2 Legislación Ambiental 2020-I

Universidad Nacional
Agraria La Molina
Evaluación del Impacto Ambiental
en Ganadería
Legislación ambiental
PhD. Lucrecia Aguirre Terrazas

Laboratorio de Ecología y Utilización y de
Pastizales
Legislación ambiental
La legislación ambiental peruana comprende todas las

normas legales vigentes, promulgadas por los diversos
organismos públicos de los niveles de gobierno nacional,
regional y local (Tratados Internacionales, Constitución,
Leyes, Decretos, Resoluciones, etc.) que directa o
indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre el desarrollo
adecuado de la vida.
Constitución Política del Perú
• Norma más importante de

nuestro ordenamiento jurídico
• Define los derechos

fundamentales de las personas
y las normas que regulan la
actuación del Estado
• Contiene disposiciones
ambientales
Art. 2, inciso 22
Toda persona tiene derecho a la Artículo 68: El Estado está obligado
paz, tranquilidad, al disfrute del a promover la conservación de
tiempo libre y al descanso, así la Diversidad Biológica y de las
como gozar de un ambiente Áreas Naturales Protegidas.
equilibrado y adecuado para
su vida. Artículo 69: El Estado promueve
el desarrollo sostenible de la
Artículo 66 : Los recursos Amazonía con una legislación
naturales renovables y no adecuada
renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en
Artículo 88: El Estado apoya
su aprovechamiento.
preferentemente al desarrollo
agrario. Garantiza el derecho de
Artículo 67: El Estado determina la propiedad sobre la tierra, en forma
política nacional del ambiente, privada o comunal o en cualquier
promueve el uso sostenible de forma asociativa. La ley puede fijar
sus recursos naturales. los limites y la extensión de la tierra
según peculiaridades de cada zona
Código del Medio Ambiente y Ley marco para el crecimiento de
los Recursos Naturales. la inversión privada.
• D.L 613 07/09/90 • D.S. N. 757 , 1991
– Reconoció importantes
principios, lineamientos y Derogó el Articulo 8º del código y
mandatos de la gestión traslado a cada ministerio, con
ambiental. competencia en materia
ambiental la función de Evaluación
del Impacto Ambiental para los
– Introdujo la proyectos de inversión incurso en
obligatoriedad de los su Sector.
estudios de impacto
ambiental previos a los Se inicia un proceso de
regulación normativa ambiental
proyectos de desarrollo
referida a la evaluación del impacto
ambiental para el desarrollo de
– Orientó el desarrollo de la proyectos de inversión en los
normatividad ambiental diversos sectores del estado.
Artículo 8.- ESTABLECE LA OBLIGACION DE ELABORAR EIA.
En particular, deberá elaborarse un EIA con respecto a las siguientes

actividades:
a) Irrigaciones, represamientos, hidroeléctricas y otras obras hidráulicas.
b) Obras de infraestructura vial y de transporte. c) Urbanizaciones.
d) Instalación de oleoductos, gaseoductos y similares. e) Proyectos de
desarrollo energético. f) Actividades mineras, pesqueras y forestales. g)
Obras y actividades permitidas en áreas protegidas. h) Industrias
químicas, petroquímicas, metalúrgicas, siderúrgicas o cualquier
actividad que pueda generar emanaciones, ruidos o algún tipo de daño
intolerable. i) Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas. j)
Empresas agrarias.
La autoridad competente queda facultada a exigir este requisito en proyectos

que puedan generar daños no tolerables distintos a los señalados
anteriormente.
Fuente:
MINAM 2015
Ley de creación del Consejo Ley de Evaluación de Impacto
Nacional del Ambiente (CONAM). Ambiental para Obras y Actividades.
Ley N. 26410, diciembre 1994 » Ley N. 26786, 13 de
mayo 1997
El CONAM es el organismo rector
de la política nacional ambiental.
Tiene por finalidad planificar, La Autoridad Sectorial Competente
promover, coordinar, controlar y comunica al CONAM :
velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nación. • Relación de actividades a
Autonomía funcional, económica, desarrollarse en su sector, que
administrativa y técnica. obligatoriamente deberán presentar
Estudios de Impacto Ambiental previos
Depende de la Presidencia de a su ejecución
Consejo de Ministros (PCM)
• Propondrá también al CONAM:
– Los requisitos para la elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental
y Programas de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA)
Ejemplos de proyectos que deben presentar EIA
(Anexo del Reglamento de Ley del SNEIA)
Sector Agricultura
– Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de más de cien
(100) animales y granjas de aves de más de cinco mil (5,000) individuos
– Para la obtención de permisos forestales con fines de ampliación de
frontera agrícola, cuando se trata de superficies mayores a 100 has.
– Proyectos de Zoocriaderos
– Secado y salado de pieles y cueros
– Clasificación, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas
– Elaboración de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos y
análogos de origen lácteo, en base a leche fresca, de transformación
primaria
Subsector Minería
– Cuando se concluye la etapa de exploración y se pasa a la de
explotación
– Cuando se amplían operaciones en más del 50%
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental
Ley N. 27446, 2001
Esta norma
incorpora a las
Autoridades
Regionales y las
Autoridades Locales
como Autoridades
Competentes para
emitir la Certificación
Ambiental.
Ley del Sistema
Nacional de
Evaluación del Prevención de los impactos
Impacto ambientales negativos derivados de las
Ambiental acciones humanas a través de los
(SEIA). Ley N. proyectos de inversión; así como de las
27446 , 23 de políticas planes y programas.
Abril 2001
Proceso uniforme de las evaluaciones

del impacto ambiental de los proyectos
de inversión.
Establece mecanismos que aseguren
la participación ciudadana en el
proceso de evaluación ambiental
Categorización de proyectos de
acuerdo al riesgo ambiental.
Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental
Categoría I.- Proyectos que en su ejecución provocan impactos

ambientales negativos de carácter leve.
Categoría II.- Proyectos que su ejecución puede provocar

impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de
medidas fácilmente aplicables, EIA semidetallado .
Categoría III.- Proyectos cuyas características, envergadura y/o

localización, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategias de manejo ambiental correspondiente, EIA detallado.
Ley General del Ambiente
Ley 28611 del 15/10/2005
Marco normativo legal para la gestión ambiental

en el Perú., deroga el Decreto Legislativo No 613,
1990, Código de Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales.
Establece los principios y normas básicas

para asegurar el derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el
pleno desarrollo de la vida.
Contribuir a una efectiva Gestión Ambiental

protegiendo el ambiente, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la población y lograr
el desarrollo sostenible del país.
Ley General del Ambiente
Ley 28611 - 2005
Toda actividad humana, así como la

implementación de las políticas, planes y
programas públicos susceptibles de causar
impactos ambientales de carácter significativo,
están sujetos al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA).
Debe contar con una Certificación

Ambiental conforme a lo dispuesto por
la ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Creación del Ministerio del Ambiente
Decreto Legislativo N. 1013, 2008
• Finalidad: conservación del

ambiente.
• Propiciar y asegurar el uso

sostenible de los recursos
naturales; que permita
contribuir al desarrollo integral
social, económico y cultural de
la persona humana.
Organismos adscritos al Ministerio del Ambiente
• SENAMHI, Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología del Perú.
• IGP, Instituto Geofísico del Perú
• IIAP, Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana
– Se crean:
• SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas
– Es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado – SINANPE-
• OEFA, Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental
• Organismo publico técnico especializado, adscrito
al Ministerio del Ambiente, encargado de la
fiscalización ambiental y de asegurar el adecuado
equilibrio entre la inversión en actividades
económicas y la protección ambiental.
• Funciones: Evaluación, supervisión, fiscalización y

sanción.
Fuente: MINAM
La OEFA supervisa a las EFA
Modificatoria de la ley del SEIA (2001)
27 de junio 2008
Nombra como Organismo rector del SEIA

al MINAM
Reglamento de la ley que crea el SNEIA
D.S. No 019-2009-MINAM
• Se constituye en el punto de partida para la

implementación del SEIA.
• Regula el procedimiento que deben desarrollar las

Autoridades Competentes para emitir la
correspondiente Certificación Ambiental a los
proyectos de inversión que pudieran generar
impactos ambientales negativos significativos.
Reglamento de la ley que crea el SNEIA
Señala que los instrumentos de gestión ambiental

comprendidos en el SEIA son:
– La Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
– EIA-sd
– EIA-d de acuerdo al riesgo ambiental que
representen para el ambiente.
Mientras que para evaluar las implicancias

negativas significativas de las políticas, planes y
programas públicos El Reglamento de la ley del
SEIA señala que se deberá aplicar la Evaluación
Ambiental Estratégica (EAE).
• Funciones de las autoridades competentes
• Proceso de evaluación del impacto ambiental
• Autoridad competente para otorgar la certificación ambiental
• Proyectos de inversión sujetos al SEIA (Anexo II)
• Procedimiento de clasificación de los proyectos de inversión y la

aprobación de los términos de referencia para los EIA
• Elaboración de los Estudios de Impacto ambiental
• Procedimiento de evaluación del EIA y el otorgamiento de la certificación

ambiental….
Creación del Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE
Ley N. 29968, diciembre 2012
• SENACE es el ente encargado de revisar y aprobar los

Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d).
– Excepto, los Estudio de Impacto Ambiental detallados que
expresamente se excluyan por decreto supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del sector
correspondiente, los que serán evaluados por el sector que
disponga el referido decreto supremo.
• SENACE es incorporado como organismo público

adscrito al Ministerio del Ambiente.
Cronograma de
transferencia de
funciones de las
autoridades sectoriales
al SENACE 2015-2020
Titulo II de la ley 30327 - mayo 2015
Medidas para optimizar y fortalecer el Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental
Adecuación normativa sectorial
Reglamento de Gestión Ambiental del Sector
Agrario D.S. N 019-2012-AG
Instrumentos de Gestión ambiental

– Evaluación del Impacto Ambiental
• Para la clasificación de proyectos de inversión (incluidos en el SEIA), según corresponda,
de acuerdo a los impactos ambientales negativos significativos que el proyecto pueda
causar sobre el ambiente y/o a los recursos naturales renovables (agua, suelo, flora y
fauna).
Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

(EIA-sd)
Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado

(EIA-d)
Instrumentos de gestión ambiental
– Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

Instrumentos de Gestión ambiental
– Informe de Gestión Ambiental (IGA)
– Para proyectos de inversión no comprendidos en el Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, es decir aquellos
que no se encuentren en el Listado en el Anexo II del Reglamento
de la Ley del SEIA y sus actualizaciones.
– El titular del proyecto presenta a la autoridad ambiental un ejemplar

del IGA
– La autoridad ambiental competente aprobara o desaprobara el IGA

…Instrumentos de Gestión ambiental
Actividades en curso -
clasificación
Instrumento de gestión
ambiental que elaboran
Declaración los titulares de actividades
Ambiental de en curso que no generen
Actividades en un impacto ambiental
Curso (DAAC): negativo significativo.
Programa de
Adecuación y Cuando generen
Manejo impactos ambientales
Ambiental negativos
(PAMA): significativos.
Normativas del sector agrario
• Reglamento de la Gestión Ambiental del Sector Agrario

– D.S. 019-2012-AAG
• Reglamento de Residuos Solidos del Sector Agrario
– D.S.016-2012-AG
• Reglamento de Infracciones y Sanciones del Sector Agrario
– D.S.017-2012-AG
• Reglamento de Participación Ciudadana del Sector Agrario
– D.S.018-2012-AG
• Reglamento del Sistema Sanitario Porcino
– D.S. 002-20210-AG

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La legislación ambiental peruana comprende todas las

• Norma más importante de

• Define los derechos

En particular, deberá elaborarse un EIA con respecto a las siguientes

La autoridad competente queda facultada a exigir este requisito en proyectos

Proceso uniforme de las evaluaciones

Categoría I.- Proyectos que en su ejecución provocan impactos

Categoría II.- Proyectos que su ejecución puede provocar

Categoría III.- Proyectos cuyas características, envergadura y/o

Marco normativo legal para la gestión ambiental

Establece los principios y normas básicas

Contribuir a una efectiva Gestión Ambiental

Toda actividad humana, así como la

Debe contar con una Certificación

• Finalidad: conservación del

• Propiciar y asegurar el uso

• SENAMHI, Servicio Nacional de Meteorología e

• Funciones: Evaluación, supervisión, fiscalización y

Nombra como Organismo rector del SEIA

• Se constituye en el punto de partida para la

• Regula el procedimiento que deben desarrollar las

Señala que los instrumentos de gestión ambiental

Mientras que para evaluar las implicancias

• Funciones de las autoridades competentes

• Proceso de evaluación del impacto ambiental

• Autoridad competente para otorgar la certificación ambiental

• Proyectos de inversión sujetos al SEIA (Anexo II)

• Procedimiento de clasificación de los proyectos de inversión y la

• Elaboración de los Estudios de Impacto ambiental

• Procedimiento de evaluación del EIA y el otorgamiento de la certificación

• SENACE es el ente encargado de revisar y aprobar los

• SENACE es incorporado como organismo público

Instrumentos de Gestión ambiental

Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado

– Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)

– Informe de Gestión Ambiental (IGA)

– Para proyectos de inversión no comprendidos en el Sistema

– El titular del proyecto presenta a la autoridad ambiental un ejemplar

– La autoridad ambiental competente aprobara o desaprobara el IGA

• Reglamento de la Gestión Ambiental del Sector Agrario

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