UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD

ESCUELA DE PSICOLOGIA
ANALISIS Y COMENTARIO DE EL REGLAMENTO
DECRETO 491-07 DE APLICACIÓN DE LA LEY 10-0
CONTENIDO

INTRODUCCION.........................................................................................................................1
OBJETIVO GENERAL............................................................................................................2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS..................................................................................................2
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.....................................3
IMPORTANCIA............................................................................................................................4
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: ORIGEN Y
EVOLUCIÓN.................................................................................................................................4
VISIÓN Y MISIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.................6
VISIÓN.......................................................................................................................................6
MISIÓN.......................................................................................................................................6
FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA............................7
BASE LEGAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA..........................7
LEY NO. 10- 07 QUE INSTITUYE EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO
Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA................................................8
ELEMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA................................................................................................8
El Control Externo.....................................................................................................................8
Control Interno...........................................................................................................................8
Control Legislativo.....................................................................................................................9
ÁMBITO DE APLICACIÓN........................................................................................................9
TAMBIÉN SE APLICAN A........................................................................................................10
CONCLUSIÓN............................................................................................................................11
BIBLIOGRAFÍA.........................................................................................................................12
INTRODUCCION

La preparación de este texto no constituye una simplificación en el tratamiento de los diferentes

temas y más bien tratan de ser consistentes y completas en el análisis de los tópicos escogidos.
En tal sentido, se ha tratado que el tema elegido, los conceptos desarrollados y las definiciones
dadas apunten al logro de un objetivo bien preciso y determinado.

Nuestra investigación se basa en la Contraloría General de la República Dominicana, la cual

representa un mecanismo de gestión con la finalidad de llevar a cabo las ejecutorias que permitan
mantener índices aceptables de desempeño tanto a lo interno de la institución como externo a los
diversos sectores de la vida pública nacional, la ley No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional
de Control Interno y de la Contraloría General de la República, y que nos ayuda a saber si dichos
fondos del Estados, las instituciones públicas, le están dando un buen uso y no son usados para
beneficios propios o de particulares.

Este tema es importante, ya que permite conocer más información sobre una de los pilares en las
auditorias a las instituciones del sector público, como lo es la Contraloría General de la
República Dominicana.

En la República Dominicana está en marcha un importante proceso de reforma y modernización

de las instituciones que conforman al estado en procura de hacerlas más dinámicas y eficientes.

Algunos sectores de la sociedad dominicana han manifestado recurrentemente su preocupación

ante la repetida obsolescencia de la legislación que rige la existencia y el funcionamiento de la
cámara de cuentas.

En este presente trabajo vamos a presentarles el concepto de la cámara de cuenta y las funciones
que este debe de cumplir ante la sociedad.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
A través del estudio profundo de que la Ley No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de
Control Interno y de la Contraloría General de la República y el Decreto No. 491-07 que aprueba
el Reglamento de Aplicación de la Ley No. 10-07

En nuestro país la cámara de cuenta como órgano o institución estatal tiene fundamentalmente un
rol muy importante, pues se encarga de verificar el gasto corriente, social y velar por los bienes
del estado dominicano.

Esta institución vigila, supervisa todo lo que tiene que ver con el uso de los fondos públicos
atreves de auditorías e inspecciones que ejecuta de manera periódica a las instituciones estatales;
y rinde un informe anual en la primera legislatura ordinaria al congreso de la república.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Definir que es la Contraloría General de la República

 Analizar como funcional el Control Interno

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

La Contraloría General de la República Dominicana es un cuerpo de intervención del

estado dominicano para el examen de los gastos públicos.

La Contraloría General de la República es una dependencia de la Presidencia de la República.

La primera manifestación de lo que es esta institución, surge con la primera Constitución
dominicana promulgada en San Cristóbal en 1844, bajo la denominación de "Consejo
Administrativo".

En 1878, bajo la administración de Buenaventura Báez se promulga la ley número 22 en la que

se establece el primer reglamento para el control del gasto público señalando que el presupuesto
del estado era facultad del poder legislativo.

En la época republicana, nace el 15 de febrero de 1904 la Convención Nacional y dicta la

primera Constitución donde se responsabiliza la fiscalización al Poder Legislativo.

Su base legal está consignada en la Ley de Contabilidad No. 3894, de fecha 9 de agosto de 1954,
y en la Ley No. 54, del 13 de noviembre de 1970.

La función de control que compete a esta Institución se efectúa mediante la realización de

auditorías especiales y revisiones de los registros de contabilidad de las entidades y organismos
del Gobierno central, ayuntamientos, entidades descentralizadas y autónomas, y de cualquier
persona física o jurídica que administre o maneje fondos y bienes públicos.
Con la vista puesta en este milenio, la Contraloría está comprometida con el proceso de
modernización y actualización de sus procesos de trabajo, lo cual ha implicado poner en contacto
la estrategia general de la Institución con las estrategias funcionales de recursos humanos y de
gestión de los sistemas y tecnologías de información.

Con ello se ha comenzado a perfilar una filosofía de trabajo basada en el mérito del servidor
público, quien debe orientar sus esfuerzos en términos de creación de valor para nuestro cliente
principal, vale decir, la ciudadanía.

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IMPORTANCIA

Este tema es importante, ya que permite conocer más información sobre una de los pilares en las
auditorías a las instituciones del sector público, como lo es la Contraloría General de la
República Dominicana. Este tema es importante tomando en cuenta que la Ley No. 10-07 que
instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría General de la República y el
Decreto No. 491-07 que aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley No. 10-07.

Es importante, porque beneficia a los estudiantes de derecho y a la sociedad, de igual modo

como todo el que se interese por el tema, este tema se justifica por diferentes motivos:

Primero, porque plantea los efectos de la posesión y los aspectos que trata la Ley No. 10-07 que
instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría General de la República.
Además, realizar un análisis de dicha Ley, tiene su importancia porque actualmente son muy
pocas las investigaciones que se han realizado sobre este tema "la Contraloría General de la
República Dominicana".

Segundo, porque beneficia a la sociedad, de igual modo a los investigadores, como a todos los
que se interesen por el tema. El valor teórico se manifiesta en la inquietud por profundizar los
enfoques teóricos que tratan el objeto de estudio.

Cabe destacar que en lo metodológico se hace referencia al uso de la metodología y técnicas

específicas, las cuales sirven de aporte para otros estudios posteriores.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA: ORIGEN Y

EVOLUCIÓN

El Sistema Nacional de Control de la República Dominicana descansa en la actualidad en dos

pilares fundamentales: Control Externo y Control Interno, teniendo el primero como organismo
ejecutor a la Cámara de Cuentas y, el segundo, a la Contraloría General de la República.

Esa primera institución tiene su fundamento legal en la Ley 10-04 mientras que la Contraloría
General de la República lo hace a través de la Ley 10-07, no obstante, las ejecuciones de control
del Estado aparecen en la primera Constitución de la República, proclamada en San Cristóbal, el

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6 de noviembre del 1844. Este ejercicio de control se realizaba a través de un organismo
denominado Consejo Administrativo.

Mediante la Ley No. 42 promulgada el 12 de junio de 1845, se crea la “Contaduría General”

como una dependencia de la Secretaría de Estado de Hacienda y Comercio, cuyas funciones, al
tenor del numeral 1 del artículo 2 de la mencionada ley, eran las siguientes: “Examinar, verificar,
arreglar y centralizar todas las cuentas de la Tesorería General ”.

Durante la presidencia de Horacio Vásquez, se promulga el 3 de mayo de 1929, la Ley No.114 de

Contabilidad General que da origen a la "Oficina de Contabilidad General", independiente de los
departamentos administrativos bajo el control y dirección de un Contralor General de la
República Dominicana.

Es importante hacer notar, que es a partir de esta ley que la Contraloría adquiere independencia
con respecto a su objeto de oficina de control financiero y fiscalización de las operaciones de
ingresos y egresos del Estado.

En tanto, la Ley 10-07, del 4 de enero de 2007, designa a la Contraloría General de la República
como Órgano Rector del Control Interno del Estado.

Cabe resaltar que el modelo del Sistema Nacional de Control establecido en República
Dominicana es único debido a que en los demás países existe una sola entidad de control, esto es,
o una Contraloría General o un Tribunal de Cuentas, o Cámara de Cuentas.

Ahora que se dispone de una nueva herramienta legal y siguiendo los pasos indicado por su
reglamento, esta ley deberá ser modificada para que pueda responder a las exigencias de la
época. Reglamento, se ha desarrollado un proceso tendente a socializarla con todos los miembros
de la Contraloría, y concomitantemente con los que integran los distintos organismos
generadores y ejecutores del Presupuesto Nacional, a los fines de aplicar con propiedad los
mandatos de las presentes normativas.

Partiendo de la dinámica de las sociedades a la que no escapan las instituciones y sus normas, la
movilidad evolutiva de estas es eterna, por lo que en cada momento si así lo determinan las
circunstancias.

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VISIÓN Y MISIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

VISIÓN
Regular el control interno en las entidades del Estado, a los fines de fomentar un ambiente de
transparencia en el ejercicio de las funciones públicas, generando confianza y seguridad en
la ciudadanía, por el adecuado manejo de los recursos.

MISIÓN
Fiscalizar y evaluar el debido recaudo, uso e inversión de los fondos estatales, lo que tendrá
como resultado una transparente rendición de cuentas de los servidores públicos, contribuyendo
de este modo al logro de los objetivos institucionales gubernamentales y al bienestar de la
sociedad dominicana.

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FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

La Contraloría General de la República tiene a su cargo fiscalizar el debido ingreso e inversión

de los fondos de los diversos departamentos de la administración pública, autónomos o no, del
Estado y de los municipios; verificar el examen de las cuentas que deban rendir las personas o
entidades que reciban o manejen fondos o bienes de tales entidades u organismos, así como la
inspección contable de las oficinas correspondientes.

Llevar el registro de los contratos en que intervenga el Estado y cualquier entidad pública que
represente erogaciones por parte de gobierno con personas físicas y morales.

Elaborar semestralmente un estado de la deuda pública haciendo un resumen de cada préstamo

del gobierno y detallando el movimiento del mismo.

Llevar un control posterior de todos los ingresos y egresos de los fondos de los ayuntamientos
nacionales.

Llevar un registro y control de los ingresos y egresos de todas las oficinas recaudadoras y no
recaudadoras del Estado, entre otros.

BASE LEGAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

 Ley No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría
General de la República.

 Decreto. No. 491-07 que aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley No. 10-07.

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LEY NO. 10- 07 QUE INSTITUYE EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO
Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

La presente ley tiene por finalidad instituir el Sistema Nacional de Control Interno, su rectoría y
componentes; establecer las atribuciones y facultades de la Contraloría General de la República;
regular el control interno de los fondos y recursos públicos y de la gestión pública institucional y
su interrelación con la responsabilidad por la función pública, el control externo, el control
político y el control social; y, señalar las atribuciones y deberes institucionales en la materia.

ELEMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA

GENERAL DE LA REPÚBLICA

El Control Externo
Este consiste en el examen profesional, objetivo. Independiente, sistemático y selectivo de
evidencias, efectuado con posterioridad a la actuación o gestión de los administradores, de las
personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, sujetas a esta ley. Corresponde a la cámara de
cuentas la rectoría de este control.

Control Interno
Es el conjunto de planes, estrategias, sistema, normas y procedimientos establecidos para
proteger los recursos públicos, alcanzar sus objetivos con ética, y asegurar el cumplimiento de
las normativas vigentes y la confiabilidad en la información gerencial, así como facilitar la
transparente rendición de cuentas de los servidores públicos.

Este control está a cargo de la Contraloría General de la Republica y sus unidades de Auditoria
Interna, dentro del ámbito de su competencia.

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Control Legislativo
Corresponde al Congreso Nacional ejercer la fiscalización de los recursos públicos en base, entre
otros, a los informes presentados por la cámara de cuentas, de conformidad con las normas
constitucional y esta ley.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

La presente ley rige para las siguientes entidades y organismos:

 El Gobierno Central.

 Las Instituciones Descentralizadas y Autónomas.

 Las Instituciones Públicas de la Seguridad Social.

 Las Empresas Públicas con participación Estatal mayoritaria.

 Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.

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TAMBIÉN SE APLICAN A

 Las sociedades o empresas en cuyo capital el Estado tenga participación minoritaria; las
personas físicas o jurídicas privadas y las organizaciones no gubernamentales que
recauden, reciban o administren, a cualquier título, fondos o recursos públicos, o se
beneficien de exenciones o cualquier otro privilegio, o presten servicios públicos no
sujetos a la libre competencia, de conformidad con el reglamento que dicte la Contraloría
General de República y con las excepciones por cuantía que el mismo prevea, están
obligadas a:

 Establecer y mantener su propio proceso de control interno, para lo cual deberán tomar
como referencia esta ley y las normas que emita la Contraloría General de la República.

 Rendir cuenta a la entidad u organismo público que corresponda de acuerdo a su

naturaleza y actividades, mediante estados presupuestarios o financieros anuales, según
corresponda, debidamente auditados, y/o informes periódicos sobre el destino, forma y
resultados del recaudo o ad ministración de los recursos recibidos, o sobre las exenciones
o privilegios de que se beneficien o los vínculos contractuales respectivos.

 Suministrar a la Contraloría General de la República los informes financieros que les

solicite sobre la participación del Estado, o los recursos públicos recaudados, recibidos o
administrados; o los privilegios de que se beneficien, o los vínculos contractuales.

 Proporcionar a la Contraloría General de la República las explicaciones que les solicite

y permitirle las inspecciones sobre la participación estatal, recursos, privilegios o
vinculación contractual.

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CONCLUSIÓN

Después de ver conceptos, características, competencia, funciones, de la Contraloría General de

la República, hemos aprendido sobre, como La Contraloría General de la República es una
dependencia de la Presidencia de la República, la primera manifestación de lo que es esta
institución, surge con la primera Constitución dominicana promulgada en San Cristóbal en 1844,
bajo la denominación de "Consejo Administrativo".

Su base legal está consignada en la Ley de Contabilidad No. 3894, de fecha 9 de agosto de 1954,
y en la Ley No. 54, del 13 de noviembre de 1970.

La función de control que compete a esta Institución se efectúa mediante la realización de

auditorias especiales y revisiones de los registros de contabilidad de las entidades y organismos
del Gobierno central, ayuntamientos, entidades descentralizadas y autónomas, y de cualquier
persona física o jurídica que administre o maneje fondos y bienes públicos.

Para el caso específico de la Contraloría General de la República este proceso de creación de

valor lo ha concebido como la ejecución de un proceso sistemático de rendición de cuentas que
le garantice al ciudadano común y corriente que la utilización de los recursos del patrimonio
público se efectúa conforme lo prescrito por las leyes y que concomitantemente, dicha ejecución
se ponga en vigor bajo un ambiente que promueva de manera explícita la eficacia y la eficiencia
de la gestión pública, ahora con espíritu empresarial que brinde rentabilidad social.

En el área de sistemas y tecnologías de información la Contraloría General ha conformado un

equipo de trabajo para crear la infraestructura de información y comunicación que permita
mejorar los niveles de funcionamientos de las operaciones de sus distintos departamentos y
dependencias.

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BIBLIOGRAFÍA

 www.contraloria.gov.do

 Ley No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría
General de la República.

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