3.7. EVALUACION DE PRIMER NIVEL – LINEA BASE.

3.7.1. Necesidad de línea base.

Al iniciar la implementación de seguridad y salud en el trabajo, debemos conocer el estado en
el que nos encontramos, para ello desarrollamos una evaluación inicial también denominada
“Línea Base” (LB) tal y como se señala en el artículo 37 de la Ley 29783 la elaboración de
línea de base del sistema de gestión de la SST. Los resultados obtenidos, servirán como
referencia para medir la mejora continua. La LB permite:
 Establecer la situación inicial del escenario en el que se va a implementar la gestión de
seguridad y salud.
 Hacer la guía de comparación con las normativas legales para planificar, aplicar y mejorar.
 Cumplir normas, mejorar desempeño y mantener procesos productivos y seguros.

En el apartado 3.7 “Examen Inicial” de las directrices relativas a los sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo se establece que:
“El sistema de gestión de SST y las disposiciones pertinentes de la organización deberían
evaluarse mediante un examen inicial, según corresponda. En el supuesto de que no exista
ningún sistema de gestión de la SST, o cuando la organización este reciente, el examen inicial
debería servir de base para el establecimiento de tal sistema”.
La evaluación inicial o línea base debe incluir:
a. Identificar las prescripciones legales vigentes en materia de la SST, las directrices
nacionales, las directrices específicas, los programas voluntarios de protección y otras
disposiciones que haya suscrito la organización.
b. Identificar, prever y evaluar los peligros y riesgos existentes o posibles en materia de
seguridad y salud que guarden relación con el ambiente de trabajo.

c. Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o
controlar los riesgos.
d. Analizar los datos recopilados con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
De acuerdo al artículo 68° del Reglamento de la Ley Nº 29783, Ley SST, DS Nº 005-2012-TR,
el resultado de la evaluación inicial o línea de base debe:
a. Estar documentado.
b. Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
c. Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.

3.7.2. Metodología.
Para desarrollar la línea base, debemos tomar en cuenta las siguientes premisas:
i. Debe ser realizada por técnicos con formación en Seguridad y Salud en el Trabajo ya que
deben disponer de conocimientos en relación con la legislación aplicable, con métodos de
evaluación de riesgos y conocimientos en sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo.
ii. Debe involucrar la participación a los trabajadores; su información está basada en el
funcionamiento real de la empresa.
iii. Debe implicar asimismo a los niveles directivos de la empresa.

La metodología a utilizar está establecida en el Anexo 3 de la Resolución Ministerial 050-2013

- Guía básica sobre sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, la que se elaboró
considerando un marco para abordar globalmente la gestión de la prevención de los riesgos
laborales y para mejorar su funcionamiento de una forma organizada y continua. Así también,
se revisaron los enfoques de las Directrices de la OIT sobre Sistemas de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo (ILO/OSH 2001), OHSAS 18001 Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional y la normativa nacional como la Ley N° 29783 y su Reglamento aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 005-2012-TR. La guía básica comprende cinco partes:
1. Lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
2. Plan y programa anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales.
4. Mapa de riesgos.
5. Auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Con los resultados obtenidos se elabora un informe, para el cual no existe un formato
definido. Sin embargo, debe contemplar como mínimo los siguientes aspectos:

3.7.3. Peligros y riesgos.

Según el glosario de términos del D.S.005-2012-TR., se define peligro como la situación o
característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y
ambiente y el riesgo como la probabilidad que un peligro se materialice en determinadas
condiciones y genere daños a las personas, equipos y al ambiente. 32
El estándar OSHAS 18001, también define el peligro como la fuente, situación o acto con un
potencial de daño en términos de lesión o enfermedad o una combinación de éstas y un riesgo
como la combinación entre la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un
determinado evento peligroso.
Según el Manual SST elaborado por la SUNAFIL específicamente para el sector agroindustrial,
refiere que, a pesar que este sector no está considerado como una actividad de riesgo en la
legislación vigente, conlleva potenciales riesgos vinculados a la salud y seguridad en el trabajo,
donde con frecuencia los trabajadores, están expuestos a factores de riesgos físicos, químicos,
biológicos, psicosociales y ergonómicos, presentes en las actividades laborales, entre los más
habituales tenemos: la intoxicación por contacto con agroquímicos (fertilizantes y pesticidas),
la exposición a la radiación solar, atrapamiento por riesgo mecánico y las posturas forzadas
que adoptan los trabajadores en sus labores, por desconocimiento y/o ausencia de políticas
preventivas de salud y seguridad en el trabajo, de ahí la importancia que las empresas
agroindustriales integren la prevención de riesgos laborales a todas sus actividades
productivas así como a toda su estructura organizacional, tal y como lo indica la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y la necesidad que la alta gerencia lidere todas las acciones
que se tomen con este fin.
IV. DESARROLLO DEL TEMA
4.1 GENERALIDADES DE LA EMPRESA
4.1.1 Actividad económica.
La granja Ganadera El Milagro SAC, inicia sus actividades desde el siete de noviembre del año
dos mil once, a la fecha cuenta con diecinueve empleados, la actividad principal es la crianza
de ganado porcino, abarcando las etapas de reproducción, lactancia, y engorde de cerdos hasta
la producción y venta en pie, orientado en asegurar la inocuidad de los alimentos y la
protección del ambiente y de las personas que trabajan en la explotación.
Tiene como misión realizar una crianza intensiva y producción porcina con alimento
balanceado para el beneficio de los consumidores, así también su visión es convertirse en la
principal empresa familiar del norte dedicada a la producción de cerdos.
4.1.2 Ubicación de la granja.
La granja Ganadera El Milagro SAC, se ubica en el Sector Medianero, Lote 107, Centro
Poblado Chacupe Alto - Chosica del Norte, distrito de La Victoria, provincia de Chiclayo,
departamento de Lambayeque, es un lugar que permite el aislamiento sanitario y no está
expuesta a vientos predominantes ni a cercanías con focos de riesgo como basureros y
mataderos.
Esta instalación ha considerado sistemas de drenaje y caminos, estando en una zona árida y
desde un principio de la producción no había caminos con el tiempo se ha ido afirmando el
terreno y el camino es más accesible.
- Contratar personal y los recursos necesarios para el desarrollo de actividades en la empresa.
- Velar por el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los trabajadores.
Secretario.
- Hacer los pedidos de medicinas, alimentos, materiales y otros instrumentos necesarios para la
granja.
- Manejar el software, archivar y custodiar la información de stock, ventas, gastos, patrimonio.
- Buscar proveedores de insumos para la alimentación.
- Velar por la seguridad.
Jefe de Producción.
- Planificar la reposición de stocks, de alimentos, vacunas, materiales y otros.
- Supervisar todas las áreas de la granja, monitorea el manejo y participa de ellos.
- Mantiene actualizados los registros de manejo.
Médico Veterinario.
- Monitorear el manejo sanitario Supervisión sanitaria en todas las áreas de la granja.
- Programar el calendario mensual de vacunaciones de la mejor manera para que no se cruce
con las actividades de manejo establecidas, como control de pesos, ventas, destetes,
inseminaciones, etc.
Encargado del área de Reproducción.
- Supervisar el área de reemplazo, padrillos y gestación, detectar celo en chanchillas y marranas
en las mañanas y tardes.
- Llenar las tarjetas individuales de las marranas inseminadas y las que pasan a maternidad, con
las ocurrencias del día, como por ejemplo hembras inseminadas, hembras destetadas, vendidas,
vacunadas, tratamientos, entre otros.
- Reportar al jefe de granja de las hembras con problemas post-destete como agalactia,
temblores, cojera y otros problemas.
38
- Trasladar a las hembras que están próximas a parir a su sitio en maternidad, y regresar a las
madres luego de producido el destete.

Encargado del área de Maternidad.

- Recibir a las marranas desde el área de gestación con las cunas aseadas y desinfectadas según
el programa de manejo.

- Registrar las ocurrencias del día (n° partos, n° lechones muertos, n° lechones vivos, etc.), así
también actualizar las tarjetas individuales de las marranas.

- Tratar a las marranas que tuvieron partos distócicos, reportar a la administración hembras con
problemas como agalactia u otros problemas graves que no lo pueda tratar.

- Mantener la temperatura en el rango permitido: 24–28 °C con la manipulación de las mantas.

- Pesar a todos los lechones en el destete, separar a las madres que se quedan como reemplazo
y/o nodriza para el siguiente lote.

Encargado del área de Recría.

- Instalar los lechones destetados en sus jaulas y mantener su sector limpio y desinfectado de
acuerdo al programa de bioseguridad.

- Alimentar a los lechones según el programa de alimentación, diferenciando las edades y el

tipo de alimento.

- Mantener una temperatura ideal para el lechón y gorrino con el manejo de mantas.

- Observar el estado anímico del animal y al encontrar algún decaimiento o signo.

Encargado del área de Engorde.

- Instalar a los gorrinos en corrales limpios y mantenerlos según el programa sanitario.

- Alimentar según el programa establecido en horas y raciones.

- Revisar a los animales de posibles problemas y notificar al jefe de granja.

- Controlar las corrientes de viento con el manejo de cortinas y/o mantas.

39
Encargado de apoyo (volante).
- Realizar las labores de cualquier área cuando se le requiere por motivos de inasistencias.
- Apoyar en la ejecución de programas de sanidad, de manejo o cualquier otro.
- Estar presente en la venta de los animales pesando y ayudando a identificar los animales.
4.1.4 Descripción de las áreas de manejo.
En la figura 6 se muestra la secuencia de las etapas de producción porcina, empezando por:
Reproductores.

Se cuenta con un total de cuatro machos reproductores y un macho celador el cual transita 15 a
20 minutos/día cerca al corral de diez a doce chanchillas, la detección de éstas se realiza a partir
de los 140 días de edad y su evaluación y pesaje es a los 150 días, de ser seleccionada se
identifica con el arete correspondiente.
Como sistema de reproducción se realiza la inseminación artificial y se inseminan en grupos de
ocho marranas/semana.
Gestación.

En esta sección de la granja, se inseminan a las marranas para permanecer su periodo de

gestación siendo trasladadas 7 días previos al parto calculado al área de maternidad. También
en esta área ingresan las marranas destetadas y las de reemplazo.
El galpón de gestación está construido con piso de cemento y manta arpillera como pared, el
área está distribuido en cuatro filas con cincuenta jaulas de fierro cada una, el comedero es de
tipo canoa revestido de cemento. Los techos son de varas de madera con manta arpillera
embreada y revestida con pajilla de arroz. 40
Maternidad.

Las marranas ingresan en grupos de siete por cada lote, 7-5 días previos a la fecha de parto
calculado y permanecen por 21 días más hasta su destete.
La maternidad está distribuida en dos filas con veinte cunas de cemento, cuenta además con
una jaula interior para la marrana construida de fierro y dos bebederos de chupón uno para la
marrana y otro para el lechón.
El manejo con los lechones neonatos consiste garantizar el consumo de calostro, corte y
desinfección del cordón umbilical, corte de colmillos, corte de cola, identificación individual y
pesaje, aplicación intramuscular de dosis de Fe y plan sanitario, generación de microclima
haciendo uso de campanas eléctricas, así también a los 7-10 días se realiza la castración y
suministro del alimento de inicio.
Recría.

A estas instalaciones ingresan los lechones post-destete hasta cumplir los 90 días de vida o 40
kilos de peso vivo aproximadamente. Este ambiente está dividido en tres zonas, en total existen
setenta y dos jaulas elevadas de las cuales cincuenta y ocho son de pared y piso de fierro y
catorce son de pared de fierro y piso de plástico. Hasta los 30 kilos de consumen alimento
peletizado.
Engorde.

En esta sección de la granja ingresan los animales a partir con 90 días con aproximado 40 kilos
para su engorde final hasta los 155 días en que se realiza la venta en pie por lotes. Cuenta con
treinta y cuatro corrales de paredes y piso de cemento con un desnivel de 10° para la
evacuación de excretas, cada corral tiene capacidad de veinte animales, adicional a ellos
cuenta con cuatro corrales de engorde de tipo cama profunda.
4.1.5 Descripción de procesos (Mapa de procesos).
El mapa de procesos de la Ganadera El Milagro se encuentra dividido en tres macroprocesos,
los procesos estratégicos, los operativos u operacionales y los procesos de soporte y/o apoyo.
En la figura 7 se muestra el mapa de procesos, donde:
Los macroprocesos estratégicos proporcionan las directrices a los demás procesos, permitiendo
definir objetivos y establecer estrategias para su logro, comprenden: Planeación Estratégica y
Control y Aseguramiento.
Los macroprocesos operativos son aquellos que impactan directamente sobre la satisfacción del
cliente, comprenden la gestión comercial y ventas, producción animal.
Los macroprocesos de soporte (Apoyo) resultan necesario para que los procesos operativos se
realicen, comprenden la gestión administrativa y financiera, gestión de compras y recursos
humanos, soporte legal y contable, gestión de mantenimiento y reparación.
Haciendo un desglose del mapa de procesos, los componentes del macroproceso operacional
específicamente de la producción animal porcina, se tiene que las principales entradas son:
plantel de reproductores, alimento, agua de bebida y para limpieza, fármacos, instrumentos
(sanitarios y de limpieza), personal, combustible propio del transporte y energía para el
bombeo de agua. Los elementos de salida durante todo el proceso de producción porcina son
animales para venta, excretas, olores, residuos sólidos y residuos peligrosos, ruidos, efluentes
de limpieza, emisiones de polvo (ver figura 8).
DESARROLLO DE LA LÍNEA BASE El estudio de elaboración de la línea base para el sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo que se realizó en la granja Ganadera El Milagro es
descriptivo de tipo cualitativo que comprendió las fases de diagnóstico, análisis descriptivo e
identificación de fortalezas y debilidades, así también se obtuvieron resultados de tipo cuantitativo
el cual es un valor porcentual que indica el grado de cumplimiento en relación al total de
exigencias de la ley de SST. A continuación, se detallarán cada una de las etapas de la línea base:
4.2.1 Diagnóstico. El martes 18 de diciembre del año 2012 se inició la visita al área de trabajo y a la
vez entrevistas con los trabajadores y gerentes con el fin de lograr un diagnóstico muy detallado el
cual tuvo una duración de dos días. En esta etapa, se requería conocer fielmente la situación de la
empresa en lo que concierne a las condiciones laborales por lo cual se realizaron inspecciones en
el ambiente laboral y puestos de trabajo y se revisaron los medios usados para la realización de las
tareas de los trabajadores y las medidas de bioseguridad instauradas. Para el desarrollo del
diagnóstico se utilizó como criterio de contrastación los requisitos establecidos en el apartado 3 de
R.M 050-2013 - Guía básica sobre sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. La
metodología utilizada consistió en el análisis de evidencias de información obtenida a través de la
revisión de la documentación existente y entrevistas con el personal de la organización
involucrado en los servicios que se brindan. Se entrevistó al siguiente personal: Sr. Santiago Burga
- Gerente General Sr. Juan Ruiz - Jefe de Granja Sr. Felix Piñin - Secretario 46 4.2.2 Análisis
descriptivo. A continuación se realiza una descripción de las actividades que debe demostrar la
empresa para dar cumplimiento a la Ley SST sobre cada lineamiento incluido en el anexo 1, así
también se mencionan los aspectos encontrados en la granja de estudio. Compromiso e
Involucramiento En este lineamiento se espera que la empresa demuestre cómo ha establecido el
cumplimiento de los principios de seguridad, a su vez está relacionado con el proporcionar los
recursos necesarios para que se implemente un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, por ejemplo, con la contratación de un profesional competente y con experiencia capaz
de liderar la gestión de SST o con brindar capacitación a algún colaborador con aptitudes de
liderazgo y proactivo interesado en la seguridad de la empresa. También se espera encontrar
evidencia de la planificación de programas de seguridad y salud en el trabajo, en el cual se
implementen acciones preventivas de seguridad y salud en el trabajo para asegurar la mejora
continua, teniendo evaluado los principales riesgos que ocasionan mayores pérdidas. Las
empresas deben establecer medidas para el reconocimiento al desempeño del trabajador que
permita mejorar su autoestima y fomentar el trabajo en equipo y una cultura de prevención de
riesgos, en consecuencia, promover un buen clima laboral para reforzar la empatía entre
empleador y trabajador y viceversa. En relación al lineamiento de compromiso e involucramiento,
la granja en estudio, desarrolla actividades o faenas que fomentan el trabajo en equipo cuando el
jefe de producción de la granja, reconoce el desempeño de los trabajadores; dichas actividades
están referidas a la faena de acarreo de animales y embarque para la venta. Política de
seguridad y salud ocupacional En este lineamiento se espera que la empresa demuestre cómo ha
establecido el cumplimiento en lo relacionado con la política, dirección, liderazgo, 47 organización
y competencia, esto comprende actividades como establecer compromisos que asume en
términos de seguridad y salud en el trabajo de manera escrita, debe estar firmado por la máxima
autoridad de la empresa y contener los requisitos mínimos de la ley 29783, este documento se
conoce como política de seguridad y salud ocupacional, el mismo que debe ser conocido y
entendido por todos los trabajadores de la empresa. Contar con una política de SST es
imprescindible para gestionar de manera adecuada el comportamiento de los trabajadores
expuestos a los riesgos y demostrar tanto a ellos como a la sociedad en general el compromiso
que asume una empresa en la prevención de accidentes de trabajo. La práctica común para
cumplir con este lineamiento es difundir los compromisos de la política SST, desplegando a su vez
los objetivos y metas, relacionados a la búsqueda de un ambiente de trabajo seguro y saludable en
la empresa. Las empresas deben mantener evidencia cuando el empleador delega funciones y
autoridad al personal encargado de implementar el sistema de gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, y otras responsabilidades específicas en seguridad y salud en el trabajo con niveles de
mando de la empresa, puede realizarlo a través de un comunicado general de conocimiento a toda
la empresa o incluirse como parte de sus funciones al documento formal como un contrato; la
persona encargada de implementar el sistema de gestión de SST debe fomentar la redacción de
informes y programas de SST diseñados para que la empresa tome decisiones en base a sus
análisis de inspecciones, auditorías, informes de investigación de accidentes, informe de
estadísticas, avances de programas de seguridad y salud en el trabajo y opiniones de trabajadores,
dando el seguimiento de las mismas. En relación al lineamiento de política de seguridad y salud
ocupacional, el empleador ha delegado autoridad y funciones relacionadas a la seguridad al
Secretario, sin embargo, aún no ha definido los requisitos de competencia necesarios para llevar
estas funciones con responsabilidad. Planeamiento y aplicación En este lineamiento se espera
que la empresa demuestre cómo ha establecido el cumplimiento para las actividades de
diagnóstico, planteamiento para la 48 identificación de peligros, evaluación y control de riesgos,
objetivos, programa de seguridad y salud en el trabajo, las cuales comprenden actividades
específicas referidas a la toma de decisiones para alcanzar un objetivo deseado, teniendo en
cuenta una evaluación de la situación inicial (línea base) o actual (informe de auditorías) en
contraste con lo establecido en la normativa y los factores internos y externos que puedan influir
en el logro de los objetivos. La empresa debe establecer acciones de planeamiento y posterior a
ello aplicar metodologías para identificar los peligros, evaluar los riesgos de las actividades y
medidas para controlar estos riesgos. Además, a ello, identificar los requisitos legales y otros
requisitos pertinentes y aplicables, así como con las obligaciones técnicas, administrativas y
comerciales de la organización en relación con la SST, los cuales deben quedar registrados y ser
revisados periódicamente como máximo a intervalos de 1 año. Las empresas deben establecer un
programa en el cual se consideren objetivos, actividades, plazos y responsables para minimizar los
riesgos identificados. Deberá establecer procedimientos para las adquisiciones de maquinaria,
herramientas, etc., y cómo realizar la supervisión periódica las actividades propias y
subcontratadas en caso se requiera. En relación al lineamiento de planeación y aplicación, el
empleador ha demostrado que las actividades programadas están relacionadas con el logro de
objetivos.  Implementación y operación En este lineamiento se espera que la empresa
demuestre cómo ha establecido el cumplimiento en aspectos como organización y
responsabilidades, capacitación, medidas de prevención, preparación y respuesta antes
emergencias, contratistas, subcontratistas, consulta y comunicación, las cuales comprenden
acciones de cumplimiento específicos como el establecimiento de roles y responsabilidades de
cada uno de los miembros de la organización en materia de SST, identificación de los actores
involucrados en SST para constituir un comité paritario o la designación de un supervisor ambos
deben ser capacitados, deben someterse a los trabajadores a la aplicación de exámenes médicos
ocupacionales antes, 49 durante y al término de la relación laboral, en el control de la operación
se debe asegurar el control que sólo el personal capacitado y protegido acceda a zonas de alto
riesgo laboral y el empleador asume los costos de las acciones de seguridad y salud ejecutadas en
el centro de trabajo. En cuanto a la capacitación, debe demostrarse las medidas para transmitir al
trabajador información sobre los riesgos en el centro de trabajo y las medidas de protección y/o
recomendaciones que correspondan a sus labores desde que inicia la relación laboral, por
ejemplo, puede anexar esta información en el contrato. Toda capacitación impartida será dentro
de la jornada de trabajo, será realizada por personal competente y con experiencia en la materia y
su costo es íntegramente asumido por el empleador. Las medidas de prevención y protección se
aplican en el orden de prioridad, la práctica más realizada es la dotación de equipos de protección
personal adecuados para su uso. En relación a la preparación y respuesta ante emergencias se
debe demostrar la elaboración de planes y procedimientos escritos para enfrentar y responder
ante dichas situaciones de emergencias como incendios, explosiones, incidentes con deterioro de
la salud o daños graves, desastres naturales, cortes de suministro, disturbios, terrorismo,
accidentes de tráfico, fallo de equipos críticos, otros; debe integrarse brigadas de emergencia para
actuar en caso de incendios, primeros auxilios, evacuación, demostrar que se cuenta con los
materiales (camilla, botiquín, extintores) y recursos (capacitación) necesarios para el actuar de
dichas brigadas. Así también para el aspecto de contratistas y actividades subcontratadas el
empleador debe demostrar que todos los trabajadores tienen el mismo nivel de protección en
materia de seguridad y salud en el trabajo sea que tengan vínculo laboral con el empleador o con
contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores. En
lo relacionado a consulta y comunicación, los trabajadores deben haber sido consultados ante los
cambios realizados en las operaciones, procesos y organización del trabajo que repercuta en su
seguridad y salud, debe existir un procedimiento para asegurar que las informaciones pertinentes
lleguen a los trabajadores correspondientes de la organización. 50 En relación al lineamiento de
implementación y operación, queda demostrado que la Ganadera El Milagro ha realizado una
sensibilización de introducción a la Ley de SST a sus trabajadores, durante la jornada laboral y por
personal capacitado, todo costo que se derive de esta actividad es asumido íntegramente por el
empleador. Además, se observa cumplimiento relacionado con una metodología para asegurar
que sólo la información pertinente llegue a los trabajadores. Evaluación normativa En este
lineamiento se espera que la empresa demuestre cómo ha establecido el cumplimiento de los
requisitos legales y de otro tipo, los cuales comprenden acciones específicos como el mantener un
procedimiento escrito para identificar, acceder y monitorear el cumplimiento de la normatividad
aplicable al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo así como su mecanismo de
actualización, tomar medidas que eviten las labores peligrosas a trabajadoras en periodo de
embarazo o lactancia conforme a ley. El empleador no emplea a niños, ni adolescentes en
actividades peligrosas y adopta las medidas necesarias y oportunas, cuando detectar que la
utilización de ropas y/o equipos de trabajo representan riesgos específicos para la SST,
proporcionar información y capacitación sobre la instalación, adecuada utilización y
mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos y es comprendida por los trabajadores. Se
pueden programar inspecciones para verificar el cumplimiento de requisitos individuales cuando
se crea necesario. Los resultados de las inspecciones deben ser registrados y almacenados. En
relación al lineamiento de evaluación normativa, el empleador cuenta con trabajadores que usan
adecuadamente sus equipos de trabajo y reportan inmediatamente la ocurrencia de cualquier
incidente y/o accidente que pueda poner en riesgo su seguridad y salud. No se observó la
presencia de niños, ni adolescentes empleados haciendo actividades peligrosas, ni trabajadoras en
periodo de embarazo o lactancia. 51 Verificación En este lineamiento se espera que la empresa
demuestre el cumplimiento en aspectos de supervisión, monitoreo y seguimiento de desempeño,
salud en el trabajo, accidentes, incidentes peligrosos e incidentes, no conformidad, acción
correctiva y preventiva, investigación de accidentes y enfermedades ocupacionales, control de las
operaciones, gestión del cambio, auditorias, los cuales comprenden actividades específicas para
medir progreso del sistema implementado, verificando su funcionalidad, cumplimiento y
sostenimiento en el tiempo para asegurar la mejora continua, notificar al MINTRA los accidentes
de trabajo dentro de las 24 horas de ocurrido, investigar y determinar las causas de los accidentes
e implementar medidas correctivas de ser necesario, contar con un programa de auditorías
internas periódicas y una lista de auditores independientes registrados y autorizados según la
normativa vigente. En relación al lineamiento de verificación, el empleador no demuestra
evidencia o acciones que permitan demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos.
Control de información y documentos En este lineamiento se espera que la empresa demuestre
el cumplimiento en lo relacionado a documentos, control de la documentación y de los datos,
gestión de los registros. La empresa debe establecer lineamientos para el desarrollo, aprobación,
difusión y mantenimiento de los documentos del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo y los relacionados al funcionamiento de este. Los principales registros que debe resguardar
son: - Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y
otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas - Registro de
exámenes médicos ocupacionales. - Registro del monitoreo de agente físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonómicos. - Registro de inspecciones internas de SST. 52 -
Registro de estadísticas de SST. - Registro de equipos de seguridad o emergencia. - Registro de
inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. - Registro de auditorías.
Todos los documentos deben mantenerse registrados en un Listado Maestro de Documentos. En
relación al lineamiento de control de la información y documentos, el empleador no demuestra
evidencia o acciones que permita demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos.
Revisión por la dirección En este lineamiento se espera que la empresa demuestre el
cumplimiento en lo relacionado a gestión de la mejora continua, la misma que comprende
acciones específicas como revisar periódicamente el sistema de gestión para asegurar que es
apropiado y efectivo, analizar los resultados de la medición y seguimiento del desempeño,
investigación de incidentes y auditorías, las causas de no conformidades y desviaciones del
sistema para tomar decisiones estratégicas que permitan alcanzar la mejora continua de la
seguridad y salud en el trabajo en la empresa. En esta revisión del sistema de gestión debe
permanecer el compromiso y liderazgo de la alta dirección, debe llevarse a cabo por lo menos 1
vez al año y las decisiones tomadas se deben registrar y transmitir. En relación al lineamiento de
revisión por la dirección, el empleador no demuestra evidencia o acciones que permita demostrar
el cumplimiento de los requisitos establecidos. El grado de acercamiento encontrado durante el
diagnóstico se resume cuantitativamente en el cuadro 6 que se muestra a continuación y el detalle
sobre el grado de cumplimiento de cada requisito se incluye en el Anexo I. 53 Cuadro 6:
Resultados de cumplimiento SST.
 En el cuadro 6, se presentan los resultados del nivel del cumplimiento de la Ley
29783 – Ley SST, pudiéndose observar que los únicos cumplimientos parciales se dan en los
lineamientos principios (20%), dirección (50%), programas de seguridad y salud en el trabajo
(16.7%), estructura y responsabilidades (14.3%), capacitación (37.5%), consulta y comunicación
(33.3%) y requisitos legales y de otro tipo (20%). En el Anexo I, se detallan las calificaciones para
cada uno de los capítulos de cumplimiento de la lista de verificación. Asimismo, luego de la
evaluación detallada empleando la lista de verificación, se obtuvo como resultado de
cumplimiento total por parte de la Ganadera El Milagro SAC, es del 9.2 por ciento (ver figura 9).
4.2.3 Identificación de fortalezas y debilidades. Durante el diagnóstico se destacaron las siguientes
fortalezas:  La actitud positiva y proactiva que demuestra los miembros de la organización cuando
se produce una propuesta de mejora porque con estas características se está consolidando y
fortaleciendo la cultura organizacional de mejora continua. Así mismo, se detectó la necesidad de
fortalecer: 55  Si bien es cierto, la gerencia general tiene conocimiento general sobre la ley de
seguridad, se requiere una mayor difusión e inducción para los colaboradores, debido a que se
pudo evidenciar prácticas no seguras en el proceso operacional En el cuadro 7 se establece el
panorama de riesgos correspondiente a la situación actual de la empresa y también se
identificaron los peligros, de esta forma, se puede establecer las obligaciones por cumplir y
prioridades que tiene la granja en los temas de salud en el trabajo. Cuadro 7: Identificación de
peligros y riesgos.
V. CONCLUSIONES 1. En el Perú, no existe normativa específica en materia de seguridad y salud
para el sector pecuario y la actividad ganadera. 2. El resultado de elaborar una línea base del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la Ganadera El Milagro SAC está
comprendido por la descripción cualitativa de las características y condiciones actuales de la granja
en materia de SST y la ponderación cuantitativa de cumplimiento que se resume en un valor
porcentual sobre el total de requisitos exigidos por la ley de SST. 3. Las evidencias del
cumplimiento cualitativas encontradas en la granja porcina Ganadera El Milagro SAC se resumen
en que el empleador: i. Practica el reconocimiento del desempeño del trabajador para mejorar la
autoestima y fomento del trabajo en equipo, promueve un buen clima laboral. ii. Programa
actividades alineadas al logro de objetivos. iii. Asume los costos de las acciones de seguridad y
salud propias de las actividades de la granja. iv. Imparte capacitación con personal competente
dentro de la hora de trabajo y asume los costos íntegramente. v. Cuenta con una metodología
establecida para asegurar que sólo la información pertinente llegue a los trabajadores. vi. No
emplea adolescentes en actividades peligrosas. 4. Los resultados cuantitativos del cumplimiento
en la granja porcina Ganadera El Milagro SAC expresan un valor de 9.2 por ciento, que se
considera un valor mínimo y preocupante que implica un intensivo trabajo posterior para la puesta
en marcha de la fase de implementación. 5. No se realizan actividades seguras por la falta de
capacitación específica en materia de seguridad y salud en el trabajo para cada puesto de la granja
porcina Ganadera El Milagro SAC. 59 6. Los riesgos más comunes identificados en la granja
Ganadera El Milagro SAC, a los que se encuentran expuestos los colaboradores al momento de
realizar sus funciones fueron: i. Exposición e interacción con bacterias, virus, parásitos, toxinas,
como consecuencia de la manipulación de residuos animales y sus fluidos, basuras y desperdicios.
ii. Cortes y heridas leves, ocasionados por la utilización de herramientas o maquinarias que poseen
objetos cortantes y punzantes. iii. Dolor muscular debido a los sobreesfuerzos físicos, posturas
inadecuadas, trabajos prolongados de pie. 60 VI. RECOMENDACIONES 1. En la actualidad las
explotaciones ganaderas no sólo deben considerar características relevantes de producción sino
también el cumplimiento de normativas nacionales como por ejemplo la ley de seguridad y salud
en el trabajo – Ley 29783. 2. Luego de establecida la línea base, se recomienda contar con un
soporte especializado para iniciar las actividades de planificación e implementación y ejecución del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en concordancia con lo exigido por la
normativa vigente. 3. Ratificar el compromiso asumido por el representante legal de la granja en
estudio, a través de la elaboración y difusión de una política SST, con ello la empresa realizará el
seguimiento periódico a las actividades laborales en cada una de las zonas productivas y
presentará propuestas de mejora continua a fin de evitar y/o reducir la accidentalidad o el nivel de
riesgo en las labores diarias. 4. Implementar medidas como la señalización en toda la instalación,
precisando el uso de equipos de protección personal, reglas de higiene personal básicas en las
granjas porcinas, con el fin de motivar a los colaboradores a proteger su salud, un programa de
orden y limpieza en los lugares de trabajo, para un mejor desarrollo de las diferentes actividades
que en estas se realizan, cartillas del correcto uso de maquinaria, herramientas, productos
químicos, disposición de los residuos, entre otros aplicables a las granjas porcinas. 5. Sugerir la
aplicación de esta propuesta de Línea Base a las demás explotaciones ganaderas, combinando los
conocimientos de ciencias zootécnicas desde un enfoque de procesos.