Bolivia: Ley de Gestión de Riesgos, 18 de Noviembre de 2014: Título I Disposiciones Generales

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Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

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Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014


Ley Nº 602
LEY DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2014
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE GESTIÓN DE RIESGOS

Título I
Disposiciones generales
Capítulo I
Objeto, ámbito de aplicación, principios fundamentales y definiciones
Artículo 1°.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto regular el marco institucional
y competencial para la gestión de riesgos que incluye la reducción del riesgo a través
de la prevención, mitigación y recuperación y; la atención de desastres y/o
emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación ante riesgos
de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales, tecnológicas y
antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales.

Artículo 2°.- (Finalidad) La presente Ley tiene por finalidad definir y fortalecer la
intervención estatal para la gestión de riesgos, priorizando la protección de la vida y
desarrollando la cultura de la prevención con participación de todos los actores y
sectores involucrados.

Artículo 3°.- (Marco competencial) La presente Ley se fundamenta en las


competencias definidas en el Parágrafo I del Artículo 100 de la Ley Nº 031 de 19 de
julio de 2010, "Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez", y
demás normativa vigente sobre la materia.

Artículo 4°.- (Ámbito de aplicación) La presente Ley tiene como ámbito de


aplicación a las entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales
autónomas, instituciones públicas, privadas y personas naturales y/o jurídicas, que
intervienen o se relacionan con la gestión de riesgos.

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Capítulo I Objeto, ámbito de aplicación, principios fundamentales y definiciones

Artículo 5°.- (Principios) Los principios que rigen la presente Ley son:

Todas las personas que viven y habitan en el territorio


nacional tienen prioridad en la protección de la vida, la
integridad física y la salud ante la infraestructura
Prioridad en la
1. socio-productiva y los bienes, frente a riesgos de desastres
Protección
ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales,
tecnológicas y antrópicas, así como vulnerabilidades
sociales, económicas, físicas y ambientales.
La gestión de riesgos debe desarrollarse a partir de una
2. Integralidad visión que implica la coordinación y articulación
multisectorial, territorial e intercultural.
Todas las personas, organizaciones y entidades cuyo
Concurso y Apoyo concurso sea solicitado, deben prestar la cooperación
3.
Obligatorio requerida según sus posibilidades. El apoyo en tareas de
asistencia y salvataje son obligatorios.
Cuando las capacidades técnicas y de recursos de una o
varias entidades territoriales autónomas fueren rebasadas,
4. Subsidiariedad deberán generarse mecanismos de apoyo y soporte, desde
el nivel superior en escala hasta llegar al nivel central del
Estado.
La gestión de riesgos es una actividad continua en la que las
personas e instituciones deben mantenerse realizando
Acción
5. permanentemente acciones de prevención, aplicando las
Permanente
normas que se dicten al efecto, los conocimientos,
experiencias e información para la gestión de riesgos.
Las personas tienen derecho a informarse y las entidades
Acceso y Difusión públicas la obligación de informar a la población sobre
6.
de Información posibilidades de riesgos y ocurrencia de desastres y/o
emergencias, así como de las acciones que se ejecutarán.
Atención La atención frente a desastres y/o emergencias, debe ser
Prioritaria a preferencial para mujeres gestantes, niñas, niños, adultos
7.
Poblaciones mayores, personas en condición de enfermedad inhabilitante
Vulnerables y personas con capacidades diferentes.

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La cultura de prevención es el comportamiento racional,


permanente y generalizado de la sociedad, caracterizado por
Cultura de la la práctica habitual de la acción colectiva anticipada y
8.
Prevención sistemática para tratar de evitar que los desastres ocurran o
caso contrario para mitigar sus efectos, además de reducir
las vulnerabilidades.

Artículo 6°.- (Definiciones) Para efectos de la presente Ley se entenderá por:

Es la probabilidad de que un evento de origen natural,


1. Amenaza socio-natural o antrópico, se concrete y se produzca en un
determinado tiempo o en una determinada región.
Son acciones operativas en los momentos iniciales en los que se
Primera
2. presentan situaciones de desastre y/o emergencia, como ser:
Respuesta
evacuación, salvamento y rescate.
Es la propensión o susceptibilidad de las comunidades, grupos,
3. Vulnerabilidad familias e individuos a sufrir daños o pérdidas vinculadas a las
amenazas.
Es la magnitud estimada de pérdida de vidas, personas heridas,
propiedades afectadas, medio ambiente dañado y actividades
económicas paralizadas, bienes y servicios afectados en un lugar
4. Riesgo
dado, y durante un periodo de exposición determinado para una
amenaza en particular y las condiciones de vulnerabilidad de los
sectores y población amenazada.
Es el proceso de planificación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, planes, programas, proyectos y acciones
permanentes para la reducción de los factores de riesgo de
desastre en la sociedad y los sistemas de vida de la Madre
Gestión de
5. Tierra; comprende también el manejo de las situaciones de
Riesgos
desastre y/o emergencia, para la posterior recuperación,
rehabilitación y reconstrucción, con el propósito de contribuir a la
seguridad, bienestar y calidad de vida de las personas y al
desarrollo integral.

BO-L-N602 3
Capítulo II Marco institucional

Capítulo II
Marco institucional
Sección I
Sistema nacional de reducción de riesgos y atención de desastres y/o
emergencias - SISRADE
Artículo 7°.- (Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
y/o Emergencias - SISRADE)

I. Es el conjunto de entidades del nivel central del Estado y las entidades


territoriales autónomas en el ámbito de sus competencias y atribuciones, las
organizaciones sociales, las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas
que interactúan entre sí de manera coordinada y articulada, a través de procesos
y procedimientos para el logro del objeto de la presente Ley.
II. Los componentes, atribuciones y funciones del Sistema Nacional de Reducción
de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias - SISRADE, serán
establecidos en el reglamento de la presente Ley.

Artículo 8°.- (Estructura del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y


Atención de Desastres y/o Emergencias - SISRADE) El Sistema Nacional de
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias - SISRADE, está
estructurado:

a) En el ámbito territorial por:


1. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
y/o Emergencias - CONARADE, como la instancia superior de decisión y
coordinación.
2. Los Comités Departamentales de Reducción de Riesgo y Atención de
Desastres - CODERADE, en coordinación con los Comités Municipales de
Reducción de Riesgo y Atención de Desastres - COMURADE.
3. Los Comités Municipales de Reducción de Riesgo y Atención de Desastres
- COMURADE.
b) En el ámbito institucional por:
1. Instituciones del nivel central del Estado y las entidades territoriales
autónomas, en el ámbito de sus competencias y atribuciones.
2. Fuerzas Armadas y Policía Boliviana de acuerdo a sus competencias.
3. Instituciones técnico-científicas y universidades.
4. Grupos de búsqueda, salvamento y rescate, brigadas forestales, y otros
equipos voluntarios de respuesta inmediata a desastres y/o emergencias.
c) En el ámbito social por:
1. Organizaciones sociales y comunitarias.

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2. Personas naturales y jurídicas de derecho privado.

Artículo 9°.- (Conformación del Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos


y Atención de Desastres y/o Emergencias - CONARADE)

I. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o


Emergencias - CONARADE, será presidido por la o el Presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia y estará conformado por:
a) Ministra o Ministro de Defensa, quien podrá presidir el Consejo por
delegación de la o el Presidente.
b) Ministra o Ministro de Planificación del Desarrollo o Viceministra o
Viceministro designado.
c) Ministra o Ministro de Medio Ambiente y Agua o Viceministra o
Viceministro designado.
d) Ministra o Ministro de Obras Públicas Servicios y Vivienda o Viceministra
o Viceministro designado.
e) Ministra o Ministro de Salud o Viceministra o Viceministro designado.
f) Ministra o Ministro de Desarrollo Rural y Tierras o Viceministra o
Viceministro designado.
II. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias - CONARADE, de acuerdo a la naturaleza y efectos de la
emergencia y/o desastre, podrá convocar a otras Ministras o Ministros de Estado.
III. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias - CONARADE, establecerá una instancia de coordinación y
articulación interterritorial conformada por representantes de los Comités
Departamentales de Reducción de Riesgo y Atención de Desastres -
CODERADES y Comités Municipales de Reducción de Riesgo y Atención de
Desastres - COMURADES.
IV. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias - CONARADE, podrá convocar a instituciones públicas y privadas,
organizaciones sociales y comunitarias, vinculadas con la gestión de riesgos.
V. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias - CONARADE, ejecutará las decisiones a través de una Secretaría
Técnica a cargo del Viceministerio de Defensa Civil de acuerdo a la presente
Ley y su reglamento.

Artículo 10°.- (Atribuciones del Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos


y Atención de Desastres y/o Emergencias - CONARADE) El Consejo Nacional
para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias -
CONARADE, tiene las siguientes atribuciones:

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Capítulo II Marco institucional

a) Proponer políticas y estrategias, generales y específicas sobre gestión de riesgos.


b) Convocar a reuniones ordinarias o extraordinarias para temas relacionados con la
gestión de riesgos.
c) Recomendar a la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia,
la declaratoria de situaciones de desastres y/o emergencias a nivel nacional.
d) Generar y aprobar mecanismos de administración de uso de recursos del Fondo
para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias -
FORADE.
e) Dar lineamientos para el funcionamiento armonizado, integrado y articulado de
los sistemas de información que forman parte del SISRADE.
f) Coordinar acciones y dar lineamientos para procesos de rehabilitación,
recuperación y reconstrucción.

Artículo 11°.- (Comité de Operaciones de Emergencia Nacional -COEN)

I. El Comité de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN, bajo la dirección y


coordinación general del Viceministerio de Defensa Civil, es la instancia que
organiza y articula las mesas técnicas sectoriales conformadas por instituciones
públicas y privadas relacionadas con la atención de desastres y/o emergencias y
la recuperación.
II. Las funciones del Comité de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y de
las mesas técnicas sectoriales, serán establecidas en el reglamento de la presente
Ley.

Artículo 12°.- (Comité Departamental de Reducción de Riesgos y Atención de


Desastres - CODERADE y Comité Municipal de Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres - COMURADE)

I. Los Comités Departamentales y Municipales de Reducción de Riesgo y


Atención de Desastres, son las instancias de los niveles departamental y
municipal del Estado, encargados de coordinar, promover y recomendar
acciones de gestión de riesgos dentro de su ámbito territorial, en el marco del
Sistema de Planificación Integral del Estado y de los lineamientos estratégicos
sectoriales.
II. La estructura, composición y funciones de los Comités Departamentales y
Municipales de Reducción de Riesgo y Atención de Desastres, serán
reglamentados mediante norma departamental y municipal respectivamente, en
el marco de la presente Ley y su reglamento.
III. La Secretaría Técnica de los Comités Departamentales y Municipales de
Reducción de Riesgo y Atención de Desastres, recaerá en el área funcional o
unidad organizacional de gestión de riesgos de los gobiernos autónomos
departamentales y los gobiernos autónomos municipales de acuerdo a sus
competencias.

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Artículo 13°.- (Comité de Operaciones de Emergencia Departamental- COED y


Comité de Operaciones de Emergencia Municipal - COEM)

I. Son las instancias conformadas por instituciones públicas, privadas y


organizaciones sociales a nivel departamental y municipal respectivamente,
vinculadas con la atención de desastres y/o emergencias y la recuperación.
II. El Comité de Operaciones de Emergencia Departamental - COED y el Comité
de Operaciones de Emergencia Municipal - COEM, serán conformados,
activados y liderados por los gobiernos autónomos departamentales y
municipales a través de sus áreas funcionales o unidades organizacionales de
gestión de riesgos en coordinación con el Viceministerio de Defensa Civil.

Sección II
Atribuciones de entidades del nivel central del Estado
Artículo 14°.- (Temporalidad) Para la aplicación de la presente Ley, se establece la
siguiente temporalidad:

a) Corto plazo, que comprende el periodo de hasta un (1) año para la planificación
y ejecución de estudios, estrategias y acciones de gestión de riesgos.
b) Mediano plazo, que comprende un periodo mayor a un (1) año e inferior a cinco
(5) años.
c) Largo plazo, que comprende un periodo igual o mayor a cinco (5) años, para la
planificación y ejecución de estudios, estrategias y acciones de gestión de riesgo.

Artículo 15°.- (Responsabilidades en materia de gestión de riesgos) La gestión de


riesgos requiere de una intervención integral y complementaria del Órgano Ejecutivo
en el nivel central del Estado y estará a cargo de los Ministerios de Defensa y
Planificación del Desarrollo, con las siguientes responsabilidades:

a) El Ministerio de Defensa, es el responsable de definir políticas, estrategias y de


coordinar e implementar las acciones de gestión de riesgos en el corto plazo,
relacionadas con el ámbito de su competencia de acuerdo a las disposiciones de
la presente Ley.
b) El Ministerio de Planificación del Desarrollo, es responsable de definir políticas
y estrategias de planificación para la gestión de riesgos, en el mediano y largo
plazo en el marco de la planificación integral, el ordenamiento territorial y la
inversión pública, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley.

Artículo 16°.- (Atribuciones del Ministerio de Planificación del Desarrollo) El


Ministerio de Planificación del Desarrollo, en su calidad de ente rector de la
planificación integral del Estado, en materia de gestión de riesgos, tiene las siguientes
atribuciones:

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Capítulo II Marco institucional

a) Incorporar la gestión de riesgos en la planificación integral del desarrollo


nacional de mediano y largo plazo como componente transversal, misma que
rige para los ámbitos, sectorial y territorial, la inversión pública y el
ordenamiento territorial para la reducción de riesgos.
b) Desarrollar normativa para introducir la reducción de riesgos en los proyectos de
desarrollo e inversión pública.
c) Desarrollar directrices para la elaboración de los programas de recuperación, su
ejecución y financiamiento con los ministerios que corresponda.
d) Coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, y otros
ministerios involucrados, la canalización de cooperación técnica y financiera
para la gestión de riesgos.
e) Consolidar e integrar la información sobre gestión de riesgos, generada y
administrada por el Viceministerio de Defensa Civil, con la información
generada y administrada por diferentes ministerios, las entidades territoriales
autónomas y otras instituciones, a través de la planificación integral del Estado.
f) En coordinación con el Ministerio de Defensa y el Ministerio cabeza de sector,
establecer lineamientos y directrices que permitan evaluar el riesgo en proyectos
sectoriales del nivel central del Estado.

Artículo 17°.- (Atribuciones del Ministerio de Defensa) El Ministerio de Defensa,


en materia de gestión de riesgos, tiene las siguientes atribuciones:

a) Planificar, organizar, controlar y ejecutar las acciones de gestión de riesgos de


corto plazo en coordinación con los ministerios, las entidades territoriales
autónomas y otras entidades públicas e instituciones privadas, nacionales e
internacionales.
b) Proponer políticas y estrategias para la gestión de riesgos al Ministerio de
Planificación del Desarrollo, para su incorporación en los procesos de
planificación e inversión pública.
c) Generar, sistematizar, analizar y administrar la información sobre gestión de
riesgos, la cual debe ser compartida e integrada con el sistema de información
del Sistema de Planificación Integral del Estado.
d) Ejecutar las decisiones del Consejo Nacional de Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres y/o Emergencias - CONARADE.
e) Ejercer y dirigir la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Reducción de
Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias - CONARADE, a través del
Viceministerio de Defensa Civil.
f) Conformar, activar y liderar el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional -
COEN a través del Viceministerio de Defensa Civil.
g) Coordinar con los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas, y de
Planificación del Desarrollo, la canalización de cooperación técnica y financiera,
para el desarrollo de programas y proyectos en gestión de riesgos.

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h) Organizar y coordinar los grupos de búsqueda, salvamento y rescate de las


Fuerzas Armadas, grupos de voluntarios y bomberos, en situaciones de desastre y/o
emergencias.
i) Coordinar con los Comités Departamentales y Municipales de Operaciones de
Emergencia.
j) Informar sobre riesgos no percibidos, tales como radiación, contaminación y
otros, a las entidades territoriales autónomas.
k) Promover la identificación y conocimiento del riesgo en los ámbitos sectorial y
territorial.
l) En coordinación con el Ministerio de Planificación del Desarrollo y el Ministerio
cabeza de sector, establecer lineamientos y directrices que permitan evaluar el riesgo
en proyectos sectoriales del nivel central del Estado
m) Formular lineamientos, directrices y coordinar las acciones para la prevención y
preparación contingencial, atención de desastres, emergencias y recuperación
temprana para su implementación en los ámbitos sectorial y territorial.
n) Formular directrices para la formación y capacitación en gestión de riesgos para
su implementación en los ámbitos sectorial y territorial.

Artículo 18°.- (Obligaciones de instituciones públicas en materia de gestión de


riesgos) Los ministerios y las instituciones públicas en materia de gestión de riesgos
deben:

a) Incorporar la gestión de riesgos en los planes de desarrollo, planes de


ordenamiento territorial y planes sectoriales, sean estos en el nivel nacional,
departamental, regional, municipal o indígena originario campesino, según
corresponda, introduciendo con carácter obligatorio y preferente, acciones y
recursos para la gestión de riesgos, con énfasis, en la reducción de riesgos a
través de la prevención, mitigación, recuperación y reconstrucción, en el marco
de los lineamientos estratégicos y directrices formulados por el Ministerio de
Planificación del Desarrollo, como ente rector de la planificación integral del
Estado.
b) Proponer y promover mecanismos de transferencia de riesgos, tales como
seguros y otros, orientados a minimizar los efectos de las eventuales pérdidas en
los sectores productivos, agrícola, pecuario, forestal, vivienda y otros.
c) Incorporar la evaluación de riesgo en sus proyectos de inversión pública de
acuerdo a lineamientos e instrumentos establecidos por el ente Rector.
d) El Ministerio de Salud deberá establecer directrices, guías y protocolos para la
evaluación de riesgos en materia de salud y la atención médica frente a desastres
y/o emergencias, en coordinación con instituciones especializadas en salud de
los niveles nacional, departamental y municipal.
e) El Ministerio de Educación, deberá incorporar en la malla curricular del Sistema
Educativo Plurinacional, la gestión de riesgos. Asimismo, deberá considerar los

BO-L-N602 9
Título II Gestión de riesgos

efectos de los riesgos en la gestión educativa.


f) El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en materia de gestión de riesgos,
deberá:
1. Incorporar la gestión de riesgos en los instrumentos de evaluación y control
de la calidad ambiental.
2. Promover la inclusión de la gestión de riesgos dentro de los criterios y los
instrumentos de implementación de la gestión integrada de los recursos
hídricos y el saneamiento.
3. Incorporar medidas preventivas para la contención de incendios forestales.
4. Por medio de la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, integrar el
cambio climático como componente transversal de la gestión de riesgos de
los diferentes sectores y niveles territoriales, en conformidad a la Ley Nº
300 de 15 de octubre de 2012, "Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien".
g) Los ministerios de los sectores estratégicos deberán incorporar la evaluación de
riesgos y velar por el cumplimiento de normas expresas, la presente Ley y su
reglamento.

Artículo 19°.- (Derechos y obligaciones)

I. Son derechos de las personas:


a) Recibir información oportuna y efectiva sobre la probabilidad de ocurrencia
de desastres de origen natural, socio natural, antrópico y tecnológico, y
sobre los medios adecuados de prevención, mitigación, preparación, alerta,
respuesta, rehabilitación y recuperación.
b) Participar en las actividades que comprende la gestión de riesgos.
c) Recibir del Estado atención oportuna ante la presencia de un fenómeno
adverso.
II. Son obligaciones de las personas:
a) Cumplir con todas las normas que emita el Estado sobre uso de suelo
urbano y rural, normas técnicas de urbanismo y gestión de riesgos.
b) Cumplir con los protocolos establecidos por la autoridad competente en
materia de atención de desastres y/o emergencias.
c) Prestar colaboración a las acciones de atención de desastres y/o
emergencias.

Título II
Gestión de riesgos

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Capítulo I
Planificación y gestión de riesgos
Artículo 20°.- (Gestión de riesgos en la planificación integral)

I. El Estado en todos sus niveles debe incorporar en la planificación integral, la


gestión de riesgos como un eje transversal, con carácter obligatorio y preferente,
asimismo debe prever lineamientos, acciones y recursos para este fin en sus
planes, programas y proyectos.
II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a
sus atribuciones y competencias, tienen la responsabilidad de elaborar los Planes
de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Territorial, según corresponda, en el
marco de los lineamientos estratégicos y directrices formuladas por el Ministerio
de Planificación del Desarrollo, como ente rector de la Planificación Integral del
Estado.

Artículo 21°.- (Gestión de riesgos en el ordenamiento territorial) A partir de las


directrices emanadas por el nivel central del Estado:

a) Las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus competencias deben


incorporar parámetros básicos de identificación, evaluación, medición y
zonificación de áreas con grados de vulnerabilidad y/o riesgo, con el propósito
de emitir normas de prohibición de asentamientos humanos y actividad
económica social en estas áreas, siendo el objetivo proteger la vida, los medios
de vida y la infraestructura urbana y/o rural.
b) En las áreas de riesgo que actualmente tienen asentamientos humanos, las
entidades territoriales autónomas de acuerdo a sus competencias, deben
establecer medidas de prevención y mitigación, para este efecto realizarán
estudios especializados de cuyos resultados dependerá la decisión de consolidar
el asentamiento humano o en su caso proceder a su reubicación a fin de
precautelar la vida.
c) Las entidades territoriales autónomas en el marco de sus competencias, emitirán
normas para la prohibición de ocupación para fines de asentamientos humanos,
equipamiento en áreas de riesgo que amenacen la seguridad e integridad y para
la transferencia de riesgos, construcción de viviendas, construcción de
establecimientos comerciales e industriales y otros. El emplazamiento de obras
de infraestructura, se sujetará a las recomendaciones efectuadas por los estudios
especializados.

BO-L-N602 11
Capítulo II Alcances de la gestión de riesgos

Capítulo II
Alcances de la gestión de riesgos
Artículo 22°.- (Gestión de riesgos)

I. Para efectos de la presente Ley, la gestión de riesgos es el conjunto de


estrategias y acciones multisectoriales, encaminadas a la reducción del riesgo a
través de la prevención, mitigación y recuperación y; la atención de desastres y/o
emergencias a través de la alerta, preparación, respuesta y rehabilitación ante
amenazas naturales, socio-naturales, tecnológicas y antrópicas, así como
vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales.
II. La gestión de riesgos se inicia con la identificación, conocimiento, análisis,
evaluación, determinación de los riesgos y el pronóstico de las tendencias de los
eventos, amenazas y vulnerabilidades, que serán efectuadas en todo su alcance e
incluye:
a) La reducción de riesgos a través de la prevención, mitigación y
recuperación abarca:
1. La prevención, implica la planificación integral estratégica, la
programación operativa y el diseño de políticas, instrumentos y
mecanismos para evitar los riesgos potenciales, según corresponda.
2. La mitigación, implica la planificación estratégica y operativa, según
corresponda, y la realización de obras de infraestructura, la protección
de sistemas productivos y los ecosistemas, diversificación de la
producción para la generación de ingresos, reubicación de
asentamientos humanos, entre otros, para reducir los riesgos
potenciales y existentes.
3. La recuperación, tiene como propósito el restablecimiento de las
condiciones normales de vida mediante la rehabilitación, reparación o
reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o
deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico
y social de la comunidad, bajo un enfoque que evite la reproducción de
las condiciones de riesgo preexistentes.
b) La atención de desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta,
respuesta y rehabilitación abarca:
1. La preparación, implica organizar y prever medidas y acciones para
la atención de desastres y/o emergencias por el nivel central del Estado
y las entidades territoriales autónomas según corresponda, a través de
una planificación operativa programática que incluya acciones y
recursos para la ejecución por los diferentes sectores.
2. La alerta y declaratoria, es el estado de situación declarado que
implica adoptar acciones preventivas y preparatorias, debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso, un desastre y/o

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emergencia. El nivel central del Estado y las entidades territoriales


autónomas, declararán los tipos de alerta de acuerdo a la presente Ley y su
reglamento.
3. La respuesta, implica la reacción inmediata para la atención oportuna
de la población ante un evento adverso con el objeto de salvar vidas y disminuir
pérdidas. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, según
corresponda, realizarán acciones humanitarias.
4. La rehabilitación, implica acciones inmediatas de reposición de los
servicios básicos, de acceso vial y el restablecimiento de los medios de vida, así
como, el inicio de la reparación de daños, resultantes de una situación de desastre y/o
emergencia. Se realiza en forma paralela y/o posterior a la respuesta por el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autónomas según corresponda, una vez
efectuada la evaluación del desastre y/o emergencia.
III. Las entidades territoriales autónomas, podrán recurrir a las instancias del nivel
central del Estado e instituciones técnicas especializadas, a fin de contar con el
apoyo técnico y orientaciones para desarrollar estudios específicos de análisis y
evaluación de riesgos, mapas de riesgos, predicción de eventos y otros.
IV. La atención de desastres y/o emergencias tiene efectos en la reducción de
riesgos, y se integran a través de la planificación estratégica y operativa.

Artículo 23°.- (Saberes y prácticas ancestrales en la gestión de riesgos) El nivel


central del Estado y las entidades territoriales autónomas, deberán identificar, evaluar,
sistematizar, revalorizar y aplicar los saberes y prácticas ancestrales en la gestión de
riesgos, conjuntamente con los pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianos, en el marco de la cosmovisión de los mismos y
respetando sus estructuras organizativas territoriales naturales.

Artículo 24°.- (Cambio climático en la gestión de riesgos) El nivel central del


Estado y las entidades territoriales autónomas, incorporarán el cambio climático en la
gestión de riesgos, para contribuir al incremento de la resiliencia y la reducción de
vulnerabilidades, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 300 de 15 de octubre de
2012, "Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien", la
presente Ley y su reglamento.

Título III
Previsiones presupuestarias y financiamiento para la gestión de
riesgos

BO-L-N602 13
Capítulo I Previsiones presupuestarias

Capítulo I
Previsiones presupuestarias
Artículo 25°.- (Programación de recursos)

I. Las entidades del nivel central del Estado, preverán en sus programas operativos
anuales y presupuestos, los recursos necesarios para la gestión de riesgos, según
lo establecido en sus planes de desarrollo sectorial.
II. Las entidades territoriales autónomas, preverán en sus programas operativos
anuales y presupuestos, los recursos necesarios para la gestión de riesgos, según
lo establecido en sus planes de desarrollo, planes de emergencia y planes de
contingencia.

Artículo 26°.- (Vinculación a los sistemas nacionales) Los planes de desarrollo de


los gobiernos autónomos departamentales, municipales e indígena originario
campesinos, así como los planes sectoriales, deberán vincularse con el Sistema
Estatal de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo - SEIFD y los sistemas
vigentes de gestión pública, a fin de garantizar recursos para planes y programas de
gestión de riesgos.

Artículo 27°.- (Mecanismos para la transferencia de riesgos) El nivel central del


Estado y las entidades territoriales autónomas, podrán diseñar mecanismos para
transferir los riesgos por medio de seguros y otros, destinados a cubrir las pérdidas y
daños resultantes de situaciones de desastres y/o emergencias.

Capítulo II
Fondo para la reducción de Riesgos y Atención de Desastres -
FORADE
Artículo 28°.- (Constitución del Fondo para la Reducción de Riesgos y Atención
de Desastres - FORADE)

I. Se autoriza al Ministerio de Defensa a constituir el fideicomiso "Fondo para la


Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias" - FORADE,
con la finalidad de captar y administrar recursos para financiar la gestión de
riesgos, en los niveles nacional, departamental, municipal y autonomías indígena
originario campesinas en el marco de la presente Ley y conforme a reglamento.
II. El fideicomiso no podrá otorgar ni contratar créditos.
III. Las asignaciones de recursos del fideicomiso, serán autorizadas previa
evaluación técnica del Consejo Nacional de Reducción de Riesgos de Desastres -
CONARADE.
IV. Las asignaciones de recursos del fideicomiso no serán reembolsables.

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Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

V. Las entidades ejecutoras de recursos del fideicomiso, deberán rendir cuentas al


fiduciario de la ejecución de los recursos conforme a reglamento.
VI. Con el fin de garantizar la sostenibilidad del fideicomiso, los recursos del
patrimonio autónomo, podrán ser invertidos por el fiduciario bajo principios de
seguridad y liquidez.
VII. La administración de los recursos del fideicomiso, estará sujeta al menos a una
auditoría externa anual.
VIII. Los gastos necesarios para la administración del fideicomiso, serán cubiertos con
cargo a los rendimientos del mismo.
IX. Los aspectos necesarios para la constitución y administración del fideicomiso,
serán establecidos a través de Decreto Supremo.

Artículo 29°.- (Financiamiento del Fondo para la Reducción de Riesgos y


Atención de Desastres - FORADE) El fideicomiso tendrá las siguientes fuentes de
financiamiento:

a) El cero punto quince por ciento (0.15%) del total del Presupuesto General del
Estado consolidado de gastos, aprobado para cada gestión fiscal, con organismo
financiador 111 - Tesoro General de la Nación; cuyos recursos serán utilizados
prioritariamente como contraparte para las acciones de gestión de riesgos.
b) Donaciones monetizables.
c) Créditos.
d) Recursos específicos de cooperación multilateral o bilateral para la gestión de
riesgos.
e) Recursos generados por el fideicomiso.
f) Otras fuentes de financiamiento.

Artículo 30°.- (Donaciones no monetizables)

I. Las donaciones no monetizables que se otorguen a las entidades del nivel central
del Estado, involucradas en la gestión de riesgos y a las entidades territoriales
autónomas en casos de desastres y/o emergencias, deberán ser registradas en sus
respectivos presupuestos de acuerdo a normativa vigente.
II. Todas las donaciones no monetizables destinadas a la atención de desastres y/o
emergencias serán reportadas al Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio
de Defensa, de acuerdo a reglamento de la presente Ley.

Artículo 31°.- (Administración de los recursos del fideicomiso) El Patrimonio


Autónomo del fideicomiso, será administrado en dos (2) fondos:

a) Fondo Equidad, conformado por el cien por ciento (100%) de los recursos
señalados en el Artículo 29 de la presente Ley, así como sus rendimientos,
destinado a la Gestión de Riesgos. De la totalidad de estos recursos, en función a

BO-L-N602 15
Título IV Situación de desastre y/o emergencia

un análisis técnico, el CONARADE deberá establecer en un reglamento


específico, los beneficiarios y los porcentajes destinados a la Reducción de Riesgos y
a la Atención de Desastre y/o Emergencias.
b) Fondo Exclusivo, que será definido mediante norma expresa del nivel central
del Estado, destinado exclusivamente a la Atención de Desastres y/o Emergencias, en
todo el territorio del Estado Plurinacional.

Capítulo III
Régimen de excepción ante emergencias y/o desatres
Artículo 32°.- (Modificaciones presupuestarias) La declaratoria de desastres y/o
emergencias permite que las entidades públicas de todos los niveles del Estado
encargadas de su atención, realicen modificaciones presupuestarias y transferencias
entre partidas presupuestarias, de acuerdo a la normativa existente y la normativa
específica que establezca el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Artículo 33°.- (Contratación de bienes y servicios)

I. Una vez emitida la declaratoria de Desastres y/o Emergencias nacionales,


departamentales, municipales e indígena originario campesinas, conforme a las
previsiones de la presente Ley y su reglamento, las entidades quedan facultadas
para realizar la contratación de bienes y servicios bajo la Modalidad de
Contratación por Desastres y/o Emergencias establecida en la normativa vigente.
II. La contratación de bienes y servicios en situaciones de desastres y/o
emergencias, deben estar orientadas a la atención inmediata y oportuna de las
poblaciones y sectores afectados.

Artículo 34°.- (Vigencia del régimen de excepción en situaciones de desastres y/o


emergencias)

I. Declarada la situación de desastre y/o emergencia, entra en vigencia el régimen


de excepción establecido en la presente Ley y tendrá una duración de un plazo
máximo de nueve (9) meses.
II. El retorno a la normalidad de la situación de desastre y/o emergencia declarada
implica la conclusión del régimen de excepción, de acuerdo al reglamento de la
presente Ley.

Título IV
Situación de desastre y/o emergencia

16 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

Capítulo I
Estados de alerta
Artículo 35°.- (Alertas)

I. Las Alertas son situaciones o estados de vigilancia y monitoreo de amenazas


probables frente a las condiciones de vulnerabilidad existentes, anteriores a la
ocurrencia de desastres y/o emergencias que se declaran con la finalidad de
activar protocolos dispuestos en los planes de emergencia y contingencia y otros
mecanismos; informan a la población sobre los posibles riesgos existentes;
activan protocolos de prevención; y se preparan ante posibles desastres y/o
emergencias.
II. Los tipos de alertas se diferencian de acuerdo a la proximidad de ocurrencia del
evento, la magnitud y el impacto de daños y pérdidas probables que puedan
generar situaciones de desastres y/o emergencias.

Artículo 36°.- (Tipos de amenazas) La clasificación de alertas se diferencia de


acuerdo a la proximidad de ocurrencia, la magnitud del evento y los probables daños
y pérdidas, considerando entre otras los siguientes tipos de amenazas:

a) Meteorológicas. Tienen origen en la atmósfera y se manifiestan, entre otros,


como granizos, tormentas eléctricas, olas de calor o de frío, temperaturas
extremas, heladas, precipitaciones moderadas a fuertes, déficit de precipitación,
vientos fuertes y tornados.
b) Climatológicas. Están relacionadas con las condiciones propias de un
determinado clima y sus variaciones a lo largo del tiempo, este tipo de amenaza
produce sequías, derretimiento de nevados, aumento en el nivel de masa de agua
y otros. Son también eventos de interacción oceánico-atmosférica.
c) Hidrológicas. Son procesos o fenómenos de origen hidrológico; pertenecen a
este tipo de amenazas, las inundaciones y los desbordamientos de ríos, lagos,
lagunas y otros.
d) Geológicas. Son procesos terrestres de origen tectónico, volcánico y estructural.
Pertenecen a este tipo de amenazas, los terremotos, actividad y emisiones
volcánicas, deslizamientos, caídas, hundimientos, reptaciones, avalanchas,
colapsos superficiales, licuefacción, suelos expansivos y otros.
e) Biológicas. Son de origen orgánico, incluye la exposición a microorganismos
patógenos, toxinas y sustancias bioactivas que pueden ocasionar la muerte,
enfermedades u otros impactos a la salud. Pertenecen a este tipo de amenazas,
los brotes de enfermedades epidémicas como dengue, malaria, chagas, gripe,
cólera, contagios de plantas o animales, insectos u otras plagas e infecciones,
intoxicaciones y otros.
f) Antropogénicas. Son de origen humano y afectan directa o indirectamente a un

BO-L-N602 17
Capítulo I Estados de alerta

medio. Comprenden una amplia gama de amenazas, tales como, las distintas
formas de contaminación, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias
tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, conflictos sociales y otros.
g) Tecnológicas. Son de origen tecnológico o industrial que pueden ocasionar la
muerte, lesiones, enfermedades u otros impactos en la salud, al igual que daños a la
propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales o
económicos, daños ambientales. Estos son, la contaminación industrial, la radiación
nuclear, los desechos tóxicos, colapsos estructurales, los accidentes de transporte, las
explosiones de fábricas, los incendios, el derrame de químicos y otros.

Artículo 37°.- (Clasificación de alertas)

I. Las alertas, según la proximidad de ocurrencia o magnitud de los eventos


adversos previsibles y susceptibles de generar situaciones de desastres y/o
emergencias relacionados a elementos vulnerables, se clasifican en:
a) Alerta Verde. Cuando aún no ha ocurrido el evento adverso y se considera
una situación de normalidad. Ante alertas de esta clase los distintos
ministerios y las instancias encargadas de la atención ante desastres y/o
emergencias, así como los gobiernos autónomos departamentales y
municipales, efectuarán, entre otras: actividades de mantenimiento,
reparación de infraestructura y equipos; capacitarán permanentemente al
personal para fines de respuesta. Asimismo, realizarán campañas de
concientización e información a la población en la gestión de riesgos.
b) Alerta Amarilla. Cuando la proximidad de la ocurrencia de un evento
adverso se encuentra en fase inicial de desarrollo o evolución. Ante alertas
de esta clase en cada nivel territorial deben reunirse los Comités de
Operaciones de Emergencia - COE para evaluar los posibles efectos de los
eventos. Los distintos ministerios y las instancias encargadas de la atención
de desastres y/o emergencias, así como los gobiernos autónomos
departamentales y municipales; deberán revisar y adecuar cuando sea
necesario sus Planes de Emergencias y Contingencias de acuerdo a las
metodologías y protocolos establecidos, según sus competencias en el
marco del reglamento de la presente Ley.
c) Alerta Naranja. Cuando se prevé que el evento adverso ocurra y su
desarrollo pueda afectar a la población, medios de vida, sistemas
productivos, accesibilidad a servicios básicos y otros. En esta clase de
alertas se deben activar mecanismos de comunicación y difusión a las
poblaciones susceptibles de ser afectadas por los riesgos potenciales o
latentes y los protocolos a seguir en caso de presentarse situaciones de
desastres y/o emergencias. Los miembros de los Comités de Operaciones de
Emergencia - COE en los diferentes niveles, deberán operativizar de
manera inicial y previsoria, los recursos y personal previstos en su
planificación operativa anual y presupuesto institucional, necesarios para la

18 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

atención de acuerdo a procedimientos regulares.


d) Alerta Roja. Cuando se ha confirmado la presencia del evento adverso y
por su magnitud o intensidad puede afectar y causar daños a la población, medios de
vida, sistemas productivos, accesibilidad, servicios básicos y otros. En este tipo de
alertas, se deben activar los Comités de Operaciones de Emergencia - COE en los
diferentes niveles y ejecutar los Planes de Contingencia y recomendar a las diferentes
instancias responsables de las declaratorias de desastres y/o emergencias, considerar
de forma inmediata la pertinencia de la declaratoria de la emergencia.
II. La declaratoria de alertas permite establecer los escenarios de riesgo para
realizar acciones preventivas y preparatorias y no implica necesariamente la
declaratoria de emergencias.
III. Los criterios técnicos para la determinación de alertas serán definidos en el
reglamento de la presente Ley.
IV. Las entidades territoriales autónomas en el marco de los criterios técnicos
establecidos en el reglamento de la presente Ley, establecerán parámetros para la
determinación de las alertas, en el marco de sus características y realidades
propias.

Artículo 38°.- (Responsables de la declaratoria de alertas)

I. Los responsables de declarar alertas son:


1. En el nivel nacional, el Ministerio de Defensa a través del Viceministerio
de Defensa Civil, por medio de su Sistema de Alerta Temprana, en
coordinación con los Sistemas de Monitoreo y Alerta Sectoriales.
2. En el nivel departamental, los gobiernos autónomos departamentales, por
medio de sus propios Sistemas de Alerta.
3. En el nivel municipal, los gobiernos autónomos municipales, por medio de
sus propios Sistemas de Alerta.
4. Los gobiernos de las autonomías indígena originaria campesinos,
desarrollarán sus Sistemas de Alerta de acuerdo al manejo integral que
históricamente tienen de sus territorios y los conocimientos ancestrales
sobre el hábitat que ocupan.
II. Los Sistemas de Alerta de las entidades territoriales autónomas, se articularán
con el Sistema Nacional de Alerta a cargo del Viceministerio de Defensa Civil;
éste podrá asesorar y prestar asistencia técnica a las mismas para conformar y
consolidar sus Sistemas de Alerta Temprana y coordinar las necesidades de
declaración de alertas cuando corresponda.
III. Los Sistemas de Vigilancia, Monitoreo y Alerta, tienen la responsabilidad de
recopilar y monitorear información de manera periódica y permanente sobre los
eventos susceptibles de generar desastres y/o emergencias, así como los
elementos vulnerables por medio de la aplicación de los sistemas y mecanismos
de información de acuerdo a la presente Ley y su reglamento.

BO-L-N602 19
Capítulo II Declaratoria de desastres y/o emergencias

Capítulo II
Declaratoria de desastres y/o emergencias
Artículo 39°.- (Declaratoria de situaciones de desastres y/o emergencias) Según
los parámetros establecidos en la presente Ley y su reglamento, podrán declarar:

a) En el nivel central del Estado:


1. Emergencia Nacional. La Presidenta o el Presidente del Estado
Plurinacional mediante Decreto Supremo, previa recomendación del
CONARADE, declarará emergencia nacional cuando la presencia de un
fenómeno real o inminente sea de tal magnitud que el o los gobiernos
autónomos departamentales afectados, no puedan atender el desastre con
sus propias capacidades económicas y/o técnicas; situación en la que el
Ministerio de Defensa y todas las instituciones destinadas a la atención de
la emergencia del nivel Central del Estado y los gobiernos autónomos
departamentales y municipales, ejecutarán sus protocolos de coordinación e
intervención.
2. Desastre Nacional. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional
mediante Decreto Supremo, previa recomendación del CONARADE,
declarará desastre nacional cuando la magnitud e impacto del evento haya
causado daños de manera que el Estado en su conjunto no pueda atender
con su propia capacidad económica y/o técnica; situación en la que se
requerirá asistencia externa.
b) En el nivel departamental:
1. Emergencia Departamental. Cuando la presencia de un fenómeno real o
inminente sea de tal magnitud que el o los gobiernos autónomos
municipales afectados, no puedan atender el desastre con sus propias
capacidades económicas y/o técnicas; situación en la que todas las
instituciones destinadas a la atención de la emergencia del nivel
departamental y de los gobiernos autónomos municipales afectados,
ejecutarán sus protocolos de coordinación e intervención.
2. Desastre Departamental. Cuando la magnitud del evento cause daños de
manera tal, que el Departamento no pueda atender con su propia capacidad
económica y/o técnica; situación en la que se requerirá asistencia del
gobierno central del Estado Plurinacional, quien previa evaluación definirá
su intervención.
c) En el nivel Municipal:
1. Emergencia Municipal. Cuando la presencia de un fenómeno real o
inminente sea de tal magnitud que el municipio pueda atender con su propia
capacidad económica y/o técnica el territorio afectado; situación en la que
todas las instituciones destinadas a la atención de la emergencia del nivel
municipal, ejecutarán sus protocolos de coordinación e intervención.

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Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

2. Desastre Municipal. Cuando la magnitud del evento cause daños de


manera tal, que el municipio no pueda atender con su propia capacidad económica y/o
técnica; situación en la que se requerirá asistencia del gobierno departamental, quien
previa evaluación definirá su intervención.
d) En las Autonomías Indígena Originaria Campesinas:
1. Emergencia en la Autonomía Indígena Originaria Campesina. Se
declarará emergencia cuando la presencia de un fenómeno real o inminente
sea de tal magnitud que la Autonomía Indígena Originaria Campesina,
pueda atender con su propia capacidad económica y/o técnica el territorio
afectado.
2. Desastre en la Autonomía Indígena Originaria Campesina. Se declarará
desastre en su jurisdicción cuando la magnitud del evento cause daños de
manera tal, que la Autonomía Indígena Originaria Campesina, no pueda
atender con su propia capacidad económica y/o técnica; situación en la que
se requerirá asistencia del nivel que corresponda.

Artículo 40°.- (Implicaciones de la declaratoria de situación de desastre y/o


emergencia)

I. En situación de Declaratoria de Emergencia, el nivel central del Estado y las


entidades territoriales autónomas, aplicarán las acciones correspondientes para la
preparación, respuesta y recuperación integral de la emergencia declarada, en el
marco de su Plan de Contingencia correspondiente.
II. En situación de Declaratoria de Desastre, el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas aplicarán las acciones correspondientes para la
respuesta y recuperación de los sectores y la población afectada por el desastre
declarado.
III. En situación de Declaratoria de Desastre y/o Emergencia, el nivel central del
Estado y las entidades territoriales autónomas, aplicarán el régimen normativo
de excepción.
IV. Las autoridades del nivel Central del Estado y de las entidades territoriales
autónomas para las declaratorias de desastres y/o emergencias deberán
considerar solo las áreas y población afectada por la presencia del evento
adverso.
V. El Ministerio de Defensa a través del Viceministerio de Defensa Civil, podrá
realizar la transferencia definitiva de bienes inherentes a la atención de desastres
y/o emergencias, a favor de instituciones o población afectada, de acuerdo a
reglamento de la presente Ley.

Artículo 41°.- (Retorno a la normalidad de la situación de desastre y/o


emergencia) El retorno a la normalidad de la situación de Desastre y/o Emergencia,
deberá ser establecido y comunicado por el Consejo Nacional para la Reducción de
Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias - CONARADE, en el nivel central

BO-L-N602 21
Título V Sistemas de información y alerta para la gestión de riesgos

del Estado; por el Comité Departamental de Reducción de Riesgos y Atención de


Desastres - CODERADE, en el nivel departamental y el Comité Municipal de
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres - COMURADE, en el nivel
municipal, según corresponda, a través de un Decreto Supremo para el nivel central
del Estado y para las entidades territoriales autónomas a través de instrumento
normativo similar al utilizado para la declaratoria de desastre y/o emergencia.

Título V
Sistemas de información y alerta para la gestión de riesgos
Capítulo ÚNICO
Sistemas de información y alerta
Artículo 42°.- (Sistema Integrado de Información y Alerta para la Gestión del
Riesgo de Desastres - SINAGER-SAT)

I. El Sistema Integrado de Información y Alerta Para la Gestión del Riesgo de


Desastres - SINAGER-SAT, a cargo del Viceministerio de Defensa Civil, es la
base de información de amenazas, vulnerabilidades y niveles o escenarios de
riesgo, de vigilancia, observación y alerta, de capacidad de respuesta y de
parámetros de riesgo al servicio del SISRADE, para la toma de decisiones y la
administración de la gestión de riesgo.
II. Son componentes del SINAGER-SAT: el Sistema Nacional de Alerta Temprana
para Desastres - SNATD, el Observatorio Nacional de Desastres - OND, la
Infraestructura de Datos Espaciales - GEOSINAGER y la Biblioteca Virtual de
Prevención y Atención de Desastres - BIVAPAD.

Artículo 43°.- (Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres - SNATD)

I. Es el sistema de vigilancia y monitoreo de amenazas probables frente a las


condiciones de vulnerabilidades existentes, anteriores a la ocurrencia de
desastres y/o emergencias, con la finalidad de proporcionar información sobre el
nivel o escenario de riesgos, para activar protocolos de prevención y preparación
de transmisión rápida.
II. El Sistema de Alerta Temprana para Desastres - SNATD, articula los Sistemas
de Alerta de las entidades territoriales autónomas y los sistemas de monitoreo y
vigilancia de las instituciones técnico científicas, con características y alcances
definidos en el reglamento de la presente Ley.

Artículo 44°.- (Observatorio Nacional de Desastres - OND) Es la instancia que


registra y consolida la información de los eventos adversos sucedidos en el territorio
nacional, mediante la evaluación de daños y necesidades con componentes

22 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

interconectados. Este observatorio brindará información para la toma de decisiones.

Artículo 45°.- (Infraestructura de Datos Espaciales - GEOSINAGER) Es un


sistema de datos espaciales que aplica tecnologías y estándares para adquirir,
procesar, almacenar, distribuir, publicar y mejorar la utilización de la información
geográfica, facilitando la gestión de información geo-espacial, contribuyendo al
desarrollo de gestión de riesgos en el territorio.

Artículo 46°.- (Biblioteca Virtual de Prevención y Atención de Desastres -


BIVAPAD) Sistematiza información sobre gestión de riesgos y pone a disposición de
múltiples usuarios que la requieren para investigar, planificar y tomar decisiones, en
el ámbito de esta materia.

Artículo 47°.- (Articulación a los sistemas de información) Las instituciones del


SISRADE y otras relacionadas con la gestión de riesgos deberán articularse a los
Sistemas de Información establecidos en la presente Ley.

Disposición adicional
Artículo adicional Único.- Los gobiernos autónomos municipales, podrán establecer
dentro de las normas de uso de suelos, un sistema de transferencia de riesgos para la
protección de viviendas cuando corresponda.

Disposiciones transitorias
Artículo transitorio 1°.- Se establece un plazo de hasta un (1) año a partir de la
publicación de la presente Ley, para que los gobiernos de las entidades territoriales
autónomas conformen y pongan en funcionamiento los CODERADES y
COMURADES.

Artículo transitorio 2°.- En tanto se conformen e ingresen en funcionamiento los


CODERADES y COMURADES, asumirán las responsabilidades y atribuciones
conferidas en la presente Ley, los COED y COEM respectivamente.

Artículo transitorio 3°.- La presente Ley será reglamentada mediante Decreto


Supremo, en un plazo de noventa (90) días a partir de su publicación.

Artículo transitorio 4°.- Las entidades territoriales autónomas que no cuenten con
mapas de riesgo, deberán elaborarlos en el plazo de dos (2) años a partir de la
publicación de la presente Ley.

Artículo transitorio 5°.-

BO-L-N602 23
Capítulo ÚNICO Sistemas de información y alerta

I. El FORADE, deberá entrar en funcionamiento durante el primer semestre del


año 2015. En tanto se constituya el FORADE, el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, podrá transferir de manera directa los recursos establecidos
en el Artículo 29 de la presente Ley a las diferentes instituciones que
correspondan, previa autorización del CONARADE.
II. La norma expresa mediante la cual se defina el Fondo Exclusivo del FORADE
establecido en el inciso b) del Artículo 31 de la presente Ley, será emitida en un
plazo de ciento ochenta (180) días a partir la publicación de la presente Ley.

Disposiciones finales
Artículo final 1°.- Las actividades, obras y proyectos susceptibles de generar
amenazas o riesgos, deben incorporar instrumentos de mitigación, respuesta
inmediata y atención de contingencias, en el marco de los planes y programas de
Responsabilidad Social y Planes derivados de evaluaciones de impacto ambiental, de
acuerdo a normativa ambiental y de gestión de riesgos.

Artículo final 2°.- En el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado, las
Entidades Territoriales Autónomas deberán incorporar la gestión de riesgos en sus
planes de desarrollo compatibles con la planificación nacional.

Disposición abrogatoria
Artículo abrogatorio Único.- Quedan abrogadas la Ley Nº 2140 de 25 octubre de
2000, para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias; la Ley
Nº 2335 de 5 de marzo de 2002, de modificación a la Ley Nº 2140; el Decreto
Supremo Nº 26739 de 4 de agosto de 2002; y todas las disposiciones contrarias a la
presente Ley.

Remítase al Órgano Ejecutivo para fines constitucionales.


Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los trece
días del mes de noviembre del año dos mil catorce.
Fdo. Eugenio Rojas Apaza, Marcelo William Elío Chávez, Efrain Condori Lopez,
Roxana Camargo Fernández, Nelson Virreira Meneces, Ángel David Cortés Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Departamento de Cochabamba, a los catorce días del mes de noviembre del año dos
mil catorce.
Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramón Quintana Taborga, Rubén Aldo
Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Arturo
Vladimir Sánchez Escobar, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO,
EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL E INTERINO DE SALUD, José Antonio Zamora

24 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

Gutiérrez, Roberto Iván Aguilar Gómez, Nemesia Achacollo Tola, Amanda Dávila
Torres.

BO-L-N602 25
Ficha Técnica (DCMI)

Ficha Técnica (DCMI)


Norma Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014
Fecha 2019-06-18 Formato Text Tipo L
Dominio Bolivia Derechos GFDL Idioma es
Sumario 14 DE NOVIEMBRE DE 2014.- LEY DE GESTIÓN DE RIESGOS
Keywords Gaceta 699NEC, Ley, noviembre/2014
Origen http://gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/descargar/152836
Referencias Gaceta Oficial de Bolivia 699NEC, 201412a.lexml
Fdo. Eugenio Rojas Apaza, Marcelo William Elío Chávez, Efrain Condori
Lopez, Roxana Camargo Fernández, Nelson Virreira Meneces, Ángel David
Cortés Villegas. Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramón Quintana
Taborga, Rubén Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis
Creador
Alberto Arce Catacora, Arturo Vladimir Sánchez Escobar, Daniel Santalla
Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL E
INTERINO DE SALUD, José Antonio Zamora Gutiérrez, Roberto Iván Aguilar
Gómez, Nemesia Achacollo Tola, Amanda Dávila Torres.
Contribuidor DeveNet.net
Publicador DeveNet.net

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Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

Enlaces con otros documentos


Abroga a
[BO-L-2140] Bolivia: Ley para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias, 25 de octubre de 2000
Regular todas las actividades en el ámbito de la Reducción de Riesgos y
Atención de Desastres y/o Emergencias y, atender oportuna y efectivamente
estos eventos causados por amenazas naturales, tecnológicas y antrópicas

Véase también
[BO-L-2335] Bolivia: Ley Nº 2335, 5 de marzo de 2002
Ley modificatoria de la Ley 2140 para la Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres y/o Emergencias
[BO-DS-26739] Bolivia: Decreto Supremo Nº 26739, 4 de agosto de 2002
Aprueba el Reglamento General de Reduccion de Riesgos y Atención de
Desastres y/o Emergencias
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomías y Descentralización "Andrés
Ibáñez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomías y descentralización "Andrés Ibáñez"
[BO-L-N300] Bolivia: Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
Vivir Bien, 15 de octubre de 2012
LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL
PARA VIVIR BIEN
[BO-L-N602] Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014
14 DE NOVIEMBRE DE 2014.- LEY DE GESTIÓN DE RIESGOS

Referencias a esta norma


[BO-DS-23966] Bolivia: Decreto Supremo Nº 23966, 23 de febrero de 1995
Declárase Patrimonio Cultural Artístico, Tradicional y Folklórico de la Nación a
la Entrada Tradicional del Carnaval de Oruro.
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomías y Descentralización "Andrés
Ibáñez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomías y descentralización "Andrés Ibáñez"
[BO-DS-N2286] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2286, 12 de marzo de 2015
11 DE MARZO DE 2015.- Autoriza al Ministro de Planificación del Desarrollo,
suscribir con la Asociación Internacional de Fomento - AIF, en nombre y
representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Convenio de
Financiamiento por un monto de hasta DEG 69.100.000.- equivalente a
$us100.000.000.- , para cumplir lo establecido en dicho Convenio.

BO-L-N602 27
Referencias a esta norma

[BO-DS-N2287] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2287, 12 de marzo de 2015


11 DE MARZO DE 2015.- Autoriza al Ministro de Planificación del Desarrollo,
suscribir con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento - BIRF, en
nombre y representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Convenio de
Préstamo por un monto de hasta $us100.000.000.- , para cumplir lo establecido
en dicho Convenio.
[BO-DS-N2342] Bolivia: Reglamenta la Ley N° 602, de 14 de noviembre de 2014, de
Gestión de Riesgos., DS Nº 2342, 29 de abril de 2015
29 DE ABRIL DE 2015.- Reglamenta la Ley N° 602, de 14 de noviembre de
2014, de Gestión de Riesgos.
[BO-DS-N2416] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2416, 24 de junio de 2015
24 DE JUNIO DE 2015.- Autoriza al Ministro de Planificación del Desarrollo,
suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en nombre y
representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Contrato de Préstamo N°
3487/BL-BO, por un monto de hasta US$142.530.000, para cumplir lo
establecido en dicho Contrato de Préstamo.
[BO-DS-N2618] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2618, 2 de diciembre de 2015
02 DE DICIEMBRE DE 2015.- El presente Decreto Supremo tiene por objeto:a)
Aprobar el "Plan de Acciones Inmediatas ante el Fenómeno El Niño 2015 -
2016";b) Autorizar a entidades públicas la contratación directa de obras, bienes y
servicios y la transferencia público - privada, para la implementación del "Plan
de Acciones Inmediatas ante el Fenómeno El Niño 2015 - 2016".
[BO-DS-N2675] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2675, 10 de febrero de 2016
10 DE FEBRERO DE 2016.- Modifica los incisos a) y b) del Artículo 4, el
Parágrafo I del Artículo 5, el Artículo 6 y el Anexo del Decreto Supremo Nº
2618, de 2 de diciembre de 2015.
[BO-DS-N2712] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2712, 30 de marzo de 2016
30 DE MARZO DE 2016.- Autoriza al Ministro de Planificación del Desarrollo,
suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en nombre y
representación del Estado Plurinacional de Bolivia, un Contrato de Préstamo, por
un monto de hasta $us100.000.000.-, destinados a cumplir lo establecido en el
Contrato de Préstamo relativo al Programa de Gestión del Riesgo de Desastres II
(Programa de Apoyo a Reforma de Política).
[BO-DS-N2746] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2746, 27 de abril de 2016
27 DE ABRIL DE 2016.- Autoriza la donación de medicamentos, insumos y
agua a favor de la hermana República del Ecuador.
[BO-DS-N2856] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2856, 2 de agosto de 2016
02 DE AGOSTO DE 2016.- Establece de manera excepcional y por única vez
mecanismos de apoyo a productores agrícolas de pequeña escala, comunitarios e
indígena originario campesinos.
[BO-DS-N2858] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2858, 2 de agosto de 2016
02 DE AGOSTO DE 2016.- Establece los requisitos y procedimiento para la
presentación y consideración de requerimientos de reprogramación de

28 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

operaciones crediticias con el sistema financiero del sector agropecuario


afectado por eventos adversos.
[BO-DS-N2884] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2884, 31 de agosto de 2016
31 DE AGOSTO DE 2016.- Incorpora el Parágrafo VI en el Artículo 4 del
Decreto Supremo Nº 29701, de 10 de septiembre de 2008, modificado por el
Decreto Supremo Nº 0801, de 23 de febrero de 2011.
[BO-DS-N2908] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2908, 26 de septiembre de 2016
21 DE SEPTIEMBRE DE 2016.- Modifica la distribución de recursos al interior
del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras para efectuar contrataciones
directas, en el marco del Parágrafo I del Artículo 2 del Decreto Supremo Nº
2855, de 2 de agosto de 2016.
[BO-DS-N2947] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2947, 12 de octubre de 2016
12 DE OCTUBRE DE 2016.- El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia,
en solidaridad con la hermana República de Haití, autoriza la donación de
cuarenta y cinco (45) toneladas de leche y cinco (5) toneladas de arroz.
[BO-DS-N2987] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2987, 21 de noviembre de 2016
21 DE NOVIEMBRE DE 2016.- Declara Situación de Emergencia Nacional,
debido a la presencia de sequía y déficit hídrico en diferentes regiones del
territorio nacional, provocadas por fenómenos climáticos adversos.
[BO-DS-N2995] Bolivia: Decreto Supremo Nº 2995, 23 de noviembre de 2016
23 DE NOVIEMBRE DE 2016.- Reglamenta la Ley Nº 449, de 4 de diciembre
de 2013, de Bomberos.
[BO-DS-N3023] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3023, 14 de diciembre de 2016
14 DE DICIEMBRE DE 2016.- Autoriza al Ministro de Planificación del
Desarrollo, suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en
nombre y representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Contrato de
Préstamo N° 3812/BL-BO por un monto de hasta $us30.000.000.-, para
contribuir a la financiación y ejecución del "Programa de Drenaje Pluvial para
las Ciudades de La Paz y El Alto III".
[BO-DS-N3056] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3056, 18 de enero de 2017
18 DE ENERO DE 2017.- Autoriza al Ministro de Planificación del Desarrollo,
suscribir con la Corporación Andina de Fomento - CAF, en nombre y
representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Contrato de Préstamo por
un monto de hasta $us70.000.000.-, destinados a cumplir lo establecido en el
Contrato de Préstamo, referido al "Programa de Apoyo a la Gestión de Políticas
Públicas para la Seguridad Alimentaria".
[BO-DS-N3130] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3130, 29 de marzo de 2017
29 DE MARZO DE 2017.- El Estado Plurinacional de Bolivia en solidaridad
con la hermana República del Perú, autoriza la donación de 24.000 litros de agua
y 60 tanques de almacenamiento, incluido el gasto de transporte, a favor de este
país.

BO-L-N602 29
Referencias a esta norma

[BO-DS-N3197] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3197, 31 de mayo de 2017


31 DE MAYO DE 2017.- Faculta a la Autoridad Ambiental Competente
Nacional - AACN a otorgar, de manera excepcional a lo establecido en la
normativa ambiental, la licencia ambiental a Actividades, Obras o Proyectos -
AOPs cuando cumplan las siguientes condiciones:A) Se enmarquen en una
declaratoria de situación de desastre y/o emergencia, a nivel nacional;B)Emerjan
de una declaratoria de interés social, utilidad pública o de interés del nivel
central del Estado, establecida mediante Ley o Decreto Supremo; yC) Sean de
responsabilidad del nivel central del Estado, o en concurrencia con las entidades
territoriales autónomas, cuya ejecución podrá ser delegada a una entidad privada
o pública.
[BO-DP-N3340] Bolivia: Decreto Presidencial Nº 3340, 28 de septiembre de 2017
27 DE SEPTIEMBRE DE 2017.- Autoriza la donación de ayuda humanitaria al
hermano país de los Estados Unidos de México afectado por desastres naturales.
[BO-DS-N3419] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3419, 6 de diciembre de 2017
06 DE DICIEMBRE DE 2017.- Autoriza a la Ministra de Planificación del
Desarrollo, suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en
nombre y representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Contrato de
Préstamo N° 4403/BL-BO por un monto de hasta $us40.000.000; para contribuir
a la financiación y ejecución del "Programa Bolivia Resiliente frente a los
Riesgos Climáticos".
[BO-DS-N3430] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3430, 13 de diciembre de 2017
13 DE DICIEMBRE DE 2017.- Autoriza a la Ministra de Planificación del
Desarrollo, suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en
nombre y representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Contrato de
Préstamo N° 4413/BL-BO por un monto de hasta $us50.000.000, para contribuir
a la financiación y ejecución del "Programa de Ampliación y Mejora para
Abastecimiento Sostenible y Resiliente de Agua en Ciudades".
[BO-DS-N3431] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3431, 13 de diciembre de 2017
13 DE DICIEMBRE DE 2017.- Autoriza a la Ministra de Planificación del
Desarrollo, suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, en
nombre y representación del Estado Plurinacional de Bolivia, el Contrato de
Préstamo N° 4414/KI-BO por un monto de hasta $us25.000.000, para contribuir
a la financiación y ejecución del "Programa de Ampliación y Mejora para
Abastecimiento Sostenible y Resiliente de Agua en Ciudades".
[BO-DS-N3479] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3479, 7 de febrero de 2018
07 DE FEBRERO DE 2018.- Declara Emergencia Nacional, debido al exceso de
precipitaciones pluviales ocasionando inundaciones, riadas y desbordes de ríos
en diferentes regiones del territorio nacional, provocadas por el calentamiento
global.
[BO-DS-N3548] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3548, 2 de mayo de 2018
02 DE MAYO DE 2018.- Realiza modificaciones e incorporaciones al Decreto
Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Básicas del Sistema de

30 http://www.lexivox.org
Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

Administración de Bienes y Servicios.


[BO-DS-N3595] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3595, 13 de junio de 2018
13 DE JUNIO DE 2018.- Tiene por objeto en el ámbito de la reciprocidad,
complementariedad y solidaridad que rige las relaciones entre países, autorizar la
donación de ayuda humanitaria al hermano país de la República de Guatemala
afectado por desastres naturales.
[BO-DS-N3808] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3808, 20 de febrero de 2019
20 DE FEBRERO DE 2019.- El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia,
en solidaridad con la hermana República de Cuba, autoriza la donación de
cuarenta coma cinco (40,5) toneladas de calamina ondulada galvanizada; cero
coma cincuenta y cuatro (0,54) toneladas de clavos de calaminas y tres coma seis
(3,6) toneladas de colchonetas de una plaza.
[BO-DS-N3812] Bolivia: Decreto Supremo Nº 3812, 27 de febrero de 2019
27 DE FEBRERO DE 2019.- Declara Situación de Emergencia Nacional por la
presencia de fenómenos climáticos adversos.

BO-L-N602 31
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Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014

Contenido
Bolivia: Ley de gestión de riesgos, 18 de noviembre de 2014 . . . . . 1
Título I Disposiciones generales . . . . . . . . . . 1
Capítulo I Objeto, ámbito de aplicación, principios fundamentales y
definiciones . . . . . . . . . . . . . . 1
Capítulo II Marco institucional . . . . . . . . . . 4
Sección I Sistema nacional de reducción de riesgos y atención de
desastres y/o emergencias - SISRADE . . . . . . . . 4
Sección II Atribuciones de entidades del nivel central del Estado . . 7
Título II Gestión de riesgos . . . . . . . . . . . 10
Capítulo I Planificación y gestión de riesgos . . . . . . . 11
Capítulo II Alcances de la gestión de riesgos . . . . . . . 12
Título III Previsiones presupuestarias y financiamiento para la gestión de
riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Capítulo I Previsiones presupuestarias . . . . . . . . 14
Capítulo II Fondo para la reducción de Riesgos y Atención de Desastres -
FORADE . . . . . . . . . . . . . . . 14
Capítulo III Régimen de excepción ante emergencias y/o desatres . . 16
Título IV Situación de desastre y/o emergencia . . . . . . . 16
Capítulo I Estados de alerta . . . . . . . . . . . 17
Capítulo II Declaratoria de desastres y/o emergencias . . . . . 20
Título V Sistemas de información y alerta para la gestión de riesgos . . 22
Capítulo ÚNICO Sistemas de información y alerta . . . . . . 22
Disposición adicional . . . . . . . . . . . . 23
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . 23
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . 24
Disposición abrogatoria . . . . . . . . . . . 24
Ficha Técnica (DCMI) . . . . . . . . . . . . . 26
Enlaces con otros documentos . . . . . . . . . . . 27
Abroga a . . . . . . . . . . . . . . . 27
Véase también . . . . . . . . . . . . . . 27
Referencias a esta norma . . . . . . . . . . . . 27
Nota importante . . . . . . . . . . . . . . 32

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