CENTRO PARA LA INDUSTRIA

PETROQUÍMICA

GESTIÓN DE LA PRODUCCIÓN
INDUSTRIAL

Tema: Elaborar un plan de emergencia bajo la

normatividad vigente.

Integrantes:
Hermes Guerra

Presentado a:
Freddy Flórez

18-06-2019
Cartagena- bolívar
 LAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCÍA

1. QUE ES UN PLAN DE EMERGENCIA.

2. DEFINICION BASICA DE UN PLAN DE EMERGENCIA.
3. LA LEGISLAZION SOBRE PLAN DE EMERGENCÍA.
4. NORMAS NFPA.

ETAPAS DEL PLAN DE EMERGENCÍA

1. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
2. ELABORAR PREDIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES ACTUALES DE LA LOCALIZACION DEL
SITIO DONDE SE VA ELABORAR.
3. PLAN DE TRABAJO SOBRE EL PREDIAGNOSTICO
4. ANALISIS DE BULNEABILIDAD Y AMENASA.
5. ANALISIS DE FORTALEZA PARA EL RIESGO.

SOLUCIÓN:

1. Que Es Un Plan De Emergencia: es un procedimiento de actuación a seguir en

una empresa en caso de que presenten situaciones de riesgos, minimizando los efectos
que sobre las personas y en seres que puedan derivar y, garantizando la evacuación segura
de sus ocupantes si fuese necesaria.
En este procedimiento hay que analizar las posibles situaciones de emergencias y adoptar
las medidas necesarias en materia de primeros auxilios como son:
 Lucha contra incendios
 Evacuación de los trabajadores

2. Definición Básica De Un Plan De Emergencia: El plan de emergencia es la

planificación y organización humana para la utilización óptima de los medios técnico
previstos con la finalidad de reducir al mínimo las 11 posibles consecuencias humanas y/o
económicas que puedan derivar ser la situación de emergencia.
Este plan integra un conjunto de estrategias que permiten reducir la posibilidad de ser
afectados en caso si se presenta una emergencia.
 Un plan de emergencia trata de optimizar los recursos disponibles, por lo que su
implantación implica haber otorgado previamente al establecimiento de reclusión de la
infra estructura.
La implementación de un plan de emergencia es siempre exigible técnicamente cuando se
trate de instalaciones en que se dé una grave situación de riesgo o bien aun en las
instalaciones que aun no siendo elevado el nivel de riesgo, el plan de emergencia se aplica
de distinta manera en fusión a la magnitud del incidente y del lugar donde se origina:

 Cuando el peligro es interior y no es controlable, las instalaciones hacen

referencia a la evacuación del edificio (plan de evacuación).
 Si el peligro es exterior, se hace referencia al confinamiento.

3. La Legislación Sobre Un Plan De Emergencia: “La prevención y atención de

desastres es materia de interés colectivo, y las medidas tomadas para evitar o mitigar los
efectos de su ocurrencia deben ser de obligatorio cumplimiento”.
A continuación enumeramos una serie de leyes, decretos y normas generales relacionadas
con las personas, nuestro territorio, los bienes de todo tipo y la preservación del
ambiente, y que, en una u otra forma, se relacionan con el tema de este documento.
También incluimos una documentación internacional y de países amigos que pueden ser
guías para la toma de decisiones y el desarrollo de actividades de protección y atención,
en casos de emergencias y desastres.

Legislación nacional: 1979. LEY 9. Código SANITARIO NACIONAL Esta Ley que se
define como Código Sanitario Nacional se ha constituido desde sus inicios en el marco de
la seguridad y la salud ocupacional, y en gran parte de su contenido tiene referencias a las
acciones de contingencias y atención y acción ante emergencias.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y
capacitación para planes de contingencias en los aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de
capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los
planes de contingencias.
1981. LEY 12 DEL 19 DE ENERO
Por medio de la cual se aprueba la “Convención Internacional para la prevención de
contaminación por Buques” firmado en Londres el 2 de noviembre de 1973 y el Protocolo
de 1978 relativo al “Convenio Internacional”.
1988. Ley 46. Sistema Nacional Para La Atención Y Prevención De Desastres
“Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres, se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan
otras disposiciones”.
Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Oficina Nacional
para la Atención de Desastres, elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional.
El plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones, programas y proyectos,
tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre
otros, a los siguientes aspectos:

 Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo 

en relación a los diferentes tipos de desastres.
 Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación, 

 comunitario, jurídico e institucional. La educación, capacitación y participación

comunitaria.
 Los sistemas integrados de información y comunicación a niveles Nacional,
regional y local.
 La función que corresponde a los medios masivos de comunicación.
 Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.
 Legislación y normalización sobre planes de contingencias
 La coordinación interinstitucional e intersectorial.
 La investigación científica y estudios técnicos necesarios.
 Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de
prevención y atención.

1989. DECRETO LEY 919

“Por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres y se
dictan otras disposiciones”.

1993. LEY 99 SOBRE MEDIO AMBIENTE

El 22 de diciembre de 1993 se aprueba la Ley 99 mediante la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la conservación y protección
del medio ambiente y los recursos naturales y se organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA.
En el artículo 1 numeral 9 dice textualmente: La prevención y atención de desastres es
materia de interés colectivo, y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su
ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.

1996. LEY 322 SISTEMA NACIONAL DE BOMBEROS

Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los
habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los
organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos
tendientes a disminuir su vulnerabilidad.

2003. LEY 812. Prevención Y Atención De Desastres

Esta Ley se define como: “Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario Título
II: Plan de Inversiones Públicas, Capítulo II: Descripción de los Principales Programas de
Inversión, Literal (C): Construir Equidad Social, Ordinal 8: Prevención y Mitigación de
Riesgos Naturales”.

Planes De Contingencias:
Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
La Oficina Nacional para la Atención de Desastres elaborará un Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno
Nacional.
El Plan incluirá y determinará todas las políticas, acciones y programas, tanto de carácter
sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros, a los
siguientes aspectos:
 Las fases de prevención
 atención inmediata
 reconstrucción y desarrollo 

En relación con los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas;

 Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e Institucional, La
educación, capacitación y participación comunitaria;

 Los sistemas integrados de información y comunicación a niveles nacional,

regional y local
 La coordinación interinstitucional e intersectorial

 La investigación científica y los estudios técnicos necesarios

 Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de

prevención y atención.

Artículo 13. Planes de contingencia: El Comité Técnico Nacional y los Comités Regionales y
Locales para la Prevención y Atención de Desastres, según el caso, elaborarán, con base en
los análisis de vulnerabilidad, planes de contingencia para facilitar la prevención o para
atender adecuada y oportunamente los desastres probables. Para este efecto, la Oficina
Nacional para la Atención de Desastres preparará un modelo instructivo para la
elaboración de los planes de contingencia.

Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia. El Ministerio de Salud

coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en
los aspectos de orden sanitaria o bajo la vigilancia y control del Comité Técnico Nacional.
Decretos, reglamentaciones, acuerdos y otros
 1974. DECRETO 2811
Se establece el código nacional de los recursos naturales renovables y la protección del
medio ambiente Legislación y normalización sobre planes de contingencias

1978. DECRETO 1457
Se establece la fuerza de tarea de descontaminación de costas para prevenir
contaminaciones de aguas y costas marítimas.

1984. DECRETO 1547
Por el cual se crea el Fondo Nacional de Calamidades”.

1989. DECRETO 919
Ordenó que las fases de prevención y atención inmediata en relación con los diferentes
tipos de desastres fueran incluidas en el Plan Nacional para la Prevención y Atención de
desastres.

1989. Resolución 1016
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de
Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”.
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en
cuenta las siguientes ramas:

Planes de contingencias: Artículo 501. Cada comité para atender emergencias,

deberá elaborar un plan de contingencias para su respectiva jurisdicción con los resultados
obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes
tipos de desastres que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité
Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo
con instrucciones que aparecerán en los planes de contingencias.
Existe un amplio marco legal y normativo relacionado con los planes de emergencia y
contingencias que deben ser elaborados, puestos a pruebas y ajustado por quienes
puedan generar o ser afectados por este tipo de situaciones. Para iniciar, es necesario
mencionar la ley 46 de noviembre 2 del 1998 por la cual se crea y se organiza el Sistema
Nacional para Prevención y Atención de Desastres SNPAD, direccionando la conformación
de los planes de respuesta a emergencias y la integración de esfuerzos para prevenir y
atender las situaciones de este tipo que se pueden traducir en desastres cuando no son
atendidas a tiempo, en forma conjunta y organizada.
Enseguida la Presidencia de la República emite el Decreto legislativo 919 de Mayo 1 del
1989 por el cual se organiza el Sistema para la Prevención y Atención de Desastres, el cual
está constituido por entidades Públicas y Privadas.

4. Normas NFPA:
NFPA 704 es la norma estadounidense que explica el "diamante de materiales peligrosos"
establecido por la Asociación Nacional de Protección contra el Fuego (inglés: National Fire
Protection Association), utilizado para comunicar los peligros de los materiales peligrosos.
Para empezar  debemos saber que la Norma NFPA-704 establece un sistema de
identificación de riesgos para que en caso de un incendio o emergencia, los afectados
puedan reconocer los riesgos y el nivel de peligrosidad a los que se enfrentan.
El rombo de seguridad es un rombo compuesto de 4 rombos, uno azul, otro rojo, uno
amarillo y el último blanco, dispuestos en este orden:

2
1 3
W
Cada color está asociado a un significado:

1
2
3
A cada uno de estos tres rombos se les asigna un valor de 0 (sin peligro) al 4 (peligro
máximo).

Según el color significan lo siguiente:

  
Como se puede ver, leer un rombo de seguridad es bastante facil, muchas  Hojas de
Seguridad  también traen una etiqueta de colores  HMIS, la cual explicaremos en el
siguiente tema.

Resolución número 0661 de 2014, por la cual se adopta el

Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los
Bomberos de Colombia.

El Presidente de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia, en ejercicio de sus

facultades legales y reglamentarias, en especial, las conferidas por los artículos 7º, 8º y 9º
de la Ley 1575 de 2012, en concordancia con el Decreto número 352 de 2013, y

Considerando:
Que la Ley 1575 de agosto 21 de 2012, por la cual se establece la Ley General de
Bomberos de Colombia, determina en su artículo 2º que "La gestión integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la
atención de incidentes con materiales peligrosos, estarán a cargo de las instituciones
Bomberiles y para todos sus efectos constituyen un servicio público esencial a cargo del
Estado";
Que el artículo 7º de la Ley 1575 de 2012 establece que la Junta Nacional de Bomberos es
un organismo encargado de aprobar los proyectos a financiar con recursos del Fondo
Nacional de Bomberos así como formular los lineamientos generales de orden técnico,
administrativo y operativo que deben cumplir los cuerpos de bomberos y sus integrantes
para la prestación del servicio público esencial;
Que el artículo 8º de la Ley 1575 de 2012, en concordancia con el artículo 2º del Decreto
número 352 de 2013, determina que el Presidente de la Junta Nacional de Bomberos es el
Ministro del Interior;
Que la Junta Nacional de Bomberos, en sesión de mayo 20 de 2014, modalidad virtual,
aprobó la expedición del Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de
los Bomberos de Colombia;
Que con el fin de formalizar y darle individualidad al Reglamento Administrativo,
Operativo, Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia, se hace necesario
adoptarlo mediante el presente acto,

Resuelve:
Artículo 1ºAdopción del Reglamento. Adoptase el Reglamento Administrativo, Operativo,
Técnico y Académico de los Bomberos de Colombia, el cual hace parte de la presente
resolución como un anexo. Artículo 2ºVigencia. La presente resolución rige a partir de la
fecha de su publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 26 de junio de 2014.
El Ministro del Interior, Presidente Junta Nacional de Bomberos,
Aurelio Iragorry Valencia.
El Director Nacional de Bomberos, Secretario Técnico Junta Nacional de Bomberos,
Germán Andrés Miranda Montenegro.

Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico Y Académico De Los

Bomberos De Colombia
CAPÍTULO Artículos 1 a 6
De los Bomberos de Colombia
Artículo 1º Las instituciones que integran los Bomberos de Colombia son las siguientes:
 Los Cuerpos de Bomberos Voluntarios reconocidos
 Los Cuerpos de Bomberos Oficiales
 Los Bomberos Aeronáuticos
 Las Juntas Departamentales de Bomberos
 La Confederación Nacional de Cuerpos de Bomberos de Colombia
 La Delegación Nacional de Bomberos de Colombia
 La Junta Nacional de Bomberos de Colombia
 La Dirección Nacional de Bomberos. De los Cuerpos de Bomberos

Artículo 2º Normas que los rigen.

Los Cuerpos de Bomberos Voluntarios, Oficiales y Aeronáuticos se rigen por la Ley 1575
del 21 de agosto de 2012, "Ley General de Bomberos de Colombia" y sus decretos
reglamentarios; por las resoluciones y directrices que dicte la Junta Nacional de Bomberos;
por las resoluciones que dicte el Director Nacional de Bomberos; por los Estatutos que
rigen en cada Institución de Bomberos y demás normas legales vigentes en esta materia.
Referente a los Bomberos Aeronáuticos y Oficiales, sus grados o niveles son aquellos que
establecen las normas contentivas de las plantas de cargos aprobadas por cada Institución
y/o unidad Administrativa.
En materia disciplinaria los Cuerpos de Bomberos Oficiales y Aeronáuticos Oficiales se
regirán por el Código Disciplinario Único, Ley 734 de 2002 Los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios se regirán por el Decreto número 953 de 1997 por sus Estatutos y por el
Procedimiento Interno Disciplinario que adopte cada Institución y demás normas
concordantes.

Artículo 3º Definición y constitución de los Cuerpos de Bomberos.

CUERPOS DE BOMBEROS OFICIALES: Son aquellos que crean los Concejos Distritales o
Municipales para el cumplimiento del servicio público para la gestión integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la
atención de incidentes con materiales peligrosos en su respectiva jurisdicción.
BOMBEROS AERONÁUTICOS:
Es un grupo especializado, de carácter oficial, adscrito y vigilado por la Autoridad
Aeronáutica Colombiana y coordinado por la Dirección Nacional de Bomberos para la
gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en
todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos y demás
calamidades conexas propias del sector aeronáutico, lo anterior sin perjuicio del apoyo
operativo que puedan prestar a los Cuerpos de Bomberos Voluntarios y Oficiales.

CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS: 

Son aquellos organizados como asociaciones sin ánimo de lucro, de utilidad común y con
personería jurídica expedida por las Secretarías de Gobierno Departamentales,
organizadas para la prestación del servicio público para la gestión integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la
atención de incidentes con materiales peligrosos, en los términos del artículo 2º de la Ley
1575 de 2012 y que además deben contar con certificado de cumplimiento expedido por
la Dirección Nacional de Bomberos.
El reconocimiento, suspensión y cancelación de la personería jurídica, la aprobación de los
estatutos y la inscripción de los dignatarios de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios,
corresponde a las Secretarías de Gobierno Departamentales.
Previamente al otorgamiento de la personería jurídica se requiere concepto favorable de
la Junta Departamental o Distrital de Bomberos acerca del cumplimiento de las
disposiciones administrativas, operativas y técnicas determinadas por la Dirección
Nacional de Bomberos.
Para la expedición del concepto técnico favorable de la Junta Departamental o Distrital de
Bomberos se requiere:
 Solicitud formal presentada y radicada por la parte interesada a la Junta
Departamental o Distrital de Bomberos
 La Junta Departamental o Distrital de Bomberos, una vez radicada la solicitud,
verificará, dentro del término perentorio de tres (3) meses, si cumple con los
requisitos establecidos y señalados por la Dirección Nacional de Bomberos en
relación con los estándares técnicos, administrativos y operativos; En caso
afirmativo, emitirá concepto en tal sentido, de no ser así, hará las
recomendaciones que sean necesarias, estableciendo un plazo de seis (6), que
podrá ser prorrogable máximo por tres (3) meses más, so pena de incurrir en un
desistimiento tácito del trámite respectivo. Actos administrativos que están
sujetos a que se agoten los recursos de reposición ante la Junta Departamental y
el de apelación ante la Dirección Nacional de Bomberos en los términos del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
 La Junta Departamental podrá designar una unidad bomberil calificada para que
asesore y haga el acompañamiento en la creación de la nueva Institución
bomberil, sin que con ello se entienda que se esté reconociendo la creación del
Cuerpo de Bomberos
  Una vez expedido el concepto técnico favorable, se remitirá al interesado para que
continúe el proceso de creación del cuerpo de bomberos.

Otras normas técnicas:

 NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).
 NFPA 1600/07. Standard en Disaster/Emergency Management and Business
Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y
Programas para la Continuidad del Negocio).
 NFPA 10 Extintores portátiles de incendio
 NFPA 30 Código de líquidos inflamables y combustibles.
 NFPA 54 Código Nacional de Gases.
 NFPA 600 Recomendaciones para organización, entrenamiento y equipos para
brigadas contraincendios privadas.

ETAPAS DEL PPLAN DE EMERGENCIA:

1. Recopilación de Información:
Definición de recolección de datos. La noción de recolección refiere al proceso y el
resultado de recolectar (reunir, recoger o cosechar algo). ... Esto quiere decir que la
recolección de datos es la actividad que consiste en la recopilación de
información dentro de un cierto contexto
Registro de plan de emergencias:

Plan de Trabajo Sobre el Pre Diagnostico:

El edificio del Ministerio de Educación Nacional se encuentra ubicado en la calle 43
número 57 -14 en el centro administrativo Nacional, (CAN), por su naturaleza, en el sector
se han instalado en forma casi exclusiva, entidades del estado y del Gobierno Nacional,
por lo que se podría decir que predominan entidades y organizaciones con carácter de
administración pública, además del sector salud, de igual manera funcionan en el mismo
sector el Ministerio de Defensa, Indumil y la clínica de la Policía Nacional. La ubicación
específica, es estratégicamente predeterminada ya que es de fácil acceso para los
ciudadanos capitalinos que son usuarios y para visitantes de otras regiones ya que no se
encuentra lejos del Aeropuerto internacional el Dorado y el terminal de transporte
terrestre de Bogotá DC. Las vías de mayor importancia, aledañas al edificio son las
siguientes: AVENIDA EL DORADO (CALLE 26 o AVENIDA JORGE ELIECER GAITAN) AVENIDA
CALLE 44 AVENIDA PABLO VI AVS CRA 54, 57, 59 Y AV LA ESPERANZA

Análisis de vulnerabilidad:
Análisis de vulnerabilidad Nivel de organización: Nivel de conocimiento sobre el riesgo,
acciones adelantadas para minimizar el impacto; actividades dispuestas para responder al
evento y recuperar los posibles daños Capacidad de respuesta de la población: Nivel de
conocimiento sobre el riesgo, actitud demostrada por la comunidad; participación en el
diseño, prueba y ejecución de planes

Análisis del Riesgo:

La metodología utilizada es el análisis de riesgo por colores (recomendada por
FOPAE), esta metodología de una forma general y cualitativa permite desarrollar
análisis de amenazas y vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y procesos,
con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de estas
variables, con códigos de colores. Así mismo, aporta elementos de prevención y
mitigación de los riesgos y atención efectiva de los eventos que la organización
pueda generar, los cuales constituirán la base para formular los planes de acción y
procedimientos operativos normalizados.

DISEÑO Y PLAN DE EMERGENCIA DE LA EMPRESA

1. Documentos:
Ante una emergencia es vital que todos los colaboradores tengan claridad sobre
qué acciones y procedimientos se deben seguir. Compartimos 5 consejos sencillos
para que crees el plan de emergencia para tu lugar de trabajo.
Los planes de emergencia permiten ordenar las acciones que cada persona debe
realizar cuando se genera un siniestro. De esta manera, será más seguro y sencillo
actuar de manera correcta, evitando que la situación sea aún más grave para
todos.
A continuación, entregamos algunas recomendaciones para generar un plan de
emergencia.

 Analiza las amenazas y riesgos

 Evalúa los recursos disponibles
 Define acciones y grupos de apoyos
 Lleva el plan al papel
 Difunde y evalúa
2. Estructura:
Este artículo no pretende ser una guía para la elaboración de un plan de
emergencias completa sino un resumen o estructura general de las partes que
constituyen dicho plan.
Las emergencias pueden surgir de cualquier dirección, en cualquier momento y
en cualquier lugar. Aunque no podemos solucionar todos los problemas,
podemos desarrollar planes para estar preparados para la mayoría de los
casos. La preparación es la mejor protección contra los peligros por desastres
de origen natural o provocados por el hombre. Por esa razón, en este artículo
vamos tratar de describir la estructura general que conforma un plan de
emergencias.

Todo Plan de Emergencias debe estar Conformado como mínimo

de 6 Partes:
1) Descripción de la empresa
2) Identificación de amenazas
3) Lista de riesgos
4) Análisis de vulnerabilidad
5) Plan de actuación y estrategias a realizar
6) Seguimiento

3. Clases de Brigadas:
 Brigada de Evacuación
 Brigada de Primeros Auxilios
 Brigada de Prevención y Combate de Incendio
 Brigada de Comunicación
De acuerdo a las necesidades del centro de trabajo, las Brigadas pueden ser
multifuncionales, es decir, los brigadistas podrán actuar en dos o más
especialidades

4. Realización del Pons (Planes Operativos Normalización para cada

Emergencia):
El objetivo de los planes operativos de emergencia es tener previsto, con todo
detalle, las actividades que debe desarrollar cada uno de los integrantes y
dependencias de la empresa inmediatamente después del impacto del desastre,
con el fin de restablecer el servicio de agua potable y saneamiento en el menor
tiempo posible, así como de dotar de agua a las poblaciones afectadas.
Los planes operativos de emergencia -que, como ya hemos señalado, forman parte
del programa de prevención y atención de emergencias y desastres- tienen un
carácter ejecutor en el área técnico operativo, ya que indican las acciones que cada
empleado tiene que desarrollar. Contar con estos planes es decisivo en esos
momentos en que los efectos de un impacto pueden generar confusión o cuando
no se dispone de todo el personal que se requiere.
Los planes operativos de emergencia deberán estar relacionados con una amenaza
específica, considerando los diversos componentes de la empresa y las diferentes
unidades existentes para la operación y mantenimiento de los sistemas. Así, la
unidad encargada de la captación y tratamiento (producción) deberá disponer de
planes operativos de emergencia frente a sismos, erupciones volcánicas, sequías,
inundaciones y otras amenazas potenciales existentes en la zona de su ámbito de
acción, al igual que las unidades encargadas del mantenimiento de los equipos
electromecánicos, redes de distribución de agua potable o de recolección de aguas
residuales, etc.
Estos planes operativos de emergencia tienen dos características definidas; la
primera en función del tipo de amenaza, y la segunda según el tipo de trabajo a
realizar en los componentes comprometidos frente a esa amenaza.
Por ejemplo, si se ha dado un deslizamiento que afecta el servicio de agua potable,
con aparición de fugas en la red de distribución, las acciones a ejecutar tienen dos
características, una de operación y otra de mantenimiento. Para evitar el
desperdicio de agua, debido a las fugas en los sectores afectados por el
deslizamiento, el personal de operación de la empresa deberá desarrollar acciones
concretas como el cierre de válvulas, para dejar sin agua a los sectores afectados y
procurando que la mayoría de clientes de otras zonas puedan contar con el
servicio. Por otra parte, el personal de mantenimiento deberá proceder a una
rápida inspección y, posteriormente, acometer la reparación de los sectores
afectados para rehabilitar el sistema en el menor tiempo posible, siempre
tomando las medidas de seguridad apropiadas para el personal involucrado.
En virtud de ambas características, el diseño del plan operativo comprenderá
acciones previas, con todas las ventajas que esto ofrece (inclusive una posible
simulación).
Estos planes deben contener instrucciones claras y precisas para cada una de las
situaciones que se puedan presentar en una emergencia determinada, basados en
los estudios de vulnerabilidad. Cada una de las amenazas que se estudie tendrá su
correspondiente grupo de instrucciones, denominadas cuadernillos.

5. Formación de Brigada:
Requisitos de la Brigada contra Incendios
Los integrantes de la brigada contra incendio deben ser capaces de:

 Detectar los riesgos de las situaciones de emergencia por incendio, de

acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa
 Operar los equipos contra incendio, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la empresa o instrucciones del fabricante
  Proporcionar servicios de rescate de personas y salvamento de bienes,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa
 Reconocer si los equipos y herramientas contra incendio están en
condiciones de operación
 El coordinador de la brigada debe contar con certificado de
competencia laboral, expedido de acuerdo a lo establecido en la Norma
Técnica de Competencia Laboral de Servicios contra incendio, del
Consejo de Normalización para la Certificación de Competencia Laboral

6. Comité:

El comité de emergencia es el órgano funcional de la institución administradora de

los servicios de agua potable y alcantarillado que tiene la responsabilidad de la
planificación, organización y dirección de los recursos humanos, materiales y
económicos, y de las actividades de operación y mantenimiento de los sistemas en
la mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante
situaciones de emergencia y desastre.

Este comité, que deberá estar integrado por las principales autoridades de la
empresa, será el nexo entre las labores administrativas y operativas con la
dirección de la empresa y, a su vez, con las otras organizaciones que tienen
participación en el manejo de emergencias.

El comité de emergencia estará presidido por el director o gerente general de la

empresa, y para su constitución contará al menos con los siguientes funcionarios:

 Director o gerente general de la empresa.

 Jefes de las áreas de producción, operación y mantenimiento del servicio.
 Jefes de las áreas de suministro (logística) y de personal.
 Jefes de las áreas de desarrollo, obras, técnica o ingeniería.
 Jefe del área de planificación.
 Jefe del área de relaciones públicas de la empresa.
 Representante de la comisión de formulación, evaluación y control del plan
de emergencia.

Un representante de dicho comité de emergencia (de preferencia el presidente del

mismo) deberá a su vez participar en el comité de emergencia local, el cual estará
integrado por las principales autoridades de las empresas de servicio, municipio,
policía, bomberos y, especialmente, defensa civil. En caso de que no exista este
comité de emergencia local, se promoverá su constitución en coordinación con
defensa civil y al amparo de las normas sobre emergencias existentes en la
localidad.
El comité de emergencia de la empresa tendrá un carácter permanente, y la
frecuencia de sus reuniones estará sujeta a la situación existente. La función
principal de dicho comité es la de tomar decisiones, sea en situaciones de
emergencia o no, durante las cuales asimismo deberán llevarse a cabo actividades
de mitigación y preparación a cargo de la comisión de formulación, evaluación y
control del plan de emergencia; esta informará sobre la marcha de tales al comité
de emergencia.

El Comité de Emergencia puede Celebrar Reuniones de la Siguiente

Manera:

1. Cuatro reuniones ordinarias trimestrales al año.

2. En las etapas de formulación de los planes operativos de emergencia y

aplicación de las medidas preventivas, una reunión mensual para evaluar el avance
de los mismos.

3. En situaciones de alerta y emergencia, la frecuencia de las reuniones se

establecerá de acuerdo con los lineamientos pertinentes para cada situación. En
casos de sismo, por ejemplo, al no existir un periodo de alerta, la constitución del
comité de emergencia es inmediata y permanente. En los casos de sequía,
normalmente existe un período amplio de alerta, y las características propias de su
impacto (larga duración) permiten una frecuencia más amplia de las reuniones.

4. Por convocatoria del presidente del comité central de emergencia, de acuerdo

con la magnitud y características de la empresa y los sistemas a su cargo, y siempre
con una planificación adecuada y una eficaz y rápida puesta en marcha de los
planes operativos de emergencia, es posible que sea necesario contar con más de
un comité. En este caso el comité descrito se denominará comité central de
emergencia, y los otros, comités operativos de emergencia, los cuales serán
igualmente órganos funcionales que asumirán las tareas y responsabilidades de la
operación y el mantenimiento en las áreas de producción, distribución primaria y
recolección, y de los sistemas descentralizados en caso de existir.

Estos comités operativos dependerán del comité central, y estarán integrados por los
principales funcionarios de cada unidad, y su presidente será a la vez miembro del comité
central de emergencia.
En la Figura 3 se muestran las líneas de comunicación y coordinación del comité de
emergencia.
Los comités operativos de emergencia tendrán una participación activa en la comisión de
formulación, evaluación y control del plan de emergencia, principalmente durante la
preparación y aplicación de los planes operativos de su competencia.
Uno de los asuntos críticos para el éxito del comité de emergencia es la designación de la
autoridad necesaria para el desarrollo de sus actividades. La ausencia de este requisito es
normalmente una de las causas de los fracasos, desorganización y mala imagen que
adquieren las empresas del sector en situaciones de emergencia o desastre.

Funciones y Responsabilidades del Comité de Emergencia:

Estas funciones dependen de la política y características de cada empresa y su
organización, pero en forma general pueden consistir en lo siguiente:

Del Directorio:

 Dictar la política general de la empresa para afrontar situaciones de

emergencia.

 Nombrar el comité central de emergencia, el comité operativo y la comisión

de formulación, evaluación y control del plan de emergencia.

 Aprobar el plan de emergencia.

 Solicitar a las autoridades gubernamentales la declaratoria de emergencia del

servicio cuando la situación lo amerite.

 Aprobar y apoyar las acciones antes, durante y después de la emergencia.

Del Comité Central de Emergencia:

 Declarar la situación de alerta o emergencia interna de la empresa.

 Dirigir el proceso de formulación, preparación y aplicación del plan de

emergencia

 Integrar la comisión de formulación, evaluación y control del plan de

emergencia.

 Facilitar a la comisión la realización de sus actividades.

 Disponer y supervisar el adiestramiento permanente del personal en los
procedimientos de emergencia tanto teóricos como prácticos.

 Dar prioridad, coordinar y disponer las actividades y el uso adecuado de los

recursos durante la emergencia.

 Establecer y mantener lazos de comunicación y coordinación con las

entidades públicas de importancia que tengan la responsabilidad de tomar
medidas de emergencia a nivel local o nacional.

 Mantener contacto con las organizaciones privadas, tales como

proveedores de equipos, productos químicos y tuberías, asociaciones
profesionales y contratistas.

 Disponer la revisión y actualización periódica del plan de emergencia.

 Disponer y hacer cumplir las acciones para contar con información sobre
personal, logística, planos, diagramas, descripción de los sistemas, etc. que
es necesaria para el análisis de vulnerabilidad y la formulación del plan de
emergencia.