Trabajo Final de Derecho Civil I

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DERECHO CIVIL 1
UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO SAVIO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
TRABAJO FINAL:
PILARES PARA CONSTRUIR UNA EFICAZ
POLITICA CRIMINAL
ASIGNATURA: DERECHO CIVIL I
DOCENTE: Dr. FREDDY DAVID PADILLA DELGADO
FECHA DE PRESENTACION: SABADO 2 DE AGOSTO DE 2014.
HORARIO: SABADO 8.00-12.00 AM AULA :B3
PRESENTA:
ALUMNO: FERNANDO ARDAYA REYES
Santa Cruz – Bolívia

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DERECHO CIVIL 1
PILARES SOBRE EL QUE DEBE ELABORARSE

LA LUCHA CONTRA EL DELITO.
PRIMER PILAR.-
CONSTRUCCION DE UN ORDEN SOCIAL SOLIDO
El Estado Boliviano y sus instituciones son las responsables de la formulación
de política criminal en el sentido de identificar, prevenir y sancionar los
factores que alteran el orden social, en particular en lo referente al fenómeno
social de la criminalidad. Para tal fin, se requiere de un análisis gradual y
progresivo del comportamiento social y delictual en el territorio nacional,
involucrando los esfuerzos que se adelantan desde diferentes entes locales y
regionales ,como las gobernaciones y Municipios de los departamentos, para
definir y caracterizar la fluctuación del crimen así como su modús operandi,
papel que hoy desempeñan de manera adecuada la Policía Nacional a través de
sus diferentes reparticiones especializadas como la Fuerza Especial de Lucha
Contra el Crimen Organizado.
SEGUNDO PILAR.-
IDENTIFICAR LA CAUSA DEL DELITO

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DERECHO CIVIL 1
TERCER PILAR.-
PRESENCIA REAL DE UN SISTEMA CARCELARIO REINSERTADOR
Las condiciones de extremo hacinamiento y la ausencia de un control real por
parte del Estado, de las cárceles, son algunas de las características de los
sistemas penitenciarios de Latinoamérica. Esta situación, en Bolivia, se ve
agravada por el 84 por ciento de los 14.770 presos que no tienen condena.
Lo ocurrido, muy recientemente el año pasado, en la cárcel cruceña de
Palmasola, demuestra el escaso interés que tienen los poderes públicos en el
tema penitenciario. En este caso, a la luz de los compromisos internacionales en
materia de Derechos Humanos, el Gobierno pudo romper la tradición y realizar
acciones para prevenir los sucesos.
Es sensato alertar que las condiciones continúan dadas, para que ocurra otra
masacre en cualquier momento; pues sigue en evidencia la falta de atención
oficial "integral" al problema. En este marco, cualquier medida mediática, como
el deslice de responsabilidades, que ya se empieza a orquestar (decir que el
Órgano Judicial es el culpable, por ejemplo), es signo de la falta de voluntad
política del Gobierno de querer enfrentar y resolver este problema tan
presente para todos, pero al mismo tiempo, invisible en la agenda nacional;
¿acaso los reclusos no tienen derechos?, ¿Hasta cuándo los tendremos por
seres marginales o inexistentes?
Palmasola, es una cárcel construida para albergar a 600 personas, pero que al
momento de la masacre contaba con 4.725 privados de libertad. El
hacinamiento salta a la vista. Esta situación demanda a nuestras autoridades

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DERECHO CIVIL 1
una política criminal coherente con los estándares internacionales de
protección de los derechos humanos. Ese es el compromiso asumido por el
Estado boliviano y que compromete, subsecuentemente, a todas sus
autoridades. Se debe promover programas de rehabilitación, reinserción social,
previa clasificación de internos, hacer ajustes en el marco jurídico tendientes
a reducir el porcentaje de presos sin condena, renovar su infraestructura,
dotar de equipos humanos calificados y presupuesto al Ministerio y direcciones
del ramo, además de otras medidas, como el combate a la corrupción. Esta
torna en ingobernable cualquier sede penitenciaria.
Quienes creemos en una Bolivia donde el respeto a la vida y a la libertad sean
pilares de la construcción de su futuro y donde las violaciones a los derechos
humanos no sean regla, no podemos guardar silencio en relación a su situación
carcelaria.
Precisamente, uno de los objetivos del proceso liderado por el presidente
Morales, era mejorar la justicia penal. No obstante, todo indica que hasta el
momento el balance es negativo. No hablan los expertos, sino los propios
hechos, con expresiones como el incremento sostenido de la población
penitenciaria, que llegaría a los 14.770 reclusos, 12.310 de ellos sin condena.
Siendo este el germen del hacinamiento y la violencia, deberían presentarse
propuestas de mejora a la luz de la criminología y de la ciencia penitenciaria.
Esta inclinación (que a lo mejor la inicia el Gobierno) debería dar pie a la
autocrítica de quienes pueden cambiar el sistema desde los ámbitos más altos
del poder. No nos confundamos; quien traza las líneas rectoras de una política
criminal, penitenciaria y judicial son los Órganos Ejecutivo y Legislativo. El

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DERECHO CIVIL 1
Órgano Judicial implementa y ejecuta, desde el ámbito de sus funciones, ese
marco normativo.
En la línea de lo anterior, resulta dañino para el futuro de la "nueva justicia",
aquellas tendencias gubernamentales que endosan una responsabilidad plena,
sobre la situación penitenciaria, a quienes tienen función judicial. Existe, una
corresponsabilidad del Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial. Estas visiones
sesgadas tienen un efecto pernicioso en la opinión pública. Asumo que al
gobierno democrático no le conviene deslegitimar a la justicia, por eso es,
precisamente, "democrático".
Si en Bolivia se pretende construir una política criminal y penitenciaria ,
debería sustituirse las acusaciones por acciones concretas en los siguientes
años, tales como superar el déficit de infraestructura carcelaria, no ceder el
control de las cárceles para fomentar una suerte de autogobierno presidido
por los cabecillas de los presos. Por el lado de la Función Judicial, dotar de
suficientes unidades judiciales, fiscales y de defensa pública, con recursos
humanos capacitados, para que hagan del proceso penal una garantía de respeto
a los derechos humanos y no un instrumento de los grupos de poder. En el
ámbito legal, importa, dictar normas sustantivas y adjetivas "aterrizadas" en la
realidad para ser útiles a la construcción de la paz social.

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DERECHO CIVIL 1
CUARTO PILAR.-
APLICACIÓN EFECTIVA DE LA LEY A TRAVES DE LOS JUECES
En el marco del proceso de aprobación de un nuevo Código Procesal Penal (CPP),
llamamos la atención sobre la necesidad de revisar los retrocesos en materia
de medidas cautelares, que han generado esa sobrepoblación en detención
preventiva. Consideramos que, conviene mejorar el régimen de medidas
alternativas a la prisión preventiva; por lo que el nuevo CPP, debería apuntar a
reducir los plazos de detención preventiva, incluyendo medidas de supervisión
de las medidas cautelares y creando sistemas de verificación de información,
para que los jueces tomen una decisión de calidad y con más Información a
tiempo de decidir una medida cautelar.
La política penitenciaria que reclamamos es aquella que resulta efectiva en su
papel de cumplir la Constitución y las leyes. Lo demás es generar confusión y
desesperanza respecto al país que se quiere; síntoma irrefutable de la falta de
hoja de ruta en la política criminal del Estado.
QUINTO PÍLAR
EVITAR GENERAR CONDICIONES FAVORABLES PARA EL DELINCUENTE

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HORARIO: SABADO 8.00-12.00 AM AULA :B3

ALUMNO: FERNANDO ARDAYA REYES

Santa Cruz – Bolívia

UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO SAVIO

PILARES SOBRE EL QUE DEBE ELABORARSE

CONSTRUCCION DE UN ORDEN SOCIAL SOLIDO

El Estado Boliviano y sus instituciones son las responsables de la formulación

de política criminal en el sentido de identificar, prevenir y sancionar los

factores que alteran el orden social, en particular en lo referente al fenómeno

social de la criminalidad. Para tal fin, se requiere de un análisis gradual y

progresivo del comportamiento social y delictual en el territorio nacional,

involucrando los esfuerzos que se adelantan desde diferentes entes locales y

regionales ,como las gobernaciones y Municipios de los departamentos, para

definir y caracterizar la fluctuación del crimen así como su modús operandi,

papel que hoy desempeñan de manera adecuada la Policía Nacional a través de

sus diferentes reparticiones especializadas como la Fuerza Especial de Lucha

Contra el Crimen Organizado.

IDENTIFICAR LA CAUSA DEL DELITO

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PRESENCIA REAL DE UN SISTEMA CARCELARIO REINSERTADOR

Las condiciones de extremo hacinamiento y la ausencia de un control real por

sistemas penitenciarios de Latinoamérica. Esta situación, en Bolivia, se ve

Lo ocurrido, muy recientemente el año pasado, en la cárcel cruceña de

Palmasola, demuestra el escaso interés que tienen los poderes públicos en el

tema penitenciario. En este caso, a la luz de los compromisos internacionales en

materia de Derechos Humanos, el Gobierno pudo romper la tradición y realizar

acciones para prevenir los sucesos.

masacre en cualquier momento; pues sigue en evidencia la falta de atención

oficial "integral" al problema. En este marco, cualquier medida mediática, como

el deslice de responsabilidades, que ya se empieza a orquestar (decir que el

Órgano Judicial es el culpable, por ejemplo), es signo de la falta de voluntad

política del Gobierno de querer enfrentar y resolver este problema tan

presente para todos, pero al mismo tiempo, invisible en la agenda nacional;

seres marginales o inexistentes?

momento de la masacre contaba con 4.725 privados de libertad. El

hacinamiento salta a la vista. Esta situación demanda a nuestras autoridades

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una política criminal coherente con los estándares internacionales de

protección de los derechos humanos. Ese es el compromiso asumido por el

Estado boliviano y que compromete, subsecuentemente, a todas sus

autoridades. Se debe promover programas de rehabilitación, reinserción social,

previa clasificación de internos, hacer ajustes en el marco jurídico tendientes

a reducir el porcentaje de presos sin condena, renovar su infraestructura,

dotar de equipos humanos calificados y presupuesto al Ministerio y direcciones

del ramo, además de otras medidas, como el combate a la corrupción. Esta

torna en ingobernable cualquier sede penitenciaria.

Quienes creemos en una Bolivia donde el respeto a la vida y a la libertad sean

pilares de la construcción de su futuro y donde las violaciones a los derechos

humanos no sean regla, no podemos guardar silencio en relación a su situación

Precisamente, uno de los objetivos del proceso liderado por el presidente

momento el balance es negativo. No hablan los expertos, sino los propios

hechos, con expresiones como el incremento sostenido de la población

Siendo este el germen del hacinamiento y la violencia, deberían presentarse