Estudios Previos Alquiler de Maquinaria Corregido
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ESTUDIO Y DOCUMENTOS
PREVIOS
MODELO INTEGRADO
DE PLANEACION Y
GESTION
Calle 6 No. 9 – 01 Parque Principal Palacio Municipal – Código Postal 152280
Teléfonos: 7773126 – 7773127
www.nobsa-boyaca.gov.co
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y CODIGO: SGC -
GESTIÓN DE VIVIENDA SOCIAL 06
REVISIÓN APROBACIÓN
Secretaria de Gobierno y talento
Nombre: Comité de Calidad
humano
Cargo: Líder de Calidad Directivo
Firma:
ACTUALIZAD
A. FECHA PROCESO DE ACTUALIZACIÓN
O POR
No.
DD MM AA S A M Código Actualización
01
02
03
04
05
06
07
08
09
1. INFORMACIÓN GENERAL
Octubre de 2020.
Haciendo referencia a las normas Ley 80 de 1993, LEY 1150 de 2007 y el DECRETO
Número 1082 de 2015 y en busca de la transparencia en la actividad contractual,
presentamos el presente estudio previo que se analice la conveniencia y oportunidad de
realizar la contratación por parte del municipio de Nobsa.
La necesidad que se pretende satisfacer con la contratación objeto del presente estudio
previo se fundamenta en lo siguiente:
La ley 136 de 1994 brinda al alcalde la facultad de asegurar la acción administrativa del
Municipio, velar por el fortalecimiento institucional, defender los intereses del mismo,
promover su mejoramiento y desarrollo bajo parámetros de una administración publica
moderna y asegurar la acción y desarrollo de programas y actividades que permitan un
permanente orden público y un buen desarrollo del municipio.
Que dentro del Plan de Desarrollo NOBSA EN EL CAMINO DEL DESARROLLO (2020-
2023) señala:
META DE PRODUCTO
Mantenimiento y rehabilitación de caminos
3. OP-178
Se han elaborado y aprobado los estudios previos los cuales son necesarios para
poder suplir la necesidad presente, el cual debe ejecutarse durante el la vigencia 2020.
Que existe certificado del Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Nobsa.
Se requiere suplir la necesidad antes planteada, cuya responsabilidad exclusiva recae
en la Administración Municipal.
Obedece al cumplimiento de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo dentro del
Programa estratégico Transporte y sistema de movilidad eficiente.
Es una estrategia del Plan de Desarrollo y Programa de Gobierno 2020-2023.
Así mismo con esta contratación se pretende agilizar los procesos gerenciales, misionales
y de apoyo, con sus respectivos procedimientos institucionales del cual se desprende la
satisfacción de las necesidades y expectativas de la comunidad para lograr los fines del
estado.
2.2 Es por ello que se contribuirán dichas metas con el cumplimiento del proyecto el
cual es ALQUILER DE MAQUINARIA PARA MANTENIMIENTO DE DIFERENTES VIAS
El presente objeto a contratar se encuentra dentro del plan anual de adquisiciones del
municipio de Nobsa vigencia 2020.
3.1 OBJETO:
3.2 ALCANCE:
CODIGO CODIGO
NOMBRE PRODUCTO
CLASE PRODUCTO
Servicio de alquiler o leasing de
72141700 72141701
maquinaria para construcción
A fin de dar cumplimiento al objeto del contrato, el contratista deberá cumplir con cada uno
de los ítems que se relacionan en el siguiente cuadro con su descripción y cantidades:
Los costos están calculados de acuerdo con los precios establecidos por cotizaciones y los
análisis de precios unitarios definidos por la entidad, los cuales se encuentran a
disposición, para que los interesados puedan consultarlos.
El contratista se obliga a cumplir con el objeto del contrato en la forma y tiempo pactados
en este proceso, y con las especificaciones técnicas y económicas descritas en los
estudios de conveniencia y en la invitación:
SERVICIO
3.8 PLAZO:
El plazo de ejecución del contrato Será de UN (01) MES contado a partir de la suscripción
del acta de inicio.
Para efectos de determinar el posible valor requerido para la celebración del contrato, se
realizó el respectivo Estudio del Sector y de Mercado (el cual se anexa y hace parte
integral del presente documento), de los precios del SERVICIO, a adquirir, para lo cual se
tomó como precio el valor de TRES (3) COTIZACIONES y en consecuencia el valor
estimado del suministro requerido es por la suma de VEINTICUATRO MILLONES
CUATROCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS DIECINUEVE PESOS
M/CTE ($ 24.493.419). Este valor incluye los impuestos que aplican para el caso, valor
que incluirá todos los gastos directos e indirectos, gravámenes, tributos y demás costos en
que incurra EL CONTRATISTA por causa u ocasión de la ejecución del contrato.
MUNICIPIO DE NOBSA
NOTA 1: En el valor se entienden incluidos los costos directos e indirectos que ocasione la
ejecución del contrato.
NOTA 2: El contratista deberá presentar la factura o la cuenta de cobro, según sea el caso,
constancia de pago de aportes a la seguridad social, parafiscales, riesgos profesionales y
demás documentos señalados para legalización de la cuenta de cobro por la Supervisión.
2. La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mínima cuando no hace el
pago contra entrega a satisfacción de los bienes, obras o servicios. Si la Entidad
Estatal exige capacidad financiera debe indicar cómo hará la verificación
correspondiente.
3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil. Si los interesados
formulan observaciones o comentarios a la invitación, estos serán contestados por
la Entidad Estatal antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas.
4. La Entidad Estatal debe revisar las ofertas económicas y verificar que la de menor
precio cumple con las condiciones de la invitación. Si esta no cumple con las
condiciones de la invitación, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los
requisitos de la invitación de la oferta con el segundo mejor precio, y así
sucesivamente.
5. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluación durante un (1) día hábil.
6. La Entidad Estatal debe aceptar la oferta de menor precio, siempre que cumpla con
las condiciones establecidas en la invitación a participar en procesos de mínima
cuantía. En la aceptación de la oferta, la Entidad Estatal debe informar al contratista
el nombre del supervisor del contrato.
7. En caso de empate, la Entidad Estatal aceptará la oferta que haya sido presentada
primero en el tiempo.
Para determinar el valor del presupuesto oficial el Municipio de Nobsa solicitó dos
cotizaciones, una vez allegadas las cotizaciones se determinó el valor de cada ítem de
acuerdo al promedio arrojado, teniendo lo siguiente:
6.2.1 CAPACIDAD JURIDICA: Con el fin de verificar la capacidad jurídica del oferente,
éste deberá incluir en su propuesta los documentos que se relacionan a continuación, y la
omisión de aquellos necesarios para la comparación de las propuestas, impedirá tenerla en
cuenta para su evaluación y posterior adjudicación, de conformidad con la Ley 80 de 1993,
Artículos 25, Numeral 15, inciso segundo y Ley 1150 de 2007.
Cuando se actúe por medio de Apoderado, éste debe estar expresamente facultado para
presentar la oferta. En este caso, se debe presentar el poder legalmente conferido y con
expresas facultades para el efecto.
Con excepción a las personas que ejercen prestación de servicios inherentes a las
profesiones liberales de conformidad con el núm. 5 del Art. 23 del Código de Comercio.
a) El objeto del consorcio o unión temporal, el cual deberá ser el mismo del
objeto a contratar.
b) Si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal y las reglas
básicas que regulan las relaciones entre sus integrantes.
c) El porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del Consorcio o
Unión Temporal en el mismo.
d) Si se trata de una Unión Temporal deberán indicarse, además, los términos y
extensión de la participación de sus integrantes en la propuesta y en la
ejecución del contrato; de lo contrario LA ENTIDAD considerará que la
propuesta fue presentada por un Consorcio.
e) La duración del Consorcio o de la Unión Temporal, contada a partir de la
fecha de cierre del proceso de contratación, no debe ser inferior al plazo de
vigencia del contrato y un año más. Lo anterior, sin perjuicio de que, con
posterioridad, los integrantes del Consorcio o Unión Temporal estén llamados
a responder por hechos u omisiones ocurridos durante la ejecución y
liquidación del Contrato.
f) La designación de la persona que tendrá la representación legal del
Consorcio o de la Unión Temporal, indicando expresamente sus facultades.
Igualmente, deberá designarse un suplente que lo reemplace en los casos de
ausencia temporal o definitiva.
Celebrado el contrato no podrá haber cesión del mismo entre quienes integran el
Consorcio o Unión Temporal ni a terceros, salvo que la Alcaldía Mayor de Nobsa sí lo
autorice.
Para el caso de los consorcios o las uniones temporales, los proponentes deben en su
propuesta expresar que durante el tiempo de ejecución del contrato ningún miembro
integrante de las mismas puede retirarse, cualquiera que fuera la modalidad de retiro sin el
previo y expreso consentimiento y aceptación de parte del MUNICIPIO DE NOBSA.
Para el caso de las personas naturales estas deberán manifestar que se encuentran al día
con el pago de aportes de seguridad social y que se mantendrá al día con los aportes de
seguridad social y parafiscales durante la vigencia del contrato.
Se debe anexar a la propuesta como mínimo, acta de grado, diploma o certificado donde
se verifique la formación académica del personal requerido y carta de intención, con
disponibilidad del 100%
Nota: para efecto de lo anterior, el oferente deberá allegar los documentos que acrediten la
propiedad o que garanticen la disponibilidad de dichos equipos
6.3 EXPERIENCIA
El proponente deberá acreditar haber suscrito dos (02) contratos con entidades públicas o
privadas, liquidados anteriormente al cierre de la presente convocatoria, cuyo valor sea
igual o superior a dos (2) veces el presupuesto oficial expresado en SMMLV, cuyo objeto
sea el alquiler de maquinaria pesada.
Cuando el proponente allegue, certificaciones de contratos en los que conste que participó
como integrante de un consorcio o unión temporal, se tendrán en cuenta estas
certificaciones en proporción al porcentaje de su participación en la unión temporal, o de
acuerdo con el número de miembros que conforman el consorcio, según el caso, siempre
que esta certificación cumpla con los requisitos y condiciones exigidas para cada una de
las certificaciones en el presente proceso.
Las certificaciones que no cumplan con la totalidad de los requisitos y condiciones exigidos
para ellas, en el presente proceso, no se anexen o no contengan la totalidad de la
información solicitada, no se tendrán en cuenta para efecto de verificar la experiencia
mínima del proponente.
Para la presente modalidad de selección según el numeral 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082
de 2015, la entidad en primera medida procederá a seleccionar la oferta más baja, de la
forma como se establece a continuación para así seleccionar la propuesta presentada y
posteriormente verifica el cumplimiento.
Sera de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurra al
indicar los precios unitarios y/o totales en su propuesta, debiendo asumir los mayores
costos y/o perdidas que se deriven de dichos errores u omisiones. La entidad podrá
realizar las correcciones aritméticas necesarias, conforme lo estipulado en la Nota 2.
Lo valores ofertados deben incluir la totalidad de los costos directos e indirectos para la
completa y adecuada ejecución del contrato objeto del presente proceso selección, así
Si el valor corregido es inferior al cero punto uno (0.1%) por ciento, la adjudicación
se efectuará por el valor corregido.
Por tal situación, dada la forma de contratación que se presenta para esta necesidad, es
decir, la modalidad de Mínima Cuantía, es preciso establecer, pues, como se determinará
la oferta de menos precio que, en cumplimiento al Artículo 2.2.1.2.1.5.2 del decreto 1082
de 2015, será la evaluada por la entidad.
Cuando el oferente presente más de una propuesta para este mismo proceso,
como representante de persona jurídica o como persona natural
6.6. CASUALES DE DECLARATORIA DE DESIERTO
1. Cuando todas las ofertas presentadas excedan el valor del presupuesto, o el valor
de la propuesta sea artificialmente bajo.
2. Cuando no se presente ninguna oferta.
3. Cuando a pesar de las medidas adoptadas dentro del proceso por la Entidad para
subsanar las falencias que sean subsanables ninguno de los oferentes cumpla con
los requisitos habilitantes.
MATRIZ DE RIESGOS
Los riesgos son todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y
ejecución del contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del
contrato.
Se tuvo en cuenta que no son riesgos previsibles: (ver documento conpes 3714 de
diciembre de 2011)
1. Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del mercado,
tales como la fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimiento y especulación
de los mismos, entre otros.
Por ejemplo, es usual que en contratos que involucran la ejecución de actividades en cuya
estructura se ha definido un marco cambiario, se identifiquen alteraciones por el
comportamiento de la moneda o por circunstancias colaterales que imponen una incidencia
crítica. Así mismo, en los contratos de suministro de bienes o prestación de servicios,
donde no es posible llevar a cabo el objeto del contrato por desabastecimiento o
2. Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación
política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en
la ejecución del contrato.
También suelen presentarse por fallas en la manera en que se relacionan entre sí, el
Gobierno y la población, grupos de interés o la sociedad. Por ejemplo, los paros, huelgas,
actos terroristas, etc. Para la determinación de su previsibilidad, la entidad podrá acudir a
las autoridades públicas competentes en la recopilación de datos estadísticos o fuentes
oficiales (POLICIA NACIONAL, FUERZAS ARMADAS DE COLOMBIA, MINISTERIO DE
LA PROTECCIÓN SOCIAL, etc.).
Dichos riesgos hacen parte del riesgo operacional siempre y cuando no sean obligaciones
de las partes y se materialicen durante la ejecución del contrato19. En general no son
riesgos operacionales las especificaciones de materiales o servicios incorrectos, fallas en
el embalaje, manipulación, transporte o descarga del bien suministrado, insuficiencia en los
proveedores, perdida o destrucción de los bienes a suministrar, daño, hurto o perdida de
materiales o equipos para la ejecución del contrato, obtención o renovación de licencias o
permisos, entre otros.
Para reducir la incidencia de este tipo de riesgos, es necesario contar durante la etapa de
estructuración de los contratos con los estudios respectivos y adelantar actividades que
permitan contar con un adecuado nivel de información sobre las especificaciones de los
diferentes objetos contractuales, con el fin de fortalecer el análisis de costos, lo cual reduce
los factores de riesgos que inciden sobre el contrato.
Por ejemplo, cambios en las tarifas, mercados regulados, cambios en los regímenes
especiales (regalías, pensional), designación de zonas francas, planes de ordenamiento
territorial, expedición de normas de carácter técnico o de calidad, entre otros.
recibo final
9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO:
______________________________________
ING. OSCAR FABIÁN RODRÍGUEZ S.
SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA Y GESTIÓN DE VIVIENDA SOCIAL