IMAS 07-10 - Esp

Descargar como docx, pdf o txt
Descargar como docx, pdf o txt
Está en la página 1de 39

IMAS 07.

10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)

IMAS 07.10
Primera Edición
01 de octubre de 2001
Enmienda 7, junio de 2018

Directrices y requisitos
para la gestión de las
operaciones de liberación
de tierras y contaminación
residual

Director
Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas a las Minas(UNMAS),380
Madison Avenue, M11023
Nueva York, NY
10017 Estados Unidos

Correo electrónico:

mineaction@un.org Teléfono:
Adverte
ncia
Este documento está actualizado con efecto a partir de la fecha que se muestra en la
portada. Dado que las Normas Internacionales para las Actividades relativas a las
Minas(IMAS)están sujetas a examen y revisión periódicos, los usuarios deben consultar
el sitio web del proyecto IMAS para verificar su estado en
(http://www.mineactionstandards.org, o a través del sitio web de UNMAS en
(http://www.mineaction.org).

Aviso de
derechos de
autor
Este documento de la ONU es una Norma Internacional de Acción contra las
Minas(IMAS)y está protegido por derechos de autor por la ONU. Ni este documento, ni
ningún extracto del mismo, puede ser reproducido, almacenado o transmitido en
ninguna forma, o por ningún medio, para ningún otro propósito sin elpermiso por
escritode UNMAS,actuando en nombre de la ONU.

Este documento no debe venderse.

Director
Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas a las
Minas(UNMAS)380 Madison Avenue,
M11023
Nueva York, NY
10017 Estados
Unidos

© UNMAS 2001 – Todos los derechos reservados

ii
Contenido
Contenido..................................................................................................................................... iii
Prólogo........................................................................................................................................ iv
................................................................................................................................. Introducción 5
Directrices y requisitos para la gestión de las operaciones....................de liberación de tierras y
contaminación residual6.................................................................................................................
1. Alcance............................................................................................................................... 6
2. Referencias........................................................................................................................ 6
3. Términos, .......................................................................................................... definiciones
y.................................................................................................................... abreviaturas
6...........................................................................................................................................
4. Proceso de.......................................................................................................... gestión de
............................................................la liberación terrestre y la contaminación residual7

4.1. Planificación.................................................................................................................. 8
4.2. Preparación................................................................................................................... 9
4.2.1. Encuesta no................................................................................................... técnica
9.................................................................................................................................
4.2.2. Encuesta........................................................................................................ técnica
9.................................................................................................................................
4.2.3. Requisito........................................................................................... de autorización
9.................................................................................................................................
4.2.4. Financiación (......................................................................................... movilización
de recursos)......................................................................................................... 10

4.2.5. Preparación......................................................................................... del contrato10


4.2.6. Formación.............................................................................................................. 10
4.2.7. Gestión........................................................................................... de la información
10...............................................................................................................................
4.2.8. Equipos................................................................................................................... y
herramientas........................................................................................................ 11

4.2.9. Acreditación............................................................................................................ 11
4.3. Liquidación.................................................................................................................. 11
4.3.1. Procedimientos de..................................................................................despacho12
4.3.2. Eliminación de artefactos explosivos............................................................. (EOD)
12...............................................................................................................................
4.3.3. Especialista...............................................................................................................
cpabilities............................................................................................................... 12

4.3.3.1. Uso de sistemas de detección de animales............................................... (ADS)


12..........................................................................................................................
4.3.3.2. Desminado.........................................................................................mecánico12
4.3.4. Enlace.................................................................................................. comunitario13
4.3.5. Seguridad y...................................................................................................... Salud
Ocupacional (.................................................................................................. S&OH
).............................................................................................................................. 13

4.4. Liberación posterior.................................................................................................. a la


............................................................................................................................ tierra13
........................................................................................................................................
4.5. Gestión de la........................................................................................... contaminación
........................................................................................................................... residual
................................................................................................................................... 14
........................................................................................................................................
5. Gestión de la.................................................................................................. Calidad (QM)
15.........................................................................................................................................
6. Responsabilidades........................................................................................................... 15
6.1. Naciones............................................................................................................. Unidas
.................................................................................................................................... 15
........................................................................................................................................
6.2. Autoridad................................... Nacional de Actividades relativas a las Minas (NMAA)
.................................................................................................................................... 15
........................................................................................................................................
6.3. Donantes..................................................................................................................... 15
6.4. Desminado ................................................................................................... de órganos
........................................................................................................................................
.................................................................................................................................... 15
........................................................................................................................................
Anexo A.................................................................................................. (Normativa) Referencias
................................................................................................................................................... 16
Anexo B ........................................................................................................ (Informativo) Proceso
................................................................................................................................ de desminado
.....................................................................................................................................................
................................................................................................................................................... 17
Anexo C ...................................................................................................................... (Informativo)
............................................................................................................................................... ISO
.............................................................................................................................................. 9000
................................................................................................................................................... 18
Apéndice 1 del Anexo C ...................................................(Informativo) Procedimientos requeridos
................................................................................................................................................ por
................................................................................................................................................ ISO
..................................................................................................................................... 9001:2008
.....................................................................................................................................................
................................................................................................................................................... 21
Apéndice 2 del Anexo C .....................................................................(Informativo) ISO 9001:2008
................................................................................................................................................... –
..................................................................................................................................... Directrices
............................................................................................................................................... para
.............................................................................................................................. las operaciones
................................................................................................................................. de desminado
.................................................................................................................................................. 22
Acta........................................................................................................................... de enmienda
................................................................................................................................................... 24
Prefacio
Las normas internacionales para los programas humanitarios de remoción de desminado fueron
propuestas por primera vez por gruposde trabajo en una conferencia técnica internacional
celebrada en Dinamarca en julio de1996. Se prescribieron criterios para todos los aspectos del
desminado, se recomendaron normas y se acordó una nueva definición universal de
"remoción". A finales de 1996, los principios propuestos en Dinamarca fueron elaboradospor un
grupo de trabajo dirigidopor las Naciones Unidas y se elaboraron las Normas internacionales
para las operaciones humanitarias de remoción de minas. Enmarzo de1997, el Servicio de las
Naciones Unidas de Actividades relativas a las Minas(UNMAS)publicó una primera edición.

Desde entonces, el alcance de estas normas originales se ha utilizadopara incluir los demás
componentes de las actividades relativas a las minas y reflejar los cambios en los
procedimientos, prácticas y normas operacionales. Las normas fueron re-desarrolladas y
renombradas como Normas Internacionales de Acción contralas Minas(IMAS)con la primera
edición producida en Octubrede 2001.

Las Naciones Unidas tienen la responsabilidad general de permitir y alentar la gestión eficaz de
los programasde actividades relativas a lasminas, incluida la elaboración y el mantenimiento de
normas. UnMAS,por lo tanto, es la oficina dentro de las Naciones Unidasresponsable del
desarrollo y mantenimientode IMAS. Los IMAS se producen con la asistencia del Centro
Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra.

El trabajo de preparación, revisión y revisión del IMAS es llevado a cabo por comités técnicos,
con el apoyode organizaciones internacionales,gubernamentales y no gubernamentales. La
última versión de cada norma, junto con la información sobre el trabajo de los comités técnicos,
se puede encontrar en http://www.mineactionstandards.org/. Cada uno de los IMAS se
examina al menos cada tres años para reflejar la evolución de las normas y prácticas relativas a
las actividades relativas a las minas e incorporar cambios en las reglamentaciones y los
requisitos internacionales.
IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)

Introducción
Los principios y requisitos generales para el establecimiento de programas de actividades relativas
a las minas se tratan en la norma IMAS 02.10. Esta Guía se centra en los requisitos de gestión
para las operaciones técnicas, incluida la liberación terrestre de artefactos explosivos (OE),
incluidos los asociados con el riesgo residual.

La liberación de tierras es el proceso de aplicar todos los esfuerzos razonables para identificar,
definir y eliminar toda presencia y sospecha deminas/REG mediante un estudio no técnico, un
estudio técnico y/o la remoción. Los criterios para "unesfuerzo razonable" serán definidos por la
autoridad nacional de actividades relativas a las minas. Esto se logra mediante la elaboración y
aplicación de políticas y procesos de gestión apropiados, mediante el establecimiento y la mejora
continua de las aptitudes del personal de gestión y sobre el terreno, mediante la obtención de
información precisa y oportuna sobre los peligros de las minas y los REG, mediante la aplicación
de procedimientos operacionales seguros y eficaces, y mediante el uso de equipo apropiado y
eficiente.

El proceso de liberación de tierras (cuyos requisitos se establecen en detalle en IMAS 07.11,


08.10 y 08.20), así como los sistemas y procesos desarrollados para hacer frente a la
contaminación residual son esencialmente de gestión de riesgos: los riesgos específicos,
presentados por la OE de todo tipo, se identifican, evalúan y tratan / mitigan cuando es
necesariohacerlo. La idoneidad, eficacia y eficiencia del proceso de liberación de tierras se
examinan en varias etapas para comprobar que todos los riesgos pertinentes se gestionan
adecuadamente.

Toda gestión eficaz de los riesgos se basa en el acceso a sistemas adecuados de gestión de la
informaciónpara ayudar a comprender el contexto operativo y apoyar la evaluación, mitigación y
revisión de los riesgos a medida que se gestionan. El riesgo se define dentro del sistema ISO
como «el efecto de la incertidumbre». Una parte clave de la gestión de layliberación es reducir la
incertidumbre a través de la recopilación, el almacenamiento, el análisis y la difusión de datos e
información. Del mismo modo, un componente clave de la gestión eficaz del riesgo residual es
reducir la incertidumbre recurriendo, analizando y utilizando datos e información estadística en
la tomade decisiones.

Las operaciones de liberación de tierras son llevadas a cabo por muchos tipos diferentes de
organizaciones,como ONG, empresas comerciales, equipos nacionales de acción contra las minas
o unidades militares (cuando se lleva a cabo el desminado humanitario o la remediación de ERW).
Puede tratarse de una intervención humanitaria de emergencia o puede formar parte de un
programa de desarrollo en el que se hará hincapié en el establecimiento de una capacidad
nacional de actividades relativas a las minas. El trabajo puede tener lugar en una amplia variedad
de circunstancias, incluidas aquellas enlas que los aspectos políticos, técnicos y de seguridad
están cambiando rápida y frecuentemente, lo que requiere una toma de decisiones y una gestión
ágiles, rápidas y receptivas para que las operaciones sigan siendo seguras, eficientes y eficaces.

La gestión no se trata sólode la supervisión de las tareas actuales. Se trata de revisar


continuamente las prácticas y procedimientos actuales para mejorar la seguridad, la eficacia y la
eficiencia y garantizar un vínculo constante entre las operaciones de liberación de tierras y las
comunidades afectadas por la mina.

Los programas de actividades relativas a las minas rara vez tienen la capacidad de hacer frente a
la totalidad de todas las formas de contaminación en un país afectado en un plazo breve. En
cambio, las autoridades y los administradores priorizan las medidas que reflejan la escala y la
naturaleza de los riesgos para las personas, unconjunto de situacionesy programasmás amplios de
emergencia, reconstrucción y desarrollo. Con el tiempo, la mayoría de los programas nacionales
se amplían a medida que las circunstancias lo permiten, y luego se reducen nuevamente a medida
que el rango y la gravedad del riesgo se reducen y se generalizan. La gestión de los cambios en
laescala, el alcance y la naturaleza de los programas es una función importante de una autoridad
de acción contra las minas y de las agencias y organizaciones que trabajan dentro de un
programanacional. A medidaque pasa el tiempo y una vez que se ha aplicado el proceso de
liberación de tierras, la mayoría de los países seencuentran lidiando con un problema de
5
IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
contaminación residual. La planificación y la preparación para una transición fluida y eficiente
de 2018)
hacia una arquitectura institucional alternativa apropiada para la gestión de la contaminación
residual, incluido el desarrollo deherramientas y sistemas adecuados para la gestión del riesgo
residual, son responsabilidades que deben abordarse temprano en la vida del programa de
actividades relativas a las minas para garantizar que se registre sistemáticamente la información
correcta con este fin.

6
Directrices y requisitos para la gestión de las
operaciones de liberación de tierras y contaminación
residual
1. Alcance
Esta Guía establece principios y proporciona orientación para la gestión eficaz de las operaciones
de liberación de tierras ycontaminación residual.

Aunque esta Guía se centra en la liberación de tierras y la contaminación residual, los principios
pueden aplicarse a otras actividades relativas a las minas, incluidos los proyectos de educación
sobre el riesgo de las minas y la destrucción de las existencias.

2. Referencias

En el anexo A figura una lista de referenciasnormativas. Las referencias normativas son


documentos importantes a los que se hace referencia en la presente Guía y que forman parte de
las disposiciones de la presente norma.

3. Términos, definiciones y abreviaturas

En IMAS 04.10 se ofrece un glosario completo de todoslos términos, definiciones y abreviaturas


utilizados en la serie de normas IMAS.

En la serie de normas IMAS, las palabras «deberán», «deberán» y «podrán» se utilizan para
indicar el grado de cumplimiento previsto. Este uso es coherente con el lenguaje utilizado en las
normasy directrices ISO:

a) «deberá» se utiliza para indicar los requisitos, métodos o especificaciones que deben
aplicarse para ajustarse a la norma;

b) «debería» se utiliza para indicar los requisitos, métodos o especificaciones


preferidos; y

c) «podrá» se utiliza para indicar un posible método o curso de acción.

El término "Autoridad Nacional de Actividades relativas a las Minas" se refiere a la entidad


gubernamental, a menudo un comité interministerial, en un país afectado por las minas encargado
de la responsabilidad de la reglamentación, gestión y coordinación de las actividades relativas a
las minas.

Nota: En ausencia de una NMAA, puede ser necesario y apropiado que la ONU, o algún
otro organismo internacional reconocido, asuma algunas o todas las responsabilidades, y
cumpla algunas o todas las funciones, de una MAC o, con menos frecuencia, una NMAA.

El término «organización demining» se refiere a cualquier organización (gobierno, ONG o entidad


comercial) responsable de la ejecución de proyectos o tareas de desminado. La organización de
desminado puede ser un contratista principal, subcontratista, consultor o agente. El término
"subúniidad de remoción deminas" se refiere a un elemento de una organización de remoción de
minas, cualquiera que sea sunombre, que está acreditada operacionalmente para llevar a cabo
una o más actividades de remoción de minas prescritas, como estudios técnicos, marcado,
limpieza manual, eliminación de artefactos explosivos (EOD) o el uso de equipos del Sistema de
Detección de Animales (ADS).

En el contexto de las actividades relativas a las minas, la liberación de tierras "describe el proceso
1
de aplicar todos los esfuerzos razonables para identificar, definir y eliminar toda presencia y
sospecha de minas/REGmediante un estudio no técnico, una técnica de seguimientoy/o remoción.
Los criterios para "todo esfuerzo razonable" serán definidos por la NMAA.» Para más información,
consulte IMAS 07.11.

El riesgo residual es "el riesgo que queda después de la aplicación de todos los esfuerzos
razonables para identificar, definir y eliminartoda presencia y sospecha de minas/REGa través de
un estudio no técnico, un estudio técnico y/o la remoción de minas".

La contaminación residual es "aquella contaminación que da lugar a un riesgo residual".

1
Véanse los capítulos 04.10, 07.11, 08.10 y 08.20 del IMAS
2
El uso del término artefacto explosivo(OE) en el IMAS se interpretará en el sentido de que abarca
la respuesta de las actividades relativas a las minas a las siguientes municiones:

• Minas
• Municiones de racimo
• Municiones sin explotar
• Artillería abandonada
• Trampas explosivas
• Otros dispositivos (según lo definido por CCW APII)
• Artefactos explosivos improvisados (como se estipula a continuación)

Los artefactos explosivos improvisados (IED) que cumplen la definición de minas, armas trampa u
otros artefactos entran en el ámbito de las actividades relativas a las minas, cuando su remoción
se lleva ala práctica con fines humanitarios y en zonas donde han cesado las hostilidades activas.

Los REG son municiones sin detonar (MUSE) y municiones explosivas abandonadas (AXO)
(protocoloV de la Convención sobre ciertas armas convencionales).

La munición sin estallar (MUSE) es la munición explosiva que ha sido cebada, espoleada,armada
o preparada de otro modo para su uso o uso. Puede haber sido disparado, caído, lanzado o
proyectado, pero permanece sin explotar, ya sea por mal funcionamiento o diseño o por cualquier
otromotivo.»

La munición explosiva abandonada es una munición explosiva que no se ha utilizado durante un


conflicto armado, que ha sido dejada atrás o arrojada por una parte en un conflicto armado, y que
ya no está bajo el control de la parte que la dejó atrás o la arrojó. Los artefactos explosivos
abandonados pueden o no haber sido cebados, espoleados,armados o preparados de otro modo
para su uso (protocoloV de la Convención sobreciertas armas convencionales).

4. Proceso de gestión de la liberación de tierras y la contaminación residual

El proceso general de gestión se muestra en el anexo B. En la práctica, el proceso puede no ser


siempre lineal y las actividades no siempre pueden tener lugar en el mismo orden. Sin embargo, el
proceso indica la secuencia general y la progresión lógica quedefine el problema de la entrega de
tierras despejadas a sus beneficiarios previstos. El proceso exhibe las etapas básicas de la
secuencia Planificar, Hacer, Verificar, Actuar descrita en IMAS 07.12. Dentro de los cuatro pasos
principalesse lleva a cabo una combinación de funciones operativas, de calidad y de gestiónde
riesgos, todas respaldadas por la gestión de la información.

La liberación terrestre es el proceso de aplicar todos los esfuerzos razonables para identificar o
definir mejor las zonas peligrosas confirmadas (CHA) y eliminar toda sospecha
deminas/REG,incluidas las submuniciones sin desexplorar,mediante un estudio no técnico, un
estudio técnico y una remoción de minas, utilizando un enfoque documentado y basado en
pruebas. IMAS 07.11 discute el proceso en detalle. Cualquier riesgo residual después de la
aplicación del proceso de liberación de tierras se gestiona utilizando los mismos principios
basados en la evidencia de todo esfuerzo razonable.

La gestión de los riesgos que presenta la contaminación por minas y REG es un proceso cíclico,
con planes estratégicos y operacionales actualizados según sea necesario para reflejar las
circunstancias y condiciones cambiantes. Las respuestas estratégicas, operativas y técnicas
cambian a medida que un país o región pasa de un período de conflicto activo a uno de
reconstrucción de emergencia, a través de fases de desarrollo más amplias a un futuro a más
largo plazo enel que la contaminación residual presenta riesgos ocasionales para alguna actividad
humana.

El proceso de gestión fundamental sigue siendo el mismo en todas las etapas y fases de un
programanacional: se tiene en cuenta el contexto; se identifican los riesgos y los impactos en las
poblaciones afectadas, comosesessed y se determina su importancia; se determinan las
capacidades y capacidades necesarias para mitigar esos riesgos, se adquiere equipo y recursos,
se capacita a las personas y se realiza un trabajo práctico (en el marco de los cinco pilares de las
actividades relativasa las minas); g y la evaluación se lleva a cabo para establecer en qué medida

7
se están reduciendo los riesgos y los impactos; se examinan los progresos realizados y se adoptan
decisiones sobre los cambios introducidos en el programa para garantizar que las actividades
relativas a las minas sean apropiadas, justificadas, económicas, eficientes y eficaces.

2
Véase la Guía IMAS 01.10 para la aplicación de las Normas Internacionales para las Actividades relativas a las
Minas(IMAS),Enmienda 9, marzo de 2018

8
No todos los países disfrutarán de una progresión lineal fluida desde el conflicto hasta la
reconstrucción y la eventual gestión residual. Algunos pueden tener la mala suerte de sufrir
reveses e incluso volver al conflicto. El proceso de gestión cíclicasigue siendo aplicable, pero
puede dar lugar necesariamente a fluctuaciones significativas en la escala y el alcance de las
actividades relativas a las minas.

A continuación se abordan las cinco etapas del proceso de gestión (planificación, preparación,
limpieza, liberación posterior a la tierra y actividades de gestión residual).

4.1. Planificación

La planificación es la recopilación, evaluación y procesamiento de la información, la selección de


una forma adecuada de proceder y la posterior formulación del método detallado por el cual se
debe llevar a cabo una tarea. En las actividades relativas a las minas, el proceso de planificación
es fundamental para identificarel contexto en el que se llevan a cabo las actividades relativas a las
minas y para la identificación, evaluación y establecimiento de medidas de mitigación apropiadas y
eficaces para los riesgos e impactos que las OE presentan a las personas afectadas.

Las autoridades y los administradores de actividades relativas a las minas deben identificar,
examinar, supervisar y examinar cualquier riesgo de que parezca tomar partido en los conflictos en
curso. La mitigación de tales riesgos debe llevarse a cabo en estrecha coordinación con la alta
dirección de las organizaciones, así como con las autoridades, instituciones, departamentos
gubernamentales y donantes pertinentes.

La planificación de las actividades relativas a las minas requiere información precisa y oportuna
sobre la forma, la escala y el impacto de los peligros de las OE. Dicha información provendrá de
estudios no técnicos y técnicos, conocimientos técnicos, misiones de evaluación y de proyectos y
tareas locales en curso de actividades relativas a las minas (incluida la ERMI).

La decisión de elaborar un programa nacional de actividades relativas a las minas se tomará


normalmente como resultado de la información precisa y suficiente reunida que demuestre esa
necesidad. El proceso de reunión de esta información es una combinación de actividades
formales/deliberadas e informales y puede denominarse proceso de Evaluación General de las
Actividades relativas a las Minas(GMAA). Este proceso es un proceso continuo de recopilación de
información, a través de cualquier medio relevante, relacionada con accidentes, incidentes y otra
información relacionada con la OE. El proceso comienza efectivamente cuando se recibe la
primera información que indica que existe un problema de OE en el país y termina efectivamente
cuando se conoce toda la información sobre el problema de EO.

El proceso GMAA:

a) recopila y analiza información para evaluar la escala y el impacto del problema de la OE


en el país afectado y en las comunidades individuales;

b) proporciona información sobre la que decidir la necesidadde inspeccionar los lugares


notificados y/o sospechosos de contaminación por OE, cantidades y tipos de
peligros explosivos; y

c) reúne información general, como la situación de seguridad, el terreno, las


características del suelo, el clima, las rutas, la infraestructura y las instalaciones de
apoyo local, para ayudar a planificar futuras actividades y proyectos de
actividades relativas a las minas.

La información recopilada durante el proceso de GMAA debe proporcionar una indicación del
tamaño y el alcance del problema (si lo hay), una evaluación de los recursos necesarios para
mí,lascapacidades nacionales y el potencial para abordar el problema, y una evaluación de la
necesidad de asistencia externa, incluidas las habilidades financieras, humanas, material e
información. La información reunida será, en algún momento, suficiente para que una autoridad
nacional, con la asistencia necesaria, pueda establecer prioridades y comenzar a elaborar un
programa y un plan nacionales coherentes de actividades relativas a las minas.
Para los posibles futuros programasde actividades relativas alas minas, el proceso de planificación
3
debería comenzar con una evaluación oficial de la situación del país. Esta evaluación se basará
en gran medida en la información existente proporcionada por antiguas facciones beligerantes y
por agencias y organizacionesfamiliarizadas con la mina.
país o región afectados, incluidas las organizaciones de mujeres. Cuando se solicite asistencia de
las Naciones Unidas, un

3
Esto no es lo mismo que la GMAA, pero es parte de ella.
el equipo de evaluación multidisciplinario puede desplegarse en el país para validar y actualizar la
información existente, y para determinar de primera mano la escala y el impacto de la situación de
la OE. La evaluación del país debería determinar si se requiereun programa nacionalde
actividades relativas a las minas y si es posibleese programa. Debe reconocerse plenamente la
labor en curso, incluidos los proyectos oficiosos de remoción de desminado.

La planificación, incluida la evaluación oficial de la contaminación restante de las OE, está


estrechamente vinculada al ciclo de gestión estratégica y se refleja en los cambios en el plan
estratégico, así como en el alcance y la escala de las respuestas a las actividades relativas a las
minas, que reflejan las circunstancias y condiciones cambiantes a lo largo del tiempo. Tales
cambios pueden incluir: loslogros de un programaestablecido de acción contra las minas; cambios
en el entorno político y de seguridad; los efectos del envejecimiento en algunos tipos de armas; y
otros aspectos que influyen en las interacciones entre la contaminación y las poblaciones
afectadas.

4.2. Preparación

La preparación incluye todas las actividades de apoyo que ayudan a aclarar el requisito de
liberación de tierras y a desarrollar la capacidad de una organización de remoción de minas y
sus subúcitras para llevar a cabo tareas no técnicas de reconocimiento, reconocimiento técnico y
limpieza. Esto incluye la seccióny acreditación de las organizaciones de desminado según lo
prescrito en IMAS 07.30.

A nivel nacional, la preparación también debe incluir:


a) preparación de equipos;

b) establecer métodos de denuncia de las víctimas por sexo y edad desglosados;

c) establecer una red de voluntarios comunitarios, tanto hombres como mujeres, o


vincularse con las redes de voluntarios comunitarios existentes;

d) actividades de coordinación;

e) vínculos con otros sectores; y

f) la gestión de la información.

4.2.1. Encuesta no técnica

El estudio no técnico se refiere a la recopilación y el análisis de datos, sin el uso de intervenciones


técnicas, sobre la presencia, el tipo, la distribución y el entorno circundante de la contaminación de
la OE, con el fin de definir mejor dónde se presta la contaminaciónde la OE y dónde no, y para
apoyar la priorización de la liberación de tierras y los procesos de toma de decisiones a través de
la provisión de pruebas. IMAS 08.10 proporciona directrices sobre la realización de encuestas no
técnicas.

4.2.2. Estudio técnico

El estudio técnico se refiere a la recopilación y análisis de datos, utilizando intervenciones técnicas


apropiadas, sobre la presencia, el tipo, la distribución y el entorno circundante de la contaminación
de la OE, con el fin de definir mejor dónde está presente la contaminación de la OE y dónde no, y
para apoyar la priorización de la liberación de tierras y los procesos de toma de decisiones a
través de la provisión de pruebas. IMAS 08.20 proporciona orientación sobre la realización de
estudios técnicos en el proceso de liberación de tierras.

4.2.3. Requisito de autorización

La limpieza solo debe llevarse a cabo en áreas peligrosas confirmadas (CHA), que normalmente
se establecen después de una encuesta no técnica o una encuesta técnica. El objetivo de la
limpieza es la identificación y eliminación o destrucción de la OE,desde un área específica hasta
una profundidadespecificadapara garantizar que la tierra sea segura para los usuarios dela tierra.
IMAS 09.10 proporciona orientación sobre los requisitos de autorización.
Puede haber circunstancias en las primeras etapas de un nuevo programa de acción contra las
minas, en las queuna organización de remoción de minas tenga el mandato de identificar
suspropias tareas de remoción sobre la base de las prioridades generales proporcionadas por el
donante y/o la NMAA. En tales circunstancias, la organización de desminado debe aplicar las
directrices previstas en IMAS 07.11 sobre la liberación en tierra, antes de la autorización, registrar
formalmente el área, obtenerdetalles y profundidad u otras especificaciones de la intención.
autorización para cada proyecto.

4.2.4. Financiación(movilización de recursos)

La financiación de las actividades de liberación de tierras proviene de muchas fuentes. La


financiación puede ser proporcionada por el gobierno del país afectado por la mina, por los
gobiernos donantes, las Naciones Unidas u otras organizaciones internacionales, o en algunos
casos por benefactores y filántropos. Las ONG de desminado pueden recaudar fondos
directamente de fuentes públicas y privadas o de colecciones públicas. Los fondos pueden
mantenerse en fondos fiduciarios o en alguna otra forma de cuentas controladas.
Independientemente de la fuente de financiación, es importante que los resultadoscoincidan con el
verdadero costo de la liberación de tierras y que el donante se comprometiera a largo plazo. Esto
es particularmente importante para los grandes proyectos que requieren que la organización de
desminado realice grandes inversiones en personal, equipos nuevos y costosos, comoel
desminado médico, y capacidades especializadas, como la capacitación de ADS. La financiación
debe tener en cuenta las necesidades de hombres y mujeres en el programa, según sea
necesario.

4.2.5. Preparación del contrato

La definición del trabajo que debe emprendersepuede ser idealmente en forma de contrato, orden
de encargo u otro acuerdo formal similar. La preparación de un contrato u orden de asignación de
tareas permite al gobierno nacional del país afectado por las minas, junto con el organismo
donante, especificaren detalle el proceso de remoción. El contrato debe dar detalles de los
procesos de gestión de riesgos y calidad que se adoptarán durante el trabajo de despacho.
También debe esbozar los requisitos de presentación de informes, así como los progresos y los
hitos financieros que deben alcanzarse.

La orientación sobre los contratos de liquidación se da en IMAS 07.20.

4.2.6. Adiestramiento

Las actividades de liberación de tierras requieren gerentes bien calificados y topógrafos /


desminadores bien capacitados. Aunque puede ser apropiado recibir cierta formación centralizada
para altos directivos nacionales y asesores técnicos, la mayor parte de la formación debe llevarse
a cabo en el país afectado por la mina, no sólo por razones culturales y lingüísticas, sino también
para acceder a los detalles de los peligros de la OE. Siempre se debe considerar la inclusión de
gerentes masculinos y femeninos. IMAS 06.10 La gestión de la formación proporciona orientación
sobre los requisitos de formación.

La capacitación es un proceso continuo que constituye una de las principales medidas de


mitigación de riesgos de que disponen los administradores de actividades relativas a las minas. El
análisis de las necesidades de capacitación debería reflejar las necesidades que se han planteado
durante losprocesos de planificación, como parte de un análisis más amplio del contexto de trabajo
y a la luz de los resultados de la supervisión de las operaciones relativas a las minas (según la
resolución 07.40 del IMAS).

4.2.7. Gestión de la información

La gestión eficaz de los programas de actividades relativas a las minas requiere información
precisa, apropiada y oportuna. Hay muchas fuentes de información a nivel local, nacional e
internacional que se aplican a las necesidades de los planificadores de programas, los
administradores y la comunidad de donantes. A menudo, el acceso a dicha información está
restringido y no se puede confirmar la exactitud de los datos críticos.

La NMAA debe hacer todo lo posible por lograr la plena participación de las comunidades
afectadas por las minas en el proceso general de flujo de información y gestión. Esto puede
lograrse mediante el establecimiento de mecanismos de presentación de informes basados en la
comunidad y el compromiso con la participación de la comunidad en todo el proceso nacional de
actividades relativas a las minas. La participación de la comunidad debe equilibrarse teniendo en
cuenta factores como el sexo, la edad y la cultura, entre otros factores, para garantizar la
diversidad.
La NMAA y las organizaciones de desminado deben establecer y mantener sistemas eficaces de
gestión de la información. El Sistema de Gestión de la Información para las Actividades relativasa
las Minas(IMSMA)de las Naciones Unidas se ha desarrollado para proporcionar la facilidad
derecopilar, cotejar y distribuir demanera oportuna los temas pertinentes enformación sobre el
terreno y en la sede. El IMSMA está disponible para todos los programasde actividades
relativas a las minas.

La disponibilidad inmediata de información actualizada, precisa y completa es esencial para


cualquier operación segura y eficiente de acción contra las minas.

Guidance sobre las necesidades de información, la gestión de la información y la aplicación de la


información
los sistemas para las operaciones de desminado se dan en IMAS 05.10.

4.2.8. Equipos y herramientas

Es responsabilidad de la NMAA asignar las herramientas adecuadas de la manera más efectiva


para garantizar que se puedan lograr las prioridades. Esto se puede hacer mediante el
mantenimiento de una capacidad de reserva a nivel nacional que se puede asignar según sea
necesario, dependiendo de la situación de liquidación.

Las actividades de liberación de tierras se han basado tradicionalmente en prácticas,


procedimientos y simulacros manuales. Encualquier situación, los métodos manuales (utilizando
detectores de metales y herramientas manuales) serán los medios más apropiados y efectivos
para detectar, eliminar o destruir la OE. Sin embargo, en algunos programas, el mayor uso del
equipo puede permitir que la limpieza (y otros elementosde la liberación de tierras) se lleven a
cabo de manera más segura, eficaz y eficiente.

Las tecnologías de desminado se pueden agrupar en tres categorías generales según su madurez
técnica y disponibilidad:

a) equipo que ha sido completamente desarrollado, probado y evaluado(T&E),y que puede


introducirse en los programas de acción contra las minas sin ningún tipo de majo
modificación o cambio;

b) aquellas tecnologías que se ha demostrado que funcionan pero que requieren un mayor
desarrollo y T&Eformal; y

c) las tecnologías que pueden tener una aplicación a la remoción de minas, pero que aún
no han madurado y aún no se han demostrado formalmente.

Las organizaciones de desminado deben centrar su adquisición de equipos en la primera


categoría, pero siempre que sea posible deben ayudar en el desarrollo y el campo de esas
tecnologías en la segunda categoría. Algunas nuevas tecnologías tienen el potencial de
generarmejoras mayores en la seguridad y la rentabilidad; los donantes deben proporcionar
asistencia y aliento a las organizaciones de desminado que ofrecen nuevas tecnologías, y sus
T&E.

En la 03.10 del IMAS se dan orientaciones sobre la aplicación de la tecnología y la adquisición de


equipo para el desminado. Una serie de acuerdos de taller del CEN proporcionan orientación
sobre T&E de equipos de desminado, como detectores de metales, máquinas y EPP. Se pueden
encontrar más detalles en el sitio web de IMAS.

4.2.9. Acreditación

El proceso de acreditación consta de dos partes. La acreditación organizacional es el


procedimiento mediante el cual una organización de desminado obtiene el reconocimiento formal
como competente y capaz de planificar y gestionar de manera efectiva y eficiente. La acreditación
operativaes el procedimiento mediante el cual una organización de remoción de desminado
obtiene el reconocimiento formal como competente y capaz de llevar a cabo actividades de
desminado. La acreditación se otorgará a la sede de una organización (la oficina en el país) por
una duración finita,por un período de dos a tres años. La acreditación operativa se aplica a las
capacidades necesarias para llevar a cabo una actividad de desminado en particular, como la
inspección, la autorización manual o el uso de ADS.

La orientación para la acreditación de las organizaciones de desminado se da en IMAS 07.30.

4.3. Despeje

La remoción es la localización, remoción o destrucción de minas y REG,y para las operaciones de


EOD también puede implicar el acceso, el diagnóstico, la seguridad, la eliminación final y
(cuandoproceda)los trabajos de protección.

La orientación sobre la definición de los requisitos de autorización se proporciona en IMAS 09.10.


Las directrices para definir los requisitos de limpieza del área de batalla se dan en IMAS 09.11.
4.3.1. Procedimientos de despacho

La necesidad de procedimientos operativos eficaces y seguros es esencial. Algunos


procedimientos operativos se basan en normas internacionales y "mejores prácticas", como la
destrucción de la OE in situ, las distancias de seguridad y el manejo de explosivos. Algunos se
basan en los peligros locales de EO y las condiciones del terreno. Algunos reflejan las
características y el rendimiento del equipo. Y algunos reflejan las preferencias locales, como la
posición adoptada para el empuje y la excavación.

Se deben preparar procedimientos operativos estándar (SOP) para todos los procedimientos
operativos, prácticas y simulacros. Los SOP son instrucciones que definen el método preferido
para llevar a cabo una tarea o actividad operativa. Su objetivo es establecer grados reconocibles y
mensurables de uniformidad, consistencia yuniformidad dentro de una organización, con el
objetivo de mejorar la eficacia operativa y la seguridad. Los SOP deben reflejar los requisitos y
circunstancias locales y tener en cuenta las cuestiones de género.

4.3.2. Eliminación de artefactos explosivos (EOD)

EOD implica la eliminación de EO (Ver definition en IMAS 01.10). La OE puede ser autorizada
como parte de un contrato de remoción de desminado, o puede ser autorizada bajo acuerdos
separados por un contratista especializado en EOD, o ambas situaciones pueden ocurrir en
paralelo. A los efectos del IMAS,ambas actividades se definen comooperaciones EOD.
La mayoría de los REG encontrados durante las actividades proactivas de liberación terrestre son
pequeños artículos de munición, como submuniciones, granadas y municiones de mortero. Pero
los REG también incluyen artículos más grandes, como municiones de artillería, misiles guiados,
bombas lanzadas desde el aire, municiones de racimo y depósitos de municiones explosivas
abandonadas (AXO). La gran variedad de tamaños y la complejidad de los REG requieren que se
preste especial atención a la gestión de las operaciones de EOD.

En la 09.30 de la IMAS se ofrecen orientaciones para la gestión de la EOD como parte del
programa de desminado. Abarca los principios generales y las responsabilidades de gestión. No
proporciona orientación técnica específica para la eliminación de OE particulares. CWA
15464:2005 proporciona orientación sobre los requisitos de las competencias de EOD.

4.3.3. Capacidadesespeciales

4.3.3.1. Uso de sistemas de detección de animales (ADS)

El uso de ADS para detectar el vapor de minas y municiones enterradas se ha vuelto cada vez
más común en los últimos años, y algunos programas ahora utilizan un gran número de ADS. Sin
embargo, ha habido variaciones en el rendimiento reclamado para ADS. Algunos usuarios
hanapuntado a aumentos en las tasas de liquidación por factores de cinco o más, mientras que
otros usuarios, incluso en la misma área, han expresado dudas sobre la efectividad y confiabilidad
de sus programasADS. Variaciones similares han ocurrido con los ensayos de ADS.

IMAS 09.40 proporciona orientación a la NMAA y a las agencias de desminado que utilizan ADS.

4.3.3.2. Desminado mecánico

Se ha producido un número cada vez mayor de dispositivos mecánicos que tienen por objeto
detonar, destruir o aislar minas. En algunos casos, también pueden desplegarse dispositivos
mecánicos contra determinados REG, por ejemplo, submuniciones. Las primeras máquinas eran
a menudo difíciles de manejar, poco fiables y con poca potencia, y la holgura lograda estaba por
debajo del requisito mínimo de las Naciones Unidas, a menos que fueran parte de un
procedimiento mecánico manual integrado. En la actualidad, cuandose utilizan tales máquinas, su
funcionamiento generalmente se limita a la reducción del riesgo mediante la eliminación de la
vegetación y las minas operadas con alambre de disparo, y cierta destrucción de minas como
parte de la reducción de área. IMAS 09.50 proporciona directrices para el desminado mecánico.

En 1998 se elaboraron procedimientos para introducir sistemas mecánicos nuevos y no probados


en la Conferencia Internacional de Karlsruhe sobre Tecnología de Acción contra las Minas. La
Conferencia recomendó que todos los sistemas mecánicos se evaluaran formalmente
parareafirmar que son seguros, eficaces y fiables. Esta recomendación fue aceptada
posteriormente por las Naciones Unidas para todos los programasde actividades relativas a las
minas apoyados por las Naciones Unidas.
Idealmente, los ensayos (y la posterior evaluación de los datos de los ensayos) deberían llevarse a
cabo antes de que los sistemas mecánicos se introduzcan en los programas de actividades
relativas a las minas. Sin embargo, a veces puede ser necesario que la evaluación se lleve a
cabo después de que un programa haya comenzado. CWA 15044:2004 proporciona directrices
para el ensayo de máquinas de desminado.

4.3.4. Enlace con la comunidad

El enlace con la comunidad es parte integrante de un programa de actividades relativas a las


minas en su conjunto y del proceso de liberación de tierras en particular. Deben hacerse esfuerzos
especiales para garantizar el equilibrio de género y la diversidad de antecedentes de los oficiales
de enlace comunitarios. La comunidad Liaison desempeña un papel importante en:

a) confirmar los requisitos de liberación de tierras; y

b) garantizar un alto nivel de confianza de la comunidad en la calidad del producto


terminado (es decir, tierra despejada).

Los requisitos generales de la función de enlace con la comunidad pueden ser cubiertos por
miembros especializados del equipo de actividades relativas a las minas, o la capacidad puede
subcontratarse a un organismo especializado en MRE.

La NMAA debe incluir la capacidad de enlace con la comunidad de una agencia en su plan general
de monitoreo. En algunos casos, puede ser necesario asumir una función de vinculación a fin de
establecer vínculos entre las organizaciones de remoción de desminado y los programas de ERR
para garantizar que se establezca y mantenga una función de enlace con la comunidad adecuada.

4.3.5. Seguridad y Salud Ocupacional (S&OH)

Los administradores de los programas de remoción de desminado deben lograr un entorno de


trabajo seguro proporcionando una gestión y supervisión eficaces, desarrollando prácticas de
trabajo que contribuyan a la reducción de riesgos, seleccionando equipos con un diseño
intrínsecamente seguro, proporcionando capacitación adecuada y poniendo a disposición equipos
de protección personal (EPP) eficaces y adecuados tanto para hombres como para mujeres. Dada
laamplia gama de entornos operacionales y actividades de remoción de desminado, no es posible
proporcionar un conjunto preciso y completo de especificaciones que se apliquen a todas las
situaciones. Las organizaciones de desminado deben desarrollar y mantener procedimientos y
procesos de gestión quepermitan identificar, evaluar y reducir los riesgos de S&OH de manera
sistemática y oportuna para cada tarea de desminado y para cada lugar de trabajo de desminado.

La orientación para el desarrollo e implementación de sistemas de gestión de S&OH para su uso


en operaciones de desminado se da en IMAS 10.10. La orientación sobre la seguridad en el lugar
de trabajo de desminado se da en IMAS 10.20. La orientación sobre los EPI se da en IMAS
10.30. En la10.40 de la IMAS se dan orientaciones sobre el apoyo médico a lasoperaciones de
remoción de minas. La orientación sobre el almacenamiento, el transporte y la manipulación de
explosivos se proporciona en IMAS 10.50. En la 10.60 de la IMAS se proporciona orientación
sobre la notificación e investigación de incidentes de remoción de minas. Las orientaciones sobrela
proteccióndel medio ambiente figuran en IMAS 10.70

4.4. Liberación posterior a la tierra

La inspección de las tierras despejadas tiene por objeto proporcionar confianza en que se han
cumplido los requisitos de autorización y, como tal, forma una parte esencial del proceso general
de limpieza. Un aspecto importante del procedimiento detraspaso es destacar los sistemas y
procedimientos establecidos para gestionar cualquier riesgo residual, aclarar la propiedad de dicho
riesgo y garantizar que la comunidad local haya sido plenamente informada (véase también TNMA
sobre la contaminación residual).

Antes de la entrega de una tarea, el área debe ser inspeccionada y marcada, y toda la
documentación necesaria, incluidos los detalles sobre las áreas canceladas, reducidas y
despejadas, debe prepararse y asociarse con un certificado formal de entrega. IMAS 08.30
proporciona orientación sobrelos requisitos detraspaso de despacho de aduanas y las
responsabilidades de gestión. Este proceso debe incluir un análisis del acceso, el uso y las normas
de propiedad de las tierras despejadas para garantizar que ni hombres ni mujeres sean
discriminados durante el proceso de entrega.
Siempre que sea posible, las organizaciones de remoción de minas deben llevar a cabo una
revisión formal posterior al proyecto (PPR) para identificar las lecciones aprendidas que son
relevantes para las fases de planificación, preparación y remoción de la operación. El PPR debe
incluir un informesobre laidoneidad del equipo, los procedimientos, la formación y el apoyo, y debe
adjuntar todos los informes de accidentes/incidentes. Se deben identificar y priorizar las
cuestiones deinterés, y sedeben proponer soluciones. El requisito para los PPR debe ser
incluidos en los contratos de liquidación por los donantes y las autoridades nacionales. Los
informes PPR deberían distribuirse a las autoridades nacionales de actividades relativas a las
minas, a las Naciones Unidas(UNMAS,PNUD y UNOPS)y a los donantes o patrocinadores.
Cuando los informes PPR ponen de relieve las deficiencias del equipo o los procedimientos
establecidos, en particular las cuestiones relativas a la seguridad, deben distribuirse más
ampliamente.
El monitoreo a largo plazo del desempeño de las tierras inspeccionadas y despejadas debe
llevarse a cabo de acuerdo con los requisitos de IMAS 07.40.

4.5. Gestión de la contaminación residual


La contaminación residual se asocia con el riesgo que queda después de la aplicación del proceso
de liberación de tierras y se gestiona utilizando los mismos principios basados en la evidencia de
todos los esfuerzos razonables. La gestión de la contaminación residual se basa en la aplicaciónde
los mismos principios de gestión de riesgos asociados a cualquier otro tipo de contaminación y a
cualquier otra fase de la vida de un programade acción contra lasminas. La expectativa general es
que es probable que la gestión de la contaminación residual requiera menos recursosy pueda
incluir la transferencia deresponsabilidades a diferentes actores sostenibles en un sistema
nacional, en comparación con las fases anteriores de las operaciones, como las unidades
policiales y militares.
La planificación de la gestión de la contaminación residual, incluido eldesarrollo de arquitecturas
institucionales, conjuntos de datos, instrumentos y sistemas apropiados, debería comenzar cuando
un programa de actividades relativas a las minas madure y se disponga de activos para planificar
las futuras necesidades de gestión residual. Esto permitirá que los cambios en la escala y el
alcance de las operaciones, la transición a diferentes fuentes de financiación y el desarrollo de
competencias adecuadas dentro de los diferentes actores se gestionen de manera controlada. La
información estratégica, operativa y técnica, recopilada a partir de los procesos de seguimiento,la
presentación deinformes operativos y, en caso necesario, los estudios específicos, debe utilizarse
para proporcionar indicaciones tempranas de las posibles necesidades futuras. Los planes
estratégicos nacionales deberían prever adecuadamente el análisis y la planificación prospectivos
para la gestión de la contaminaresidual.
Los retrasos en la investigación de las necesidades futuras, la planificación de las mismas y la
implementación de los preparativos adecuados pueden dar lugar a desafíos en la gestión de la
contaminación residual. Las autoridades y los gestores, apoyados por las instituciones
internacionales y los donantes, deberían incluirla recopilación de datos pertinentes y una
planificación eficaz como parte del ciclo de gestión estratégica.
5. Gestión de la Calidad (QM)

Los principios de QM, tal como se detallan en IMAS 07.12, 07.30 y 07.40, son aplicables en todas
las etapas de la planificación, implementación, monitoreo, revisión y actualización de las
operaciones técnicas.

6. Responsabilidades
6.1. Naciones Unidas

Las Naciones Unidas tienen la responsabilidad general de garantizar el establecimiento de un


régimen propicio para la gestión eficaz de los programas de actividades relativas a las minas,
perfeccionando continuamente el IMAS para que refleje las normas y prácticas de acción contra
las minas en desarrollo, e incorporandocambios en lasreglamentaciones y requisitos
internacionales, como los producidos por la Organización Internacional de Normalización (ISO) y
la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativasal Servicio de las Naciones Unidas es la oficina de la Secretaría de las
Naciones Unidas responsable del desarrollo y mantenimiento del Servicio de Las Naciones
Unidaspara el desarrollo y el mantenimiento del Servicio de LasNacionesUnidas, incluida la
presente Guía.

6.2. Autoridad Nacional de Actividades relativas a las Minas (NMAA)

La NMAA es responsable de garantizar las condiciones nacionales y locales que permitan la


gestión eficaz de los proyectos deremoción y remoción de desminado. La NMAA es en última
instancia responsable de todas las fases del proceso dentro de sus fronteras nacionales, incluida
la definición de los requisitos de liberación de tierras, la acreditación de las organizaciones de
desminado, el monitoreo delas organizacionesde desminado y lasinspecciones posteriores al
despacho antes de aceptar la plena responsabilidad por las tierras despejadas.

La NMAA es responsable de elaborar, mantener, examinar y actualizar el Plan Estratégico


Nacional de Actividades relativas a las Minas(NMASP)y develar por que la escala y elalcance de
lasactividades relativas a las minas sean apropiadas, viables y aceptables a la luz de las
circunstancias y condiciones prevalecientes y previstas.

La NMAA es responsable de establecer y mantener la política y las normas nacionales para la


gestión del proceso de liberación de tierras. Estos procedimientos deben ser coherentes con el
IMAS y otras normas, reglamentos y requisitos nacionales e internacionales pertinentes.

6.3. Donantes

Los organismos donantes forman parte del proceso de gestión y, como tales, tienen la
responsabilidad de garantizar que los proyectos que financian se gestionen de manera eficaz y de
conformidad con las normas internacionales, incluidas las relativas a la incorporación de la
perspectiva de género. Esto implica una atención estricta a la redacción de los documentos
contractuales y garantizar que las organizaciones de desminado elegidaspara llevar a cabo dichos
contratos cumplan con los criteriosde acreditación. Los donantes también son en parte
responsables de garantizar que se apliquen las normas y directrices para la gestión de la calidad.
Esta responsabilidad y rendición de cuentas es aún mayor cuando la NMAA está en proceso de
formación y no ha tenido la oportunidad de adquirir experiencia.

6.4. Organización de desminado

En última instancia, es la organizacióndedesminado, de cualquier tipo, la que se requiere para


establecer un sistema de gestión apropiado y efectivo, demostrarlo a la NMAA y aplicarlo en todo
el proyecto de liberación de tierras.

Cuando la NMAA está en proceso de formación, la organización de desminado también es


responsable de ayudar al proceso de formación, proporcionando asesoramiento y asistencia,
incluida la elaboración de normas nacionales.
IMAS 07.10
Primera
(Enmienda 7, junio de 2018)
Edición

Anexo A
(Normativas
)
Referencia
s
Lossiguientes documentos normativos contienen disposiciones que, a través de la referencia en
este texto, constituyen disposiciones de esta parte de la norma. Para referencias fechadas, no se
aplican modificacionesposteriores o revisiones de cualquiera de estas publicaciones. No
obstante,se animaa los acuerdos basados en esta parte de la norma a que investiguen la
posibilidad de aplicar las ediciones más recientes de los documentos normativos que se indican a
continuación. Para referencias sin fecha,se aplica la última edición del documento normativo a la
que se refiereel rojo. Los miembros de ISO e IEC mantienen registros de ISO o
ENactualmenteválidas:

a) IMAS 02.10 Guía para el establecimiento de un programa de actividades relativas a las


minas;
b) IMAS 03.10 Guía para la adquisición de equipo para actividades relativas a las minas;
c) IMAS 04.10 Glosario de términos, definiciones y abreviaturas de las actividades
relativas a las minas;
d) IMAS 05.10 Gestión de la información;
e) IMAS 06.10 Gestión de la formación;
f) IMAS 07.11 lanzamiento terrestre
g) IMAS 07.12 Gestión de la calidad en las actividades relativas a las minas
h) IMAS 07.20 Guía para la redacción de contratos de actividades relativas a las minas;
i) IMAS 07.30 Acreditación de organizaciones y operaciones de desminado;
j) IMAS 07.40 Seguimiento de las organizaciones de actividadesrelativas a lasminas;
k) IMAS 08.10 encuesta no técnica;
l) IMAS 08.20 Encuesta técnica;
m) IMAS 08.30 Documentación posterioraldespacho;
n) IMAS 09.10 Requisitos de autorización;
o) IMAS 09.11 BAC;
p) IMAS 09.30 Eliminación de artefactos explosivos;
q) IMAS 09.40 Guía para el uso de perrosde detección deminas;
r) IMAS 09.50 Desminado mecánico ;
s) IMAS 10.10 S&OH - Requisitos generales;
t) IMAS 10.20 S&OH - Desminado de seguridaden el lugar detrabajo;
u) IMAS 10.30 S&OH - EPI;
v) IMAS 10.40 S&OH - Apoyo médico a las operaciones de desminado;
w) IMAS 10.50 S&OH - Almacenamiento, transporte y manejo de explosivos;
x) IMAS 10.60 S&OH - Informe e investigación de incidentes de desminado;
y) IMAS 10.70 S&OH – Protección del medio ambiente;
z) CWA 15044:2004 Pruebas de máquinas de desminado;
aa) Normas de competencia EOD CWA 15464:2005; y
bb) ISO 9001:2008 (E);

Se debe utilizar la última versión/ediciónde estas referencias. El CIDHG tiene copias de todas las
referencias utilizadas en esta norma. El CIDHGmantiene un registro de la última versión/edición
de las normas, guías y referencias del IMAS, que puede leerse en el sitio web del IMAS:
http://www.mineactionstandards.org/. La NMAA, los empleadores y otros organismos y
organizaciones interesados deben obtener copias antes de comenzar los programas de acción
contra las minas.
IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)

Anexo B
(Informativo)
Proceso de
desminado

Determinar los requisitos internacionales para las actividades relativas a las minas
Empezar

Comienzo Reunir y cotejar la PL


de la evaluación general información necesaria para Elaborar un programa U
de las actividades permitir la planificación, N
relativas a las minas elaboración y/o nacional de Programa NI
planificación N
perfeccionamiento de un
programa nacional de
actividades
relativas a las

Establecer prioridades y seleccionar la zona o áreas que se limpiaron de minas y REG

Recopilar información suficiente para permitir que se definan los requisitos de levantamiento/limpieza, incluida la(s) zona(s) que se va a despejar y la profundidad de la limpieza

No técnico y técnico
P
encuest R
a E
P
A
R
Especifique los requisitos y responsabilidades de la encuesta y la autorización
Autorizar la acreditación de escritorio (provisional) AT

Arreglos
contractuales

Habilita
Desarrollar capacidades apropiadas y establecer acuerdos de financiación
nte
Activida
des

D
E
Inspecciones in situ para confirmar la acreditación S
P
EJ
E
Detección, remoción o Seguimiento e inspecciones
destrucción de todos los (aseguramiento de la calidad)
peligros de las

Inspección de tierras
despejadas por muestreo
(control de calidad)
TPVT-
DESP
EJE

Terminar
Preparar la documentación de entrega Llevar a cabo una revisión posterior al proyecto
Anexo C
(Informativo)
ISO 9000
El presente anexo es un extracto de un documento de las Naciones Unidas sobre la aplicación de
los sistemas de gestión de la calidad preparado por el Servicio de las Naciones Unidas de
Actividades relativas al Servicio de Las Naciones Unidas sobre la gestión de las
minas,Ottawa, marzo de1998. Se ha actualizado para reflejar los cambios resultantes de la
revisión de la norma ISO 9000 y la posterior emisión de la serie ISO 9000:2008.

INTRODUCCIÓN

En la Conferencia Internacional sobre Tecnología de Remoción de Minas, celebrada en Dinamarca


en julio de 1996, se elaboró y acordó un marco de normas internacionales para la remoción y el
desminado humanitarios de minas. Se prescribieron criterios para todos los aspectos de la
remoción de minas, se recomendaron normas y se propuso una nueva definición universal de los
niveles de remoción. Estas normas se denominan ahora Normas Internacionales para las
Actividades relativas a las Minas.

La conferencia también recomendó que se adoptara un enfoque coordinado para la garantía y el


control de calidad; en particular, debía examinarse la pertinencia de los sistemas de gestión de la
calidad(incluida la aplicación de los sistemas ISO 9000) para las actividades relativas a las minas.
En su informe de 1996 a la Asamblea General, el Secretario General reconoció las
responsabilidades de las Naciones Unidas en el avance de esta labor. [A/51/540, de fecha 23 de
octubre de 1996.] Enel quincuagésimo primer período de sesiones, la Asamblea General alentó a
los Estados Miembros, las organizaciones intergubernamentales, las ONG y las fundaciones a
que apoyaran esta labor de desarrollo sobre las normas relativas a las actividades relativas a las
minas y la gestión de la calidad. [A/RES/51/149, de fecha 4 de febrero de 1997.]

OBJETIVO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO

Este documento examina la relevancia de los sistemas de gestión de calidad (SGC) y la aplicación
de ISO 9000 a la remoción de minas, y hace recomendaciones.

Este documento se centra en la aplicación del SGC a las tareas y procesos de remoción de minas,
aunque las recomendaciones son aplicables a otras facetas de las actividades relativas a las
minas.

CALIDAD - DEFINICIONES

La palabra calidad tiene muchos significados: un grado de excelencia, consistencia,


coherenciacon el requisito y ausencia dedefectos, imperfecciones o contaminación. La definición
oficial de ISO es "... grado en que un conjunto de características inherentes cumple los
requisitos".

El concepto de gestión de calidad total (TQM) y el desarrollo de sistemas de gestión de calidad


(SGC) evolucionaron en la década de 1980, y fue utilizado por la gerencia para alcanzar niveles de
excelencia en la fabricación. Aquellas empresas que adoptaron la filosofía de cambiar sus
organizaciones y empoderar a su personalalcanzaron niveles notables de rendimiento y una clara
ventaja competitiva. Durante la década de 1990, este enfoque se ha aplicado al sector público y a
las organizaciones "sin fines de lucro" con mejoras similares en el rendimiento.

GESTIÓN DE LA CALIDAD

Los elementos del SGC

QMS comprende tres componentes: (1) estándares y procedimientos comunes que definen las
reglas, normas y desempeño requerido de una organización; (2) un sistema de gestión interna
(como ISO 9001:2008) que aliente a una organización a alcanzar estos estándares;y(3) arreglos
institucionales, como organismos profesionales nacionales e internacionales, que establezcan las
reglas, normas y desempeño requerido, y supervisen el desempeño de sus
organizacionesmiembros. En esta sección del documento se abordarán estoscomponentes y se
analizará su pertinencia para las actividades relativas a las minas.
Sistema ISO 9000

El sistema ISO 9000 proporciona una disciplina de gestión que alienta a una organización a
entregar productos o servicios según los requisitos acordados. Estos requisitos pueden
representar las necesidades y expectativas específicas de los clientes para un producto en
particular, o losy pueden ser los estándares de servicio considerados apropiados por un
organismo profesional (como abogados o médicos). ISO 9000 no es un estándar de producto o
servicio per se. No hay criterios de aceptación del producto. Sin embargo, ISO 9000 requiere que
las organizaciones cuenten con los procedimientos, procesos y prácticas de gestión que brinden
productos y servicios de manera consistente a los estándares requeridos.

Tres niveles de acreditación ISO 9000 estaban disponibles en el sistema original de 1994: ISO
9001 se consideraba el sistema de calidad más completo, ISO 9002 era más apropiado para las
organizaciones que entregan un producto o servicio donde no se requiere trabajo de diseño
conceptual, mientras que ISO 9003 proporcionó un sistema de calidad modelo para su uso cuando
la conformidad con los requisitos especiales solopodía garantizarse mediante la inspección y
prueba finales. El 15 de diciembre de 2000, estas tres normas fueron sustituidas por una única
norma, la ISO 9001:2000. Desde entonces, la norma ISO 9001:2000 ha sido actualizada y
sustituida por la iso 9001:2008, aunque los requisitos de gestiónde la calidadpermanecen sin
cambios.

Las organizaciones que buscan la acreditación ISO 9001:2008 deben cumplir con un conjunto
acordado de criterios: las 5 principales "áreas" de la cláusula estándar que definen los criterios
acordados se enumeran en el Apéndice 1 de este documento. La interacciónde los criterios
depende del papel de la organización y de si ofrece un producto o servicio. Muchos organismos
profesionales han elaborado directrices que se relacionan con sus propios sectores empresariales
y profesiones. En la actualidad noexisten criteriosni directrices internacionales convenidos para las
actividades relativas a las minas.

Aplicación de la norma ISO 9001:2008 a las actividades relativas a las minas

Las 5 principales "áreas" de la cláusula estándar de iso 9001:2008 deben modificarse para reflejar
el papel de las organizaciones que participan en la acción contra las minas.

La pertinencia de estas cláusulas para eldesminado puede establecerse mediante la asignación de


las normas y guías del IMAS, como se muestra en el Apéndice 2 de este documento. La matriz
resultante proporciona una comprensión más profunda y completa de los requisitos de calidad total
de la remociónde minas y REG. Por ejemplo, se esperaría que una organización de desminado
que solicitara la acreditación ISO 9001:2008 demostrara cómo se utilizarían sus procedimientos
internos de garantía de calidad y control de calidad para identificar no conformidades críticas, una
acción que actualmente se requiere en muchos contratos. En el caso de las normas IMAS, una
no conformidad crítica se define como una unidad de tierra (generalmente 1 metro cuadrado) que
contiene uno o más peligros de minas o REG. Se espera que los POE de la organización de
desminado sean coherentes con los requisitos de supervisión einspección posterior al despacho
citados en IMAS 07.40 y 09.20.

Ese enfoque proporcionaría un marco común para evaluar y evaluar la idoneidad y la preparación
de los contratistas y subcontratistas como parte de la acreditaciónde los procedimientos.
Generaría transparencia y esto, a su vez, mejoraría la confianza en el producto.

Colegios e institutos profesionales

Las organizaciones y las personas que aspiran a cumplir con los estándares profesionales
acordados generalmente comparten valores y creencias comunes. Los organismos e institutos
profesionales representan los intereses y articulan las opiniones de sus miembros. Aseguran la
conformidad con los estándares agrícolas y fomentan el compromiso con los valores y creencias
compartidos. Muchos institutos emiten directrices profesionales detalladas para la acreditación
ISO 9001: 2000 (ISO 9001: 2008), así como asesoramiento general sobre asuntos rutinarios de
SGC.

La formación de tales institucionese institutos dentro de la comunidad de actividades relativas a las


minas sería ventajosa y debería alentarse. Proporcionarían un mecanismo particularmente útil
para generar un espíritu profesional y para desarrollar políticas y prácticas comunes de acción
contra las minas. Complementarían el papel de la Sede de las Naciones Unidas.
Inicialmente será más fácil crear tales organismos e institutos a nivel nacional y regional, aunque
deben alentarse las afiliaciones y asociaciones internacionales. Actualmente, sólo se sabe que
existe un organismo de este tipo: el Instituto de Inmunización contra la Eliminación de
Municiones(IMCE),que se formó en 1998.

RECOMENDACIONES

La Resolución 51/540 de la Asamblea General, de 23 de octubre de 1996, encomendó a las


Naciones Unidas la obligación y el mandato de elaborar normas internacionales eficaces para las
actividades relativas a las minas y de proporcionar orientación sobre la aplicación de la gestión de
lacalidad. Para llevar a cabo este mandato se proponen las siguientes recomendaciones:

 Debe alentarse a las organizaciones que participan en la acción contra las minas a que
desarrollen estrategias, establezcan sistemas de gestión y demuestren procedimientos y
prácticas que estén en consiacuerdo con los principios de la gestión de la calidadtotal.

 Es necesario establecer un conjunto de directrices internacionales sobre la aplicación de la


norma ISO 9000 a las actividades relativas a las minas.

 Debe alentarse la formación de órganos profesionales dentro de la comunidad de actividades


relativas a las minas, aunque habrá que vigilar de cerca su condición jurídica, constitución y
composición.
Apéndice 1 del anexo C
(Informativo)
Procedimientos requeridos por ISO
9001:2008
Las siguientes 5 áreas temáticas representan las principales "cláusulas" estándar de ISO
9001:2000. Estas cláusulas contienen numerosas subcláusulas, que deben cumplirse para
lograr laacreditación ISO 9001:2008. Cada subcláusula tiene requisitos más específicos;
en total hay 184 sujetos que requieren evidencia de algún tipo de documentación o
proceso, ya sea política o práctica o ambos. Orientación sobre la pertinencia de cada
asignatura impartidaspor los colegios e instituciones profesionales. En el apéndice 2
figuran orientaciones para la remoción de desminado.

4. Sistema de Gestión de Calidad


4.1. Requisitos generales
4.2. Requisitos de documentación
5. Responsabilidad de gestión
5.1. Compromiso de la dirección
5.2. Orientación al cliente
5.3. Política de calidad
5.4. Planificación
5.5. Responsabilidad, autoridad y comunicación
5.6. Revisión de la gestión
6. Salida de recursos
6.1. Provisión de recursos
6.2. Recursos humanos
6.3. Infraestructura
6.4. Ambiente de trabajo
7. Realización del producto
7.1. Planificación de la realización del producto
7.2. Procesos relacionados con el cliente
7.3. Diseño y desarrollo
7.4. Adquisitivo
7.5. Producción y prestación de servicios
7.6. Control de dispositivos de monitorización y medición
8. Medición, análisis y mejora
8.1. General
8.2. Monitoreo y medición
8.3. Control de producto no conforme
8.4. Análisis de datos
8.5. Mejora
ISO
ISO 9001:20
Qua lity MarocínemeNt SyStem
General requiremenTs 900 unnd
Hacercumentation requirem ents cla IM AS
MarocínemeNt Responsibility Stand
Management commitment
Cucomer focu s ards
QUality (Infom
PoliCyPlannIng
Responsibilesoy, UAtHordad und
ative)
commONUication Management review
Resource MarocínemeNt
PRovision of resnuestroces Soja
Human resnuestrocesInfRas AS
tRuctsue Stan
dard
s

   
01.10 Guía para la aplicación del IMAS ISO
02.10
 
Establecimiento de programas 9001
03.10
 
de actividades relativas a las minas
-
   03.20
Guía para la adquisición de
   03.30
equipos El proceso de
  03.40
adquisición
   04.10
Guía de prueba y
  05.10
06.10
evaluación para la App
 
07.10
investigación GueNdI
22     
07.20
Glosario de definiciones de términos s fx 2
  
    07.30
relativos a las actividades relativas a las demun
    07.40
minas Gestión de la información OpUnn
  08.10 Gestión de la formación s nex
    08.20 Gestión (SERIES)
C
   08.21 Guía para la gestión de los contratos de
(Enfo
acción relativa a las minas Acreditación
   08.22 mAtiv
    08.30 de las organizaciones de desminado e)
 08.40
Seguimiento (SERIES)
   09.10
Evaluación general dela acción
   09.20
De la tierra
   09.30
Encuesta no técnica
   09.40
Encuesta técnica
  09.50
Documentación y revisión posteriores a la
  10.10
autorización Marcado de peligros
  10.20
Requisitos de despacho
  10.30
 Inspecciones posteriores a la

10.40
 autorización y muestreo EOD
 10.50
Perros de Detección de Minas
 10.60
(SERIES) Desminado

mecánico

Requisitos generales de

S&OH Desminado de EPI Soja


07
de seguridad en el lugar de

trabajo irst Edi


(AmeNd
Apoyo médico para el 7, June
desminado Almacenamiento de 2018)

explosivos, Tpt y manejo de


informes e investigación de incidentes
4
4.1
ISO

8.5
ISO 9001:20
unnd

Improvement
900
cla IM AS
Stand
ards
(Infom
ative)

Soja
AS
Stan
dard
s

01.10 Guía para la aplicación de IMAS


02.10 Establecimiento de programas de
actividades relativas a las minas

03.10 Guía para la adquisición de equipo


03.20 El proceso de adquisición

03.30 Prueba y evaluación


03.40 Guía de investigación

04.10 Glosario de definiciones de términos


05.10 Gestión de la información

06.10 Gestión de la formación

07.10 Gestión (SERIES)


23
07.20 Guía para la gestión de los
contratos de actividades relativas a las minas
07.30 Acreditación de las organizaciones
07.40 Monitorización (SERIE)

08.10 Evaluación general de las actividades


8.20 Liberación terrestre

8.21 Encuesta no técnica

8.22 Estudio técnico

08.3 0Documentacióny examen


08.40Marcado de peligros
09.10 Requisitos de despacho

09.20 Inspecciones y muestreo


09.30 EOD

09.40 Perros de detección de minas (SERIE)


09.50 Desminado mecánico

10.10 Requisitos generales de S&OH


10.20 Seguridad en el lugar de trabajo de
desminado
10.30 EPI
10.40 Apoyo médico a la remoción de
desminado
10.50 Almacenamiento, tpt y manipulación
Soja
10.60 Informes e investigación de incidentes 07

irst Edi
(AmeNd
7, June
2018)
IMAS 07.10
Primera
edición (Enmienda 7, junio
de 2018)
Registro de
La serie de normas
enmiendas IMAS está sujeta a
revisión formal cada
Gestión de las modificaciones del IMAS tres años, sin
embargo, esto no
impide que se realicen
modificaciones dentro
de estos períodos de
tres años por razones
de seguridad operativa
y eficiencia o con fines
editoriales.

A medida quese
modifiquen las
enmiendas a este
IMAS, se les dará un
número, y la fecha y
los detalles generales
de la enmienda que se
muestran en la tabla a
continuación. La
enmienda también se
mostrará en la portada
del IMAS mediante la
inclusión en la fecha
de edición de la frase
«incorporandolosnúm
eros de enmienda 1,
etc.».

A medida que se
completan las
revisiones formales de
cada IMAS, se
pueden emitir nuevas
ediciones. Las
enmiendas hasta la
fecha de la nueva
edición se
incorporarán a la
nueva edición y se
borrará el cuadro de
actas de enmiendas.
El registro de los
amendments
comenzará de nuevo
hasta que se lleve a
cabo una nueva
revisión.

El IMAS modificado
más recientemente
serán las versiones
que se publican en el
sitio web de IMAS en
www.mineactionstand
ards.org.

Núm Date
ero te
1 01 dic 1. Cambios de formato.
2004 2. Cambios menores en la edición de texto.
3. Cambios en los términos, definiciones y abreviaturas
necesario para garantizar que este IMAS sea consistente
04.10.
4. Cambios sustantivos:
2 23 julio 1. Cláusula 4.4, tercer párrafo, segunda oración, la inclusión de una cláusula
2005 relativa a los informes de accidentes/incidentes que se
revisiones posteriores al proyecto.
2. Anexo B, cambio en la definición de «Garantía de
3 1 agosto 1. Cambios/adiciones menores al primer y segundo
2006 2. Cláusula 4.1, párrafo 4, eliminación de la frase
3. Inclusión del término «minas y REG».
4. Eliminación del término 'amenaza' de todo el IMAS.
5. Cláusula 4.2.6, nueva frase añadida al segundo
6. Cláusula 4.3.2, cambios menores en el texto del
7. Cláusula 4.3.3.2 cambio en el encabezado, cambios de texto en el primer párrafo
y eliminación del último párrafo (nota).
8. Anexo B, nueva definición de «integración de la perspectiva de género».
4 11 1. Cambios menores en todo momento.
noviembre 2. Actualización de la definición de NMAA.
2009 3. Actualización de la dirección de UNMAS
4. Integración del concepto de liberación de tierras e inclusión de referencias a la
liberación de tierras IMAS 08.20, 08.21 y 08.22.
5.ISO 9001:2000 se cambia a ISO 9001:2008
6. Garantizar la inclusión de las cuestiones de género
menores a tal efecto.
7. Actualización de las referencias normativas a lo largo
5 01 ago 1. referencias
Revisado paraa el
CWA.impacto del desarrollo de IATG.
2012 2. Modificaciones tipográficas menores.

6 1 junio 1. Revisado para el impacto de la nueva liberación de tierras IMAS.


2013 2. Liberación de tierras Para en introducción, levantamiento no técnico,
estudio técnico y requisito de autorización Cláusulas actualizadas.
3. Referencia a GMAA IMAS eliminada
4. Referencias a LR, NTS y TS IMAS actualizadas
A.
5. Lista de IMAS actualizada en el anexo C
6. Enmienda N° y fecha incluida en el azulejo y en
7 11 junio 1. Título actualizado
2018 2. Terminología actualizada en consonancia con el nuevo título: «desminado»
actualizado a «liberación en tierra»
3. «minas y REG»sustituido por «artefactos explosivos» o«OE» en todo
4. Párrafo adicional de liberación terrestre en la introducción
5. Referencia a 'Perros de detección de minas' o'MDD'actualizado a 'Animal Detection
Systems' o 'ADS' en todo momento.
6. Introducción de la Sección 4 actualizada para incluir cinco etapas de planificación
7. Sección 4.1 párrafo adicional sobre el riesgo de conflicto, párrafo adicional sobre el
ciclo de gestión estratégica
8. La sección 4.4 pasa a denominarse «Post-liberación terrestre», se
añadereferencia a la TNMA sobre la contaminación residual(TNMA actualmente
en desarrollo).
9. Sección 4.5 «Gestión de la contaminación residual» añadida

También podría gustarte