podría tener la capacidad de gestionar RAEE en el Municipio de Tarija (Ver 4.7.4).
Los operadores de RAEE actuales identificados, que trabajan en recolección, desensamblaje, recuperación o destrucción de RAEE,
son los siguientes:

Tabla 25. Resumen empresas operadoras de RAEE identificadas y vigentes

Operador RAEE RECICLA INAMTRADES TECMINAL CORP RAEE FUNDARE BOLREC S.R.L. RECUMET S.R.L.
identificado
Ubicación La Paz, Santa Cruz,
La Paz La Paz Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba
principal (oficinas) Cochabamba y Tarija
Alcance
La Paz y El Alto Nivel nacional Nivel nacional Santa Cruz Santa Cruz Cbba. y Oruro
recolección
Santa Cruz, La Paz y El
Planta La Paz El Alto Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba
Alto

Infraestructura

380 m2 900 m2 200 m2 700 m2 600 m2

500 m2
Categorías que Sólo TICs y Aparatos Sólo TICs y Aparatos de Sólo TICs y Aparatos de
Todas las categorías Todas las categorías Todas las categorías
recolecta de Consumo Consumo Consumo
Desmantelamiento, Desmantelamiento,
Resumen Desmantelamiento y Desmantelamiento y Desmantelamiento y Desmantelamiento y
reciclaje y reciclaje y
Actividad comercialización comercialización comercialización comercialización
comercialización comercialización
- Almacenamiento - Almacenamiento - Laboratorio de - Transporte - Recolección - Recepción del
inicial RAEE - Desmontaje de piezas análisis - Recepción y pesaje - Transporte material
Procesos y - Desmantelamiento a. Separación - Acopio de RAEE - Clasificación - Acopio - Desensamblado
Distribución RAEE y Separación b. Reutilización, - Descontaminación - Destrucción de - Separación - Clasificado
por tipo de material c. Reacondicionamien - Desensamblaje información - Clasificación - Limpieza
to - Clasificación - Desensamblaje - Confinamiento - Embalaje
112
 - Almacenamiento por d. Disposición final de - Segregación - Descontaminación - Comercialización - Almacenamiento
tipo de material residuos no - Reciclaje - Segregación de
- Disposición final reutilizables a. Procesos componentes
como nueva materia - Reciclaje mecánicos - Prensado
prima o tratamiento a. hierro, Fundición, Triturado, - Empaquetado
especializado b. cobre, Picado - Comercialización
a. Mercado c. aluminio, b. Proceso
Nacional d. plomo, fisicoquímico
b. Mercado e. plata y Piscinas de soluciones
Internacional f. otros ácidas
- Reutilización (si - Depósito de piezas
corresponde) pequeñas
a. Pantallas
b. Lámparas de hg
c. Plásticos
- Disposición final de
residuos
Cantidades
40 t/año 2016 120 t/mes 140 t/mes 80 t/año 2016 17 t/año 2016 60 t/año 2016
acopiadas
Alianzas estratégicas con
Empresa de fríos a la
empresas privadas
que le vende los
lideres
gases refrigerantes.
Swisscontact, en el rubro que forman Emacruz, Fundación VIVA,
Contratos/acuerdo Contrato de servicios Fundación VIVA
GAMLP, parte del equipo de Commetal, SIMS Recycling
s de las empresas:
Fundación VIVA trabajo para el trasporte Tigo Solutions
Samsung, LG,
y tratamiento de
Ericsson, Aduana y
residuos. (BUHOS y
otros.
OMSA)
Fuente: Elaboración propia en base a información recogida de los actores.

Mayor detalle en cuanto a datos generales, los procesos, equipamiento, comercialización de las empresas operadoras se encuentra
en Anexo 10.
Algunas empresas que en algún momento existieron pero dejaron de participar en RAEE son:
 Empresa operadora FUNDARE en el Municipio de La Paz.
 Empresa operadora ECOHARDWARE en el Municipio de Santa Cruz.
 Empresa operadora RECITRONIK en el Municipio de Cochabamba.

113
Otras empresas relacionadas con el reciclaje de RAEE que actualmente existen son:
1) PLANTA RECICLADORA COMMETAL S.R.L.(COMMETAL S.R.L.)
Es una empresa que realiza la recuperación de plomo de los TRC (tubo de rayo catódico) un
componente que tienen las computadoras antiguas. COMMETAL cuenta con un horno para fundido
de los trc y la recuperación del plomo para la fabricación de metales comunes.
Realiza la fundición de plomo, plata, hierro y metales en general. Fundición residuos metálicos y
plásticos, refinamiento de metales. Reciclaje de baterías de automotores y/o acumuladores eléctricos
en desuso, comercialización y exportación de material fundido, RAEE, baterías usadas inservibles.
servicios de análisis de laboratorio químico, incineración de residuos empetrolados.
Ubicada en Warnes, Santa Cruz.
2) REDMETAL RECICLAJE INDUSTRIAL
Venta por mayor de sustancias químicas de uso industrial, desechos, chatarra y otros productos.
Importación y exportación de tubos de cerámica y chatarra. Ubicada en el Municipio de La Paz.
Los datos de contactos para referencia de estas últimas empresas mencionadas se encuentran en la base
de datos de contactos RAEE en el Anexo 5.

4.7.1.1 Cantidad recolectada de RAEE por municipios

A continuación presentamos un resumen de las cantidades recuperadas por las diferentes empresas
operadoras de RAEE que existen en los municipios objeto de estudio, con apoyo conjunto de otras
instituciones en la realización de campañas de recolección (Ej.: Fundación Viva, Tigo, Universidades
y Otros).

Tabla 26. Cantidad recolectada de RAEE en los municipios de La Paz y El Alto

FECHA O ENTIDAD RECOLECTORA ENTIDAD Cantidad CATEGORÍA
PERIODICIDAD OPERADORA t año-1
Primera Campaña “Reforestar
reciclando electrónicos” fue coordinada
con la empresa Reecicla y auspiciada por RAEE REECICLA LA
FEBRERO 2016 4 TICs
la Fundación Estás Vivo, Swisscontac, PAZ
supermercados Ketal y Laboratorios
Bagó
“ECOLECTA RAEE 2016 por
MAYO 2016 No especificado 3 TICs
Universidad de la Amazonía
La Secretaría de Gestión Ambiental en
alianza con la Fundación VIVA y
JULIO A DICIEMBRE
REEcicla presentó el Punto Verde RAEE REECICLA LA
2016 (De Lunes A 132 TICs
Central donde se recolectan los RAEEs, PAZ
Viernes)
que funciona de lunes a viernes de 8:00
a 12:00 y de 14:30 a 18:30.
La Fundación Viva y la Alcaldía de La
Paz iniciaron una campaña de
recolección de basura electrónica, en la
JULIO A DICIEMBRE RAEE REECICLA LA
cual un camión denominado 78 TICs
2016 (Domingos) PAZ
reciclamóvil recorrerá diferentes zonas
de La Paz a partir del domingo 24 de
Julio hasta el 18 de Diciembre en 13

114
 Puntos Verdes Barriales, disponibles los
domingos de 9:00 a 13:00.
TOTAL 217

Tabla 27. Cantidad recolectada de RAEE en el Municipio Cochabamba

FECHA O ENTIDAD RECOLECTORA ENTIDAD Cantidad CATEGORÍA
PERIODICIDAD OPERADORA t año-1
RECUMET BOLIVIA
2015 VARIAS 40 TICs
S.R.L.
2015 VARIAS RECITRONIK S.R.L. 3,3 TICs
TOTAL 43,3

Tabla 28. Cantidad recolectada de RAEE en Santa Cruz

FECHA O ENTIDAD RECOLECTORA ENTIDAD Cantidad CATEGORÍA
PERIODICIDAD OPERADORA t año-1
CENTRO RAEE
A LA FECHA VARIAS (Empresas en general) 30,00 TICs
FUNDARE
A JUNIO 2016 VARIAS (Empresas en general) BOLREC 17,00 TICs
A SEPTIEMBRE 2016 VIVA (Feria Expocruz) BOLREC 4,50 TICs
A NOVIEMBRE 2016 VIVA (Unidades Educativas) BOLREC 10,00 TICs
UPSA (Campañas Universitarias CENTRO RAEE
MENSUAL 0,80 TICs
mensuales) FUNDARE
CENTRO RAEE
ANUAL TIGO 8,00 TICs
FUNDARE
CENTRO RAEE
2 VECES AL AÑO EPSON 0,32 TICs
FUNDARE
DIRECCIÓN DE ALUMBRADO CENTRO RAEE
DIARIO 0,10 TICs
PÚBLICO FUNDARE
TOTAL 70,72
Fuente: Elaboración propia en base a información recogida de los actores.

4.7.1.2 Volumen de tratamiento de RAEE por entidades operadoras

De acuerdo a la información recopilada de las empresas que reciclan RAEE, la mayor parte son
pequeñas empresas que reciclan unas decenas de toneladas por mes. Sin embargo, destacan las
empresas INAMTRADES y TECMINAL CORP que reciclan más de cien t por mes. En conjunto
entre todas hacen un total de 3.343 t año-1 de Tratamiento de RAEE. Cabe señalar que
INAMTRADES, TECMINAL CORP y RECUMET reciclan varios tipos de RAEE, mientras que las
demás empresas se limitan a recuperar y reciclar equipos TICs y Aparatos de Consumo que son,
actualmente, los más rentables. Estas empresas recolectan RAEEs de todo el país, esto explica que
lleguen a recuperar estas cantidades.

Tabla 29. Volumen de tratamiento de RAEE por empresa operadora

EMPRESA OPERADORA VOLUMEN DE TRATAMIENTO DE RAEE
t año-1
INAMTRADES 1.440
RAEE RECICLA 40
TECMINAL CORP 1.680

115
 BOLREC S.R.L. 17
RAEE FUNDARE 80
RECUMET 60
RECITRONIK 6
TOTAL 3.323
Fuente: Elaboración propia en base a información recogida de los actores.

Comparando estas cantidades con la cantidad de RAEE que se genera en Bolivia tenemos que
sólo un 5,4% (solamente 3,32 miles t de RAEE se recuperan para reciclarlas de un total de 61,6 miles
de t que se generan al año) de los RAEE generados que son tratados o reciclados; la cantidad es mínima.

4.7.2 Recolectores y operadores informales de RAEE

En los contactos y entrevistas que se pudo realizar con los principales actores de la gestión de los
RAEE, se pudo evidenciar que existen recolectores informales de RAEE principalmente en los de La
Paz, El Alto y Santa Cruz.
Se trata de recolectores que recuperan los RAEE de manera indirecta, pues los que recuperan
directamente los RAEE son generalmente recuperadores de chatarra que se desplazan por las zonas
urbanas de la ciudad, recuperando todo tipo de residuos voluminosos. Se concentran en general en la
recuperación de cierto tipo de AEE, generalmente equipos de TICs, de los cuales extraen partes
reutilizables pero también recuperan algunos metales. En general utilizan procesos contaminantes para
la extracción de metales preciosos, como la disolución de las partes que los contienen en agua regia
(mezcla de ácido nítrico con ácido clorhídrico), o la quema de materiales que contienen metales y
plástico.
Algunos de ellos recogen RAEE en camionetas, o simplemente colocan anuncios de compra en el
periódico.

Figura 65. Fotografía real de camiones recolectores de RAEE por operadores informales
Esta actividad les permite recuperar algo de materiales que pueden ser comercializados localmente,
pero les deja grandes cantidades de partes sin valor comercial que terminan acumulándose en sus sitios

116
de trabajo. Al ser materiales voluminosos, se ven obligados a disponerlos de manera inadecuada,
tirando los mismos en terrenos baldíos, quebradas, ríos o en botaderos clandestinos. Justamente se
puede detectar la presencia y las actividades de los recolectores informales por la presencia de residuos
de equipos TICs dispuestos de manera salvaje en diferentes sitios, es algo que detectan regularmente
los responsables de las empresas se aseo municipal.
Al ser una actividad ilegal fue difícil que brinden toda la información sobre sus actividades, sin
embargo se entrevistaron a algunos de estos recicladores informales y este es el resumen de la
información brindada:
Son personas o familias que recolectan RAEE a domicilios y compran ofreciendo una cantidad de
dinero en función al estado de los equipos, con el interés de:
 Desensamblar piezas y retirar solamente las de alto valor: tarjetas que son vendidas a
compradores en el municipio de El Alto, para ser exportadas posteriormente a Perú (a empresa
Aceros Arequipa, Comitel).
 Sin desensamblar nada, comprar y exportan en el mismo estado los RAEE a Perú.
 Algunos de ellos paso más avanzado que es la recuperación de metal (que también lo venden
en El Alto) de las tarjetas madre o cables, con procedimientos artesanales utilizando de manera
irresponsable sustancias químicas controladas por la ley 1008, sin contar con licencia para su
manejo y son desechados de forma corriente, causando mayor contaminación a las efluentes
de la zona.
 Otros solo tienen el interés de reparar los equipos y re-venderlos, y en caso de no ser posible
venderlos, quedárselos para uso personal.
En todos los casos mencionados, como solo tienen interés de ciertos componentes valiosos de los
RAEE, generan una gran cantidad de material que desechan de manera irresponsable junto con los
RSU y directamente a relleno sanitario. Además de no estar legalmente establecidas como empresas ni
contar con ninguna licencia para el tratamiento de este tipo de residuos (ver Anexo 11)

4.7.3 Identificación de empresas ensambladoras de AEE y cantidades

distribuidas.
En Bolivia se pudo identificar pocas empresas que ensamblen aparatos eléctricos y electrónicos.
La empresa Quipus ensambla equipos de TICs: computadoras portátiles, tablets y smartphones.
Algunas empresas realizan el ensamblado de cocinas, refrigeradores, y otros equipos que son
importados desensamblados, pero no son fabricados en Bolivia.
Lamentablemente no se pudo obtener de manera directa la cantidad de equipos TICs que se
fabrican en la planta de Quipus. Esta planta produce equipos para venta libre en el mercado nacional,
con puntos de distribución en el eje central del país: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Gran parte de
sus productos se distribuyen de manera directa a profesores y estudiantes de colegio mediante los
programas de dotación que tiene el gobierno para dotar a estudiantes y profesores de colegio.
La información que se pudo recabar es que la planta tiene una capacidad de producción de 675.000
laptops por año, y puso en oferta en el mercado nacional unos 40.000 smartphones el año 2016
(Quipus, 2016). La cifra real de producción no está disponible lamentablemente de forma oficial. En

117
términos de masa de equipos esto representaría unas 1.890 t de laptops y 12 t de smartphones,
asumiendo que la planta trabaja al máximo de su capacidad.
Quipus es una empresa pública ensambladora de equipos electrónicos (celulares, laptops, tablets,
computadoras, bastones selfie) conformada aproximadamente el año 2014, la marca y los modelos que
se ensamblan se encuentran registrados en SENAPI y han sido verificados y homologados por la
Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes – ATT.
Sus proveedores de partes de AEE son de China, Taiwan, Portugal y otros países. Quipus tiene
sus oficinas principales en La Paz (Av. 6 de Agosto), tiene una planta camino a Laja (parque industrial
Kallutaka La Paz). Cuenta con tiendas propias en La Paz Tarija, Oruro y Santa Cruz y dellers en
Cochabamba, Sucre y Potosí.

Figura 66. Equipos electrónicos oferta de la empresa Quipus: celulares (izquierda), especificaciones
técnicas (centro), laptop producto principal (derecha)
También se identificó a la empresa Suri Electronics que se dedica al ensamblado de celulares de
gama media. Esta empresa está ubicada en la ciudad de La Paz y además de vender celulares
comercializad otros equipos y artefactos para el hogar. Esta empresa lanzó sus celulares la mercado
nacional a finales del 2015 (Rojas, 2015)
Suri Electronics importa partes de equipos electrónicos y se los ensambla y comercializa en Bolivia.
Brindando una garantía al cliente que puede ser por más de un año, servicio técnico gratuito en las
tiendas disponibles.
Cuentan con un laboratorio armado para el ensamblaje en La Paz (Zona Sopocachi) y una tienda
(Galería Arte Local #8). A partir de Abril 2017 se tendrán sucursales de Suri Electronics en todo
Bolivia.
Los productos son versátiles y compatibles, ofrecen celulares, game-masters, cámaras deportivas
de ensamblaje y fabricación propia, con marca Suri Electronics, pero por otro lado ofrecen otros
productos importados como: lavadoras, ollas eléctricas (marca rusa: Aresa).

118
 A medida que los clientes conocen sus productos, las ventas van subiendo. El Primer módulo se
vendieron 3.000 unidades de celulares, al año siguiente subió a 5.000 y en 2017 se tiene previsto: 25.000
unidades para la venta (en promedio 11.000 celulares al año). Mayor información sobre ambas
empresas ensambladoras, ver al Anexo 10

Figura 67. Equipos electrónicos oferta de la empresa Suri Electronics: celulares (izquierda),
especificaciones técnicas (derecha)

4.7.4 Identificación de potenciales (planificados) centros de separación de

componentes / tratamiento de RAEE en Bolivia.
Se hará incidencia sobre los potenciales centros de recuperación de RAEE que se podrían instalar
en los municipios de Oruro y Tarija, que todavía no cuentan con ninguna alternativa para el reciclajes
y tratamiento de RAEE.

4.7.4.1 Potenciales centros de separación en el municipio de Oruro

Una de las iniciativas de la Universidad es el: “Programa de Gestión Integral de Residuos de
Oruro – GIRO”, dentro del cual se tienen varios proyectos para residuos: sólidos, plásticos, equipos
electrónicos, etc. GIRO ha estado asistido por Edgar Venegas (Ex - Director de la carrera de
metalurgia) y apoyado por Pierre Amman (Especialista Suizo en Gestión de Residuos). Con el trabajo
de ambos doctores especialistas la Universidad recibió una Donación de Equipos para el Montaje
de un Laboratorio de análisis y recuperación de metales de RAEE. Este entonces se denominó
“Proyecto Piloto Universitario” o Centro de Investigación.
El Proyecto Piloto Universitario prioriza la “Investigación”, buscando técnicas de protección
ambiental enfocados en una gestión ambiental integral para los residuos sólidos, efluentes, gases.
En el caso de RAEEs la gestión se caracteriza por clasificar todos los tipos de materiales que se
generan a partir de los RAEEs. Se realiza un desmontaje de todo el equipo por partes (motores,
ventiladores, tarjetas, etc.) y se aplican las 3Rs.

119
 Existen dos métodos para la recuperación de metales de las piezas de los RAEEs que se
encuentran a nivel de investigación en la Universidad, éstos son:
1) Recuperación de metales por el método “Hidrometalúrgico”: Consiste en disolver las placas
madres y recuperar todos los metales valiosos como el oro y la plata.
2) Recuperación de metales por el método “Pirometalúrgico”: Consiste en fundir a elevadas
temperaturas todo el metal en un balde de plomo y posteriormente hacer la separación
pirometalúrgica para recuperar oro y plata.
Adicionalmente es importante mencionar que la Universidad UTO cuenta con gran experiencia
en investigación ya que tiene una gran cantidad de laboratorios ya instalados en la carrera de Metalurgia,
donde actualmente realizan estudios de investigación:
- Laboratorios de: Hornos, Instrumentación, deconcentración de minerales (concentración de
oro) para el tratamiento de residuos sólidos. Esta fue una donación de la cooperación alemana
GTZ y recursos propios.
- Laboratorio de Conminución (Trituración y Molienda).
- Chancadora, Molinos pequeños, Celdas unitarias de flotación.
- Laboratorio para el Ensayo de Tracción para todo tipo de metales incluyendo aceros de
construcción. Cuentan con una máquina universal “Qualitest” la más importante en Bolivia,
que cuenta con una capacidad de tracción de 60 t.
- Laboratorio de arenas, cuentan con probetas de arena, moldes para fundir piezas para
determinar la mezcla óptima y proceso de fundición.
- Laboratorio Pirometalurgia, cuentan con un Horno dúplex de capacidad hasta 1600°C para
recuperar metales valiosos por la vía pirometalúrgica.
- Laboratorio Biohidrometalurgico (único en Bolivia), que consiste en disolver metales en
cultivadoras de bacterias para eliminarlos si no se las desea.
- Autoclave para la disolución a alta presión, lixiviación para presión atmosférica.
- Laboratorio de Metalurgia física, cuentan con una variedad de microscopios para minerales,
que permiten ver las estructura por ejemplo de barras de acero, realizar análisis de fallas, entre
otros.
La mayor parte de todos estos equipos de laboratorios fueron donación de cooperación alemana
GTZ, también se tienen máquinas fabricadas en Estados Unidos y Brasil, en otras gestiones, años atrás.
Con todo esto se resume que la Carrera de Metalurgia de la Universidad Técnica de Oruro UTO
cuenta con el conocimiento, las capacidades y las condiciones necesarias para implementar su “Planta
piloto de recuperación de metales de RAEEs”. A continuación algunas fotografías tomadas in situ:

120
 Lugar: UNIVERISAD TÉCNICA DE ORURO UTO
Dirección: FACULTAD NACIONAL DE INGENIERÍAS FNI – CIUDADELA UNIVERSITARA
Fecha: 14 de Octubre de 2016

Ingreso a Instalaciones nuevas de la Planta Piloto de Vista interna de las instalaciones:

Recuperación de metales de RAEE Infraestructura y ambientes del laboratorio de RAEE
terminados

Amplias oficinas y laboratorios al interior de la planta Espacio adecuado para laboratorios con conexiones
de agua, rejillas para sólidos

Conexiones trifásicas para la maquinaria, agua, luz, Contenedores con la maquinaria donada por
amplios espacios de estudio, etc. cooperación Suiza: mesones, balanzas, campanas de
empate químico, destiladores, hornos, equipos de
medición de temperaturas, presión, flujos, etc.

121
 Laboratorio de Pirometalurgia para prácticas de Laboratorio de Hidrometalurgia para prácticas de
investigación investigación

Horno dúplex de capacidad hasta 1600°C para Variedad de microscopios que permiten ver la
recuperación de metales valiosos por la vía estructura interna de los minerales, realizar análisis
pirometalúrgica. de fallas, entre otros.

Laboratorio de Biohidrometalurgia para prácticas de Equipo de disolución de metales en cultivadoras de

investigación bacterias para eliminarlos si no se las desea
Figura 68. Imágenes de la Planta piloto de recuperación de metales de RAEEs en la UTO, Oruro.

4.7.4.2 Potenciales centros de separación en el m unicipio de Tarija

Respecto a RAEE EMAT se encuentra arrancando bajo la tutela de actores en el marco del
proyecto trinacional con GIZ y el MMAyA, dentro del cual el Municipio de Tarija se encuentra
considerado a pedido de EMAT, porque manifestaron su interés de trabajar en la gestión de RAEE.
EMAT tiene también un área de almacenamiento (cámara) de pilas y baterías, ahí es donde llegan
los celulares, baterías de vehículos.
Realizan una campaña llamada “Cachibache” en la que a pedido de los barrios, recogen: heladeras,
cocinas, catres, bicicletas, llantas en desuso, etc. y lo llevan al relleno sanitario. Pero aún no se ha visto

122
que gestión final darle a los electrodomésticos (heladeras, cocinas). Sin embargo cuentan con un
estudio sobre: “Diseño de un plan integral para la gestión de celulares” en el que se tienen datos
estadísticos sobre el consumo y generación de residuos de estos aparatos TICs. Se está analizando la
implementación de dicho estudio.
Finalmente se evidencia que con la experiencia ya adquirida en la planta de compostaje, EMAT
tendría la capacidad para implementar una planta de reciclaje de RAEE, analizando previamente ciertas
condiciones de infraestructura (espacio), maquinaria requerida (cuentan con una prensa), presupuesto,
entre otros.

Figura 69. Galpón Planta de Compostaje en Relleno Sanitario EMAT (izquierda), prensa para
reciclaje de cartón y plástico (derecha)

Figura 70. RAEE acopiados en inmediaciones a relleno sanitario de EMAT

4.7.5 Análisis técnico y económico cualitativo del Reciclaje de RAEE

El análisis de la rentabilidad del proceso de reciclaje de RAEEs obliga a definir los escenarios a
comparar y valorar la dimensión de mercado y las dimensiones monetarias y no monetarias o
intangibles (externalidades). Para poder valorar adecuadamente estas dimensiones es fundamental
disponer de una buena información, esta suele ser una tarea compleja que requiere diseñar y realizar
un ejercicio empírico específico o bien apoyarse en otros estudios. En este caso necesariamente
tenemos que acudir a esta segunda vía.
La incipiente industria reciclaje de RAEE es parcial en Latinoamérica, se basa principalmente en un proceso
de desensamblaje profesional, en la venta de ciertos metales y plásticos en el mercado local y en las posibilidades
de comercialización internacional con empresas especializadas en la recuperación de metales preciosos, cuyas sedes
se encuentran principalmente en países industrializados. Para que esta actividad sea rentable después
de cubrir los altos costos del traslado internacional hacia las refinerías, es necesario que los recicladores

123
 acumulen volúmenes significativos de materiales reutilizables o comercializables. La capacidad
de lograr volúmenes importantes es lo que define la rentabilidad de los RAEE (RELAC, 2010, pág. 32).
La indefinición sobre las posibilidades de rentabilidad, la imprecisión sobre las responsabilidades de los actores
involucrados, la ausencia de criterios definidos de control sobre el correcto destino de los elementos tóxicos y la
dependencia de la rentabilidad en la recuperación de los metales de mayor valor en los
mercados internacionales, son los elementos que complejizan las condiciones de negocio en Latinoamérica
y por ende, el retraso de la creación de un sistema de gestión de los equipos electrónicos (RELAC, 2010, pág.
36)

4.7.5.1 Participación de los actores

Muchos estudios se han enfocado en describir las motivaciones económicas de los actores claves
de la cadena de recolección, incluyendo a consumidores, recicladores y fundidores (Sodhi & Reimer,
2001). La conclusión fue que la viabilidad económica de un sistema está basada en el comportamiento
de cada actor afectado por su mejor conveniencia.
Esto hace que los modelos vistos desde cada perspectiva sean diferentes, y que la mejor forma de
obtener un sistema rentable es a través de un modelo que unifique y sincronice de la mejor forma los
intereses que tiene cada actor.

4.7.5.2 Variables que influencian el desempeño económico

Estudios han demostrado que resulta sumamente costoso el transporte y almacenaje de RAEE
(PHA Consulting Associates, 2006) por lo que encontrar alternativas sustentables a este problema es
uno de los principales desafíos de nuestra sociedad.
En este sentido se ha demostrado que la rentabilidad del sistema se incrementa para el caso de
colección directa desde el usuario si esta se hace a gran escala.
Una gran debilidad que tiene el sistema de gestión de RAEE, es la falta de agilidad en la recolección
de residuos, apoyado por la falta de cultura que existe en nuestras sociedades sobre este tipo de
tratamientos. La logística inversa de este tipo de artefactos y el almacenaje respectivo se presentan
como dos de los principales generadores de costos dentro de la cadena.
Actualmente las empresas que realizan gestión de RAEE en la Bolivia cuentan con su propia
logística inversa, concentrándose principalmente en residuos TIC, dejando a un lado electrodomésticos
y otras líneas. En el país existen pocos puntos de colección de RAEE y no son conocidos por todos
los ciudadanos.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que la tecnología avanza de forma muy rápida por lo cual
los procesos de reciclaje definido para ciertos aparatos, son sustituidos en función a la actualización de
los mismos y a la aparición de nuevos modelos, por ejemplo, los monitores que disponen de tecnología
TRC, actualmente se fabrican en menor medida porque han sido sustituidos por los monitores de
pantalla plana (LCD y plasma), por ello se deberá sustituir la línea de TRC por otra más compleja que
permita su reciclaje.
Actualmente existen pocas técnicas para reciclar monitores LCD y hay poca evidencia económica
de que sea rentable la recuperación de los cristales líquidos. Ello es debido a que el monitor contiene
500 tipos de cristales líquidos distintos cuya separación y purificación no parece demasiado viable para

124
que puedan volver a ser utilizados. Pero aún quedan muchos años de investigación de técnicas de
reciclaje en donde se pueden descubrir métodos viables.
En los países desarrollados las normas laborales y ambientales pueden hacer muy costoso el
proceso de reciclado de los RAEE, sobre todo en las etapas en que se requiere un uso intensivo de
mano de obra. Por ejemplo, se estima en los EEUU el costo de reciclar todas las partes de los RAEE
es unas diez veces más elevada que simplemente exportarlos a otros países, generalmente del Asia
(OIT, 2015). De ahí la propuesta de algunos grupos de trabajo sobre RAEE para que se desarrolle una
estrategia denominada B2W (Best of two worlds), en la que se buscaría dividir el proceso de reciclado de
RAEE en una primera etapa, que sería el desensamblado y separación de los materiales, etapa que
requiere poca inversión, pero sí mano de obra intensiva; esta etapa se realizaría en los países donde se
originan los RAEE, y una segunda etapa en la que se haría la recuperación de los materiales, etapa que
requiere mayor inversión y tecnología; esta etapa se desarrollaría en los países en los países
desarrollados (UNESCO, 2010) (RELAC, 2010). Habría que analizar con más detalle esta estrategia
para ver en qué medida es conveniente para los países en desarrollo .

4.7.5.3 Tecnología en el proceso de reciclaje

En Europa anteriormente el reciclaje de aparatos eléctricos y electrónicos estaba basado en
operaciones de reciclado manuales debido a la dificultad del manejo de aparatos de este estilo, ahora
se tiende más a la utilización de equipos sofisticados que separen diversos componentes por cada
categoría de RAEE y faciliten el trabajo al personal en la planta.
Dada la necesidad de contar con maquinaria y equipos tecnológicos adecuados para lograr el mayor
rendimiento en la obtención de materiales que contienen los RAEEs, incrementa el costo de inversión
en maquinaria, además de un elevado costo de energía en una planta de tratamiento de RAEEs.
La situación en la región latinoamericana es bastante crítica puesto que existe muy poca conciencia
tanto a nivel gubernamental como en el común de la población y pocas alternativas para tratar este
problema. Existen muy pocas empresas dedicadas a realizar procesos de reciclaje de este tipo de
residuos, la mayoría con procesos rudimentarios e inapropiados, que atienden a una muy reducida
porción del gran volumen de RAEE que se genera hoy en día. Esta falta de empresas y sistemas de
reciclaje hacen pensar que el negocio no es rentable o está siendo afectado por variables difíciles de
controlar y que afectan su rentabilidad.
En el caso específico de Bolivia, de la misma forma, también se tienen en las plantas de tratamiento
de RAEEs métodos muy rústicos e inadecuados, ya que además de los costos elevados de la maquinaria
y equipos, se tienen muchas restricciones de insumos químicos requeridos para obtener metales
valiosos de los RAEEs, algunos de estos insumos están catalogados como sustancia controlada por la
legislación boliviana son: ácido clorhídrico, ácido sulfúrico, soda cáustica, entre otros, por lo que
requieren de permisos especiales para su uso, esto incrementa los costos de estos insumos. Esto
conduce a la necesidad de usar ácido nítrico (que no es sustancia controlada en el país), pero el
rendimiento es 4 veces menor comparado con los otros ácidos mencionados y su costo también es
elevado.
Es por eso que muchas operadoras de RAEEs en el país, tienden a separar, clasificar componentes
y exportar (principalmente todo tipo de tarjetas y plástico) para evitar los gastos y la complejidad de
reciclar los metales contenidos en las tarjetas. Además de ello, por esa razón también existen muchas

125
empresas informales, ilegales que obtienen metales utilizando sustancias controladas sin importar las
consecuencias ambientales.

4.7.5.4 Descripción de materiales contenidos en RAEE y potencial de recuperación

1.1.1.1.3 Metales férricos

A grandes rasgos, se puede afirmar que un 50% de los RAEE (principalmente los pequeños
electrodomésticos) derivan en metales férricos. Aprovechando y reciclando estos materiales, se puede
ahorrar un 74% de energía, un 76% de contaminación acuática y un 86% de contaminación atmosférica
para la producción de acero, por ejemplo.

1.1.1.1.4 Metales no férricos

Los metales no férricos suponen el 5% de los RAEE. Los típicos metales que se reciclan son el
aluminio, el cobre, el estaño y suelen proceder de los cableados para el caso del cobre y de las cajas o
las carcasas para el aluminio.
Los metales son extraídos fácilmente de los RAEE y su calidad es comparable a la de un metal
virgen.

1.1.1.1.5 Metales preciosos

Algunos metales preciosos como el oro, el paladio, el platino y la plata, se usan para dar un baño
de protección a los contactos y conectores de los AEE. Son proporciones muy pequeñas en
comparación con el peso total de un aparato. Sin embargo recuperar estos materiales de los RAEE
contribuye a preservar el efecto invernadero, tan dañado estos últimos años, reducir las emisiones de
gases, conservar una mayor cantidad de fuentes de energía primaria así como reducir los impactos
medioambientales en la producción de energía.

1.1.1.1.6 Plásticos
El reciclado del plástico también tiene un alto porcentaje de ahorro de energía y contaminación,
hasta un 80% si se compara con la producción del plástico puro.
Sin embargo, para algunos polímeros el proceso de separación para que sean reciclados utiliza
tanta energía como la creación misma del polímero en sí. La recuperación de energía de las fracciones
de plástico de los RAEE es la mejor opción en comparación con la retirada a vertederos e incineración
donde no se recupera nada de energía.
El reciclado de estos materiales y la recuperación de energía que supondría contribuyen a reducir
las emisiones de CO2. Sin embargo, este reciclado suele ser difícil debido a la heterogeneidad de los
polímeros presentes en las diferentes categorías de RAEE, por ello es necesario un tratamiento
separado de los mismos.
Los plásticos que se derivan de los RAEE suelen consistir en una mezcla de diferentes tipos,
aunque los que mayor presencia tienen en los mismos (como consecuencia de ello han sido los que se
han cotizado en el apartado anterior) son el poly-estireno blanco y negro, el primero se cotiza más caro
puesto que es de mayor calidad que el negro.

126
1.1.1.1.7 Vidrio
Los aparatos de tubo de rayos catódicos (TRC) son los que producen el mayor número de vidrio
obtenido a partir de AEE. Las tecnologías están progresando y los televisores de pantalla plana están
sustituyendo a los TRC. El destino principal que tiene el vidrio obtenido del reciclaje de un monitor
TRC es precisamente fabricar nuevos monitores TRC. Sin embargo, debido a que la fabricación de
éstos está en declive, se está evolucionando hacia nuevos mercados que den cabida a este tipo de vidrios
como la fabricación de ladrillos o azulejos o utilizar el vidrio como material complementario en
operaciones de fundición.
También se puede utilizar en la construcción de carreteras pero en este caso hay que extraer mucha
cantidad de plomo de este vidrio para que la escoria pueda ser aprovechada.
En el caso de fabricar ladrillos, se puede utilizar vidrio frontal que contenga un 1% de otros vidrios
derivados de un CRT, ahorrando con ello un 5% de la energía utilizada en los procesos de
calentamiento. Aunque para desarrollar esta técnica es necesario hacer más estudios porque aún no se
ha determinado la viabilidad económica del mismo. Lo que sí se conoce actualmente es que supone
unos costes muy altos el hecho de triturar el vidrio a un tamaño tan pequeño como sería el que se
requeriría en la fabricación de ladrillos.

1.1.1.1.8 Sustancias peligrosas

La Directiva Europea 2002/95/CE (DIRECTIVA 2002/95/CE, 2003) de restricción de ciertas
sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos restringe el uso de seis materiales peligrosos
en la fabricación de ciertas categorías de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE) y obliga a la
descontaminación o eliminación de componentes y/o sustancias potencialmente peligrosas.
Los componentes peligrosos que se deben extraer de cualquier planta de reciclaje de RAEE con
el propósito de descontaminarlos, son específicamente:
• Algunos fluidos: líquidos refrigerantes (CFC, HCFC, HFC, HC) y fluidos como aceites en
aparatos de calefacción.
• Baterías y acumuladores potencialmente peligrosos.
• Componentes que contengan mercurio.
• Cartuchos de tóner y tinta.
• Condensadores con PCBs y condensadores electrolíticos que contengan sustancias peligrosas.
• Tubos de rayos catódicos (CRTs): contienen plomo en el vidrio (sustancia considerada como
peligrosa.
• Tarjetas de circuitos impresos: solamente aquéllas que contienen componentes y sustancias
peligrosas: relés de Hg, baterías peligrosas.
• Residuos de amianto/asbesto y componentes que contengan esta sustancia: Se encuentran
contenidos en la goma aislante de las neveras.
• Lámparas de descarga de gas.
• Pantallas de cristal líquido (LCD) mayores de 100 cm2.

127
 • Cables eléctricos exteriores. Son separados de todos los aparatos y retirados para su tratamiento
por parte de gestores autorizados.

4.7.5.5 Conclusiones análisis económico del reciclaje de RAEE en Bolivia

- Inversión inicial elevada en maquinaria y equipos sofisticados requeridos para una planta
tratamiento de RAEEs (cinta trituradora, peladoras, picadoras de cable de cobre, separadoras, etc.).
- Elevados costos de energía para el funcionamiento de la planta de tratamiento de RAEEs.
- Debilidades en la recolección de RAEEs, la rentabilidad del sistema se incrementa para el caso
de colección directa desde el usuario si esta se hace a gran escala.
- Por otro lado, hay que tener en cuenta que la tecnología avanza de forma muy rápida por lo
cual los procesos de reciclaje definido para ciertos aparatos, son sustituidos en función a la
actualización de los mismos y a la aparición de nuevos modelos,
- La variación en el tiempo de la depreciación de un producto es un factor que influencia el
desempeño económico y ambiental de un producto electrónico. Es decir que la vida útil es muy variable
en los distintos equipos RAEEs.
- La categoría más rentable en Bolivia son los TICs por las tarjetas madre, procesadores de video,
de audio, microprocesadores, etc. de las computadoras y teléfonos celulares. Además de ello se
compara la vida útil de un celular versus la vida útil de un refrigerador por ejemplo y con ello se
concluye que desde el punto de vista empresarial, se deben implementar procesos para los aparatos
que más se generen en el país.
- La normativa boliviana y restricciones sobre el uso de insumos químicos “disolventes”
requeridos para obtener metales valiosos de los RAEEs, es una dificultad y costo adicional para las
empresas que reciclan RAEEs.
- En cuanto a la tendencia de exportación de tarjetas de circuitos por la mayoría de las planta de
tratamiento de RAEEs en Bolivia, existen también algunas debilidades, necesarias de subsanar para
que se pueda hacer más rentable el negocio:
 Los clientes internacionales exigen lotes cerrados de 18-20 t como mínimo y de muy buena
calidad.
 Para poder colectar grandes cantidades, todavía la gente no tiene cultura de reciclaje,
tienden a guardar o almacenar RAEEs en lugar de reciclar.
 No toda la población conoce la existencia de plantas de tratamiento de RAEEs, se requiere
una difusión masiva para lograr mayores cantidades de RAEEs y procesos educativos para
crear cultura de reciclaje.
 El precio que estos clientes requieren cerrar es del 10 o 15 % menor a los precios
internacionales. Se debe tratar de negociar un precio justo con los clientes.
 Los precios de exportación que debe considerar la empresa (impuestos entre el 20 y 30%).
Con todo lo mencionado se puede concluir que el trabajo de reciclaje de RAEEs en Bolivia no es
sencillo, se requiere el trabajo de todos los ciudadanos sobre todo para lograr cantidades considerables
de RAEEs.

128
 No se puede establecer de manera genérica si una Planta de Tratamiento de RAEEs es o no es
rentable, depende de varios factores a considerar para que sea rentable. Sin embargo se pueden citar 6
empresas que se han identificado, que se dedican a este negocio, de las cuales solamente 1 de ellas es
una Planta de Reciclaje completa que realiza tratamiento de todas las categorías de RAEEs y realiza
todos los procesos de reciclaje para obtención de metales de las tarjetas de circuitos. El resto de las 5
son plantas sólo trabajan en categoría TICs, clasifican, separan y exportan las tarjetas de circuitos,
evitando los procesos más complejos de obtención de metales.

4.7.6 Control y fiscalización sobre la gestión de RAEE en los niveles de

gobierno Central, Departamental y Municipal.
Esta establecido en la Ley de Gestión Integral de Residuos Ley N° 755, lo siguiente:
El nivel central del Estado a través del Ministerio cabeza del sector, tiene las siguientes
responsabilidades:
• Regular la implementación de la Gestión Integral de Residuos.
• Desarrollar e implementar la planificación de la Gestión Integral de Residuos, en
coordinación con las entidades territoriales autónomas, en el marco del sistema de
planificación nacional.
• Elaborar normativa técnica para la Gestión Integral de Residuos Industriales, Especiales y
Peligrosos.
• Regular la aplicación de la Responsabilidad Extendida del Productor y operadores
autorizados.
• Administrar el Sistema de Información de la Gestión Integral de Residuos.

Los gobiernos autónomos departamentales, en el marco del régimen y las políticas de la Ley
mencionada, tienen las siguientes responsabilidades:
• Reglamentar y ejecutar en su jurisdicción las responsabilidades asignadas en la Ley 755.
• Promover la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales,
Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el
sector productivo.
• Coadyuvar con los gobiernos autónomos municipales de su departamento, en las acciones
que realicen para la consolidación de los sitios identificados para la implementación de
infraestructuras de tratamiento y disposición final de residuos.
• Monitorear y hacer seguimiento a los problemas de contaminación originados por la
gestión inadecuada de los residuos, exigir las acciones correctivas y de mitigación, e
imponer las sanciones cuando correspondan.
• Emitir las autorizaciones correspondientes para el funcionamiento de las instalaciones de
tratamiento o disposición final de residuos, en el marco de la normativa ambiental vigente.
• Controlar el cumplimiento efectivo de la normativa técnica para la Gestión Integral de
Residuos Industriales, Especiales y Peligrosos.
• Realizar el control técnico y ambiental de las instalaciones y los operadores autorizados
para la gestión operativa de los residuos en los municipios.
• Ejecutar en coordinación con el nivel central del Estado y con los gobiernos autónomos
municipales, la Responsabilidad Extendida del Productor.

129
 Los gobiernos autónomos municipales, en el marco del régimen y las políticas de la Ley 755,
tienen las siguientes responsabilidades, dispuestas de forma enunciativa y no limitativa:
• Reglamentar y ejecutar en su jurisdicción las responsabilidades asignadas en la Ley.
• Incluir la Gestión Integral de Residuos en la Planificación de Desarrollo Municipal.
• Elaborar proyectos para la implementación de la Gestión Integral de Residuos;
• Implementar y ejecutar proyectos de Gestión Integral de Residuos.
• Apoyar la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos
y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector
productivo.
• Implementar proyectos de cierre o saneamiento de las instalaciones o sitios de
responsabilidad municipal, que presentan problemas de contaminación originados por la
gestión inadecuada de los residuos.
• Monitorear y hacer seguimiento a los problemas de contaminación originados por la
gestión inadecuada de los residuos, y exigir las acciones correctivas y de mitigación a la
Autoridad Ambiental Competente.
• Elaborar, actualizar y difundir la información relativa a la implementación de la Gestión
Integral de Residuos en su jurisdicción, para alimentar al Sistema de Información de
Gestión Integral de Residuos.
• Emitir las autorizaciones y los registros correspondientes de los operadores autorizados,
que realicen servicios en gestión operativa de residuos municipales dentro su jurisdicción
e imponer las sanciones cuando corresponda, en el ámbito de sus competencias.
Los niveles de Gobierno considerarán las infracciones dispuestas en la Ley (leves, graves, gravísimas),
de forma enunciativa y no limitativa, pudiendo ampliar las mismas, en el marco de sus competencias.
También recomendamos que los municipios o gobiernos locales armonicen sus políticas y
estrategias de gestión de RAEE con las estrategias nacionales, lo mejor sería generar un solo concepto
de gestión de RAEE a nivel nacional que sea implementado por los gobiernos departamentales y
municipales. De la misma, manera, se recomienda la elaboración de una normativa nacional que se
aplique a todos los niveles, esto evitará controversia y conflictos con normativas municipales que
podrían entorpecer la aplicación de una normativa nacional.

4.7.7 Régimen de Responsabilidad Extendida del Productor

El principio de responsabilidad extendida del productor es un principio de política ambiental que
busca promover la reducción de los impactos ambientales de productos durante su ciclo de vida,
mediante la extensión de las responsabilidades del fabricante sobre sus productos durante todo el ciclo
de vida de los mismos. Los productos se seleccionan de acuerdo sus características que hacen que
requieran una gestión específica, tales como residuos especiales o residuos peligrosos. Este principio
se implementa a través de la combinación de instrumentos políticos, administrativos, económicos y de
educación ambiental. Se caracteriza por la transferencia de responsabilidad física y/o económica hacia
el productor sobre la gestión de los residuos generados por sus productos, y el establecimiento de
incentivos para que los productores reduzcan los impactos ambientales de sus productos durante y al
final del ciclo de vida de los mismos (Colombia, Viceministerio del Medio Ambiente, 2010).
En la Unión Europea por ejemplo se obliga a los productores de AEE a recuperar sus productos
al final del ciclo de vida y garantizar un reciclaje y disposición final adecuada de los mismos

130
(DIRECTIVA 2002/95/CE, 2003). Este tipo de disposiciones le obliga al productor a realizar un
análisis exhaustivo de sus productos para reducir los impactos ambientales que pueden provocar los
mismos y también buscar alternativas para reducir el uso de sustancias tóxicas y la generación de
residuos peligrosos con sus productos. Una mayor atención a las cualidades de sus productos también
puede llevar a un mejor análisis de las necesidades de sus clientes y una mejor servicio post-venta,
mejorando finalmente su competitividad.
Los productores pueden asumir esta responsabilidad de manera colectiva o individual. En general
resulta más económico y eficiente asumir esta responsabilidad de manera colectiva a través de
asociaciones de productores que, de manera conjunta, pueden establecer sistemas de recuperación,
reciclaje y disposición de sus productos.
La Ley 755 sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos (Bolivia, 2015) establece algunos elementos
básicos, como principios, definiciones y obligaciones de generadores, gestores, consumidores,
importadores y exportadores de residuos y productores, consumidores, distribuidores y
comercializadores de productos prioritarios. El proyecto no altera la legislación sanitaria ni municipal
existente en materia de residuos, sino que la reconoce y construye sobre ella.
Esta ley introduce la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), la cual obliga a empresas
productoras (fabricantes e importadoras) de productos seleccionados a hacerse cargo de sus productos
una vez terminada su vida útil. La ley especifica los siguientes productos prioritarios: a botellas PET,
bolsas de polietileno, llantas o neumáticos, pilas o baterías y envases de plaguicidas. Además, la REP
obliga a los productores a considerar los costos para el manejo de su producto al momento de
convertirse en residuo, generando así un incentivo de prevención.
En la Figura 71 apreciamos un mapa en el que se señalan los países que han implementado el
sistema de Responsabilidad Extendida del Productor. Es el caso por ejemplo de Chile, país en el que
los productores de productos y servicios que generan residuos que se clasifican como prioritarios,
deben financiar la gestión de los residuos producidos por sus productos y alcanzar cuotas mínimas de
recuperación (MMA Gobierno de Chile, 2016).

131
 Figura 71. Países que utilizan REP como instrumento de gestión de residuos. Fuente (MMA
Gobierno de Chile, 2016). Hay que incluir a Bolivia en este mapa desde la nueva ley 755.
En Bolivia la nueva ley N° 755 sobre gestión de residuos sólidos tiene establecido lo siguiente en
cuanto a la responsabilidad del productor, distribuidor y comerciante (Bolivia, 2015).
Artículo 15. (RESPONSABILIDADES DEL GENERADOR, PRODUCTOR,
DISTRIBUIDOR Y COMERCIANTE EN EL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS).
I. Todo generador de residuos deberá coadyuvar en la implementación de los programas de aprovechamiento de
residuos, cumpliendo todas las disposiciones relativas al acondicionamiento, separación, almacenamiento, entrega
y recolección de residuos.
II. Todo productor de bienes de consumo, deberá incorporar en sus planes de manejo ambiental, estrategias y
metas de prevención y aprovechamiento, así como los mecanismos necesarios para la gestión integral de los residuos
generados por su actividad, en el marco de las políticas y principios establecidos en la presente Ley.
III. Todo comerciante o distribuidor deberá implementar y apoyar las acciones orientadas a la prevención,
separación, almacenamiento y entrega para el aprovechamiento de los residuos generados por su actividad.
En el artículo que se refiere al régimen de la REP se establece lo siguiente:
Artículo 38. (RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR).
I. La Responsabilidad Extendida del Productor corresponde a un régimen especial de gestión integral de residuos,
conforme al cual los productores y distribuidores son responsables de la gestión integral de sus productos, hasta la
fase de post consumo, cuando éstos se conviertan en residuos.
II. El productor o distribuidor sujeto al régimen de Responsabilidad Extendida del Productor, debe cumplir las
siguientes disposiciones, según sean aplicables a cada tipo de residuo:

132
 a) Desarrollar mecanismos de depósito, devolución y retorno u otros mecanismos para la recuperación y
aprovechamiento de los residuos, asumiendo los costos que correspondan, en coordinación con las
entidades territoriales autónomas.
b) Realizar o participar activamente en la organización de campañas de comunicación, mensajes de
concientización y educación para la gestión operativa de estos residuos.
c) Establecer acuerdos o convenios con los gobiernos autónomos municipales, para mejorar los sistemas de
recolección y gestión integral de residuos.
III. La presente disposición se aplica inicialmente a botellas PET, bolsas de polietileno, llantas o neumáticos,
pilas o baterías y envases de plaguicidas, cuyo uso genera residuos, según criterios selectivos de acuerdo a capacidad
instalada o volumen de distribución de acuerdo a reglamento emitido por el Ministerio cabeza de sector.
IV. Este régimen podrá ser ampliado a otros rubros mediante Decreto Supremo, de acuerdo a estudios y
factibilidad técnica.
Por tanto, los generadores, productores y comerciantes tienen la obligación de apoyar las acciones
que sean establecidas por las autoridades competentes en cuanto a la gestión de residuos que se generen
a partir de las actividades que desarrollan. Este artículo permitirá la implementación en el sistema de
gestión de RAEE la responsabilidad extendida del productor.
Otro aspecto que habría que precisar en la presente ley es la definición del “productor”. Sobre
todo en un país como el nuestro en el que muy poco de los AEE se producen localmente, la gran
mayoría son importados de otros países. Por ello el término de productor debería extenderse con el
mismo grado de responsabilidad al importador y/o comerciante de este tipo de productos. Es el caso
por ejemplo de la propuesta legislativa que se hizo en la Argentina. La mesa de trabajo regional propone
que se considere o defina un productor de AEE con los siguientes criterios (Plataforma RELAC, 2011):
Un productor de AEE es una persona natural o jurídica que, con independencia de la técnica de venta utilizada:
 Fabrique o ensamble AEE bajo su nombre o su marca, o haga diseñar o fabricar AEE y ponga en el
mercado dichos productos bajo su nombre o marca,
 Ponga en el mercado o revenda AEE fabricados o ensamblados por terceros, excepto en los casos en que el
nombre o marca del tercero figure en el AEE,
 Importe o introduzca al país AEE procedentes de otros países para su puesta en el mercado local,
 Fabrique, ensamble o haga ensamblar AEE sobre la base de componentes de varios productores y ponga
en el mercado dichos productos,
 Reacondicione AEE para ser usados o reutilizados en el mercado local en un nuevo ciclo de vida.
Este concepto amplio de “productor” de AEE permititría que el principio de REP pueda ser
aplicado eficazmente.
El 19 de octubre del 2016 se emitió el D.S. 2954 con el cual se establece el Reglamento para la
Gestión de los Residuos Sólidos en el marco de la Ley N° 755 (Gobierno del Estado Plurinacional de
Bolivia, 2016). En este reglamento se amplía el Régimen REP para los RAEE
ARTÍCULO 47. (RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR – REP). Se
amplía el régimen de Responsabilidad Extendida del Productor – REP, a los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos, que no sean generados por actividades propias y específicas del sector eléctrico en el marco de la Ley
Nº 1604, de 21 de diciembre de 1994. (Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, 2016, pág. 12)

133
 Con este artículo se establece el marco normativo para la aplicación de la responsabilidad extendida
del productor a la gestión de los RAEE.
En cuanto al aspecto económico de la REP se debería seguir la misma estrategia que ya se ha
establecido en Europa, en la que los productores de AEE deben asumir responsabilidad directa sobre
la gestión de los RAEE generados a partir de sus productos hasta la disposición final, y que ha obligado
a los productores de todo el mundo a desarrollar estrategias para la gestión de sus RAEE. El
“productor” debería asumir la responsabilidad directa por la gestión de los RAEE que se generan a
partir de sus productos hasta el final de su ciclo de vida. Los productores pueden asumir esta
responsabilidad de manera individual o conjunta. Se podría aprovechar el sistema de servicio post-
venta y los servicios técnicos que ofrecen atención a los consumidores como centros de colecta
selectiva para los RAEE. Generalmente cada marca importante que comercializa AEE en Bolivia tiene
un servicio de atención al consumidor y ofrece servicios de reparación de los productos que garantiza.
Los distribuidores acuden a estos servicios para el servicio post-venta a sus clientes. Con la misma
estrategia se podría generar un servicio de recolección, reacondicionamiento y reciclaje de RAEE.
En cuanto al aspecto operativo, ya se lo mencionó en cuanto al análisis del marco legal, la gestión
de los RAEE requiere de un sistema específico de gestión, por lo tanto, para que la REP se pueda
aplicar eficaz y eficientemente, debe ser incluida como parte del concepto del sistema de gestión que
se va a generar. El productor debe tener una responsabilidad bien definida en todas las etapas de la
gestión de los RAEE y también en todo el ciclo de vida de sus productos. La elaboración de un
concepto del sistema de gestión de RAEE y una legislación específica que la soporte, son esenciales a
la implementación de un sistema que tenga éxito a futuro e incorpore convenientemente la REP.

5 Conclusiones y Recomendaciones
La generación de RAEE a nivel mundial crece a un ritmo de 3 a 5% anual, esto implica que este
tipo de residuo es el de mayor crecimiento y plantea un serio problema social, económico y ambiental
en los países en desarrollo pues muchos no cuentan con sistemas de gestión para los RAEE. Por sus
características en cuanto a contenido de materiales recuperables y sustancias tóxicas, este tipo de
residuo requiere de un sistema de gestión específico que permita una recuperación eficiente de
materiales y una disposición adecuada de los materiales no recuperables.
En Bolivia ningún municipio tiene establecido formalmente un sistema de gestión. La gestión
actual ese incipiente y se realiza a partir de iniciativas de algunas instituciones que promueven la gestión
de RAEE y de empresas privadas que han encontrado en el reciclado de RAEE una oportunidad de
negocio interesante. Estos esfuerzos permiten dar una gestión adecuada a un 3%, como máximo, de
los RAEE que se generan en Bolivia, quedando el resto con un destino incierto o en manos de
recicladores informales que recuperan materiales de valor mediante procesos contaminantes y en
condiciones laborales riesgosas. Gran parte de los RAEE generados terminan en los rellenos sanitario
y botaderos que existen en los municipios o simplemente almacenados en las fuentes de generación.
Esta situación plantea un serio riesgo para la salud de la población y para el medio ambiente.
Esta situación plantea la necesidad de elaborar un diagnóstico sobre la generación de RAEE en
Bolivia que sirva de base para la concepción, desarrollo e implementación de sistemas de gestión de
RAEE en los municipios del país.

134
 En los países en los que se cuenta con información confiable, se aplica un balance de masa para
establecer la cantidad de equipos que serán desechados por los usuarios y de esta manera se determina
la cantidad de RAEE que se genera. Realizar un estudio sobre generación de RAEE en Bolivia plantea
serias dificultades metodológicas debido a las enormes incertidumbres en cuanto a la validez de la
información que se tiene disponible. Por ello se optó por establecer la cantidad de AEE que pasan a
desuso utilizando como información de entrada la cantidad y antigüedad de AEE en manos de los
usuarios y una estimación de la probabilidad de falla utilizando la distribución de Weibull. Con este
enfoque se logra reducir sensiblemente la incertidumbre sobre la información de entrada. Sin embargo,
los resultados obtenidos sorprenden pues se obtiene un valor elevado para la tasa de generación per
cápita en viviendas (5,44 kg hab-1 año-1, promedio a nivel nacional) si se lo compara con valores
publicados en otros estudios que están entre 3,5 y 4 kg hab-1 año-1. Sin embargo este valor para el año
2016 es consistente con un fuerte incremento de la importación de AEE que se ha producido en
Bolivia en los últimos 8 años.
En cuanto a las tasas de generación por municipios se pudo evidenciar importantes diferencias. La
Paz tiene la tasa más elevada con 10,3 kg hab-1 año-1 y El Alto tiene la menor tasa con 5,45 kg hab-1
año-1. El promedio ponderado por población en los municipios estudiados es de 7,41 kg hab-1 año-1.
Estas diferencias están muy ligadas a la cantidad de AEE que posee la población por vivienda en los
diferentes municipios. El valor es elevado debido a que en estos municipios se tiene población
esencialmente urbana que cuenta con todos los servicios y por lo tanto el consumo de AEE es más
elevado que en los municipios que tienen una proporción más importante de población rural.
A partir de las tasas de generación obtenidas para las viviendas y las instituciones se pudo estimar
que, en los seis municipios estudiados se generan anualmente, en viviendas, unas 33.655 t año-1 de
RAEE y unas 59.733 t año-1 a nivel nacional. Los RAEE que más se generan son los aparatos eléctricos
de consumo, los grandes electrodomésticos y los equipos de TICs, los pequeños electrodomésticos
representan una pequeña proporción. La generación en instituciones a nivel nacional representa unas
1.930,5 t año-1 de RAEE esencialmente de la categoría TICs. De este total 112,9 t año-1 corresponden
a instituciones públicas y 1.817 t año-1 corresponden a instituciones privadas.
En cuanto a la composición la mayor cantidad de RAEE generados corresponden a los aparatos
eléctricos de consumo (AEC, 50,6%), le siguen los grandes electrodomésticos (GE, 26,5%), los equipos
de TICs (18,2%) y los pequeños electrodomésticos con un 4,7%.
Otra potencial de generación de RAEEs en Bolivia es la cantidad de RAEE que se encuentran
almacenados tanto en viviendas como en instituciones. Se pudo evidenciar que un 60% de los
generadores tiene la práctica de almacenar AEE en desuso. Se pudo estimar que en los 6 municipios
estudiados existen unas 54.492 t almacenados y, a nivel nacional estimamos unas 96.708 t de AEE
almacenados en viviendas. En instituciones públicas se tendría un total de 1.684,7 t y en instituciones
privadas unas 742 t. El total estimado sería de unos 99.135 t, cantidad que hay que considerar en los
futuros sistemas de gestión de RAEE que se desee implementar.
En cuanto al marco legal, la Ley 755 sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo, permiten aplicar el concepto de responsabilidad extendida del
productor (REP) al diseño del modelo de gestión de RAEE en Bolivia. Sin embargo en el marco legal
actual tiene algunas lagunas y ambigüedades que harían muy difícil el desarrollo de un sistema de
gestión de RAEE eficiente y eficaz. Es necesario aprovechar este marco legal actual para desarrollar
una normativa específica para la gestión de los RAEE que tenga una aplicación a nivel nacional para

135
así evitar contradicciones e incoherencias con normativas a nivel departamental o municipal que se
podrían desarrollar o que ya hayan sido desarrolladas. Por otra parte, una normativa nacional permitirá
tener coherencia con los acuerdos internacionales que Bolivia ha suscrito en materia de control de
residuos peligrosos, sustancias peligrosas, compuestos orgánicos persistentes y sustancias agotadoras
de la capa de ozono.
Las importaciones de AEE han ido creciendo en los últimos años y muestran claramente que esto
tendrá como consecuencia un aumento de la generación de RAEE. Sin embargo, las cantidades de
AEE importadas legalmente no son consistentes con la cantidad de RAEE que se generan. Del análisis
de la cantidades importadas y de RAEE generados se concluye que entre un 77% de los AEE
distribuidos en nuestro país son internados vía contrabando. Existen variaciones por tipo de AEE, por
ejemplo los aparatos eléctricos de consumo (AEC) son internados por contrabando en un 90%, los
equipos de TICs en un 75% y los grandes electrodomésticos en un 74%; los pequeños
electrodomésticos tienen un comportamiento errático en cuanto al contrabando se refiere.
En cuanto a la gestión de los RAEE, ningún municipio tiene un sistema formalmente establecido
y tampoco incorporan en sus reglamentaciones específicas, la temática de la gestión de los RAEE. Sin
embargo varios municipios colaboran con organizaciones y empresas privadas que se dedican a la
recolección y reciclado de RAEE. En todos los municipios estudiados existen pequeñas empresas
recicladoras que procesan unas decenas de toneladas de RAEE al mes, pero en general sólo recuperan
aquellos materiales más fáciles de recuperar y a partir de residuos como los equipos TICs, que son los
más rentables. Los materiales que no pueden ser recuperados son separados y acumulados para ser
exportados a empresas en el exterior que tienen la capacidad para reciclarlos. La empresa, TECMINAL
Corp., tiene procesos y capacidades desarrolladas como para realizar el reciclado de diversos tipos de
RAEE, gracias a ello recupera entre 12 a 15 t mes-1. Al año se llegan a recuperar para reciclado unas
511 t año-1 de RAEE, cantidad que representa apenas un 0,8% de la cantidad de RAEE que se genera
al año.
En cuanto a las proyecciones de la generación de RAEE se estima que para el año 2025 Bolivia
generará unas 94.476 t año-1 de RAEEs y para el año 2035 esta cantidad será de unos 157.236 t año-1.
Estas cantidades se estimaron tomando el crecimiento de la población propuesto por el INE y un
crecimiento anual de la tasa de generación de RAEE de 3,6%. Hay factores de incertidumbre que
podrían aumentar o disminuir estas cifras, pero lo más probable es que el crecimiento de la cantidad
de RAEE siga el camino de otros países con un aumento de entre el 3 al 5% anual.
Si bien se evidencia un avance en los procedimientos de recuperación de materiales que contienen
los aparatos electrónicos categorías TICs, en años recientes, no es el caso con la categoría de grandes
electrodomésticos y otras categorías de RAEE. No se cuenta con la tecnología ni los RRHH para
reciclar los componentes de este tipo de AEE y, por contener gases refrigerantes, representan un
problema ambiental que se deberá analizar con mayor profundidad.
Las empresas que han realizado exportaciones de RAEE no han tenido mayor dificultad en hacerlo
esto gracias a que contaron con un buen asesoramiento sobre el proceso de exportación de este tipo
de productos y a que, en las partes exportadas, no existían sustancias ni elementos que harían que éstos
se clasifiquen como residuos peligrosos. En este aspecto nuestra legislación no tiene una definición
específica para residuos peligrosos, un vacío que puede generar alguna dificultad al momento de
exportar partes que contengan sustancias que ameriten clasificar estas partes como residuos peligrosos.
Como acciones futuras para la gestión de RAEE recomendamos:

136
  Integrar y fortalecer una “Mesa Nacional de RAEE” haciendo partícipes a todos los actores
claves en materia de RAEE, considerar dentro de ellos también a los importadores de RAEE
(empresas formales e informales) y servicios técnicos autorizados que son un foco de
generación de RAEE considerable. Al mismo tiempo tomar en cuenta a los Mercados de
Importadores Mayoristas de AEE, involucrando a las asociaciones que conforman estos
mercados. En esta mesa se debería elaborar y consensuar un concepto de gestión de los RAEE
de alcance nacional; a partir de este concepto se debería elaborar una legislación específica para
la gestión de RAEE, también de alcance nacional, manera que las políticas, estrategias y
acciones se coordinen de manera eficiente al momento de implementar y operar el sistema de
gestión de RAEE.
 Desarrollar una legislación y normativa específica para la gestión de los RAEE que debe
incorporar el concepto de REP y hacer responsable de la gestión de los RAEE al “productor”.
El concepto de “productor” tendría que ampliarse a todo sujeto que fabrique, ensamble,
importe, distribuya, reacondicione o recupere AEE, de modo que se pueda identificar y asignar
con claridad las responsabilidades de estos sujetos. En la Ley 755 actual se clasifica a los RAEE
como residuos especiales, bajo esta clasificación no se pone en evidencia las características de
residuo tóxico y peligroso que tienen los RAEE en varios convenios internacionales, como el
convenio de Basilea.
 Si bien se han identificado a algunos servicios técnicos de AEE en los Municipios de estudio,
solamente se tienen datos aproximados sobre la cantidad de RAEE que son depositados en
sus centros, ellos opinan que las grandes empresas importadoras de marcas internacionales,
son las que deben ser las responsables de la gestión de RAEE. En la práctica, muchos AEE
que fallan pasan por las manos de los técnicos en reparación antes de que el usuario decida
desecharlo, por ello sería provechoso integrar a los servicios técnicos de reparación de AEE
como parte del sistema de recolección y almacenamiento de RAEEs.
 La problemática asociada al manejo informal de los RAEE radica en que algunas de las
prácticas de manejo y disposición generan impactos negativos al medio ambiente y a la salud .
Pese a las importantes cantidades de RAEE manejadas por el sector informal, y la problemática
ambiental generada con sus actividades, ésta gestión no cuenta con ningún mecanismo de
control por parte de las autoridades ambientales en Bolivia; lo que se debe a la falta de una
normativa que regule el manejo. Es necesario implementar un sistema de gestión integral de
RAEE que garantice el derecho al trabajo de los recicladores, una gestión ambiental adecuada
y que involucre al sector público y privado. En este sentido, sería coherente involucrar a la
organización del sector informal mediante la capacitación adecuada, los recursos y
herramientas necesarias, con miras a la participación en el sistema teniendo en cuenta la
experiencia que tienen sobre ciertos materiales, la forma de su aprovechamiento y el
reacondicionamiento de equipos, etc. Esto implica generar un proceso de “fromalización” de
los desemsambladores / recicladores informales, brindando un apoyo técnico, económico y
normativo para que esta actividad sea rentable y sostenible ambiental y socialmente.

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141
Anexos
Se anexan los archivos electrónicos de respaldo

142
 Anexo 1. ENCUESTA A GESTORES
Consulta a expertos sobre la situación actual de la gestión de Residuos de Aparatos Electrónicos y Eléctricos (RAEE) generados en Bolivia
Fecha:
Institución/Empresa:
Municipio:
Dirección:
Email: Teléfono:
Nombre entrevistado:
Cargo:
1. ¿Sabe usted cómo se realiza la gestión de los RAEE en su municipio?
(describir cómo se hace)

2. ¿Qué responsabilidad tiene su institución en la gestión de los RAEE?

3. ¿Participa de alguna manera en la gestión de los RAEE? ¿Cómo?

4. ¿Conoce alguna institución (pública o privada) que participe en la gestión de los RAEE y de qué manera lo hace?

5. ¿Qué cantidad de RAEE por año/mes gestiona mediante su servicio, si es el caso?

Anexo 2. ENCUESTA A VIVIENDAS

La encuesta a vivienda se la elaboró en una página web se la puede acceder en la siguiente dirección:
143
https://goo.gl/forms/o3PNTVZcjsukO9UW2

144
 Anexo 3. ENCUESTA A INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

Este formulario está diseñado para hacer una estimación de la generación de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en
instituciones. Le solicitamos a una persona responsable de la institución tenga la gentileza de llenar el formulario considerando todos AEE que se
utilizan en la institución.

Los RAEE considerados en este estudio son:

-Grandes Electrodomésticos (GE) (refrigeradores, congeladoras, lavaplatos, lavadoras, microonda, etc)

-Pequeños Electrodomésticos (PE) (planchas, secadoras de pelo, aspiradoras, licuadoras, tostadoras, etc.)

- Equipos de Informática y Telecomunicación (TICs) (ET) (ordenadores, portátiles, celulares, impresoras, tablets, etc.)

-Aparatos eléctricos de consumo (AC) (radios, televisores, cámaras de video, cámaras fotográficas, reproductores de DVD/VHS,etc)

Nombre de la Institución:
Dirección:
Teléfono:
Número de empleados:
Responsable:
Teléfono:

Pregunta Código

1. ¿Sabe que los AEE que se desechan requieren de una gestión especial porque pueden afectar a la salud de la población y el medio ambiente? Sí = 1, No = 0

145
2. ¿Sabía que puede ser rentable reciclar y recuperar materiales que se encuentran en los RAEE? Sí = 1, No = 0

3. ¿Conoce alguna empresa o institución que recupera y/o recicla AEE? ¿Cuál?
4. ¿Dónde compra los AEE que utiliza? Importación Dir
Distribuidor aut
Empresa inform
De segunda man
5. ¿Cuál es el criterio para la renovación de los AEE que utiliza?
6. ¿Qué hace con los AEE que entran en desuso? Almacena
Vende
Dispone junto c
Los entrega para
reciclaje
Dona a otras
instituciones
7. ¿Estaría la dispuesto(a) a donar sus RAEE a una empresa recuperadora o recicladora de RAEE? Sí = 1, No = 0

8. ¿Si fuera necesario, estaría la dispuesto(a) a pagar por la recolección de sus RAEE? Sí = 1, No = 0

146
 AEE en desuso ¿Cómo dispone los RAEE que desecha?

¿Cuánto tiempo están en

¿Cuántos AEE de este
tipo están en uso?

uso estos AEE?

Desecha con los RS

¿Tiene
¿Cuánto
¿Cuánto alamacenados
Categoría de AEE Tipo de AEE tiempo tiene

Regala
tiempo utilizó AEE de este

Vende

Dona
almacenado
el AEE que tipo en
el AEE que
ya no usa? desuso?,
no usa?
¿Cuántos?

Refrigeradores
Congeladoras
Grandes
Lavarropas
electrodomésticos
Lavaplatos
Microondas
Planchas
Licuadora
Pequeños
Secadora de Pelo
electrodomésticos
Aspiradora
Tostadora
Computadoras estacionarias
Laptop
Computadoras
Notebook
Equipos de portátiles
informática y Tablet
telecomunicaciones
Impresoras
Teléfonos fijos
Teléfonos móviles
Televisores
Aparatos
electrónicos de Cámara fotográfica
consumo
Reproductores de DVD/VHS

147
 Videocámaras
Radios
Otro

148
Anexo 4. Lista de instituciones públicas y privadas entrevistadas en este estudio.
Municipio Entidad
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA.
LA PAZ LIMPIA
TRÉBOL
FUNDACIÓN VIVA
RAEE RECICLA
UNIVERSIDAD UMSA
FUNDACIÓN PARA EL RECICLAJE (FUNDARE)
AUTORIDAD DE TELECOMUNICACIONES (ATT)
INAMTRADES S.R.L.
TECMINAL CORP. RECICLAJE
LA PAZ AMIGOS DEL PLANETA
QUIPUS
SURI ELECTRONICS
SAMSUNG
SIREMU
HUAWEI
ADUANA NACIONAL
AUTORIDAD DE TELECOMUNICACIONES (ATT)
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS UMSA
FUNDARE (YA NO OPERA)
UNIVERSIDAD UTB (SIN RESPUESTA)
UNIVERSIDAD EMI (SIN RESPUESTA)
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO, UNIDAD DE RESIDUOS
SÓLIDOS EL ALTO
EL ALTO EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO EL ALTO - EMALT
TECMINAL CORP. RECICLAJE
149
 UNIVERSIDAD UPEA DE EL ALTO (SIN RESPUESTA)
RECUPERADORA DE METALES - RECUMET BOLIVIA S.R.L.
RECITRONIK S.R.L.
FUNDACIÓN SUIZA DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO TÉCNICO
(SWISSCONTACT)
COCHABAMBA CENTRO DE INTERMEDIACIÓN EMPRESARIAL DE RESIDUOS VALORIZABLES
(CIERVA)
SECRETARIA DE LA MADRE TIERRA
EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO (EMSA)
COMPAÑÍA DE LIMPIEZA E INGENIERÍA AMBIENTAL (COLINA)
EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE SANTA CRUZ - EMACRUZ
EMPRESA BOLIVIANA DE RECICLAJE ELECTRÓNICO - BOLREC
FUNDARE CAINCO
PLANTA "CENTRO RAEE FUNDARE"
SWISSCONTACT
CENTRO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE DE LA GOBERNACIÓN GADSC
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE ALUMBRADO PÚBLICO GAMSC
UNIVERSIDAD PRIVADA DE SANTA CRUZ - UPSA
SANTA CRUZ FUNDACIÓN VIVA
TIGO
EPSON
MERCADO DE ELECTRODOMÉSTICOS LA RAMADA
SERVICIO TÉCNICO AUTORIZADO
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE ALUMBRADO PÚBLICO GAMSC
ENTEL (SIN RESPUESTA)
SECRETARÍA MUNICIPAL DE MEDIO AMBIENTE GAMSC (SIN RESPUESTA)
CÁMARA AGROPECUARIA DEL ORIENTE (SIN RESPUESTA)
EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO ORURO - EMAO
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DICYT DE LA UNIVERSIDAD
ORURO
TÉCNICA DE ORURO - UTO
FNI CIUDADELA UNIVERSITARIA, FACULTAD DE ING. METALÚRGICA

150
 SECRETARÍA DEPARTAMENTAL MMAYA Y MADRE TIERRA GAD ORURO
MERCADO DE ELECTRODOMÉSTICOS FERMÍN LÓPEZ
UNIVERSIDAD PRIVADA DE ORURO - UNIOR
CÁMARA DE COMERCIO ORURO (SIN RESPUESTA)
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ORURO ALCALDÍA (SIN RESPUESTA)
EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE TARITA – EMAT
DIRECCIÓN DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL GAD TARIJA
DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL
GAM TARIJA
ENTEL S.A.
VIVA
UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA UCB REGIONAL TARIJA
UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO SAVIO UPDS
TARIJA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA JUAN MISAEL SARACHO UAJMS
CENSEL BOLIVIA S.R.L.
SERVICIO TÉCNICO PANASONIC
SNV
INFOCAL TARIJA
INSTITUTO BOLIVIANO DE NORMALIZACIÓN Y CALIDAD – IBNORCA
CÁMARA DE INDUSTRIA Y COMERCIO DE TARIJA – CAINCOTAR
ARTESANO INDEPENDIENTE ARTISTA RECICLADOR
FUNDACIÓN EMPRENDER (SIN RESPUESTA)

151
 Anexo 5. BASE DE DATOS ACTORES RAEE A NIVEL NACIONAL
No Mun. Entidad Nombre del Cargo Dirección Teléfono Correo Electrónico Sitio web
Contacto
Encargada de Comercio Av. El Trompillo Nro. 1047, piso carlos.borja@bolrec.com,
1 SCZ BOLREC Wara Borja 3333312 www.bolrec.com/
Exterior 3. wara.borja@bolrec.com
Planta Industrial
“CENTRO
Parque Industrial UV PI 15 http://www.cainco.
2 SCZ AMBIENTAL Wenzel Castillo Jefe de Planta 71657768 fundareraee@cainco.org.bo
Módulo 3 org.bo
RAEE
FUNDARE”
Ing. Jorge Soto Encargado de Proyectos Av. Paraguá y 4to anillo (Parque
3 SCZ EMACRUZ 70487443 ing.jsoto@hotmail.com
Maldonado RAEEs Industrial)
Av. Beni N°277 Edificio Casa jdrew@epson.com.bo,
4 SCZ EPSON Juan Arturo Drew Gerente 72123881
Grande Of. 211 juanarturodrew@gmail.com
Fundación Suiza de
70871480
Cooperación para el Calle Libertad #592 entre Rafael www.swisscontact.b
5 SCZ Viviana Parada Asesora 3327593 viviana.parada@swisscontact.org
Desarrollo Técnico Peña y Cuellar o
int. 13
SWISSCONTACT
Fundación para el http://www.cainco.
Reciclaje Av. Las Amércias, Centro 78055452 org.bo/index.php?r
6 SCZ Moira Galvez Directora Ejecutiva moira.galvez@cainco.org.bo
FUNDARE Empresarial CAINCO 3383170 =web/Noticia&id=
CAINCO 6&idN=78
Fundación para el
Reciclaje Sub Gerente Av. Las Amércias, Centro
7 SCZ Marisol Añez 3383526 marisol.anez@cainco.org.bo
FUNDARE Administrativa Empresarial CAINCO
CAINCO
Universidad
Mario Gabriel Campus Universitario Los Olivos, 71091432
8 SCZ Nacional Ecológica Asesor de Investigación magameca22@gmail.com
Mercado C. carretera a Cotoca Km 5. 3460232
UNE
Secretaría de
Desarrollo
Marco Antonio Especialista en Residuos 3er anillo interno y Av. Francisco marco.montano@hotmail.com
9 SCZ Sostenible y Medio 75014977
Montaño Sólidos Mora marco.montano.scz@gmail.com
Ambiente – GAD
SCZ
Secretaría de
Desarrollo
3er anillo interno y Av. Francisco
10 SCZ Sostenible y Medio David Cuellar Prof. 4 3359214 dcuellar@santacruz.gob.bo
Mora
Ambiente – GAD
SCZ

152
 Marcelo Yañez Especialista en Proyectos 70810033
11 SCZ Fundación Viva Avenida San Martín marcelo.yanez@nuevatel.com
Cabezas R.S.E. Oriente 3 3351414
Mercado de
Electrodomésticos
Secretario de la Directiva
14 SCZ "La Ramada", Mario Quiróz - 77603902 -
de la Asociación
Asociación 24 de
Septiembre
Universidad Privada 77824438
Jefe Tecnología de las
15 SCZ de Santa Cruz Juan Pablo Ribotta Av. Paraguá y 4to anillo 3464000 pabloribotta@upsa.edu.bo www.upsa.edu.bo
Informaciones
UPSA int. 159
Universidad Privada
Javier Alanoca Decano Facultad de
16 SCZ de Santa Cruz Av. Paraguá y 4to anillo 72146171 javieralanoca@upsa.edu.bo www.upsa.edu.bo
Gutiérrez Ingeniería
UPSA
Universidad Privada
17 SCZ de Santa Cruz Cynthia Bojanic Jefe Matemáticas Av. Paraguá y 4to anillo 71645677 cynthiabojanic@upsa.edu.bo www.upsa.edu.bo
UPSA
Gerente Comunicación y Doble Via La Guardia y 5to
18 SCZ TIGO Nadia Eid 77390711 eidn@tigo.net.bo
R.S.E. Anillo. Av. Santa Teresa #4050
Doble Via La Guardia y 5to
19 SCZ TIGO Verónica Benitez Gerente Activo Fijo 77290056 benitezv@tigo.net.bo
Anillo. Av. Santa Teresa #4050
Dirección de www.gmsantacruz.g
Herland Knez 4to Anillo entre 2 de Agosto y
20 SCZ Alumbrado Público Director 77087817 - ob.bo/index.php/al
Vacadiez Alemana
GAM-SCZ umbrado-publico

Dirección de www.gmsantacruz.g
Luz Cinthya Encargada de Seguridad, 4to Anillo entre 2 de Agosto y
21 SCZ Alumbrado Público 76085737 luz_cinthy@hotmail.com ob.bo/index.php/al
Terrazas Medio Ambiente y RRHH Alemana
GAM-SCZ umbrado-publico
Servicio Técnico Av. Guenda entre 2do anillo y Av. 67783754
22 SCZ - - rucopar@gmail.com
Autorizado "Diego" Centenario 3554595
GEO
23 SCZ AUTOMOTRIZ Lizie Jimenez - Parque Industrial PI 4 3461370 jimenez@geoautomotriz.com.bo
BATEBOL
24 SCZ COMMETAL Clider Castillo - - 76035270 -
25 SCZ HUAWEY Limber Rojas - - 76849500 -
Municipio de Cotoca – La
70759789 www.remarbolivia.c
26 SCZ REMAR - - Enconada “Villa Solidaria -
78508272 om
REMAR la Enconada”

153
 Nombre del
No Mun. Entidad Cargo Dirección Telefono Correo Electrónico Sitio web
Contacto

Cámara de Industria
y Comercio de Sergio Navarro c. Bolívar # 413 entre Méndez y 79680273
1 TJA Director shnrossetti@gmail.com
Tarija Rossetti Suipacha 6635670
CAINCOTAR
Cámara de Industria
y Comercio de c. Bolívar # 413 entre Méndez y
2 TJA Nadia S. Martínez Secretaria 72875281 secretaria.caincotar@gmail.com
Tarija Suipacha
CAINCOTAR
Empresa Municipal
Av. Guadalquivir entre 8 de
3 TJA de Aseo de Tarija Rolando Ruiz G. Director 72989832 ruizgallardo_2015@hotmail.com
Marzo y Av. Integración
EMAT
Empresa Municipal
Carlos Castillo Av. Guadalquivir entre 8 de
4 TJA de Aseo de Tarija Técnico Ambiental 72972611 jcastillo.1589@gmail.com
Portal Marzo y Av. Integración
EMAT
Empresa Municipal
Av. Guadalquivir entre 8 de
5 TJA de Aseo de Tarija Juan C. Miranda Encargado de Bienes 78232886 juanca24867@outlook.es
Marzo y Av. Integración
EMAT
6 TJA NUEVATEL-VIVA Cecilia Cavero Administradora 70710117 cecilia.cavero@nuevatel.com
c. Virginio Lema e/ Daniel jorgeelias_cabrera@hotmail.com,
7 TJA ENTEL Jorge Cabrera Exeni Gerente Regional 72970033
Campos y Sucre jorgeelios@hotmail.com
c. Virginio Lema e/ Daniel
8 TJA ENTEL Gabriel Farfán Soliz Encargado de Sistemas 72970097 jfarfan@entel.bo
Campos y Sucre
c. Isaac Attie entre Alejandro del
9 TJA SNV Pablo Molina Consultor PFI SNV Tarija Carpio y Avaroa. Edificio 75133290 pmolina@snv.org
Amarillo
Dirección de Medio
Director de Medio Av. La Banda Mercado San jaimeandres_baldiviezo@yahoo.c
10 TJA Ambiente del Jaime Baldiviezo 67371092
Ambientel Martín 1er Piso om.ar
G.A.M.T.
Dirección de Medio
Secretario de Medio Av. La Banda Mercado San 67371092 -
11 TJA Ambiente del Alvaro Orozco alvaro-oh@hotmail.com
Ambiente Martín 1er Piso 46650211
G.A.M.T.
Dirección de Medio
Yosimark Pereira Responsable de Medio Av. La Banda Mercado San abogadoamiental.ypereira@gmail.
12 TJA Ambiente del 73456838
Franco Ambiente Martín 1er Piso com
G.A.M.T.
Universidad Privada 69300880,
Roberto Carlos Jefe de Carrera de Barrio Germán Busch, Av. Los
22 TJA Domingo Savio 4 6658303 rocamujicas@gmail.com www.upds.edu.bo
Mujica S. Ingenierías Sauces esq. Fabián Ruiz.
U.P.D.S int. 125
Universidad Privada
Barrio Germán Busch, Av. Los
23 TJA Domingo Savio Gonzalo Tarifa R. Jefe de Tecnología 75149697 gonchib09@gmail.com
Sauces esq. Fabián Ruiz.
U.P.D.S
154
 Universidad
Autónoma Juan
24 TJA Lic. Javier Blades Rector Av. Campus Universitario. 6633912 -
Misael Saracho
UAJMS
Secretaría de
Secretario Recursos 71865521
Recursos Naturales Plaza Principal Gobernación de
25 TJA Pablo Aviléz Naturales y Medio 71876142 avilez_pablo@hotmail.com
y Medio Ambiente Tarija
Ambiente 46631013
del G.A.D.T.
28 TJA Censel Bolivia Herlan Gonzales M. Administrador - 78533875 herlanmaganuale@gmail.com -
Servicio Técnico
29 TJA Jhonny Ayala Técnico - 68800957 -
Panasonic

Nombre del
No Mun. Entidad Cargo Dirección Telefono Correo Electrónico Sitio web
Contacto

Empresa Municipal
Ing. José Aranda 70415252
1 ORU de Aseo de Oruro Gerente General Calle Velasco Galgarro y Junín jgarandap@gmail.com
Grte. Gral. 2 5270972
EMAO
Secretaria
Departamental
Secretario Calle Potosí entre León y 1ro. de
Medio Ambiente Sr. Porfirio Soto 2 5277387
5 ORU Gobierno Autónomo Noviembre, (frente a futuro de -
Agua y Madre Tierra Pinedo 2 5273780
Departamental Bolivia)
MAAyMT GAD
Oruro
Secretaria
Departamental
Calle Potosí entre León y 1ro. de
Medio Ambiente Ing. Apolinar Marca Jefe de Unidad de Medio 2 5277387
6 ORU Noviembre, (frente a futuro de -
Agua y Madre Tierra Leandro Ambiente 2 5273780
Bolivia)
MAAyMT GAD
Oruro
Secretaria
Departamental
Calle Potosí entre León y 1ro. de
Medio Ambiente Ing. Alejandro 2 5277387
7 ORU Técnico Ambiental Noviembre, (frente a futuro de -
Agua y Madre Tierra Aliendre 2 5273780
Bolivia)
MAAyMT GAD
Oruro
Secretaria
Departamental
Calle Potosí entre León y 1ro. de
Medio Ambiente Sergio Colque Responsable Programa
8 ORU Noviembre, (frente a futuro de 71846786 devil_sgco@hotmail.com
Agua y Madre Tierra Aguilar Educación Ambiental
Bolivia)
MAAyMT GAD
Oruro

155
 Secretaria
Departamental
Calle Potosí entre León y 1ro. de
Medio Ambiente
9 ORU Luz Loayza Lípez Técnico Superior I Noviembre, (frente a futuro de 70428067 -
Agua y Madre Tierra
Bolivia)
MAAyMT GAD
Oruro
Secretaria
Departamental
Calle Potosí entre León y 1ro. de
Medio Ambiente Ximena Benitez
10 ORU Técnico Superior II Noviembre, (frente a futuro de 73846032 xbt_07@hotmail.com
Agua y Madre Tierra Tumiri
Bolivia)
MAAyMT GAD
Oruro
Secretaria
Encargada de Activos Gobernación Plaza Principal
11 ORU Departamental Pilar Choquetopa 2 5277387 -
Fijos Oruro
GAD Oruro
Ing. Carlos Huayta Responsable de Medio
12 ORU Alcaldía C. Bolívar esq. La Plata 2 5252791 -
Vásquez Ambiente
Gobierno
13 ORU Autónomo Limber Cruz Asistente C. Bolívar esq. La Plata 2 5250606 -
Municipal de Oruro
Universidad Técnica Ing. Limber Director de Inv. Científica Av. 6 de Octubre #5715 entre 72352156 www.dicyt.uto.edu.b
14 ORU limber.sanchez@uto.edu.bo
de Oruro UTO Sánchez Miranda y Tecnológica (DICyT) Cochabamba y Ayacucho 2 5280590 o
Docente Ingeniería
Universidad Técnica Dipl. Ing. Edgar Metalurgia y Ciencia de Av. Dehene final zona sud, FNI 60400328 www.dicyt.uto.edu.b
15 ORU pevenegas@live.com
de Oruro UTO Venegas Ledo Materiales (Ex Director Ciudadela Universitaria 2 5250335 o
de Carrera)
Docente Facultad
Universidad Técnica Dr. Ing. Gerardo Nacional de Ingeniería, Av. Dehene final zona sud, FNI 71845224 gerardozamoraechenique@yahoo. www.dicyt.uto.edu.b
16 ORU
de Oruro UTO Zamora Echenique especialista en tratamiento Ciudadela Universitaria 2 5274870 eso o
de residuos
Universidad Técnica Jefe de División de
17 ORU Patricia Hannover - 2 5255877 phannover@hotmail.com
de Oruro UTO Activos Fijos

Nombre del
No Mun. Entidad Cargo Dirección Telefono Correo Electrónico Sitio web
Contacto
Ing. Daniel 4547295-
RECUMET Av. Villazón (Camino a Sacaba) http://www.recume
1 CBBA Mercado Grte. Gerente General 4797294- contacto@recumetbolivia.com
BOLIVIA S.R.L. 4,8 Km. Nº 5500 Acera Sur tbolivia.com/
Gral. 76954110
RECITRONIK
2 CBBA Braulio Mendoza Técnico Av. Petrolera Km. 12 79362511 recitroniksrl@hotmail.com
S.R.L.

156
 Fundación Suiza de http://www.swissco
Cooperación para el Coordinadora de Av. Ramón Rivero 846 Edif. ntact.org/es/countr
3 CBBA Ing. Carola Ortuño
Desarrollo Técnico proyectos Picasso, Dep. 601 y/bolivia/nosotros/
(SWISSCONTACT) contacto.html
Centro de
Intermediación
Empresarial de Ing. Pedro
4 CBBA Coordinador de CIERVA Junín y Oruro 2 5273780 sistemas@unior.edu.bo
Residuos Rocabado
Valorizables
(CIERVA)
SECRETARIA DE
Ing. Osman Responsable de gestión de Av. Aroma Plazuela San Sebastián
5 CBBA LA MADRE -
Rodriguez Montoya residuos sólidos (ex-Estación).
TIERRA
Empresa Municipal Ing. Ernesto Soto Jefe de recolección de Av. Villazón (Camino a Sacaba) http://www.emsa.g
6 CBBA 4298241
de Aseo (EMSA) Amurrio residuos sólidos 3,5 Km. ob.bo/contacto/
Compañía de Responsable de
Limpieza e mantenimiento y
Ing. Jorge Rafael
7 CBBA Ingeniería seguimiento ambiental del Av. Petrolera Km. 6,5
Ochoa
Ambiental relleno sanitario de K’ara
(COLINA) K’ara.

Nombre del
No Mun. Entidad Cargo Dirección Telefono Correo Electrónico Sitio web
Contacto
FUNDACIÓN
1 LP Claudia Cárdenas Directora Ejecutiva 2 2442420
VIVA
Av. 20 De Octubrenti N° 303 raee.recicla@gmail.com
2 LP REECICLA Edificio: Renacer Piso: 3 Oficina: 72056662
303 Zona: Sopocachi
Aldo J. L. Blanco Of. Legal, Calle Eduardo Guerra 2414842 gerencia.general@tecminal.com.b www.tecminal.com.
3 LP TECMINAL CORP Gerente General:
Miserocchi No. 2979, Zona Sopocachi. 60142815 o bo

157
Anexo 6. Matriz de Posición, Interés e Influencia de actores RAEE
Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
MUNICIPIO LA PAZ
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, mediante la
Gobierno Autónomo Secretaría de Gestión Ambiental, es uno de los actores
X X X
Municipal de La Paz * principales que apoya en las iniciativas de reciclaje de
RAEE.
Fundación VIVA apoya con campañas de recolección de
RAEEs. Cuenta con un reciclamóvil que facilita el recojo de
RAEE por barrios en el Municipio. Además entregó línea
Fundación VIVA * gratuita (800 14 0286) para atender consultas sobre X X X
Residuos Eléctricos y Electrónicos y brindar información
sobre los Puntos Verdes Barriales ubicados en la ciudad
de La Paz.
RAEE Recicla es una empresa especializada en la Gestión
responsable de RAEEs, su interés es lograr acopiar mayor
RAEE Recicla * X X X
cantidad de residuos para lograr sostenibilidad y crear
fuentes laborales.
Universidad UTB, El interés de las universidades es participar apoyando las
EMI, UMSA, iniciativas RAEE específicamente en campañas educativas
X X X
Universidad de la de recolección por parte de los estudiantes.
Amazonía
Ministerio de Medio Quien es el solicitante del presente diagnóstico de RAEE a
nivel nacional. X X X
Ambiente y Agua. *
Empresa Líder en Implementación de Procesos de
TECMINAL CORP. Reciclaje, recoge RAEE desde domicilios, oficinas o
instituciones de manera gratuita por la empresa, para X X X
RECICLAJE *
realizar la correcta distribución, disposición, reciclado y
que estos no sean comercializados por personas o
158
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
empresas inconscientes afectando el medio ambiente. Su
visión es seguir creciendo y continuar siendo la principal
empresa nacional de reciclaje.
MUNICIPIO EL ALTO
PLANTA Empresa Líder en Implementación de Procesos de
INDUSTRIAL Reciclaje, diseñaron, desarrollaron e implementaron: 4
X X X
TECMINAL CORP. Plantas Recicladoras.
RECICLAJE *
Empresa de Servicios que recibe los RAEE de toda la
ciudad de El Alto, denominada INAM TRAVES S.R.L., que
INAM TRAVES X X X
procede a reciclar los RAEE y los desechos los envía al
relleno sanitario de El Ingenio de El Alto.
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, es uno de los
Gobierno Autónomo
actores principales que apoya en las iniciativas de reciclaje X X X
Municipal de El Alto *
de RAEE.
La Empresa Municipal de Aseo El Alto, es una entidad
autónoma y descentralizada que trabaja en la gestión de
residuos sólidos de la ciudad de El Alto, cuyo trabajo
Empresa Municipal de
principal es la prestación del servicio de recolección,
Aseo El Alto – EMALT X X X
transporte, tratamiento y disposición final de los residuos
*
sólidos generados en la ciudad de El Alto, que pueden ser
domiciliarios, hospitalarios e industriales. Además realizan
el trabajo de aseo urbano.
La empresa de recojo de basura Trebol, presta servicio en
El Alto, pero formó la compañía accidental "La Paz Limpia”
EMPRESA TREBOL * y bajo ese nombre ganó la licitación para hacerse cargo X X X
del trabajo en la sede de Gobierno, por un período de 14
años.

159
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
El interés de las universidades es participar apoyando las
Universidad UPEA de
iniciativas RAEE específicamente en campañas educativas
El Alto
de recolección por parte de los estudiantes.
MUNICIPIO COCHABAMBA
Recuperar y reciclar diversos residuos industriales
RECUMET BOLIVIA
(férreos, no férreos y plásticos) para comercializarlos en el X X X
S.R.L. *
mercado local e internacional.
Recuperación informal, recolección, transporte,
RECITRONIK S.R.L. * transferencia, revalorización y Disposición final de RAEE. X X X

Fundación Suiza de Impulsar la separación en origen de los residuos

Cooperación para el asimilables a domiciliarios. La institución ha financiado un
X X X
Desarrollo Técnico diagnóstico sobre la generación de RAEE en Bolivia.
(SWISSCONTACT) *
Fomentar la valorización de los residuos sólidos (como los
Centro de
RAEE) para desarrollar una red de intercambio, mejorar la
Intermediación
gestión de los mismos en instituciones y empresas,
Empresarial de X X X
además de apoyar los emprendimientos de Pequeñas y
Residuos Valorizables
Medianas Industrias (PyME) con el enfoque de “Negocios
(CIERVA)
Verdes”.
Implementar la gestión integral de los residuos sólidos,
SECRETARIA DE LA entre ellos los RAEE X X X
MADRE TIERRA *

Recolección y transporte de los RAEE de bajo volumen

Empresa Municipal de
(como los teléfonos móviles) hasta el relleno sanitario de X
Aseo (EMSA) *
K’ara K’ara.

160
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
Compañía de Realizar la disposición final de los RAEE de bajo volumen
Limpieza e Ingeniería (como los teléfonos móviles) en el relleno sanitario de X X X
Ambiental (COLINA) K’ara K’ara.
MUNICIPIO SANTA CRUZ
Empresa Municipal de Crear “Ecopuntos” Municipales para ser el principal
Aseo de Santa Cruz – acopiador de RAEE y continuar apoyando a Fundare. X X X
EMACRUZ *
Crecer como empresa, a mediano plazo tener su propia
Empresa Boliviana de
planta de acopio de RAEE en Parque Latinoamericano.
Reciclaje Electrónico X X X
Ampliar conocimientos para otra categoría de RAEE (GE y
– BOLREC *
PE).
Crecer como empresa, lograr llegar a las cantidades
FUNDARE CAINCO * requeridas para exportación. Ampliar conocimientos para X X X
otra categoría de RAEE (GE y PE).
Planta "Centro RAEE Ser una planta conocida por toda la población, tener más
X X X
Fundare" * espacio para abastecer a todos los RAEE.
Actualmente apoya en campañas de recolección, en
adelante desea participar en proyectos RAEE con apoyo
SWISSCONTACT * X X X
de contraparte (económica, asistencia técnica). Inversión
conjunta en maquinaria para transformación.
Centro de Educación Apoyan a las iniciativas de los Municipios, cuando
Ambiental CEA de la requieren asistencia técnica para un adecuado cierre o
Secretaría de disposición final de los botaderos. Participará en Mesa de
Desarrollo Sostenible Trabajo de RAEE. X X X
y Medio Ambiente de
la Gobernación
GADSC *

161
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
Requieren conocer la correcta gestión de los aparatos
eléctricos para el alumbrado público. Están a la espera de
Dirección Municipal
un convenio con Fundare para entregar componentes de
de Alumbrado Público X X X
residuos de aparatos eléctricos de luminaria. Tienen un
GAMSC *
alto interés de que se apruebe la reglamentación de Resp.
Ext. Al Productor.
UNE apoyó a Fundare con una feria de recolección de
Universidad Nacional
RAEE por parte de los estudiantes. Su interés es X X X
Ecológica UNE *
“investigar” y en un mediano plazo, proponer soluciones.
Tiene contenedor habilitado para RAEEs que donan los
Universidad Privada
estudiantes y se entregan a Fundare Cainco. Su interés es
de Santa Cruz – X X X
realizar campañas a principios de año para el acopio de
UPSA *
equipos RAEE de los alumnos.
Viva es socio de BOLREC., apoya con campañas de
recolección de RAEEs. Requiere abrir nuevos puntos de
Fundación VIVA * X X X
acopio en tiendas sucursales, que deben ser contenedores
pequeños.
Tigo es socio de FUNDARE, apoya con campañas de
recolección de RAEEs y tiene 7 ptos. de acopio en
sucursales. El desafío que se tiene con Fundare es
TIGO * X X X
entregar 8 Mg por año para exportación. A futuro planifican
hacer un evento de concientización, para crear una fecha
“Día de RAEE”.
EPSON forma parte de la mesa nacional de RAEEs y
desea proponer recomendaciones en base a los
EPSON conocimientos internacionales con los que cuenta. X X X
Recientemente firmó contrato con Fundare para entrega
de sus RAEE.

162
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
Su principal actividad económica es la importación de
Mercado de equipos eléctricos y electrónicos. Les interesaría entregar
Electrodomésticos La RAEE a una empresa recicladora para desocupar sus X X X
Ramada almacenes, sin embargo comentan que cada marca tiene
su propio servicio de garantía.
Les interesaría entregar RAEE a una empresa recicladora
para desocupar sus almacenes (TV en mal estado
Servicio Técnico almacenados), pero sin pagar por recojo. Las marcas de
X X X
Autorizado productos a las cuales se brinda el servicio técnico (SONY,
SAMSUNG, LG, PHILIPS) son las que deberían ocuparse
de sus RAEE.
MUNICIPIO ORURO
EMAO acopia RAEE únicamente a pedido. EMAO quisiera
poder hacerse cargo del recojo e inclusive poder crear una
Empresa Municipal de
Planta de Tratamiento de RAEE, para ello tendría que X X X
Aseo Oruro – EMAO *
cobrar por el recojo, o buscar alternativas para ser
sostenible.
Investigación La Universidad tiene una lista infinita de solicitudes de la
Científica y Sociedad Civil y del Sector Público pero debe priorizar los
Tecnológica DICyT de proyectos de investigación en base a: presupuesto,
X X X
la Universidad capacidad de recursos humanos, infraestructura física,
Técnica de Oruro – pertinencia.
UTO *

FNI Ciudadela El Proyecto Piloto Universitario prioriza la “Investigación”,

Universitaria, buscando técnicas de protección ambiental enfocados en
una gestión ambiental integral para los residuos de Oruro, X X X
Facultad de Ing.
Metalúrgica * recientemente instalaron una “Planta piloto de
recuperación de metales de RAEE” y aún continúan con

163
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
investigación para la recuperación de todos los
componentes de RAEE.
Su responsabilidad es la “Concientización y Capacitación”.
Secretaría
Departamental También realizan campañas de limpieza a nivel
departamental. En los lugares donde tienen contaminación X X X
MMAyA y Madre
Tierra GAD Oruro * a nivel general, todos los residuos a nivel zonas
educativas, institutos y zonas periurbanas.
Considerado el principal importador de AEE, comentan
que podrían entregar a una empresa recicladora y pagar
Mercado de un mínimo por la recolección, ya que nadie tiene mucho
Electrodomésticos espacio en sus tiendas y terminan quemando los aparatos X X X
Fermín López o piezas en desuso. Pero requiere ser aprobado ser en
consenso con los miembros de la Directiva de la
Asociación.
Dentro de la misión y visión de la Universidad, mencionan
Universidad Privada que quieren y tienen que ser responsables con el medio
X X X
de Oruro - UNIOR ambiente, tienen intenciones, pero no conocen empresas
recicladoras donde puedan recurrir.
MUNICIPIO TARIJA
EMAT se encuentra arrancando bajo la tutela de actores
en el marco del proyecto trinacional con GIZ y el MMAyA,
dentro del cual manifestaron su interés de trabajar en la
Empresa Municipal de
gestión de RAEE. EMAT realiza una campaña llamada
Aseo de Tarija – X X X
“Cachibache” de recojo de RAEE y otros residuos a pedido
EMAT *
de los barrios y tiene capacidad de poder instalar una
planta de separación de componentes de RAEE en su
relleno sanitario.
Dirección de Como Gobierno Departamental la responsabilidad es X X X
Recursos Naturales y hacer seguimiento a todos los Gobiernos Municipales para
164
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
Medio Ambiente del que se cumplan normativas y también brindar información.
Gobierno Autónomo Las capacitaciones son fundamentalmente en temas de
Departamental GAD residuos y uso adecuado del agua, pero todavía tienen
Tarija * muchos retos que superar en tema de clasificación de
residuos.
Como Dirección de Medio Ambiente y como Municipio
Tarija, desean ser tomados en cuenta en estos estudios y
Dirección de Medio
proyectos RAEE porque manifiestan su interés en apoyar
Ambiente del
estas iniciativas y con ello aumentar la generación de
Gobierno Autónomo X X X
empleo. Tienen la experiencia de haber visto exportar en
Municipal GAM Tarija
otros países, se requiere inversión, no tienen recursos,
*
pero para eso existen los Fondos Verdes RSE y Fondos
Blandos.
ENTEL regional La Paz participa de la Mesa de Trabajo
RAEE. Como cede ENTEL La Paz es quien toma las
ENTEL S.A. X X X
decisiones, ENTEL Tarija no tienen participación en
gestión de RAEE.
Como regional no tienen conocimiento sobre gestión de
VIVA RAEE, no trabajan en el tema. El trabajo fuerte es en el eje X X X
troncal, todo se centraliza en Fundación VIVA de La Paz.
Universidad Privada No, pero como Universidad se tiene mucho interés de
X X X
Domingo Savio UPDS trabajar en la mesa nacional de RAEE.
Si bien cada marca se hace responsable de sus residuos,
como servicio técnico no participan en gestión de RAEE de
CENSEL BOLIVIA
manera directa, sin embargo comentan estar interesados X X X
S.R.L.
en acopiar todos los residuos de todos los servicios
técnicos del Municipio y responsabilizarse de ellos.
SERVICIO TÉCNICO Normalmente desmantelan los equipos y separan por
X X X
PANASONIC partes: focos, tarjetas y botan los plásticos. No tienen
165
 Posición Interés Influencia

Poca o ninguna Influencia

Actores Intereses

Poco o Ningún Interés

Influencia moderada
El más interesado
Interés Moderado
Oposición Pasiva

Alguna Influencia

El más influyente
Mucha Influencia
Oposición Activa

Mucho interés
Apoyo Pasivo

Algún Interés
Apoyo Activo
Desconocida

Desconocido

Desconocida
Indeciso
conocimiento sobre empresas recicladoras y les
interesaría conocer.
SNV Tarija trabaja con la Secretaría de Recursos
Naturales y Medio Ambiente, la cual puede apoyar en
SNV X X X
campañas de concientización. Pero SNV no trabaja
directamente en gestión de RAEE.
Actualmente INFOCAL no participa, pero propone que
debería ser un tema transversal y se deberían articular a
todas las instituciones desde la Gobernación, Alcaldía,
INFOCAL Tarija X X X
Soc. Civil, Instituciones de Formación Académica,
profesional y técnica, para trabajar en este tema y crear
normativas.
IBNORCA Tarija pertenece a IBNORCA Santa Cruz. En
gestión de RAEE actualmente ninguna responsabilidad,
Instituto Boliviano de
son otras áreas que se atienden, lo principal son las
Normalización y X X X
capacitaciones, podrían crear un curso específico de
Calidad – IBNORCA
RAEE - Medio Ambiente, si es que se tiene participación
(demanda).
En CAINCOTAR no se conoce de RAEE, no habían
Cámara de Industria y
escuchado antes, por tanto no tienen participación en
Comercio de Tarija – X X X
gestión de RAEE, sin embargo manifiestan el interés de
CAINCOTAR
poder trabajar en ello.

166
Anexo 7. Nomenclatura NANADINA por tipo de AEE incluidos en cada categoría de AEE.
Código
Descripción del AEE
Numérico
Grandes Electrodomésticos
8418211000: REFRIGERADORES DOMESTICOS, DE COMPRESION, DE VOLUMEN INFERIOR A 184 L
8418212000: REFRIGERADORES DOMESTICOS, DE COMPRESION, DE VOLUMEN SUPERIOR O IGUAL A 184 L
PERO INFERIOR A 269 L
8450110000: MAQUINAS TOTALMENTE AUTOMATICAS,PARA LAVAR ROPA DE CAPACIDAD UNITARIA,EXPRESADA
EN PESO DE ROPA SECA,INFERIOR O IGUAL A 10 KG
8418213000: REFRIGERADORES DOMESTICOS, DE COMPRESION, DE VOLUMEN SUPERIOR O IGUAL A 269 L
PERO INFERIOR A 382 L
8418219000: LOS DEMAS REFRIGERADORES DOMESTICOS, DE COMPRESION
8418291000: LOS DEMAS REFRIGERADORES DOMESTICOS, DE ABSORCION,ELECTRICOS
8418299000: LOS DEMAS REFRIGERADORES DOMESTICOS
8421120000: CENTRIFUGADORAS,INCLUIDAS LAS SECADORAS CENTRIFUGAS: SECADORAS DE ROPA
8422110000: MAQUINAS PARA LAVAR VAJILLA,DE TIPO DOMESTICO
8450110000 MAQUINAS TOTALMENTE AUTOMATICAS,PARA LAVAR ROPA DE CAPACIDAD UNITARIA,EXPRESADA
EN PESO DE ROPA SECA,INFERIOR O IGUAL A 10 KG
8450120000: LAS DEMAS MAQUINAS CON SECADORA CENTRIFUGA INCORPORADA,PARA LAVAR ROPA DE
CAPACIDAD UNITARIA,EXPRESADA EN PESO DE ROPA SECA,INFERIOR O IGUAL A 10KG
8450190000: LAS DEMAS MAQUINAS PARA LAVAR ROPA INCLUSO CON DISPOSITIVO DE SECADO,DE
CAPACIDAD UNITARIA,EXPRESADA EN PESO DE ROPA SECA,INFERIOR O IGUAL A 10 KG
8450900000: PARTES DE MAQUINAS PARA LAVAR ROPA,INCLUSO CON DISPOSITIVO DE SECADO
8451210000: MAQUINAS PARA SECAR DE CAPACIDAD UNITARIA,EXPRESADA EN PESO DE ROPA SECA,INFERIOR
O IGUAL A 10 KG
Pequeños Electrodomésticos
8452102000: MAQUINAS DE COSER DOMESTICAS
8508110000: ASPIRADORAS CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO DE POTENCIA INFERIOR O IGUAL A 1.500 W
Y DE CAPACIDAD DEL DEPOSITO O BOLSA PARA EL POLVO INFERIOR O IGUAL A 20 L
8508700000: PARTES DE ASPIRADORAS
8509401000: LICUADORAS,CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO,DE USO DOMESTICO
167
8509409000: LAS DEMAS TRITURADORAS Y MEZCLADORAS DE ALIMENTOS,EXTRACTORAS DE JUGO DE FRUTOS
U HORTALIZAS,CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO,DE USO DOMESTICO
8509801000: ENCERADORAS (LUSTRADORAS) DE PISOS
8509809000: LOS DEMAS APARATOS ELECTROMECANICOS CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO, DE USO
DOMESTICO
8509900000: PARTES DE APARATOS ELECTROMECANICOS CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO,DE USO
DOMESTICO
8510100000: AFEITADORAS,CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO
8510300000: APARATOS DE DEPILAR,CON MOTOR ELECTRICO INCORPORADO
8516310000: APARATOS ELECTROTERMICOS: SECADORES PARA EL CABELLO
8516320000: LOS DEMAS APARATOS ELECTROTERMICOS PARA EL CUIDADO DEL CABELLO.
8516400000: PLANCHAS ELECTRICAS
8516500000: HORNOS DE MICROONDAS
8516601000: LOS DEMAS HORNOS DE USO DOMESTICO
8516710000: LOS DEMAS APARATOS ELECTROTERMICOS: PARA LA PREPARACION DE CAFE O TE
8516720000: LOS DEMAS APARATOS ELECTROTERMICOS: TOSTADORAS DE PAN
8516790000: LOS DEMAS APARATOS ELECTROTERMICOS
Equipos TICs
8443321900: LAS DEMAS IMPRESORAS
8443322000: TELEFAX
8443391000: MAQUINAS PARA IMPRIMIR POR CHORRO DE TINTA
8443399090: LAS DEMAS MAQUINAS IMPRESORAS, COPIADORAS Y DE FAX ,INCLUSO COMBINADAS ENTRE SI
8471300000: MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE
DATOS,DIGITALES,PORTATILES,DE PESO INF.O IGUAL A 10 KG,QUE ESTEN CONSTITUIDOS,AL
MENOS POR UNA UNIDAD CENTRAL DE PROCESO,TECLADO Y VISUALIZADOR
8471410000: LAS DEMAS MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE
DATOS,DIGITALES,QUE INCLUYAN EN LA MISMA ENVOLTURA,AL MENOS,UNA UNIDAD CENTRAL DE
PROCESO (O COMBINADA:UNID.ENTRADA Y UNID.DE SALIDA)
8471490000: LAS DEMAS MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE
DATOS,DIGITALES,PRESENTADAS EN FORMA DE SISTEMAS
8471602000: TECLADOS,DISPOSITIVOS POR COORDENADAS X-Y

168
8471800000: LAS DEMAS UNIDADES DE MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE
DATOS
8471900000: LAS DEMAS MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS Y SUS
UNIDADES,LECTORES MAGNETICOS U OPTICOS
8517110000: TELEFONOS DE ABONADO DE AURICULAR INALAMBRICO COMBINADO CON MICROFONO
8517120000: TELEFONOS (TELEFONIA MOVIL)
8517622000: LOS DEMAS APARATOS DE TELECOMUNICACION POR CORRIENTE PORTADORA O
TELECOMUNICACION DIGITAL
8517699010: TELETIPOS
8517700000: PARTES DE TELEFONOS,INCLUIDOS LOS TELEFONOS MOVILES(CELULARES)Y LOS DE OTRAS
REDES INALAMBRICAS;LOS DEMAS APARATOS DE TRANSMISION O RECEPCION DE VOZ,IMAGEN U
OTROS DATOS,INCLUIDOS LOS DE COMUNICACIÓN
8519500000: CONTESTADORES TELEFONICOS
Aparatos Eléctricos de Consumo
8518100000: MICROFONOS Y SUS SOPORTES
8519891000: TOCADISCOS
8527120000: RADIOCASETES DE BOLSILLO,QUE FUNCIONES SIN FUENTE DE ENERGIA EXTERIOR
8527190000: LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE RADIODIFUSION QUE PUEDAN FUNCIONAR SIN FUENTES
DE ENERGIA EXTERIOR,INCLUSO LOS QUE PUEDAN RECIBIR SEÑALES DE RADIOTELEFONIA O
RADIOTELEGRAFIA
8527210000: APARATOS RECEPTORES DE RADIODIFUSION QUE SOLO FUNCIONEN CON FUENTE DE ENERGIA
EXTERIOR,DE LOS UTILIZADOS EN LOS AUTOMOVILES,COMBINADOS CON GRABADOR O
REPRODUCTOR DE SONIDO
8527290000: LOS DEMAS RECEPTORES DE RADIODIFUSION QUE SOLO FUNCIONEN CON FUENTE DE ENERGIA
EXTERIOR,DEL TIPO DE LOS UTILIZADOS EN VEHICULOS
8527910000: LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE RADIODIFUSION COMBINADOS CON GRABADOR O
REPRODUCTOR DE SONIDO
8527920000: LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE RADIODIFUSION SIN COMBINAR CON GRABADOR O
REPRODUCTOR DE SONIDO PERO COMBINADOS CON RELOJ
8527990000: LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE RADIODIFUSION
8528410000: MONITORES DE CON TUBOS DE RAYO CATODICOS DE LOS QUE SON UTILIZADOS EXCLUSIVA O
PRINCIPALMENTE CON MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE
DATOS DE LA PARTIDA 84.71

169
8528490000: LOS DEMAS MONITORES CON TUBO DE RAYOS CATODICOS
8528510000: LOS DEMAS MONITORES DE LOS TIPOS UTILIZADOS EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE CON
MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS DE LA PARTIDA 84.71
8528510010: LOS DEMAS MONITORES DE PLASMA O CRISTAL LIQUIDO (LCD)
8528510020: LOS DEMAS MONITORES DE PANTALLA CON TECNOLOGIA LCD QUE NO INCORPOREN APARATO
RECEPTOR DE TELEVISION
8528510030: LOS DEMAS MONITORES DE PANTALLA CON TECNOLOGIA LED, UE NO INCORPOREN APARATO
RECEPTOR DE TELEVISION
8528510090: LOS DEMAS MONITORES DE LOS TIPOS UTILIZADOS EXCLUSIVA O PRINCIPALMENTE CON
MAQUINAS AUTOMATICAS PARA TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE DATOS DE LA PARTIDA 84.7
8528590000: LOS DEMAS MONITORES
8528720000: LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE TELEVISION EN COLORES
8528720010: APARATOS RECEPTORES DE TELEVISION DE PLASMA O DE CRISTAL LIQUIDO (LCD)
8528720020: APARATOS RECEPTORES DE TELEVISION, INCLUSO CON APARATO RECEPTOR DE RADIODIFUSION
O GRABACION O REPRODUCCION DE SONIDO O IMAGEN INCORPORADO, EN COLORES, DE
PANTALLA CON TECNOLOGIA PLASMA
8528720030: APARATOS RECEPTORES DE TELEVISION, INCLUSO CON APARATO RECEPTOR DE RADIODIFUSION
O GRABACION O REPRODUCCION DE SONIDO O IMAGEN INCORPORADO, EN COLORES, DE
PANTALLA CON TECNOLOGIA LCD
8528720040: APARATOS RECEPTORES DE TELEVISION, INCLUSO CON APARATO RECEPTOR DE RADIODIFUSION
O GRABACION O REPRODUCCION DE SONIDO O IMAGEN INCORPORADO, EN COLORES, DE
PANTALLA CON TECNOLOGIA LED
8528720090: LOS DEMAS APARATOS RECEPTORES DE TELEVISION, INCLUSO CON APARATO RECEPTOR DE
RADIODIFUSION O GRABACION O REPRODUCCION DE SONIDO O IMAGEN INCORPORADO
9504100000: VIDEOJUEGOS DEL TIPO DE LOS UTILIZADOS CON RECEPTOR DE TELEVISION
9504500000: VIDEOCONSOLAS Y MAQUINAS DE VIDEOJUEGO, EXCEPTO LAS DE LA SUBPARTIDA 9504.30
9504909910: VIDEOJUEGOS DE LOS TIPOS UTILIZADOS CON RECEPTOR DE TELEVISION

170
 Anexo 8. Proceso de baja de bienes en instituciones públicas

Baja de bienes por disposición definitiva

Referencia al
N° Responsable Actividad
D.S. 0181
Anualmente realiza consulta escrita a todos los
Viceministerios, Direcciones, Unidades Desconcentradas,
1 MAE* I 179
Programas y Proyectos con el propósito de identificar los bienes que no son ni serán utilizados por el
Ministerio.
Elabora el Informe de Recomendación para la Disposición 180
de Bienes detallando los siguiente: 181
• Relación y tipo de bienes 182
Dirección General de
• Análisis de la conveniencia administrativa y factibilidad legal 183
2 Asuntos
• Recomendación de la modalidad a utilizarse 184
Administrativos
• Precio base de los bienes a disponer (podrá contratarse una empresa especializada para la valoración 235
de los activos) II
236
• Documentación de respaldo de los bienes a ser dispuestos. III
Aprueba el Informe de Recomendación para la
3 MAE 185
Disposición de Bienes.
Elabora Resolución sobre Disposición de Bienes con Vo.Bo. del Director General de Asuntos Jurídicos. g) 37
Dirección General de
4 Misma que deberá incluir el máximo detalle sobre los antecedentes, los propósitos y las condiciones
Asuntos Jurídicos II 186
relativas al bien o bienes a ser dispuesto.
5 MAE Firma la Resolución Ministerial sobre Disposición de Bienes. 186
Efectúa la entrega de los bienes mediante Acta de Entrega al nuevo propietario y la hace firmar con el
6
Director General de Asuntos Administrativos.
En base a la Resolución Ministerial sobre Disposición de Bienes elabora informe detallado acerca de las
Responsable de
causales de la disposición, además se adjunta al informe los siguientes documentos: IV 236
Activos Fijos
7 • Resolución Ministerial de disposición del bien
• Acta de entrega del bien al nuevo propietario Posteriormente remite este informe con los anexos y con
Vo.Bo. de la Jefatura de la Unidad Administrativa a la Dirección General de Asuntos Administrativos.
Dirección General de
Autoriza la baja del bien y solicita a la Dirección General de Asuntos Jurídicos la elaboración de la
8 Asuntos
Resolución Administrativa correspondiente.
Administrativos
Dirección General de Elabora la Resolución Administrativa y la remite a la Dirección General de Asuntos Administrativos. con
9
Asuntos Jurídicos VoBo.
Dirección General de
10 Asuntos Firma la Resolución Administrativa y la deriva a la Unidad Administrativa para su aplicación.
Administrativos
En un plazo no mayor a diez (10) días hábiles de la fecha
del Acta de Entrega deberá efectuar las siguientes
Responsable de
11 acciones: II 187
Activos Fijos
• Actualiza los listados de Activos Fijos y solicita con nota (adjuntando el informe) con VoBo del Jefe de
la Unidad Administrativa a la Unidad de Finanzas la
*MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (MAE), La Máxima Autoridad Ejecutiva de la entidad es el Ministro(a) de Desarrollo Productivo y Economía Plural

171
 Proceso para baja de bienes por inutilización u obsolescencia
N° Responsable Actividad Referencia al D.S.
0181
Incisos Artículos
Responsable de Activos Fijos ó Elabora informe detallado acerca de las causales que originarían la baja, incluyendo
Responsable de Almacenes información acerca de la cantidad, valor y otra información que se considere importante;
1 además deberá considerar en el informe la posible recuperación de partes, accesorios y III
236
componentes que podrían ser útiles para el Ministerio y puedan significar por lo tanto retorno IV
económico.
Dirección General de Autoriza la baja del bien y solicita a la Dirección General de Asuntos Jurídicos la elaboración
2 Asuntos Administrativos de la Resolución Administrativa correspondiente.
Dirección General de Elabora la Resolución Administrativa y la remite a la Dirección General de Asuntos
3 Asuntos Jurídicos Administrativos con VoBo.
Dirección General de Firma la Resolución Administrativa y la deriva a la Unidad Administrativa para su aplicación.
4 Asuntos Administrativos
Responsable de Activos Fijos ó Actualiza los listados de Activos Fijos y remite con nota con VoBo del Jefe de la Unidad
5 Responsable de Almacenes Administrativa a la Unidad de Finanzas para justificar la regularización y/o ajuste contable.

Proceso para baja de bienes por vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros

N° Responsable Actividad Referencia al D.S. 0181
Incisos Artículos
Responsable de Activos Fijos Elabora informe detallado acerca de las causales que originarían la baja, incluyendo
ó Responsable de Almacenes información acerca de la cantidad, valor y otra información que se considere importante;
III
1 además deberá considerar en el informe la posible recuperación de partes, accesorios y 236
IV
componentes que podrían ser útiles para el Ministerio y puedan significar por lo tanto
retorno económico.
Dirección General de Asuntos Autoriza la baja del bien y solicita a la Dirección General de Asuntos Jurídicos la
2
Administrativos elaboración de la Resolución Administrativa correspondiente.
Dirección General de Asuntos Elabora la Resolución Administrativa y la remite a la
3
Jurídicos Dirección General de Asuntos Administrativos con VoBo.
Dirección General de Asuntos Firma la Resolución Administrativa y la deriva a la
4
Administrativos Unidad Administrativa para su aplicación.
Mediante memorando designa dos funcionarios del Ministerio para que efectúen la
5
destrucción y/o incineración de los bienes observados.
Responsable de Activos Fijos Actualiza los listados de Activos Fijos ó Almacenes (según sea el caso) y remite con nota
6 ó Responsable de Almacenes con VoBo del Jefe de la Unidad Administrativa a la Unidad de Finanzas para justificar la
regularización y/o ajuste contable.
Proceso para la baja de bienes en instituciones públicas. Fuente: Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios – Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

172
Anexo 9. Flujograma de Manejo Actual o Gestión de RAEE
Manejo de RAEE en La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz.

173
Manejo Actual de RAEE en Oruro

Manejo Actual de RAEE en Tarija

174
Anexo 10. Fichas descriptivas de las empresas desemsambladoras de RAEE

Anexo 11. Operadores informales de RAEE

Anexo 12. MEMORIAS FOTOGRÁFICAS

175