A continuación, se presentan algunos aspectos que regulan la Legislación Colombiana.

LEGISLACIÓN NACIONAL

LEY 9 /79  Título VIII - Desastres. Artículo 501. Cada Comité de

Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia para su
CÓDIGO
respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los
SANITARIO análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los
diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la
NACIONAL comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias
elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo
con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.
 Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas
de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia
en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y
controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que
se realicen para el correcto funcionamiento de los planes de
contingencia.

CONPES 3146/01.  Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y
RESOLUCIÓN
mediano plazo.
2400/79 “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
ESTATUTO DE
 Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar
SEGURIDAD
y desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva,
INDUSTRIAL Higiene y Seguridad Industrial”.

DECRETO 614/84 “Por el cual se determinan las bases para la organización de

administración de salud ocupacional en el país”

 Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes

responsabilidades: - Responder por la ejecución del programa
de Salud Ocupacional.

LEY 46 /88 “Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, se otorga facultades extraordinarias al
presidente de la República y se dictan otras disposiciones”

LEGISLACIÓN NACIONAL

 Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres. La Oficina Nacional para la Atención de Desastres,
elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres, será adoptado
mediante decreto del Gobierno Nacional. El Plan incluirá y
determinará todas las orientaciones, acciones, programas y
proyectos, tanto de carácter sectorial como del orden nacional,
regional y local que se refieran, entre otros a los siguientes
aspectos:

a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y

desarrollo en relación a los diferentes tipos de Desastres.

b) Los temas de orden técnico, científico, económico, de

financiación, comunitario, jurídico e institucional.

c) La educación, capacitación y participación comunitaria.

d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel

nacional, regional y local.

e) La función que corresponde a los medios masivos de

comunicación.
LEGISLACIÓN NACIONAL

f) Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.

g) La coordinación interinstitucional e intersectorial.

h) La investigación científica y estudios técnicos necesarios.

i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los

procesos de prevención y atención.

LEY 46 /88  Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de

Desastre Declarada una situación de desastre de carácter
nacional, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres,
procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de
acción específico para el manejo de la situación de Desastre
declarada, que será de obligatorio cumplimiento por todas las
entidades públicas o privadas que deban contribuir a su
ejecución, en los términos señalados en el decreto de
declaratoria.

Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales,

intendencias, comisariales, distritales o municipales, el plan de acción
será elaborado y coordinado en su ejecución por el Comité Regional u
Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones
establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones que
impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional para la Atención de
Desastres.

RESOLUCIÓN “Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de

los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
1016 /89
patronos o empleadores en el país”

 Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de

emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas

sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.

b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de

edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y
adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y
el número de trabajadores.

Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y

 organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de
emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma,
comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los
sistemas de control.

 Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá

mantener actualizados los siguientes registros mínimos:
Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en las
empresas cuyos procesos, condiciones locativas o
almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse
en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente.

a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y

desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres y
calamidades públicas;

b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario,

jurídico e institucional;

c) La educación, capacitación y participación comunitaria;

d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel

nacional, regional y local; e) La coordinación interinstitucional e
intersectorial;

f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios;

g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los

procesos de prevención y atención.

 Artículo 13. Planes de contingencia. El Comité Técnico

Nacional y los Comités Regionales y Locales para la Prevención
y Atención de Desastres, según el caso, elaborarán, con base
en los análisis de vulnerabilidad, planes de contingencia para
facilitar la prevención o para atender adecuada y
oportunamente los desastres probables. Para este efecto, la
Oficina Nacional para la Atención de Desastres preparará un
modelo instructivo para la elaboración de los planes de
contingencia.

DECRETO LEY  Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia.

919 /89 El Ministerio de Salud coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en
los aspectos de orden sanitaria, bajo la vigilancia y control del
Comité Técnico Nacional.

DIRECTIVA “Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del

MINISTERIAL No. Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”

13 /92 2a. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos

3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos

LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “

Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales

DECRETO 1295/94 “Por el cual se determina la organización y administración del

Sistema General de Riesgos Profesionales”

 Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos

Profesionales

a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes

a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población
trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la
organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.

RESOLUCIÓN "Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional
en la prevención de emergencias y desastres".
7550 DE 1994
 Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la
creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención
de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos
emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará
parte integral del proyecto educativo institucional. Este
contemplará como mínimo los siguientes aspectos:

a) Creación del comité escolar de prevención y atención de

emergencias y desastres como también brigadas escolares

b) Análisis escolar de riesgos

c) Plan de acción
 d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

DECRETO 321 DE "Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames
de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”.
1999
􀂃 Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas
marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta número 009 del
5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional

Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del presente decreto.

 Articulo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia

contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que será
conocido con las siglas -PNC- es servir de instrumento rector del
diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y
corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de
una herramienta estratégica, operativa e informática que
permita coordinar la prevención, el control y el combate por
parte de los sectores público y privado nacional, de los efectos
nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados
y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que
estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y
coordinados.

DECRETO No. “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia

para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión
3888 /07
Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras
disposiciones”

 Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y

Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público es
servir como instrumento rector para el diseño y realización de
actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una
herramienta que permita coordinar y planear el control y
atención de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas,
el ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este
Plan se complementará con las disposiciones regionales y
locales existentes.
  Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo
ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser actualizado
por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por delegación que
haya recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría de la
Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos creada por
este decreto.
 Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos
del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la
atención de los eventos de afluencia masiva de público, los
cuales se articularán con los Planes Locales de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público.

haya recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría de la Comisión

Nacional Asesora de Programas Masivos creada por este decreto.

 􀂃 Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos

del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la
atención de los eventos de afluencia masiva de público, los
cuales se articularán con los Planes Locales de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público.

Ley 769 de 2002. 􀂃 Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente
Código Nacional de código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los
Transito. peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas,
agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que
estén abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente
circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos en las
autoridades de tránsito.

Ley 322 de 1996. 􀂃 Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las

Sistema Nacional de autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En
Bomberos. cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y
privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes inmuebles tales como parques naturales,
LEGISLACIÓN NACIONAL

construcciones, programas y proyectos tendientes a disminuir su

vulnerabilidad.

RETIE 180398 de Resolución Min. Minas y Energía –

2004

LEY 1575 DE 2012 Ley general de Bomberos de Colombia

LEY 1523 DE 2012 Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Deroga el

DECRETO 919 DE 1989 “Por el cual se organizó el sistema de prevención

y atención de desastres”.

LEY 1562 DE 2012 Por el cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional.

DECRETO 1443 Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
DE 2014
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NTC-5254 Gestión de Riesgo.

Guía Técnica Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.

Colombiana 202/06

NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones.

Medios de Evacuación y Código

NFPA 101. Código de Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las
Seguridad edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección
Humana.
especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre
otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el
uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.

NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus

apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles,
igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing
and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002.
Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada
una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra
incendio
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.

NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.

NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.

NTC-4144 Edificios. Señalización.

NTC-4145 Edificios. Escaleras.

NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.

NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas.

NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.

NTC-2388 Símbolos para la información del público

NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y

usos.

OTRAS NORMAS

NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).

NFPA 1600/07. Standard en Disaster/Emergency Management and Business

Continuity Programs. (Norma sobre manejo de Desastres,

Emergencias y Programas para la Continuidad del Negocio).