FASE 2 - Daños a los Recursos Naturales en Colombia

PROYECTO DE GRADO
CURSO ( )

Presentado por

Daniel Humberto Loaiza López

CODIGO: 1121842275
Arnold Andrey Jimenez Molina
CODIGO: 1120373430

TUTORA
Patricia Oropeza Pérez

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
2019
 INTRODUCCION

Colombia ocupa el segundo lugar en biodiversidad y está entre las 12 naciones más mega
diversas del planeta. Es un país privilegiado por sus riquezas naturales, por su variedad, belleza
geográfica y por la diversidad de sus ecosistemas.
 
Colombia por ser un país tropical cuenta con una gran variedad de especies que hacen de su
riqueza natural un activo.
El tema se enmarca en los daños que se le ha causado al medio ambiente en los Recursos
Naturales que poseen, al transcurrir del tiempo la ciencia, tecnología y las investigaciones de
productos nuevos al mercado han evolucionado constante ya que el ser humano está
actualizándose cada día más en pro de desarrollo intelectual, para dar “mejor opción y calidad de
vida”. Según la manera de verlo en la parte económica. Las pequeñas y grandes empresas e
industrias. También lo hacen con el fin de abarcar el mercado colombiano.
Debido a esta evolución en la ciencia, investigación y tecnología los impactos
ambientales que se le han generado al medio ambiente son bastantes notorios ya que se tienen
Legislación ambiental vigente para la protección y cuidado de este y no es aplicada al 100%.
Algunas de estas se queda en un papel plasmado.
Esto es por falta de conciencia, corrupción, intereses personales o por que no se tiene un
proceso de rigurosidad en el seguimiento de las leyes, artículos, sentencias, sanciones que se
deben aplicar para cuando se incurra en una falta de este tipo sancionatorio con los entes
involucrados y de esta manera contribuir a la conservación de este.
La finalidad del trabajo es identificar la verdadera problemática que ocasiona daño al
medio ambiente y a través de la línea de Estudios Políticos, Gobierno y Relaciones
Internacionales verificar a donde se está yendo los recursos naturales aportados para dicha
problemática y a su vez que se hace con el recaudo del mismo.
 Planteamiento del problema

Daños a los Recursos Naturales en Colombia

En Colombia el riesgo ambiental es una problemática que crece todos los días, pues la
colonización, la industrialización petrolera y minera, la explotación pecuaria, los laboratorios de
procesamiento de coca y demás ilícitos etc., son minimizadores de los recursos naturales y es el
gobierno con sus políticas inmorales que no formulan normas que eviten la catástrofe o en el
peor de los casos aminoren el saqueo a nuestros recursos ambientales, son las anteriores causas
mencionadas las que se han encargado de destruir nuestro medio ambiente y nuestros recursos,
muchas de estas prácticas, como la minería y la explotación petrolera secan las fuentes hídricas y
se contaminan con desechos químicos, otras prácticas que arrasan con árboles y demás material
vegetal, como la ganadería, la colonización y agricultura, otras producen contaminación del aire,
como las fuentes fijas y móviles de las industrias generando que nuestro territorio pierda
enormes cantidades de sus recursos vitales para el ser humano.

Las actividades antrópicas antes mencionadas causantes del desgaste ambiental no solo
causan daño ahora, también causan daño a futuro, posiblemente daños irreparables
incrementados por el impacto ambiental generado por estas actividades, estos se traducen en
disminución de ecosistemas, muertes de especies animales y vegetales, contaminación del aire,
erosión de toda clase de terrenos y por supuesto afectación a la salud humana y demás
ecosistemas sobrevivientes, haciendo aún más peligrosos las colisiones generadas por la practica
desmesurada de actividades contaminantes.

Hay que recalcar una de las huellas más grandes que se ven a nivel mundial es el de los
gases de efecto invernadero, pues además de incrementar la temperatura del planeta, contribuye a
la muerte de miles de especies de fauna y flora, descongelando los polos y en ocasiones matando
al mismo ser humano, el uso de combustibles fósiles constantemente por el ser humano ha
creado una dependencia de los mismos, generando una cadena de extracción y posterior uso.

El incierto ambiental es una oportunidad para ejercer cambios relevantes en la manera de

habitar y formar sociedad.

Esta sería un estilo de crear conciencia y sensibilizar a los colombianos ya que cuando se
infringe alguna norma y nos tocan el bolsillo, reaccionamos más responsablemente, si lo vemos
desde el punto de vista económico son dineros extras y a las microempresas, macroempresas e
industrias no les convendrían incurrir en alguna de estas faltas en CONTRA LOS RECURSOS
NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE.

Con este seguimiento, control y acoplamiento del marco normativo en sanciones severas
a los transgresores de esta. Podemos cooperar con nuestro medio ambiente en la conservación a
los Recursos Naturales en Colombia y tal vez algún día evitar el uso de los recursos naturales.
 Estas situaciones de uso desbocado de los recursos naturales traen consigo afectaciones
gravísimas en varios sectores.

Medioambientales: Extinción de los hábitats requeridos para la existencia de la flora y la

fauna Económicas: Si la erosión de suelo fértil continúa en la misma proporción que hasta ahora,
inevitablemente se dispararán los precios de los productos agrícolas.

Para la salud: si no cuidamos los bosques habrá menos sumideros de CO2 y, por tanto,
más contaminación del aire. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), nueve de cada
diez personas de todo el mundo respiran aire con altos niveles de contaminantes y siete millones
de personas mueren cada año por la contaminación del aire del medio ambiente (de exteriores) y
doméstico.

A futuro debemos acrecentar estrategias encaminadas a recomponer los ecosistemas

deteriorados y sus, servicios. Para detener la pérdida de los hábitats prioritarios, propagar de
forma relevante las áreas protegidas. Mejorar las técnicas desarrolladas a los sistemas de
producción. Reducir considerablemente el uso de materiales y recursos utilizados en el desarrollo
de la vida humana y el volumen de desechos en los sistemas de producción. Es importante
administrar los recursos de modo sostenible, al igual estimular por parte del estado la producción
de energía renovable, promover estilos de vida que dejen una menor huella medioambiental.

Debemos cambiar los actuales patrones de consumo de energía, un tema primordial

valorizar los paisajes y los recursos naturales no renovables, al igual. Patrocinar y recompensar a
las empresas que fomenten en su actividad la conservación, la aplicación sostenible de los
recursos y la innovación.

Sin el desarrollo de la investigación se espera que las personas y empresas continúen

maltratando los recursos naturales y la naturaleza misma, sin alguien que les recuerde el
constante deterioro que ocasionan, sin normas que los atajen, que reviertan y concienticen al ser
humano sobre dichos daños, las cuales se fundamentan en las leyes ; (599 de 2.000 de los delitos
contra los recursos naturales y medio ambiente), decretos; (2822 de 1974; por el cual se dicta el
código nacional de recursos naturales renovables y de protección al medio ambiente), revistas,
internet, trabajos realizados por otras personas u otros, que conforman la base de actividades que
engloba este proyecto. a través del análisis de los diferentes problemas que se reconocen en el
uso de nuestros recursos naturales, nos enfocamos en el diagnóstico para poder definir las vías de
solución que nos ayuden en la prevención, mitigación o revertir los problemas que afectan el
bienestar general del medio ambiente con una metodología deductivo para el estudio del
fenómeno ambiental como lo son el daño ambiental y ecológico.

Con el desarrollo de nuestra investigación se propone sentar las bases para el cambio y
hacer un llamado a nuestro país, para desarrollar una nueva cultura ambiental, sostenida en el
amor y a necesidad de cuidar nuestro medio ambiente, de organizar las relaciones entre el ser
humano y el resto de la biosfera, en función de la educación, prevención y aplicación de la
legislación. Es de dominio público que desde hace mucho tiempo se realizan reuniones a nivel
nacional y mundial para buscar soluciones a esta problemática, que no solo aqueja nuestro país
sino también el mundo entero. En los últimos tiempos el mundo ha venido advirtiendo por
diferentes medios, los problemas generados por el cambio climático, debido a la presión que el
ser humano ejerce sobre los recursos naturales, como los cultivos ilícitos, minería ilegal,
ganadería y agricultura extensiva, deforestación, manejos aguas y residuos industriales ,con los
que se han beneficiado de su entorno durante muchos años, sin dar la importancia al daño al
medio ambiente y utilizando su poder que tiene para transformarlo negativamente. Situación que
requiere de un cambio sostenible en el desarrollo humano a través de investigaciones como la
nuestra, que proponen aportar un granito de arena para dar solución a tan basto problema.

Se establece llevar esta investigación en todo el territorio nacional y establecer un periodo

de análisis y aplicabilidad desde el año 2020 hasta el 2030 para que empate con la política
pública de crecimiento verde la cual contribuye al desarrollo sostenible y es una de las metas del
PND del gobierno actual, esto, con el ánimo de ver grandes resultados a mediano y largo plazo
con el fin de probar la mejora de nuestros recursos por medio de la puesta en marcha de esta
investigación y su posterior aplicación.

El anterior planteamiento se encuentra fundado en la línea de investigación de estudios

políticos, gobierno y relaciones internacionales, sublínea gestión de políticas públicas y temática
de investigación Economía de lo público.

Pregunta de Investigación y sistematización

¿Cómo se podría crear estrategias que se enfoquen y garanticen la disminución y

mitigación de los impactos negativos causados actualmente por las personas a los Recursos
Naturales en Colombia?

Objetivos

Objetivo General

Generar los elementos de diagnóstico y herramientas propicias para el desarrollo de

mecanismos tendientes a crear una cultura ambiental, en el uso sostenible de los recursos
naturales, con el fin de desacelerar los daños e impactos negativos causados en los diferentes
ecosistemas de Colombia

Objetivos Específicos

-Diagnosticar y medir los impactos negativos a los recursos naturales.

 -Plantear las medidas para prevenir, mitigar, corregir, controlar y compensar los impactos
socio-ambientales ocasionados por la ejecución de aquellas actividades que atentan contra el
medio ambiente y daño a los recursos naturales en Colombia

-Desarrollar educación ambiental en todos los niveles académicos por medio la catedra,
programas, capacitaciones seminarios talleres, publicidad.

-Imponer y ejecutar medidas preventivas y sancionatorias a quienes atenten contra los

ecosistemas del país.

-Regulación en el desarrollo de proyectos minero-energéticos con impactos ambientales.

Justificación

Colombia ocupa el segundo lugar en biodiversidad y está entre las 12 naciones más
megas diversas del planeta. Es un país privilegiado por sus riquezas naturales, por su variedad,
belleza geográfica y por la diversidad de sus ecosistemas.
 
Colombia por ser un país tropical cuenta con una gran variedad de especies que hacen de su
riqueza natural sea un activo con un potencial de desarrollo económico.

Proteger el planeta para las generaciones futuras es de tal importancia para la

sobrevivencia de la humanidad. Esto no significa renunciar a nuestras vidas o abandonar las
actividades diarias si no adoptar hábitos sencillos y de sentido común, cada uno de nosotros
puede ahorrar energía, disminuir la contaminación que afecta la temperatura de la Tierra, y
conservar nuestros recursos naturales limitados.

Al afectar la temperatura vamos formando aquello llamado calentamiento global este

provoca cambios profundos y perturbadores en el planeta, si no tomamos conciencia desde ahora
nuestras generaciones futuras tendrán que vivir en un planeta muy diferente al que conocemos
hoy en día.

De la misma manera este documento se convertirá en una herramienta para el estado y

comunidad en general, con la cual se identificaran los factores que inciden negativamente con los
procesos de manejo ambiental , creando conciencia en del uso razonable de los recursos
naturales ,puesto que en la actualidad se ha acrecentado el deterioro de los ecosistemas en
Colombia y en consecuencia se pueda retribuir a la conservación del medio ambiente, al igual se
reduzcan los impactos generados a los recursos naturales en Colombia.

La gestión pública sobre las afectaciones en la parte ambiental ha sido de una relevancia
buena, puesto que se han tenido todos los ámbitos en cuenta hablando en temas ambientales,
daremos a conocer cuáles han sido las más importantes.
Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire
 Conforme a la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire desde el
año 2016 han venido realizando y avanzando en los siguientes temas: Documentos con el
articulado sobre:
 Actualización Norma Nacional de Calidad del Aire (Resolución 610/2010) por la
Resolución 2254 de 01 de noviembre de 2017 "Por la cual se adopta la norma de calidad del aire
ambiente y se dictan otras disposiciones", la cual modificó de los niveles máximos permisibles
de contaminantes criterio y la migración escalonada a estándares cada vez más estrictos
 Actualización Norma de Ruido Ambiental y Emisión de Ruido (Resolución 0627/2006)
el documento se encuentra en revisión por la oficina jurídica. La modificación de esta resolución
consiste en hacer más estrictos los estándares permisibles de ruido y hacer un fortalecimiento
para la gestión para los niveles de ruido.
 Modificación de la Resolución 909 de 2008, y Propuesta de articulado de la
actualización sobre: norma de emisiones por fuentes móviles (Resolución 910 de 2008 y
Resolución 2604 de 2009) y norma de emisión de ruido y ruido ambiental (Resolución 0627 de
2006).
Se realizó un equipo de trabajo para darle una mejora a la calidad del combustible
suministrado al país, en esta reunión estuvieron MinAmbiente, MinTransporte, MinMinas y
UPME, MinCIT y DNP en el marco de la agenda ambiental interministerial con el
MinTransporte. Este equipo de trabajo tuvo como fin darle una formulación o propuesta de como
se le podría dar una calidad energética a la gasolina sin necesidad de generar emisiones dañinas a
la atmosfera, de igual manera se desarrollaron trabajos en cuanto a la fabricación de arcilla para
las ladrilleras del país, servicios funerarios y tratamiento térmico de residuos – llantas usadas,
como espacios de articulación para la promoción de la reducción en los niveles de emisión de
contaminantes al aire y efectuaron 10 mesas de trabajo para la gestión integral de la calidad del
aire en los principales centros urbanos del país.

Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico

El ministerio de ambiente planteo en varias ocasiones cconservar los ecosistemas y los
procesos hidrológicos de los que depende la oferta de agua para el país:
 A través de la suscripción de los convenios 337 de 2017, entre Minambiente y la
CARDER, se cuenta con la validación de la propuesta de estimación de "caudal ambiental" en el
proceso de la "Reglamentación del Uso de las aguas en el rio Quinchía y sus principales
tributarios." y 360 de 2017, con la CVC, la validación de los "usos" y "criterios del agua" en el
proceso de formulación del plan de ordenamiento del recurso hídrico del río Bitaco, obteniendo
como resultado de la fase de Identificación de usos potenciales del recuro hídrico.
 Surtido el proceso para construcción normativa, se remite para firma del Señor
Presidente de la Republica el ajuste del Decreto 1076 de 2015, en relación con ordenamiento del
recurso hídrico y vertimientos.
De igual manera se desarrolló la gestión integral de los riesgos asociados a la oferta y
disponibilidad del agua. De lo cual se tuvo en cuenta cada una de las pautas dentro de los
acotamientos de las zonas hídricas de Colombia, se obtuvo una propuesta técnicamente
delimitada dentro de lo físico-biotico. Todo esto con el fin de radicar zonas de las cuales se les
pueda establecer un manejo ambiental optimo dando como prioridad estas fases: 1) Delimitación
del cauce permanente; 2) Caracterización de los componentes de la ronda hídrica: a)
Delimitación del límite funcional y b) Caracterización Socio-cultural; 3) Zonificación ambiental;
4) Seguimiento y evaluación.
 Política para la Gestión Sostenible del Suelo
En la Política para la Gestión Sostenible del Suelo durante el año 2017 trabajaron las
líneas estratégicas:
 Línea estratégica 1. Fortalecimiento institucional y armonización de normas y políticas
Cuentan con presupuesto y cronograma de actividades para la realización del instrumento para la
política.
 Línea estratégica 2. Educación, capacitación y sensibilización:
Se promovió el programa de desarrollo y capacitación para la correcta gestión sostenible
del suelo con sectores tanto grandes como pequeños productores para esta propuesta se
presentaron autoridades ambientales y organizaciones gremiales del sector agropecuario y
entidades SINA. De igual manera se llevó a cabo un programa donde la transferencia de
tecnología en gestión sostenible del suelo y sistemas sostenibles de producción fue totalmente
dirigida a sectores agropecuarios con el fin de dar un fortalecimiento ambiental en cuanto a las
capacidades locales para afrontar el riesgo agroclimático.
 Línea estratégica 3. Preservación, recuperación y uso sostenible del suelo Se desarrolló
un documento con propuesta de instrumentos de uso sostenible de la biomasa residual en el
sector porcícola y en el sector palmicultor.
Cabe resaltar que las medidas que se han querido realizar el gobierno a través del
ministerio de ambiente en parte ayuda a minimizar los impactos ambientales más relevantes, lo
importante es que todo lo estipulado realmente se cumpla al pie de la letra, que cada artículo o
resolución que salga a partir de cada reunión realizada valla de la mano con los entes de control,
ya que si se hace esto queda muy conveniente en cuanto al desarrollo de los marcos analíticos
que aprovechan cada uno de los aportes a las disciplinas empleadas en todo momento. Es más
que conveniente que quieres se dedican a dar el análisis y avance a la política ambiental que de
igual manera va enlazada con las políticas públicas, enriquezcan cada uno de los marcos
analíticos para que toda disciplina empleada por los entes encargados puedan dar una evaluación
en cuanto a la gestión del gobierno para que con esto se pueda entender como un fenómeno
político que se enfoque realmente en cada categoría de análisis como las ideas, intereses e
instituciones de todo el país. Todo esto con el fin de que todos estos temas sean abordados de
manera independiente sin dejar de lado el bienestar y sostenibilidad ambiental del país.

Selección modalidad del proyecto de grado

- Monografias
Antecedentes del Estudio

En la elaboración de este trabajo se hace relación con el estudio y documentación de

trabajos de investigación en concordancia con la generación de elementos diagnóstico y
herramientas que permitan el desarrollo de mecanismos tendientes a crear una cultura
ambiental , en el uso sostenible de los recursos naturales , con el fin de mitigar los daños e
impactos negativos causados en los diferentes ecosistemas de Colombia.
López, 2006. (DNP) y el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), formula
en 1998 el Sistema de Indicadores de Planificación y Seguimiento Ambiental (SIPSA), que
buscaba hacer seguimiento y monitoreo a programas y proyectos, así como al impacto que éstos
generan sobre los componentes ambiental, social y económico. El SIPSA, definió indicadores
según el modelo Presión–Estado–Impacto/Efecto–Respuesta-Gestión (PE-I/E-R-G) y los agrupó
en temas, realizando una adaptación de los lineamientos que sobre indicadores ambientales y de
sostenibilidad había desarrollado la Organización para la Cooperación Económica y el
Desarrollo (OECD), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
Otros documentos con los que se han investigado antecedentes de estudio son los
siguientes entre otros.
Urquijo, 2011. Trabajo de grado de la Universidad Pontificia Javeriana, que se dio a la
tarea de investigar sobre la Conservación y conflictos socio ambiéntales en la cuenca media- alta
del rio Cali, valle del cauca Colombia (pp 15-16)
Sandoval, Marín y Almanza. ,2017.Colombia se ha especializado en la extracción de
recursos minero energéticos como oro, carbón, petróleo y ferroníquel. Estas actividades, en un
contexto de debilidad estatal, han generado conflictos de diferentes dimensiones. Explotación de
recursos naturales y conflicto en Colombia, Revista de Economía Institucional ()
Ramírez, 2015 (Revista) OEI-Iberciencia Comunidad de educadores para la Cultura
Científica. Colombia es uno de los países del mundo que posee mayor riqueza en biodiversidad
por la abundancia de bosques y la presencia de numerosos ríos en su territorio, además de otros
factores. A nivel mundial, el país ocupa el segundo lugar en mega biodiversidad, es decir, que
alberga tanto la más diversa como la mayor cantidad de especies de fauna y flora del planeta en
la extensión de su territorio.

Hipótesis

El daño a los recursos naturales genera un alto impacto ambiental de los ecosistemas de
Colombia.
Debido a la magnitud de los daños a los recursos naturales en las últimas décadas
causados por la deforestación relacionada con la minería ilegal entre los años 1990 y 2010 en
promedio de 310 a 349 has al año, es decir, que al año hay un estimado de 6 millones 206 mil
hectáreas de bosques de galería primarios destruidos, lo cual equivale al 5,4% de la superficie de
Colombia. Esta actividad ha tenido graves efectos para el medio ambiente en los ecosistemas
del pacifico, amazonia y magdalena medio.
La minería ilegal es la actividad dedicada a extraer minerales sin poseer la autorización
por parte de los entes del estado. Este fenómeno que afecta a 17 departamentos y 400 municipios
en el país afectados por la minería ilegal, en Colombia, la presión que ejerce sobre la diversidad
biológica y es una de las principales amenazas sobre los ecosistemas en el país. Cerca de la
mitad de los ecosistemas que existen en Colombia se encuentran en estado crítico o en peligro.
Asimismo, de las 1 853 especies de plantas evaluadas, 665 (36%) se encuentran amenazadas de
extinción, mientras que, de 284 especies de animales terrestres evaluados, 41 están en peligro
crítico, 112 amenazadas y 131 son vulnerables.
En relación con la calidad del aire en grandes ciudades y ciudades intermedias superan
los niveles aceptados de contaminación. En cuanto a los recursos hídricos no es menos crítico, en
el país es causada principalmente por los residuos domésticos, las actividades agropecuarias, los
residuos industriales, las actividades mineras, el inadecuado manejo de rellenos de basura y de
lixiviados. Adicionalmente algunos monocultivos causan el deterioro acelerado de los suelos, el
uso intensivo de agroquímicos, que implica daños al medio ambiente, especialmente en regiones
selváticas.
 Marco Teórico

El estudio de los daños a los recursos naturales en Colombia a partir de la teoría general
del daño, se recoge de algunas tendencias relevantes en los últimos tiempos, en las que se
emplearon, bajo una orientación descriptiva y del método deductivo. con el objeto de poder
estudiar el fenómeno ambiental desde sus dos dimensiones conceptuales: el daño ambiental y el
daño ecológico, las cuales atienden a realidades, efectos y responsabilidades de apreciación
diferente, buscando como fin el indagar o explorar para el entendimiento .Teniendo en cuenta
sus características y los caracteres del daño ambiental y con el propósito de lograr establecer
una visión más clara de los factores de similitud y diferenciación , logrando así determinar los
elementos de mitigación , restauración en las condiciones actuales de los ecosistemas y en
consecuencia , su implicación en materia de responsabilidad de carácter penal , administrativo o
social.
1. Diagnóstico sobre situación actual de los recursos naturales en Colombia
1.1-El instituto Humboldt PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE
INVESTIGACION AMBIENTAL, PENIA.2007.
Establece los siguientes programas estratégicos.
1-Caracterización de la estructura y dinámica de la base natural del país
2-Conservación y restauración del patrimonio ambiental del país
3-Ordenamiento y planeación del manejo del territorio para el aprovechamiento
sostenible de sus recursos
4-Identificación, prevención y gestión de riesgos derivados de fenómenos
naturales y antrópicos
5-Innovación, desarrollo y adaptación de tecnologías para aprovechar
sosteniblemente la oferta ambiental y prevenir o mitigar los impactos ambientales de las
actividades socioeconómicas
6-Evaluación y seguimiento de la política y la gestión ambiental
Se requiere la articulación de los programas de planificación temáticos de los
diferentes niveles y jerarquías es una condición indispensable para llevar a la práctica un
proceso de planificación exitoso. Para establecer de manera participativa las prioridades
temáticas para la investigación ambiental en el país,
1.2-El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM.
2011. Documento;
Contaminación del aire y agua en Colombia e impactos sobre la salud.
Los principales impactos ambientales que causan daños a la salud de la población
y que generan altos costos en la economía del país son la baja calidad del aire atmosférico
de las principales ciudades del país, la baja calidad del agua para consumo humano tanto
urbano como rural y el inadecuado manejo de las sustancias químicas, y sus impactos en
las poblaciones más vulnerables.
Estos informes mostrarán las condiciones de contaminación ambiental en los
principales centros urbanos, las evidencias más significativas de contaminación del aire,
agua y la generación de residuos peligrosos y no peligrosos. Por último, se presentan dos
 apéndices con los resultados del seguimiento a la radiación solar y un avance sobre la
incorporación de variables meteorológicas en el estudio de la calidad del aire.
Este documento trata la interacción y los efectos que, para la salud humana,
representa la contaminación atmosférica y de la calidad del agua potable de consumo y
sus impactos sociales y económicos
2. Medidas vigilancia, prevención y gestión de riesgos
2-1. Plan de gestión Ambiental. Fernández Antonio.2014.
Una vez se identifique el grado de los impactos generados por los daños a los
recursos ambientales, se genera el plan de Gestión Ambiental para proporcionar las
prevenciones para enfrentar los impactos.
1-Prevención y mitigación de los impactos Ambientales; Evitar que el impacto
ambiental se produzca. MITIGACIÓN: disminuir la intensidad y la extensión del impacto
ambiental.
2-El Programa de vigilancia y control ambiental, tiene como objetivo garantizar el
cumplimiento de las indicaciones y medidas preventivas y mitigadoras que se detallan en
aquellos puntos que se consideraron críticos. En el programa se deberá detallar cuáles
serán los monitoreos y las frecuencias de los mismos.
2.2-El principio de precaución en la legislación ambiental colombiana. Karem
Ivette lora Kesie. 2011. Edición 3-4.
Documento el principio de precaución en la legislación ambiental colombiana.
Este opera cuando una actividad previese causar daño grave o irreversible al medio
ambiente, este permite suspender, aplazar, condicionar la ejecución de la actividad, hasta
tanto la valoración científica determine la presencia o no del daño.
El Principio de Precaución se encuentra consagrado en el Derecho Interno e
Internacional como un principio rector y proteccionista del medio ambiente, que tiene por
fin orientar la conducta de todo agente a prevenir o evitar daños, graves e irreversibles, al
medio ambiente; aún y cuando dichos daños no se encuentren en etapa de consumación o
amenaza sino en una etapa, si se quiere, previa a esta última y distinta, considerada como
de riesgo o peligro de daño, y no exista certeza científica absoluta sobre su ocurrencia.
Este principio nos permite adelantar procesos coercitivos en caso de prever una
situación de que ponga en riesgo los recursos naturales y hasta la misma población hasta
tanto no se tenga la certeza por medio de la participación de las diferentes disciplinas
científicas.

3. Avances en desarrollo sostenible y protección del medio ambiente

3-1. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Colombia y el aporte de la ciencia,
la tecnología y la innovación Diego Chavarro, María Isabel Vélez, Galo Tovar, Iván
Montenegro, Aleidys Hernández, Alejandro Olaya. Diciembre 2017.
Este documento nos permite orientarnos sobre los avances en materia del
cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible bajo un enfoque de desarrollo la
tecnología e innovación.
Una de las principales recomendaciones que se encuentran en el informe es la de
proponer un objetivo de desarrollo sostenible específico sobre ciencia, o al menos metas
específicas de ciencia en cada uno de los ODS y considerar a la ciencia no solo como
herramienta de implementación sino como un bien público. En este informe se plantea
que la ciencia puede contribuir a los ODS porque:
  Construye las bases necesarias para “identificar, clarificar y enfrentar retos
globales para el futuro”.
 Ofrece un mecanismo para cruzar las “barreras nacionales, culturales y
mentales”, lo cual es necesario para trabajar colaborativamente en los retos de desarrollo
sostenible.
 Mediante la alfabetización científica, provee la educación y ayuda a crear
capacidades para utilizar la ciencia en la solución de problemas cotidianos.
 Puede fortalecer prácticas democráticas si es tratada como un bien público. 
Gracias a su capacidad para integrar conocimiento de distintas disciplinas, ayuda a
enfrentar retos que son interdependientes (por ejemplo, pobreza, crecimiento económico,
agua potable y energía limpia).
 Provee evidencia para formular política pública de CTI y para interrelacionar las
otras políticas públicas.
 Ayuda a monitorear el progreso en los distintos objetivos de desarrollo
sostenible
 La educación con fuerte componente científico prepara a las sociedades para
responder creativamente a los desafíos que se les presenta
Podemos decir que, en Colombia, los retos que plantean los ODS están
acentuados por su baja capacidad de investigación e innovación en comparación. Sin
embargo, hay elementos favorables que pueden convertirse en oportunidades de
desarrollo sostenible. Colombia posee una biodiversidad única, riqueza cultural, un gran
potencial de producción de alimentos, transición hacia la paz, incremento de las áreas de
producción y la colaboración científica, entre otros. Adicionalmente se le suma al
crecimiento de la población, los cambios en el consumo, entre otras. Estas situaciones a
nivel global modulan la intensidad de los problemas a resolver y las oportunidades que se
les presentan a los distintos países.
3-2. Las 16 grandes apuestas de Colombia para cumplir los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. DNP. marzo 2018.
Colombia definió las metas con las que se cumplirán los objetivos de Desarrollo
Sostenible en un tiempo de 2030

Si Colombia logra cumplir a 2030 estas metas, el país será más equitativo, la
pobreza será menor, sus habitantes tendrán mayores ingresos, salud, educación de calidad
y acceso a mejores servicios. Es una propuesta simple pero ambiciosa: sumar a los retos
sociales un crecimiento incluyente y sostenible como resultado de una paz estable y
duradera", precisó Luis Fernando Mejía, director del Departamento Nacional de
Planeación (DNP).
En el país la estrategia de implementación de los ODS tendrá cuatro pilares:
• Un esquema de seguimiento y reporte,
• Una estrategia territorial,
• Alianzas con actores no gubernamentales,
• Acceso a datos abiertos para el seguimiento al cumplimiento de los objetivos.
ODS.13 Acción por el clima.
 La reducción de emisiones totales de Gases Efecto Invernadero (GEI) respecto al
escenario inicial es un indicador que se incorporó tras la adopción del Acuerdo de París
en 2015. Y el compromiso es avanzar en al menos un 20% de aquí al 2030.
El Gobierno nacional ha implementado varias acciones en este sentido, como la
promoción de inversiones anuales promedio de $1,75 billones entre 2011 y 2016, al
mismo tiempo que se estableció el impuesto al carbono que grava con 5 dólares cada
tonelada de CO2 emitida por la quema de ciertos combustibles fósiles, que cubre cerca
del 24% de las emisiones del país.
ODS.14 ODS 14: Vida Submarina
El número de hectáreas de áreas marinas protegidas es un indicador que ayudará a
consolidar los esfuerzos en la conservación de la extensa biodiversidad y de los servicios
eco sistémicos de las zonas marinas, costeras e insulares que son la principal fuente de
desarrollo y bienestar en las regiones Pacífico y Caribe.
En 2009, el país tenía 7,6 millones de hectáreas marinas protegidas, a 2018 esta
cifra cerrará en 12,8 millones de hectáreas marinas protegidas, equivalente
aproximadamente a la superficie de Nicaragua. La meta del Gobierno nacional es
aumentar para 2030 en 13,2 millones de hectáreas las áreas protegidas. El Ministerio de
Ambiente liderará esta meta.
ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres
Al finalizar este año se tendrán más de 25,9 millones de hectáreas de áreas
protegidas, lo que equivale a una extensión como la de Ecuador. Entre 2010 y 2018 se
incrementó en 12,2 millones de hectáreas la protección en Colombia, pasando de 13,6 a
25,9 millones. Para 2030 se espera superar los 30,6 millones de hectáreas como zonas
protegidas en el país. Al igual que la anterior, el Ministerio de Ambiente estará a cargo de
velar por el cumplimiento de esta meta.
Estas serán acciones que hasta el año 2030 marcarán la ruta del desarrollo social y
económico de los colombianos en armonía con el medio ambiente. Con la participación
de más de 30 entidades nacionales y con el cumplimiento de 169 metas de los ODS.

Marco Conceptual

Colombia es uno de los países del mundo con mayor riqueza de recursos naturales. Posee
el 10% de la flora y fauna mundiales, el 20% de las especies de aves del planeta, 1/3 de las
especies de primates de América tropical, más de 56.000 especies de plantas fanerógamas
registradas y cerca de mil ríos permanentes.
Desafortunadamente Los daños ambientales en Colombia, generan un gran impacto sobre
la biodiversidad en el país y son una oportunidad para ejercer cambios relevantes en la manera de
habitar y formar sociedad. Colombia tiene un enorme potencial de desarrollar proyectos
ambientales sostenibles que impacten los recursos hídricos, las áreas forestales y la
biodiversidad. A su vez, con capacidad de ejercer cambios en la alimentación, la salud, la
habitabilidad y el trabajo de las poblaciones a través de iniciativas y propuestas que han sido
probadas en el mundo, a favor del bienestar del medio ambiente.
 Se habla de “20 ecosistemas (25% del total en el país) que se encuentran en estado crítico
y 17 ecosistemas en peligro (21% del total)", los cuales, "sumados, conforman casi la mitad de
los ecosistemas nacionales". Cerca de la mitad de los ecosistemas que existen en Colombia se
encuentran en estado crítico o en peligro. Asimismo, de las 1 853 especies de plantas evaluadas,
665 (36%) se encuentran amenazadas de extinción, mientras que, de 284 especies de animales
terrestres evaluados, 41 están en peligro crítico, 112 amenazadas y 131 son vulnerables.

Podemos atribuir a la deforestación en conexo con la minería ilegal ha causado al año un

estimado de 6 millones 206 mil hectáreas de bosques destruidos, lo cual equivale al 5,4% de la
superficie de Colombia. En su orden de importancia las principales causas de la deforestación
son: la expansión de la frontera agrícola, la colonización, la construcción de carreteras, la
construcción de infraestructura minera e hidroeléctrica, así como los efectos que causan la
exploración petrolera y explotación, los cultivos ilícitos, el consumo de leña, los incendios
forestales, y la producción de madera con fines comerciales.
Otras causas de deforestación con un gran impacto y deterioro de los bosques en
Colombia son el narcotráfico, la violencia por grupos armados al margen de la ley, al
desplazamiento forzado de personas hacia las selvas. Por su parte el narcotráfico ha destruido
miles de hectáreas de selvas en el país. Los ecosistemas más afectados han sido los Andinos y
Amazónicos. En Colombia por cada hectárea de amapola cultivada se destruyen 2,5 hectáreas de
bosque y por cada hectárea de cultivo de hojas de coca se destruyen dos hectáreas de bosque. 

Esta situación se explica por los factores que causas deterioro ambiental como son:

 Libre acceso a los recursos naturales: Existen diversas actividades que no poseen una
regulación, normatividad, vigilancia o acompañamiento del estado colombiano y han
provocado graves problemas ambientales, como son: la minería ilegal, la tala de bosques
ilegal y las actividades relacionadas con el narcotráfico.

 Falta de inversión estatal: En Colombia la inversión estatal y el acompañamiento en

algunos temas ambientales es casi nula, como por ejemplo en el tratamiento de aguas
residuales domésticas, el manejo de residuos sólidos y el aprovechamiento de estos, el
manejo de los recursos renovables y no renovables.
La falta de educación ambiental en la población: Gran parte de la población
colombiana desde hace mucho tiempo desconoce mucho sobre la contaminación y el daño
ambiental del país, principalmente en pueblos y zonas aisladas donde no se cuenta con una
educación básica, por lo tanto, la mayoría de personas no son conscientes del daño que muchas
actividades hacen al ecosistema

Marco Legal

“Como todo orden jurídico, el nuevo orden jurídico internacional ambiental está regido
por un conjunto de principios fundamentales enunciados en las declaraciones de Estocolmo,
aprobada en Junio de 1992, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano y de Rio de Janeiro, aprobada el 14 de Junio de 1992, en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo…”
 Ello quiere decir que las normas tendientes a la prevención ambiental deben estar
fundamentadas en el reconocimiento de la diversidad de regiones y de situaciones que posee la
Comunidad, e independientemente de esta última situación concreta, deben aplicarse una serie de
principios de corte preventivo con el fin de cumplir con las exigencias del medio ambiente.
Así como existen normas jurídicas preventivas, también existen las medidas represivas o
de carácter sancionatorio creadas para constreñir el incumplimiento de los preceptos contenidos
en la normatividad ambiental, ya estos de carácter civil, comercial, administrativo, penal,
disciplinario u otro.

Dentro del Derecho Ambiental constituido este como una rama del derecho
administrativo, se entiende la necesidad de crear un régimen sancionatorio propio, con el fin de
prevenir los daños y peligros atenten contra el medio ambiente y la salud humana, por ello se
crea la Ley 1333 de 2009 la cual define aspectos tales como la tipicidad de la acción sancionable,
las medidas preventivas y sanciones aplicables al infractor; la autoridad competente para llevar el
proceso sancionatorio, el procedimiento, el sujeto pasivo, las garantías y demás elementos
necesarios para así contar con un proceso sancionatorio garante de los derechos presentes en la
normativa colombiana vigente, entre otras.

La Ley 1333 de 2009, establece en el país un nuevo procedimiento sancionatorio

ambiental, en el cual delega la potestad sancionatoria en cabeza de la Dirección de Licencias,
Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
de manera que la entidad pueda imponer y ejecutar medidas preventivas y sancionatorias a
quienes atenten contra los ecosistemas del país

En Colombia contamos con la LEY 599 DE 2000 (julio 24) por la cual se expide el
Código Penal, TITULO XI DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y
EL MEDIO AMBIENTE CAPITULO UNICO. Y Ley 1453 de 2011 Ley de seguridad
Ciudadana. Capítulo I. (Donde modifica algunos artículos de la Ley 599 de 2000 Delitos contra
los recursos Naturales y Medio Ambiente).
Artículo 328. Ilícito aprovechamiento de los recursos naturales renovables. Modificado
por el art. 29, Ley 1453 de 2011.
Artículo 329. Violación de fronteras para la explotación de recursos
naturales. Modificado por el art. 30, Ley 1453 de 2011.
Artículo 330. Manejo ilícito de microorganismos nocivos. Modificado por el art. 31, Ley
1453 de 2011.
Artículo 330 A. Adicionado por el art. 32, Ley 1453 de 2011.
Artículo 331. Daños en los recursos naturales. Modificado por el art. 33, Ley 1453 de
2011.
Artículo 332. Contaminación ambiental. Modificado por el art. 34, Ley 1453 de 2011.
Artículo 332 A. Adicionado por el art. 35, Ley 1453 de 2011.
Artículo 333. Contaminación ambiental culposa por explotación de yacimiento minero o
hidrocarburo. Modificado por el art. 36, Ley 1453 de 2011.
Artículo 334. Experimentación ilegal en especies animales o vegetales. Modificado por
el art. 37, Ley 1453 de 2011.
Artículo 335. Pesca ilegal. Modificado por el art. 38, Ley 1453 de 2011.
Artículo 336. Caza ilegal.
 Artículo 337. Invasión de áreas de especial importancia ecológica. Modificado por el art.
39, Ley 1453 de 2011.
Artículo 338. Explotación ilícita de yacimiento minero y otros materiales. 
Artículo 339. Modalidad culposa. Modificado por el art. 40, Ley 1453 de 2011.

Con la normatividad ambiental existente y vigente para la protección y cuidado del medio
ambiente y uso, protección de recursos Naturales se quiere plasmar un seguimiento de
rigurosidad en el seguimiento aplicabilidad de esta. Para de esta manera lograr revertir el
desequilibrio ecológico que existe actualmente.
.
Enfoque de investigación

Dado que se busca comprobar la hipótesis “El daño a los recursos naturales genera un
alto impacto ambiental de los ecosistemas de Colombia.” Previamente establecida, así como los
objetivos trazados, el presente trabajo será elaborado bajo el planteamiento metodológico del
enfoque cuantitativo, puesto que este es el que mejor se adapta a las características y necesidades
de la investigación.

El enfoque cualitativo

Utiliza la recolección y el análisis de datos para contestar preguntas de investigación y

probar hipótesis establecida previamente y confía en la medición numérica, el conteo y
frecuentemente en el uso de la estadística para establecer con exactitud patrones de
comportamiento en una población (Hernández, Fernández y Baptista, 2003 pg12)

Tipo de investigación

Este es un estudio de investigación aplicada se centra en analizar y resolver problemas

como es el caso de la problemática ambiental que afrontamos desde hace mucho tiempo atrás
como es el. Daños a los Recursos Naturales en Colombia, dando vías de solución prácticos
utilizando métodos científicos, que nos ayuda a revertir o minimizando los problemas que
afectan el bienestar general en el medio ambiente. Donde también el método cuantitativo juega
un papel muy importante ya que por medio de esta aplicamos preguntas cerradas donde se busca
medir la extensión y recolectar datos estadísticos seguros. En la aplicación de un sondeo de
preguntas a nivel nacional con mayor cobertura para analizar datos relacionados con números
para obtener resultados precisos en la encuesta que se realizó por internet.

Alcance de la investigación
Buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles de personas, grupos,
comunidades, procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis.
(Hernández Sampiere cap. 5.)
Los perfiles que se buscaron fueron estudiantes con conocimientos en medio ambiente
ambos sexos entre los 19 -35 años en las sedes de: Yopal-Casanare, Bogotá-Cundinamarca,
Sahagún-Córdoba, Acacias- Meta y Cartagena de Indias.
Población y Muestra
 La población se define como “un conjunto de todos los elementos que estamos
estudiando, acerca de los cuales intentamos sacar conclusiones” (Levin y Rubín, 1996, pg. .20)
La población de estudio estará conformada por los 528 estudiantes del curso
"Introducción a la problemática y estudio del ambiente" de los programas de Ingeniería
Ambiental de la Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente - ECAPMA, de
la UNAD. Que estudian en la cedes de: Yopal, (78), (120) cede celestino mutis (Bogotá), (97)
Sahagún-(Córdoba), (150) Cead Acacias-(meta), (83) Cartagena, entre los 19-42 años. Que
participaran del 7-14 de octubre de 2019.
Técnica e instrumento para la recolección de datos
Se diseñó una encuesta por internet, compuesto por 10 preguntas se centraron
básicamente en cinco puntos: 1) A qué considera que hace referencia el término “medio
ambiente”, 2) Qué considera que es el medio divulgativo del que más ha recibido información
sobre medio ambiente, 3) Cuáles considera que son los principales problemas de medio ambiente
en la región, 4) Cuáles con las causas de esos problemas y 5) Cuál es la relevancia educativa y
económica en la solución de los problemas ambientales. En ambos casos, el cuestionario se
complementó con información básica como Sedes, semestre, edades y sexo.
Las encuestas se realizaron en una fase: la semana de octubre 7 al 14 de 2019. Una vez
completas las encuestas, se transfirió la información a una matriz de datos, donde se almacena: la
información cuantitativa que fue clasificada en temas en común, y otros temas de carácter único.
La información cualitativa exploró, mediante preguntas de tipo cerrado de selección múltiple, las
razones por las cuales la persona justificaba su respuesta. Para la información de tipo
cuantitativo, respondieron a cinco preguntas de opción múltiple y dos de respuesta binaria (Si o
No); seis preguntas de opción múltiple y tres de respuesta binaria. En el caso de los temas
comunes, fue posible un análisis estadístico.

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