INFORME "Responsabilidad Por Daños Al Medio Ambiente"
INFORME "Responsabilidad Por Daños Al Medio Ambiente"
INFORME "Responsabilidad Por Daños Al Medio Ambiente"
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
Autor:
Docente:
LIMA - PERÚ
2020 – I
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Índice Pág.
I. Introducción...............................................................................................................3
II. Desarrollo...................................................................................................................4
2.1. Naturaleza...........................................................................................................4
2.1.1. Responsabilidad Civil..................................................................................4
2.1.2. Daños al medio ambiente............................................................................5
2.2. Fundamentos de la Responsabilidad por Daños al Medio Ambiente (R.
Contractual) – (R. Extracontractual):.............................................................................6
2.2.1. Tipos de Contaminantes..............................................................................6
2.2.2. Responsabilidad Extracontractual y Contractual.........................................7
2.2.3. Fundamentos Jurídicos................................................................................8
2.3. Principio Contaminador – Pagador.....................................................................9
2.3.1. Marco Normativo......................................................................................10
2.4. Sujetos responsables.........................................................................................11
2.4.1. Sujeto Activo.............................................................................................11
III. Conclusión............................................................................................................13
Referencias Bibliográficas....................................................................................15
I. Introducción
El medio ambiente, es uno de los ecosistemas que nos permite ser parte de su entorno,
siendo acorde a las condiciones naturales que nuestro organismo nos permite, por lo
que, afectar el entorno en que vivimos pueden generar daños colaterales como
climáticos, marítimos y jurídicos, este último punto será materia de nuestro trabajo, el
cual, no solo busca encontrar un equilibrio socio – natural, sino también hallar las
interrogantes del daño material y cumpliendo así con su responsabilidad y, generar las
reparaciones ocasionadas, no solo con el ecosistema sino con sus semejantes, quienes
pueden coexiste con la naturaleza.
El hombre es un ser eminentemente social, en tanto que siempre ha necesitado convivir con
sus semejantes para satisfacer desde el ámbito colectivo sus necesidades individuales. Esta
convivencia ha dado lugar a complejas asociaciones de individuos, las cuales, en su última
instancia, han conformado lo que conocemos como instituciones sociales, constituidas
alrededor de ciertos valores que cambian a través del tiempo. Toda institución social se
conforma de grupos sociales, razón por la cual, es la misma sociedad la que establece los
modelos y pautas colectivas de conducta. La combinación de esas pautas de
comportamiento practicadas por los individuos moldea el carácter y actuación de las
instituciones sociales (pág. 13).
Dándonos a entender que son las instituciones sociales, las que dar origen a las prácticas
adecuadas que moldea a los individuos a una actuación, socialmente correcto. Es así que
nuestro trabajo tiene ese fin, el cual es dar a conocer la responsabilidad en el medio
ambiente, las cuales ayudan al mantenimiento de nuestro ecosistema, así como las leyes
de las cuales son su herramienta en la confrontación a los malos actos que destruyen
nuestro entorno socio – natural.
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II. Desarrollo
II.1. Naturaleza
Actualmente se han versado diversas acepciones con respecto a cómo debe referirse
adecuadamente a esta figura, de forma que algunos doctrinarios señalan que
básicamente es una reparación del daño causado con el fin de restituirlo a su estado
anterior, mientras que otros señalan que es responder a las conductas realizadas de
forma negligente o imprudente. Y por su lado Aguilar (2010) enfatiza que la
responsabilidad civil:
Lo cierto es qué debido a que el hombre es un ser activo y está en relación constante, en
situaciones donde sus propios comportamientos o estos en conexión con otros como las
demás personas, animales, causas o situaciones irresistibles que generen un daño directo
e inmediato de cualquier índole produciéndose que ante ello a de responder,
indemnizando o reparando el interés lesionado.
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lesión de un interés e inobservancia de un deber de respeto y de conservación de la
esfera de intereses ajenos. Pero esta diferencia de forma exhaustiva se desarrollará en
líneas posteriores.
“El medio ambiente se constituye por el medio natural y el medio cultural, el medio natural
es el conjunto de elementos naturales bióticos y abióticos y, el medio cultural es el conjunto
de elementos aportados por la actividad humana, las creaciones científicas, artísticas y
tecnológicas, y el patrimonio cultural y arqueológico. Si bien el medio ambiente no es un
objeto estático sino dinámico, que muta constantemente por un sin fin de factores naturales,
el hombre en muy poco tiempo ha incidido de manera perjudicial en su entorno” (p.12).
Es decir, el medio ambiente no solo está conformado por lo natural sino también se
encuentra integrado lo cultural, por lo que todos aquellos elementos bióticos y abióticos,
así como también lo aportado por las actuaciones humanas como son las que derivan de
las industrias o tecnología que lo constituyen. Además, si bien se tiene en cuenta que el
medio ambiente es un objeto dinámico que permanece en un constante cambio, el
hombre cumple un rol protagónico o es mejor decir: antagónico ante el medio ambiente
porque a raíz de su desarrollo va perjudica su entorno.
Pero ya en el ámbito jurídico, precisamos que para dar origen a una responsabilidad
civil por daños ambientales se exige para su procedencia la presencia de una actividad
humana generadora de un daño sobre bienes jurídicos tutelados, y un daño cierto del
accionante, de manera que siempre deberán materializarse en una lesión al medio
ambiente. Con respecto al bien jurídico protegido se debe primar el valor
medioambiental, cuyo objetivo no debe ser la obtención de dinero, sino una reparación
integra del entorno dañado, o en su defecto, una indemnización que financie actividades
alternativas de reparación ambiental ante la afectación de dicho bien jurídico vulnerado.
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Por ende, surge la duda del cómo reparamos el daño ambiental, lo ideal sería que se
restituyeran las cosas, objetos o bienes a su estado en el que estaban antes del daño, sin
embargo, en muchos casos ello resulta económicamente desmedido o materialmente
imposible, así la reparación del daño ambiental consiste en reponer al medio ambiente
los elementos dañados con la calidad que tenían con anterioridad al daño causado, y en
caso de no ser posible, restablecer sus propiedades básicas. En caso resulte imposible la
reparación del daño, este se sustituye por una cantidad de dinero tendente a paliar los
perjuicios causados, esta indemnización tiene por objeto la compensación económica de
los perjuicios sufridos por la víctima.
Primero, entendamos que quiere decir contaminación ambiental para así poder
enmarcarnos mejor dentro de los fundamentos de responsabilidad, por lo que, se
denomina contaminación ambiental a aquel daño que pueda ser originado por un factor
químico, físico o biológico o bien de una combinación de varios agentes en lugares,
formas y concentraciones tales que puedan ser nocivos para la salud, seguridad o
bienestar de la población que a su vez también pueda ser perjudicial para la vida vegetal
o animal. La contaminación ambiental es también la acción y estado que resulta de la
introducción por el hombre de contaminantes al ambiente por encima de las cantidades
máximas permitidas, tomando en consideración el carácter acumulativo de los
contaminantes en el ambiente.
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primarios, por lo que la medida de prevención y corrección más adecuada para los
contaminantes secundarios es el control de los primarios en la fuente de origen.
Ejemplo
La empresa VOLCAN S.A.A que tiene actividades mineras en la ciudad de Cerro de
Pasco, bota sus desperdicios de los minerales extraídos del tajo a una zona donde hay
personas que viven, dichos desperdicios a lo largo del tiempo han formado un desmonte
enorme lo cual está afectando al medio ambiente de la zona y así mismo a la salud de
las personas que viven por ahí, en ese sentido lo que existe en este ejemplo es una
responsabilidad extracontractual, ósea no hay un acto jurídico donde una de las partes
haya incumplido con su obligación.
Contractual: En cuanto a esta responsabilidad nos dice que si existe una manifestación
de voluntad de dos partes que deciden plasmarlo en un papel (acto jurídico), para que
así se considerado como un contrato del cual surgen obligaciones y responsabilidades a
los sujetos que pactan dicho contrato, se entiende que en el mencionado contrato toda
clausula debe ser de acuerdo a ley y si en el caso alguno no cumpliera con su
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obligación, el caso podrá ser materia de una indemnización para así reparar el daño
producido.
Ejemplo
Una empresa determinada a la cual denominaremos empresa “A” decide hacer un
contrato con la empresa “B” para que transporte ciertas sustancias químicas a un lugar
seguro (depósito de la empresa “A”), en el transcurso del viaje el conductor de la
empresa “B” se queda dormido y produce que el camión que transportaba dichas
sustancias químicas, vuelque en una reserva natural, a lo producido ya el accidente,
genera la muerte de varias especies de dicha reserva y un daño quizá irreparable a una
pequeña laguna que estaba en dicho lugar, posteriormente al hecho, la empresa “A” le
dice a “B” que cumpla con pagarle una indemnización por los daños ocasionado debido
a que no llevo dichas sustancias químicas al lugar que indicó, “B” ante esto y por los
daños producidos a la reserva natural decide aceptar las consecuencias de igual manera
con los administradores de la reserva natural (acepta indemnizarlos).
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demandante o denunciante. El interés moral autoriza la acción aun cuando no
se refiera directamente al agente o a su familia”.
- El artículo 1 numeral 6 del Decreto Legislativo Nº 613 Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales señala que: “Los costos de la prevención,
vigilancia, recuperación y compensación del deterioro ambiental corren a
cargo del causante del perjuicio”.
Una primera aproximación a este principio nos remite a la reparación de los daños
ocasionados. Como sostiene Herrera Molina (2000): “Se produce una simbiosis entre el
nuevo principio (cuyos contornos jurídicos son aún difusos) y otras fíguras de gran
raigambre jurídica en particular con la responsabilidad civil por daños ambientales”
(p.41).
a) Dimensión preventiva
Bajo esta dimensión el principio promueve conductas con el objetivo de prevenir daños
ambientales, por lo cual se vislumbran dos subdimensiones: la persuasoria y la
disuasoria.
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La subdimensión persuasoria se basa en incitar medidas capaces de prevenir el
acontecimiento de daños ambientales. Se podría decir que no paga o paga menos quien
ejecuta actividades que ayuden de alguna medida a evitar el maltrato ambiental.
b) Dimensión Reparadora
En esta dimensión se habla que el daño ambiental debe ser reparado o, de no ser posible,
resarcirse a la sociedad. Se entiende como resarcimiento, a una reparación, que realiza,
quien comete el daño, que tradicionalmente ha sido planteado por la corriente clásica de
la teoría de la responsabilidad por daños y está ligado indisolublemente a la noción de
antijuricidad. En nuestro caso, la antijuricidad se refiere al hecho que el daño ambiental,
o la actividad que lo causa, hayan estado prohibido por la normativa.
c) Dimensión Punitiva
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En otras palabras, este principio obliga a internalizar en el precio de los productos los
costos de la prevención ambiental para evitar la generación de daños ambientales,
aunque el legislador peruano lo hace más preciso al incorporar también los costos de
vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación, y la eventual compensación por los
riesgos y daños que se generen sobre el medio. Al mismo tiempo, puntualiza que los
impactos negativos de las actividades humanas deben ser asumidos por los propios
causantes, según a lo establecido en el artículo VIII de la Ley General del Ambiente
N°28611 que señala:
“Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daños que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevención, vigilancia,
restauración, rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la
protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos”.
Los sujetos activos son los únicos responsables de producir daños al medio ambiente
estos pueden ser acciones producidas por personas físicas y/o jurídicas. Cabe mencionar
que esta conducta puede emanar desde el mismo estado de manera omisa o directa esta
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última es realizada a través de la administración pública, quienes solo ocasionan
desequilibrio ambiental ya sea de manera licita o ilícita. Por otro lado, la omisión del
estado se da cuando los funcionarios designados a realizar una labor de monitoreo y
control, deben sancionar los hechos que atenten contra el bien jurídico protegido
colectivo (ambiente), que no son realizados, Según Peña (2005):
“El hecho dañoso puede ser individual o colectivo, tanto desde un punto de vista del sujeto
o sujetos activos que lo producen, como por parte del o los sujetos pasivos que sufren las
consecuencias del mismo. De esta manera, el daño ambiental puede ser generado por un
único sujeto, (físico o jurídico) o bien, por una pluralidad de agentes, siendo por lo general
de difícil determinación el grado de responsabilidad de cada uno de ellos” (pág. 143).
Es decir que los sujetos activos son los autores del daño causado a los bienes
ambientales, a través de sus actuaciones provocando serias consecuencias y vulnerando
derechos fundamentales, como la vida y salud, afectando los intereses colectivos, de
aquellas personas que habitan alrededor del bien natural dañado.
Por otro lado, el daño ambiental es considerado difuso por la complejidad que se
presenta al momento de identificar e individualizar a los legitimados y al causante, este
último para determinar el grado de responsabilidad que recaerá sobre él y/o determinar
el grado de responsabilidad que recaerá sobre los que actuaron de manera colectiva.
Mientras la identificación de los legitimados es para acceder a una posible
indemnización. Para lo cual se deberá probar el nexo causal entre las partes (acciones
dañinas y perjuicios).
“Existirá el problema en muchos casos, sobre todo cuando existan varias fuentes
contaminantes, de determinar e individualizar el grado de participación de cada uno de los
sujetos en el daño causado al ambiente, pero lo cierto es que, siendo la responsabilidad de
carácter objetivo basado en el riesgo creado, todas los agentes que participaron, ya sea en
menor o mayor medida en su creación, deben responder por el mismo, independientemente
que luego de compensar el ambiente e indemnizar a las víctimas, les asista acción de
regreso contra las otras empresas o sujetos que participaron del mismo en mayor o menor
grado” (pág. 67).
Para evitar las posibles problemáticas resultara idóneo que la responsabilidad ambiental
recaiga de manera equitativa y solidaria sobre todas las personas que participaron en el
acto, donde los representantes de las personas jurídicas también se verán involucradas
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con la finalidad de resarcir el daño medioambiental ocasionado. Asimismo, es
importante señalar que el Estado es uno de los principales sujetos que provoca daños al
medio ambiente al no cumplir con un adecuado funcionamiento de la administración, es
por ello que también se debe considerar la existencia de una responsabilidad solidaria
entre los particulares y los servidores del estado.
III. Conclusión
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Con referencia al sujeto responsable, que vendría a ser el sujeto activo quien ocasiona el
daño a los elementos naturales como los bióticos y abióticos, ya que si bien la
naturaleza nos ha provisto de un entorno adaptable a nuestra necesidad, muchas veces el
deseo constante del desarrollo de las nuevos límites humánanos han generado que
seamos actores de nuestra propia reducción de ecosistemas, que afecta a otras especies y
que en base a ello nosotros mismos hemos generado nuestra propia regulación de
aquellos actos; tomando al sujeto generador del daño, como responsable de forma física
o jurídica.
Para finalizar, debemos tomar en cuenta que si bien nuestra norma nos provee de las
herramientas legales, para hacer responsable a los sujetos activos del acto; por otro no
solo son parte un puñado de hombre sino una sociedad o sistema que nos empuja a un
barrando, que a futuro rendiremos cuenta como especie que en los límites de nuestra
legalidad no se llega a reparar. Asimismo, la esperanza o el desafío que nos espera es
muy grande y siempre la voluntad de cambiar el planeta siempre empieza por uno
mismo.
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IV. Referencias Bibliográficas
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Aguilar, J. (2010). La responsabilidad civil objetiva por daños al medio ambiente y
su regulación en México. Red de investigadores parlamentarios en línea
(REDIPAL). 02(10), 2-15.
Decreto Legislativo N° 28611. Ley General del Ambiente. Perú.
Peña, M. (2005). Daño responsabilidad y reparación ambiental. Universidad de
Bruselas. Veracruz, México Digital.
Recuperado de: https://www.redalyc.org/pdf/539/53907305.pdf
Recuperado de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/tradocestproc/clproley2001.nsf/pley/74DB4378CCF0AE
EC05256D25005CF8BF?opendocument
Recuperado de https://spda.org.pe/?wpfb_dl=81
Salassa, R. (2016) Tributos Ambientales: La Aplicación Coordinada De Los
Principios Quien Contamina Paga Y De Capacidad Contributiva. Pontificia
Universidad Católica de Chile. Revista Chilena de Derecho. Santiago, Chile.
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